第一篇：團(tuán)省委書記何雄同志在全省第一批派駐縣級(jí)團(tuán)委工作干部座談會(huì)上的講話

團(tuán)省委書記何雄同志在全省第一批派駐縣級(jí)團(tuán)委工作干部座談會(huì)上的講話

時(shí)間：2009-2-

1今天下午，召開第一批派駐縣級(jí)團(tuán)委工作干部座談會(huì)，總結(jié)前三個(gè)月的派駐工作的經(jīng)驗(yàn)，分析縣域共青團(tuán)和基層基礎(chǔ)工作面臨的困難和問題，明確省委青年工作會(huì)議以后，下一步的工作任務(wù)，研究深入推進(jìn)工作的措施，剛才團(tuán)中央派駐我省原陽(yáng)縣、內(nèi)黃縣的郭峰處長(zhǎng)、向洋同志，我省選派的團(tuán)省委派駐長(zhǎng)垣縣干部鄭文暹同志，漯河團(tuán)市委派駐舞陽(yáng)縣干部李凱旗同志，平頂山團(tuán)市委派駐魯山縣干部趙紅利同志，鶴壁團(tuán)市委派駐淇縣干部李小莉同志，團(tuán)原陽(yáng)、修武縣委書記周英、李建偉同志共8位代表分別進(jìn)行了交流發(fā)言。聽了之后，感覺到發(fā)言非常樸實(shí)，非常深刻，有調(diào)研，有思考，有創(chuàng)新，有成效，說(shuō)明三個(gè)月的駐縣工作取得了階段性的成效，探索出了一定的經(jīng)驗(yàn)，提出了一些好的思路和建議。同時(shí)為下一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)打下了好的基礎(chǔ)，明確了努力的方向。派駐縣區(qū)工作的同志付出了辛勤的努力，我代表團(tuán)省委向第一批派駐縣級(jí)團(tuán)委工作的團(tuán)干部表示誠(chéng)摯地感謝！

下面，結(jié)合貫徹落實(shí)省委青年工作會(huì)議、團(tuán)中央書記處專題研究駐點(diǎn)工作會(huì)議精神，就做好派駐工作講四點(diǎn)意見。

一、充分肯定工作成效

團(tuán)的十六大以后，全團(tuán)形成的一個(gè)共識(shí)，團(tuán)的基層組織決定著共青團(tuán)最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力，全團(tuán)要以最大的決心支持和推動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)廣大青年的吸引和凝聚。但和極端重要的基層工作形成鮮明對(duì)比的是，團(tuán)的基層組織還存在著很多困難和問題。具體到河南，主要表現(xiàn)為組織不到位、代表不到位、服務(wù)不到位、協(xié)調(diào)不到位四個(gè)不到位。普遍面臨著四個(gè)匱乏：一是資金匱乏，從調(diào)研的情況來(lái)看，縣一級(jí)團(tuán)組織的預(yù)算和撥付大多在1萬(wàn)元以下，僅僅能夠滿足必需的團(tuán)務(wù)工作，很難正常地開展團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)；二是工作力量匱乏，基層一線的團(tuán)干部大多是兼職，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)團(tuán)干部大多缺少必要的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，從而造成了許多掛名團(tuán)支書，很多工作有名無(wú)實(shí)；三是人才匱乏，由于基層開展的活動(dòng)缺乏吸引力，使得基層的青年帶頭人、青年能人不能有效地凝聚在團(tuán)組織周圍；四是理論支撐匱乏，一些地方團(tuán)的建設(shè)、青年工作的一些套路還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的做法，而農(nóng)村、縣域青年所關(guān)心的已經(jīng)發(fā)生了變化，工作思路已經(jīng)不能適應(yīng)這種變化，難以指導(dǎo)發(fā)展變化的實(shí)踐。

針對(duì)以上問題，團(tuán)中央第一書記陸昊提出，要以最大的決心加強(qiáng)基層組織建設(shè)，全團(tuán)召開了加強(qiáng)基層組織建設(shè)電視電話會(huì)議。按照?qǐng)F(tuán)中央要求，團(tuán)省委進(jìn)行了認(rèn)真研究，采取了一系列措施。一是迅速安排部署，全團(tuán)電視電話會(huì)議之后，團(tuán)省委迅速召開了全省會(huì)議及工作推進(jìn)會(huì)，抽調(diào)第一批43名省市團(tuán)委干部駐縣開展指導(dǎo)工作，并進(jìn)行了專題培訓(xùn)。二是開展團(tuán)情調(diào)查，駐縣干部同團(tuán)的各級(jí)干部一起深入基層調(diào)查研究，根據(jù)了解到青年和共青團(tuán)工作的基本情況，有針對(duì)性地研究制定解決基層工作突出問題的具體措施。三是強(qiáng)化工作支持。強(qiáng)化資金支持，在團(tuán)中央下?lián)軆扇f(wàn)元扶持資金的基礎(chǔ)上，多方整合資源，籌措資金158萬(wàn)元，專項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)縣域共青團(tuán)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立和特色工作開展。強(qiáng)化人才支持，與省委組織部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于大學(xué)生村干部任村團(tuán)支部書記的工作意見》，緊緊抓住省委實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃的機(jī)遇，推動(dòng)村一級(jí)團(tuán)組織建設(shè)。強(qiáng)化理論支持，專門成立了共青團(tuán)工作的研究咨詢機(jī)構(gòu)——河南省青少年研究專家咨詢委

員會(huì)，聘請(qǐng)了省內(nèi)外50名青少年問題研究專家，組織青年研究專家通過(guò)課題研究、專題培訓(xùn)等形式，幫助基層團(tuán)組織從更高層面、更新角度認(rèn)識(shí)和把握共青團(tuán)和青少年工作的發(fā)展趨勢(shì)。四是制定考核辦法和規(guī)則。按照項(xiàng)目細(xì)化、工作量化、結(jié)果公開化、考核激勵(lì)一體化的原則，制定下發(fā)落實(shí)基層組織建設(shè)和基層工作的責(zé)任分解方案，建立了縣、鄉(xiāng)、村基層團(tuán)建工作考核制度，以及下?lián)苜Y金管理使用辦法，嚴(yán)格明確了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，全面建立了團(tuán)的工作考核機(jī)制。五是開展抓基層聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)。全面建立團(tuán)的機(jī)關(guān)干部抓基層團(tuán)組織聯(lián)系點(diǎn)制度，全省團(tuán)的機(jī)關(guān)干部共確定各類基層聯(lián)系點(diǎn)980個(gè)。同時(shí)，大力開展青年志愿服務(wù)工作、網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)和手機(jī)建團(tuán)工作。在短時(shí)間內(nèi)，采取一系列措施，力度之大，動(dòng)員社會(huì)資源之多，創(chuàng)新方式方法的密集，是比較罕見的。從剛才匯報(bào)的情況來(lái)看，已經(jīng)取得了階段性的成效，形成了全團(tuán)抓基層、全團(tuán)抓團(tuán)建的良好工作局面。概括為五個(gè)特點(diǎn)：

1、提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想。通過(guò)派駐工作，全團(tuán)、全省、全社會(huì)都統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，普遍認(rèn)識(shí)到要以最大的決心抓好基層團(tuán)組織建設(shè)，增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性和緊迫性。團(tuán)內(nèi)認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，高度一致。與此同時(shí)，這項(xiàng)工作也得到省委領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和認(rèn)可，而且出臺(tái)政策予以支持。焦作市縣兩級(jí)黨委在團(tuán)中央、團(tuán)省委配套3萬(wàn)元資金的基礎(chǔ)上，向縣（市區(qū)）團(tuán)委又撥付配套資金2萬(wàn)元，有力地保障了基層團(tuán)組織開展工作。安陽(yáng)、駐馬店、新鄉(xiāng)等地市黨政領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為，全團(tuán)開展的抽調(diào)干部駐縣工作，以及采取一系列措施加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的做法，對(duì)于進(jìn)一步建立完善黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)也有一定的借鑒意義。

2、開展了調(diào)研，明確了團(tuán)情。駐縣干部結(jié)合全省開展的 “新解放、新跨越、新崛起”大討論和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，積極開展專題調(diào)研，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入企業(yè)，深入社區(qū)，了解基層組織建設(shè)狀況，了解當(dāng)?shù)厍嗄旰凸睬鄨F(tuán)工作的基本情況，掌握?qǐng)F(tuán)員數(shù)量、群體結(jié)構(gòu)、思想狀況和需求變化，特別是流動(dòng)團(tuán)員情況，真正找到在基層組織建設(shè)和工作中存在的突出問題，真正對(duì)基層團(tuán)情有了清醒的認(rèn)識(shí)把握，為下一步做好團(tuán)的工作打下了基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，只有吃透實(shí)情，明確情況，才能有的放矢，開展工作，只有明確團(tuán)情，才能有針對(duì)性開展工作。鄲城縣舉辦“新老團(tuán)干懇談會(huì)”活動(dòng)，邀請(qǐng)現(xiàn)任團(tuán)干部和已轉(zhuǎn)崗的老團(tuán)干開展懇談，交流經(jīng)驗(yàn)，查找不足，征求到了不少建設(shè)性意見。

3、走向了基層，貼近了青年。通過(guò)駐縣工作，省市兩級(jí)駐縣的干部與團(tuán)縣委的同志一起，下基層蹲點(diǎn)調(diào)研，幫助基層解決工作中的實(shí)際困難，深入農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)，與團(tuán)員青年暢談交流、結(jié)交朋友，對(duì)廣大團(tuán)員青年的所思、所想、所盼，在下派的過(guò)程中真正貼近了青年。掌握到各個(gè)青年群體的主流想法，了解到農(nóng)村青年就是要實(shí)現(xiàn)增收致富、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；企業(yè)青年就要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高崗位技能；城市青年就是想就業(yè)、想創(chuàng)業(yè)、想發(fā)展；青年學(xué)生就要多學(xué)知識(shí)，同時(shí)要解決好就業(yè)問題；務(wù)工青年就是希望他們的合法權(quán)益得到很好的維護(hù)，通過(guò)深入細(xì)致的了解青年，增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性和針對(duì)性，拉近了與青年的距離，貼近了青年的心坎。

4、創(chuàng)新了載體，進(jìn)行了探索。派駐干部突破“就團(tuán)論團(tuán)，就團(tuán)建抓團(tuán)建”的思維定勢(shì)，以更加開放的理念、更加寬廣的視野，合理配置、充分整合團(tuán)內(nèi)外各類組織資源，不斷創(chuàng)新工作思路、工作載體、工作方式，依托各戰(zhàn)線的重點(diǎn)工作和活動(dòng)來(lái)推進(jìn)基層組織建設(shè)。長(zhǎng)垣縣提出了團(tuán)建的“五個(gè)一工程”：建設(shè)一批新陣地、培訓(xùn)一期團(tuán)干部、舉辦一些特色活動(dòng)、選樹一批先進(jìn)典型、探索一條新路子。修武縣實(shí)施了以打造環(huán)境優(yōu)化工程、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)建工程、創(chuàng)業(yè)服務(wù)工程、愛心希望工程、志愿服務(wù)工程為主要內(nèi)容的“五大工程”，全力推進(jìn)基層團(tuán)建發(fā)展，取得了明顯成效。原陽(yáng)、內(nèi)黃、魯山、舞陽(yáng)等派駐縣市都探索了好的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新了團(tuán)的活動(dòng)載體。

5、增強(qiáng)了活力，擴(kuò)大了覆蓋。積極嘗試?yán)檬謾C(jī)建立動(dòng)員組織青年的新渠道，支持基層利用飛信、超信、靈信等形式，大膽嘗試團(tuán)組織覆蓋青年的新方式。積極探索團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)聯(lián)系青年的新渠道，開通書記信箱、在線qq群、熱線電話，建立青年輿情分析系統(tǒng)，暢通青年利益訴求渠道。利用手機(jī)短信群、手機(jī)報(bào)等，針對(duì)不同群體的青年，提供學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、時(shí)政、娛樂、維權(quán)等信息，提高了團(tuán)的組織覆蓋和活動(dòng)影響力，基層活力大為加強(qiáng)。

二、充分認(rèn)識(shí)做好團(tuán)的基層基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性

加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作是鞏固團(tuán)的基層組織體系、全面增強(qiáng)團(tuán)的基層活力的重要保證，全省各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部一定要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，心中裝著基層，目光投向基層，以最大的決心加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作。

1、從共青團(tuán)組織應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的角度來(lái)看，在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、觀念轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，共青團(tuán)組織面臨一系列挑戰(zhàn)。當(dāng)前，團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作存在的矛盾和問題，是我們整個(gè)團(tuán)組織整體碰到的挑戰(zhàn)，也是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境中共青團(tuán)面臨的挑戰(zhàn)。陸昊書記把它歸結(jié)為三個(gè)挑戰(zhàn)：一是我們黨的歷史方位發(fā)生了變化，從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變；二是青年的政治意識(shí)表達(dá)方式發(fā)生了新變化，政治意識(shí)的淡化和特定時(shí)間內(nèi)表達(dá)方式的強(qiáng)化和爆發(fā)；三是科技進(jìn)步特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展對(duì)青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來(lái)了深刻影響。基層組織直接面對(duì)青年，處于團(tuán)員青年與組織邊界上，這些挑戰(zhàn)帶來(lái)的影響力最直接地體現(xiàn)在基層組織和基層工作上，這些團(tuán)的整體組織應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)，對(duì)團(tuán)組織帶來(lái)的影響不會(huì)在短期內(nèi)就得以解決。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，需要我們始終堅(jiān)持眼睛向下，重心下移，積極應(yīng)對(duì)，不斷加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作。

2、從服務(wù)青年多樣化需求的角度來(lái)看，當(dāng)代青年成長(zhǎng)發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻變化，青年的需求更加廣泛、更加豐富、更加差異化、個(gè)性化。因此要求我們堅(jiān)持青年為本，采取小型、分散、靈活、務(wù)實(shí)辦法，把開展思想政治教育，滿足精神文化需求，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)相結(jié)合；把為青年排憂解難，切實(shí)維護(hù)青年權(quán)益與優(yōu)化青年成長(zhǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)青年干事創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。由于基層組織資源、力量、人才、資金匱乏，服務(wù)青年的針對(duì)性、多樣性、實(shí)效性有較大差距，吸引凝聚力就不夠，盡管我省開了青年工作會(huì)，各市縣也在開，重視共青團(tuán)和青年工作的氛圍正在形成，但短期內(nèi)團(tuán)組織服務(wù)青年需求供需不平衡，差距得不到全面解決。

3、從破解當(dāng)前基層工作困難和難題的角度來(lái)看，基層是全團(tuán)工作的戰(zhàn)略支點(diǎn)，也是共青團(tuán)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。面對(duì)新形勢(shì)，特別是團(tuán)員青年流動(dòng)性增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對(duì)青年的影響，宗教組織對(duì)青年的滲透，以及團(tuán)組織存在的人才匱乏、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委整體建設(shè)相對(duì)滯后、團(tuán)干部兼職化日趨嚴(yán)重等問題，將會(huì)在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在。這就迫切需要在工作布局、工作機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新，迫切需要加強(qiáng)團(tuán)的基層基礎(chǔ)工作，迫切需要在實(shí)

現(xiàn)良好開局的基礎(chǔ)上推動(dòng)工作的深化和落實(shí)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，團(tuán)省委提出了圍繞青年工作和共青團(tuán)事業(yè)的“五大命題”，確定了要解決好的“十大問題”。派駐工作就是要帶著這些命題、問題，到縣里去，到基層去，直接面對(duì)廣大團(tuán)員青年，健全組織，完善制度，開展活動(dòng)，真正破解制約共青團(tuán)發(fā)展的困難和問題，真正發(fā)掘促進(jìn)共青團(tuán)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和方法，促進(jìn)基層工作的活躍。

4、從推動(dòng)派駐工作深入開展的現(xiàn)狀來(lái)看，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作并不是一蹴而就的，具有長(zhǎng)期性和艱巨性，是一項(xiàng)“永不竣工的基礎(chǔ)工程”，需要各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部為之付出長(zhǎng)期的艱苦努力。在第一批派駐工作中，雖然在短短的時(shí)間內(nèi)取得明顯成效，但也存在著一些問題。主要是有些派駐干部存在著駐縣時(shí)間不夠、工作不扎實(shí)。還有些銜接不到位，有些派駐干部不能夠積極主動(dòng)與團(tuán)縣委聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，有些縣級(jí)團(tuán)委不能夠很好地與駐縣干部配合、銜接，使得當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)派駐工作了解不夠，不能有力地支持團(tuán)組織開展工作，造成了工作的推進(jìn)有障礙、成效不明顯、特色不突出等問題。下一步，團(tuán)省委將建立健全派駐工作的督查考核機(jī)制，對(duì)于存在問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，指導(dǎo)幫助派駐工作順利實(shí)施。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好駐縣駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作

下一步，派駐干部工作要在認(rèn)真總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，推動(dòng)工作發(fā)展。總的要求和任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省委青年工作會(huì)議精神，積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、共青團(tuán)組織實(shí)施、社會(huì)廣泛參與”的青年工作新格局；主動(dòng)承擔(dān)政府青少年事務(wù)；把發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青年能人作為基層團(tuán)建的前提性戰(zhàn)略任務(wù)，選拔各領(lǐng)域的青年能人到團(tuán)的崗位；大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委建設(shè)，發(fā)揮帶動(dòng)作用，加強(qiáng)團(tuán)建創(chuàng)新，扎實(shí)做好團(tuán)的基層基礎(chǔ)工作。

1、層層貫徹，深入學(xué)習(xí)省委青年工作會(huì)議精神。省委青年工作會(huì)議是在實(shí)現(xiàn)河南發(fā)展新跨越、加快中原崛起新征程中共青團(tuán)組織具有里程碑意義的一次十分重要的會(huì)議。一是要帶頭抓好學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)會(huì)議精神做為當(dāng)前工作的重中之重，集中時(shí)間，集中精力，通過(guò)培訓(xùn)班、座談會(huì)、研討會(huì)、專題講座等多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)做到學(xué)深學(xué)透，進(jìn)一步明確做好新時(shí)期共青團(tuán)和青年工作的總體要求、工作任務(wù)、具體措施和實(shí)現(xiàn)途徑，努力把我省共青團(tuán)和青年工作提高到一個(gè)新的水平。團(tuán)的組工干部更要先學(xué)一步，學(xué)深一步，把握精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好團(tuán)的組織工作的責(zé)任感和使命感。二是要帶頭抓好宣傳。要一級(jí)一級(jí)地及時(shí)將會(huì)議精神傳達(dá)到各個(gè)基層團(tuán)組織，傳達(dá)到農(nóng)村、廠礦、學(xué)校和社區(qū)，使每位團(tuán)干部、共青團(tuán)員和青年群眾都能領(lǐng)會(huì)會(huì)議的要求，營(yíng)造全團(tuán)學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神的濃厚輿論氛圍。三是要帶頭抓好落實(shí)。按照省委青年工作會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)的講話要求和出臺(tái)的兩個(gè)《意見》精神，立足本地青年發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)研究制定當(dāng)?shù)貓F(tuán)組織貫徹落實(shí)會(huì)議精神的具體措施方案，把省委青年工作會(huì)議提出的各項(xiàng)工作任務(wù)要求落到實(shí)處。

2、著力加強(qiáng)“組織、手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)和活動(dòng)”三張網(wǎng)建設(shè)，最大限度地吸引凝聚青年。始終按照“兩個(gè)全體青年”的要求，逐步構(gòu)建起“組織+互聯(lián)網(wǎng)+手機(jī)短信”聯(lián)系青年機(jī)制，建設(shè)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、有線網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)三位一體的聯(lián)絡(luò)青年工作機(jī)制，擴(kuò)大團(tuán)的工作覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)的基層工作活力。一是做好農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)基層團(tuán)建工作，合理調(diào)整基層團(tuán)組織的設(shè)置和工作運(yùn)行方式，不斷擴(kuò)大團(tuán)的組織覆蓋和活動(dòng)覆蓋。在農(nóng)村，在駐縣的基礎(chǔ)上開展駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)幫扶工作，整體考慮和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的工作和建設(shè)。要借助省委實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃、村級(jí)兩委組織集中換屆的機(jī)遇，推動(dòng)組織不健全的、活動(dòng)不能正常開展的鄉(xiāng)村團(tuán)支部統(tǒng)一換屆。要加大在農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織上建團(tuán)工作力度，擴(kuò)大團(tuán)組織的影響力。在社區(qū)，不斷加強(qiáng)在居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)街、集貿(mào)市場(chǎng)等功能社區(qū)中建立團(tuán)組織。在企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合建團(tuán)、生產(chǎn)線建團(tuán)、工程項(xiàng)目建團(tuán)等設(shè)置方式，積極探索企業(yè)團(tuán)建新模式。在學(xué)校，在鞏固班級(jí)團(tuán)組織設(shè)置的同時(shí)，探索在社團(tuán)和學(xué)生公寓建立團(tuán)組織的方式方法。二是著力加強(qiáng)“兩新”組織、外出務(wù)工團(tuán)組織建設(shè)。在“兩新”組織，大力推行聯(lián)合建團(tuán)、掛靠建團(tuán)、行業(yè)建團(tuán)等多種建團(tuán)方式。在外出務(wù)工領(lǐng)域，大力加強(qiáng)省市縣三級(jí)駐外團(tuán)工委建設(shè)，以三級(jí)駐外團(tuán)工委組織為骨干，大力推行務(wù)工行業(yè)聯(lián)合建團(tuán)、務(wù)工老鄉(xiāng)會(huì)依托建團(tuán)、務(wù)工企業(yè)單獨(dú)建團(tuán)等團(tuán)建模式，最大限度把外出務(wù)工團(tuán)員青年納入組織之中。三是大力推行手機(jī)建團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)。創(chuàng)新聯(lián)系覆蓋團(tuán)員青年的新方式、新載體，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，支持基層團(tuán)組織利用“飛信”、“超信”等形式，建立起不同形式的組織動(dòng)員團(tuán)員青年的移動(dòng)平臺(tái)。利用各級(jí)團(tuán)組織開通的團(tuán)屬網(wǎng)站、青年網(wǎng)站、論壇、貼吧、博客等互聯(lián)網(wǎng)手段，建立網(wǎng)上團(tuán)組織，不斷創(chuàng)新團(tuán)的組織設(shè)置方式，擴(kuò)大團(tuán)的組織覆蓋和活動(dòng)覆蓋。

3、探索在駐縣基礎(chǔ)上實(shí)施駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)組織作用。一是從整體上看，整體上講，縣以上的團(tuán)組織比較健全，專職團(tuán)干部配備較為齊全，能夠正常開展工作，并且有些團(tuán)的基礎(chǔ)條件比較好的農(nóng)村也是沒有問題的。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，作為最基層的一級(jí)政府，團(tuán)組織建設(shè)相對(duì)薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的沖擊較大，團(tuán)干部兼職化嚴(yán)重，不能保證團(tuán)的工作正常開展。盡管農(nóng)村“386199”留守部隊(duì)人員較多，團(tuán)員青年外出務(wù)工隊(duì)伍日益擴(kuò)大，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委沒有很好的把握?qǐng)F(tuán)員青年的流動(dòng)性和留守人員的實(shí)際情況，有針對(duì)性地開展工作。二是駐縣干部要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委存在的普遍問題，在開展駐縣指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上，選擇10個(gè)有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行解剖麻雀，認(rèn)真了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委在團(tuán)干部專兼職配備、組織建設(shè)和黨委政府重視程度等方面的基本情況，為下一步開展駐鄉(xiāng)工作提供實(shí)際情況和第一手資料。三是要組織農(nóng)村各級(jí)團(tuán)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，在緊緊抓住國(guó)家大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村體制改革、農(nóng)村金融、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大機(jī)遇，找準(zhǔn)共青團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，整體考慮和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的工作和建設(shè)，使農(nóng)村團(tuán)的工作在融入黨政工作大局中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，逐步探索建立起“強(qiáng)縣帶鄉(xiāng)活村”的基層工作新格局。

4、創(chuàng)新團(tuán)的活動(dòng)載體，不斷增添基層團(tuán)的工作活力。活動(dòng)是團(tuán)的工作生命力之源。抓好基層基礎(chǔ)工作，就是要一手抓團(tuán)組織的建立和完善，一手抓活動(dòng)載體的創(chuàng)新，增強(qiáng)基層團(tuán)的工作活力。一是精心設(shè)計(jì)活動(dòng)。要按照黨政所需、青年所急、共青團(tuán)能為的要求設(shè)計(jì)開展團(tuán)的活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)來(lái)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)青年，做實(shí)事、辦好事，進(jìn)一步增強(qiáng)基層團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年的吸引力和凝聚力。基層團(tuán)組織搞活動(dòng)不要貪多求大，不要強(qiáng)求整齊劃一，要通過(guò)開展豐富多彩的主題活動(dòng)，以活動(dòng)求活躍，以活動(dòng)促團(tuán)建。二是強(qiáng)化分類指導(dǎo)。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，不斷研究新情況，探索新路子，緊密團(tuán)的實(shí)際，以新思路、新舉措推動(dòng)團(tuán)的活動(dòng)創(chuàng)特色、上水平。比如，針對(duì)流動(dòng)團(tuán)員日益增多的現(xiàn)狀，開展“讓團(tuán)員回家活動(dòng)”、“組織找團(tuán)員、團(tuán)員找組織”等外出務(wù)工團(tuán)組織專項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)；針對(duì)農(nóng)村團(tuán)員青年開展致富項(xiàng)目培訓(xùn)、外出務(wù)工崗位對(duì)接活動(dòng)；針對(duì)企業(yè)青工開展崗位練兵、技能比武、創(chuàng)新創(chuàng)效、節(jié)能降耗活動(dòng)；針對(duì)社區(qū)青年開展青年文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)等等。三是深化志愿者行動(dòng)。把志愿工作當(dāng)成基層團(tuán)組織凝聚動(dòng)員青年的重要手段，進(jìn)一步整合資源，健全志愿者服務(wù)中心、服務(wù)站、服務(wù)隊(duì)、服務(wù)團(tuán)隊(duì)等基層組織網(wǎng)絡(luò)。基層團(tuán)組

織可以根據(jù)條件實(shí)現(xiàn)基層團(tuán)組織和志愿者協(xié)會(huì)共享手機(jī)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)固定平臺(tái)，使基層志愿者協(xié)會(huì)成為基層團(tuán)組織的重要抓手和活動(dòng)支撐，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和志愿者的雙重動(dòng)員功能，努力構(gòu)建與政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)相銜接，全民參與的社會(huì)志愿服務(wù)體系。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求，在派駐工作中錘煉本領(lǐng)

目前，省市兩級(jí)團(tuán)組織都不同程度地存在人手緊張、工作力量不足的問題。在這樣的情況下，省市團(tuán)委下了很大決心，克服了很多困難，抽調(diào)了43名綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的團(tuán)干部派駐各縣級(jí)團(tuán)委指導(dǎo)工作。希望同志們?cè)谂神v期間，珍惜機(jī)會(huì)，撲下身子，齊心協(xié)力，用實(shí)際行動(dòng)支持和推動(dòng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作不斷取得新發(fā)展。

1、珍惜機(jī)遇，虛心學(xué)習(xí)，提高工作水平。基層孕育著鮮活的經(jīng)驗(yàn)。我們這次抽調(diào)干部到基層，每批派駐時(shí)間雖然只有半年，但對(duì)于長(zhǎng)期從事機(jī)關(guān)工作的同志來(lái)講，能夠到基層實(shí)實(shí)在在生活一個(gè)時(shí)期，踏踏實(shí)實(shí)做一做基層工作，對(duì)于收獲知識(shí)、積累經(jīng)驗(yàn)、豐富閱歷、增長(zhǎng)才干大有益處。要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，努力克服自滿思想和畏難情緒，虛心向基層干部學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向團(tuán)員青年學(xué)習(xí)，多聽多記多思考，多走多看多總結(jié)。要注重學(xué)用結(jié)合，通過(guò)深入基層，深入青年，將在機(jī)關(guān)工作中積累的理論知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)做法拿到實(shí)踐中檢驗(yàn)，從基層的豐富實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取營(yíng)養(yǎng)，努力提高處理實(shí)際問題的能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。要帶著問題下去，帶著思考回來(lái)，形成成果促進(jìn)工作，把這次駐縣工作作為解社情民意，熟悉基層情況的“體驗(yàn)之旅”，作為學(xué)習(xí)基層工作、處理基層問題的“求知之旅”，作為磨練意志、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干的“收獲之旅”。

2、深入基層，真抓實(shí)干，確保完成派駐任務(wù)。事業(yè)是干出來(lái)的。實(shí)現(xiàn)總書記提出的“兩個(gè)向下、兩個(gè)全體青年”的要求，履行黨賦予共青團(tuán)的根本職責(zé)，需要每一名團(tuán)干部的辛勤耕耘，真誠(chéng)付出。半年的時(shí)間稍縱即逝，希望同志們?cè)诠ぷ髦泄膶?shí)勁、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，多在那些打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本的工作上動(dòng)腦筋，多在解決團(tuán)員青年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上花氣力。要緊扣基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作這個(gè)主題，整體推進(jìn)基層團(tuán)的工作新發(fā)展，使基層團(tuán)組織在組織設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、工作內(nèi)容、團(tuán)員團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)、工作規(guī)范化等各個(gè)方面的工作水平都得到顯著提高。要克服短期行為，力戒形式主義，持之以恒，一抓到底，務(wù)求實(shí)效，通過(guò)自己的努力，切實(shí)把派駐的各項(xiàng)任務(wù)完成好，向組織、向基層、向自己交上一份滿意的答卷。

3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，選樹典型，挖掘推廣基層的好做法。要培育典型、選樹典型、推廣典型，發(fā)揮好典型的示范、引領(lǐng)和促進(jìn)作用，應(yīng)當(dāng)成為加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作的重要手段。要充分尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層團(tuán)組織和團(tuán)干部擺脫思想束縛，不斷探索，以創(chuàng)新的精神和發(fā)展的觀點(diǎn)，研究新情況，形成新舉措，解決新問題。要注重挖掘基層工作中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村、機(jī)關(guān)企事業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等各個(gè)領(lǐng)域，選樹一批先進(jìn)集體或個(gè)人典型，力爭(zhēng)在每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域都有工作突出、做法新穎、經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)的工作示范點(diǎn)。要加大宣傳力度，不僅要善于取人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短，將外面基層團(tuán)建的好做法和成功經(jīng)驗(yàn)介紹給當(dāng)?shù)兀苿?dòng)本地工作持續(xù)發(fā)展，更要善于總結(jié)推廣本地已經(jīng)成熟的做法，形成制度，堅(jiān)持不懈地抓下去，把基層的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為全團(tuán)的智慧和行動(dòng)。

4、錘煉作風(fēng)，攻堅(jiān)破難，展示團(tuán)干部良好形象。胡錦濤總書記要求團(tuán)干部一是政治上要過(guò)硬，二是作風(fēng)上要扎實(shí)，三是自律上要嚴(yán)格。同志們?cè)谂神v期間，要認(rèn)真貫徹總書記的要求，要勇于吃苦，敢于接受磨煉，勇于克服生活上、工作上的各種困難，大

力發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、堅(jiān)忍不拔的品格和作風(fēng)，不斷磨練自己的意志品質(zhì)，在艱苦的環(huán)境中成長(zhǎng)成才。要樹立大局觀念，以提高組織動(dòng)員能力、綜合協(xié)調(diào)能力、做好群眾工作本領(lǐng)和處理復(fù)雜問題的能力為重點(diǎn)，正確處理領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的關(guān)系，做到盡職不越位；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，急基層之所急、想基層之所想，為推動(dòng)基層工作積極出主意、想辦法，做到協(xié)助不惜力。要遵守紀(jì)律，搞好團(tuán)結(jié)協(xié)作。大家在基層的一言一行、所作所為，基層都看得清清楚楚，而且會(huì)有所比較。因此，大家對(duì)自己要嚴(yán)格要求，生活上要厲行節(jié)約，食宿從簡(jiǎn)，不向基層提過(guò)分要求。要增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，模范遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，充分展示團(tuán)干部奮發(fā)有為、廉潔自律、開拓創(chuàng)新的良好形象。

5、加強(qiáng)管理，完善機(jī)制，不斷提高派駐工作水平。團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要對(duì)派駐工作強(qiáng)化“管理＋服務(wù)”的工作思路，著力對(duì)派駐干部進(jìn)行制度化管理、網(wǎng)絡(luò)化溝通、人性化的關(guān)懷，確保派駐工作取得實(shí)效。要推動(dòng)制度化管理，出臺(tái)具體的管理辦法，對(duì)所派駐干部的工作任務(wù)、培養(yǎng)教育、考核激勵(lì)等環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定，對(duì)派駐干部的工作任務(wù)進(jìn)行量化，明確派駐期間每人要挖掘3至5個(gè)基層工作典型，每人至少撰寫一篇調(diào)研報(bào)告，每人都要會(huì)同團(tuán)縣委書記在工作期滿時(shí)向團(tuán)省委提交工作報(bào)告。要建立網(wǎng)絡(luò)化的溝通聯(lián)系方式。針對(duì)派駐干部人員多、分布廣、信息雜的情況，充分利用豫青E網(wǎng)團(tuán)建論壇、移動(dòng)“飛信群”、QQ群等，搭建交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。要關(guān)心派駐干部的生活。在嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)派駐干部工作、生活上的關(guān)心，通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)、補(bǔ)貼伙食通訊費(fèi)等方式，解決派駐干部的后顧之憂，給派駐干部營(yíng)造良好的工作環(huán)境。

同志們，為期半年的派駐縣級(jí)團(tuán)委指導(dǎo)工作已經(jīng)只剩短短的兩個(gè)月了，時(shí)間雖然過(guò)半，但是，加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的任務(wù)還相當(dāng)繁重。希望大家能夠進(jìn)一步增強(qiáng)做好基層基礎(chǔ)工作的緊迫感和使命感，以飽滿的精神、良好的作風(fēng)、創(chuàng)新的思路、扎實(shí)的工作，切實(shí)抓好基層團(tuán)的自身建設(shè)，推動(dòng)基層團(tuán)的工作創(chuàng)新發(fā)展，向基層團(tuán)員青年和各級(jí)團(tuán)組織交上一份滿意的答卷。

第二篇：同志在全市金融工作座談會(huì)上的講話

同志們：過(guò)去一年，我市金融工作成績(jī)突出，有力支持了地方建設(shè)。為此，市政府再次對(duì)金融系統(tǒng)予以了通報(bào)表彰。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向一年來(lái)辛勤工作在全市金融戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！希望你們?cè)俳釉賲枴⒃賱?chuàng)輝煌，為xx全面建設(shè)小康社會(huì)再立新功。下面，我就今年的經(jīng)濟(jì)和金融工作講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、xx經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入快速發(fā)展期，金融業(yè)的發(fā)展空間會(huì)更廣闊2004年，全市人民期盼已久的銅九鐵路池州段和沿江、合銅黃高速池州段正式開工建設(shè)，祿思偉耐火材料項(xiàng)目開工建設(shè)，池州電廠一期、英格瓷二期、清溪河綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，工程進(jìn)展順利，安景高速池州段進(jìn)入施工設(shè)計(jì)。去年，全市實(shí)現(xiàn)GDp92.4億元，增長(zhǎng)13.2%，高于全省平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)，首次突破了兩位數(shù)增速，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯提速；財(cái)政總收入9億元，增長(zhǎng)34.6%，增幅位居全省第四；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資56.2億元，增長(zhǎng)54.7%，增幅位居全省第二。全市招商引資到位資金35.3億元，同比增長(zhǎng)43.5%，其中引進(jìn)省外資金增幅達(dá)到171.4%，居全省第二位。全市120家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值15億元，增長(zhǎng)23.4%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)170.3%，高于全省平均水平24.8個(gè)百分點(diǎn)。2005年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，決勝“十五”，加快趕超，全面完成“十五”計(jì)劃，為“十一五”的奮力崛起，實(shí)現(xiàn)跨越打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是市委、市政府今年各項(xiàng)工作的中心任務(wù)。為此，市委一屆九次會(huì)議和市人大一屆六次會(huì)議提出：要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市和旅游興市發(fā)展戰(zhàn)略，著力實(shí)施“11641”工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值100億元，財(cái)政總收入10億元，固定資產(chǎn)投資60億元，招商引資40億元，進(jìn)出口總額1億美元。在基礎(chǔ)上使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、人民生活水平進(jìn)一步提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。近幾年來(lái)，市委、市政府始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把大項(xiàng)目作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)和助推器，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來(lái)池州經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)主要得益于大項(xiàng)目拉動(dòng)。今年，我們要確保池州電廠一期兩臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電、銅九鐵路和兩條高速公路建設(shè)順利推進(jìn)、祿思偉耐火材料項(xiàng)目完成主體廠房和礦山建設(shè)、英格瓷二期工程完成設(shè)備安裝；開工建設(shè)安景高速、皖寶礦業(yè)年產(chǎn)300萬(wàn)噸石灰石、東方鈣業(yè)50萬(wàn)噸氫氧化鈣、東至香隅化工園氟苯等重點(diǎn)項(xiàng)目；同時(shí)，要穩(wěn)步推進(jìn)池州電廠二期、海螺三期、林紙一體化、吉陽(yáng)核電、九華山旅游機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目前期工作。隨著這些大項(xiàng)目陸續(xù)上馬和投產(chǎn)見效，屆時(shí)我們的經(jīng)濟(jì)不論在規(guī)模還是在質(zhì)量上，都將會(huì)出現(xiàn)前所未有的大發(fā)展、大飛躍。同樣，由于地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不斷拉動(dòng)作用，存貸款資源會(huì)大幅增加，金融可選擇的優(yōu)質(zhì)客戶會(huì)愈來(lái)愈多，金融不論在信貸總規(guī)模、信貸資產(chǎn)質(zhì)量或是在經(jīng)營(yíng)效益上，也都將會(huì)有一個(gè)迅猛發(fā)展，金融業(yè)的發(fā)展空間會(huì)更加廣闊，前景會(huì)更加美好。

二、金融要更好地反哺于地方經(jīng)濟(jì)，必須有效增加對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的信貸投入省委、省政府提出“搶抓機(jī)遇、趁勢(shì)而上、奮力崛起”的振皖口號(hào)。安徽要崛起，池州更要崛起，池州的崛起離不開金融等部門大力支持。當(dāng)前，我市企業(yè)發(fā)展資金不足的共性問題仍沒有很好解決，由于直接投融資渠道缺失，金融信貸融資仍是目前解決問題的最有效辦法，如果我們的金融部門今后能夠在企業(yè)融資問題上再多想一些辦法、多下一番功夫，相信對(duì)池州經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用會(huì)更大。金融立足于地方、扎根于地方，并伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。金融部門要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)金融工作，進(jìn)一步強(qiáng)化全心全意為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)宗旨，用足用好政策，努力爭(zhēng)取池州的資金能全部用之于池州，甚至能夠?qū)⒊刂菀酝獾馁Y金也吸引過(guò)來(lái)，用于我市發(fā)展，促進(jìn)池州崛起。去年，我市存款規(guī)模突破了100億元；今年，我們期望貸款也能夠順利突破100億元，實(shí)現(xiàn)存貸款雙雙超百億。當(dāng)然，資金是生產(chǎn)要素，哪里有效益，就流向哪里；哪里效益更好，資金就更多地會(huì)向哪里集聚，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，我們要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)資金流向。近年來(lái)，依托本地資源優(yōu)勢(shì)，我們的一批在建和投產(chǎn)項(xiàng)目具有很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，得到了金融部門青睞，成為信貸營(yíng)銷的重點(diǎn)領(lǐng)域，信貸資金投放及時(shí)、足額，加快了項(xiàng)目進(jìn)程，發(fā)揮了預(yù)期效益，改變了池州工業(yè)面貌，希望2005年金融部門在這方面會(huì)做得更好。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和配合，切實(shí)做到金融與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)共贏在金融工作方面：一是要正確落實(shí)“雙穩(wěn)”政策，繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓、有進(jìn)有退的信貸方針。各金融部門要客觀分析池州經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，正確處理宏觀調(diào)控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，緊緊圍繞“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程，認(rèn)真貫徹市政府印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)金融服務(wù)，支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸指導(dǎo)意見》（池政辦〔2005〕4號(hào)），按照信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合、控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)要求，把握好信貸投放結(jié)構(gòu)和投放節(jié)奏，在保證重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目信貸投入的同時(shí)，擴(kuò)大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和下崗失業(yè)人員的信貸支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過(guò)組織銀企項(xiàng)目對(duì)接等活動(dòng)，搭建銀行與企業(yè)及項(xiàng)目主體之間的合作平臺(tái)，繼續(xù)做好銀企對(duì)接簽約項(xiàng)目貸款資金的落實(shí)到位工作，努力提高資金使用效益，增強(qiáng)銀企雙方的互信和互動(dòng)。要努力爭(zhēng)取城市道路、旅游開發(fā)、清溪河綜合治理以及社會(huì)事業(yè)等重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的國(guó)家開發(fā)銀行貸款，適時(shí)推動(dòng)銀團(tuán)貸款，強(qiáng)化銀企互動(dòng)、銀銀合作效果，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)共贏。要發(fā)揮證券業(yè)的投融資功能，為企業(yè)開展證券業(yè)務(wù)知識(shí)輔導(dǎo)，助推池州企業(yè)上市進(jìn)程。要發(fā)揮保險(xiǎn)的保障與投資功能，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展化解風(fēng)險(xiǎn)、保駕護(hù)航。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和金融健康發(fā)展。當(dāng)前，金融業(yè)存在的問題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)仍然比較多，如不良貸款反彈的壓力較大，非信貸資產(chǎn)損失率較高；由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，大額授信和集中授信問題比較突出；農(nóng)村信用社股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)不完善，內(nèi)控效率不高，風(fēng)險(xiǎn)管理比較薄弱；金融業(yè)自身素質(zhì)還不能真正適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求等。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管新理念，按照“管法人、管風(fēng)險(xiǎn)、管內(nèi)控、提高透明度”的監(jiān)管要求，加強(qiáng)和改進(jìn)金融業(yè)監(jiān)管工作，建立和創(chuàng)新有效的監(jiān)管制度，不斷提高監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性。要進(jìn)一步加大清收、轉(zhuǎn)化不良貸款工作，加大損失貸款核銷力度，促進(jìn)全市不良貸款繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)處置并舉，認(rèn)真抓好現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，提高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、預(yù)警和處置的能力，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。三是加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，改善區(qū)域金融環(huán)境。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)創(chuàng)建金融安全區(qū)活動(dòng)提出了更新、更高、更遠(yuǎn)的目標(biāo)，與建設(shè)和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)高度統(tǒng)一。要建設(shè)良好的信用環(huán)境，繼續(xù)抓好信用社區(qū)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，面向公眾和企業(yè)開展征信知識(shí)和金融知識(shí)宣傳，提高全社會(huì)的金融意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。要建設(shè)良好的監(jiān)管協(xié)作環(huán)境，人行要牽頭組織，加強(qiáng)金融、保險(xiǎn)和證券部門之間的溝通與合作，建立健全工作聯(lián)系制度；人行、銀監(jiān)局要密切協(xié)作，建立健全轄區(qū)內(nèi)金融穩(wěn)定協(xié)作機(jī)制和金融信息共享機(jī)制，提高監(jiān)管工作效率，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。四是繼續(xù)發(fā)揮地方性金融機(jī)構(gòu)的作用，規(guī)范農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作。國(guó)有商業(yè)銀行逐步從農(nóng)村市場(chǎng)退出以后，農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”的主力軍地位要切實(shí)加強(qiáng)，今年的中央“一號(hào)文件”繼續(xù)強(qiáng)調(diào)金融對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)與支持，提出“抓緊制定縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在縣及縣以下機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)新增存款用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例”，人行與銀監(jiān)局要結(jié)合我市實(shí)際，抓緊制定各金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增存款用于支持“三農(nóng)”的比例，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適度增加對(duì)“三農(nóng)”信貸投入，落實(shí)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。同時(shí)，人行與銀監(jiān)局要做好農(nóng)村信用社改革的相關(guān)工作，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)中央銀行票據(jù)發(fā)行條件，認(rèn)真開展對(duì)信用社專項(xiàng)票據(jù)發(fā)行申請(qǐng)的審核，確保專項(xiàng)票據(jù)發(fā)行工作順利進(jìn)行；要督促農(nóng)村信用社完善法人治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立良好的內(nèi)控制度，促進(jìn)農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股和不良貸款下降，促進(jìn)農(nóng)村信用社健康發(fā)展。這項(xiàng)工作，省里已經(jīng)作了專門部署，改革目標(biāo)和政策措施十分明確，要求從今年起用三年時(shí)間完成農(nóng)村信用社改革任務(wù)。各縣區(qū)政府要高度重視，切實(shí)抓好改革方案的制定和實(shí)施，使農(nóng)村信用社真正成為我市地方性金融機(jī)構(gòu)的主體。在地方政府工作方面：一是各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融工作領(lǐng)導(dǎo)，為金融部門提供政策保障。第一，要建設(shè)良好的政策環(huán)境。各級(jí)政府要將金融和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在同等重要的位置，要高度重視金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，把金融業(yè)作為地方的一個(gè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，將支持金融業(yè)發(fā)展作為深化招商引資政策的新內(nèi)容，制定支持金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。第二，要進(jìn)一步強(qiáng)化金融意識(shí)。經(jīng)濟(jì)決定金融，金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。不懂金融的領(lǐng)導(dǎo)就不是懂經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，不抓金融的領(lǐng)導(dǎo)就是不抓經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。要了解金融工作的特點(diǎn)，學(xué)會(huì)有效利用金融手段來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變過(guò)去普遍存在的企業(yè)找政府、政府找銀行的狀況。第三，要著重培育良好的信貸載體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源的配置主要靠市場(chǎng)。要通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、培育一批優(yōu)良中小企業(yè)，合理引導(dǎo)信貸資金流向。二是各級(jí)政府部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為金融部門提供周到便捷的服務(wù)。第一，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要從維護(hù)金融穩(wěn)定和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度出發(fā)，提高政府相關(guān)部門的服務(wù)質(zhì)量和效率。工商、土地、房產(chǎn)等部門要進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)辦理抵押貸款提供便利；發(fā)改委、中小企業(yè)局要積極為銀企牽線搭橋，傳遞信息，幫助金融部門尋找新的信貸切入點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。第二，要強(qiáng)化法制意識(shí)。借助地方黨委、政府的力量，公正執(zhí)法，消除地方保護(hù)主義，嚴(yán)厲打擊各類逃廢金融債務(wù)行為，加大案件執(zhí)行力度，支持銀行保全債權(quán)。各級(jí)政府要按照省委、省政府《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員拖欠農(nóng)村信用社貸款工作的通知》（皖辦明電[2005]7號(hào)）精神，積極主動(dòng)地幫助農(nóng)村信用社清收拖欠貸款，以實(shí)際行動(dòng)支持農(nóng)村信用社改革與發(fā)展。三是各級(jí)各部門要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，切實(shí)抓好當(dāng)前我市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。各地各部門在當(dāng)前扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的同時(shí)，要集中精力，狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做到“兩不誤”、“兩促進(jìn)”，確保我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭能進(jìn)一步上升。從1—2月份全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各項(xiàng)主要指標(biāo)完成情況來(lái)看，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)了21.8%，比去年同期增幅下降25.4個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)銷率也下降了7.93個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資下降15.1%，其中城鎮(zhèn)以上投資下降24.3%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)22.4%，比去年同期下降60.6個(gè)百分點(diǎn)；招商引資到位資金4.19億元，比去年同期下降38.5%，其中省外資金同比下降1%，市外資金同比下降73.7%；金融機(jī)構(gòu)籌款同比少增加1.4億元，金融機(jī)構(gòu)貸款同比少增加4.66億元；外貿(mào)出口（1月份）也只比去年同期增長(zhǎng)1.1%。這一組數(shù)據(jù)都充分說(shuō)明我市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況出現(xiàn)局部下滑的苗頭，一些主要的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指數(shù)沒有達(dá)到我們的預(yù)期要求，這必須引起我們的高度重視。各地各部門要針對(duì)這一情況進(jìn)行全面分析，認(rèn)真查找原因，研究對(duì)策措施，切實(shí)抓緊落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開局和保持上升勢(shì)頭，確保今年“11641”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。同志們，今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，池州的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，今年的工作事關(guān)全局，意義重大，希望金融部門要搶抓機(jī)遇、趁勢(shì)而上，不斷做大做強(qiáng)，為池州崛起做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：xx同志在全市金融工作座談會(huì)上的講話

這次會(huì)議準(zhǔn)備得很充分，銀行系統(tǒng)與政府相關(guān)部門共商中小企業(yè)發(fā)展問題，各家商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人暢所欲言，大膽提出設(shè)想，必將進(jìn)一步推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、全市金融系統(tǒng)要準(zhǔn)確把握池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾及主要方面，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的職能，爭(zhēng)取為池州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)目前，制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，如建市較晚，起步較遲，工業(yè)底子相對(duì)較薄等，這些歷史原因眾所周知。但隨著近幾年的建設(shè)，現(xiàn)階段阻礙發(fā)展的主要矛盾，已經(jīng)集中在環(huán)境制約、體制制約和供給制約上。環(huán)境制約又分硬環(huán)境和軟環(huán)境兩種，其中軟環(huán)境的影響又較大，需要長(zhǎng)期不懈地去塑造，當(dāng)然，硬環(huán)境也需要不斷改善，譬如交通等。體制制約是多方面的，而且?guī)в衅毡樾浴＞湍壳皝?lái)看，全國(guó)的體制正在轉(zhuǎn)型，在這個(gè)過(guò)程中，加快企業(yè)改制，推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展的活力，勢(shì)在必行。供給制約除了一些原材料的供給緊缺之外，主要體現(xiàn)于企業(yè)資金供給的嚴(yán)重不足。池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身比較落后，企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，自身融資渠道相對(duì)狹窄，中小企業(yè)要想做大做強(qiáng)，在起步階段，必須背靠金融機(jī)構(gòu)的強(qiáng)力支持，獲取及時(shí)、必需、有效的資金供給。全市金融機(jī)構(gòu)要從全局出發(fā)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，認(rèn)真研究企業(yè)發(fā)展資金供給緊缺問題。當(dāng)前，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控，金融形勢(shì)趨緊，資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難突出，轉(zhuǎn)化難度加大，但我們的銀行要從中看到挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，看準(zhǔn)當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭，從單純的金融系統(tǒng)業(yè)務(wù)觀里跳出來(lái)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步做好中小企業(yè)的信貸工作，以實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、要準(zhǔn)確把握池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本增長(zhǎng)點(diǎn)，找準(zhǔn)金融服務(wù)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極推動(dòng)銀企互動(dòng)雙贏近幾年池州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅得益于大項(xiàng)目、大企業(yè)的建設(shè)，還得益于非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然現(xiàn)階段二者之間仍然差距很大，譬如就稅收方面來(lái)看，非公有經(jīng)濟(jì)全年利稅僅占海螺水泥的1/3，但其在社會(huì)穩(wěn)定和就業(yè)方面卻作出了很大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段我市非公有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)解決了15萬(wàn)人的就業(yè)。由此可見，池州微觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)就是大量非公有經(jīng)濟(jì)企業(yè)，他們是池州社會(huì)穩(wěn)定最重要的基石。因此，無(wú)論是為了適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，還是為了發(fā)展池州經(jīng)濟(jì)、改善人民生活，我們都要把非公有經(jīng)濟(jì)放到一個(gè)非常重要的地位上來(lái)，繼續(xù)貫徹“放”的方針，盡其力量予以扶持。扶持非公有經(jīng)濟(jì)，一個(gè)很重要的方面，就是要扶持現(xiàn)階段還處于起步初期的中小企業(yè)。目前，我市中小企業(yè)總體上呈現(xiàn)出個(gè)改企、小變大、弱轉(zhuǎn)強(qiáng)的趨勢(shì)，亟需金融系統(tǒng)的大力扶持。從這個(gè)層面看，金融的制約已經(jīng)比企業(yè)其他方面的制約更為明顯，也更為迫切。因此，現(xiàn)階段池州的發(fā)展，特別需要金融部門對(duì)企業(yè)的貼近服務(wù)、貼身服務(wù)，也就是要為企業(yè)解決好“貸款難”問題。解決“貸款難”、“難貸款”問題，主動(dòng)權(quán)在銀行。銀行應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變以往的觀念，主動(dòng)出擊，尋找可行方案，尤其對(duì)那些有前景的中小企業(yè)要降低門檻，加大服務(wù)與支持的力度，支持他們加快發(fā)展。改善金融服務(wù)，還有一個(gè)很重要的方面，就是通過(guò)及時(shí)授貸，促進(jìn)中小企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展的自信心，防止中小企業(yè)外流。我想，如果這些中小企業(yè)都發(fā)展壯大起來(lái)了，他們發(fā)展的積極性都充分釋放出來(lái)了，池州經(jīng)濟(jì)的前景就會(huì)一片光明。

三、金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握在轉(zhuǎn)型改革中的定位和走向，不斷創(chuàng)新、優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，努力提高工作效率面對(duì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，要注意把握以下幾點(diǎn)：一要解放思想。銀行系統(tǒng)目前發(fā)展的障礙不在外部而在內(nèi)部，不在企業(yè)而在自身，這主要源自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)企獨(dú)大的觀念根深蒂固。當(dāng)前，要把如何支持中小企業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變觀念的一個(gè)檢驗(yàn)平臺(tái)，毫不放松地抓緊抓實(shí)金融系統(tǒng)的思想解放和觀念更新。二要面向市場(chǎng)。要徹底改變以往的衙門作風(fēng)，官商作風(fēng)。池州有的是可貸企業(yè)，關(guān)鍵是要善于發(fā)現(xiàn)。要確立圍繞市場(chǎng)找項(xiàng)目、圍繞項(xiàng)目找客戶的工作思路，深入市場(chǎng)，深入企業(yè)，調(diào)查研究，找準(zhǔn)有優(yōu)勢(shì)有成長(zhǎng)性的項(xiàng)目。要盯緊招商引資項(xiàng)目，通過(guò)金融服務(wù)吸引招商項(xiàng)目，并為落戶項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)。還要注意增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)的活力，營(yíng)造金融機(jī)構(gòu)之間良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)要積極鼓勵(lì)創(chuàng)新。目前通行的金融工具都可以用，如抵押、擔(dān)保等，形式要突破，方式要?jiǎng)?chuàng)新，只有這樣，工作的路子才會(huì)越走越寬。方式方法創(chuàng)新的潛力空間非常大，只要是適合自身發(fā)展的，人家已用的，我們都可以照樣拿來(lái)用，當(dāng)然，實(shí)際工作中必須保證操作好，執(zhí)行好。四要搞好服務(wù)。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的要求，也是黨委和政府的要求。要切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，抓好增值服務(wù)，靠服務(wù)增值。五要保證金融安全。金融企業(yè)是特殊行業(yè)，要注意控制不良貸款，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保持金融穩(wěn)定。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的缺失是信用缺失，金融服務(wù)的過(guò)程也是對(duì)企業(yè)教育和培育的過(guò)程。要多宣傳金融規(guī)則，在服務(wù)中培育客戶、培育市場(chǎng)，最終形成銀企間的互信、互動(dòng)與雙贏。總之，池州的金融機(jī)構(gòu)要大力推進(jìn)銀行自身的改革與發(fā)展，為池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

第四篇：張仕雄同志在全市雙擁工作會(huì)上的講話(定稿7.11)

在全市雙擁工作會(huì)議上的講話

市長(zhǎng) 張仕雄（2011年7月11日）

同志們：

經(jīng)市委、市人民政府研究，決定召開這次全市雙擁工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)2010年以來(lái)雙擁工作開展情況，科學(xué)分析創(chuàng)建工作面臨的新形勢(shì)和存在問題，安排部署下步工作。一會(huì)，桂榮書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績(jī)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好雙擁創(chuàng)建工作的政治責(zé)任感和使命感

擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是我黨我軍在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我黨特有的政治優(yōu)勢(shì)，也是加強(qiáng)軍政、軍民團(tuán)結(jié)，鞏固國(guó)防和保持社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)期任務(wù)。對(duì)我市來(lái)說(shuō)，雙擁工作是事關(guān)大局的政治責(zé)任，也是一項(xiàng)重要而必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略任務(wù)。福泉要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不能沒有“雙擁模范城”這張靚麗的城市名片，我市已經(jīng)連續(xù)六次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)，這是國(guó)家和軍隊(duì)對(duì)我市雙擁工作的充分肯定，是我市一個(gè)含金量很高的政治榮譽(yù)，也是反映我市政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。因此，全市各級(jí)各部門必須增強(qiáng)信心，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感投入創(chuàng)建工作，盯緊目標(biāo)，同心協(xié)力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把握特點(diǎn)，推進(jìn)工作，確保實(shí)現(xiàn)“七連冠”的創(chuàng)建目標(biāo)。

去年以來(lái)，全市上下以新一輪創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，全面落實(shí)優(yōu)撫安臵各項(xiàng)政策，拓展工作領(lǐng)域，豐富工作內(nèi)容，促進(jìn)了雙擁工作的蓬勃發(fā)展。總體來(lái)看，創(chuàng)建工作呈現(xiàn)“黨政軍民高度重視，宣傳造勢(shì)生動(dòng)多姿，雙擁設(shè)施日趨完善，優(yōu)撫安臵扎實(shí)推進(jìn)，軍民互動(dòng)和諧融洽”的良好態(tài)勢(shì)。

第一，黨政軍民高度重視，團(tuán)結(jié)合力抓創(chuàng)建。根據(jù)《全國(guó)雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》和《全國(guó)雙擁模范城(縣)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》文件精神，市委、市政府制訂出臺(tái)了《福泉市創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城“七連冠”工作方案》、《福泉市創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城工作任務(wù)分解表》，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開會(huì)議對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了安排部署，并采取定期督查、適時(shí)抽查、隨時(shí)調(diào)度等方式推進(jìn)創(chuàng)建工作。在全市各級(jí)各部門、社會(huì)團(tuán)體及熱心人士的齊心協(xié)力、互動(dòng)配合下，順利通過(guò)了省、州雙擁工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組的嚴(yán)格考核，朝“七連冠”目標(biāo)邁進(jìn)了重要的一步。

第二，宣傳造勢(shì)生動(dòng)多姿，氛圍濃厚推創(chuàng)建。充分利用“八一”、“國(guó)防日”、清明等節(jié)日和征兵期間開展大型國(guó)防教育宣傳活動(dòng)。在市政府網(wǎng)站、《今日福泉》、福泉電視臺(tái)等新聞媒體開辟了雙擁宣傳專欄，及時(shí)報(bào)道各級(jí)各部門開展擁軍優(yōu)屬、駐泉部隊(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)和聯(lián)防聯(lián)治工作中取得的優(yōu)異成績(jī)。大力宣傳雙擁工作取得的豐碩成果和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，央視一套和七套、貴州電視臺(tái)、《中國(guó)民兵》、《解放軍報(bào)》、《戰(zhàn)旗報(bào)》、《貴州日?qǐng)?bào)》等新聞媒體先后對(duì)我市雙擁工作進(jìn)行了宣傳報(bào)道。完成雙擁陳列室的更新及《雙擁專題片》、《福泉雙擁之歌》的策劃制作，編印了《雙擁畫冊(cè)》及《雙擁和國(guó)防教育讀本》。廣大軍民通過(guò)寓教于樂、生動(dòng)活潑、形式多樣的宣傳形式，使雙擁宣傳教育活動(dòng)主題更加鮮明、內(nèi)容更加豐富、活動(dòng)更加精彩，軍民魚水情在教育活動(dòng)中得到進(jìn)一步的交融和升華，在全市形成了人人

治療費(fèi)減免；稅務(wù)部門開展送稅法進(jìn)軍營(yíng)和為退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人開辟“綠色通道”辦證服務(wù)等等。

第五，軍民互動(dòng)和諧融洽，軍民齊心同創(chuàng)建。一是各級(jí)各部門踴躍開展科技擁軍、行業(yè)擁軍等活動(dòng)。春節(jié)、端午、八一等節(jié)日，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)和各部門、企業(yè)和社會(huì)熱心人士積極采取多種方式慰問駐勻部隊(duì)、駐泉部隊(duì)及全市757戶重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，共為駐勻部隊(duì)、駐泉部隊(duì)送去價(jià)值50余萬(wàn)元的慰問物資，為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象送去價(jià)值20萬(wàn)余元的慰問物資。二是去年以來(lái)，全市共開展形式多樣、內(nèi)容豐富的軍民共建活動(dòng)60余次，其中：金山辦事處與各駐泉部隊(duì)組織開展了“第二屆軍民運(yùn)動(dòng)會(huì)”，市雙擁辦、金山辦事處和市文體廣電旅游局聯(lián)合在市影劇院舉辦了“魚水歡歌磷都情”大型軍民聯(lián)歡晚會(huì)，相關(guān)部門還與駐泉部隊(duì)共同開展“軍民共建雙擁林”、“軍民共建社會(huì)主義文明村寨”、“軍民共建社會(huì)主義新農(nóng)村”、“軍民共建退伍軍人雙帶示范基地”等系列活動(dòng)。三是駐泉部隊(duì)積極融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在維護(hù)地方社會(huì)治安和抗旱救災(zāi)等工作中，充分展現(xiàn)了部隊(duì)組織嚴(yán)密、動(dòng)員快捷、紀(jì)律嚴(yán)明、突擊力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在抗旱救災(zāi)期間共派出了600余人次、350余車次，送水50噸，抽水灌溉農(nóng)田3000多畝。積極為中學(xué)生開展軍訓(xùn)，開辦國(guó)防教育課。組織參加支農(nóng)幫收活動(dòng)2000余人次，多次組織幫助群眾開展危房改造、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷點(diǎn)路面平整、共建雙擁林、清掃烈士陵園、義務(wù)送水、關(guān)愛敬老院孤老和孤兒等活動(dòng)，全年開展義務(wù)勞動(dòng)達(dá)1800余人次。通過(guò)活動(dòng)的開展，增進(jìn)了軍民魚水深情，黨政軍民互動(dòng)更加廣泛，關(guān)系更加和諧融洽，充分展現(xiàn)了軍民齊心、共同推進(jìn)創(chuàng)建工作的良好局面。

爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”的目標(biāo)，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍民凝聚為核心，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為重點(diǎn)，完善政策法規(guī)體系，創(chuàng)新群眾性活動(dòng)方式，建立協(xié)調(diào)順暢的運(yùn)行機(jī)制，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定和駐泉部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。具體來(lái)講，就要做到“四個(gè)強(qiáng)化”。

第一，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，提升雙擁工作效能。雙擁工作是事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，是全社會(huì)的共同責(zé)任，各部門務(wù)必加大協(xié)作力度，努力形成網(wǎng)絡(luò)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)參與、軍地互動(dòng)的雙擁格局。

一是健全雙擁工作網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、雙擁成員單位和駐泉部隊(duì)要及時(shí)調(diào)整充實(shí)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,進(jìn)一步健全完善例會(huì)調(diào)度、定期匯報(bào)、結(jié)對(duì)共建和目標(biāo)管理考核等制度，建立健全雙擁辦事機(jī)構(gòu)，配備雙擁聯(lián)絡(luò)員，充分發(fā)揮參謀、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能，構(gòu)建一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、效率高的雙擁創(chuàng)建隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。

二是完善雙擁工作機(jī)制。全市各級(jí)各部門、駐泉部隊(duì)要始終把雙擁工作列入重要工作日程，定期分析形勢(shì)、適時(shí)調(diào)度推進(jìn)。要進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門協(xié)作配合、多方協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，形成層層有人管、事事有人抓的良好局面。堅(jiān)持考核、評(píng)比、表彰和督查通報(bào)制度，注重工作實(shí)效，創(chuàng)新工作方法，狠抓工作落實(shí)，使雙擁工作做到有具體的實(shí)施計(jì)劃、有明確的責(zé)任分工、有經(jīng)常性的督促檢查、有階段性的總結(jié)評(píng)比、有一定的規(guī)模效應(yīng)、有良好的社會(huì)反響。落實(shí)雙擁工作責(zé)任機(jī)制，對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因工

心民心，調(diào)動(dòng)廣大軍民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成軍民團(tuán)結(jié)的偉大力量，使全市的雙擁工作始終保持旺盛的生機(jī)和活力。

三是積極發(fā)動(dòng)和拓寬社會(huì)參與面。雙擁工作要始終保持旺盛的生機(jī)和活力，就必須不斷強(qiáng)化廣大軍民參與雙擁的意識(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)方方面面的力量共同參與到雙擁工作中來(lái)。積極開展雙擁工作進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，利用節(jié)假日，組織各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)開展愛國(guó)主義、國(guó)防教育系列活動(dòng)，將雙擁工作融入“和諧福泉”、“平安福泉”建設(shè)的方方面面，鞏固“軍地通力協(xié)作、和諧互助”的大好局面，充分發(fā)揮其促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。

第三，強(qiáng)化當(dāng)前，筑牢雙擁常規(guī)工作基礎(chǔ)。按照全國(guó)雙擁模范城表彰命名時(shí)間倒排，我們的時(shí)間非常緊迫，任務(wù)十分繁重，必須從現(xiàn)實(shí)著手，從最根本的工作切入，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。

一是做好資料完善工作。軟件資料是考評(píng)雙擁工作的基礎(chǔ)條件，雖然我市已順利通過(guò)省、州雙擁工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組的嚴(yán)格考核，但絕不可掉以輕心。目前，全國(guó)新一輪“雙擁模范城（縣）”申報(bào)復(fù)查工作已經(jīng)開始，我們務(wù)必要引起高度重視，堅(jiān)決不能抱以僥幸心理。各級(jí)各部門、駐泉部隊(duì)要對(duì)照《福泉市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”工作任務(wù)分解表》內(nèi)容，逐一檢查，逐條落實(shí)，查漏補(bǔ)缺、完善提高，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)，不放過(guò)任何一個(gè)疑點(diǎn)，完善爭(zhēng)創(chuàng)工作資料，尤其對(duì)雙擁政策落實(shí)、雙擁組織建設(shè)等一票否決的工作，要做細(xì)做透，不能有半點(diǎn)馬虎和懈怠。各成員單位也要拓展思維，結(jié)合工作實(shí)際深度挖掘活動(dòng)載體，突出部門特色，創(chuàng)出工作亮點(diǎn)。

共建活動(dòng)與制度建設(shè)并重”的工作思路，將在金山辦事處灑金北路打造“雙擁一條街”，整條街道會(huì)成為雙擁知識(shí)、軍地共建、軍民互動(dòng)等“雙擁主題元素”展示舞臺(tái)，成為一道亮麗的風(fēng)景街和宣傳街。請(qǐng)相關(guān)部門密切配合，加快工作進(jìn)度，確保在國(guó)慶節(jié)前完成相關(guān)工作。

三是大力推進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)組織參與雙擁工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，新型經(jīng)濟(jì)組織特別是非公企業(yè)已成為雙擁工作新的社會(huì)資源。雙擁活動(dòng)要充分挖掘和利用新的社會(huì)資源，借助企業(yè)延伸宣傳陣地、建立雙擁實(shí)體、開展更多成效顯著的共建活動(dòng)，企業(yè)通過(guò)雙擁活動(dòng)又能較好地展示和提升品牌形象，是一項(xiàng)合作共贏的好事。市雙擁辦、工信、發(fā)改、工商聯(lián)等部門要拓寬工作思維，加強(qiáng)與企業(yè)的互動(dòng)合作，積極探索合作機(jī)制、模式，更好地推動(dòng)雙擁工作廣泛開展。

同志們，做好我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期的雙擁工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。全市上下要繼承和發(fā)揚(yáng)雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)，以創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城“七連冠”為目標(biāo)，振奮精神，攻堅(jiān)克難，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作態(tài)度，為推進(jìn)我市雙擁工作再上新臺(tái)階、不斷鞏固和發(fā)展黨政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面而努力奮斗！

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第五篇：張學(xué)鋒同志在全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會(huì)上的講話

張學(xué)鋒同志在全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會(huì)上的講話

（2009年4月15日）

同志們：

這次我們?cè)谕ㄉ娇h召開全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會(huì)，其目的是讓大家能現(xiàn)場(chǎng)觀摩和學(xué)習(xí)通山縣委、縣政府在村莊環(huán)境整治方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好機(jī)制，其主要任務(wù)是總結(jié)分析2008年全省的村鎮(zhèn)建設(shè)工作，研究部署進(jìn)一步加快全省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制進(jìn)度，切實(shí)抓好整縣整鎮(zhèn)實(shí)施村莊環(huán)境整治與脫貧致富奔小康等試點(diǎn)工作，動(dòng)員和組織全省建設(shè)系統(tǒng)將“百鎮(zhèn)千村”示范工程不斷向縱深推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升到一個(gè)新的水平。李廳長(zhǎng)還將作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并抓好貫徹落實(shí)。下面，我就2008年的工作情況和2009年的任務(wù)要求，先講幾點(diǎn)意見。

一、2008年全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作的主要情況

2008年是我省推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)和村莊環(huán)境整治，由點(diǎn)及面、向縱深推進(jìn)的重要一年。地方各級(jí)黨委、政府及全省建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上積極探索，較好地完成了村鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)與村莊環(huán)境整治力度不斷加大。

2008年省委一號(hào)文件，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)實(shí)施“百鎮(zhèn)千村”示范工程。在《中共湖北省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神加快農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見》中，對(duì)“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)提出了更高的要求，明確提出“每個(gè)縣（市）要抓好2-3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的路子，不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合服務(wù)能力”；“切實(shí)辦好鄂州城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，并選擇幾個(gè)條件較好縣（市）啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)”；在村莊整治方面，要求科學(xué)制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)規(guī)劃，辦好整縣整鄉(xiāng)推進(jìn)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)，探索農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理新機(jī)制。

去年6月30日，省委、省政府在老河口市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和電視電話會(huì)議，安排部署了全省“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)和村莊環(huán)境整治工作。省委書記羅清泉、省長(zhǎng)李鴻忠、副省長(zhǎng)田承忠出席會(huì)議，對(duì)推動(dòng)“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)和村莊環(huán)境整治工作提出了明確要求。各地認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，積極開展重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)和村莊環(huán)境整治活動(dòng)。一些地方還出臺(tái)政策措施，不斷加大資金投入力度。2008年全省共投入17.6億元用于“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)，其中重點(diǎn)鎮(zhèn)12.1億元，示范村5.5億元，確保了“百鎮(zhèn)千村”示范工程向縱深的發(fā)展。

（二）整縣整鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)工作取得了初步成績(jī)。

在去年的老河口會(huì)議上，經(jīng)省政府同意，省建設(shè)廳印發(fā)了《湖北省整縣整鎮(zhèn)開展村莊整治，推進(jìn)“清潔工程”建設(shè)實(shí)施方案》，之后全省確定了10縣（市、區(qū)）和4鎮(zhèn)為第一批整縣整鎮(zhèn)推進(jìn)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)。各試點(diǎn)市縣把改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，注重整合資源，層層明確責(zé)任，村莊環(huán)境整治取得了較大進(jìn)展。江夏區(qū)306個(gè)建制村全部編制了村莊規(guī)劃，并以107國(guó)道沿線為重點(diǎn)，完成了125個(gè)建制村的村莊環(huán)境整治，開展了100個(gè)自然村的長(zhǎng)效管理試點(diǎn)，啟動(dòng)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，完成了5處樣板房建設(shè)及61棟危房改造任務(wù)。通山縣積極理順村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制，成立了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)分局，切實(shí)解決了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的缺位問題；大力整合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金2100萬(wàn)元，完成71個(gè)中心村的村莊環(huán)境整治任務(wù)，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目267個(gè)；建設(shè)生活垃圾分類收集儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)，積極推廣“組保潔、村收集、鎮(zhèn)處置”的垃圾處理模式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一臺(tái)垃圾清運(yùn)車，配套經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，建垃圾填埋場(chǎng)，在鎮(zhèn)、村、組分別建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾池、垃圾箱等設(shè)施；對(duì)公路沿線的122個(gè)建制村的282個(gè)自然村落實(shí)了“三個(gè)一”制度，即建一個(gè)垃圾池，定一名衛(wèi)生保潔員，配一部垃圾手推車。全省各地都有一批示范村，戶戶門前干凈整潔，家家周圍綠樹掩映，一村一景，各具特色，既體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息和田園風(fēng)情，又增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效益的“雙豐收”。村莊環(huán)境整治呈現(xiàn)出由點(diǎn)及線，由線及面的良好態(tài)勢(shì)。

（三）仙洪試驗(yàn)區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)取得階段性成果。

按照省仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，根據(jù)《仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施綱要》，我們制定了《省建設(shè)廳關(guān)于仙洪試驗(yàn)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》，重點(diǎn)抓了村鎮(zhèn)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊環(huán)境整治、污水和垃圾處理、村鎮(zhèn)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的工作。

一是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，完成了規(guī)劃編制任務(wù)。組織編制了《仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)村鎮(zhèn)布局規(guī)劃》，指導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)14個(gè)鎮(zhèn)（辦事處、管理區(qū)）完成了總體規(guī)劃的編制或修編，先期啟動(dòng)村莊環(huán)境整治的100個(gè)村，編制了村莊規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃。二是加大環(huán)境整治力度，村鎮(zhèn)面貌逐步改觀。先期啟動(dòng)的100個(gè)村的村莊環(huán)境整治初見成效，環(huán)境衛(wèi)生有了較大的改善，涌現(xiàn)出了一批整治效果明顯的村莊。共建設(shè)村莊內(nèi)道路150公里，建設(shè)垃圾池550個(gè)，垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)110個(gè)，修建村莊排水溝渠120公里，植樹13000多株，拆除廢棄房屋、露天廁所、豬圈等50000多平方米。三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理配置公共服務(wù)資源。通過(guò)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸、建區(qū)域性垃圾填埋場(chǎng)等形式大力推行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。到目前為止，試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)通過(guò)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸解決了169個(gè)村近20萬(wàn)村民的飲水安全問題，管網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)350公里。試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃了5座生活垃圾填埋場(chǎng)，每座垃圾填埋場(chǎng)均能吸納周邊一定區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)生活垃圾。四是完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能，塑造小城鎮(zhèn)特色。試驗(yàn)區(qū)小城鎮(zhèn)從產(chǎn)業(yè)支撐入手，力求一鎮(zhèn)一品，在風(fēng)景旅游、濱水園林、歷史文化、古跡保護(hù)、商貿(mào)物流等方面加大創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的力度。2008年，試驗(yàn)區(qū)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路改造22公里，建設(shè)下水道64公里，改造供水管網(wǎng)75公里，新增綠地面積8000多平方米。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠已完成可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的審查。

（四）村鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋面不斷擴(kuò)大。

目前，全省730個(gè)建制鎮(zhèn)，有502個(gè)完成了總體規(guī)劃編制，占總數(shù)的69%；209個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，有150個(gè)完成了總體規(guī)劃編制，占總數(shù)的72%；2.6萬(wàn)多個(gè)建制村有1.2萬(wàn)個(gè)完成了村莊規(guī)劃編制，占總數(shù)的46%。武漢市完成了所有75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃。棗陽(yáng)市完成了“村組合并”的全部546個(gè)中心村的規(guī)劃編制任務(wù)，共減少33個(gè)中心村和5203個(gè)自然村，形成546個(gè)中心村、1452個(gè)基層村的村莊格局，規(guī)劃實(shí)施后，可以擴(kuò)大耕地7.6萬(wàn)畝。全省119個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的重要地段基本上都編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃，其中，大冶市靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沙洋縣后港鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的全覆蓋。

（五）“百鎮(zhèn)千村”示范綜合效益更加凸現(xiàn)。

重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)以推動(dòng)城鎮(zhèn)化為主要目標(biāo)，示范村整治以改善人居環(huán)境為主要任務(wù)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，受到人民群眾的擁護(hù)，參與熱情高漲，綜合效益凸現(xiàn)。在2008年公布的全省首批52個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群名單中，有11個(gè)是依托重點(diǎn)鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展的。各地還大膽探索，積極創(chuàng)新，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，初步形成了工業(yè)主導(dǎo)型、市場(chǎng)帶動(dòng)型、生態(tài)旅游型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地型等不同類型的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。在首批啟動(dòng)的10個(gè)旅游名鎮(zhèn)中，有9個(gè)是省重點(diǎn)鎮(zhèn)；在全省命名表彰的150個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村中，有102個(gè)村在“百鎮(zhèn)千村”示范村名單之中，占總數(shù)的三分之二以上。這充分表明，“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，為全省新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了積極有效的探索。

二、2009年村鎮(zhèn)建設(shè)主要工作安排

根據(jù)省委鄂發(fā)[2009]1號(hào)文件精神，年初召開的全省建設(shè)工作會(huì)議確定了今年村鎮(zhèn)建設(shè)工作的主要目標(biāo)任務(wù)，總體是繼續(xù)推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)，促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展。具體任務(wù)為：一是加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，完成規(guī)劃編制任務(wù)；二是大力推進(jìn)村莊環(huán)境整治，落實(shí)2000個(gè)村的整治任務(wù)；三是繼續(xù)抓好10個(gè)整縣推進(jìn)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)，啟動(dòng)7個(gè)脫貧奔小康試點(diǎn)縣（市）的村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)；四是加快仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)污水處理廠與管網(wǎng)、垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)；五是部署縣域內(nèi)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作；六是加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管和農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作。

（一）切實(shí)落實(shí)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)。

按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》（鄂政發(fā)[2005]42號(hào)）的要求，“到2007年年底以前，各建制鎮(zhèn)要全部完成新一輪總體規(guī)劃的修編工作，到2008年年底以前，全省所有鄉(xiāng)集鎮(zhèn)要全部完成總體規(guī)劃編制任務(wù)，2010年年底前，總體規(guī)劃確定要保留的中心村要完成建設(shè)規(guī)劃的編制任務(wù)”。2009年省委一號(hào)文件再次要求，2010年前，要完成所有建制村的村莊規(guī)劃編制任務(wù)。但截至去年年底，我省還有31%的建制鎮(zhèn)，28%的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)沒有完成總體規(guī)劃編制任務(wù)；54%的建制村沒有完成村莊規(guī)劃編制任務(wù)。顯而易見，我們的工作進(jìn)展與落實(shí)省政府的任務(wù)要求還有很大的差距。各地務(wù)必要有緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作擺在突出位置，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣哟笤谝?guī)劃編制方面的經(jīng)費(fèi)投入力度，精心組織規(guī)劃編制隊(duì)伍，嚴(yán)格把握規(guī)劃編制質(zhì)量，盡快完成各項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)。今年100%建制鎮(zhèn)和90%的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)要完成總體規(guī)劃的編制或修編，75%的建制村要完成村莊規(guī)劃編制，各級(jí)建設(shè)部門要認(rèn)真制訂和實(shí)施好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作方案，采取切實(shí)有效、針對(duì)性強(qiáng)的措施，確保規(guī)劃任務(wù)如期完成。

要優(yōu)化縣域村鎮(zhèn)空間布局，完善村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。各地應(yīng)以縣域?yàn)榛締卧瓤稍诔鞘谢蚩h城總體規(guī)劃中具體細(xì)化村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，也可單獨(dú)編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。村鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和提高城鎮(zhèn)化水平為著力點(diǎn)，從整體到局部，統(tǒng)籌考慮道路、給排水、公交、環(huán)衛(wèi)、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的配置。要適應(yīng)農(nóng)村人口和村莊數(shù)量逐步減少的趨勢(shì)，科學(xué)預(yù)測(cè)和確定需要撤并及保留的村莊，在局部構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以中心村為組團(tuán)的村鎮(zhèn)空間格局。

要更新理念，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃水平。小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，要突出在促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位和作用，要把小城鎮(zhèn)定位為連接城鄉(xiāng)的紐帶、提高城鎮(zhèn)化水平的載體、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的依托、培育農(nóng)村市場(chǎng)體系的基地。各建制鎮(zhèn)在完善總體規(guī)劃的同時(shí)，要加緊編制規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，為規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)項(xiàng)目工程建設(shè)提供規(guī)劃管理依據(jù)。

要提高村莊規(guī)劃質(zhì)量，使村莊規(guī)劃成為指導(dǎo)新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的綜合平臺(tái)。村莊規(guī)劃編制要在村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，明確村莊性質(zhì)、規(guī)模和規(guī)劃區(qū)范圍，具體做好各項(xiàng)建設(shè)在空間上的落實(shí)。

（二）繼續(xù)抓好“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)與村莊環(huán)境整治。

“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)是我省推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要平臺(tái)和工作抓手。為了將“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)推向深入，今年，全省將在對(duì)第一批實(shí)施的百鎮(zhèn)千村工作情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行總結(jié)與收尾的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)第二批“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)。各級(jí)建設(shè)部門要高度重視“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)“點(diǎn)、線、面”的有機(jī)結(jié)合，精心準(zhǔn)備、優(yōu)選重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和示范村整治項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)由點(diǎn)及線、由線及面向縱深發(fā)展。

重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)要達(dá)到湖北省重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)，要以提高城鄉(xiāng)一體化水平為目標(biāo)，向建設(shè)生態(tài)鎮(zhèn)邁進(jìn)。今年，省廳將主要在資金上扶持有條件構(gòu)建“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以中心村為組團(tuán)”空間格局的重點(diǎn)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)共享基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，繼續(xù)扶持“10+2”旅游名鎮(zhèn)和新啟動(dòng)一批旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建。

村莊環(huán)境整治是“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)向縱深推進(jìn)的系統(tǒng)工程，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。今年，省委省政府確定了2000個(gè)村村莊環(huán)境整治的目標(biāo)，我們初步確定：整縣整鎮(zhèn)推進(jìn)試點(diǎn)的10縣（市、區(qū)）4鎮(zhèn)，在完成去年30%建制村的整治任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年再完成30%的村莊整治計(jì)劃，計(jì)670個(gè)村；7個(gè)脫貧奔小康試點(diǎn)縣市今年要完成30%的村莊整治任務(wù)，計(jì)500個(gè)村；創(chuàng)建旅游名村100個(gè)村；優(yōu)選鎮(zhèn)村城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)350個(gè)村；“兩圈一帶”安排380個(gè)村。各地要按照“一條線、一個(gè)面”進(jìn)行布局，制定好實(shí)施方案和項(xiàng)目計(jì)劃。所有2000個(gè)村的村莊環(huán)境整治，要根據(jù)不同基礎(chǔ)條件，按《湖北省整縣整鎮(zhèn)開展村莊整治 推進(jìn)“清潔工程”建設(shè)實(shí)施方案》設(shè)定兩級(jí)目標(biāo)，積極探索各具特色的建設(shè)整治模式，采取先易后難、樹立樣板、以點(diǎn)帶面等方式，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)，確保在區(qū)域范圍內(nèi)起到示范作用。村莊環(huán)境整治要突出六個(gè)方面的重點(diǎn)。一是村內(nèi)道路硬化；二是拆除亂搭亂建；三是垃圾、污水治理；四是“喝干凈水，用衛(wèi)生廁”；五是加強(qiáng)農(nóng)居安全；六是增加院落死角綠化。

（三）啟動(dòng)7個(gè)脫貧奔小康縣（市）的村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作。

去年底，省委、省政府正式提出選擇7個(gè)貧困山區(qū)縣（市）開展脫貧奔小康試點(diǎn)，這是繼仙洪試驗(yàn)區(qū)后的又一重大戰(zhàn)略決策。各試點(diǎn)縣（市）的建設(shè)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，精心組織部署，確保完成任務(wù)，抓出實(shí)效。

要抓住重點(diǎn)，突出特色。試點(diǎn)建設(shè)的重點(diǎn)是，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強(qiáng)服務(wù)功能，改善景觀面貌和人居環(huán)境；優(yōu)化村莊布局，推進(jìn)村莊環(huán)境整治，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建立村莊管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。要針對(duì)試點(diǎn)地處山區(qū)、基礎(chǔ)薄弱、村落分散的特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮山水資源和旅游資源優(yōu)勢(shì)。

要堅(jiān)持規(guī)劃先行，有序推進(jìn)。建設(shè)部門要成立工作專班，制訂試點(diǎn)建設(shè)工作方案和分步行動(dòng)計(jì)劃，抓緊編制各類規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施各項(xiàng)整治和項(xiàng)目建設(shè)。村莊規(guī)劃將作為省定計(jì)劃分解的重要依據(jù)，項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，不搞平均分配。

要優(yōu)先推進(jìn)中心村的建設(shè)和環(huán)境整治，樹立樣板，典型帶動(dòng)。7個(gè)試點(diǎn)縣市今年要完成500個(gè)村的整治任務(wù)。試點(diǎn)各縣市要整合各類涉農(nóng)資金和支農(nóng)項(xiàng)目，集中投入，發(fā)揮綜合效益。

要同步推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理和衛(wèi)生保潔等長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）進(jìn)一步抓好仙洪試驗(yàn)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。

試驗(yàn)區(qū)三縣市政府應(yīng)切實(shí)落實(shí)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)、加大技術(shù)力量投入，確保2009年7月底前完成剩余的307個(gè)村莊的規(guī)劃編制任務(wù)，同時(shí)，試驗(yàn)區(qū)所在縣市的村莊規(guī)劃編制進(jìn)度應(yīng)走在全省前列。

要科學(xué)組織村莊規(guī)劃的實(shí)施。整合各類支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，引導(dǎo)農(nóng)民自愿向中心村和小城鎮(zhèn)逐步集聚。

要切實(shí)推進(jìn)污水、垃圾處理重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。8個(gè)污水處理廠、5個(gè)垃圾處理場(chǎng)和3個(gè)污水管網(wǎng)項(xiàng)目要在今年5月底以前開工，在年底以前建成并投入運(yùn)行。具備5月份開工、年底竣工條件的項(xiàng)目，進(jìn)入本資金安排計(jì)劃；不具備條件的項(xiàng)目，待具備條件后再作安排。

要?jiǎng)?chuàng)新村鎮(zhèn)建設(shè)體制機(jī)制。建立和完善村鎮(zhèn)垃圾收集、運(yùn)輸、處理的長(zhǎng)效機(jī)制，保持農(nóng)村清潔衛(wèi)生；探索污水處理項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、管理長(zhǎng)效機(jī)制，逐步建立市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制；進(jìn)一步落實(shí)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理模式，在試驗(yàn)區(qū)先行先試探索城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一管理模式。

（五）開展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作。

以推進(jìn)武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)為契機(jī)，努力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面取得突破，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、合理安排縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、村落分布等空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。初步確定，在鄂州、潛江、宜都、老河口等地啟動(dòng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，以整鎮(zhèn)推進(jìn)為原則，共安排350個(gè)村的計(jì)劃。

試點(diǎn)縣市首先在規(guī)劃上要以六個(gè)一體化統(tǒng)籌區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化；城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化；城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化；城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化；城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系一體化。

其次，要建立完善城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需求的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體制。

要按照“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以中心村為組團(tuán)”的要求，優(yōu)選“一鎮(zhèn)+多村”或“多鎮(zhèn)+多村”的模式，編制項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

（六）積極探索村鎮(zhèn)建設(shè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

要積極探索農(nóng)村村莊環(huán)境整治的長(zhǎng)效機(jī)制。各地要積極解決農(nóng)村垃圾無(wú)處傾倒的問題，在村莊根據(jù)實(shí)際需求配置垃圾容器，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，配置垃圾車，實(shí)行定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清運(yùn)、集中處理；建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，聘請(qǐng)專職保潔員，負(fù)責(zé)村容環(huán)境的監(jiān)督和垃圾清掃工作。積極推行“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、分片處理”的垃圾收運(yùn)處理模式。

要積極探索小城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理工作機(jī)制。要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目的科學(xué)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理，建立市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制，保證污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行。可將小城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目捆綁打包，面向社會(huì)公開招標(biāo)，委托技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)度高的企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行經(jīng)營(yíng)管理。制訂污水處理的收費(fèi)政策，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠辦法，建立污水處理運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理工作機(jī)制。

（七）抓好農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管和危房改造試點(diǎn)工作。

省廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民住房建設(shè)質(zhì)量安全管理工作的通知》（鄂建[2007]53號(hào)），同時(shí)編印了《湖北省農(nóng)民住房建設(shè)質(zhì)量控制管理導(dǎo)則》（試行），各級(jí)建設(shè)部門要嚴(yán)格按照文件要求，理順農(nóng)房建設(shè)管理體制，積極推行縣級(jí)規(guī)劃建設(shè)及農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管的垂直管理體制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的職責(zé)，抓好農(nóng)村建房質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，嚴(yán)格工程設(shè)計(jì)、施工條件的審查，加強(qiáng)施工許可管理，從源頭上把好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全關(guān)，不斷提高農(nóng)村房屋的建設(shè)質(zhì)量和抗災(zāi)能力。

去年底以來(lái)，我廳根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)“擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程”項(xiàng)目的緊急通知》等文件精神，在實(shí)施全省農(nóng)村危房改造方面做了一些前期準(zhǔn)備工作，草擬了《湖北省農(nóng)村危房改造技術(shù)管理導(dǎo)則》，還將編制《湖北省農(nóng)村危房改造圖集》，下發(fā)各地使用。各縣市區(qū)建設(shè)部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展農(nóng)村危房改造摸底調(diào)查。按照《關(guān)于開展湖北省農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)方案征集活動(dòng)的通知》要求，組織設(shè)計(jì)部門深入農(nóng)村調(diào)查研究，認(rèn)真設(shè)計(jì)，及時(shí)上報(bào)各地農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)方案。

三、強(qiáng)化工作措施，確保09年工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成

一是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，提升服務(wù)水平。各地要加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的工作力度，不斷提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，特別要根據(jù)村莊環(huán)境整治的進(jìn)展情況，有針對(duì)性地對(duì)村組干部開展村莊整治方面知識(shí)的培訓(xùn)。要組織技術(shù)力量，充分發(fā)揮專家的作用，加強(qiáng)對(duì)村莊環(huán)境整治、農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)方法提煉、總結(jié)和指導(dǎo)，在村莊環(huán)境整治上不斷探索并逐步形成地域特色。加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高村莊建設(shè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。各級(jí)建設(shè)部門及村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，免費(fèi)提供農(nóng)房建設(shè)通用圖集，推廣使用新材料、新技術(shù)、新工藝，為農(nóng)民群眾提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)資金保障。各級(jí)建設(shè)部門要切實(shí)履行村鎮(zhèn)建設(shè)管理、協(xié)調(diào)工作職能，制定縣域村莊整治實(shí)施方案，把改善農(nóng)村人居環(huán)境的工作納入工作考核體系中，認(rèn)真抓好落實(shí)。要積極爭(zhēng)取地方政府整合小城鎮(zhèn)建設(shè)資金和村莊環(huán)境整治資金的力度，完善小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治的資金籌措和投入機(jī)制。要加大對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)征收的城市維護(hù)稅、市場(chǎng)管理費(fèi)、土地出讓金、排污費(fèi)、水資源費(fèi)、公用事業(yè)附加費(fèi)等，除按規(guī)定上交部分外，可按不同比例返還給小城鎮(zhèn)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大公共財(cái)政對(duì)村莊整治的支持力度，在預(yù)算中爭(zhēng)取地方政府增加以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金用于農(nóng)村人居環(huán)境治理。要明確縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府、村集體組織及村民在村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中的責(zé)任，建立資金籌措與分?jǐn)倷C(jī)制，防止產(chǎn)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。有條件的地區(qū)，可按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益，誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理”的原則，鼓勵(lì)國(guó)有資本、集體資本和民營(yíng)資本參與村莊整治，切實(shí)保護(hù)其產(chǎn)權(quán)利益。積極探索建立鎮(zhèn)村垃圾、污水處理收費(fèi)制度。

三是強(qiáng)化督辦檢查，確保工作任務(wù)的完成。省廳今年將分解下達(dá)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制計(jì)劃和建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，建立相應(yīng)統(tǒng)計(jì)制度，不定期向省委、省政府上報(bào)各地規(guī)劃編制的情況，并在媒體上定期公布各地規(guī)劃編制的進(jìn)度。各縣（市）建設(shè)主管部門要經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)對(duì)縣域鎮(zhèn)村規(guī)劃編制和村莊環(huán)境整治的指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的新情況、新問題。要組織開展不定期檢查并進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于工作成效顯著的給予表彰和加大資金支持力度。

同志們，村鎮(zhèn)建設(shè)工作是推進(jìn)全省新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，只有堅(jiān)持在各級(jí)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的中心工作結(jié)合起來(lái)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與老百姓最需要解決的利益問題結(jié)合起來(lái)，與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與破解“三農(nóng)”問題結(jié)合起來(lái)，才能夠把村鎮(zhèn)建設(shè)工作抓好抓實(shí)。我們要堅(jiān)決按照省委、省政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，再鼓干勁，再加措施，強(qiáng)力打造具有湖北特色的“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)與村莊環(huán)境整治示范與綜合效應(yīng)品牌，為構(gòu)建和諧湖北新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。