第一篇：區發改委強力推進工作問責工作

區發改委強力推進工作問責工作

在開展“工作問責”活動中，區發改委以優化發展環境為目標，以規范行為為內容，以健全制度為重點，以問事問責為手段，強化措施，促進服務意識增強、服務質量提高、工作作風改進、群眾滿意度提升。

抓教育、強素質，重思想。在全員學習上級有關工作問責的講話精神的基礎上，開展了一次以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容的作風建設大討論，引導干部職工樹立正確的事業觀、工作觀。

抓治理、出重拳，快行動。采取自查自糾等形式開展集中排查，搞清基層、群眾所思所盼，梳理存在的突出問題，同時，采取暗訪和突擊檢查等方式，對本單位及口內干部職工精神狀態、責任意識、工作標準、能力素質、自我要求五個方面實施全面檢查，及時發現和查實問題。

抓制度、重獎懲，建機制。建立健全干部崗位責任制、教育培訓機制、考核評價機制、監督管理機制和激勵獎懲制度，對工作落實有力、辦事效率高、工作實績顯著、考核結果優秀的給予表彰獎勵，對工作推進慢、辦事效率低、考核結果差的給予嚴肅處理。

第二篇：強力推進治庸問責工作

強力推進治庸問責工作

治庸問責活動進入第二階段以來，院治庸問責活動領導小組認真組織自查整改，狠抓督辦落實，促進干部作風、政風、行風好轉，社會形象進一步提升。

一、做到“四個到位”

一是動員到位。自我廳決定開展治庸問責活動以來，第一時間召集全院干部職工，召開開展治庸問責活動動員大會，及時傳達了上級精神。

二是認識到位。在宣傳發動、自查整改階段，無論大會、小會，逢會必講，強調治庸問責活動的重要性，提高了干部職工對治庸問責活動重要性的認識。

三是措施到位。按照廳治庸問責工作實施方案，成立院治庸問責工作專班，明確工作目標任務和實施方法步驟，結合院干部隊伍狀況和工作實際，研究制定具體實施方案

四是落實到位。各處根據院實施方案，結合業務工作實際，細化工作任務，明確工作責任，分解落實到崗到人。

二、做到“三個結合”

一是與創先爭優活動結合。以創先爭優為動力，以治庸問責為契機，將創先爭優落實到具體工作中，推進人事考試事業科學、跨越式發展。

二是與精神文明窗口結合。重點在窗口服務上下功夫，改進服務態度、提高辦事效率、提升服務質量，爭創青年文明號，先后在一樓服務大廳安裝了飲水機、叫號機、意見箱；統 一著裝，規范服務；將辦事流程、服務指南等上墻公示及電子顯示屏滾動播放，方便考生辦事；設立專門的咨詢電話，方便考生咨詢。

三是與日常管理相結合。針對考試工作特點，重點加強日常管理力度，圍繞建立考試安全長效機制，加強保障措施。一是健全責任體系，強調責任追究。二是周密制定方案，強 化執行到位。三是堅持統一指揮，注重溝通協調。四是注重網絡安全，加強基礎建設。

三、取得了“三個效果”

一是精神狀態明顯好轉。通過強力推進治庸問責活動，強化服務意識，加強日常管理，提高干部職工在工作中的主動性、積極性，干部精神狀態明顯好轉。

二是工作態度與服務質量有提升。對工作人員的服務用語、服務態度、辦事效率提出了明確要求，建立指紋考勤制度，干部職工在工作態度和服務質量上有了提升。三是工作效率有了提高。通過提能、提效、提神、提勁，將工作重點放在解決問題上，辦事效率有了提高。及時處理信訪，化解矛盾；完善程序，開發補丁，有 效解決了網上查分數據被黑客篡改和網上報名考生手機信息等被盜取的問題；從基層最關心、最核心、最基礎的業務工作入手，認真政策，研究對策，提出建議，通過實際措施為市州人事考試提供有效支持和幫助。

執行不力要問責：不貫徹落實或者拒不執行國家的方針政策、上級行政機關依法做出的決定和命令的；不正確執行上級機關依法做出的決策和部署，給公共利益、行政管理相對人合法權益、國家財產造成嚴重損失或者影響政府整體工作部署等。決策失誤要問責政府部門：超越部門權限擅自決策的；重大決策事項不按照規定的程序和議事規則進行決策的；因決策失誤造成重大人員傷亡或者財產損失、生態環境破壞或者其他不良社會影響等。

不認真履行管理職責要問責：瞞報、謊報、遲報突發公共事件等重要信息的；對涉及人民群眾合法利益的重大問題不及時解決，或者對群眾反映強烈的問題能夠解決而不及時解決，造成嚴重后果或者不良社會影響等。

內部監督管理不力要問責：本部門工作效率低下，服務質量差，群眾反映強烈的；用人嚴重失察、失誤，造成嚴重后果等。

問責制的意義

首先，問責制的實行體現了黨中央、國務院依法執政、依法行政的決心。依法執政、建設法治國家，是我們黨提出的基本治國方略。依法行政、建設可問責政府，是對各級政府的基本要求。

其次，實行問責制有利于保證公共權力的正確行使。

再次，合理構建的問責制，可以通過追究官員確實應承的責任，促使官員合法、正當地行使手中的權力，使行政機關和公務員真正擔負起責，進而提高管理水平

其次，問責制的實行表明了黨中央、國務院深化干部選拔任用制度改革的決心。第四，問責制的實行說明了黨中央、國務院加強勤政廉政建設、提高執政能力的決心。

2004年4月中共中央批準實施的《黨政領導干部辭職暫行規定》詳細列舉了九種應該引咎辭職的情形之后，2005年3月國務院又印發《全面推進依法行政實施綱要》、4月全國人大常委會通過《公務員法》，均對問責制的相關內容作了規定。從中央到地方“官員問責”已經成大勢所趨，但是完善“官員問責”還需要在制度建設上下功夫，一要建立健全問責制的科學體系。問責制是一套完整的責任體系，而不僅僅等同于引咎辭職。一般而言，官員的責任可分為四個層次：第一層次為刑事責任，這是最嚴厲的一種承擔責任的方式，此時官員的行為已經觸犯了刑律；第二層次為行政責任，官員的行為雖然還沒有觸犯刑律，但已經違反了有關行政法，因此要承擔相應的行政責任；第三個層次為政治責任，或稱紀律責任，官員雖然沒有違法，但

違反了黨章的規定或者紀律的規定，要受到黨紀處分，甚至被罷免職務；第四個層次是道義責任，官員雖然夠不上前面三種情況，但由于其屬下工作不力或者工作錯誤，老百姓不滿意，基于道義，主動辭去職務，即所謂的引咎辭職。“引咎辭職”與其他三種責任承擔方式的區別不僅在于前三者是被動型的，而后者是主動型的；還在于前三者實行“無罪推定”和“直接責任”原則，而后者則實行“有罪推定”和“間接責任”原則，即只要老百姓對你管轄范圍內的工作有意見，你就應當明智地選擇辭職；前三者可以說是法定的，后者則主要是一種政治文化、一種政治慣例。“引咎辭職”等問責形式的興起，其實就是要在我國建立一種新的政治文化和政治慣例，當然，它也不能取代或者遮掩前三種責任承擔方式。應當承認，目前我國真正主動“引咎辭職”的官員并不多，絕大多數都是在上級的壓力下被迫辭職的，這說明在我國的干部隊伍中還缺乏一種勇于承擔道義責任的文化。

二要明確問責范圍和問責對象。從現有的問責事件看，問責范圍存在一定的不確定性，在許多地方和領域，都只有在事故或事件引起了中央高層的關注后，才能促成相關責任人被動辭職。而且總的看，目前“引咎辭職”還鎖定在人命關天的大事上，尚未真正引入決策失誤、用人失察等領域。這與西方社會廣泛的引咎辭職事項相比，顯然范圍是偏窄的。另外，問責對象具體到何人，在黨政領導、正副職、不同層級的官員之間，責任如何分配，也帶有一定的不可預期性。這種不可預期性又與權責不清相連，因而很難令當事人心服口服。例如，在一些問責事件中，行政一把手受到處理，黨的一把手卻沒有受到處理，但在我國現行體制下，行政一把手往往是黨的副手，受黨的一把手的領導，出了事，由行政一把手負責，黨的一把手卻不用負責，這有失公平。

三要用程序來保證問責制的健康發展。正當程序是問責制沿著法治的軌道前進、防止陷入人治誤區的保證。以誰來啟動問責程序為例，目前我們有的做法就不太合適，如在吉林中百商廈的特大火災事故處理中，吉林市市長剛占標雖然“引咎辭職”，但處理通報卻來自中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳，而不是對其選舉任命的當地人民代表大會。要使長期習慣于“對上負責”的官員們學會“對下負責”，就應以完善人民代表大會制度為核心，逐步擴大官員民主選舉和民主監督的范圍，并強化各級人民代表大會及其常務委員會的問責權。在這方面，現行憲法和法律已經提供了一定的文本資源，如人大常委會可就特定問題組成調查委員會，可依法提出罷免案等。

四要對被問責后的官員去向進行妥善處理。現在有的地方官員，雖然按照某一問責辦法被問責，如給予行政處分，但并不影響其升遷，致使這種問責的效果受到質疑，給群眾的印象是處分并不重要，只要他有關系，照樣升官；還有的官員，雖然“引咎辭職”或被撤職，但很快又復出，而復出的程序又不公開，致使社會上議論

紛紛。在這個問題上，既要防止對那些被問責的官員一棍子打死，永世不得翻身，也要防止過快地讓其復出，甚至讓其憑不正之風將問責的效果虛化。對于那些確有所長，或者在實踐中重新贏得社會尊敬的，應當通過公開的方式，特別是通過群眾選舉的方式，允許其重新參政。

如何在科學的官員問責制的前提下合理地配臵和劃分行政權力，以及合理的官員進退制度，使官員問責制的作用充分發揮，這也正是我們要進一步探討和研究的重要課題。因此，必須認真分析和解決實行官員問責制中遇到的上述問題。

（一）進一步加強官員問責制的制度化建設。

問責制如果只針對失職領導，而放過了體制漏洞，那么很可能會出現這樣的局面：官員一茬一茬被追究，事故還是一起一起地發生。問責制的目的不在于打擊個人，而在于總結教訓，完善制度。應以兩個《條例》、《關于實行黨風廉政建設責任制規定》為基礎，盡快出臺有關官員問責制的法律法規，如《政府部門行政首長問責和暫行辦法》或《官中責任追究實施細則》等等。制定出臺有關官員問責制的規范性文件，應有以下主要內容：①對錯誤種類進行明確劃分。可以按照《中國共產黨紀律處分條例》那樣形式，對各種錯誤類型進行明確的劃分。這樣就可以在錯誤問題的定性上直接“對號入座”，同時也可實現與《中國共產黨紀律處分條例》銜接。②對責任進行明確界定。區分責任是實施責任追究的前提和基矗要按照“權責統一”原則和實事求是原則，明確劃分和界定集體責任與個人責任，直接領導責任、主要領導責任和重要領導責任及與其相對應的紀律處分檔次。③對責任追究在程序上進行明確規范。要對責任追究案件的初核、立案、以及移送審理；對需要組織處理的責任追究案件的提起、辦理程序；對責任追究案件處分的實施與監督等等都要作出科學縝密、可操作性強的規范。這樣既可以為基層在查處責任追究案件提供強有力的法規支持，又能夠大大減少在責任追究案件查處中人為因素的干擾。

（二）進一步規范問責中引咎辭職的使用。

“咎”者，過失也。政府官員因工作失職、失誤主動引咎辭職，在國外已是司空見慣。但“引咎辭職”在少數地方已步入了問責誤區。縱觀近年來的問責風暴，真正意義上的“引咎辭職”可謂是鳳毛麟角，偶爾出現的引咎辭職者多數是在保職無望的狀態下做出的無奈選擇；一些人甚至把“引咎辭職”作為逃避法律制裁和行政處罰的“護身符”，在風頭過后又“東山再起”，這就要對引咎辭職進行制度化的規范，避免產生新的誤區和問題。一是明確可以提請引咎辭職的官員級別。引咎辭職的適用對象應限定在通過民選或政治任命產生的政務類官員及其他擔任重要職

務的領導者，而不應包括其他公職人員。二是明確可以提請引咎辭職的責任級別。既要防止一些惡性重大事故的直接負責人欲以引咎辭職作為保護傘，冠冕堂皇地逃避責任，又要避免以引咎辭職代替行政問責，不論責任大小，動輒就要引咎辭職。三是切忌將引咎辭職作為官員問責的“萬金油”。因此，有必要建立健全引咎辭職的批準制度，成立專門性的機構對于引咎辭職的原因、性質、責任劃分，以及辭職干部的個人態度等進行公平、公開、透明的調查，從而杜絕由于責任劃分不當等隱性因素造成的不當辭職，保證引咎辭職的合法性、合理性和有效性。

（三）官員問責要堅持權責對等的原則。

問責制就是責任追究制，有什么權力，就要負什么責任；有多大權力，就要負多大責任。建立健全領導干部問責制，必須首先堅持權責對等的原則，這也是問責制沿著法治軌道前進、防止進入人治誤區的重要保證。一方面，要按照“有權必有責、用權受監督、侵權要賠償”的原則，明確權力責任。防止出現有權無責，或有責無權，使上下左右之間分工明確，各司其責，分別對各自職責范圍的事項負全面責任，杜絕出了問題無人問責的現象發生。另一方面，要始終堅持“誰主管誰負責”的原則，明確問責對象。簡而言之，就是既要追究直接責任者的責任，又要追究有關主管領導的責任。下屬出了事，“板子”還需打到有關領導，特別是“一把手”的屁股上，既要“上追一級”，而且要打準、打實、打嚴。只有這樣，才能加強領導干部的責任感，減少領導干部行政過錯的發生。

（四）官員問責要注重發揮人大的作用。

當前我國啟動的官員問責存在著較為突出的主體缺失。具體來說，各級人大作為我國的權力機關，其問責功能尚未充分實現和發揮。這也是我國實行官員問責制的一個最為關鍵的突破口。目前來看，引咎辭職多是由上級政府或黨組織促成的，屬于傳統的“自上而下”的組織處理，對官員進行選舉任命的人民代表大會反而未能發出應有的聲音。根據我國現有的制度安排，各級人大至少可以在以下諸多方面有所作為：一是啟動監督程序。依法監督包括“一府二院”在內的各級國家機關的工作，使憲法規定的監督權真正付諸實施。二是啟動質詢程序。依照法律規定的程序提出對各級國家機關的質詢案，受質詢機關必須做出答復。三是啟動特別問題調查程序。在認為必要時，組織關于特別問題的調查委員會，展開獨立調查，并根據報告做出相應決議。四是啟動任免程序。依據憲法的規定代行對各級國家機關部分領導人的人事任免權。

關于建立問責制措施的探討

真正科學的問責制的實行，不僅需要有規范的制度規定作保證，而且需要配套制度的強有力支持。同時，還需要在全社會形成良好的輿論氛圍，激發群眾、社會組織、媒體等積極參與的政治熱情。建立問責制需要注意以下幾個方面的問題。第一，政務信息公開，保證群眾的知情權和媒體的報道權。問責制實行的一個重要方面，是保證異體監督的暢通無阻。公民、法人和其他社會組織的檢舉、控告、投訴以及新聞媒體曝光是啟動問責程序的必要條件之一。要保證這一條件的實現，就必須使政務信息公開，確保群眾的知情權和媒體的報道權。制定全國統一的《信息公開法》，要求各級黨委政府除涉及國家安全必須保密的事項外，其他所有政務信息必須予以公開。出臺保障媒體報道權的相關規定，賦予新聞機構獨立的新聞報道權和調查權，保證新聞宣傳的客觀性和公正性，防止新聞媒體因受制于地方領導機關或個別領導干部，只報喜不報憂，甚至歪曲事實，提供虛假信息，欺騙組織，蒙蔽群眾。

第二，轉變干部從政觀念，形成新型政治文化氛圍。

第三，嚴格職責劃分。科學問責制的前提，是在不同的部門與職位之間進行嚴格的職責劃分，合理地配臵、劃分權力和責任。問責必先明責，要按照權責一致的原則，通過建立健全各種責任制，對各類權力崗位應負的責任作出細致的規定，防止含糊不清。

第四，加強其他配套制度建設。

一是建立科學的領導干部考核評價制度。

二是完善人民代表大會制度和黨代表大會制度，以此為突破口，擴大領導干部選舉的范圍，將更多的領導干部納入民主選舉和民主監督范圍，為問責制提供制度根基。

三是建立健全輿論監督制度。

第三篇：關于強力推進治庸問責工作的實施方案

關于強力推進治庸問責工作的實施方案

根據省委關于開展治庸問責工作文件精神，辦事處黨委決定，從9月開始，集中一段時間，在廣大黨員干部中開展以?治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁?為主要內容的治庸問責工作，為確保此項工作取得實效，特制訂如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，針對少數領導班子和黨員干部隊伍中不同程度的存在?庸懶散軟?、?吃拿卡要?和機關辦事效率低下等方面的突出問題，圍繞鍛造一流隊伍、打造一流強處、創造一流業績，以強化各級領導班子和黨員干部履職盡責為重點，堅持學習教育為先，監督問責從嚴，建立長效機制，注重整改實效，進一步增強黨員干部?立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權不謀一己之私?的意識，形成解放思想、勇于擔當、求真務實、開拓創新的良好氛圍，促進黨員干部精神面貌大改觀、工作作風大轉變、服務效能大提升、發展環境大改善。

二、目標任務

通過開展治庸問責工作，達到以下工作目標：一是精神士氣明顯提振。有能力干成事者得到重用，庸官、懶官、逍遙官受到處理。逐步形成各級領導子創先爭優有動力，干部干事創業有激情的良好氛圍；二是責任落實明顯增強。有職責不擔當、有規定不遵循、有原則不堅持、有要求不落實的現象明顯改變，基本形成責任意識更加增強，責任體系更加完善，績效考核獎懲問責機制更加健全的工作格局；三是辦事效率明顯提高。宗旨意識不強、辦事程序不公開、服務效率不高的現象得到改變，努力形成辦事公正公平公示，服務優質便捷高效的良好環境；四是作風紀律明顯加強。作風飄浮、紀律松馳、吃拿卡要、不作為、亂作為的現象得到有效遏制，各級干部自覺做到依法行政、廉潔守紀、令行禁止；五是群眾滿意度明顯提升。群眾反映的熱點、難點、重點問題得到及時解決，發展環境更加優化，機關主動辦實事，群眾真正得實惠。

三、方法步驟

堅持把思想教育、樹立典型、監督檢查、整改自糾、實施問責、完善機制貫穿始終，具體分四個階段進行：

（一）宣傳發動階段（9月下旬—10月15日）

各單位要在統一思想、提高認識上下功夫，深入發動、廣泛動員，引導廣大黨員干部積極參與，為治庸問責工作奠定堅實的思想基礎。

1、召開動員會議。召開治庸問責工作動員大會，傳達貫徹省委關于開展治庸問責工作會議精神，治庸問責工作進行動員部署。各單位要迅速研究制訂工作方案，成立工作專班，出臺工作措施，及時召開動員會，主要負責同志要親自動員部署，做到黨員干部全員參與、全程參與，明確責任分工。

2、組織專題學習。各單位要組織開展專題學習，重點學習胡錦濤總書記?七一?重要講話、學習《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，學習省委主要領導在治庸問責工作動員會上的講話和相關文件精神，對黨員干部進行愛崗敬業教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范和反面警示教育。

3、開展專題討論。以?實施‘十二五’規劃、推動跨越發展?為主題，開展解放思想大討論；以?治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣，治軟鼓干勁?為主要內容，開展作風建設大討論，通過組織專題報告會、座談研討會，把全處黨員干部思想認識統一到辦事處黨委的決策部署上來，教育引導黨員干部樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀。

4、營造良好氛圍。要通過辦簡報、宣傳欄、電子屏、拉橫幅等形式，大力宣傳治庸問責工作的有關文件；各單位要充分利用各種媒體，及時反映各自的工作動態和經驗作法，加強媒體宣傳，做到人人知曉、個個參與。

（二）自查整改階段（10月16日—11月16日）各單位要按照統一部署，組織廣大黨員干部結合部門和崗位職責，全方位開展自我剖析，多渠道查找在思想品質、能力素質、履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題。

1、集中排查問題。各單位要通過公開投訴舉報電話和電子郵箱，設置投訴舉報信箱，開展問卷調查，召開征求意見座談會等方式，重點查找在推進科學發展、惠民政策落實、服務市委市政府中心工作和辦事處重大決策部署貫徹執行中履職盡責方面的突出問題，在內部管理、辦事效率和黨員干部作風紀律方面的突出問題，在實行目標管理、推進重點工作中的力度和質效方面的突出問題，在體制機制上制約科學發展、跨越發展的突出問題。

2、召開專題民主生活會。各級黨組織要以?治庸問責找問題、創先爭優作表率、促進科學發展和跨越發展?為主題，在11月上旬召開一次專題民主生活會，對照上級的要求和廣大黨員干部群眾的期望認真檢查領導班子是否存在回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔當、不講原則、戰斗力不強等

軟弱渙散的問題，認真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，提出整改措施。

3、實行邊查邊改。各單位要結合工作實際，把邊查邊改貫穿始終。一要關注民生抓整改。各單位要履行部門職責，積極解決群眾最關心、最現實、最急需、反映最強烈的治安環境不優、群眾辦事難、城區環境污染、城市管理臟亂差、食品質量安全等突出問題，強化措施，限期整改。二要領導帶頭抓整改。

（三）督查問責階段（11月17日—12月17日）各單位要采取明查暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式，對本單位存在的?庸、懶、散、軟?等問題，進行全面督查和責任追究。重點抓好以下幾項工作：

1、集中檢查。辦事處庸問責工作領導小組辦公室將組建專門的若干督導檢查組，對各單位治庸問責工作情況分階段進行督導檢查，檢查結果在全處范圍內通報。

2、明查暗訪。一方面要隨時接受治庸問責工作督導檢查組的檢查，另一方面，要組成由紀檢監察治庸問責工作領導小組辦公室、市?兩代表一委員?共同參與的暗訪組，不定期地對全處單位進行明查暗訪。明查暗訪的情況在一定范圍內通報或曝光。

3、接受投訴。安排專人受理來電來信來訪，同時，注意收集和受理領導交辦的和媒體反映的應予治庸問責方面的問題。對受理的投訴舉報件，治庸問責工作領導小組辦公室及相關部門要按照職責分工，及時組織專班進行調查核實和認定責任，做到有訴必查、有責必究、實名舉報必反饋。

4、公開問責。治庸問責要從各級領導班子抓起，從各單位領導干部特別是主要領導問責抓起，要突出問影響發展之責、問拖欠目標任務之責、問信訪維穩之責、問奢侈浪費之責、問治庸護短之責、問破壞形象之責。對調查屬實的問題，根據情節輕重、影響程度、損失大小，按照干部管理權限問責追責，進行信訪約談和通報批評，給予相關人員誡勉談話、待崗學習、調離工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節嚴重的予以紀律責任追究。

第四篇：關于強力推進治庸問責工作的實施方案

關于強力推進治庸問責工作的實施方案

來源：湖北機關黨建網 日期：2011-8-26

省直機關治庸問責工作領導小組

省委決定，自2011年8月開始，集中一段時間，在省直機關全體黨員干部中，強力推進以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容的治庸問責工作。為確保此項工作取得實效，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和省委九屆十次全體(擴大)會議精神，堅持講政治、講原則、講正氣，針對省直單位領導班子和黨員干部隊伍中存在“庸懶散軟”方面的突出問題，大力開展治庸問責工作。通過抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優環境、抓作風嚴紀律，進一步強化黨員干部能力席位意識、危機意識、責任意識、服務意識和奮發有為意識，形成解放思想、勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，促進省直機關精神面貌大改觀、干部作風大轉變、服務效能大提升、發展環境大改善，為推進湖北科學發展、跨越式發展，加快構建促進中部地區崛起的重要戰略支點，提供有力的組織保證和作風保障。

二、方法步驟

堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責任追究、完善機制貫穿始終，突出抓好宣傳發動、自查整改、督查問責、總結提高四個環節，采取集中檢查、明查暗訪、群眾舉報、公開承諾、媒體曝光等方式，著力解決黨員干部隊伍中存在的能力平庸、業績平庸，思想懶惰、工作懶惰，紀律作風松散、班子軟弱渙散等“庸懶散軟”方面的突出問題。

（一）宣傳發動（8月15日—8月31日）

省直各單位要深入發動，廣泛動員，引導廣大黨員干部積極參與，在統一思想、提高認識上下功夫，為治庸問責工作奠定思想基礎。1．召開動員會議。省委、省政府召開一次高規格的動員大會，省委、省政府主要領導同志出席會議并作重要講話。省直各單位要迅速召開動員會議，主要負責同志親自動員部署，做到黨員干部全員參與、全程參與。

2．制定工作方案。省直各單位要結合部門和行業實際，制定工作方案，建立工作專班，出臺工作措施，明確責任分工，工作方案于8月25日前報省直機關治庸問責工作領導小組辦公室。

3．組織專題學習。省直各單位黨組（黨委）中心組和各基層黨組織要組織開展專題學習，重點學習胡錦濤總書記“七一”重要講話、省委九屆十次全體(擴大)會議精神、省領導在省直機關治庸問責工作動員會上的講話等，組織對口學習考察武漢市的經驗做法，對黨員干部進行愛崗敬業教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。

4．開展專題討論。以“實施?十二五?規劃、推動跨越式發展”為主題，開展解放思想大討論；以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容，開展作風建設大討論，進一步把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來。

（二）自查整改（9月1日—10月15日）

省直各單位要按照省委、省政府的統一部署，組織廣大黨員干部結合部門和崗位職責，全方位開展自我剖析，多渠道查找在思想品質、能力素質、履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責工作的全過程。

1．集中排查問題。省直各單位要通過公開舉報電話或電子信箱、組織群眾評議、開展問卷調查、設置舉報箱等方式，暢通渠道，集中排查本單位在“庸懶散軟”方面的突出問題，重點查找在機關管理和黨員干部紀律作風建設上的突出問題，在實行目標管理、推進重點工作中的突出問題，在體制機制上制約科學發展、跨越式發展的突出問題。

2．召開專題民主生活會。省直各單位黨組（黨委）和基層黨組要針對本單位“庸懶散軟”等問題，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔當，不講原則、一團和氣、戰斗力不強等軟弱渙散的問題，召開一次領導班子專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，提出整改措施。3．開展公開承諾。省直各單位要將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，通過媒體、網站、黨務公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會公示，接受群眾監督。

4．抓好正反典型。既要發現和挖掘一批先進典型，弘揚正氣，又要大膽揭露和曝光個別反面典型，鞭策后進，形成正確的輿論導向。省直各單位要及時向省直機關治庸問責工作領導小組辦公室報送正反典型材料。

5．形成整改報告。省直各單位將自查自糾的突出問題及其整改措施，形成整改報告，于10月15日前報省直機關治庸問責工作領導小組辦公室。

（三）督查問責（10月16日—11月30日）

省直各單位要采取明察暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式，對本單位存在的“庸懶散軟”等突出問題，全面開展督查問責工作。省直機關治庸問責工作領導小組辦公室重點抓好以下幾項工作。

1．明查暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段，組成由紀檢監察、省直機關治庸問責工作領導小組辦公室、新聞媒體、“兩代表一委員”等共同參與的暗訪組，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，對基層反映強烈的問題和機關普遍存在的問題，尤其是窗口單位和服務行業，開展明查暗訪并進行曝光。

2．集中檢查。省直機關治庸問責工作領導小組辦公室將組成若干督導檢查組，對各單位治庸問責工作情況分階段進行督導檢查，檢查結果在一定范圍內通報。

3．調查核實。對群眾投訴舉報的問題進行梳理歸類，采取直辦、交辦、轉辦、督辦等方式，組織力量集中時間調查核實，做到事事有回音，件件有著落。

4．責任追究。對監督檢查中發現和調查核實的問題，視其情節輕重和影響程度，按照干部管理權限問責追責，進行信訪約談和通報批評，給予相關人員誡勉談話、待崗學習、調離工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節嚴重的予以紀律責任追究。

（四）總結提高（12月1日—12月15日）省直各單位要全面總結開展治庸問責工作的情況，進一步規范和完善相關制度，建立健全治庸問責工作的長效機制。

1．建立完善制度。省直各單位按照《湖北省省直機關公務員通用能力席位標準(試行)》要求確責、履責、問責，進一步建立和完善崗位責任制、業績考評機制和監督管理機制，充分運用“萬名干部進萬村入萬戶”活動成果，建立完善密切聯系群眾、服務基層制度，形成干事創業、創先爭優的良好氛圍。

2．及時上報總結。省直各單位要對治庸問責工作開展情況進行全面總結，并形成書面材料，于12月12日前報省直機關治庸問責工作領導小組辦公室。

3．通報表彰先進。治庸問責工作結束后，對成績突出、成效顯著的單位予以通報表彰，并作為目標責任制、黨風廉政建設責任制、黨建工作責任制及黨建工作先進單位考核考評的重要依據。

三、工作要求

省直各單位要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把治庸問責工作作為當前的一項重要任務，加強領導，精心組織，狠抓落實。

（一）加強組織領導

治庸問責工作在省委、省政府領導下進行。為確保活動有效開展，成立省直機關治庸問責工作領導小組，省委常委、省委秘書長、省直機關工委書記李春明同志任組長，省紀委、省委組織部、省委宣傳部、省直機關工委、省人社廳明確一名分管負責同志任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在省直機關工委。省直各單位要把治庸問責工作列入重要議事日程，成立由主要領導為組長的治庸問責工作領導小組，主要領導親自抓、負總責，分管領導具體負責、直接抓，組織人事、紀檢監察和機關黨委（辦）等處室密切配合、形成合力，為開展治庸問責工作提供組織保障。

（二）明確職責分工

省直機關治庸問責工作領導小組成員單位要按照職能分工，各司其職、各負其責，加強協調配合，形成抓治庸問責工作的整體合力。省紀委(省監察廳)要強化監督檢查，加大問責力度，通過受理投訴舉報、開展明查暗訪，對明顯失職失責的單位和人員予以嚴肅查處，進行問責和紀律追究，對突出的反面典型進行通報，促進省直各單位提升服務效能、規范審批流程、優化發展環境。省委組織部要進一步加強領導班子思想政治建設，將開展治庸問責、加強作風建設的情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容，進一步完善干部考核評價、選拔任用、監督管理制度，調動機關黨員干部干事創業的積極性；對個別不稱職的領導干部，及時采取組織處理措施。省委宣傳部要做好新聞策劃，抓好輿論宣傳，在湖北日報、湖北電臺、湖北電視臺等主流媒體開辟專欄，進行全程跟蹤，搞好明查暗訪，加強治庸問責工作信息公開，營造良好氛圍。省人社廳要切實抓好公務員能力席位標準建設，健全完善公務員履職問責和責任體系建設的長效機制。省直機關工委承擔省直機關治庸問責工作領導小組辦公室的日常工作，要發揮好服務協調、指導督辦的作用。

（三）堅持統籌推進

要從省直機關實際出發，科學謀劃，突出特色，注重實效，把治庸問責工作與深入開展創先爭優活動結合起來，與創建“六型”機關結合起來，與做好機關黨建各項工作結合起來，與全面完成經濟社會發展各項目標任務結合起來，確保治庸問責工作和其他各項工作有序有力推進，做到“兩手抓、兩不誤”。

（四）營造濃厚氛圍

要堅持面向群眾，開門治庸問責，發動群眾積極參與，主動接受群眾監督。堅持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量省直各單位治庸問責工作成效的重要標準，充分發揮群眾及社會輿論的監督作用。要加大新聞宣傳力度，及時宣傳各單位在治庸問責工作中的新思路、新舉措、新成效；宣傳一批在優化發展環境、轉變工作作風、服務基層群眾方面表現突出的先進典型；加大新聞媒體的曝光力度，對機關特別是窗口單位、服務行業存在的“庸懶散軟”問題大膽曝光。通過報刊、廣播、電視、網絡等多種途徑，形成強大的輿論監督氛圍。

第五篇：關于強力推進治庸問責工作的實施方案

關于強力推進治庸問責工作的實施方案

根據省委、省政府及省紀委關于開展治庸問責工作的相關要求，以及縣委關于學習貫徹杜文清書記爭做“四個表率”重要講話精神的要求，為切實提高機關干部隊伍素質和執行力，樹立勤政、為民、務實、清廉的新形象。縣人社局黨組決定，在人社系統強力推進“以治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主題的治庸問責工作。為確保此項工作取得實效，特制定如下 實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和省委九屆十次全體（擴大）會議精神和杜文清書記爭做“四個表率”重要講話精神，堅持講政治、講原則、講正氣，以科學發展觀為統領，按照省直機關治庸問責工作領導小組《關于強力推進治庸問責工作的實施方案》的要求，針對人社系統干部職工隊伍中存在“庸懶散軟”等方面的突出問題，必須“刮大風”、“打大雷”、“下大雨”，“敢治、狠治、大治、重治”，非治不可。通過抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優環境、抓作風嚴紀律，進一步強化干部職工能力席位意識、危機意識、責任意識、服務意識和奮發有為意識，形成解放思想、勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，促進機關精神面貌大改觀、干部作風大轉變、服務效能大提升、為推動勞動保障事業的發展、跨越式發展提供強有力的組織保證和作風保障。

二、方法步驟

堅持以問題為導向，把思想教育、檢查整改、樹立典型、責任追究、完善機制貫穿始終，采取集中檢查、明查暗訪、群眾舉報、公開承諾、通報批評等方式，著力解決干部職工隊伍中存在的能力平庸、業績平庸，思想懶惰、工作懶惰，紀律作風松散、班子軟弱渙散等“庸懶散軟”方面的突出問題。

（一）宣傳發動(月 日— 日)深入發動，廣泛動員，引導廣大干部職工積極參與，在統一思想、提高認識上下功夫，為治庸問責工作奠定思想基礎。

1、召開動員會議。召開一次局黨組會議，專題研究部署人社系統“治庸問責”工作方案；召開一次人社系統“治庸問責”動員大會，局黨組書記、局長作動員講話和工作部署，機關干部職工必須做到全員參與、全程參與。

2、制定工作方案。各股室和各二級單位在動員大會之后，要結合部門工作實際，制定工作方案，出臺工作措施，明確責任分工，工作方案于 月 日之前報局機關治庸問責領導小組辦公室。

3、組織專題學習。局黨組中心組和機關各支部要組織開展專題學習，重點學習胡錦濤總書記“七一”重要講話、省委九屆十次全體（擴大）會議精神、杜文清書記爭做“四個表率”重要講話精神、省領導在省直機關治庸問責工作動員會上的講話，以及《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等文件規定，對干部職工進行愛崗敬業教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、開展專題討論。開展以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容，開展作風建設大討論，進一步把思想和行動統一到局黨組的決策部署上來。

（二）自查整改(月 日-月 日)按照局黨組的統一部署，組織廣大干部職工結合股室和崗位職責，全方位開展自我剖析，多渠道查找在思想品質、能力素質、履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責工作的全過程。

1、集中排查問題。各股室和個人要集中排查在“庸懶散軟”方面的突出問題，機關干部職工可以通過網絡反映局機關在“庸懶散軟”方面存在的問題，也可以直接向局治庸問責領導小組辦公室反映問題；重點查找在機關管理和干部職工紀律作風建設上的突出問題，在實行目標管理、推進重點工作中的突出問題，在體制機制上制約科學發展、跨越式發展的突出問題。

2、召開專題民主生活會。局黨組和機關各支部要針對“庸懶散軟”等問題，召開一次專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，有針對性地深入查找和分析存在的問題。

3、開展公開承諾。各股室和各二級單位要將查找的主要問題提出整改措施進行公開承諾，通過網站、黨務公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會公示，接受群眾監督。

4、抓好正反典型。在治庸問責的過程中，既要發現和挖掘一批先進典型，弘揚正氣，又要大膽揭露和曝光個別反面典型，鞭策后進，形成正確的輿論導向。各股室和各二級單位要及時向局治庸問責工作領導小組辦公室報送正反典型材料。

5、形成整改報告。各股室和各二級單位將自查自糾的突出問題及其整改措施，形成整改報告，于 月 日前報局治庸問責工作領導小組辦公室。

（三）督查問責（月 日-月 日）局治庸問責領導小組將采取明察暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式，對人社系統存在的“庸懶散軟”等突出問題，全面開展督查問責工作。

1、明查暗訪。明查暗訪是查找問題、促進整改的重要手段，局治庸問責工作領導小組將組成督導檢查組就“庸懶散軟”問題隨時進行明察暗訪；對檢查中發現的問題進行通報并及時督促整改。

2、調查核實。對群眾投訴舉報的問題進行梳理歸類，采取直辦、督辦等方式，局治庸問責工作領導小組將組織力量集中時間調查核實，做到事事有回音、件件有著落。

3、責任追究。對監督檢查中發現和調查核實的問題，視其情節輕重和影響程度，按照干部管理權限問責追責，進行約談和通報批評，給予相關人員誡勉談話、待崗學習、調離工作崗位、免職、降職、降級等紀律責任追究。

（四）總結提高(月 日-月 日)各股室和各二級單位要全面總結開展治庸問責工作的情況，進一步規范和完善相關制度，建立健全治庸問責工作的長效機制。

1、建立完善制度。各股室和各二級單位要針對查找、整改情況，進一步建立和完善崗位責任制、業績考評機制和監督管理機制，建立完善密切聯系群眾、服務基層制度，形成干事創業、創先爭優的良好氛圍。

2、及時上報總結。各股室和各二級單位要對治庸問責工作開展情況進行全面總結，并形成書面材料，于 月 日前報局治庸問責工作領導小組辦公室。

3、通報表彰先進。治庸問責工作結束后，對成績突出、成效顯著的股室和二級單位予以通報表彰，并作為文明股室、先進黨支部、優秀黨員等先進單位和個人評比的重要依據。

三、工作要求

各股室和各二級單位要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把治庸問責工作作為當前的一項重要工作任務，加強領導，精心組織，狠抓落實。

（一）加強組織領導

治庸問責工作在局黨組的領導下進行，為確保活動有效開展，成立縣人力資源和社會保障局治庸問責工作領導小組，局黨組書記、局長胡金斌同志任組長，譚恒家、陳輝、黃潔明、譚鄂賓、陳暉、梅詠平同志為副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在局黨辦。陳慶華同志任辦公室主任，鄧秋仙、陳如海任辦公室副主任，為開展治庸問責工作提供組織保障。

（二）營造濃厚氛圍

要通過動員大會、民主生活會、支部學習會等多種形式，讓每位干部職工充分了解、深刻領會、準確把握治庸問責活動的目的意義、內容步驟和工作措施，已積極地姿態投身治庸問責活動，進一步把思想和精力集中到干事創業上來，把智慧和熱情凝聚到推動發展上來。要通過專欄、電視、通報等多種途徑，形成強大的輿論監督氛圍。

（三）堅持統籌推進

要從全縣工作的實際出發，彰顯自身特色，科學謀劃，注重實效，把治庸問責工作與深入開展創先爭優活動結合起來，與全面落實各項規章制度結合起來，與全面完成今年的各項目標任務、實現“十二五”規劃開門紅結合起來，確保治庸問責工作和其他各項工作“兩不誤、兩促進”有序有力推進。