第一篇：政府采購評(píng)審專家管理辦法(財(cái)庫〔2016〕198號(hào))

財(cái)庫〔2016〕198號(hào)

黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),全國人大常委會(huì)辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,有關(guān)人民團(tuán)體,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),中共中央直屬機(jī)關(guān)采購中心、中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心、全國人大機(jī)關(guān)采購中心、國家稅務(wù)總局集中采購中心、海關(guān)總署物資裝備采購中心、中國人民銀行集中采購中心、公安部警用裝備采購中心:

現(xiàn)將財(cái)政部制定的《政府采購評(píng)審專家管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件:政府采購評(píng)審專家管理辦法

財(cái)政部

2016年11月18日

附件

政府采購評(píng)審專家管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)政府采購評(píng)審活動(dòng)管理,規(guī)范政府采購評(píng)審專家(以下簡稱評(píng)審專家)評(píng)審行為,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》

(以下簡稱《政府采購法實(shí)施條例》)等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱評(píng)審專家,是指經(jīng)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門選聘,以獨(dú)立身份參加政府采購評(píng)審,納入評(píng)審專家?guī)旃芾淼娜藛T。評(píng)審專家選聘、解聘、抽取、使用、監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 評(píng)審專家實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、管用分離、隨機(jī)抽取的管理原則。

第四條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定全國統(tǒng)一的評(píng)審專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)管理國家評(píng)審專家?guī)臁?/p>

省級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)建設(shè)本地區(qū)評(píng)審專家?guī)觳?shí)行動(dòng)態(tài)管理,與國家評(píng)審專家?guī)旎ヂ?lián)互通、資源共享。

各級(jí)人民政府財(cái)政部門依法履行對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章 評(píng)審專家選聘與解聘

第五條 省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門通過公開征集、單位推薦和自我推薦相結(jié)合的方式選聘評(píng)審專家。

第六條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)具有良好的職業(yè)道德,廉潔自律,遵紀(jì)守法,無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄;

(二)具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年,或者具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平;

(三)熟悉政府采購相關(guān)政策法規(guī);

(四)承諾以獨(dú)立身份參加評(píng)審工作,依法履行評(píng)審專家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國公民;

(五)不滿70周歲,身體健康,能夠承擔(dān)評(píng)審工作;

(六)申請(qǐng)成為評(píng)審專家前三年內(nèi),無本辦法第二十九條規(guī)定的不良行為記錄。

對(duì)評(píng)審專家數(shù)量較少的專業(yè),前款第(二)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)所列條件可以適當(dāng)放寬。

第七條 符合本辦法第六條規(guī)定條件,自愿申請(qǐng)成為評(píng)審專家的人員(以下簡稱申請(qǐng)人),應(yīng)當(dāng)提供以下申請(qǐng)材料:

(一)個(gè)人簡歷、本人簽署的申請(qǐng)書和承諾書;

(二)學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書或者具有同等專業(yè)水平的證明材料;

(三)證明本人身份的有效證件;

(四)本人認(rèn)為需要申請(qǐng)回避的信息;

(五)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門規(guī)定的其他材料。

第八條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人專業(yè)或?qū)ｉL申報(bào)評(píng)審專業(yè)。

第九條 省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料、申報(bào)的評(píng)審專業(yè)和信用信息進(jìn)行審核,符合條件的選聘為評(píng)審專家, 納入評(píng)審專家?guī)旃芾怼?/p>

第十條 評(píng)審專家工作單位、聯(lián)系方式、專業(yè)技術(shù)職稱、需要回避的信息等發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)變更相關(guān)信息。

第十一條 評(píng)審專家存在以下情形之一的,省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將其解聘:

(一)不符合本辦法第六條規(guī)定條件;

(二)本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)審專家;

(三)存在本辦法第二十九條規(guī)定的不良行為記錄;

(四)受到刑事處罰。

第三章 評(píng)審專家抽取與使用

第十二條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門設(shè)立的評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。

評(píng)審專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要的,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以推薦符合條件的人員,經(jīng)審核選聘入庫后再隨機(jī)抽取使用。

第十三條 技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目,通過隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的,經(jīng)主管預(yù)算單位同意,采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家。

自行選定評(píng)審專家的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本單位以外的評(píng)審專家。

第十四條 除采用競(jìng)爭性談判、競(jìng)爭性磋商方式采購,以及異地評(píng)審的項(xiàng)目外,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)抽取評(píng)審專家的開始時(shí)間原則上不得早于評(píng)審活動(dòng)開始前2個(gè)工作日。

第十五條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)開始前宣布評(píng)審工作紀(jì)律,并將記載評(píng)審工作紀(jì)律的書面文件作為采購文件一并存檔。

第十六條 評(píng)審專家與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的,應(yīng)當(dāng)回避:

(一)參加采購活動(dòng)前三年內(nèi),與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系,或者擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事,或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人;

(二)與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系;

(三)與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)要求其回避。

除本辦法第十三條規(guī)定的情形外,評(píng)審專家對(duì)本單位的政府采購項(xiàng)目只能作為采購人代表參與評(píng)審活動(dòng)。

各級(jí)財(cái)政部門政府采購監(jiān)督管理工作人員,不得作為評(píng)審專家參與政府采購項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。

第十七條 出現(xiàn)評(píng)審專家缺席、回避等情形導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專家數(shù)量不符合規(guī)定的,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)抽評(píng)審專家,或者經(jīng)采購人主管預(yù)算單位同意自行選定補(bǔ)足評(píng)審專家。無法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)審專家的,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評(píng)審工作,妥善保存采購文件,依法重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組、磋商小組進(jìn)行評(píng)審。

第十八條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律,按照客觀、公正、審慎的原則,根據(jù)采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。

評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者采購文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無法進(jìn)行時(shí),應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)書面說明情況。

評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴等事項(xiàng),不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和在評(píng)審過程中獲悉的商業(yè)秘密。

評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商具有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。

評(píng)審專家在評(píng)審過程中受到非法干預(yù)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。

第十九條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字,對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的,應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見并說明理由,否則視為同意評(píng)審報(bào)告。

第二十條 評(píng)審專家名單在評(píng)審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)審活動(dòng)完成后,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告評(píng)審專家名單,并對(duì)自行選定的評(píng)審專家做出標(biāo)注。

各級(jí)財(cái)政部門、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員不得泄露評(píng)審專家的個(gè)人情況。

第二十一條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi),在政府采購信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中記錄評(píng)審專家的職責(zé)履行情況。

評(píng)審專家可以在政府采購信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中查詢本人職責(zé)履行情況記錄,并就有關(guān)情況作出說明。

省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門可根據(jù)評(píng)審專家履職情況等因素設(shè)置階梯抽取概率。

第二十二條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)于評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi),在政府采購信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中記錄采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況。

第二十三條 集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目,由集中采購機(jī)構(gòu)支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬;集中采購目錄外的項(xiàng)目,由采購人支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬。

第二十四條 省級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,制定本地區(qū)評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。中央預(yù)算單位參照本單位所在地或評(píng)審活動(dòng)所在地標(biāo)準(zhǔn)支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬。

第二十五條 評(píng)審專家參加異地評(píng)審的,其往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用,可參照采購人執(zhí)行的差旅費(fèi)管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)向采購人或集中采購機(jī)構(gòu)憑據(jù)報(bào)銷。

第二十六條 評(píng)審專家未完成評(píng)審工作擅自離開評(píng)審現(xiàn)場(chǎng),或者在評(píng)審活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的,不得獲取勞務(wù)報(bào)酬和報(bào)銷異地評(píng)審差旅費(fèi)。評(píng)審專家以外的其他人員不得獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬。

第四章 評(píng)審專家監(jiān)督管理

第二十七條 評(píng)審專家未按照采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的,由財(cái)政部門給予警告,并處2000元以上2萬元以下的罰款;影響中標(biāo)、成交結(jié)果的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)。

評(píng)審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)。

評(píng)審專家收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)。

評(píng)審專家有上述違法行為的,其評(píng)審意見無效;有違法所得的,沒收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十八條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家有違法違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向采購人本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。

第二十九條 申請(qǐng)人或評(píng)審專家有下列情形的,列入不良行為記錄:

(一)未按照采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審;

(二)泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況;

(三)與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避;

(四)收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益;

(五)提供虛假申請(qǐng)材料;

(六)拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù);

(七)以評(píng)審專家身份從事有損政府采購公信力的活動(dòng)。

第三十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定抽取和使用評(píng)審專家的,依照《政府采購法》及有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。

第三十一條 財(cái)政部門工作人員在評(píng)審專家管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,依照《政府采購法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《政府采購法實(shí)施條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章

附 則

第三十二條 參加評(píng)審活動(dòng)的采購人代表、采購人依法自行選定的評(píng)審專家管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 國家對(duì)評(píng)審專家抽取、選定另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三十四條 各省級(jí)人民政府財(cái)政部門,可以根據(jù)本辦法規(guī)定,制定具體實(shí)施辦法。

第三十五條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自2017年1月1日起施行。財(cái)政部、監(jiān)察部2003年11月17日發(fā)布的《政府采購評(píng)審專家管理辦法》(財(cái)庫〔2003〕119號(hào))同時(shí)廢止。

第二篇：政府采購評(píng)審專家管理辦法

政府采購評(píng)審專家管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法目的及依據(jù)】為加強(qiáng)對(duì)政府采購評(píng)審活動(dòng)的管理，規(guī)范政府采購評(píng)審專家（以下簡稱評(píng)審專家）評(píng)審行為，提高政府采購工作質(zhì)量，依照《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（以下簡稱政府采購法實(shí)施條例）規(guī)定，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法所稱評(píng)審專家，是指被省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門選聘并納入政府采購評(píng)審專家?guī)?以下簡稱評(píng)審專家?guī)?管理，以獨(dú)立身份參加政府采購評(píng)審工作（以下簡稱評(píng)審工作）的人員。評(píng)審專家的選聘、解聘、抽取、使用、監(jiān)督管理等工作，適用本辦法。

第三條【管理原則】評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行“統(tǒng)一建設(shè)，分級(jí)管理，資源共享，管用分離，隨機(jī)抽取”的管理原則。

第四條【專家?guī)旖ㄔO(shè)管理】省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門對(duì)評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國評(píng)審專家?guī)旎ヂ?lián)互通和專家資源共享。

各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第五條【專家資源擴(kuò)充】省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)廣開渠道，通過向社會(huì)公開選聘或者向有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位定向選聘等方式，充實(shí)評(píng)審專家資源，滿足評(píng)審工作需要。第二章 評(píng)審專家選聘與解聘

第六條【選聘條件】評(píng)審專家一般應(yīng)具備以下條件：

（一）具有良好的職業(yè)道德，承諾在政府采購評(píng)審中做到客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法；

（二）精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉行業(yè)情況，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平，其中具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿８年；

（三）熟悉政府采購相關(guān)政策法規(guī)；

（四）自愿以獨(dú)立身份參加評(píng)審工作；

（五）沒有嚴(yán)重違法失信記錄或不良信用記錄；

（六）不滿65周歲的中國公民；

（七）省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。

對(duì)評(píng)審專家數(shù)量較少的品目，前款第（二）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)所列條件可以適當(dāng)放寬。

第七條【申請(qǐng)材料】符合本辦法第六條所列條件，自愿申請(qǐng)成為評(píng)審專家的人員（以下簡稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）個(gè)人簡歷、本人簽署的申請(qǐng)書和承諾書；

（二）學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職稱的證書，或者具有同等專業(yè)水平的證明材料；

（三）證明本人身份的有效證件；

（四）本人認(rèn)為需要申請(qǐng)回避的信息；

（五）省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門規(guī)定的其他材料。第八條【評(píng)審專業(yè)】申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人職稱專業(yè)或者所從事的工作領(lǐng)域，對(duì)照評(píng)審專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)評(píng)審專業(yè)。

第九條【專家選聘】省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料、申報(bào)的評(píng)審專業(yè)和信用信息進(jìn)行審查，符合條件的選聘為評(píng)審專家, 并納入評(píng)審專家?guī)旃芾怼?/p>

第十條【信息變更】評(píng)審專家的工作單位、聯(lián)系方式、專業(yè)技術(shù)職稱、需要申請(qǐng)回避的信息等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)的省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門，并按要求提供相關(guān)證明材料。

第十一條【提供虛假申請(qǐng)材料的處理】省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人提供虛假申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)拒絕其申請(qǐng)，已經(jīng)選聘的應(yīng)當(dāng)解聘并將其從評(píng)審專家?guī)熘谐?/p>

申請(qǐng)人有前款規(guī)定情形的，三年內(nèi)不再選聘。

第十二條【履職記錄和評(píng)價(jià)】負(fù)責(zé)抽取評(píng)審專家的采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)評(píng)審專家的工作紀(jì)律、職業(yè)道德等職責(zé)履行情況，按照“好、中、差”等次在評(píng)審專家?guī)熘羞M(jìn)行記錄。

評(píng)審專家在評(píng)審過程中自覺遵守法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)守評(píng)審工作紀(jì)律，業(yè)務(wù)水平高，自覺抵制并報(bào)告供應(yīng)商的違法行為，自覺抵制并舉報(bào)評(píng)審過程中有關(guān)人員的非法干預(yù)行為，高質(zhì)量地完成評(píng)審工作的，記錄為“好”。

評(píng)審專家在評(píng)審過程中無違法違規(guī)、違反評(píng)審工作紀(jì)律、違背職業(yè)道德行為，按規(guī)定完成評(píng)審工作的，記錄為“中”。評(píng)審專家在評(píng)審過程中有下列情形之一的，記錄為“差”：

（一）不遵守評(píng)審工作紀(jì)律，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行；

（二）詢問采購人代表傾向性意見；

（三）拒絕在評(píng)審報(bào)告上簽字且沒有書面提出意見及理由；

（四）違反政府采購法律、法規(guī)等規(guī)定的其他評(píng)審行為。評(píng)審專家可以在評(píng)審專家?guī)熘胁樵儽救寺氊?zé)履行情況記錄。第十三條【涉嫌違法情形記錄】采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家在評(píng)審過程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，書面向采購人的本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告：

（一）未按照采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審；

（二）泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和在評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密；

（三）與供應(yīng)商存在利害關(guān)系應(yīng)回避而未回避；

（四）收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益；

（五）在評(píng)審工作中有明顯傾向或者歧視現(xiàn)象。

第十四條【暫停抽取】采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)未按照本辦法第十二條的規(guī)定對(duì)評(píng)審專家職責(zé)履行情況進(jìn)行記錄的，省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)暫停其評(píng)審專家抽取權(quán)限。

第十五條【專家解聘】評(píng)審專家有下列情形之一的，省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將其解聘并從評(píng)審專家?guī)熘谐?/p>

（一）一個(gè)自然內(nèi)職責(zé)履行情況記錄為“差”達(dá)到五次，或者被三家以上單位記錄為“差”；

（二）拒不履行協(xié)助采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑和配合財(cái)政部門處理供應(yīng)商投訴等法定義務(wù)；

（三）以評(píng)審專家名義從事有損政府采購公信力的活動(dòng)；

（四）受到刑事處罰或者除警告和３萬元以下罰款以外的行政處罰；

（五）不再符合本辦法第六條規(guī)定的條件；

（六）本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)審專家。

除法律法規(guī)規(guī)定的禁止參加政府采購評(píng)審活動(dòng)的情形外，評(píng)審專家因前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定情形被解聘的，一年內(nèi)不得被再次選聘，評(píng)審專家因前款第四項(xiàng)規(guī)定情形被解聘的，三年內(nèi)不得再次被選聘。

第三章 評(píng)審專家的抽取與使用

第十六條【專家抽取】除本辦法第十七條規(guī)定的情形外，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。

評(píng)審專家?guī)熘邢嚓P(guān)專業(yè)專家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以按照不低于不足部分１：３的比例推薦符合條件的人員，經(jīng)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門審核選聘入庫后，再隨機(jī)抽取使用。第十七條【隨機(jī)抽取例外】技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以選定合適評(píng)審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可以自行選定評(píng)審專家。

第十八條【優(yōu)先抽取】省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立評(píng)審專家職責(zé)履行情況記錄與抽取相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目和社會(huì)影響較大項(xiàng)目的評(píng)審專家，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從履職情況記錄較好的評(píng)審專家中隨機(jī)抽取。

第十九條【抽取時(shí)間】除采用競(jìng)爭性談判、競(jìng)爭性磋商方式采購，以及異地評(píng)審的項(xiàng)目外，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)開始前兩個(gè)工作日內(nèi)抽取評(píng)審專家。

第二十條【異地抽取】采購項(xiàng)目有特殊需要的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以從本行政區(qū)域以外的評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家。

第二十一條【回避情形】評(píng)審專家與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）參加采購活動(dòng)前三年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系，或者擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事，或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人；

（二）參加采購活動(dòng)前三年內(nèi)與供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛；

（三）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

（四）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)自己與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。

參加過采購項(xiàng)目前期咨詢論證的專家，不得再參加該采購項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。政府采購監(jiān)督管理部門的工作人員，不得作為評(píng)審專家參與本行政區(qū)域政府采購項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。采購人及其主管預(yù)算單位的人員，不得作為評(píng)審專家參與本部門本單位政府采購項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。

第二十二條【專家補(bǔ)抽】預(yù)定評(píng)審時(shí)間開始后出現(xiàn)評(píng)審專家缺席、回避等情形導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專家數(shù)量不符合規(guī)定的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)抽評(píng)審專家，或者經(jīng)采購人的主管預(yù)算單位同意自行選定補(bǔ)足評(píng)審專家。發(fā)現(xiàn)無法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)審專家情況的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評(píng)審相關(guān)工作，妥善保存采購文件，擇期重新組建評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。

第二十三條【評(píng)審工作紀(jì)律】評(píng)審專家在評(píng)審期間應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律，主動(dòng)出具身份證明，將手機(jī)等通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備交由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管，不得記錄、復(fù)制或者帶走任何評(píng)審資料。

第二十四條【評(píng)審爭議處理】評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。第二十五條【專家名單保密與公告】政府采購項(xiàng)目的評(píng)審專家名單在評(píng)審活動(dòng)完成前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)審活動(dòng)完成后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)審專家名單以及自行選定評(píng)審專家情況的說明，隨同中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告。

第二十六條【勞務(wù)報(bào)酬】采購人、集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審專家完成評(píng)審工作后，向其支付勞務(wù)報(bào)酬。評(píng)審專家異地評(píng)審的，還應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十七條規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)。

評(píng)審專家未完成評(píng)審工作擅自離開評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，或者在評(píng)審活動(dòng)中有違法行為的，不得獲取勞務(wù)報(bào)酬和報(bào)銷異地評(píng)審差旅費(fèi)。

采購人代表及評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員不得獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬。第二十七條【報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)】中央預(yù)算單位政府采購項(xiàng)目評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部負(fù)責(zé)制定。評(píng)審專家參加中央預(yù)算單位政府采購項(xiàng)目異地評(píng)審的，其差旅費(fèi)可參照《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（財(cái)行﹝2013﹞531號(hào)）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)憑據(jù)報(bào)銷。

省級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，分類制定本行政區(qū)域的評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審專家參加地方預(yù)算單位政府采購項(xiàng)目異地評(píng)審的，其差旅費(fèi)可參照評(píng)審活動(dòng)所在地區(qū)黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)憑據(jù)報(bào)銷。

第四章 評(píng)審專家的權(quán)利與義務(wù)

第二十八條【專家權(quán)利】評(píng)審專家在政府采購活動(dòng)中享有以下權(quán)利：

（一）對(duì)政府采購法律制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；

（二）對(duì)政府采購項(xiàng)目的獨(dú)立評(píng)審權(quán)；

（三）按照規(guī)定推薦中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商的權(quán)利；

（四）按照規(guī)定獲取相應(yīng)評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬的權(quán)利；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十九條【專家義務(wù)】評(píng)審專家在政府采購活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）遵守評(píng)審工作紀(jì)律；

（二）按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審；

（三）不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和在評(píng)審過程中獲悉的商業(yè)秘密；

（四）及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)向評(píng)審專家做傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明，以及供應(yīng)商行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為；

（五）發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者采購文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無法進(jìn)行時(shí)，停止評(píng)審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)書面說明情況；

（六）及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)在評(píng)審過程中受到的非法干預(yù)情況；

（七）配合答復(fù)供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴等事項(xiàng)；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第五章 評(píng)審專家的監(jiān)督管理 第三十條【監(jiān)管職責(zé)】各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照政府采購法實(shí)施條例規(guī)定加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)督管理。依法對(duì)評(píng)審專家作出處罰的財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處罰情況抄送負(fù)責(zé)評(píng)審專家選聘的省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門。

第三十一條【法律責(zé)任】評(píng)審專家有本辦法第十三條所列情形之一的，依照政府采購法實(shí)施條例予以處罰，由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門將其解聘并從評(píng)審專家?guī)熘谐?/p>

第三十二條【專家未盡評(píng)審義務(wù)處理】各級(jí)人民政府財(cái)政部門在審查處理供應(yīng)商投訴或者監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家存在未盡客觀、公正、審慎評(píng)審義務(wù)導(dǎo)致采購結(jié)果改變情形的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審專家?guī)熘袑⑵渎氊?zé)履行情況記錄調(diào)整為“差”并注明原因。

第三十三條【信用記錄】各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將評(píng)審專家違反政府采購法實(shí)施條例受到處罰的不良行為記錄納入全國統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

第三十四條【采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違規(guī)處理】采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定從評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家，依照政府采購法及其實(shí)施條例追究法律責(zé)任。

第三十五條【財(cái)政部門工作人員違規(guī)處理】財(cái)政部門工作人員在評(píng)審專家管理工作中違反本辦法規(guī)定濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則 第三十六條【自選專家】采購人依法自行選定評(píng)審專家的，自行選定的評(píng)審專家的權(quán)利、義務(wù)以及監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)自行選定評(píng)審專家的職責(zé)履行情況進(jìn)行記錄，并與相關(guān)采購文件一并存檔。

第三十七條【地方制定實(shí)施辦法】各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門，可以根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法。

第三十八條【生效時(shí)間】本辦法自發(fā)布之日起施行?！敦?cái)政部 監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)〈政府采購評(píng)審專家管理辦法〉的通知》（財(cái)庫[2003]119號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：財(cái)政部、監(jiān)察部：政府采購評(píng)審專家管理辦法

財(cái)政部、監(jiān)察部：政府采購評(píng)審專家管理辦法

文號(hào)：

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、監(jiān)察廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、監(jiān)察局、黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各人民團(tuán)體、全國人大常委辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、高法院、高檢院： 為了加強(qiáng)對(duì)政府采購評(píng)審專家的管理，保證政府采購工作的公正、公平，根據(jù)《中華人民政府采購法》和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)政府采購制度改革意見》的通知精神（國辦發(fā)[2003]74號(hào)），財(cái)政部和 監(jiān)察部制定了《政府采購評(píng)審專家管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中華人民共和國財(cái)政部 中華人民共和國監(jiān)察部 二○○三年十一月十七日

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府采購評(píng)審活動(dòng)的管理，規(guī)范評(píng)審專家執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購工作質(zhì)量，依據(jù)有關(guān)法律和國務(wù)院規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購評(píng)審專家(以下簡稱“評(píng)審專家”)，是指符合本辦法規(guī)定條件和要求，以獨(dú)立身份從事和參加政府采購有關(guān)評(píng)審工作的人員。

評(píng)審專家從事和參加政府采購招標(biāo)、競(jìng)爭性談判、詢價(jià)、單一來源等采購活動(dòng)評(píng)審，以及相關(guān)咨詢活動(dòng)適用本辦法。

第三條 評(píng)審專家實(shí)行“統(tǒng)一條件，分級(jí)管理，資源共享，隨機(jī)選取、管用分離”的管理辦法。

第四條 評(píng)審專家資格由財(cái)政部門管理，采取公開征集、推薦與自我推薦相結(jié)合的方式確定。集中采購機(jī)構(gòu)和經(jīng)財(cái)政部門登記備案的政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱“采購代理機(jī)構(gòu)”)可以按照本辦法規(guī)定對(duì)自身管理的專家進(jìn)行初審，并作為評(píng)審專家候選人報(bào)財(cái)政部門審核登記。

第五條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)通過政府采購專家?guī)爝M(jìn)行管理。各級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際和資源整合要求，統(tǒng)一建立政府采購專家?guī)欤部梢越柚少徣恕⒉少彺頇C(jī)構(gòu)已有的專家資源建庫。

第六條 評(píng)審專家名單必須在財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，也可以同時(shí)在省級(jí)財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第七條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)督管理，切實(shí)規(guī)范專家執(zhí)業(yè)行為。第二章 評(píng)審專家資格管理

第八條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購的評(píng)審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則；

(二)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科(含本科)以上文化程度，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；

(三)熟悉政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識(shí)，能勝任政府采購評(píng)審工作；(四)本人愿意以獨(dú)立身份參加政府采購評(píng)審工作，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督管理；(五)沒有違紀(jì)違法等不良記錄；(六)財(cái)政部門要求的其他條件。

第九條 對(duì)達(dá)不到第八條第二款所列條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長并熟悉商品市場(chǎng)銷售行情，且符合專家其他資格條件的，可以經(jīng)財(cái)政部門審核后，認(rèn)定為評(píng)審專家。

第十條 凡符合本辦法第八條和第九條規(guī)定的在職和離退休人員，均可向財(cái)政部門、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)自我推薦，也可以由所在單位或本行業(yè)其他專家推薦。自我推薦或推薦時(shí)應(yīng)提供以下材料：(一)個(gè)人文化及專業(yè)簡歷；

(二)文化及專業(yè)資格證書(原件及復(fù)印件)；

(三)個(gè)人研究或工作成就簡況(包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等)；(四)證明本人身份的有效證件；

(五)本人所在單位或行業(yè)組織出具的評(píng)薦意見。

第十一條 凡符合本辦法規(guī)定條件的專家，可以從事政府采購評(píng)審工作，財(cái)政部門可以根據(jù)管理需要，頒發(fā)《政府采購評(píng)審專家證書》。

第十二條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審專家的條件每兩年檢驗(yàn)復(fù)審一次，符合條件的可以從事政府采購評(píng)審工作。第十三條 評(píng)審專家資格檢驗(yàn)復(fù)審工作應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)本人專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能夠繼續(xù)滿足政府采購評(píng)審工作要求；

(二)本人是否熟悉和掌握政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策方面的新規(guī)定，并參加必要的政府采購培訓(xùn)；

(三)本人在參加政府采購活動(dòng)中是否嚴(yán)格遵守客觀公正等職業(yè)道德規(guī)范，認(rèn)真履行自己的職責(zé)；(四)本人有無違反本辦法規(guī)定或其他違紀(jì)違法不良記錄；(五)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考核的其他內(nèi)容。

第十四條 對(duì)在政府采購評(píng)審工作中有違規(guī)行為、不再勝任評(píng)審工作、檢驗(yàn)復(fù)審不合格的，或者本人提出不再擔(dān)任評(píng)審專家申請(qǐng)的，財(cái)政部門可以隨時(shí)辦理停止從事政府采購評(píng)審工作有關(guān)事宜。第三章 評(píng)審專家的權(quán)利義務(wù)

第十五條 評(píng)審專家在政府采購活動(dòng)中享有以下權(quán)利：(一)對(duì)政府采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；(二)對(duì)供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評(píng)審權(quán)；(三)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán)；(四)按規(guī)定獲得相應(yīng)的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬；(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十六條 評(píng)審專家在政府采購活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù)：(一)為政府采購工作提供真實(shí)、可靠的評(píng)審意見；

(二)嚴(yán)格遵守政府采購評(píng)審工作紀(jì)律，不得向外界泄露評(píng)審情況(不包括本條第四款內(nèi)容)；

(三)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭或惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向政府采購評(píng)審工作的組織者或財(cái)政部門報(bào)告并加以制止；

(四)解答有關(guān)方面對(duì)政府采購評(píng)審工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑；(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十七條 財(cái)政部門、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)評(píng)審專家的私人情況予以保密。第四章 評(píng)審專家的使用與管理

第十八條 評(píng)審專家的管理與使用要相對(duì)分離。財(cái)政部門要建立專家?guī)炀S護(hù)管理與抽取使用相互制約的管理制度，即政府采購專家?guī)斓木S護(hù)管理與使用抽取工作分離。

第十九條 抽取使用專家時(shí)，原則上由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人在財(cái)政部門監(jiān)督下隨機(jī)抽取。特殊情況下，經(jīng)采購人或采購代理機(jī)構(gòu)同意，也可以由財(cái)政部門專家?guī)炀S護(hù)管理人員從專家?guī)熘须S機(jī)抽取后，推薦給采購人或采購代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人都不得指定評(píng)審專家或干預(yù)評(píng)審專家的抽取工作。第二十條 每次抽取所需評(píng)審專家時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況多抽取兩名以上候補(bǔ)評(píng)選專家，并按先后順序排列遞補(bǔ)。評(píng)審專家抽取結(jié)果及通知情況應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記錄備案，以備后查。

第二十一條 遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，政府采購專家?guī)觳荒軡M足需求時(shí)，可以由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定確定評(píng)審專家人選，但應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門備案。

第二十二條 評(píng)審專家的抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不得超過兩天，參加評(píng)審專家抽取的有關(guān)人員對(duì)被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負(fù)有保密的義務(wù)。

第二十三條 財(cái)政部門統(tǒng)一建立的專家?guī)毂仨毠_向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，不得有意隱瞞專家?guī)熨Y源。

第二十四條 評(píng)審專家原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購評(píng)審工作，第二十五條 評(píng)審專家應(yīng)以科學(xué)、公正的態(tài)度參加政府采購的評(píng)審工作，在評(píng)審過程中不受任何干擾，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見，并對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任。

第二十六條 評(píng)審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。對(duì)與自己有利害關(guān)系的評(píng)審項(xiàng)目，如受到邀請(qǐng)，應(yīng)主動(dòng)提出回避。財(cái)政部門、采購人或采購代理機(jī)構(gòu)也可要求該評(píng)審專家回避。有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商中任職(包括一般工作)或擔(dān)任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問，與參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評(píng)標(biāo)的情況。

第二十七條 財(cái)政部門應(yīng)建立政府采購評(píng)審專家信息反饋制度，聽取有關(guān)各方對(duì)評(píng)審專家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見，核實(shí)并記錄有關(guān)內(nèi)容。定期組織專家進(jìn)行政府采購法律法規(guī)和政策方面的學(xué)習(xí)。

第五章 違規(guī)處罰

第二十八條 評(píng)審專家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報(bào)批評(píng)或記錄。

(一)被選定為某項(xiàng)目并且已接受邀請(qǐng)的評(píng)審項(xiàng)目專家，末按規(guī)定時(shí)間參與評(píng)審，影響政府采購工作的；(二)在評(píng)標(biāo)工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的；

(三)違反職業(yè)道德和國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，但對(duì)評(píng)審結(jié)果沒有實(shí)質(zhì)性影響的；(四)違反政府采購規(guī)定，向外界透露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況及其他信息的；(五)不能按規(guī)定回答或拒絕回答采購當(dāng)事人詢問的；(六)在不知情情況下，評(píng)審意見違反政府采購政策規(guī)定的。

第二十九條 評(píng)審專家有下列情形之一的，將停止從事政府采購評(píng)審工作。(一)故意并且嚴(yán)重?fù)p害采購人、供應(yīng)商等正當(dāng)權(quán)益的；

(二)違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財(cái)物或者好處的；

(三)違反政府采購規(guī)定向外界透露有關(guān)評(píng)審情況及其他信息，給招標(biāo)結(jié)果帶來實(shí)質(zhì)影響的；(四)評(píng)審專家之間私下達(dá)成一致意見，違背公正、公開原則，影響和干預(yù)評(píng)標(biāo)結(jié)果的；（五)以政府采購名義從事有損政府采購形象的其他活動(dòng)的；（六)弄虛作假獲得從事政府采購評(píng)審工作條件的；（七)評(píng)審意見嚴(yán)重違反政府采購有關(guān)政策規(guī)定的。

第三十條 評(píng)審專家在一年內(nèi)發(fā)生兩次通報(bào)批評(píng)或不良記錄的，一到三年內(nèi)不得從事政府采購評(píng)審工作，累計(jì)三次以上者將不得再從事評(píng)審工作。

第三十一條 各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)屬于行政監(jiān)察對(duì)象的評(píng)審專家的個(gè)人行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，涉及有關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)人員行政處分。

第三十二條 由于評(píng)審專家個(gè)人的違規(guī)行為給有關(guān)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，相關(guān)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第三十三條 通報(bào)批評(píng)、不良記錄和取消資格等對(duì)評(píng)審專家的處理結(jié)果，可以在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。第三十四條 財(cái)政部門、采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在抽取評(píng)審專家工作中，違反操作要求予以指定或進(jìn)行暗箱操作的，或故意對(duì)外泄露被抽取評(píng)審專家有關(guān)姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的，可根據(jù)具體情況，由其上級(jí)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。

第三十五條 財(cái)政部門及其工作人員在對(duì)評(píng)審專家的管理工作中，有失職、瀆職、徇私舞弊等行為，不正確履行職責(zé)，或借管理行為不正當(dāng)干預(yù)政府采購工作的，要予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級(jí)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。第六章 附 則

第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，可以根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法。第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：政府采購評(píng)審專家承諾書

一、政府采購評(píng)審專家在政府采購活動(dòng)中享有的權(quán)利：

（一）對(duì)政府采購制度及相關(guān)情況的知情和接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)的權(quán)利；

（二）對(duì)供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評(píng)審權(quán)；

（三）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán)；

（四）按規(guī)定獲得相應(yīng)的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

二、政府采購評(píng)審專家在政府采購活動(dòng)中享有的義務(wù)：

（一）為政府采購工作提供真實(shí)、可靠的評(píng)審意見；

（二）嚴(yán)格遵守政府采購評(píng)審工作紀(jì)律，不得向外界泄露評(píng)審情況（不包括本款第四條內(nèi)容）；

（三）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭或惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向政府采購評(píng)審工作的組織者或財(cái)政部門報(bào)告并加以制止；

（四）解答有關(guān)方面對(duì)政府采購評(píng)審工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑；

（五）客觀、公正地參與政府采購評(píng)審工作，在評(píng)審過程中不受任何干擾，獨(dú)立地提出評(píng)審意見，并對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任。

（六）不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。對(duì)與自己有利害關(guān)系的評(píng)審項(xiàng)目，如受到邀請(qǐng)，應(yīng)主動(dòng)提出回避。有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問，與參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評(píng)審的情況。

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

三、政府采購評(píng)審專家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報(bào)批評(píng)或記錄：

（一）被選定為某項(xiàng)目并且已接受邀請(qǐng)的評(píng)審項(xiàng)目專家，未按規(guī)定時(shí)間參與評(píng)審，影響政府采購工作的；

（二）在評(píng)審工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的；

（三）違反政府采購規(guī)定，向外界透露有關(guān)評(píng)審情況及其他信息的；

（四）不能按規(guī)定回答或拒絕回答采購當(dāng)事人詢問的；

（五）在不知情情況下，評(píng)審意見違反政府采購政策規(guī)定的。

四、政府采購評(píng)審專家有下列情況之一的，財(cái)政部門將取消其政府采購評(píng)審專家資格：

（一）故意并且嚴(yán)重?fù)p害采購人、供應(yīng)商等正當(dāng)權(quán)益的；

（二）違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財(cái)物或者好處的；

（三）違反政府采購規(guī)定向外界透露有關(guān)評(píng)審情況及其他信息，給采購結(jié)果帶來實(shí)質(zhì)影響的；

（四）評(píng)審專家之間私下達(dá)成一致意見，違背公正、公開原則，影響和干預(yù)評(píng)審結(jié)果的；

（五）以政府采購名義從事有損政府采購形象的其他活動(dòng)的；

（六）弄虛作假騙取評(píng)審專家資格的；

（七）評(píng)審意見嚴(yán)重違反政府采購有關(guān)政策規(guī)定的。

五、由于評(píng)審專家個(gè)人的違規(guī)行為給有關(guān)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

本人聲明：已完全理解以上條款，承諾所填寫、提供的申請(qǐng)材料真實(shí)有效，并將遵循《中華人民共和國政府采購法》及政府采購的相關(guān)規(guī)定自愿參與政府采購評(píng)審工作，如違反，愿接受政府采購監(jiān)管部門依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

承諾人：

二00 年 月 日

第五篇：2017政府采購評(píng)審專家培訓(xùn)手冊(cè)

2017年政府采購評(píng)審專家培訓(xùn)手冊(cè)

一、政府采購概念、立法目的和宗旨、基本原則

（一）政府采購的概念

政府采購，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

1、不適用政府采購法的情形（1）（《政府采購法》第四條）政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。

《政府采購法實(shí)施條例》第七條規(guī)定：政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。

前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。（2）（《政府采購法》第八十五條）對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本法。

（3）（《政府采購法》第八十六條）軍事采購法規(guī)由中央軍事委員會(huì)另行制定。

（4）根據(jù)國務(wù)院、國家衛(wèi)計(jì)委的有關(guān)規(guī)定，藥品由衛(wèi)計(jì)部門實(shí)行不受政府采購法規(guī)范的藥品集中采購。

2、非政府采購

（1）集中采購目錄以外，分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目；（2）根據(jù)我省政府集中采購目錄和采購限額的規(guī)定，目錄以類的一些采購項(xiàng)目沒有達(dá)到相應(yīng)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的。

（二）政府采購的立法目的和宗旨 規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，保證政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)。

（三）政府采購應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則

公開透明原則、公平競(jìng)爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。

二、政府采購基本法制框架（名錄）

（一）基本法律

《中華人民共和國政府采購法》。

（二）行政法規(guī)

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第658號(hào))。

（三）部門規(guī)章

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）、《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）。

（四）全國性政策制度文件

1、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知

2、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見

3、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知

4、政府采購評(píng)審專家管理辦法

5、集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法

6、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購政策的若干意見

7、財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格評(píng)審管理的通知

8、財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知

9、政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法

10、關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知

11、節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見

12、無線局域網(wǎng)產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見

13、關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見

14、關(guān)于信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目采購有關(guān)問題的通知

15、政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法

16、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評(píng)審工作有關(guān)問題的通知

17、關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購有關(guān)問題的通知

18、政府購買服務(wù)管理辦法（暫行)

19、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法 20、政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）

21、政府采購競(jìng)爭性磋商采購方式管理暫行辦法

22、關(guān)于做好政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知

23、關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知

24、關(guān)于政府采購競(jìng)爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知

25、關(guān)于未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)政府采購項(xiàng)目采購方式適用等問題的函

26、關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知

27、關(guān)于貫徹落實(shí)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案有關(guān)問題的通知

28、關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標(biāo)如何計(jì)算供應(yīng)商家數(shù)的復(fù)函

29、關(guān)于政府采購法實(shí)施條例第十八條第二款法律適用的函 30、財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購活動(dòng)內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見

31、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見

32、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購信息公開工作有關(guān)事項(xiàng)的通知

33、關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知

（五）四川省政策制度文件

1、四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府采購管理工作的實(shí)施意見

2、四川省人民政府關(guān)于創(chuàng)新政府采購機(jī)制 加強(qiáng)政府采購監(jiān)管工作的意見

3、四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)工作的意見

4、四川省人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見

5、四川省政府采購評(píng)審專家抽取管理辦法

6、四川省政府采購供應(yīng)商投訴處理工作規(guī)程

7、四川省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核的通知

8、四川省政府采購評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法

9、四川省政府采購評(píng)審工作規(guī)程（修訂）

10、四川省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行的若干意見

11、四川省政府采購評(píng)審專家管理實(shí)施細(xì)則（修訂）

12、四川省財(cái)政廳關(guān)于政府采購評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見

13、四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)政府向社會(huì)組織購買服務(wù)項(xiàng)目政府采購工作流程的通知

14、四川省財(cái)政廳關(guān)于取消協(xié)議供貨采購實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)和商場(chǎng)直購有關(guān)事宜的通知

15、四川省財(cái)政廳關(guān)于省級(jí)單位實(shí)行批量集中采購有關(guān)事宜的通知

16、關(guān)于廢止《四川省省級(jí)定點(diǎn)采購管理辦法（試行）》等十一個(gè)規(guī)范性文件的通知

17、四川省財(cái)政廳關(guān)于公共資源交易中心開展政府采購活動(dòng)有關(guān)問題的通知

18、省級(jí)單位變更政府采購方式管理辦法

19、四川省財(cái)政廳關(guān)于做好政府采購合同公告及備案工作有關(guān)事項(xiàng)的通知 20、關(guān)于貫徹落實(shí)<中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例>的若干規(guī)定

21、四川省政府采購非招標(biāo)采購方式實(shí)施辦法

22、四川省政府采購當(dāng)事人誠信管理辦法

23、四川省政府采購執(zhí)行情況績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法

24、四川省政府采購項(xiàng)目需求論證和履約驗(yàn)收管理辦法

25、關(guān)于在政府采購活動(dòng)中全面開展行賄犯罪檔案查詢的通知

26、四川省財(cái)政廳關(guān)于省級(jí)政府采購實(shí)施計(jì)劃實(shí)行備案管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

27、四川省政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定

28、四川省政府采購分散采購管理辦法

29、四川省財(cái)政廳關(guān)于政府采購代理機(jī)構(gòu)建立健全背部控制管理制度的指導(dǎo)意見

30、關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)單位政府采購內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見

31、四川省政府采購貨物項(xiàng)目招標(biāo)文件范本

32、四川省創(chuàng)新產(chǎn)品遠(yuǎn)期約定政府購買暫行辦法

目前：財(cái)政廳正在制定或者修訂《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購政府采購監(jiān)管和執(zhí)行的若干規(guī)定》、《四川省政府采購評(píng)審專家管理實(shí)施辦法》、《四川省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核辦法》、《四川省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理實(shí)施辦法》、《財(cái)政部門建立健全政府采購內(nèi)部控制管理制度指導(dǎo)意見》以及非招標(biāo)采購方式范本等。

三、政府采購基本常識(shí)

（一）政府采購的體制設(shè)計(jì)

1、監(jiān)督管理主體

（1）財(cái)政部門是監(jiān)督管理部門，主要針對(duì)具體的政府采購進(jìn)行業(yè)務(wù)上的監(jiān)督和管理。

（2）監(jiān)察部門是監(jiān)督部門，主要針對(duì)政府采購中屬于被監(jiān)察對(duì)象的“人”的監(jiān)督。

（3）審計(jì)部門是監(jiān)督部門，主要從審計(jì)角度對(duì)政府采購單位進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

2、執(zhí)行主體

（1）采購人，是指依法進(jìn)行政府采購的各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

（2）采購代理機(jī)構(gòu)，是指各級(jí)人民政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)和省級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)定社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。

（3）供應(yīng)商，是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

（二）政府采購組織模（形）式 《政府采購法》第七條規(guī)定：我國政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合的采購模式。

《政府采購法實(shí)施條例》第三條規(guī)定：集中采購目錄包括集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目和部門集中采購項(xiàng)目。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采購人普遍使用的項(xiàng)目，列為集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目；采購人本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購的項(xiàng)目，列為部門集中采購項(xiàng)目。

《政府采購法實(shí)施條例》第四條規(guī)定：政府采購法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購或者進(jìn)行部門集中采購的行為；所稱分散采購，是指采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項(xiàng)目自行采購或者委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的行為。

（三）政府采購市場(chǎng)規(guī)則 全國統(tǒng)一自由市場(chǎng)?！墩少彿ā返谖鍡l：任何單位和個(gè)人不得采取任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場(chǎng)。

（四）政府采購信息公開制度

全面、及時(shí)、統(tǒng)一、有限公開制度。《政府采購法》第十一條：政府采購的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。

（五）政府采購政策功能

1、《政府采購法》第九條：政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，護(hù)持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。

《政府采購法實(shí)施條例》第六條：國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購政策，通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。

2、《政府采購法》第十條：政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。

（六）政府采購回避制度

《政府采購法》第十二條：在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。

前款所稱相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員，競(jìng)爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價(jià)采購中詢價(jià)小組的組成人員等。

《政府采購法實(shí)施條例》第九條：在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

1、參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系；

2、參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；

3、參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人；

4、與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

5、與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)書面提出回避申請(qǐng)，并說明理由。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問被申請(qǐng)回避人員，有利害關(guān)系的被申請(qǐng)回避人員應(yīng)當(dāng)回避。

《關(guān)于貫徹落實(shí)<中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例>的若干規(guī)定》第十七條：在政府采購活動(dòng)中需要依法回避的采購人員包括采購人內(nèi)部負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目的具體經(jīng)辦工作人員和直接分管采購項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，以及采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目的具體經(jīng)辦工作人員和直接分管采購活動(dòng)的負(fù)責(zé)人。采購人員自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其與參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商存在利害關(guān)系后主動(dòng)回避。

（七）政府采購活動(dòng)基本流程 編制（批復(fù)）政府采購預(yù)算—備案采購實(shí)施計(jì)劃—確定采購活動(dòng)組織實(shí)施主體—確定（提供）采購需求—確定采購方式—編制采購文件—邀請(qǐng)供應(yīng)商（公告、抽取、推薦）—發(fā)售采購文件—遞交投標(biāo)/響應(yīng)文件—組建評(píng)審委員會(huì)—開標(biāo)、唱標(biāo)、評(píng)標(biāo)/談判/詢價(jià)/磋商—確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商—發(fā)布采購結(jié)果公告—簽訂（公告、備案）政府采購合同—履約—驗(yàn)收—支付采購資金。

另外，針對(duì)采購文件、采購過程和采購結(jié)果，在有供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴的情況下，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)還要作出質(zhì)疑答復(fù)、處理投訴，當(dāng)然，這不屬于政府采購的基本采購流程范疇。

（八）政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)

政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購目錄確定。屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。

《政府采購法實(shí)施條例》第五條：省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán) 的機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)。

（九）政府采購方式的概念和適用范圍 政府采購法第二十六條規(guī)定的采購方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)和國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。

財(cái)政部認(rèn)定的采購方式：競(jìng)爭性磋商。

1、公開招標(biāo) 概念：公開招標(biāo)是指招標(biāo)采購單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。

適用范圍：采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。

2、邀請(qǐng)招標(biāo) 概念：邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)采購單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。

適用范圍：符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購：

（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

（2）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。

3、競(jìng)爭性談判 概念：競(jìng)爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

適用范圍：符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭性談判方式采購：（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的；（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（3）非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（4）因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)經(jīng)市（州）或者省政府依法授權(quán)有關(guān)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭性談判采購。

4、單一來源采購 概念：單一來源采購是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式。

適用范圍：符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購：

（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（3）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

注：根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第二十七條規(guī)定，“只能從唯一供應(yīng)商處采購的”情形，是指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購。

5、詢價(jià)

概念：詢價(jià)是指詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購貨物詢價(jià)通知書，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

適用范圍：采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價(jià)方式采購。

6、競(jìng)爭性磋商 概念：競(jìng)爭性磋商是指采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)通過組建競(jìng)爭性磋商小組（以下簡稱磋商小組）與符合條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，采購人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

適用范圍：符合下列情形的項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭性磋商方式開展采購：（1）政府購買服務(wù)項(xiàng)目（含政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目）；

（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（3）因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；

（4）市場(chǎng)競(jìng)爭不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；（5）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。

四、政府采購評(píng)審專家的概念

《政府采購評(píng)審專家管理辦法》第二條：評(píng)審專家,是指經(jīng)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門選聘,以獨(dú)立身份參加政府采購評(píng)審,納入評(píng)審專家?guī)旃芾淼娜藛T。

主要特征：獨(dú)立身份，根源于獨(dú)立評(píng)審的工作需要。

五、政府采購評(píng)審專家的管理

評(píng)審專家實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、管用分離、隨機(jī)抽取的管理原則。四川省財(cái)政廳建立四川省政府采購評(píng)審專家?guī)?。評(píng)審專家?guī)熨Y源全省共享。

（一）來源：向社會(huì)公開征集。

（二）屬性：以簽訂《聘任協(xié)議》的形式實(shí)行合約聘任制。由四川省財(cái)政廳統(tǒng)一聘任。

（三）基本流程：網(wǎng)絡(luò)填報(bào)——提交書面資料——初審——崗前培訓(xùn)——復(fù)審——終審——發(fā)證——使用——繼續(xù)教育——檢驗(yàn)復(fù)審——續(xù)聘——使用——繼續(xù)教育——檢驗(yàn)復(fù)審——續(xù)聘……直至終止聘任。

（四）管理體制：管理和使用相分離的體制。管理者是財(cái)政部門，使用者是采購人、采購代理機(jī)構(gòu)。誰使用、誰付費(fèi)、誰負(fù)責(zé)。

六、政府采購評(píng)審專家的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和工作紀(jì)律

（一）政府采購評(píng)審專家的職責(zé)

1、《四川省政府采購評(píng)審工作規(guī)程（修訂）》（川財(cái)采?2016?53號(hào)）第十一條規(guī)定，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（1）熟悉和理解采購文件（包括招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書、磋商文件、單一來源采購文件等）；

（2）審查供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件等是否滿足采購文件要求，并作出評(píng)價(jià)；（3）根據(jù)需要要求采購組織單位對(duì)采購文件作出解釋；根據(jù)需要要求供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清、說明或者更正；

（4）推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商，或者受采購人委托確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商；

（5）起草資格審查報(bào)告、評(píng)審報(bào)告并進(jìn)行簽署；

（6）向采購組織單位、財(cái)政部門或者其他監(jiān)督部門報(bào)告非法干預(yù)評(píng)審工作的行為；

（7）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

2、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第四十六條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)具體評(píng)標(biāo)事務(wù)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：

(1)審查、評(píng)價(jià)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求；(2)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說明；(3)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)；

(4)確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標(biāo)人；

(5)向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門報(bào)告評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

3、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第八條規(guī)定，競(jìng)爭性談判小組或者詢價(jià)小組在采購活動(dòng)過程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（1）確認(rèn)或者制定談判文件、詢價(jià)通知書；

（2）從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判或者詢價(jià)；

（3）審查供應(yīng)商的響應(yīng)文件并作出評(píng)價(jià)；（4）要求供應(yīng)商解釋或者澄清其響應(yīng)文件；（5）編寫評(píng)審報(bào)告；

（6）告知采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。

（二）政府采購評(píng)審專家的權(quán)利

《四川省政府采購評(píng)審工作規(guī)程（修訂）》（川財(cái)采?2016?53號(hào)）第十二條規(guī)定，評(píng)審委員會(huì)享有下列權(quán)利：

（1）對(duì)政府采購法律制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；（2）對(duì)政府采購項(xiàng)目不受非法干預(yù)的獨(dú)立的評(píng)審權(quán)；（3）按照規(guī)定推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商的權(quán)利；（4）按照規(guī)定獲取相應(yīng)評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬的權(quán)利；

（5）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

（三）政府采購評(píng)審專家的義務(wù)

《四川省政府采購評(píng)審工作規(guī)程（修訂）》（川財(cái)采?2016?53號(hào)）第十三條規(guī)定，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（1）遵守評(píng)審工作紀(jì)律；

（2）按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審；

（3）不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和在評(píng)審過程中獲悉的商業(yè)秘密；（4）及時(shí)向監(jiān)督管理部門報(bào)告評(píng)審過程中的違法違規(guī)情況，包括采購組織單位向評(píng)審專家作出傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明情況，供應(yīng)商行賄、提供虛假材料或者串通情況，其他非法干預(yù)評(píng)審情況等；

（5）發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無法進(jìn)行時(shí)，停止評(píng)審并向采購組織單位書面說明情況；

（6）配合答復(fù)處理供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴等事項(xiàng)；（7）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

2、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第四十條規(guī)定，政府采購評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭性談判小組或者詢價(jià)小組在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。政府采購評(píng)審專家在評(píng)審過程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。第四十一條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)說明情況。評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。

3、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十二條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員不得有下列行為：

(1)確定參與評(píng)標(biāo)至評(píng)標(biāo)結(jié)束前私自接觸投標(biāo)人；

(2)接受投標(biāo)人提出的與投標(biāo)文件不一致的澄清或者說明，本辦法第五十一條規(guī)定的情形除外；

(3)違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見；(4)對(duì)需要專業(yè)判斷的主觀評(píng)審因素協(xié)商評(píng)分；

(5)在評(píng)標(biāo)過程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的；(6)記錄、復(fù)制或者帶走任何評(píng)標(biāo)資料；(7)其他不遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律的行為。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款第一至五項(xiàng)行為之一的，其評(píng)審意見無效，并不得獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬和報(bào)銷異地評(píng)審差旅費(fèi)。

4、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第九條規(guī)定，競(jìng)爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（1）遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；（2）根據(jù)采購文件的規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，對(duì)個(gè)人的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任；（3）參與評(píng)審報(bào)告的起草；

（4）配合采購人、采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑；（5）配合財(cái)政部門的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。

5、《政府采購競(jìng)爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第十五條規(guī)定，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得泄露評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密。磋商小組在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。評(píng)審專家在評(píng)審過程中受到非法干涉的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。第十六條規(guī)定，磋商小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無效響應(yīng)處理，磋商小組應(yīng)當(dāng)告知提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商。磋商文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，磋商小組應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)說明情況。

（四）政府采購評(píng)審專家的工作紀(jì)律

《四川省政府采購評(píng)審工作規(guī)程（修訂）》（川財(cái)采?2016?53號(hào)）第十四條規(guī)定，評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守下列工作紀(jì)律：

（1）遵行《政府采購法》第十二條和《政府采購法實(shí)施條例》第九條及財(cái)政部關(guān)于回避的規(guī)定。

（2）評(píng)審前，應(yīng)當(dāng)將通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備交由采購組織單位統(tǒng)一保管。

（3）評(píng)審過程中，不得與外界聯(lián)系，因發(fā)生不可預(yù)見情況，確實(shí)需要與外界聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督人員監(jiān)督之下辦理。

（4）評(píng)審過程中，不得干預(yù)或者影響正常評(píng)審工作，不得發(fā)表傾向性、引導(dǎo)性意見，不得修改或細(xì)化采購文件確定的評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，不得接受供應(yīng)商主動(dòng)提出的澄清和解釋，不得征詢采購人代表的意見，不得協(xié)商評(píng)分，不得違反規(guī)定的評(píng)審格式評(píng)分和撰寫評(píng)審意見，不得拒絕對(duì)自己的評(píng)審意見簽字確認(rèn)。

（5）在評(píng)審過程中和評(píng)審結(jié)束后，不得記錄、復(fù)制或帶走任何評(píng)審資料，除因履行本規(guī)程第十三條第（六）項(xiàng)規(guī)定的義務(wù)外，不得向外界透露評(píng)審內(nèi)容。

（6）服從評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)采購組織單位的現(xiàn)場(chǎng)秩序管理，接受評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的合法監(jiān)督。

（7）遵守有關(guān)廉潔自律規(guī)定，不得私下接觸供應(yīng)商，不得收受供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位和個(gè)人的財(cái)物或好處，不得接受采購組織單位的請(qǐng)托。

七、政府采購評(píng)審專家的法律責(zé)任和違約處理

1、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七十五條規(guī)定，政府采購評(píng)審專家未按照采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)。

政府采購評(píng)審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)。

政府采購評(píng)審專家收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)。

政府采購評(píng)審專家有上述違法行為的，其評(píng)審意見無效，不得獲取評(píng)審費(fèi)；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

2、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第八十一條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有本辦法第六十二條所列行為之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，并對(duì)其不良行為予以記錄。

3、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第五十五條規(guī)定，談判小組、詢價(jià)小組成員有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告；有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的，并處罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（1）收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的；

（2）泄露評(píng)審情況以及評(píng)審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密的；（3）明知與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的；

（4）在評(píng)審過程中擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行的；（5）在評(píng)審過程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的；（6）未按照采購文件規(guī)定的評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的。

評(píng)審專家有前款情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其政府采購評(píng)審專家資格，不得再參加任何政府采購項(xiàng)目的評(píng)審，并在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告。

5、《四川省政府采購評(píng)審專家管理實(shí)施細(xì)則（修訂）》第四十六條規(guī)定，評(píng)審專家有下列情形之一的，視情況責(zé)令改正、給予批評(píng)、中止其在3—6個(gè)月內(nèi)參加政府采購評(píng)審活動(dòng)：

（1）答應(yīng)參加評(píng)審活動(dòng)后，無正當(dāng)理由不參加或者遲到，且不及時(shí)通過接收到的邀請(qǐng)?jiān)u審信息中的聯(lián)系方式告知評(píng)審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端抽取工作人員，導(dǎo)致評(píng)審活動(dòng)無法正常進(jìn)行的；

（2）不按照政府采購法律制度和采購文件的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，導(dǎo)致評(píng)審過程、評(píng)審結(jié)果違法違規(guī)的；

（3）不遵守評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)工作紀(jì)律的；

（4）抄襲其他評(píng)審委員會(huì)成員的評(píng)審意見的；

（5）質(zhì)疑投訴處理過程中接到書面通知后不參加評(píng)審復(fù)議或者參加評(píng)審復(fù)議但不按照省級(jí)以上財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行的；

（6）索取高于規(guī)定的勞務(wù)報(bào)酬，或者要求先給付報(bào)酬再進(jìn)行評(píng)審，或者因勞務(wù)報(bào)酬低而拒絕評(píng)審、拒絕簽署評(píng)審報(bào)告的。

6、《四川省政府采購評(píng)審專家管理實(shí)施細(xì)則（修訂）》第四十七條規(guī)定，評(píng)審專家有下列情形之一的，終止聘任，并永久拒絕其評(píng)審專家聘任資格申請(qǐng)：

（1）弄虛作假騙取評(píng)審專家資格的；

（2）違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商及有關(guān)單位的財(cái)物或者好處的；

（3）違反政府采購規(guī)定泄露評(píng)審情況、供應(yīng)商商業(yè)秘密及其他有關(guān)信息，造成不利影響的；

（4）在評(píng)審過程中濫用職權(quán)，損害政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益的；

（5）搜集其他評(píng)審專家信息或者與其他評(píng)審專家串聯(lián)以實(shí)現(xiàn)非法目的的；（6）在一個(gè)聘期內(nèi)發(fā)生兩次以上本細(xì)則第四十六條規(guī)定情形之一的；（7）按照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)予取消政府采購評(píng)審專家資格，不得再參加任何政府采購項(xiàng)目評(píng)審的。

注：《四川省政府采購評(píng)審專家管理實(shí)施細(xì)則（修訂）》中規(guī)定的違約情形及其處理規(guī)則，已經(jīng)在與評(píng)審專家簽訂的《聘任協(xié)議》中，通過契約形式約定。

八、政府采購評(píng)審委員會(huì)組建

1、基本規(guī)則

評(píng)審委員會(huì)由采購人代表和政府采購評(píng)審專家(以下簡稱評(píng)審專家)按照下列規(guī)定組成，評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二：

（1）采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，評(píng)審委員會(huì)人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)。采購項(xiàng)目符合下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù)：

A、采購預(yù)算金額在1000萬元以上； B、技術(shù)復(fù)雜； C、社會(huì)影響較大。

（2）采用競(jìng)爭性談判和詢價(jià)方式的，評(píng)審委員會(huì)人數(shù)應(yīng)為三人以上單數(shù)。采購預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購工程，評(píng)審委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)。

（3）采用競(jìng)爭性磋商方式的，評(píng)審委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為三人以上單數(shù)。（4）采用單一來源采購方式的，評(píng)審委員會(huì)人數(shù)由采購組織單位根據(jù)采購項(xiàng)目情況自行確定。

2、成員來源

（1）專家來源。評(píng)審委員會(huì)成員中評(píng)審專家的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)執(zhí)行四川省政府采購評(píng)審專家抽取（隨機(jī)抽取和選擇性抽取相結(jié)合，隨機(jī)抽取為主）的有關(guān)規(guī)定。下列采購項(xiàng)目通過隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可以在四川省政府采購評(píng)審專家?guī)靸?nèi)自行選定評(píng)審專家，但是，技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目，評(píng)審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家：

A、采用競(jìng)爭性談判方式采購的技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目；

B、采用競(jìng)爭性磋商方式采購的市場(chǎng)競(jìng)爭不充分的科研采購項(xiàng)目、需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化采購項(xiàng)目或者情況特殊的采購項(xiàng)目。

（2）采購人代表來源。評(píng)審委員會(huì)成員中采購人代表應(yīng)當(dāng)由采購人書面委托。采購人代表可以委托評(píng)審專家或其他人員擔(dān)任，但不能以評(píng)審專家身份參加評(píng)審。任何單位和個(gè)人不能阻擾采購人代表參加評(píng)審。

3、評(píng)審委員會(huì)成員確定后，不得擅自變更。出現(xiàn)評(píng)審委員會(huì)成員缺席、回避等情形，導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審委員會(huì)成員數(shù)量不符合規(guī)定的，采購組織單位應(yīng)當(dāng)

根據(jù)情況及時(shí)按照規(guī)定補(bǔ)足評(píng)審專家或者采購人代表。無法及時(shí)補(bǔ)足的，應(yīng)當(dāng)立即停止評(píng)審，并從次日起3個(gè)工作日內(nèi)重新組建評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。

停止評(píng)審的，采購組織單位應(yīng)當(dāng)書面通知所有遞交投標(biāo)（響應(yīng)）文件的供應(yīng)商，同時(shí)，在監(jiān)督人員的監(jiān)督之下對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件封存，待重新組建評(píng)審委員會(huì)后，在監(jiān)督之下拆封。

所稱評(píng)審委員會(huì)成員確定，是指采購人已經(jīng)委托采購人代表并將書面委托書送交到采購組織單位，評(píng)審專家已經(jīng)抽取結(jié)束并形成評(píng)審專家抽取結(jié)果。

4、除依法組建的評(píng)審委員會(huì)成員以外，其他任何人不得參加或者替代評(píng)審。

九、政府采購評(píng)審工作規(guī)程

（一）評(píng)審前準(zhǔn)備

1、評(píng)審前，采購組織單位應(yīng)當(dāng)核實(shí)評(píng)審委員會(huì)成員身份，告知評(píng)審委員會(huì)成員回避要求，宣布評(píng)審工作紀(jì)律和程序，介紹與采購項(xiàng)目有關(guān)的政府采購政策制度和行業(yè)政策制度。

評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)回避的，采購組織單位知曉后，應(yīng)當(dāng)要求其回避。

核實(shí)政府采購評(píng)審專家身份，應(yīng)當(dāng)由采購人監(jiān)督工作人員在通知評(píng)審專家到達(dá)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間截止后，當(dāng)場(chǎng)將評(píng)審專家抽取結(jié)果交由采購組織單位。

2、評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)將通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備交由采購組織單位統(tǒng)一保管，拒絕提交通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備的，采購組織單位可以拒絕其參加評(píng)審工作，并向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。

3、采購人需要介紹采購項(xiàng)目背景和技術(shù)需求的，應(yīng)當(dāng)在正式評(píng)審前，向評(píng)審委員會(huì)提交加蓋單位公章的書面介紹材料，介紹內(nèi)容不得存在歧視性、傾向性意見，不得超出采購文件所述范圍，書面介紹材料應(yīng)當(dāng)作為采購文件存檔。

采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的，可以委托采購代理機(jī)構(gòu)介紹采購項(xiàng)目背景和技術(shù)需求。

4、評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推選評(píng)審委員會(huì)組長，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)評(píng)審委員會(huì)成員之間的事務(wù)性工作、牽頭與采購組織單位交涉相關(guān)事宜、執(zhí)筆撰寫評(píng)審報(bào)告等。

評(píng)審委員會(huì)組長由評(píng)審專家擔(dān)任，采購人代表不得擔(dān)任。評(píng)審委員會(huì)組長與其他成員的法定職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)相同。評(píng)審委員會(huì)組長不得影響其他成員依法獨(dú)立評(píng)審。

（二）評(píng)審一般規(guī)定

1、熟悉和理解采購文件。評(píng)審委員會(huì)正式評(píng)審前，應(yīng)當(dāng)對(duì)采購文件進(jìn)行熟悉和理解，內(nèi)容主要包括采購文件中供應(yīng)商資格資質(zhì)性要求、采購項(xiàng)目技術(shù)、服務(wù)和商務(wù)要求、評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)以及可能涉及簽訂政府采購合同的內(nèi)容等。

2、停止評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)熟悉和理解采購文件以及評(píng)審過程中，發(fā)現(xiàn)采購文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審：

（1）采購文件的規(guī)定存在歧義、重大缺陷的；（2）采購文件明顯以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的（單一來源采購的除外）；

（3）采購項(xiàng)目屬于國家規(guī)定的優(yōu)先、強(qiáng)制采購范圍，但是采購文件未依法體現(xiàn)優(yōu)先、強(qiáng)制采購相關(guān)規(guī)定的；

（4）采購項(xiàng)目屬于政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的范圍，但是采購文件未依法體現(xiàn)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)定的；

（5）招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法是綜合評(píng)分法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法之外的評(píng)標(biāo)方法，或者雖然名稱為綜合評(píng)分法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，但實(shí)際上不符合國家規(guī)定；

（6）招標(biāo)文件將投標(biāo)人的資格條件列為評(píng)分因素的；

（7）談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書載明的成交原則不合法的；（8）采購文件有違反國家其他有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的情形。

出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審情形的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向采購組織單位書面說明情況，說明停止評(píng)審的情形和具體理由。

出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審情形的，采購組織單位應(yīng)當(dāng)書面告知參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商，并說明具體原因，同時(shí)在四川政府采購公告。采購組織單位認(rèn)為評(píng)審委員會(huì)不應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審的，可以書面報(bào)告采購項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門依法處理，并提供相關(guān)證明材料。

3、爭議處理規(guī)則。評(píng)審委員會(huì)在評(píng)審過程中，對(duì)于資格性審查、符合性審查、對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件做無效投標(biāo)（無效）處理及其他需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，應(yīng)當(dāng)以少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論，但不得違背法律法規(guī)和采購文件規(guī)定。有不同意見的評(píng)審委員會(huì)成員認(rèn)為認(rèn)定過程和結(jié)果不符合法律法規(guī)或者采購文件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向采購組織單位書面反映。采購組織單位收到書面反映后，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告采購項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門依法處理。

4、采購文件解釋。在評(píng)審過程中，評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為采購文件有關(guān)事項(xiàng)表述不明確或需要說明的，可以要求采購組織單位書面解釋。采購組織單位應(yīng)當(dāng)給予書面解釋。采購組織單位的解釋不得改變采購文件的原義和影響公平、公正。

5、澄清、說明或者更正。

A、基本程序和要求。在評(píng)審過程中，評(píng)審委員會(huì)對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，可以書面形式（須由評(píng)審委員會(huì)全體成員簽字）要求供應(yīng)商作出必要的書面澄清、說明或者更正，并給予供應(yīng)商必要的反饋時(shí)間。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)書面澄清、說明或者更正，并簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無效。澄清、說明或者更正不影響投標(biāo)（響應(yīng)）文件的效力，有效的澄清、說明或者更正材料，是投標(biāo)（響應(yīng)）文件的組成部分。

B、禁止性事項(xiàng)。評(píng)審委員會(huì)要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正，不得超出投標(biāo)（響應(yīng)）文件的范圍，不得以此讓供應(yīng)商實(shí)質(zhì)改變投標(biāo)（響應(yīng)）文件的內(nèi)容，不得影響供應(yīng)商公平競(jìng)爭。

在招標(biāo)采購中，按財(cái)政部規(guī)定應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)的投標(biāo)文件內(nèi)容事項(xiàng)、投標(biāo)文件中已經(jīng)明確的內(nèi)容事項(xiàng)和投標(biāo)文件未提供的材料，不得澄清、說明或者更正。

C、直接處理事項(xiàng)。在招標(biāo)采購中，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況的，不需要供應(yīng)商澄清、說明或者更正，按照以下原則處理：

（1）投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)，但大寫金額出現(xiàn)文字錯(cuò)誤，導(dǎo)致金額無法判斷的除外；

（2）總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)匯總金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，但是單價(jià)金額出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤、明顯人為工作失誤的除外；

（3）單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；（4）對(duì)不同語言文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。出現(xiàn)上述第（2）點(diǎn)規(guī)定情形，單價(jià)匯總金額比總價(jià)金額高，且超過政府采購預(yù)算或者本項(xiàng)目最高限價(jià)的，供應(yīng)商投標(biāo)文件應(yīng)作為無效投標(biāo)處理；單價(jià)匯總金額比總價(jià)金額高，但未超過政府采購預(yù)算或者本項(xiàng)目最高限價(jià)的，應(yīng)以單價(jià)匯總金額作為價(jià)格評(píng)分依據(jù)。

D、禁止權(quán)力濫用。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極履行澄清、說明或者更正的職責(zé)，不得濫用權(quán)力。供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）文件可以要求澄清、說明或者更正的，不得未經(jīng)澄清、說明或者更正而直接作無效投標(biāo)（無效）處理。

6、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)。在競(jìng)爭性談判、詢價(jià)、競(jìng)爭性磋商評(píng)審過程中，供應(yīng)商需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在采購組織單位指定的區(qū)域填寫報(bào)價(jià)資料，并接受現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的監(jiān)督。

供應(yīng)商在報(bào)價(jià)過程中，不得串通。發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在串通的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其響應(yīng)文件作無效處理，并在評(píng)審報(bào)告中注明。在評(píng)審結(jié)束后，由采購組織單位報(bào)采購項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門依法處理。

供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)密封遞交采購組織單位工作人員，由采購組織單位工作人員收齊后集中遞交評(píng)審委員會(huì)。采購組織單位工作人員不能拆封供應(yīng)商報(bào)價(jià)資料。

供應(yīng)商報(bào)價(jià)資料應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無效。

7、預(yù)防低價(jià)報(bào)價(jià)處理規(guī)則。在評(píng)審過程中，供應(yīng)商報(bào)價(jià)低于采購預(yù)算50%或者低于其他有效供應(yīng)商報(bào)價(jià)算術(shù)平均價(jià)40%，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供成本構(gòu)成書面說明，并提交相關(guān)證明材料。書面說明應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定要求，逐項(xiàng)就供應(yīng)商提供的貨物、工程和服務(wù)的主營業(yè)務(wù)成本（應(yīng)根據(jù)供應(yīng)商企業(yè)類型予以區(qū)別）、稅金及附加、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等成本構(gòu)成事項(xiàng)詳細(xì)陳述。

供應(yīng)商書面說明應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無效。供應(yīng)商提供書面說明后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合采購項(xiàng)目采購需求、專業(yè)實(shí)際情況、供應(yīng)商財(cái)務(wù)狀況報(bào)告、與其他供應(yīng)商比較情況等就供應(yīng)商書面說明進(jìn)行審查評(píng)價(jià)。供應(yīng)商拒絕或者變相拒絕提供有效書面說明或者書面說明不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其投標(biāo)（響應(yīng)）文件作為無效投標(biāo)（無效）處理。

8、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。

A、基本程序和要求。評(píng)審結(jié)果匯總完成后，評(píng)審委員會(huì)擬出具評(píng)審報(bào)告前，采購組織單位應(yīng)當(dāng)組織2名以上的本單位工作人員，在采購現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的監(jiān)督之下，依據(jù)有關(guān)的法律制度和采購文件對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，出具復(fù)核報(bào)告。

存在下列情形之一的，采購組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況書面建議評(píng)審委員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)修改評(píng)審結(jié)果或者重新評(píng)審：

（1）資格性審查認(rèn)定錯(cuò)誤的；（2）分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤的；

（3）分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；（4）客觀評(píng)分不一致的。存在上述規(guī)定情形的，由評(píng)審委員會(huì)自主決定是否采納采購組織單位的書面建議，并承擔(dān)獨(dú)立評(píng)審責(zé)任。評(píng)審委員會(huì)采納采購組織單位書面建議的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)修改評(píng)審結(jié)果或者重新評(píng)審，并在評(píng)審報(bào)告中詳細(xì)記載有關(guān)事宜；不采納采購組織單位書面建議的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。采購組織單位書面建議未被評(píng)審委員會(huì)采納的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序要求繼續(xù)組織實(shí)施采購活動(dòng)，不得擅自中止采購活動(dòng)。采購組織單位認(rèn)為評(píng)審委員會(huì)評(píng)審結(jié)果不合法的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告采購項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門依法處理。

B、禁止性事項(xiàng)。有下列情形之一的，不得修改評(píng)審結(jié)果或者重新評(píng)審：（1）評(píng)審委員會(huì)已經(jīng)出具評(píng)審報(bào)告并且離開評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的；（2）采購組織單位現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核時(shí)，復(fù)核工作人員數(shù)量不足的；

（3）采購組織單位現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核時(shí)，沒有采購監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；（4）采購組織單位現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核內(nèi)容超出規(guī)定范圍的；（5）采購組織單位未提供書面建議的。

9、推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商。評(píng)審委員會(huì)推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商數(shù)量根據(jù)采購文件和評(píng)審情況的規(guī)定確定。評(píng)審委員會(huì)可推薦的中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商數(shù)量滿足法定要求，但不能滿足采購文件規(guī)定的數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)在獲得采購人書面同意后，可以根據(jù)評(píng)審情況推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商。未獲得采購人的書面同意,評(píng)審委員會(huì)不得在采購文件規(guī)定以外推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商，否則，采購人可以不予認(rèn)可。

采購人授權(quán)評(píng)審委員會(huì)確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的，評(píng)審委員會(huì)推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)按照政府采購法律制度和采購文件的有關(guān)規(guī)定直接確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。

10、評(píng)審報(bào)告簽字確認(rèn)規(guī)則。評(píng)審委員會(huì)出具資格審查報(bào)告、評(píng)審報(bào)告，應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。對(duì)評(píng)審過程和結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告中寫明并說明理由。簽字但未寫明不同意見或者未說明理由的，視同無意見。未簽字又未另行書面說明其不同意見和理由的，視同同意資格審查、評(píng)審結(jié)果。

11、違法違規(guī)行為報(bào)告規(guī)則。評(píng)審委員會(huì)評(píng)審過程中，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商可能存在惡意串通、提供虛假材料謀取中標(biāo)（成交）、采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商等違法違規(guī)行為的，不得直接以此為由拒絕評(píng)審，應(yīng)當(dāng)按照正常評(píng)審程序進(jìn)行評(píng)審，但對(duì)于發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商可能存在的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告中注明，采購組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告采購項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門依法處理。

（三）招標(biāo)采購評(píng)審程序

注意：按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第四十四條的規(guī)定，招標(biāo)采購中投標(biāo)人資格審查由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)

責(zé)，評(píng)標(biāo)不在包括資格性審查。

1、符合性審查。評(píng)審委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，對(duì)符合資格的供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。

（1）符合性審查事項(xiàng)僅限于招標(biāo)文件的明確規(guī)定。投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，必須以招標(biāo)文件的明確規(guī)定作為依據(jù)。

（2）投標(biāo)文件（包括單獨(dú)遞交的開標(biāo)一覽表）有下列情形的，可以不作為符合性審查事項(xiàng)，但招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)予以明確規(guī)定：

A、正副本數(shù)量齊全、密封完好，只是未按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行分裝或者統(tǒng)裝的；

B、個(gè)別地方（不超過2個(gè)）沒有法定代表人簽字，但有法定代表人的私人印章或者有效授權(quán)代理人簽字的；

C、除招標(biāo)文件明確要求加蓋單位(法人)公章的以外，其他地方以相關(guān)專用章加蓋的；

D、以騎縫章的形式代替投標(biāo)文件內(nèi)容逐頁蓋章的（但是騎縫章模糊不清，印章名稱無法辨認(rèn)的除外）；

E、其他不影響采購項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性要求的情形。

2、比較與評(píng)價(jià)。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有效投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)等方面評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。

采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身專業(yè)情況對(duì)每個(gè)有效投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)分，加權(quán)匯總每項(xiàng)評(píng)分因素的得分，得出每個(gè)有效投標(biāo)供應(yīng)商的總分。技術(shù)類評(píng)分因素由技術(shù)方面評(píng)審委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)分。經(jīng)濟(jì)類評(píng)分因素由經(jīng)濟(jì)方面評(píng)審委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)分。政策合同類的評(píng)分因素由法律方面評(píng)審委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)分。采購人代表原則上對(duì)技術(shù)類評(píng)分因素獨(dú)立評(píng)分。價(jià)格和其他不能明確區(qū)分的評(píng)分因素由評(píng)審委員會(huì)成員共同評(píng)分。

3、復(fù)核。評(píng)分匯總結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審復(fù)核，對(duì)擬推薦為中標(biāo)候選供應(yīng)商的、報(bào)價(jià)最低的、投標(biāo)文件被認(rèn)定為無效的重點(diǎn)復(fù)核。

4、推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審匯總結(jié)果，對(duì)有效投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行排序，并按照采購文件的規(guī)定推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商。供應(yīng)商排序，按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5、出具評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)審委員會(huì)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購組織單位出具評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點(diǎn)；

（2）獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)供應(yīng)商名單和評(píng)審委員會(huì)成員名單；（3）評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

（4）開標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)情況及說明，包括無效投標(biāo)供應(yīng)商名單及原因；（5）評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表；（6）評(píng)審委員會(huì)授標(biāo)建議。

（7）報(bào)價(jià)最高的投標(biāo)供應(yīng)商為中標(biāo)候選供應(yīng)商的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其報(bào)價(jià)的合理性予以特別說明。

6、廢標(biāo)項(xiàng)目論證。采購項(xiàng)目在評(píng)審過程中廢標(biāo)的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件是否存在傾向性和歧視性、是否存在不合理?xiàng)l款進(jìn)行論證，并出具書面論證意見。

（四）競(jìng)爭性談判評(píng)審程序

1、資格審查。評(píng)審委員會(huì)依據(jù)法律法規(guī)和談判文件的規(guī)定，審查供應(yīng)商是否具備談判資格。審查內(nèi)容包括：

（1）是否屬于禁止參加談判的供應(yīng)商；

（2）是否按照規(guī)定要求提供資格性證明材料；（3）是否按照規(guī)定交納談判保證金；（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

評(píng)審委員會(huì)資格審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向采購組織單位出具資格審查報(bào)告，并按照談判文件的規(guī)定確定參加談判的供應(yīng)商名單。沒有通過資格審查的供應(yīng)商，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中說明原因。

評(píng)審委員會(huì)出具資格審查報(bào)告后，采購組織單位應(yīng)當(dāng)將通過資格審查和未通過資格審查的供應(yīng)商名單向所有供應(yīng)商當(dāng)場(chǎng)宣布。采購組織單位宣布未通過資格審查的供應(yīng)商名單時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商未通過資格審查的原因。

2、談判。評(píng)審委員會(huì)按照談判文件的規(guī)定與通過資格審查且被確定為參加談判的供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。

（1）談判的順序以現(xiàn)場(chǎng)抽簽或者其他能夠給予供應(yīng)商平等機(jī)會(huì)的方式確定。（2）談判過程中，評(píng)審委員會(huì)可以根據(jù)談判文件和談判情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)談判文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)評(píng)審委員會(huì)中的采購人代表確認(rèn)。

（3）評(píng)審委員會(huì)變動(dòng)談判文件的，應(yīng)當(dāng)將變動(dòng)的內(nèi)容書面通知所有參加談判的供應(yīng)商，做好書面記錄，同時(shí)要求供應(yīng)商就變動(dòng)的部分重新提交響應(yīng)文件，并給予供應(yīng)商重新提交響應(yīng)文件的合理時(shí)間。

（4）談判過程中，評(píng)審委員會(huì)可以根據(jù)談判情況調(diào)整談判輪次。

（5）談判過程中，供應(yīng)商可以根據(jù)談判情況變更其響應(yīng)文件，并將變更內(nèi)容形成書面材料送評(píng)審委員會(huì)。供應(yīng)商變更內(nèi)容書面材料應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無效。有效的變更內(nèi)容書面材料應(yīng)作為響應(yīng)文件的一部分。

（6）供應(yīng)商按照規(guī)定重新提交響應(yīng)文件的，響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無效。

（7）評(píng)審委員會(huì)與供應(yīng)商談判結(jié)束后，供應(yīng)商響應(yīng)文件仍未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其響應(yīng)文件按無效處理，并書面告知供應(yīng)商，說明理由。

3、最后報(bào)價(jià)。談判結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)或者多輪報(bào)價(jià)后再最后報(bào)價(jià)。兩輪（響應(yīng)文件中的報(bào)價(jià)算一輪）以上報(bào)價(jià)的，供應(yīng)商在未提高響應(yīng)文件中承諾的產(chǎn)品及其服務(wù)質(zhì)量的情況下，其最后報(bào)價(jià)不得高于對(duì)該項(xiàng)目之前的報(bào)價(jià)，否則，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其響應(yīng)文件按無效處理，并書面告知供應(yīng)商，說明理由。

4、復(fù)核。供應(yīng)商最后報(bào)價(jià)結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審復(fù)核，對(duì)擬推薦為成交候選供應(yīng)商的、報(bào)價(jià)最低的、供應(yīng)商資格審查未通過的、供應(yīng)商被無效處理的重點(diǎn)復(fù)核。

5、推薦成交候選供應(yīng)商。成交候選供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)排序。評(píng)審委員會(huì)復(fù)核后，應(yīng)當(dāng)按照供應(yīng)商的報(bào)價(jià)由低到高排序，推薦成交候選供應(yīng)商。供應(yīng)商報(bào)價(jià)相同的，成交候選供應(yīng)商并列。

6、出具談判報(bào)告。評(píng)審委員會(huì)推薦成交候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購組織單位出具談判報(bào)告。談判報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）邀請(qǐng)供應(yīng)商參加采購活動(dòng)的具體方式和相關(guān)情況，以及參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商名單；

（2）談判日期和地點(diǎn)，評(píng)審委員會(huì)成員名單；（3）參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及報(bào)價(jià)情況和未參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及原因；（4）變動(dòng)談判文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的有關(guān)資料及記錄；

（5）供應(yīng)商響應(yīng)文件響應(yīng)談判文件實(shí)質(zhì)性要求情況及供應(yīng)商變動(dòng)響應(yīng)文件有關(guān)資料及記錄；

（6）談判情況記錄和說明，包括對(duì)供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件談判情況等；

（7）推薦的成交候選供應(yīng)商名單及理由。

（五）詢價(jià)評(píng)審程序

1、資格審查。評(píng)審委員會(huì)依據(jù)法律法規(guī)和詢價(jià)通知書的規(guī)定，審查供應(yīng)商是否具備詢價(jià)資格。審查內(nèi)容包括：

（1）是否屬于禁止參加詢價(jià)的供應(yīng)商；

（2）是否按照規(guī)定要求提供資格性證明材料；（3）是否按照規(guī)定交納詢價(jià)保證金；（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

評(píng)審委員會(huì)資格審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向采購組織單位出具資格審查報(bào)告，并按照詢價(jià)通知書的規(guī)定確定參加詢價(jià)的供應(yīng)商名單。沒有通過資格審查的供應(yīng)商，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中說明原因。

評(píng)審委員會(huì)出具資格審查報(bào)告后，采購組織單位應(yīng)當(dāng)將通過資格審查和未通過資格審查的供應(yīng)商名單向所有供應(yīng)商當(dāng)場(chǎng)宣布。采購組織單位宣布未通過資格審查的供應(yīng)商名單時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商未通過資格審查的原因。

2、詢價(jià)。供應(yīng)商資格審查結(jié)束后，采購組織單位應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審委員會(huì)按照詢價(jià)通知書的規(guī)定對(duì)供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行書面審查。供應(yīng)商響應(yīng)文件未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)詢價(jià)通知書的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其響應(yīng)文件按無效處理，并書面告知供應(yīng)商，說明理由。

3、一次性報(bào)價(jià)。評(píng)審委員會(huì)對(duì)供應(yīng)商響應(yīng)文件審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照詢價(jià)通知書的規(guī)定一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

4、復(fù)核。供應(yīng)商報(bào)價(jià)結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審復(fù)核，對(duì)擬推薦為成交候選供應(yīng)商的、報(bào)價(jià)最低的、供應(yīng)商資格審查未通過的、供應(yīng)商被無效處理的重點(diǎn)復(fù)核。

5、推薦成交候選供應(yīng)商。成交候選供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)排序。評(píng)審委員會(huì)復(fù)核結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照供應(yīng)商的報(bào)價(jià)由低到高排序，推薦成交候選供應(yīng)商。供應(yīng)商報(bào)價(jià)相同的，成交候選供應(yīng)商并列。

6、出具詢價(jià)報(bào)告。評(píng)審委員會(huì)推薦成交候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購組織單位出具詢價(jià)報(bào)告。詢價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）邀請(qǐng)供應(yīng)商參加采購活動(dòng)的具體方式和相關(guān)情況，以及參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商名單；

（2）評(píng)審日期和地點(diǎn)，評(píng)審委員會(huì)成員名單；（3）參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及報(bào)價(jià)情況和未參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及原因；（4）評(píng)審情況記錄和說明，包括對(duì)供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評(píng)審等；

（5）推薦的成交候選供應(yīng)商名單及理由。

（六）競(jìng)爭性磋商評(píng)審程序

1、資格審查。評(píng)審委員會(huì)依據(jù)法律法規(guī)和磋商文件的規(guī)定，審查供應(yīng)商是否具備磋商資格。審查內(nèi)容包括：

（1）是否屬于禁止參加磋商的供應(yīng)商；

（2）是否按照規(guī)定要求提供資格性證明材料；（3）是否按照規(guī)定交納磋商保證金；（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

評(píng)審委員會(huì)資格審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向采購組織單位出具資格審查報(bào)告。沒有通過資格審查的供應(yīng)商，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中說明原因。

評(píng)審委員會(huì)出具資格審查報(bào)告后，采購組織單位應(yīng)當(dāng)將通過資格審查和未通過資格審查的供應(yīng)商名單向所有供應(yīng)商當(dāng)場(chǎng)宣布。采購組織單位宣布未通過資格審查的供應(yīng)商名單時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商未通過資格審查的原因。

2、磋商。評(píng)審委員會(huì)按照磋商文件的規(guī)定與通過資格審查的供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商。

（1）磋商的順序以現(xiàn)場(chǎng)抽簽或者其他能夠給予供應(yīng)商平等機(jī)會(huì)的方式確定。（2）磋商過程中，評(píng)審委員會(huì)可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)磋商文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)評(píng)審委員會(huì)中的采購人代表確認(rèn)。

（3）評(píng)審委員會(huì)變動(dòng)磋商文件的，應(yīng)當(dāng)將變動(dòng)的內(nèi)容書面通知所有參加磋商的供應(yīng)商，做好書面記錄，同時(shí)應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商就變動(dòng)的部分重新提交響應(yīng)文件，并給予供應(yīng)商重新提交響應(yīng)文件的合理時(shí)間。

（4）磋商過程中，評(píng)審委員會(huì)可以根據(jù)磋商情況調(diào)整輪次。

（5）磋商過程中，供應(yīng)商可以根據(jù)磋商情況變更其響應(yīng)文件，并將變更內(nèi)容形成書面材料送評(píng)審委員會(huì)。供應(yīng)商變更內(nèi)容書面材料應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無效。有效的變更內(nèi)容書面材料應(yīng)作為響應(yīng)文件的一部分。

（6）供應(yīng)商按照規(guī)定重新提交響應(yīng)文件的，響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無效。

（7）評(píng)審委員會(huì)與供應(yīng)商磋商結(jié)束后，供應(yīng)商響應(yīng)文件仍未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其響應(yīng)文件按無效處理，并書面告知供應(yīng)商，說明理由。

3、最后報(bào)價(jià)。磋商結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)或者多輪報(bào)價(jià)后再最后報(bào)價(jià)。兩輪（響應(yīng)文件中的報(bào)價(jià)算一輪）以上報(bào)價(jià)的，供應(yīng)商在未提高響應(yīng)文件中承諾的產(chǎn)品及其服務(wù)質(zhì)量的情況下，其最后報(bào)價(jià)不得高于對(duì)該項(xiàng)目之前的報(bào)價(jià)，否則，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其響應(yīng)文件按無效處理，并書面告知供應(yīng)商，說明理由。

4、比較與評(píng)價(jià)。供應(yīng)商最后報(bào)價(jià)結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照磋商文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。競(jìng)爭性磋商中的綜合評(píng)分方法與招標(biāo)采購中的綜合評(píng)分方法相同。

5、復(fù)核。評(píng)分匯總結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審復(fù)核，對(duì)擬推薦為成交候選供應(yīng)商的、報(bào)價(jià)最低的、供應(yīng)商資格審查未通過的、供應(yīng)商被無效處理的重點(diǎn)復(fù)核。

6、推薦成交候選供應(yīng)商。成交候選供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)排序。成交候選供應(yīng)商順序按評(píng)審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按最后報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且最后報(bào)價(jià)相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦。供應(yīng)商得分且最后報(bào)價(jià)且技術(shù)指標(biāo)分項(xiàng)得分均相同的，成交候選供應(yīng)商并列。

7、出具磋商報(bào)告。評(píng)審委員會(huì)推薦成交候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購組織單位出具磋商報(bào)告。磋商報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）邀請(qǐng)供應(yīng)商參加采購活動(dòng)的具體方式和相關(guān)情況，以及參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商名單；

（2）磋商日期和地點(diǎn)，評(píng)審委員會(huì)成員名單；（3）參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及報(bào)價(jià)情況和未參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及原因；（4）變動(dòng)磋商文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的有關(guān)資料及記錄；

（5）供應(yīng)商響應(yīng)文件響應(yīng)磋商文件實(shí)質(zhì)性要求情況及供應(yīng)商變動(dòng)響應(yīng)文件有關(guān)資料及記錄；

（6）磋商情況記錄和說明，包括對(duì)供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件磋商情況等；

（7）推薦的成交候選供應(yīng)商名單及理由。

（七）單一來源采購評(píng)審程序

單一來源采購評(píng)審程序可以參照競(jìng)爭性談判程序執(zhí)行。采購組織單位應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格并保證采購項(xiàng)目質(zhì)量。商定過程中，與供應(yīng)商進(jìn)行商定的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商提供其項(xiàng)目成本構(gòu)成和同類項(xiàng)目合同價(jià)格，并提供相關(guān)證明材料。無法商定合理的成交價(jià)格或者無法保證采購項(xiàng)目質(zhì)量的，與供應(yīng)商進(jìn)行商定的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)停止商定，并由采購組

織單位終止采購活動(dòng)，書面告知供應(yīng)商，說明理由。

（八）廢標(biāo)、終止政府采購活動(dòng)

1、在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（1）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（3）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；（4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

2、出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭性談判采購活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說明原因，重新開展采購活動(dòng):（1）因情況變化，不再符合規(guī)定的競(jìng)爭性談判采購方式適用情形的；（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（3）在采購過程中符合競(jìng)爭要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的，但《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第二十七條第二款規(guī)定的情形除外。

3、出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止詢價(jià)采購活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說明原因，重新開展采購活動(dòng)：

（1）因情況變化，不再符合規(guī)定的詢價(jià)采購方式適用情形的；（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（3）在采購過程中符合競(jìng)爭要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的。

4、出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭性磋商采購活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說明原因，重新開展采購活動(dòng)：

（1）因情況變化，不再符合規(guī)定的競(jìng)爭性磋商采購方式適用情形的；（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（3）除《政府采購競(jìng)爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第二十一條第三款規(guī)定的情形外，在采購過程中符合要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的。

5、出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說明原因，重新開展采購活動(dòng)：

（1）因情況變化，不再符合規(guī)定的單一來源采購方式適用情形的；（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（3）報(bào)價(jià)超過采購預(yù)算的。

6、違規(guī)廢標(biāo)、終止政府采購活動(dòng)情形。

（1）招標(biāo)采購活動(dòng)中，中標(biāo)供應(yīng)商確定后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得再以《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定廢標(biāo)，否則，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)給他人造成損失的責(zé)任。

（2）在非招標(biāo)采購活動(dòng)中，成交供應(yīng)商確定后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不

得再以《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第三十七條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)中“在采購過程中符合競(jìng)爭要求的供應(yīng)商不足3家的”、第四十三條第（一）項(xiàng)、第五十條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)中“在采購過程中符合競(jìng)爭要求的供應(yīng)商不足3家的”的規(guī)定終止采購活動(dòng)，否則，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)給他人造成損失的責(zé)任。

（九）評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理

1、評(píng)審區(qū)域。評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域包括具體的評(píng)審區(qū)域、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)區(qū)域、電子監(jiān)控區(qū)域、公眾監(jiān)督區(qū)域、休息就餐區(qū)域等。

2、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)硬件基本要求。評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，采購組織單位（包括公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)評(píng)審過程電子化、物理分離和電子監(jiān)控存檔。

評(píng)審過程電子化應(yīng)當(dāng)按照電子化政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

評(píng)審過程物理分離是指具體評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)各區(qū)域要進(jìn)行有效的物理隔離，評(píng)審過程中要對(duì)評(píng)審委員會(huì)成員在相對(duì)集中的前提下進(jìn)行有效的物理隔離。

評(píng)審過程電子監(jiān)控存檔是指評(píng)審過程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聲像俱全的全過程電子監(jiān)控，并將電子監(jiān)控存儲(chǔ)介質(zhì)按照《中華人民共和國政府采購法》第四十二條的規(guī)定留存歸檔。

3、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)人員。評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)人員包括評(píng)審委員會(huì)成員、采購組織單位負(fù)責(zé)為評(píng)審提供事務(wù)性服務(wù)的工作人員（1名）和復(fù)核工作人員、監(jiān)督人員、采購人負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目的工作人員、參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商工作人員等。

4、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)人員活動(dòng)范圍。采購組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定，合理確定評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)人員禁止進(jìn)入和可以進(jìn)入的區(qū)域范圍，將評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)各區(qū)域納入電子監(jiān)控范圍，并維護(hù)好評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)工作秩序，禁止非評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)。

評(píng)審過程中，評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)中的評(píng)審區(qū)域，除評(píng)審委員會(huì)成員外，采購組織單位負(fù)責(zé)為評(píng)審提供事務(wù)性服務(wù)的工作人員和需要現(xiàn)場(chǎng)演示或者談判、磋商、報(bào)價(jià)的供應(yīng)商授權(quán)代表，只能在評(píng)審委員會(huì)成員有要求的情況下，可以進(jìn)入，且滿足要求后，應(yīng)當(dāng)立即離場(chǎng)；采購組織單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核工作人員，只有在按照本規(guī)程規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核環(huán)節(jié)，并在采購監(jiān)督人員的監(jiān)督之下，可以進(jìn)入，且現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即離場(chǎng)。

5、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)人員行為規(guī)范。

A、評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和本規(guī)程的規(guī)定要求遵守工作紀(jì)律和做好評(píng)審工作。

B、采購組織單位工作人員應(yīng)當(dāng)做好下列工作：（1）完整提供與采購項(xiàng)目相關(guān)的政策制度文件、采購文件、供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件；

（2）維護(hù)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)工作秩序，及時(shí)報(bào)告評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)中的不當(dāng)、違法、違規(guī)、違紀(jì)行為；

（3）做好評(píng)審之前的必要準(zhǔn)備，提供評(píng)審過程中必要的物品；（4）傳遞評(píng)審過程中與評(píng)審有關(guān)的文書事項(xiàng)；

（5）保管評(píng)審委員會(huì)成員的通訊設(shè)備及其他相關(guān)物品；（6）滿足評(píng)審委員會(huì)成員評(píng)審過程中的正當(dāng)需求；（7）其他應(yīng)當(dāng)做好的工作。

采購組織單位工作人員不得實(shí)施下列行為：

（1）發(fā)表影響評(píng)審委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)審的意見和言論；（2）擅離職守，影響評(píng)審工作正常開展；

（3）泄露和非法利用獲悉的評(píng)審情況和評(píng)審結(jié)果；（4）與供應(yīng)商、評(píng)審委員會(huì)成員串通；（5）其他不應(yīng)當(dāng)實(shí)施的行為。

C、采購人監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（1）監(jiān)督評(píng)審委員會(huì)成員是否依法獨(dú)立評(píng)審；

（2）制止評(píng)審委員會(huì)成員、采購組織單位工作人員及其他相關(guān)人員發(fā)表影響評(píng)審委員會(huì)成員依法獨(dú)立評(píng)審的意見和言論；

（3）制止他人非法干預(yù)評(píng)審委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)審的行為；

（4）向監(jiān)督管理部門報(bào)告不能現(xiàn)場(chǎng)處理的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為；（5）其他應(yīng)當(dāng)做好的工作。

采購人監(jiān)督人員不得實(shí)施下列行為：（1）干預(yù)正常的評(píng)審工作；

（2）發(fā)表影響評(píng)審委員會(huì)成員依法獨(dú)立評(píng)審的意見和言論；

（3）對(duì)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)中出現(xiàn)的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為不予制止或者報(bào)告；（4）其他不應(yīng)當(dāng)實(shí)施的行為。

D、其他監(jiān)督人員、采購人負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目的工作人員、供應(yīng)商工作人員應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)工作秩序，不得實(shí)施干預(yù)正常評(píng)審、發(fā)表影響依法獨(dú)立評(píng)審的意見和言論及其他違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。

（十）評(píng)審復(fù)議

1、實(shí)施主體。采購組織單位處理供應(yīng)商質(zhì)疑和財(cái)政部門處理供應(yīng)商投訴、舉報(bào)過程中，需要對(duì)所涉相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)審委員會(huì)全體成員進(jìn)行評(píng)審復(fù)議，評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)積極配合。

2、基本規(guī)則。評(píng)審委員會(huì)成員進(jìn)行評(píng)審復(fù)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)過程中客觀、真實(shí)、合法的相關(guān)證明材料，依據(jù)法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定對(duì)質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)所涉相關(guān)事項(xiàng)作出評(píng)判，但作出的評(píng)判意見不得超越評(píng)審委員會(huì)的職責(zé)范圍，超越職責(zé)范圍作出的評(píng)判意見無效。

十、政府采購評(píng)審存在的主要問題

（一）濫用權(quán)力，損害政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（二）收取或者索取好處，甚至違法犯罪行為。

（三）協(xié)商評(píng)審，沒有做到獨(dú)立評(píng)審。

（四）惡意串通，評(píng)審存在傾向性、歧視性。

（五）業(yè)務(wù)水平不高，寄望于供應(yīng)商自我評(píng)價(jià)和其他評(píng)審專家。

（六）或好人主義、或政策制度掌握不夠，執(zhí)行停止評(píng)審的力度不夠。十一、四川政府采購評(píng)審的新動(dòng)向

（一）更加注重對(duì)評(píng)審專家違法違規(guī)違約行為的查處。如，將加大對(duì)評(píng)審專家濫用權(quán)力，損害政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益的行為的查處力度。

（二）更加注重政府采購評(píng)審工作的規(guī)范性、獨(dú)立性、公正性。如，將加大對(duì)評(píng)審場(chǎng)所設(shè)施條件的監(jiān)督檢查，從硬件條件上盡量避免協(xié)商評(píng)審，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，防止評(píng)審結(jié)果違法違規(guī)。

（三）更加注重評(píng)審委員會(huì)與采購方之間的權(quán)力監(jiān)督制約。如，要強(qiáng)化采購人、采購代理機(jī)構(gòu)資格預(yù)審制度、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核和處理制度，要強(qiáng)化評(píng)審委員會(huì)停止評(píng)審制度。

（四）更加注重對(duì)評(píng)審專家執(zhí)業(yè)技能和政策制度熟悉程度的考核。今后將進(jìn)一步加大對(duì)評(píng)審專家的水平測(cè)試，新老專家都要經(jīng)過嚴(yán)格的測(cè)試，這種水平測(cè)試將逐漸成為強(qiáng)化評(píng)審專家動(dòng)態(tài)管理的重要手段，甚至是主要手段，做到有進(jìn)有出，淘汰落后。

附件：近年國家和四川出臺(tái)的重要政策制度文件

（一）《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第658號(hào)）?！吨腥A人民共和國政府采購法實(shí)施條例》已經(jīng)2014年12月31日國務(wù)院第75次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。

總 理 李克強(qiáng) 2015年1月30日

中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例

第一章 總

則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法），制定本條例。

第二條 政府采購法第二條所稱財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。

以財(cái)政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購項(xiàng)目既使用財(cái)政性資金又使用非財(cái)政性資金的，使用財(cái)政性資金采購的部分，適用政府采購法及本條例；財(cái)政性資金與非財(cái)政性資金無法分割采購的，統(tǒng)一適用政府采購法及本條例。

政府采購法第二條所稱服務(wù)，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)。

第三條 集中采購目錄包括集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目和部門集中采購項(xiàng)目。

技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采購人普遍使用的項(xiàng)目，列為集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目；采購人本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購的項(xiàng)目，列為部門集中采購項(xiàng)目。

第四條 政府采購法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購或者進(jìn)行部門集中采購的行為；所稱分散采購，是指采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項(xiàng)目自行采購或者委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的行為。

第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)的集中采購目錄和采購限

額標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購政策，通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。

第七條 政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。

前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。

第八條 政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。

第九條 在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系；

（二）參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；

（三）參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人；

（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

（五）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)書面提出回避申請(qǐng)，并說明理由。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問被申請(qǐng)回避人員，有利害關(guān)系的被申請(qǐng)回避人員應(yīng)當(dāng)回避。

第十條 國家實(shí)行統(tǒng)一的政府采購電子交易平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子化政府采購活動(dòng)。

第二章 政府采購當(dāng)事人

第十一條 采購人在政府采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，公正廉潔，誠實(shí)守信，執(zhí)行政府采購政策，建立政府采購內(nèi)部管理制度，厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購需求。

采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。

第十二條 政府采購法所稱采購代理機(jī)構(gòu)，是指集中采購機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)。

集中采購機(jī)構(gòu)是設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的非營利事業(yè)法人，是代理集中采購項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購人委托制定集中采購項(xiàng)目的實(shí)施方案，明確采購規(guī)程，組織政府采購活動(dòng)，不得將集中采購項(xiàng)目轉(zhuǎn)委托。集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)，是從事采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

第十三條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，具備開展政府采購業(yè)務(wù)所需的評(píng)審條件和設(shè)施。

采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高確定采購需求，編制招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知

書，擬訂合同文本和優(yōu)化采購程序的專業(yè)化服務(wù)水平，根據(jù)采購人委托在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購人與中標(biāo)或者成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同，及時(shí)協(xié)助采購人對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第十四條 采購代理機(jī)構(gòu)不得以不正當(dāng)手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)，不得與采購人、供應(yīng)商惡意串通操縱政府采購活動(dòng)。

采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得接受采購人或者供應(yīng)商組織的宴請(qǐng)、旅游、娛樂，不得收受禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券等，不得向采購人或者供應(yīng)商報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。

第十五條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策、采購預(yù)算、采購需求編制采購文件。

采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求社會(huì)公眾的意見。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。

第十六條 政府采購法第二十條規(guī)定的委托代理協(xié)議，應(yīng)當(dāng)明確代理采購的范圍、權(quán)限和期限等具體事項(xiàng)。

采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托代理協(xié)議履行各自義務(wù)，采購代理機(jī)構(gòu)不得超越代理權(quán)限。

第十七條 參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：

（一）法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明；

（二）財(cái)務(wù)狀況報(bào)告，依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料；

（三）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料；

（四）參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面聲明；

（五）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。

采購項(xiàng)目有特殊要求的，供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。

第十八條 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。

除單一來源采購項(xiàng)目外，為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。

第十九條 政府采購法第二十二條第一款第五項(xiàng)所稱重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

供應(yīng)商在參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動(dòng)，期限屆滿的，可以參加政府采購活動(dòng)。

第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：

（一）就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；

（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；

（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；

（五）對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；

（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；

（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

第二十一條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。已進(jìn)行資格預(yù)審的，評(píng)審階段可以不再對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行審查。資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評(píng)審階段資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。

資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購項(xiàng)目名稱、采購需求、對(duì)供應(yīng)商的資格要求以及供應(yīng)商提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間和地點(diǎn)。提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間自公告發(fā)布之日起不得少于5個(gè)工作日。

第二十二條 聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí)。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。

第三章 政府采購方式

第二十三條 采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)，符合政府采購法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定情形或者有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以依法采用公開招標(biāo)以外的采購方式。

第二十四條 列入集中采購目錄的項(xiàng)目，適合實(shí)行批量集中采購的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購，但緊急的小額零星貨物項(xiàng)目和有特殊要求的服務(wù)、工程項(xiàng)目除外。

第二十五條 政府采購工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照政府采購法和本條例規(guī)定的競(jìng)爭性談判或者單一來源采購方式采購。

第二十六條 政府采購法第三十條第三項(xiàng)規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)是采購人不可預(yù)見的或者非因采購人拖延導(dǎo)致的；第四項(xiàng)規(guī)定的情形，是指因采購藝術(shù)品或者因?qū)＠?、專有技術(shù)或者因服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等導(dǎo)致不能事先計(jì)算出價(jià)格總額。

第二十七條 政府采購法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定的情形，是指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購。

第二十八條 在一個(gè)財(cái)政內(nèi)，采購人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計(jì)資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購除外。

第四章 政府采購程序

第二十九條 采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購實(shí)施計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。

第三十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書中公開采購項(xiàng)目預(yù)算金額。

第三十一條 招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

第三十二條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括采購項(xiàng)目的商務(wù)條件、采購需求、投標(biāo)人的資格條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及擬簽訂的合同文本等。

第三十三條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)無效。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

競(jìng)爭性談判或者詢價(jià)采購中要求參加談判或者詢價(jià)的供應(yīng)商提交保證金的，參照前兩款的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 政府采購招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)臵應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。

招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)審的依據(jù)。

第三十五條 談判文件不能完整、明確列明采購需求，需要由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或者解決方案的，在談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。

第三十六條 詢價(jià)通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求確定政府采購合同條款。在詢價(jià)過程中，詢價(jià)小組不得改變?cè)儍r(jià)通知書所確定的政府采購合同條款。

第三十七條 政府采購法第三十八條第五項(xiàng)、第四十條第四項(xiàng)所稱質(zhì)量和服務(wù)相等，是指供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求。

第三十八條 達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，符合政府采購法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定情形，只能從唯一供應(yīng)商處采購的，采購人應(yīng)當(dāng)將采購項(xiàng)目信息和唯一供應(yīng)商名稱在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。

第三十九條 除國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政府采購評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。

第四十條 政府采購評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭性談判小組或者詢價(jià)小組在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行

賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。

政府采購評(píng)審專家在評(píng)審過程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。

第四十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)說明情況。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。

第四十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭性談判小組或者詢價(jià)小組的評(píng)審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明。

第四十三條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競(jìng)爭性談判文件、詢價(jià)通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告。

中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評(píng)審專家名單。

第四十四條 除國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定組織重新評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果。

第四十五條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。

政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

第四十六條 政府采購法第四十二條規(guī)定的采購文件，可以用電子檔案方式保存。

第五章 政府采購合同

第四十七條 國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本。

第四十八條 采購文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%。

第四十九條 中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動(dòng)。

第五十條 采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

第五十一條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定，及時(shí)向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購資金。

政府采購項(xiàng)目資金支付程序，按照國家有關(guān)財(cái)政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 質(zhì)疑與投訴

第五十二條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。

供應(yīng)商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購人對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。

政府采購評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。

第五十三條 政府采購法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：

（一）對(duì)可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；

（二）對(duì)采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

（三）對(duì)中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

第五十四條 詢問或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

第五十五條 供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍。

第五十六條 財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)采用書面審查的方式，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

對(duì)財(cái)政部門依法進(jìn)行的調(diào)查取證，投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供相關(guān)材料。

第五十七條 投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。

財(cái)政部門受理投訴后，投訴人書面申請(qǐng)撤回投訴的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)終止投訴處理程序。

第五十八條 財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)，需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審以及需要投訴人補(bǔ)正材料的，所需時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)。

財(cái)政部門對(duì)投訴事項(xiàng)作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告。

第七章 監(jiān)督檢查

第五十九條 政府采購法第六十三條所稱政府采購項(xiàng)目的采購標(biāo)準(zhǔn)，是指項(xiàng)目采購所依據(jù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配臵標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。

第六十條 除政府采購法第六十六條規(guī)定的考核事項(xiàng)外，財(cái)政部門對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的考核事項(xiàng)還包括：

（一）政府采購政策的執(zhí)行情況；

（二）采購文件編制水平；

（三）采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（四）詢問、質(zhì)疑答復(fù)情況；

（五）內(nèi)部監(jiān)督管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況；

（六）省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定考核計(jì)劃，定期對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核結(jié)果有重要情況的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告。

第六十一條 采購人發(fā)現(xiàn)采購代理機(jī)構(gòu)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)要求其改正。采購代理機(jī)構(gòu)拒不改正的，采購人應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府財(cái)政部門報(bào)告，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購人的采購需求存在以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規(guī)和政府采購政策規(guī)定內(nèi)容，或者發(fā)現(xiàn)采購人有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)建議其改正。采購人拒不改正的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向采購人的本級(jí)人民政府財(cái)政部門報(bào)告，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第六十二條 省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，具體管理辦法由國務(wù)院財(cái)政部門制定。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審專家在政府采購活動(dòng)中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。

第六十三條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的監(jiān)督管理，對(duì)其不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

第六十四條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門對(duì)政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第六十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門依法對(duì)政府采購活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)采購當(dāng)事人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)財(cái)政部門。

第八章 法律責(zé)任

第六十六條 政府采購法第七十一條規(guī)定的罰款，數(shù)額為10萬元以下。

政府采購法第七十二條規(guī)定的罰款，數(shù)額為5萬元以上25萬元以下。

第六十七條 采購人有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)：

（一）未按照規(guī)定編制政府采購實(shí)施計(jì)劃或者未按照規(guī)定將政府采購實(shí)施計(jì)劃報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案；

（二）將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)；

（三）未按照規(guī)定在評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭性談判小組或者詢價(jià)小組推薦的中標(biāo)或者成交候選人中確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；

（四）未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同；

（五）政府采購合同履行中追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的采購金額超過原合同采購金額10%；

（六）擅自變更、中止或者終止政府采購合同；

（七）未按照規(guī)定公告政府采購合同；

（八）未按照規(guī)定時(shí)間將政府采購合同副本報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門和有關(guān)部門備案。

第六十八條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）未依照政府采購法和本條例規(guī)定的方式實(shí)施采購；

（二）未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項(xiàng)目信息；

（三）未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策；

（四）違反本條例第十五條的規(guī)定導(dǎo)致無法組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收或者國家財(cái)產(chǎn)遭受損失；

（五）未依法從政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家；

（六）非法干預(yù)采購評(píng)審活動(dòng)；

（七）采用綜合評(píng)分法時(shí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)臵未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)；

（八）對(duì)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑逾期未作處理；

（九）通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果；

（十）未按照規(guī)定組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。

第六十九條 集中采購機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，有違法所得的，并處沒收違法所得，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)：

（一）內(nèi)部監(jiān)督管理制度不健全，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)分設(shè)、分離的崗位、人員未分設(shè)、分離；

（二）將集中采購項(xiàng)目委托其他采購代理機(jī)構(gòu)采購；

（三）從事營利活動(dòng)。

第七十條 采購人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款。

第七十一條 有政府采購法第七十一條、第七十二條規(guī)定的違法行為之一，影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，依照下列規(guī)定處理：

（一）未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，終止本次政府采購活動(dòng)，重新開展政府采購活動(dòng)。

（二）已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的，中標(biāo)或者成交結(jié)果無效，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開展政府采購活動(dòng)。

（三）政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開展政府采購活動(dòng)。

（四）政府采購合同已經(jīng)履行，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

政府采購當(dāng)事人有其他違反政府采購法或者本條例規(guī)定的行為，經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者依法被認(rèn)定為中標(biāo)、成交無效的，依照前款規(guī)定處理。

第七十二條 供應(yīng)商有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；

（二）中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；

（三）未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同；

（四）將政府采購合同轉(zhuǎn)包；

（五）提供假冒偽劣產(chǎn)品；

（六）擅自變更、中止或者終止政府采購合同。

供應(yīng)商有前款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，中標(biāo)、成交無效。評(píng)審階段資格發(fā)生變化，供應(yīng)商未依照本條例第二十一條的規(guī)定通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的，處以采購金額5‰的罰款，列入不良行為記錄名單，中標(biāo)、成交無效。

第七十三條 供應(yīng)商捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購活動(dòng)。

第七十四條 有下列情形之一的，屬于惡意串通，對(duì)供應(yīng)商依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任，對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；

（二）供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；

（三）供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動(dòng)；

（五）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；

（六）供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交；

（七）供應(yīng)商與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。

第七十五條 政府采購評(píng)審專家未按照采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)。

政府采購評(píng)審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)。

政府采購評(píng)審專家收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)。

政府采購評(píng)審專家有上述違法行為的，其評(píng)審意見無效，不得獲取評(píng)審費(fèi)；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十六條 政府采購當(dāng)事人違反政府采購法和本條例規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十七條 財(cái)政部門在履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)中違反政府采購法和本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附

則

第七十八條 財(cái)政管理實(shí)行省直接管理的縣級(jí)人民政府可以根據(jù)需要并報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，行使政府采購法和本條例規(guī)定的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)變更采購方式的職權(quán)。

第七十九條 本條例自2015年3月1日起施行。

（二）《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府采購當(dāng)事人的采購行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》(以下簡稱政府采購法實(shí)施條例)和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展政府采購貨物和服務(wù)(以下簡稱貨物服務(wù))招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第三條 貨物服務(wù)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指采購人依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)非特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的采購方式。

第四條 屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 采購人應(yīng)當(dāng)在貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。

第六條 采購人應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求，建立健全本單位政府采購內(nèi)部控制制度，在編制政府采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃、確定采購需求、組織采購活動(dòng)、履約驗(yàn)收、答復(fù)詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。

采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。

第七條 采購人應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部制定的《政府采購品目分類目錄》確定采購項(xiàng)目屬性。按照《政府采購品目分類目錄》無法確定的，按照有利于采購項(xiàng)目實(shí)施的原則確定。

第八條 采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購人委托的范圍內(nèi)依法開展采購活動(dòng)。

采購代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)不得在所代理的采購項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，不得為所代理的采購項(xiàng)目的投標(biāo)人參加本項(xiàng)目提供投標(biāo)咨詢。

第二章 招 標(biāo)

第九條 未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，采購人可以自行招標(biāo)，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理招標(biāo)。

采購人自行組織開展招標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)有編制招標(biāo)文件、組織招標(biāo)的能力和條件；(二)有與采購項(xiàng)目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員。

第十條 采購人應(yīng)當(dāng)對(duì)采購標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配臵標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購需求，進(jìn)行價(jià)格測(cè)算。

第十一條 采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確，包括以下內(nèi)容：(一)采購標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，以及為落實(shí)政府采購政策需滿足的要

求；

(二)采購標(biāo)的需執(zhí)行的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

(三)采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求；(四)采購標(biāo)的的數(shù)量、采購項(xiàng)目交付或者實(shí)施的時(shí)間和地點(diǎn)；(五)采購標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限、效率等要求；(六)采購標(biāo)的的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

(七)采購標(biāo)的的其他技術(shù)、服務(wù)等要求。

第十二條 采購人根據(jù)價(jià)格測(cè)算情況，可以在采購預(yù)算額度內(nèi)合理設(shè)定最高限價(jià)，但不得設(shè)定最低限價(jià)。

第十三條 公開招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法；

(二)采購項(xiàng)目的名稱、預(yù)算金額，設(shè)定最高限價(jià)的，還應(yīng)當(dāng)公開最高限價(jià)；(三)采購人的采購需求；(四)投標(biāo)人的資格要求；

(五)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間期限、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)；(六)公告期限；

(七)投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；(八)采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。

第十四條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過以下方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單，并從中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書：

(一)發(fā)布資格預(yù)審公告征集；

(二)從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(以下簡稱財(cái)政部門)建立的供應(yīng)商庫中選??；

(三)采購人書面推薦。

采用前款第一項(xiàng)方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。

采用第一款第二項(xiàng)或者第三項(xiàng)方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，備選的符合資格條件供應(yīng)商總數(shù)不得少于擬隨機(jī)抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍。

隨機(jī)抽取是指通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應(yīng)商機(jī)會(huì)均等的方式選定供應(yīng)商。隨機(jī)抽取供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)當(dāng)有不少于兩名采購人工作人員在場(chǎng)監(jiān)督，并形成書面記錄，隨采購文件一并存檔。

投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)同時(shí)向所有受邀請(qǐng)的供應(yīng)商發(fā)出。第十五條 資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)本辦法第十三條第一至四項(xiàng)、第六項(xiàng)和第八項(xiàng)內(nèi)容；(二)獲取資格預(yù)審文件的時(shí)間期限、地點(diǎn)、方式；

(三)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間、地點(diǎn)及資格預(yù)審日期。

第十六條 招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告的公告期限為5個(gè)工作日。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體發(fā)布的公告為準(zhǔn)。公告期限自省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體最先發(fā)布公告之日起算。

第十七條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，36

對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第十八條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)提供招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件，提供期限自招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告發(fā)布之日起計(jì)算不得少于5個(gè)工作日。提供期限屆滿后，獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人不足3家的，可以順延提供期限，并予公告。

公開招標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審的，招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告可以合并發(fā)布，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)向所有通過資格預(yù)審的供應(yīng)商提供。

第十九條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的實(shí)施要求，在招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。如未載明，不得拒絕聯(lián)合體投標(biāo)。

第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)投標(biāo)邀請(qǐng)；

(二)投標(biāo)人須知(包括投標(biāo)文件的密封、簽署、蓋章要求等)；(三)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；(四)為落實(shí)政府采購政策，采購標(biāo)的需滿足的要求，以及投標(biāo)人須提供的證明材料；

(五)投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和投標(biāo)保證金交納、退還方式以及不予退還投標(biāo)保證金的情形；

(六)采購項(xiàng)目預(yù)算金額，設(shè)定最高限價(jià)的，還應(yīng)當(dāng)公開最高限價(jià)；

(七)采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收等要求，包括附件、圖紙等；

(八)擬簽訂的合同文本；

(九)貨物、服務(wù)提供的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；(十)采購資金的支付方式、時(shí)間、條件；(十一)評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)無效情形；(十二)投標(biāo)有效期；

(十三)投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；

(十四)采購代理機(jī)構(gòu)代理費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)和方式；(十五)投標(biāo)人信用信息查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等；

(十六)省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。對(duì)于不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，并以醒目的方式標(biāo)明。

第二十一條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購需求編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)資格預(yù)審邀請(qǐng)；(二)申請(qǐng)人須知；

(三)申請(qǐng)人的資格要求；(四)資格審核標(biāo)準(zhǔn)和方法；

(五)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供的資格預(yù)審申請(qǐng)文件的內(nèi)容和格式；

(六)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的方式、截止時(shí)間、地點(diǎn)及資格審核日期；(七)申請(qǐng)人信用信息查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的

具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容；

(八)省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供。

第二十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求等特殊情況除外。

要求投標(biāo)人提供樣品的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測(cè)報(bào)告、樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。需要隨樣品提交檢測(cè)報(bào)告的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求、檢測(cè)內(nèi)容等。

采購活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)于未中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還或者經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理；對(duì)于中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行保管、封存，并作為履約驗(yàn)收的參考。

第二十三條 投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)不少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期內(nèi)投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以不退還投標(biāo)保證金。

第二十四條 招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)制作、郵寄成本的原則確定，不得以營利為目的，不得以招標(biāo)采購金額作為確定招標(biāo)文件售價(jià)的依據(jù)。

第二十五條 招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競(jìng)爭、公正和誠實(shí)信用原則。

有前款規(guī)定情形，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)或者資格預(yù)審結(jié)果的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件后重新招標(biāo)。

第二十六條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以在招標(biāo)文件提供期限截止后，組織已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開開標(biāo)前答疑會(huì)。

組織現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開答疑會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，或者在招標(biāo)文件提供期限截止后以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

第二十七條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書進(jìn)行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標(biāo)的和資格條件。澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書的組成部分。

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人；不足3日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間。

第二十八條 投標(biāo)截止時(shí)間前，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

第二十九條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后，除因重大變故采購任務(wù)取消情況外，不得擅自終止招標(biāo)活動(dòng)。

終止招標(biāo)的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告，以書面形式通知已經(jīng)獲取招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件或者被邀請(qǐng)的潛在投標(biāo)人，并將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購任務(wù)取消原因報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。已經(jīng)收取招標(biāo)

文件費(fèi)用或者投標(biāo)保證金的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止采購活動(dòng)后5個(gè)工作日內(nèi)，退還所收取的招標(biāo)文件費(fèi)用和所收取的投標(biāo)保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息。

第三章 投 標(biāo)

第三十條 投標(biāo)人，是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭的法人、其他組織或者自然人。

第三十一條 采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的采購項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，以其中通過資格審查、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參加評(píng)標(biāo)；報(bào)價(jià)相同的，由采購人或者采購人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)參加評(píng)標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他投標(biāo)無效。

使用綜合評(píng)分法的采購項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算，評(píng)審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格；評(píng)審得分相同的，由采購人或者采購人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。

非單一產(chǎn)品采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標(biāo)文件中載明。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。

第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)。

第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，簽收保存，并向投標(biāo)人出具簽收回執(zhí)。任何單位和個(gè)人不得在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件。

逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。

第三十四條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章、密封后，作為投標(biāo)文件的組成部分。

第三十五條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和采購項(xiàng)目的實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明分包承擔(dān)主體，分包承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件且不得再次分包。

第三十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他投標(biāo)人的競(jìng)爭行為，不得損害采購人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有上述情形的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其投標(biāo)無效，并書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。

第三十七條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

第三十八條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回已提交的投標(biāo)文件的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)，退還已收取的投標(biāo)保證金，但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法及時(shí)退還的除外。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，自采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金或者轉(zhuǎn)為中標(biāo)人的履約保證金。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按中國人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率上浮20%后的利率支付超期資金占用費(fèi)，但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法及時(shí)退還的除外。

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)

第三十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。

第四十條 開標(biāo)由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)投標(biāo)人參加。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加開標(biāo)活動(dòng)。

第四十一條 開標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。

投標(biāo)人不足3家的，不得開標(biāo)。

第四十二條 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)記錄，由參加開標(biāo)的各投標(biāo)人代表和相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)后隨采購文件一并存檔。

投標(biāo)人代表對(duì)開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采購人、采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出詢問或者回避申請(qǐng)。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人代表提出的詢問或者回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。

第四十三條 公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目，投標(biāo)截止后投標(biāo)人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的投標(biāo)人不足3家的，除采購任務(wù)取消情形外，按照以下方式處理：

(一)招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款或者招標(biāo)程序不符合規(guī)定的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)改正后依法重新招標(biāo)；

(二)招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定，需要采用其他采購方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)依法報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第四十四條 公開招標(biāo)采購項(xiàng)目開標(biāo)結(jié)束后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

合格投標(biāo)人不足3家的，不得評(píng)標(biāo)。

第四十五條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)工作，并履行下列職責(zé)：(一)核對(duì)評(píng)審專家身份和采購人代表授權(quán)函，對(duì)評(píng)審專家在政府采購活動(dòng)中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時(shí)將有關(guān)違法違規(guī)行為向財(cái)政部門報(bào)告；

(二)宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律；

(三)公布投標(biāo)人名單，告知評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)回避的情形；

(四)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)推選評(píng)標(biāo)組長，采購人代表不得擔(dān)任組長；

(五)在評(píng)標(biāo)期間采取必要的通訊管理措施，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)不受外界干擾；(六)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、招標(biāo)文件；

(七)維護(hù)評(píng)標(biāo)秩序，監(jiān)督評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，及時(shí)制止和糾正采購人代表、評(píng)審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為；

(八)核對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果，有本辦法第六十四條規(guī)定情形的，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核或者書面說明理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)拒絕的，應(yīng)予記錄并向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告；

(九)評(píng)審工作完成后，按照規(guī)定向評(píng)審專家支付勞務(wù)報(bào)酬和異地評(píng)審差旅費(fèi)，不得向評(píng)審專家以外的其他人員支付評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬；

(十)處理與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他事項(xiàng)。

采購人可以在評(píng)標(biāo)前說明項(xiàng)目背景和采購需求，說明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意見，不得超出招標(biāo)文件所述范圍。說明應(yīng)當(dāng)提交書面材料，并隨采購文件一并存檔。

第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)具體評(píng)標(biāo)事務(wù)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：

(一)審查、評(píng)價(jià)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求；(二)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說明；(三)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)；

(四)確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標(biāo)人；

(五)向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門報(bào)告評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為。第四十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購人代表和評(píng)審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，其中評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

采購項(xiàng)目符合下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù)：(一)采購預(yù)算金額在1000萬元以上；(二)技術(shù)復(fù)雜；(三)社會(huì)影響較大。

評(píng)審專家對(duì)本單位的采購項(xiàng)目只能作為采購人代表參與評(píng)標(biāo)，本辦法第四十八條第二款規(guī)定情形除外。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在評(píng)標(biāo)結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。

第四十八條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上財(cái)政部門設(shè)立的政府采購評(píng)審專家?guī)熘?，通過隨機(jī)方式抽取評(píng)審專家。

對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家。

第四十九條 評(píng)標(biāo)中因評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員缺席、回避或者健康等特殊原因?qū)е略u(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合本辦法規(guī)定的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)足后繼續(xù)評(píng)標(biāo)。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員所作出的評(píng)標(biāo)意見無效。

無法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)活動(dòng)，封存所有投標(biāo)文件和開標(biāo)、評(píng)標(biāo)資料，依法重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。原評(píng)標(biāo)委員會(huì)所作出的評(píng)標(biāo)意見無效。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更、重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的情況予以記錄，并隨采購文件一并存檔。

第五十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。

第五十一條 對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。

投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第五十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。

第五十三條 評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。

第五十四條 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，除了算術(shù)修正和落實(shí)政府采購政策需進(jìn)行的價(jià)格扣除外，不能對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行任何調(diào)整。

第五十五條 綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。

評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對(duì)應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)臵各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值。

評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)，并匯總每個(gè)投標(biāo)人的得分。

貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于30%；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于10%。執(zhí)行國家統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價(jià)格采購的項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)審因素。

價(jià)格分應(yīng)當(dāng)采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：

投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià))100 評(píng)標(biāo)總得分=F1 A1+F2 A2+……+Fn An F1、F2……Fn分別為各項(xiàng)評(píng)審因素的得分；

A1、A2、……An 分別為各項(xiàng)評(píng)審因素所占的權(quán)重(A1+A2+……+An=1)。評(píng)標(biāo)過程中，不得去掉報(bào)價(jià)中的最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)。因落實(shí)政府采購政策進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的，以調(diào)整后的價(jià)格計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第五十六條 采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)結(jié)果按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。

第五十七條 采用綜合評(píng)分法的，評(píng)標(biāo)結(jié)果按評(píng)審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。

第五十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點(diǎn)；

(二)投標(biāo)人名單和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；(三)評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

(四)開標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)情況及說明，包括無效投標(biāo)人名單及原因；

(五)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定的中標(biāo)候選人名單或者經(jīng)采購人委托直接確定的中標(biāo)人；

(六)其他需要說明的情況，包括評(píng)標(biāo)過程中投標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求進(jìn)行的澄清、說明或者補(bǔ)正，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的更換等。

第五十九條 投標(biāo)文件報(bào)價(jià)出現(xiàn)前后不一致的，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定修正：

(一)投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表)為準(zhǔn)；

(二)大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

(三)單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；

(四)總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報(bào)價(jià)按照本辦法第五十一條第二款的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。

第六十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。

第六十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第六十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員不得有下列行為：(一)確定參與評(píng)標(biāo)至評(píng)標(biāo)結(jié)束前私自接觸投標(biāo)人；

(二)接受投標(biāo)人提出的與投標(biāo)文件不一致的澄清或者說明，本辦法第五十一條規(guī)定的情形除外；

(三)違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見；(四)對(duì)需要專業(yè)判斷的主觀評(píng)審因素協(xié)商評(píng)分；

(五)在評(píng)標(biāo)過程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的；(六)記錄、復(fù)制或者帶走任何評(píng)標(biāo)資料；(七)其他不遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律的行為。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款第一至五項(xiàng)行為之一的，其評(píng)審意見無效，并不得獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬和報(bào)銷異地評(píng)審差旅費(fèi)。

第六十三條 投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無效：(一)未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的；(二)投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的；(三)不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的；

(四)報(bào)價(jià)超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價(jià)的；(五)投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；(六)法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。

第六十四條 評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評(píng)標(biāo)結(jié)

果：

(一)分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤的；

(二)分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；

(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分不一致的；(四)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的。評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)修改評(píng)標(biāo)結(jié)果，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載；評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審，重新評(píng)審改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的，書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。

投標(biāo)人對(duì)本條第一款情形提出質(zhì)疑的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審，重新評(píng)審改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。

第六十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無法進(jìn)行，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)工作，與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件，重新組織采購活動(dòng)。

第六十六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。除采購人代表、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評(píng)標(biāo)工作無關(guān)的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

有關(guān)人員對(duì)評(píng)標(biāo)情況以及在評(píng)標(biāo)過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。

第六十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者其成員存在下列情形導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果無效的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門，但采購合同已經(jīng)履行的除外：

(一)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合本辦法規(guī)定的；(二)有本辦法第六十二條第一至五項(xiàng)情形的；

(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員獨(dú)立評(píng)標(biāo)受到非法干預(yù)的；

(四)有政府采購法實(shí)施條例第七十五條規(guī)定的違法行為的。

有違法違規(guī)行為的原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加重新組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

第五章 中標(biāo)和合同

第六十八條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購人。

采購人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在評(píng)標(biāo)報(bào)告確定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人并列的，由采購人或者采購人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定中標(biāo)人；招標(biāo)文件未規(guī)定的，采取隨機(jī)抽取的方式確定。

采購人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人。采購人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告5個(gè)工作日內(nèi)未按評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，又不能說明合法理由的，視同按評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的順序確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第六十九條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)結(jié)果同時(shí)公告。

中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、44

聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求，中標(biāo)公告期限以及評(píng)審專家名單。

中標(biāo)公告期限為1個(gè)工作日。

邀請(qǐng)招標(biāo)采購人采用書面推薦方式產(chǎn)生符合資格條件的潛在投標(biāo)人的，還應(yīng)當(dāng)將所有被推薦供應(yīng)商名單和推薦理由隨中標(biāo)結(jié)果同時(shí)公告。

在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；對(duì)未通過資格審查的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)告知其未通過的原因；采用綜合評(píng)分法評(píng)審的，還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評(píng)審得分與排序。

第七十條 中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)人無正當(dāng)理由不得放棄中標(biāo)。

第七十一條 采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定，與中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

采購人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

第七十二條 政府采購合同應(yīng)當(dāng)包括采購人與中標(biāo)人的名稱和住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限及地點(diǎn)和方式、驗(yàn)收要求、違約責(zé)任、解決爭議的方法等內(nèi)容。

第七十三條 采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的約定依法履行合同義務(wù)。政府采購合同的履行、違約責(zé)任和解決爭議的方法等適用《中華人民共和國合同法》。

第七十四條 采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。采購人可以邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。參與驗(yàn)收的投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)的意見作為驗(yàn)收書的參考資料一并存檔。

第七十五條 采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人的履約管理，并按照采購合同約定，及時(shí)向中標(biāo)人支付采購資金。對(duì)于中標(biāo)人違反采購合同約定的行為，采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，依法追究其違約責(zé)任。

第七十六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的招標(biāo)采購檔案，妥善保存每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件。

第六章 法律責(zé)任

第七十七條 采購人有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予以通報(bào)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

(一)未按照本辦法的規(guī)定編制采購需求的；(二)違反本辦法第六條第二款規(guī)定的；(三)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確定中標(biāo)人的；

(四)向中標(biāo)人提出不合理要求作為簽訂合同條件的。

第七十八條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)；采購代理機(jī)構(gòu)有違法所得的，沒收違法所得，并可以處以不超過違法所得3倍、最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處以1萬元以下的罰款：

(一)違反本辦法第八條第二款規(guī)定的；(二)設(shè)定最低限價(jià)的；

(三)未按照規(guī)定進(jìn)行資格預(yù)審或者資格審查的；

(四)違反本辦法規(guī)定確定招標(biāo)文件售價(jià)的；

(五)未按規(guī)定對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像的；(六)擅自終止招標(biāo)活動(dòng)的；

(七)未按照規(guī)定進(jìn)行開標(biāo)和組織評(píng)標(biāo)的；(八)未按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金的；

(九)違反本辦法規(guī)定進(jìn)行重新評(píng)審或者重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的；(十)開標(biāo)前泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者其他可能影響公平競(jìng)爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的；

(十一)未妥善保存采購文件的；(十二)其他違反本辦法規(guī)定的情形。

第七十九條 有本辦法第七十七條、第七十八條規(guī)定的違法行為之一，經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標(biāo)結(jié)果的，依照政府采購法實(shí)施條例第七十一條規(guī)定處理。

第八十條 政府采購當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第八十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有本辦法第六十二條所列行為之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，并對(duì)其不良行為予以記錄。

第八十二條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)。財(cái)政部門及其工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中存在懶政怠政、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照政府采購法、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、政府采購法實(shí)施條例等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附 則

第八十三條 政府采購貨物服務(wù)電子招標(biāo)投標(biāo)、政府采購貨物中的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)特殊事宜，由財(cái)政部另行規(guī)定。

第八十四條 本辦法所稱主管預(yù)算單位是指負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)，向本級(jí)財(cái)政部門申報(bào)預(yù)算的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

第八十五條 本辦法規(guī)定按日計(jì)算期間的，開始當(dāng)天不計(jì)入，從次日開始計(jì)算。期限的最后一日是國家法定節(jié)假日的，順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。

第八十六條 本辦法所稱的“以上”、“以下”、“內(nèi)”、“以內(nèi)”，包括本數(shù)；所稱的“不足”，不包括本數(shù)。

第八十七條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第八十八條 本辦法自2017年10月1日起施行。財(cái)政部2004年8月11日發(fā)布的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第18號(hào))同時(shí)廢止。

（三）《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部部長令第74號(hào)）。

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)對(duì)采用非招標(biāo)采購方式采購活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)和其他法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購方式采購貨物、工程和服務(wù)的，適用本辦法。

本辦法所稱非招標(biāo)采購方式，是指競(jìng)爭性談判、單一來源采購和詢價(jià)采購方式。

競(jìng)爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

單一來源采購是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式。

詢價(jià)是指詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購貨物詢價(jià)通知書，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

第三條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采購以下貨物、工程和服務(wù)之一的，可以采用競(jìng)爭性談判、單一來源采購方式采購；采購貨物的，還可以采用詢價(jià)采購方式：

（一）依法制定的集中采購目錄以內(nèi)，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；

（二）依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；

（三）達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的貨物、服務(wù)；

（四）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購工程。

第二章 一般規(guī)定

第四條 達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，擬采用非招標(biāo)采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。

第五條 根據(jù)本辦法第四條申請(qǐng)采用非招標(biāo)采購方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門提交以下材料并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）采購人名稱、采購項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說明；

（二）項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明；

（三）擬申請(qǐng)采用的采購方式和理由。

第六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法和本辦法的規(guī)定組織開展非招標(biāo)采購活動(dòng)，并采取必要措施，保證評(píng)審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)審過程和結(jié)果。

第七條 競(jìng)爭性談判小組或者詢價(jià)小組由采購人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于競(jìng)爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員總數(shù)的2/3。采購人不得以評(píng)審專家身份參加本部門或本單位采購項(xiàng)目的評(píng)審。采購代理機(jī)構(gòu)人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購項(xiàng)目的評(píng)審。

達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購項(xiàng)目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購工程，競(jìng)爭性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。

采用競(jìng)爭性談判、詢價(jià)方式采購的政府采購項(xiàng)目，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從政府采購評(píng)審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭性談判采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可以自行選定評(píng)審專家。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭性談判采購項(xiàng)目，評(píng)審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家。

第八條 競(jìng)爭性談判小組或者詢價(jià)小組在采購活動(dòng)過程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）確認(rèn)或者制定談判文件、詢價(jià)通知書；

（二）從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判或者詢價(jià)；

（三）審查供應(yīng)商的響應(yīng)文件并作出評(píng)價(jià)；

（四）要求供應(yīng)商解釋或者澄清其響應(yīng)文件；

（五）編寫評(píng)審報(bào)告；

（六）告知采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。

第九條 競(jìng)爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；

（二）根據(jù)采購文件的規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，對(duì)個(gè)人的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任；

（三）參與評(píng)審報(bào)告的起草；

（四）配合采購人、采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑；

（五）配合財(cái)政部門的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。

第十條 談判文件、詢價(jià)通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購人的實(shí)際需求制定，并經(jīng)采購人書面同意。采購人應(yīng)當(dāng)以滿足實(shí)際需求為原則，不得擅自提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配臵等采購標(biāo)準(zhǔn)。

談判文件、詢價(jià)通知書不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。

第十一條 談判文件、詢價(jià)通知書應(yīng)當(dāng)包括供應(yīng)商資格條件、采購邀請(qǐng)、采購方式、采購預(yù)算、采購需求、采購程序、價(jià)格構(gòu)成或者報(bào)價(jià)要求、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時(shí)間及地點(diǎn)、保證金交納數(shù)額和形式、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等。

談判文件除本條第一款規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)明確談判小組根據(jù)與供應(yīng)商談判情況可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，包括采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款。

第十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告、從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取或者采購人和評(píng)審專家分別書面推薦的方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭性談判或者詢價(jià)采購活動(dòng)。

符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定條件的供應(yīng)商可以在采購活動(dòng)開始前加入供應(yīng)商庫。財(cái)政部門不得對(duì)供應(yīng)商申請(qǐng)入庫收取任何費(fèi)用，不得利用供應(yīng)商庫進(jìn)行地區(qū)和行業(yè)封鎖。

采取采購人和評(píng)審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購人和評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。

第十三條

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文件、詢價(jià)通知書的要求編制響應(yīng)文件，并對(duì)其提交的響應(yīng)文件的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。

第十四條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間之前交納保證金。保證金應(yīng)當(dāng)采用支票、匯票、本票、網(wǎng)上銀行支付或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過采購項(xiàng)目預(yù)算的2%。

供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納保證金，其交

納的保證金對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。

第十五條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在談判文件、詢價(jià)通知書要求的截止時(shí)間前，將響應(yīng)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。在截止時(shí)間后送達(dá)的響應(yīng)文件為無效文件，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者談判小組、詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)拒收。

供應(yīng)商在提交詢價(jià)響應(yīng)文件截止時(shí)間前，可以對(duì)所提交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致的，以補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。

第十六條 談判小組、詢價(jià)小組在對(duì)響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查時(shí)，可以要求供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

談判小組、詢價(jià)小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

第十七條 談判小組、詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審記錄和評(píng)審結(jié)果編寫評(píng)審報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：

（一）邀請(qǐng)供應(yīng)商參加采購活動(dòng)的具體方式和相關(guān)情況，以及參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商名單；

（二）評(píng)審日期和地點(diǎn)，談判小組、詢價(jià)小組成員名單；

（三）評(píng)審情況記錄和說明，包括對(duì)供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評(píng)審情況、談判情況、報(bào)價(jià)情況等；

（四）提出的成交候選人的名單及理由。

評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由談判小組、詢價(jià)小組全體人員簽字認(rèn)可。談判小組、詢價(jià)小組成員對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，談判小組、詢價(jià)小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選人，采購程序繼續(xù)進(jìn)行。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的談判小組、詢價(jià)小組成員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見并說明理由，由談判小組、詢價(jià)小組書面記錄相關(guān)情況。談判小組、詢價(jià)小組成員拒絕在報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)審報(bào)告。

第十八條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體上公告成交結(jié)果，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，并將競(jìng)爭性談判文件、詢價(jià)通知書隨成交結(jié)果同時(shí)公告。成交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；

（二）項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)；

（三）成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額；

（四）主要成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求；

（五）談判小組、詢價(jià)小組成員名單及單一來源采購人員名單。采用書面推薦供應(yīng)商參加采購活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)公告采購人和評(píng)審專家的推薦意見。

第十九條 采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的合同文本以及采購標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等事項(xiàng)簽訂政府采購合同。

采購人不得向成交供應(yīng)商提出超出采購文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商訂立背離采購文件確定的合同文本以及采購標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)退還供應(yīng)商的保證金，但因供應(yīng)商自身原因?qū)е聼o法及時(shí)退還的除外。未成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還，成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在采購合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還。

有下列情形之一的，保證金不予退還：

（一）供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的；

（二）供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的；

（三）除因不可抗力或談判文件、詢價(jià)通知書認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購人簽訂合同的；

（四）供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（五）采購文件規(guī)定的其他情形。

第二十一條 除資格性審查認(rèn)定錯(cuò)誤和價(jià)格計(jì)算錯(cuò)誤外，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)談判小組、詢價(jià)小組未按照采購文件規(guī)定的評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動(dòng)，并同時(shí)書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。

第二十二條 除不可抗力等因素外，成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購合同的，采購人可以按照本辦法第三十六條第二款、第四十九條第二款規(guī)定的原則確定其他供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商并簽訂政府采購合同，也可以重新開展采購活動(dòng)。拒絕簽訂政府采購合同的成交供應(yīng)商不得參加對(duì)該項(xiàng)目重新開展的采購活動(dòng)。

第二十三條 在采購活動(dòng)中因重大變故，采購任務(wù)取消的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購活動(dòng)，通知所有參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商，并將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購任務(wù)取消原因報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門。

第二十四條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)等要求組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)等要求的履約情況。大型或者復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十五條 談判小組、詢價(jià)小組成員以及與評(píng)審工作有關(guān)的人員不得泄露評(píng)審情況以及評(píng)審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。

第二十六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件。采購文件包括采購活動(dòng)記錄、采購預(yù)算、談判文件、詢價(jià)通知書、響應(yīng)文件、推薦供應(yīng)商的意見、評(píng)審報(bào)告、成交供應(yīng)商確定文件、單一來源采購協(xié)商情況記錄、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定以及其他有關(guān)文件、資料。采購文件可以電子檔案方式保存。

采購活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購項(xiàng)目類別、名稱；

（二）采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；

（三）采購方式，采用該方式的原因及相關(guān)說明材料；

（四）選擇參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商的方式及原因；

（五）評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)及確定成交供應(yīng)商的原因；