第一篇：在全市司法行政工作會議上的講話

在全市司法行政工作會議上的講話

剛剛過去的一年，是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年，也是我市改革開放和現代化建設取得顯著成績的一年。全市經濟繼續保持快速增長，國內生產總值達到億元，比上年增長；完成財政收入億元，增長；合同利用外資當年翻番，實際利用外資增長；城市建設取得重大進展，城鎮居民人均可支配收入和農民純收入分別增

長和。同時，黨的建設、民主法制建設和精神文明建設也得到新的加強，社會政治大局持續穩定，人民群眾安居樂業，各項社會事業全面進步。這些成績的取得，是全市上下團結一致、共同奮斗的結果，也凝聚了司法行政系統廣大干警的艱苦努力、無私奉獻。一年來，全市司法行政系統干警們，充分發揮法律保障和法律服務職能，圍繞大局，服務中心，積極主動開展工作，為保障全市改革開放和現代化建設的順利進行、維護社會穩定作出了重要貢獻，司法行政的各項事業取得了蓬勃的發展，隊伍和作風建設也取得了新成績。市委、市政府對全市司法行政系統的工作是滿意的，對司法行政工作取得的成績是充分肯定的。借此機會，我代表市委、市政府向全市廣大司法行政干警和法律服務工作者表示親切的慰問和衷心的感謝！今年是全面貫徹落實黨的十六大精神、推進新一輪思想大解放的開拓創新之年，是緊緊抓住戰略機遇期、贏得新一輪大發展的開局起步之年，是實現富民強市、在全面建設小康社會基礎上率先基本實現現代化目標的至關重要之年。機遇與挑戰并存、優勢與壓力同在，倍加需要保持一個安全穩定的社會環境。面臨新的形勢，司法行政工作的責任更加重大、任務更加艱巨。希望全市司法行政系統發揚成績，再接再厲，振奮精神，扎實工作，努力開創司法行政工作的新局面。下面我講幾點意見。

一、深入貫徹十六大精神，進一步增強做好新時期司法行政工作的責任感和使命感

用十六大精神統一思想、凝聚力量，對于實現我們黨和國家在新世紀新階段的奮斗目標具有極其重大的意義。司法行政機關要牢固確立“三個代表”重要思想在司法行政工作中的指導地位，按照十大報告提出的新要求確立司法行政工作的目標和任務，進一步增強做好新時期司法行政工作的責任感和使命感。

一是要堅持解放思想、與時俱進，進一步強化創新意識。學習貫徹十六大精神，最重要的就是要圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓、認真落實。司法行政機關要不斷增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性，緊緊圍繞全市改革發展的大局，把市委、市政府的工作任務落實到司法行政的各項工作中去，堅持與時俱進，不斷解放思想，進一步強化創新意識。黨的十六大召開前夕，全市司法行政系統廣泛開展了新時期司法行政工作理念研討活動，取得了較好的效果。南京改革開放的新形勢要求司法行政工作理念不斷創新。要在全市系統樹立敢為人先、敢創大業、敢破難題的意識，要培養理論創新的勇氣和工作創新的魄力。要結合形勢變化和實際需要，對司法行政工作作出戰略性思考，認真研究新形勢下司法行政工作的特點和規律，以工作理念創新指導工作實踐創新，不斷提高司法保障水平和法律服務水平。

二是要堅持以發展論英雄，進一步強化搶抓機遇意識。黨的十六大指出，今后二十年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。南京進入了新一輪快速發展期，不僅給司法行政工作帶來了大有作為的發展領域、發展空間，也帶來了一個重新認識自己、重新塑造自己的良好發展機遇。能否以新的姿態迎接新挑戰，抓住機遇力求新發展，這是擺在我們面前的重要課題。全市司法行政系統要積極行動起來，深入學習貫徹十六大精神，把思想統一到十六大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現十六大確立的目標任務上來，進一步增強加快發展的緊迫感、危機感、責任感和使命感，抓住機遇，迎接挑戰，乘勢而上，開拓進取。機遇是啟動發展的鑰匙，如能抓住機遇，就能趨利避害，化挑戰為動力，取得發展先機，否則就會一步被動，步步被動，因此我們要把搶抓機遇實實在在地落實到具體工作和實際行動中去，以實績比高低，以發展論英雄。

三是要堅持執法為民的根本要求，進一步強化公正執法意識。要牢固樹立以民為本的觀念，真正做到執政為民、保民平安。要進一步樹立公正執法的意識，努力實現公正執法、嚴格執法與熱情服務的統一。公正是法治的靈魂，是執法的目的。公正執法和嚴格執法不矛盾。古人早就說過：“民不服我權，而服我公；民不畏我嚴，而畏我廉。”現在，無論是外商投資者還是普通老百姓，不怕我們執法嚴，怕的是執法不公。那種所謂的“執法經濟”、“管理經濟”，給老百姓造成的印象是“執法就是罰款”、“管理就是收費”，它必然會破壞執法機關及其工作人員的形象。從某種意義上說，執法就是服務，要把嚴格執法與熱情服務結合起來，做到打擊與保護并存、管理與服務同在。在具體執行法律、辦理案件、調解糾紛的過程中，一定要從大局出發，以法律效果為基礎、政治效果為前提、社會效果為評，價標

準，努力實現三者的統一，真正把實現司法公正與實踐“三個代表”重要思想緊密結合起來。

二、認真履行司法行政職能，努力為富民強市、加快發展營造優良法治環境

保障和促進“富民強市、加快發展”目標的實現，是當前和今后一段時期司法行政工作的中心任務。司法行政工作必須融入經濟和社會發展的大潮之中，充分發揮其為經濟和社會發展

保駕護航的作用。

一是要堅持穩定壓倒一切的方針，全力維護社會穩定。我們常說：“穩定壓倒一切”。這是因為，只有穩定，才有可能集中精力搞改革、搞建設，才會有發展。司法行政部門要深刻認識保持長期和諧穩定的社會環境對于促進加快發展的重要性，堅持從執政和發展的高度重視社會穩定工作。當前，影響社會穩定的因素很多。在改革、發展的過程中，原有的利益格局被打破，人們在享受改革帶來的利益的同時也要承擔改革付出的代價，眾多的矛盾在同一時空里交織。要把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，關鍵是要把不斷改善人民生活作為處理改革、發展、穩定三者關系的重要結合點，以維護人民群眾根本利益為出發點。要努力發揮司法行政機關在妥善處理人民內部矛盾中的獨特優勢，發揮基層司法所和各類人民調解組織的作用，深入開展社會矛盾糾紛和群體性事件排查調處工作，建立矛盾糾紛和群體性事件應急處置機制、調處責任機制，將防范化解矛盾糾紛的重心下移、責任上移，筑牢維護社會穩定的“第一道防線”。要認真落實各項安置幫教和預防青少年違法犯罪措施，從源頭上減少新的犯罪因素，變被動為主動，使預防違法犯罪的工作步入良性循環的軌道。要研究制定體現強制性行政教育性質、具有南京特色的人性化勞教管理措施，使勞教工作的執法環境、執法方式更適合勞教人員的教育轉化。要積極探索、逐步構建專門機關與社會力量相結合的社區矯正工作機制，加強分工協作和工作銜接，選擇幾個街道社區積極穩妥地開展社區矯正工作試點。社會穩定的根基在于基礎，維護穩定的基礎在于基層。司法行政干警特別是各級領導干部，要經常深入基層、深入群眾、了解民情、把握民意、排除民憂、化解民怨，切實改進作風，深入調查研究，狠抓工作落實，為做好全市的社會穩定工作夯實基礎。

二是要繼續貫徹依法治國方略，大力加強依法治市工作。黨的十六大報告把“依法治國基本方略得到全面落實”列為全面建設小康社會奮斗目標的重要內容。貫徹依法治國方略，具體到一個城市，就是要大力加強依法治市工作。這項工作做好了，將會促進民主法制建設和政治文明建設的進一步深入，確保我市現代化建設事業沿著法治的軌道健康發展。我市改革開放、加快發展的實踐和經驗表明，改革越深入，經濟越發展，政治越文明，社會越進步，越是需要深化依法治市，創造穩定有序、和諧安全、誠信文明的法治環境。在這方面我們做了大量的工作，已經取得了一些階段性成果，但面對新的形勢，還要不斷深化提高。要實現黨的十六大提出的建設社會主義政治文明的目標，依法治市工作必須充分利用各種有利條件，積極應對各種新的挑戰，切實解決存在的各種問題，使之得以全面推進、不斷深化。市司法局作為承擔依法治市日常工作的部門，要認真履行職責，積極開展工作，在區域法治、行業法治、基層法治、政府法治方面積極進行探索，不斷積累經驗，爭取更大突破。司法行政機關作為普法工作的主力軍，一定要突出工作重點，把握關鍵環節，確保普法工作的進度和成效。“四五”普法工作要著眼于“新”，認識上要有新提高、內容上要有新突破、方法上要有新改進、宣傳教育上要有新實效。要加強普法工作的針對性，對各級黨政領導包括企事業單位領導，要著重提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力；對司法和行政執法人員，要著重解決“有法不依、執法不嚴”的問題，樹立公正司法、嚴格執法、文明執法的良好風氣；對青少年，要著重解決“未成年人違法犯罪”問題，積極預防未成年人違法犯罪，保護未成年人健康成長。

三是要圍繞大局和中心，不斷拓展和規范法律服務。聚精會神搞建設，一心一意謀發展，確保實現今年經濟增長的各項目標，力爭發展得更好一點，是今年全市工作的大局。全市司法行政系統要緊緊圍繞這個大局，牢固樹立服從服務于第一要務的意識，切實履行好各項工作職責，努力為率先基本實現現代化營造一個安全寬松的經濟發展環境和社會法治環境。要以全市經濟建設和改革開放為中心，進一步拓展法律服務領域，提高法律服務水平。在開展服務過程中，既要重視招商引資軟環境的普遍改善，又要著重強化對重點新區、重點項目、重點工程、重點改革的配套服務；在具體服務方式上，既要簡化辦事程序，提高辦事效率，又要積極參與政府法律顧問工作，為全市改善發展環境、加速產業結構優化升級、培育新的經濟增長點和城市建設發展提供有力的法治支撐。去年全市司法行政機關為老城環境整治做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，今年老城環境整治工作的任務更加繁重，希望司法行政機關繼續為老城環境整治提供有力的司法保障和法律服務。這既是司法行政機關服務黨委政府中心工作的重要體現，又是拓展法律服務領域的一個重要方面。希望全市司法行政機關在為老城環境整治工作服務的同時，注意總結經驗，把這項法律保障和服務工作做得更好。要規范法律服務市場，進一步健全和完善法律服務體系和法律服務市場管理體系，實現法律服務的規范化、誠信化和法律服務市場管理的法制化。

三、狠抓作風建設和廉政建設，不斷提升司法行政隊伍在人民群眾心目中的良好形象

實踐依法治國方略、推進依法治市、全面建設小康社會，必須要有一支高素質的政法隊伍。要不斷加大抓建設的力度，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質司法行政隊伍。

第一，要以群眾評議為動力，抓好作風建設。機關作風的好壞、干部作風的優劣，直接關系到黨和政府的形象、關系到黨和政府的號召力和凝聚力。司法行政機關的所有干部一定要有時不我待、只爭朝夕的緊迫感，始終保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，以作風建設的大改進推動各項工作的大發展。在今后工作中，司法行政部門務必要發揚謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風，務必發揚艱苦奮斗、勤儉節約的作風，以良好的工作業績贏得市委市政府的關心重視和人民群眾的擁護支持。在去年月份群眾評議機關活動中，市司法局在執法部門排名第位，與前一年相比，位次進一步靠前，這說明司法行政機關的作風轉變是有成效的，人民群眾是充分肯定的。但我們同時也應該看到差距和不足，戒驕戒躁，狠抓薄弱環節，切實轉變作風，奮勇爭先，力爭在下一次的群眾評議中取得更好的成績。

第二，要以人民滿意為目標，抓好廉政建設。要進一步規范權力行使，防止“權”上出問題；規范資金管理，防止“錢”上出問題；深化人事制度改革，防止“人”上出問題。要加強對各級領導班子、領導干部的監督，抓好述職述廉工作；建立健全法律服務行業行風監督辦法，狠剎行業不正之風。剛才徐路同志在工作報告中作出了全市司法行政系統“五不準”規定。我覺得很好、很及時，體現了司法行政系統狠抓廉政建設的決心。抓廉政建設要以人民滿意為目標。對人民群眾有感情，工作才能有激情，服務才能有熱情。要保持與人民群眾的血肉聯系，盡心竭力為群眾辦實事，真正把執政為民落實在實際工作之中，真正做到身懷愛民之心、善謀富民之道、甘做人民公仆、為人民服務、請人民監督、讓人民滿意。

同志們！今年是全面貫徹黨的十六大各項戰略部署的第一年，做好今年的司法行政工作意義重大、責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，用十六大精神指導司法行政工作，為“富民強市、在全面建設小康社會的基礎上率先基本實現現代化”作出新的更大的貢獻。

第二篇：在全市司法行政工作會議上的講話

在全市司法行政工作會議上的講話

同志們：

今天召開全市司法行政工作會議，總結過去一年的工作，分析面臨的形勢，部署當前和今后一段時期的工作任務，會議開得十分及時，也十分必要。剛才，XXX局長所作的報告，思路清晰，重點突出，目標明確，措施有力，希望大家結合本部門單位實際，認真抓好貫徹落實。

過去的一年，全市司法行政系統圍繞中心、服務大局，主動作為，做了大量艱苦細致的工作，在社會管理創新、維護社會穩定，服務經濟發展和保障民生等方面取得了顯著成效，特別是在法制宣傳教育、特殊人群管理、律師進社區、行業性專業性調解工作、服務美好XX建設等方面大膽創新，取得了可喜成績。我市被全國普法辦表彰為“全國‘六五’普法中期先進集體’’，司法局在全市績效考核中獲得了一等獎，市法律援助中心被省司法廳表彰為“XX省法律援助機構示范窗口”，XX司法所長XX榮獲“XXX市最美基層干部”稱號。這些成績的取得，凝聚著全市司法行政系統工作人員的奉獻和汗水。在此，我代表市委、市政府向司法行政工作戰線的同志們表示衷心的感謝！向獲得表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

今年是全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的開局之年，是我市創成省法治建設先進市的創爭之年，也是全市司法行政系統服務XX經濟社會發展、維護社會和諧穩定大有可為的一年，發揮好司法行政工作職能作用，尤為關鍵，十分重要。下面，我就做好今年的司法行政工作講三點意見：

一、統一思想，準確把握新形勢下司法行政工作的目標任務

認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，按照“邁上新臺階、建設新XX”的總體定位，緊扣“XXXXXX”這一主題，切實把思想統一到主動順應新常態上來，把工作著力點集中到服務保障奪取“XXXXX”新勝利上來。

1．進一步統一思想認識。邁上新臺階、奪取新勝利，要求我們以更高站位、更寬視野，圍繞“XXXXXXXXX”這一主題，堅持在解放思想中統一思想，再來一場思想大洗禮、觀念大變革、精神大振奮，為推動XX發展提供源源不斷的思想動力，凝聚眾志成城的發展力量。要按照“做思想再解放、提振精氣神的一面旗幟’’的要求，把思想再解放的著力點和突破口放到奪取“XXXX’’新勝利的目標追求上，敢想敢干、緊張快干、埋頭苦干、真抓實干，干出成效。

2．準確把握工作目標和任務。全面推進依法治國方略，對政法工作提出了新的更高要求，作為政法系統重要職能部門，全市司法行政系統必須把促進社會和諧作為衡量工作成效的重要標準，從更高起點、更高層次、更高水平上思考謀劃和做好各項工作。要在拓展法律服務領域上下功夫，瞄準打造全省一流法律服務品牌的目標，高起點謀劃，高標準推進，打造硬件、優化軟件，不斷提高知名度、美譽度，大力提高法律服務業發展水平。要突出抓好公共法律服務項目建設，把項目建設盡快變成促進經濟社會快速健康發展的現實生產力。要始終繃緊維護社會穩定這根弦，認真做好矛盾糾紛的排查化解，堅決防止小事拖大，大事拖炸。

3．落實各項工作舉措。邁上新臺階、順應新常態，關鍵是要落實各項工作舉措。要強化責任擔當，按照市第十二次黨代會第三次年會和市政法工作會議部署，堅持問題導向，針對當前制約發展的突出問題，研究探索針對性措施。要切實做到抓“早”、抓“細”、抓“實’’、抓“新’’、抓“好”，突出重點、突破難點、打造亮點，不斷提升工作水平。要堅持典型引路，鼓勵基層探索，培育成功案例，以創新的舉措實現司法行政工作的新跨越。

二、銳意進取，有效發揮司法行政服務經濟社會發展的作用

司法行政工作是黨委、政府工作的重要組成部分，關系到經濟社會的健康發展，關系到人民群眾的切身利益，關系到構建和諧社會和“平安XX’’、“法治XX”建設。當前，全市總體形勢是好的，經濟穩步發展，社會和諧穩定，人民安居樂業，但同時也處于人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪頻發、社會情況復雜時期，司法行政工作任重而道遠。

1．進一步履行好法制宣傳職能，培養全民法治信仰。實施依法治國基本方略，建設社會主義法治國家，既是經濟發展、社會進步的客觀要求，也是鞏固黨的執政地位、確保國家長治久安的根本保障。司法行政機關要充分發揮職能，高標準推進

“六五”普法規劃和“十二五’’法治XX建設綱要實施。在普法宣傳上，要創新宣傳方式，采取群眾喜聞樂見、易于接受，貼近生活、便于學習的方法，開展多方位、多角度的法制宣傳教育，切實提高群眾學法用法意識和能力。今年省市要開展“六五”普法終期督查考核，司法局要充分發揮依法治市辦公室職能作用，完善普法依法治理考核評估體系和獎勵機制，深入開展法治XX和法治基層單位創建活動，推動提升全社會法治建設水平。

2．進一步履行好法律保障職能，維護社會和諧穩定。在“法治XX’’建設實踐中，要加強人民調解、行政調解、司法調解聯動，完善建立多元化的矛盾糾紛化解機制，繼續推進行業性專業性人民調解工作，鞏固在醫療糾紛、交通事故、勞動爭議、物業管理等領域人民調解組織優勢，推動其它領域的行業性、專業性調解組織建設和規范化運作。要健全完善人民調解網絡，積極推進人民調解工作的法治化、規范化，不斷提高人民調解工作水平。要繼續推進“無矛盾糾紛積案村鎮”創建活動，大力開展矛盾糾紛排查調處工作，及時研究、準確掌握矛盾糾紛發生、發展、變化的特點與規律，有針對性地采取各種防范措施，切實將矛盾糾紛化解在基層，調處在萌芽狀態。要進一步健全社區矯正工作網絡，完善社區矯正工作機制，推動建立社會化協同運作機制，繼續推進“社區矯正示范鄉（鎮）’’創建活動，不斷提高矯正質量。要加強刑滿釋放人員回歸社會的銜接管理工作，最大限度地預防和減少社會不穩定因素。

3．進一步履行好法律服務職能，促進經濟社會協調發展。司法行政機關要主動順應新常態，有效整合法律服務資源，規范法律服務市場管理，凈化法律服務市場秩序，進一步規范完善法律顧問長效機制，為政府部門依法管理經濟和社會事務，為企業依法經營管理，為重大工程項目、重大投融資活動等提供高效法律服務。要進一步完善律師參與政府信訪接待和法律顧問全覆蓋工作制度，大力加強和創新社會管理，宣傳和弘揚法治正能量。要堅持以人為本、服務為民，把維護人民合法權益作為開展工作的出發點和落腳點，拓展民生領域法律服務和法律援助。探索律師、公證服務等進鄉村、進社區的長效機制，幫助群眾解決就業、就醫、就學等方面的法律問題。要圍繞做大做強做優法律援助事業，大力加強法律援助工作，擴大法律援助覆蓋面，完善便民服務措施，讓更多的法律服務成果惠及于民。

三、忠于職守，切實加強司法行政隊伍作風建設

“作風建設永遠在路上”，司法行政隊伍作風的好壞，直接影響著司法行政職能的有效發揮，影響著人民群眾利益的有效維護，影響著社會經濟發展的有效進程。要正確認識隊伍和作風紀律建設的緊迫性、長效性和艱巨性，堅持常抓不懈，努力營造司法行政隊伍團結一心、風清氣正、敢于擔當的良好氛圍。

1．弘揚為民服務的作風，做到一心為民。要把解決群眾反映強烈的問題放在司法行政工作的首位，以群眾滿意度作為衡量工作成敗的最高標準，做到群眾不支持的措施不實施，群眾不滿意的干部不任用，讓司法行政隊伍真正成為社會矛盾糾紛的“消防隊”、群眾利益的“守護神”、民主法治理念的“播種機”和弱勢群體的“貼心人”。

2．弘揚求真務實的作風，做到一切唯實。要立足司法行政職能發揮，大力開展調查研究，落實機關與基層定點掛鉤聯系制度，深入實際、深入一線，掌握第一手資料，創新司法行政工作發展的思路和舉措。提倡講實話，講新話，講短話，講解決問題的話，把工作的重心放在抓落實上，解決實際問題上。

3．弘揚恪盡職守的作風，做到一馬當先。要對照全省司法行政系統“四個全覆蓋”工程和打造“人民滿意的服務型司法行政機關”要求，弘揚埋頭苦干的精神和奮勇拼搏的作風，找差距、學先進、創特色、爭一流，不斷提高履職盡職的能力，不斷增強服務大局的本領，不斷樹立趕超先進、勇爭一流的信心和勇氣，實現司法行政整體工作水平進入省、市前列。

4．弘揚清正廉潔的作風，做到一身正氣。要明晰法律與紀律的“高壓線”、公與私的“警戒線”、個人與家庭的“情感線”，扎緊制度的籠子，以克已奉公、勤政廉政的態度對待工作，以敬畏之心、淡泊之心、知足之心對待名利，認真落實“為民、務實、清廉’’要求，工作中講原則，服務中講奉獻，不拿群眾一份禮，不欠群眾一份情，全力打造忠誠、為民、公正、廉潔的司法行政隊伍。

同志們，今年是全面開創XX發展新局面、塑造XX新形象的關鍵一年，司法行政工作的任務更艱巨、更繁重。希望全市司法行政廣大干部職工在市委、市政府領導下，認清新形勢、明確新目標，堅持以保障發展、維護穩定為己任，推動各項工作再上新臺階，為構建平安XX、法治XX，推動XX經濟社會健康發展做出更大的貢獻！

謝謝大家！

第三篇：在全縣司法行政工作會議上的講話

在全縣司法行政工作會議上的講話

同志們：

過去的一年，隨著我縣“主攻項目，決戰兩區”戰略的不斷推進，工業化、城鎮化、市場化日益加速，以及各項社會事業的保障力度不斷加大，帶來以征地拆遷和民生問題為主的社會矛盾日益增多，因刑事案件、醫患糾紛、交通事故等偶發因素引發的矛盾和問題不斷突顯，預防和化解矛盾的難度日益加大。面對如此復雜局面，我縣司法行政機關在縣委、縣政府的正確領導下，做了大量艱苦細致的工作，很好地履行了司法行政職責，取得了可喜的成績，得到了縣委、縣政府的充分肯定。“五五”普法順利通過省、市考核驗收，縣普法辦榮獲省委、省政府表彰的全省普法工作先進單位，我縣榮獲全市“五五”普法驗收三等獎；縣法律援助中心規范化建設順利通過省廳達標驗收，榮獲法律援助民生工程、法律援助工作兩項全市第一名；基層司法所規范化建設得到進一步推進，基層工作榮獲全市第二名；全縣司法鑒定資源得到有效整合，鑒定業務得到拓展，鑒定工作榮獲全市第二名；徐國平等五位同志榮獲2010全市司法行政工作先進個人；李長保等8位同志榮獲“吉安市優秀矛盾糾紛化解能手”光榮稱號；胡開生同志榮獲全縣綜治信訪工作先進個人。這些成績來之不易，大家都付出了大量的心血和汗水。在此，我謹代表縣委、縣政府向全體司法行政干警、法律服務工作者及關心、支持你們工作的家屬表示衷心的感謝和親切的問候！

對于今年的司法行政工作，四保局長已作了部署，幾位分管領導也作了布置和安排。借此機會，我再簡要強調三點意見：

一、圍繞中心，服務大局，力爭在促進經濟社會平穩較快發展上有更大作為。

今年，我縣開展發展提升年活動，全縣司法行政干警和法律服務工作者要進一步增強大局意識、服務意識，積極主動貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，找準司法行政工作與縣委、縣政府中心工作的最佳結合點和切入點，為“做大總量、加速集聚”，進一步深入推進項目建設、決戰“兩區”戰略提供優質高效的法律服務和法律保障。一要自覺服務經濟發展大局。要組織律師、公證員、法律援助人員、基層法律工作者主動為“兩區”建設、項目建設服務，引導法律服務有序介入重大投資建設項目，為重大建設項目從可行性論證、資信調查、合同談制、融資引資、招標投標、征地拆遷、工程建設到建成運營，提供全程法律服務。二要主動為推動經濟發展方式和經濟結構調整服務。大力加強政府、執法部門及企業法律顧問工作，為政府部門加強和改善宏觀調控、轉變經濟發展方式，提供法律意見和建議，當好政府的參謀，當好執法部門的助手，當好企業的顧問。三要大力拓展服務領域。充分發揮律師具有專業法律知識和相關務實經驗的優勢，以項目建設、招商引資、全民創業為重點，組織律師參與國有工業企業改革、城鎮拆遷改造、就業、就學、就醫等民生領域的工作，全面滿足各類經濟活動、各類群體的法律服務需求。

二、關注民生，化解矛盾，力爭在維護社會和諧穩定上有更大作為。

當前，我縣社會大局持續和諧穩定，人民安居樂業，各項事業全面進步，但影響社會和諧穩定的突出問題仍然很多，引發群體性事件的誘因不斷增多，因征地拆遷、企業改制、違章建筑引發的問題比較突出，各種可以預料和難以預料的社會風險明顯加大，維護社會穩定的任務將更加繁重。全體司法行政干警要進一步增強對新形勢下社會和諧穩定工作的認識和把握，高度重視，充分發揮職能優勢，積極預測預防，一要認真排查化解各類矛盾糾紛，為縣委、縣政府分憂解難。要進一步健全完善人民調解組織體系，建立各種專業性、行業性、聯合性人民調解組織，要創新人民調解工作機制，健全完善醫患、交通事故糾紛調解機制，推進人民調解制度化、規范化建設。二要建立律師參與調解工作長效機制。盡最大努力將社會矛盾導入非訴訟調解渠道或正常進入訴訟程序，進一步健全律師參與涉法涉訴信訪接待工作制度，積極協助縣委、縣政府妥善處理信訪問題和群體性事件，引導當事人依法理性表達利益訴求，有效化解社會矛盾。同時，縣司法行政部門要加強對法律服務工作者參與處理敏感問題、群體性事件的指導，引導法律服務人員講政治、顧大局、識大體。三要服務基層群眾。司法行政部門點多、線長、面廣，在服務基層群眾，維護民生民利方面大有可為、大有作為。要充分發揮法律宣傳、法律服務、法律援助的職能作用，切實服務民生，滿足群眾需要。同時，要創新法制宣傳形式，注重法制宣傳效果，要進一步深化依法治理工作，堅持法制宣傳與法治實踐相結合，大力推進法治縣創建、民主法治示范村創建活動，全面提高公民法律素質，提升全社會法治化管理水平；要不斷深化法律援助民生工程，進一步降低法律援助門檻，完善服務措施，開通綠色通道等便民措施，加大辦案力度，提高辦案質量，切實維護貧弱群體合法權益。四要認真貫徹落實《人民調解法》。積極爭取相關保障政策落實到位，認真開展“爭當人民調解能手”活動，努力提高人民調解質量和社會影響力。

三、加強學習，奮發有為，力爭在造就高素質司法行政隊伍上有更大作為。

抓好隊伍建設既是根本也是保障。縣司法行政部門要始終把隊伍建設擺在突出位置，結合創先爭優活動，扎實開展發展提升年活動，不斷提高司法行政干部隊伍素質。一要加強學習。組織廣大干部學政治、學業務、知大局、懂大勢，拓寬知識面；要提高學習的自覺性、能動性，增強學習的實效性、針對性；要組織干部參加各種形式的教育培訓，進一步增長見識，解放思想，大膽創新。二要樹立奮發有為的精神風貌。有為才有成，有為才有位，司法行政在政法部門中并不處于強勢地位，但他的先導性、基礎性、預防性等特點，決定其在維護穩定、促進和諧中具有不可替代的重要作用。因此，廣大司法行政干警要奮發有為，以有為爭有位，才能有效提升司法行政的影響力、公信力和美譽度。三要建一支奮發有為的領導班子。對于一支隊伍來說，班子就是領頭雁，“班長”就是排頭兵。班子成員要不斷加強自身修養，不斷提高自身素質，要守得住清貧、耐得住寂寞、穩得住心神、經得起考驗，做到團結協調、敢抓善管、奮發有為、敢于爭先、廉潔自律。

同志們，做好今年及“十二五”時期的司法行政工作，任務艱巨，使命光榮，責任重大。縣委、縣政

府相信，大家一定能夠再接再厲，以更加奮發有為的精神狀態、更加扎實有效的工作作風，從更高的層面、更高的水準謀劃落實好司法行政工作，為維護全縣社會穩定、實現吉水經濟社會又好又快發展再立新功！

第四篇：在全縣司法行政工作會議上的講話

在全縣司法行政工作會議上的講話

一、2007年司法行政工作簡要回顧

（一）“五五”普法扎實推進，普法依法治理向縱深發展

青少年法制宣傳教育、法律“六進”活動有效開展，重點對象的法制宣傳教育工作富有成效，全民法律意識和法律素質明顯提高，全社會學法用法氛圍日益濃厚。《公務員法》、《物權法》、新《勞動合同法》等法律法規在行政機關、企事業單位得到有效貫徹，干部法制教育有序實施，民主決策、科學決策、依法行政扎實推進，法治型政府有效建立，依法治縣進程明顯加快，民主法制建設成效顯著。

（二）人民調解職能充分發揮，和諧社會第一道防線進一步筑牢

過去的一年，全縣司法行政系統克服基層司法機構不健全、人員編制不足等體制機制上的障礙，積極探索人民調解工作的新思路新方法，提出了“進萬家門，解萬家愁”的工作宗旨，主動深入基層，貼近群眾，在化解人民內部矛盾糾紛方面做了大量卓有成效的工作。一年來，全縣司法行政系統共調解糾紛2547件，調解成功2486件，成功率達97.6%，為老百姓挽回經濟損失150余萬元。通過司法戰線上廣大同志的共同努力，基本做到將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，有力地維護了基層社會穩定。不可否認，人民調解已成為基層化解矛盾、構建和諧的重要手段，在理順群眾情緒、化解群眾怨氣，引導群眾采取理性、合法形式表達利益要求等方面發揮了重要作用。

（三）切實履行法律援助職責，致力于維護社會公平正義

一年來，全縣司法行政系統扎實開展了“法律援助在行動”主題實踐活動，共受理法律援助384件，受益人數達403人，為困難弱勢群體直接減免訴訟代理費近50萬元，挽回經濟損失近1000萬元，基本實現了“應援盡援”目標。法律援助領導機制和工作網絡逐步建立，法律援助的覆蓋面和影響力逐步擴大，法律援助工作逐步規范，服務質量逐步提高，人民群眾滿意率顯著提升。同時，法律援助工作者主動深入基層和一線，服務全縣重點項目建設，在烏江彭水水電站酉陽庫區移民搬遷、城北新區開發、渝湘高速公路建設、勞務輸出、國有工商企業改革等全縣重點工作中，主動為利害關系人宣傳法律，講明利蔽，正確引導，直接參與重大疑難糾紛的排查處理，有效促進了全縣中心工作的開展。

（四）法律服務得到有效規范，法律服務市場體系更加完善

法律服務行業監管得到有效實施，基層法律服務所建設逐步完善，律師事務所、基層法律服務所、公證、司法鑒定“四位一體”的法律服務市場體系有效建立。法律服務從業人員思想政治教育和業務培訓進一步加強，法律服務質量進一步提高，法律服務隊伍的政治意識、大局意識切實增強。

（五）司法行政基層基礎不斷夯實

國債資金西部政權建設一、二、三批12個司法所建設任務全面完成，建筑面積達3810

平方米，完成投資195萬元（其中國債資金120萬元），部分基層司法所辦公條件得到改善。根據國家發改委和司法部西部政權建設規劃，我縣將在2010年完成剩下的27個鄉鎮司法所建設任務，實現一鄉一所。

過去的一年，我縣司法行政工作在縣委縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督指導下，在各鄉鎮各部門的通力協作、密切配合下，司法行政職能得到較好發揮，普法依法治理、人民調解、法律援助、社區矯正試點等重點工作推進有力，為推進依法行政，加快平安酉陽建設，建立法治型政府，構建和諧社會，促進縣域經濟社會更好更快發展作出了應有貢獻，取得了優異成績。

在總結成績的同時，我們也必須清醒地看到，我縣司法行政工作還存在一些不容忽視的問題。一是我縣普法依法治理的社會基礎薄弱，公民的法律素質普遍較低，社會法治化管理水平與建設和諧酉陽所要求的法治文明還有很大差距。二是在社會轉型時期，人民內部矛盾凸顯以及由此引發的群體性事件有所增加，影響社會穩定的情況更趨復雜，化解矛盾糾紛，減少對立情緒的任務十分繁重，維護社會穩定的形勢不容樂觀。三是隨著人民群眾民主法治意識的不斷提高，通過司法程序維護自身合法權益的需求日益增強，對司法行政機關公正執法的能力和水平也提出了新的更高要求。四是從司法行政自身建設看，基層基礎建設還不能完全適應化解人民內部矛盾、維護社會穩定的需要，法律服務無論人員數量還是人員素質，都與日益增長的法律服務需求存在較大的差距，司法行政隊伍建設還不能完全適應司法行政事業改革發展的要求。這些問題，需要我們認真對待，在今后的工作中切實加以解決。

二、2008年司法行政工作思路

2008年司法行政工作將緊緊圍繞全縣建設“法制酉陽、平安酉陽、和諧酉陽”的總體要求，突出普法依法治理、人民調解、法律援助、法律服務、社區矯正等重點工作，強化目標管理，開拓創新，扎實工作，切實維護全縣社會穩定，促進縣域經濟社會更好更快發展。重點要抓好以下幾項工作：

（一）以推進“五五”普法為契機，扎實提高依法治理工作成效

今年是“五五”普法規劃實施的第三年，也是保證“五五”普法工作收到實效的關鍵之年，各鄉鎮各部門特別是司法行政部門應高度重視，站在建立法治型政府，實施依法治國方略的政治高度，認真做好各項工作，為全縣經濟社會發展營造良好法治環境。一是要進一步加強重點對象的法制宣傳教育，帶動全民普法深入開展。要切實注重青少年法律意識的培養，做到常抓不懈，縣司法局、縣教委等部門，要深入研究做好青少年法制教育工作的新方法、新舉措，強力實施“十萬青少年法制宣傳教育”主題實踐活動，積極探索建立青少年法制教育的長效機制。縣電視臺、電信局、報社、移動公司、聯通公司等相關單位，要將青少年普法教育納入重要議事日程，要通過刊登發布公益廣告、發送公益短信等形式提醒青少年學法、知法、守法、用法，努力減少青少年違法犯罪。縣農業局、勞保局要以農民工為重點對象，聯合農民工技能培訓學校，建設農民工法制教育基地，扎實抓好60萬農民普法工作，加強農民工的法制知識教育。縣農辦、農業局以及各鄉鎮要不斷探索針對農民、農村的普法宣傳教育載體和途徑，切實將“五五”普法從注重形式向注重實效轉變。二是要全面推進依法治理。縣法建辦、人事局等部門，要將公務員普法教育考試納入國家機關工作人員考核指標，進一步完善公務員學法用法機制，開展學法用法示范機關創建活動，加強領導干部的社

會主義法治理念教育，增強領導干部依法行政意識,提高公務員的法律素養，促進全縣依法行政水平的提高。要繼續深化“民主法治村（社區）”創建活動，進一步完善村民自治機制，進一步加強村級民主政治建設，真正實現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，進一步提高村級事務法制化管理水平。縣直機關工委、經貿委、工商局、工商聯等單位要深入開展學法用法示范機關、依法行政示范單位、誠信守法企業創建評選活動，強化基層、地方、行業依法治理三大工程，不斷提高全社會法治化管理水平，將依法治縣工作向縱深推進

（二）以“平安酉陽”建設為目標，不斷提升維護基層社會穩定的保障能力

1．充分發揮人民調解在維護社會穩定中的積極作用。人民調解工作是掌控基層穩定的第一道防線，我們在加強以司法所為依托的鄉鎮社會矛盾調處中心建設的同時，要在深化大調解機制建設中，始終堅持以人民調解工作為主線，加強基層人民調解組織建設，提高隊伍素質。要鞏固鄉鎮、村調解委員會規范化建設成果，不斷提升規范化建設的水平。縣司法局、各鄉鎮要通過組織基層調解員培訓輔導、參加庭審旁聽、觀摩學習、調解卷宗評審等活動，提高調解人員的政治、業務水平。要深入開展人民調解委員會規范化建設活動，開展規范化建設“雙百達標”工程，即：鄉鎮調委會規范化建設達100%，村示范化調委會規范化建設達100%。要結合重大節日、重要時期，認真開展“民調月”、“為民服務月”和“矛盾糾紛排查整治突擊月”等專題活動，有效開展人民調解工作。要在提高糾紛的調解率、成功率、履行率上下功夫。不斷創新和完善人民調解工作機制，進一步規范人民調解統計工作，提高人民調解工作的社會公信力，努力把人民調解建設成為群眾滿意、黨政放心、社會信賴的事業。通過建立突發糾紛處置預案、專項治理等手段，嚴防群體性事件、民轉刑案件、非正常死亡事件的發生，努力維護社會大局穩定。同時，要抓好人民調解的潛能挖掘，充分彰顯人民調解在“大調解”機制中的主力軍地位；要抓好調解資源力量的有機整合，做好人民調解、行政調解和訴訟調解的有機銜接。

2．扎實推進社區矯正試點工作。按照市司法局的統一部署，今年，我縣在龍潭鎮試點成功的基礎上，社區矯正工作將在全縣全面推廣。社區矯正試點工作是我國司法體制改革的一項重要內容，政治紀律、工作要求都非常高。對此，各鄉鎮各部門務必高度重視，多想辦法，多出實招，確保該項工作抓緊抓好抓出成效。縣司法局要切實做好社區矯正工作的指導，對社區矯正“五類人員”（緩刑、管制、假釋、暫予監外執行、剝奪政治權利的人員）進行全面調查摸底，建立健全基礎性檔案，做到底數情、情況明，確保社區矯正對象不脫管、不漏管。要加強矯正對象的教育管理工作，特別是要注重對矯正對象的思想政治教育，加強矯正對象的心理矯治、個別矯治，努力把矯正對象教育改造成為社會新人。要逐步建立社區矯正的相關工作制度，并在實際工作中不斷加以完善，使其更加符合工作要求，確保工作成效。

3．積極穩妥推進刑釋解教安置幫教工作。縣勞動和社會保障部門要將刑釋解教人員的就業安置和社會保障納入整個社會就業保障和社會保障計劃，將其作為特殊社會群體提供就業指導、就業崗位信息和就業培訓等幫助。要不斷拓寬刑釋解教人員的就業渠道，鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實現就業，逐步實現就業安置社會化、市場化。民政部門對“三無”（無家可歸、無親可投、無業可就）人員，符合低保“五保”和社會救濟條件的刑釋解教人員，要給予社會救助，落實有關社會保障措施。農村籍的刑釋解教人員要及時落實責任田。縣司法局、各鄉鎮人民政府、村（居）民委員會要切實加強銜接協調，做好重點人員管控，落實重點幫教力量，進行動態監管，絕不能出現脫管失控。對去向不明人員、流動人員、人戶分離人員要認真查找核實，戶籍所在地和現住地派出所、司法所要落實幫教監管措施，積極探索重點對象的防范控制措施。要繼續鞏固、完善安置幫教工作“1112”（區縣、鄉鎮成立刑滿釋放和解除勞教人員安置幫教協調領導小組；落實協調領導小組辦公室；對每一名刑釋解教人員落實兩名幫教責任人）網絡體系，進一步強化安置幫教檔案工作和信息化管理工作，加強對刑釋解教人員的銜接和幫教管理，確保幫教率達95%以上，嚴格將重新犯罪率控制在1%以下。

（三）維護司法公正，扎實開展法律援助主題實踐活動

本著應援盡援的原則，切實提升法律援助覆蓋面，使更多的社會弱勢人員在法律援助中得到實惠，權益得到維護。健全經費保障機制，加大援助經費的籌措力度。要加大監督檢查工作力度，提高案件辦理質量和服務水平，有效維護弱勢群體的合法權益，促進社會公平正義。一是要創新宣傳形式，豐富宣傳載體，進一步加大對法律援助的宣傳，擴大法律援助工作的覆蓋面和影響力，為法律援助工作營造良好的輿論氛圍。縣司法局要與電視臺、報社等新聞媒體單位合作，開辟專欄，對包括法律援助工作進行廣泛宣傳。二是要完善法律援助工作網絡體系和信息服務體系，為農村困難弱勢群體提供方便、快捷的法律援助服務。各司法所要在每個村按條件選配一名法律援助信息員，提供法律援助信息和承擔部分法律知識宣傳的義務，建立農村地區法律援助信息快車道，以進一步完善農村法律援助機制，切實為人民群眾提供高效的服務，進一步降低困難弱勢群體的維權成本。同時，縣法律援助中心要與有關機構協作，在福建和新疆等我縣勞務輸出主要接收地，建立法律援助工作聯絡點，逐步健全務工人員維權體系，為我縣外出務工人員提供法律援助信息，保障勞務經濟健康發展。三是要進一步加大辦案力度，全年力爭完成法律援助案件400件以上，實現“應援盡援”。四是要大力開展法律援助工作者專業技能培訓，提高法律援助工作者辦案水平。要通過黨校培訓、自主集中培訓、調訓、個案指導等方式，進一步加大對法律援助隊伍教育培訓力度，著力把這支隊伍打造成為一支“不會辦案的會辦案、會辦案的辦好案”的隊伍。五是要深入推進法律援助規范化建設，提高法律援助質量。案件質量是法律援助工作的基本要求，案件質量又具體體現在案卷質量。為了提高我縣法律援助工作質量，縣司法局要建立起法律援助案件質量評審委員會，制定案件質量評審制度。在全縣各級法律援助機構開展標準化案卷推行活動，每個法律援助案卷要按照出臺的歸檔辦法，做到基本要素齊全，整理歸檔規范，確保案卷合格率達100%，從根本上提高法律援助工作案件質量。

（四）規范法律服務市場，促進法律服務業健康有序發展

1．充分發揮律師行業職能作用。認真貫徹《律師法》，強化律師行業監管工作，提升行業職業道德，搞好服務。一是要積極引導律師參與經濟建設。拓寬服務民營經濟發展渠道，開拓非訴訟法律業務。進一步推動律師開展政府法律顧問工作，主動參與政府信訪接待，參與矛盾糾紛調解。更好地為經濟發展、群眾生產生活提供優質高效的法律服務，使之成為維護社會主義市場經濟秩序的重要力量。二是要建立律師隊伍的良好管理機制。通過建立完善律師行業準入制度，確保律師從業人員有良好的政治、業務素質。通過行業內部管理增加律師行業自律管理能力。通過建立健全律師監督體系，加強對律師執業活動各個環節的監督，強化懲戒職能，嚴把年檢注冊關。三是開展以敬業和誠信為核心的職業道德和執業紀律主題教育。弘揚律師職業道德，樹立行業榜樣，在全縣律師隊伍中開展誠信執業年活動，提高律師行業的公信力和社會信譽度。實行律師、律師所不良行為記錄歸檔制度，樹立積極向上的行業風尚。

2．認真做好公證工作。認真貫徹執行《公證法》，要準確把握《公證法》的精神實質和基本要求，切實轉變思想觀念，樹立和落實依法管理，提高效能，體現服務的管理理念。重點加強對公證工作的監督、管理，切實規范公證服務程序，保證公證質量，提高社會公信力，更好地促進“誠信酉陽”建設。

3．推動基層法律服務業健康有序發展。按照“適度發展，著力規范”的總體思路，加強對基層法律服務的引導，把重點放在為“三農”服務上，努力滿足廣大農民群眾的法律需求，更好地服務于社會主義新農村建設。要加強教育培訓，提高基層法律服務工作者的職業道德，業務水平和服務質量。要加強基層法律服務工作的監管，規范基層法律服務行為，基層法律服務工作者要嚴格自律。加強對法律服務業的指導和管理。在大力支持現有的法律服務機構發展壯大的同時，按照成熟一個開設一個的原則，進一步調整基層法律服務機構布局，逐步完善基層法律服務網絡體系。

三、加強領導，強化考核，確保司法行政各項工作落到實處

（一）切實加強對司法行政工作的領導

近年來，司法行政工作在促進農業農村經濟發展，提高全民法律素質，增強社會法治化管理水平，加快和諧社會建設進程等方面發揮了越來越重要的作用。各鄉鎮各部門要切實增強執政意識和政權建設意識，充分認識加強新形勢下司法行政工作的重要性，不斷加強和改進對司法行政工作的領導，要從基礎設施建設、經費保障、人員保障等方面對司法行政工作給予大力支持，保障司法行政工作有效開展。要以基層基礎工作為重點，落實司法所建設項目用地，協調解決在建設過程中遇到的困難和問題。要關心愛護司法行政隊伍和基層司法行政干部，幫助解決實際困難，為司法行政工作創造良好環境。

（二）強化考核，逗硬獎懲，確保全縣司法行政工作落到實處

實踐證明，考核是總結、提高、推動工作的有效手段，作用尤為重要。今年，縣委、縣政府將進一步加大對各鄉鎮各部門工作目標考核的力度。會后，由縣法制建設領導小組辦公室牽頭研究制定具體辦法，抓緊細化后報縣委、縣政府審定。考核要突出重點，量化指標要合理，不搞面面俱到，要注重實效；要明確獎懲標準，嚴格逗硬，以促進全縣司法行政各項工作扎實開展。

第五篇：在2012年全市司法行政工作會議上的講話

在2012年全市司法行政工作會議上的講話

各位領導、同志們：

很高興參加今天的全市司法行政工作會議，剛才，XX副市長在會上作了重要講話，XX局長在會上作了工作報告，希望大家結合各自的工作實際，認真落實好兩位領導的講話精神，扎扎實實做好新一年司法行政各項工作，為維護社會穩定、促進我市經濟平穩較快發展作出新的貢獻。借此機會，我對做好新一年的司法行政工作講幾點意見：

一、在履行維穩職責上下工夫，全力維護社會穩定。司法行政部門作為維護社會穩定的重要職能部門，要牢牢把握經濟形勢和社會穩定形勢的新變化，增強做好維護穩定工作的自覺性和緊迫感，積極有效地做好維護社會穩定的各項工作。一是要在排查化解矛盾糾紛上下工夫，努力化解社會不和諧因素。要整合司法行政資源，組織律師、公證員、基層法律服務工作者參與矛盾糾紛化解工作，形成工作合力；要加強人民調解組織網絡建設，加強對調解人員的業務培訓，提高人民調解工作的效能和影響力；要以人民調解為基礎，建立人民調解、行政調解、司法調解互相銜接配合的工作機制，提高人民調解工作的質量和效率。二是要進一步做好安臵幫教工作，最大限度地減少?兩勞?釋解人員重新違法犯罪。安臵幫教工作涉及面廣，難度大，要求高，司法行政部門要迎難而上，積極探索有效的途徑和方法，加大安臵幫教工作力度，鞏固改造成果，為?兩勞?釋解人員融入社會創造更好的條件。三是要切實加強法制宣傳教育工作，引導市民群眾學法用法守法護法，共同維護社會穩定。要緊緊圍繞維護社會穩定工作中出現的熱點、難點問題，加強禁賭禁毒、征地拆遷、市政管理、城市建設等方面法律法規的宣傳教育，要把社會主義法治理念教育納入普法計劃，深入開展法律進機關、進單位、進農村、進社區、進學校、進企業?法律六進?活動，積極開展各項依法治理活動，提高各項事業的法治化管理水平，推進依法治市進程。

二、要在抓基層打基礎上下工夫，夯實司法行政基層基礎工作。基礎不牢，1 地動山搖。要從維護社會穩定全局的高度，充分認識抓基層、打基礎的極端重要性。為了確保把司法行政工作各項任務落實到基層，全市各級司法行政部門一定要狠抓好抓基層打基礎工作。一是要加強司法所軟硬件建設，提升司法所的規范化建設水平。要加強司法所的裝備建設，加強基層司法所的經費保障，為基層司法所履行職責和拓展業務創造更好的條件；要加強司法所長和其他工作人員的業務培訓，提高基層司法所的工作水平；要抓緊落實司法所收編直管工作，加強對基層司法所的管理和指導；要以創建?五好?所和一級司法所為載體，全面提升司法所建設水平。二是要嚴格按照?五有??四落實??六統一?要求，全面加強人民調解組織規范化建設，充分發揮人民調解組織調解糾紛、化解矛盾的作用，筑牢維護社會穩定的第一道防線。

三、要在加強法律服務的監管上下工夫，推動法律服務事業健康發展。律師、公證、基層法律服務是司法行政部門的優勢品牌，也是當前人民群眾比較關注的司法行政工作領域。各級司法行政部門要切實加強對律師、公證、基層法律服務的監管，確保法律服務機構依法依規執業。要加強對法律服務從業人員的教育和培訓，增強法律服務從業人員的政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識；要加強對律師、基層法律服務工作者代理敏感性群體性案件的指導，增強律師、基層法律工作者維護社會穩定的自覺性；要重視群眾對法律服務方面的投訴，加大查處和懲處的力度，確保人民群眾得到優質高效的法律服務。

四、要在加強隊伍建設上下工夫，提升司法行政隊伍的良好形象。要充分發揮司法行政部門的職能作用，關鍵是建設一支高素質的司法行政隊伍。要按照自治區司法廳的要求，抓好班子，帶好隊伍，發揮班長和班子成員的表率作用；要堅持實施崗位練兵強素質工程，堅持不懈地抓好隊伍的教育培訓，建設一支政治堅定、業務精通、戰斗力強的司法行政隊伍；要突出抓好司法行政隊伍的反腐倡廉建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，進一步規范執法服務行為，努力建設一支想干事、會干事、干成事、不出事的公務員隊伍。

同志們，當前和今后一個時期，司法行政部門維護和諧穩定、推動改革發展的任務十分繁重，全市司法行政機關和全體司法行政干警要進一步增強責任感和使命感，高舉鄧小平理論和?三個代表?重要思想的偉大旗臶，以科學發展觀統攬司法行政工作，在市委、市政府和各級黨委、政府的領導下，開拓進取，扎實工作，為維護社會穩定，促進經濟平穩較快發展，建設富裕和諧新賀州作出應有的貢獻！

黃浦區司法局召開2012年司法行政工作會議

發布時間： 2012-01-29近日，黃浦區司法局舉行2012工作會議。會議傳達了全國、上海政法工作會議和上海市司法行政系統工作會議精神，回顧總結2011年工作，研究部署2012年任務。區司法局領導班子出席會議，全體機關干部、司法所所長、公證處主任及書記共70余人參加會議。

翟世祺書記講話指出，黃浦、盧灣?撤二建一?以來，我們不僅做到了?工作不斷、隊伍不亂?，而且在工作中還創造了許多亮點，如召開了?2011年黃浦區推進依法治區暨黃浦區‘六五’普法啟動?大會，舉辦了黃浦區領導與律師新春團拜會暨區政府法律顧問團受聘儀式，有序推進了醫患糾紛委托人民調解等工作，同時，較好地安排好了干部，落實好了工作場地，為今年工作的全面開展打下了堅實的基礎。2012年，全局一要加強團結，加強溝通，促進融合，為推進區司法行政工作營造良好的工作氛圍；二要加強學習，在加強政治、業務學習的同時，又要注重結合個人特點和實際開展學習，多讀書、讀好書，促進廣大干部人文素養和綜合素質的全面提升。

潘鷹芳局長講話提出，2012年是實施?十二五?規劃承上啟下的重要一年，也是?撤二建一?后第一個完整的工作，全系統干部職工要深入貫徹落實科學發展觀，準確把握?穩中求進?的總基調和?創新驅動、轉型發展?的總方針，3 以深化三項重點工作為著力點，以開展政法干警核心價值觀教育實踐活動為保障，堅持改革創新，積極開拓進取，推進兩局繼續融合發展，形成?心齊、風正、氣順、勁足?的局風局貌，推動司法行政各項工作水平提升，力爭全年整體工作跨入全市優秀行列。他強調，要充分把握上海經濟社會保持平穩較快發展的有利時機，把握兩區融合、一體發展的有利條件，積極發揮職能作用，為推進上海?四個中心?建設，實現?四個率先?，為促進地區經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作出更大的貢獻。具體要求包括：

一、加快整合，把握重點，提升對律師行業的監督和指導水平。一是認真把握司法部、市局今年律師工作的重點，嚴把律師?準入關?；二是做好?三個合一?的工作，即兩區律師黨委的選舉合一，兩區律師工作委員會、律師代表團的協商選舉合一；三是組織好?兩項活動?（上海律師公會成立100周年紀念活動、?外灘法律論壇?）；四是積極組織律師參與社會管理，充分發揮政府法律顧問團、行政復議非常任理事、?雙結對?等活動的作用。

二、平穩發展，經受考驗，提高公證質量和公信力。一是關注公證事業體制改革，做好市局公證事業體制改革方案的配合工作。二是強化公證質量管理，建立完善3個公證處每季度一次工作例會、每年一次全體公證員集中教育培訓。三是加強受理、辦證、出證?三個環節?的質量控制，完善錯證追究等各項管理制度。

三、強化基礎，深化領域，增強化解疑難矛盾糾紛的能力。一是以司法所為基礎平臺，深化?二者一平臺?建設，持續推進?大調解?格局建設；二是在街道和居委兩級調解委員會組織中增加律師的比例；在每個街道層面的調解工作室中，配備數名律師，發揮律師在?大調解?格局當中的積極作用；三是在勞動爭議、物業糾紛、交通事故等重點領域，調整充實力量，提高工作成效；在醫患糾紛、消費者糾紛、電信糾紛等3個方面建立專業人民調解工作室。

四、增強責任，迎接挑戰，加強對社區服刑和刑釋解教人員的服務管理。一是探索在地區層面建立?社區矯正中心?；二是建立刑釋解教人員回歸社會的?中 4 途之家?；三是設立街道層面的安幫工作站；四是配合全市實行人戶分離的社區矯正、刑釋解教人員以屬地管理為主的新政策，做好相關工作。

五、創新發展，以人為本，確保群眾在法律援助中受益。第一，辦案量要實現科學調控，保持法律援助案件辦理數量的可持續增長；第二，優化和創新便民利民服務，開展好?法律援助服務為民創優年?活動；第三，總結好的經驗做法，建立并完善法律援助長效管理機制；第四，擴大法律援助宣傳，有效借助市司法局、區委區府和各種新聞媒體等平臺，有效宣傳黃浦法律援助品牌。

六、夯實基礎，注重實效，推進法制宣傳和依法治理工作。一是提高認識，要把法制宣傳和依法治理放在全局工作的重中之重；二是積極進取，主動通過工作交流、指導、檢查等多種形式推進我區法治宣傳和依法治理工作；三是整合資源，充分發揮法制宣傳聯席會議成員單位作用，深入開展法制城區創建、依法行政示范單位創建和基層法治創建活動；四是開拓創新，深入推進?法律六進?，不斷豐富法治文化活動的載體和形式。

七、依法管理，提高效能，提高隊伍建設水平。一要制定全年局機關業務學習培訓計劃，加強對公務員、律師、公證員培訓工作的分類指導；二要加強反腐倡廉建設，切實抓好警車管理等工作，健全政風行風建設的長效機制；三要做好政務信息公開工作，規范信息公開的審批程序；四要形成業務學習質量評估機制，將業務學習成果轉化為高質量的論文。

關于2012年全市司法行政工作的主要任務，于泓源局長指出，2012年全市司法行政工作的總體思路是：認真貫徹中央、司法部和市委市政府的決策部署，以?創新社會管理、服務首都發展?為主題，以深化三項重點工作為主線，著力推進首都法治文化建設，著力拓展和規范法律服務，著力加強特殊人群管理教育，著力健全社會矛盾多元調解體系，著力加強司法行政隊伍和基礎建設，進一步圍繞中心、服務大局，創新機制、規范管理，為首都經濟社會發展提供強有力的法律服務和法治保障，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。重點抓好六方 面工作。

一是深入開展?六五?普法，切實增強法制宣傳教育的實效性。扎實開展日常普法宣傳活動。圍繞發展、民生和穩定的主題，大力加強日常普法宣傳；大力推進首都法治文化建設，以市級法治公園建設為重點，建立一批主題鮮明的普法基地，形成立體式、廣覆蓋的大眾傳播載體和陣地，進一步促進首都法治文化的繁榮發展。

二是深化法律服務?三進?工作，著力構建適應中國特色世界城市建設要求的法律服務體系。積極為發展、民生和穩定提供法律服務。總結推廣?中關村國家自主創新示范區法律服務團?的經驗，進一步開展專項法律服務，主動為首都文化大發展大繁榮提供優質高效服務。在全市范圍開展?法律服務村居行?活動。建立減免低收入群眾公證服務費用的優惠措施。將法律援助工作納入基本公共服務體系。加強對律師行業的服務與管理。加強和改進公證、司法鑒定、國家司法考試管理工作。

三是全力做好特殊人群管控工作，著力提高教育改造和教育矯正工作質量。進一步加強監獄勞教工作。以?監所基層基礎建設年?活動為抓手，全面加強監區（分監區）、大隊建設，進一步加強重點人員、重點部位、重點物品、重點時段和重點環節管控；認真落實監管工作?首要標準?，完善監所執法管理、執法責任、執法監督?三大體系?。鞏固深化一所一策大教育格局。按照司法部要求，嚴格落實監獄和勞教所安全警戒設施設備建設和配備標準，切實提高監所技防、物防水平。進一步強化社區服刑和刑釋解教人員的教育穩控工作。全力做好社區服刑和刑釋解教重點人員排查穩控工作，確保不發生影響首都安全穩定的案（事）件。

四是充分發揮社會矛盾多元調解體系作用，有效夯實社會和諧穩定基礎。進一步推動完善首都社會矛盾多元調解體系建設。切實發揮好人民調解在多元調解體系中的基礎作用。深入開展?人民調解矛盾糾紛百日攻堅?專項活動，集中排查、疏導、化解、調處一批矛盾糾紛，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環 6 境。進一步強化人民調解工作保障，積極協調財政部門，探索制訂人民調解經費保障的具體標準，充分調動人民調解員的工作積極性。

五是牢固樹立政法干警核心價值觀，全面提升隊伍能力素質。進一步加強隊伍思想政治建設，深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，在全系統扎實開展?忠誠、為民、公正、廉潔?的政法干警核心價值觀教育實踐活動，深入宣傳和踐行?北京精神?。進一步加大隊伍培訓工作力度。著力加強領導班子和干警能力建設。大力加強黨風廉政建設，進一步完善廉政風險防范機制。

六是加強司法行政基礎建設，努力筑牢司法行政科學發展的根基。進一步深化全系統規范化建設成果，建立健全覆蓋全系統各業務領域和工作崗位的規范大綱。進一步加強司法所規范化建設，積極開展爭創?五好司法所?活動，努力提高司法所建設的規范化、信息化水平。進一步加大信息化建設力度。加快司法行政信息指揮中心建設步伐，深化?三網?聯通的應用。進一步強化基礎保障，加快律師培訓中心建設和市局機關環境整治。

于泓源局長要求，全市各級司法行政機關一定要按照市局黨委的統一部署，振奮精神、埋頭苦干，開拓創新，勇爭一流，以優異的成績為黨的十八大獻禮，為加快實施人文北京、科技北京、綠色北京戰略，建設中國特色世界城市做出新的更大的貢獻!

隨后，市司法局與市人力社保局聯合對司法行政系統先進集體、先進個人進行表彰；局領導林兆波副局長與分管處室負責人簽訂了2012年重點工作任務責任書；于泓源局長與局領導代表林兆波副局長、市監獄局孫超美局長和市勞教局張興榮局長簽訂了責任書。

最后，劉敬民副市長作重要講話。他指出，2011年，在以泓源同志為班長的市司法局黨委的領導下，全市司法行政系統貫徹落實中央和市委市政府的各項部署，特別是圍繞?建設平安北京、服務科學發展?這一主題開展了卓有成效的工作。總體上講，司法行政系統2011年工作主題鮮明、方向明確，重點突出、亮點紛呈，7 氛圍活躍、成績顯著。班子團結凝聚，隊伍精神飽滿，工作思路清晰，落實措施有力，司法行政工作的舞臺更廣、社會影響力進一步提升。主要體現在以下幾方面：

一是法律服務?三進?在促發展、惠民生中取得了顯著成績。全市司法行政機關開展了?圍繞中心 服務重點 保障民生，法律服務進企業進社區進村莊?活動，將司法行政工作與社會實踐的廣大舞臺主動結合，深入基層和實際矛盾中，擴大了司法行政工作的影響和工作面，這項工作非常有意義，把法律服務送到了社會生活和經濟活動的最基本單元，作用在細胞上，找準了司法行政工作的基礎。

二是?六五?普法規劃在謀開局、起好步中取得了顯著成績。2011年是?六五?普法規劃的開局之年，全市普法工作謀劃早、啟動快、聲勢大、亮點多。特別是舉辦了以?踐行北京精神、弘揚法治文化?為主題的北京首屆法治文化節，這一創新說明司法行政部門千方百計的采取群眾喜聞樂見的形式把法治宣傳深入到群眾和社會中。

三是特殊人群管理教育在抓規范、促和諧中取得了顯著成績。監獄勞教場所實現了15年安全穩定無事故目標，在全國監獄勞教系統也是領先的。這凝聚了監獄勞教系統全體干警和職工的心血，反映了干警隊伍特別能吃苦、特別能戰斗、特別能攻堅、特別善于取得勝利的精神。在中途之家建設中，16個區縣陽光中途之家全部投入了運行，建立了系統比較健全的工作網絡。司法部在北京召開全國刑釋解教人員過渡性安臵基地建設座談會，向全國推廣了北京經驗。

四是全市人民調解工作在建體系、拓領域中取得了顯著成績。人民調解是歷史比較長，社會基礎比較深厚的調解方式。司法部門在市、區（縣）兩級社會矛盾調解工作協調委員會全部建立，人民調解、行政調解、司法調解工作銜接機制進一步完善，涌現了一批好的做法和典型。要發揮人民調解在調解人民內部矛盾中的重要作用并成為骨干力量和重要渠道。

五是律師行業服務管理取得了顯著成績。去年，中央、國務院領導到北京市視 8 察律師管理與服務工作。在實踐中也有一批律師事務所和模范律師在全國起到了標桿作用。在建立全市律師工作領導小組、加強區縣律師協會建設、落實管理經費保障等一系列問題得到初步解決。

劉敬民副市長就如何做好2012年司法行政工作提出三點要求。

一、從全局著眼，認識和把握形勢，增強做好工作的責任感緊迫感

加強司法行政工作，是保持經濟社會健康發展的基礎性工作。當前社會矛盾凸顯，新老問題不斷出現，信訪、維穩工作壓力很大。近幾年在經濟建設和社會發展中積聚了大量矛盾，政法系統在解決矛盾、保障穩定中嘔心瀝血。政法工作不僅要考慮如何解決現有問題，還應當深刻思索問題產生的根源。中央政法委提出三項重點工作中第一項就是社會矛盾源頭化解。這是社會管理創新的重要內容，在經濟改革不斷深化，在社會矛盾紛繁復雜的環境中，社會矛盾總量增加對我們的工作提出了嚴竣挑戰。一是經濟社會客觀存在帶來的挑戰，二是經濟社會主體本身素質的挑戰。不僅要千方百計創造良好的經濟社會環境，也需要在群眾主體意識本身上下功夫。十七屆六中全會專門提出了文化建設，北京市也及時提出了?北京精神?，所有的價值觀中非常重要的內容就是法治。社會生活的方方面面都需要規則，特別是在社會生活發展的關鍵時期、社會轉型時期以及社會意識形態不斷變化的時期，如何確立規則是一項重大課題。要建立統一的完整的法制系統，法治化同時也是社會管理創新的關鍵問題。要深入研究設計思考，通過司法工作實踐、普法教育、基層法治建設，在社會主義法治建設上做出首都特點。

加強司法行政工作，是全面推進社會管理創新的客觀需要。司法行政部門要立足職能優勢，把全面推進社會管理創新作為當前和今后一個時期司法行政機關一項重大實踐課題，注重統籌發展、民生、穩定三大任務。要在改革開放和利益分配過程中達成一種新型的社會協商制度，依法辦事，按規則辦事。

加強司法行政工作，是加快法治政府建設進程的客觀需要。要實行法治政府，在行政過程中依法辦事，公開透明規范。要把青少年作為重點，在法律知識的宣 9 傳、法治文化的建設、法治精神的弘揚和法律服務的管理等方面著眼于青少年。要關注外來人口，針對其特點，開展法律服務。

二、立足新的要求，全力服務首都經濟社會科學發展

第一，緊緊抓住十八大安保工作這一首要政治任務，確保首都社會大局持續和諧穩定。為黨的十八大召開營造和諧穩定的社會環境，是全市司法行政系統第一位的政治責任。要鞏固和發展監獄勞教工作十五年安全無事故成績，進一步完善和運行監管安全長效機制，確保監所的絕對安全。要全力做好社區矯正、刑釋解教?兩類?人員的管控工作，促進其與社會的融合，堅決杜絕?兩類?人員脫管、漏管問題的發生。要發揮各級各類人民調解組織工作優勢，積極參與社會矛盾排查化解專項行動，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。

第二，緊緊抓住科學發展觀和轉變經濟發展方式的主題主線，全力服務首都經濟平穩較快發展。今年的經濟充滿考驗，國際環境不樂觀，國內面臨經濟發展轉變的嚴峻考驗，要在深化改革過程中，緊密圍繞主題主線，整合律師、公證、司法鑒定等法律服務資源，為北京形成科技創新和文化創新?雙輪驅動?格局，打造?北京服務?品牌做出積極貢獻。

第三，緊緊抓住加強和創新社會管理這一重大戰略任務，不斷提高管理的法制化、科學化水平。要進一步完善?兩結合?管理體制，充分發揮行業協會聯系黨和政府的橋梁紐帶作用，實現行政管理與行業自律有效銜接、良性互動。要進一步做好社會矛盾?大調解?工作體系和格局，要將調解機制真正落實到基層，讓群眾受惠。要研究在新形勢下人民調解如何進一步更新、優化和加強，要建立健全社會輿情匯集分析、矛盾糾紛預警和矛盾糾紛排查機制，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。要不斷深化?六五?普法工作，結合踐行?北京精神?，把法制宣傳推向深入，要結合實際，創新形式，動員一切力量深入基層、深入群眾、深入經濟發展一線，使普法工作真正形成聲勢，符合群眾需求。

第四，緊緊抓住保障和改善民生這一根本工作目標，不斷提高基本公共服務水 10平。政法系統服務民生的重要表現就是為群眾提供良好的法律保障環境。市司法局開展的?法律服務村居行?活動，著力完善長效服務機制，實現村居法律服務全覆蓋，是一項利民惠民的重要舉措。希望同志們把這項工作抓實抓細，總結經驗，取得良好的社會效果。

三、著眼新的使命，加強司法行政基層基礎建設

一是要加強對司法行政工作的領導。全市各級黨委、政府要高度重視司法行政工作，統籌解決當前影響和制約司法行政工作改革發展的體制性、機制性、保障性障礙。在新的一年中，要研究將司法行政工作切實擺到市、區（縣）常委班子議事日程，要通過工作實踐，在司法行政工作的改革上邁出新步伐。

二是要進一步加強司法行政基層基礎建設。基層是政策落實的基點、是對群眾的輸出面、是金字塔的最底層、是各種矛盾匯集的焦點、是衡量和考核各種政策和措施是否有效的最終反饋。抓基層、打基礎就是抓根本、抓活力、抓落實。在工作中不僅要看成績，也要研究基層具有普遍性的問題，下功夫解決，使基層工作實實在在的前進。要搞好基層建設、搞好基礎工作、搞好基本業務技能，搞好基本管理措施，下功夫把基礎夯實，同時要深入群眾，從群眾的角度看待自身工作，使各項政策符合群眾需求，讓法律服務在基層生根開花。

三是要進一步加強司法行政隊伍建設。按照中央和市委的部署要求，深入開展政法干警核心價值觀和北京精神主題教育實踐活動。要結合實際，研究提出各項業務領域的核心價值觀。在價值觀和精神狀態上進一步加強建設，使隊伍在業務能力建設、紀律作風建設、先進文化建設上形成強大的凝聚力和戰斗力。

最后，劉敬民副市長強調，做好2012年司法行政工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。全市司法行政系統要在市委、市政府的領導下，進一步解放思想、開拓創新，銳意進取，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開!

市司法局岳局長在2010全市司法行政工作會議上的講話

時間:2010-02-04 09:22來源:未知 作者:admin 點擊: 479次

團結協作 奮勇拼搏 齊心協力 把全市司法行政工作推向良性循環發展軌道 ——岳建民同志在全市司法行政工作會議上的講話

同志們：

這次全市司法行政工作會議是在全市司法行政系統克服金融危機帶來的種種不利因素和困難，充分發揮司法行政機關服務經濟社會的職能作用，實現整體工作邁上新臺階，重點工作取得新進展，司法行政工作平衡發展、快速發展、科學發展的形勢下召開的。這既是一次工作回顧總結會，又是一次鼓勁加壓動員會，會議的主要任務是：學習貫徹落實中央政法工作電視電話會議精神、全省司法行政工作會議精神和全市經濟工作會議精神，總結回顧2009年工作情況，認真分析當前工作形勢，全面部署2010年工作任務，積極動員全市司法行政系統廣大干警和法律服務工作者，團結協作、奮勇拼搏、齊心協力，把全市司法行政工作推向良性循環發展軌道，為阜陽經濟建設、平安建設、和諧建設作出貢獻。下面，我講三個方面的意見，供同志們參考。

一、2009年工作情況

2009年，在市委、市政府和省司法廳的正確領導和指導下，我市司法行政工作堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，緊緊圍繞?保增長、保民生、保穩定?的大局，充分發揮司法行政工作的各項職能作用，在2008年工作的基礎上，各項工作取得了較好的成績。總體工作通過近幾年持續不斷的努力，克服了重重困難，已經從過去的落后狀態中逐步走出，實現了各項工作完成量的積累，初步具備了實現質的飛躍的條件，為全市司法行政工作到2010年底實現良性循環發展奠定了一個良好的堅實的基礎。

（一）普法和依法治理工作

2009年，是?五五?普法的第四年，也是關鍵之年。我們的工作思路是既抓好工作，又注重抓好五年工作的整體銜接；既抓好日常工作，又注重利用專項活動豐富、提升普法和依法治理工作的內容和水平；既抓好面上的平衡工作，又注重著力解決薄弱環節和落后地區落后單位的問題。為了迎接?五五?普法的檢查驗收，市局于4月和9月，先后兩次在全市開展了此項工作的調研活動，事后形成調研報告報送市委、市政府主要領導。市委宋衛平書記聽取匯報后在市委三屆十一次全會上對普法工作作了專門布署。10月至11月，市依法治市辦公室組織五個檢查組對縣市區和開發區、市直工委的128個單位進行了檢查，并發出了檢查通報，調研活動和檢查工作有力地推動了普法和依法治理工作，為今年的驗收打下了堅實的基礎。2009年，在省廳的統一部署下市局相繼組織開展了法治縣市區創建和?江淮普法行?活動。積極組織開展多種形式的?法律六進?活動645場次，舉辦各種形式的法制講座120場次，舉辦大型法律咨詢服務活動15場，超額完成了省廳布臵的?萬千百十?的工作任務。與此同進，我們繼續抓好了領導干部學法用法、公務員法制教育、青少年法制教育、農民的法制宣傳教育等重點對象的普法工作，繼續抓好了宣傳形式的創新工作和宣傳內容的專業特點工作，繼續抓好了依法治理的各項工作。

（二）基層工作

司法所建設邁上新臺階。全市170個司法所全部利用國債資金新建或購買了辦公用房，司法所干部隊伍數量和質量都有明顯改善。司法所裝備和經費保障實現了質的跨越，司法所信息化建設完成了跨越式發展，省級、市級示范司法所建設工作成效明顯。

?進千村入萬戶?法律服務活動碩果累累。全市共走訪農戶8.3萬戶、調處矛盾糾紛1.6萬件，辦理涉農涉法事項2000件，開展困難救助6000人，開展技能培訓3400人次。8月份，全省大服務活動現場會在我市太和縣召開，市司法局被省司法廳評為活動的先進集體予以表彰。

安臵幫教工作成績突出。全市共接收刑釋人員2265人，解教人員249人，截止12月底，全市在冊刑釋人員6752人，解教人員902人，幫教率100%，建立安臵基地和教育基地73個。

社區矯正工作穩步推進。08年底社區矯正對象286人，09年接收213人，期滿解除矯正77人。09年12月底，全市在冊矯正對象422人，建立教育基地47個，公益勞動基地59個，就業基地3個。

基層法律服務工作規范運行。全市現有法律服務所53個，法律服務工作者209人，全年辦理法律援助事項348件，參與司法行政工作2090人次，擔任法律顧問233家。

（三）法律服務工作

1、律師工作。全市現有律師事務所39家，執業律師326人。在前三年大力整治法律服務市場秩序的基礎上，按照省司法廳關于開展律師事務所規范年活動的要求，結合阜陽的實際，繼續花大力氣規范律師事務所的管理工作，規范律師的執業活動，規范律師執業的市場秩序。加強了律師的黨建工作，現有黨員律師66人，成立了4個獨立的黨支部，10個聯合黨支部，組織全體黨員律師參加了學習實踐科學發展觀活動，加強了律師行業管理工作，召開了全市第四次律師代表大會，健全了律師協會的組織。加強了對執業律師的職業道德和執業紀律的培訓和誠信建設教育，加強了對律師事務所和律師的考核和投訴查處工作，妥善解決了律師的稅費問題和社會保險問題。積極組織和引導律師參與社會公益活動，參與涉法信訪、領導接訪、參與法律服務、法律咨詢、法律援助、法律宣傳。2009年，全市律師共辦理各類案件7233件，其中法律援助案件607件，代理常年法律顧問217家，其中擔任政府法律顧問59家。與2008年相比，律師辦理案件數增加了1214件，增長19.47%。尤其要提出的是，2009年，全市律師事務所和律師的信息化建設及應用實現了新的突破，律師事務所開通了寬帶上網，律師綜合管理信息系統的應用達到了100%。

2、公證工作。2009年，面對國際金融危機的不利影響，全市公證機構以 14 科學發展觀為統領，充分發揮公證職能作用，積極為?保增長、保民生、保穩定?大局服務，不斷拓寬公證服務領域，努力提高公證辦理水平和服務質量，大力推進公證信息化建設，全面使用公證綜合管理信息系統辦證。截止12月底，全市共辦理國內公證11792件，涉外公證1436件，涉港澳臺公證314件。公證業務比2008年增加5.72%，實現了公證工作的穩定健康發展。

3、法律援助工作。2009年，市局相繼出臺了《關于深入推進鄉鎮法律援助工作站規范化建設的意見》和《在全市實施‘法律援助村村通’工程的意見》以及《關于切實做好返鄉農民工的法律服務和法律援助工作的幾點意見》，以?十個一、四個規范化?全面規范鄉鎮法援工作站建設，并要求在村級設立法援聯絡站，開設農民工維權?綠色通道?。在市殘聯開展法律援助工作，實行?律師坐席制?，在阜陽監獄和市九龍監獄設立法援工作站。同時，按照司法部和司法廳的要求，積極開展法律援助便民服務活動，全面實施法律援助十項便民措施。為確保法律援助案件的質量，讓受援人滿意，市局加強了案件質量檢查工作，加強了案件辦理的跟蹤監督工作，加大了法律援助工作的宣傳力度尤其是典型案例的宣傳報道工作，加強了信息化建設及應用工作。2009年，全市共受理法律援助案件2389件，比2008年增加148件，接待法律咨詢1萬5千余人次。

4、司法鑒定工作和司法考試工作。全市13家司法鑒定機構，138名司法鑒定人，2009年共辦理各類鑒定事項2342件，辦證數比2008年增長70%，采信率為99%。2009年，市局組織開展了司法鑒定機構內部管理規范年活動，加大了投訴查處力度，加強了對司法鑒定機構的日常管理和指導監督，協調有關部門幫助司法鑒定機構解決困難，從而使全市的司法鑒定工作健康、有序、平穩地向前發展。

按照有關規定，市局認真負責地組織了國家司法考試考生的報名、參考資格審查等項工作。2009年，全市有1010名考生報名參加司法考試，有188人經過考試取得了資格。

（四）信息化建設和宣傳工作

按照省司法廳的統一布臵和要求，市局在市政府的支持下，多方籌措資金，完成了信息化建設硬件設備及軟件的配備，完成了政法專網四級網的升級改造，完成了律師、公證、司法鑒定、基層法律服務人員機構基礎信息及數據的錄入，完成了律師、公證、法律援助三大管理系統軟件的安裝和應用培訓工作。到2009年底，三大管理信息系統的應用率都已按照省司法廳的要求達到了100%。

2009年初，市局制定下發了《全市司法行政系統新聞宣傳工作實施意見》，要求縣市區司法局進一步提高對司法行政宣傳工作的認識，明確圍繞中心工作開展宣傳的思路，加大宣傳力度，創新宣傳形式，擴大宣傳陣地。全年宣傳工作亮點頻現，不時有文章被國家級、省級及市級媒體采用，有的甚至被多家媒體多次轉載，有力地宣傳了阜陽司法行政工作，擴大了社會影響力和知名度，多次受到省司法廳和黨委宣傳部門的肯定和表彰。

（五）監獄工作

市九龍監獄工作在市委、市政府主要領導的重視、關心、支持下，2009年的各項工作取得了很大的進步。教育改造工作緊緊圍繞?首要標準?，豐富教育改造形式，加大教育改造力度，提高教育改造質量。監管工作按照?安全第一、穩定至上?的方針，強化刑罰機關職能，嚴格落實管控措施，排查整治安全隱患，完善各項應急預案，加強標準化監區建設，確保了監管安全和獄內秩序。監獄企業生產發展迅速，2009年全年收入480萬元，比2008年增長33.44%。監獄體制改革工作全面展開，監獄民警隊伍建設向著良性循環方向發展，九龍監獄全面工作一年一大步，一年一個新臺階，發展形勢很好。

（六）隊伍建設

按照市委的統一布臵，市局積極組織開展了學習實踐科學發展觀活動。以?完善司法行政工作機制，提高服務科學發展水平?為載體，以黨組中心組學習為先導，以黨支部學習為抓手，努力突出實踐特色，切實把科學發展觀貫 徹落實到司法行政工作各個方面。4月16日，省委學習實踐科學發展觀活動調研組到市司法局檢查指導；4月23日市直13家單位在市司法局參加現場會，經過群眾測評，滿意率為98.5%。學習實踐活動得到了領導和群眾的一致認可，取得了顯著的成果。

黨的十七屆四中全會召開以后，我們用一個月的時間，采取集中學習，支部討論，撰寫心得，大會學習交流的方式，在全局開展了學習貫徹活動。2009年，根據市委的要求，市局組織參加了政法機關?大練兵、大整頓?活動，并在由市委政法委召開的會議上介紹了經驗。同時，繼續抓好了?大學習、大討論?活動、社會主義法制理念學習教育活動。

在隊伍建設中，市局始終注意以素質教育為抓手，以正面教育為引導。年初組織春訓，舉辦專題報告會，平時采取邀請專家學者進行專題輔導，舉辦各類知識競賽、電化教育、遠程教育、赴監獄進行警示教育、赴紅色老區進行傳統教育等靈活多樣的形式開展活動。全年黨組中心組理論學習13天，干警集中學習31次，各類知識競賽和大會交流活動6次。

在抓好隊伍政治教育的同時，還始終注意抓好隊伍的業務建設和作風建設。市局把依法行政工作列為重點，結合司法行政工作的實際，先后建立了政務公開制度、服務承諾制度、責任追究制度，九龍監獄建立和完善了一系列刑罰執行相關制度。作為市直規范行政處罰的試點單位，市局梳理了相關法律、法規，根據律師、公證、基層法律服務、法律援助的工作實際，編寫了《阜陽市司法局行政權力運行手冊》。通過加強制度建設，2009年我們提高了依法行政、科學行政、民主行政和公正執行的認識，規范了行政處罰標準，認真貫徹了行政執法責任制，嚴格進行了執法質量考評檢查。

為了提高隊伍的業務建設水平，市局大力開展了各種形式的培訓教育活動。組織縣市區司法局長到上海長寧區司法局學習考察；組織全市基層司法所長的專題培訓；組織全市律師的政治、業務培訓；組織普法、公證、法援、司法鑒定等工作的專門培訓；九龍監獄組織了各種形式的培訓學習考察活動。

在作風建設方面，市局牢牢抓住機關效能建設和精神文明創建工作以及雙擁城市創建工作不放松。開展了效能建設集中整治月活動，開展了爭創市直作風效能建設基層先進單位活動，市惠潁公證處和市法律援助中心被評為市作風效能建設窗口單位。開展了市直單位民主考評科長活動。作為省、市級文明單位，我們以各類文化活動為抓手，積極主動地開展了精神文明創建活動，開展了創建學習型機關、法律援助直通車、法律服務志愿者三必訪、律師首次執業宣誓、律師唱紅歌、休息日?文明交通?主題值班等活動。

2009年，辦公室的后勤保障工作、人事警務工作、監獄管理工作、機關黨委工作、九龍園藝場工作等也都取得了優異的成績。

回顧2009年的全市司法行政工作，我們按照省司法廳的工作要求，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，全面、充分發揮司法行政工作的各項職能作用，在2008年工作的基礎上，取得了較為顯著的成績，實現了新的較大的跨越。成績的取得是各級黨委政府重視、關心、支持的結果，是省司法廳正確指導的結果，是司法局黨組一班人團結協作、努力拼博的結果，是全市司法行政系統全體干警共同努力奮斗的結果，是全市法律服務工作者齊心奉獻的結果，更是各有關單位、社會各界和廣大人民群眾支持的結果。在看到工作成績的同時，我們更要清醒地看到工作中存在的不足和問題。作為各級領導班子，解放思想的力度還不大，全市司法行政工作的整體發展還不平衡，各項法律服務的質量還有待進一步提高，基層司法所建設還有死角，干部隊伍建設還有待加強，九龍監獄的執法工作還有待進一步完善等。所有這些問題都有待于我們在新的一年里認真研究加以解決。

二、當前工作形勢

2010年是全面完成?十一五?規劃的收官之年，是五五普法驗收之年，也是全市司法行政系統實現良性循環發展目標的沖刺之年。認真分析形勢，準 確把握精神，切實統一思想，是全面完成工作任務和實現既定目標的基礎和條件。

維護社會穩定始終是司法行政工作的首要職責。當前我國仍處在人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、敵對斗爭復雜時期，各級司法行政機關要集中精力、集中力量解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性的問題，要貫徹落實中央提出的社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點任務。司法行政機關是國家政權的重要組成部分，處于維護社會安全穩定?第一道防線?，任務艱巨而又光榮。

服務經濟發展始終是司法行政工作的中心任務。當前金融危機的負面影響仍然存在，經濟發展中還存在不確定因素，保持我市經濟持續快速發展，要求全市司法行政機關要在維護社會穩定中發揮作用，在促進和諧建設中體現價值，在服務經濟發展中提供優質高效的法律服務。隨著社會主義民主法制建設進程的加快，各類社會主體對法律服務的需求必將越來越多，這為司法行政工作發展提供了廣闊的舞臺和創新的源泉。

不斷開拓創新始終是司法行政工作的強大動力。經過幾年來的不懈努力，我市司法行政工作總體完成了量的積累，具備了實現質的飛躍的基礎條件。但是形勢越好越要保持清醒的頭腦。當前影響我市整體工作發展的主要因素，依然是發展不平衡的問題，主要體現在：區域與區域之間，單位與單位之間，業務與業務之間存在不同程度的差距。這些問題得不到解決的原因是多方面的，但根本問題是人的問題。從領導干部來說，一段時間以來，重示范創建、輕規范建設現象比較突出，抓硬件多，抓軟件少；抓機關多、抓基層少；抓從優待警多、抓履職盡責少。從基層干警來說，出現了一種?小成即滿?的思想苗頭，一些同志產生了?松口氣?、?歇歇腳?的想法，失去了干事創業的激情與活力，講待遇的多了，講奉獻的少了；講條件的多了，講吃苦的少了；講相互攀比的多了，講埋頭苦干的少了。這些現象突出地反映了一個問題，就是責任。在09年年中全市司法局長座談會和年底全市司法所長培訓班上，向大家推薦了《工作就是責任》這本書，其目的就是要提高同志們工作責任心，樹立責任價值觀，增強對責任決定態度，態度決定結果的認識。當前，同志們一定要對 全國政法工作形勢有一個正確的、清醒的、前瞻性的認識，中央提出的三項重點工作，為司法行政工作蘊藏了重大的機遇，提供了廣闊的空間，我們只有搶抓機遇、乘勢而上、奮勇拼搏，才能推動全市司法行政工作全面、均衡、科學、永續地發展。

三、2010年工作任務

2010年全市各級司法行政機關要圍繞中心、服務大局，自覺地把司法行政工作臵于黨委政府工作大局中來謀劃、來推進；要在服務經濟發展中找準工作的切入點和著力點，切實發揮司法行政工作職能作用；要跳出司法行政，從更寬的視野、更高的角度、更深的層次，探索創新司法行政工作。今年全市司法行政工作指導思想是：以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指引，認真學習貫徹落實全國全省政法工作會議精神、全省司法行政工作會議精神和全市經濟工作會議精神，以基層基礎創建、體制機制改革、班子隊伍建設為抓手，在社會矛盾化解方面主動服務大局，在社會管理創新方面堅持深化改革，在公正廉潔執法方面嚴格管理隊伍，努力推動全市司法行政工作實現良性循環發展的階段性目標。

（一）全面落實省廳工作部署

全市各級司法行政機關要迅速傳達學習全省司法行政工作會議精神，重點是孫建新廳長的講話精神。要認真研讀、準確把握、深刻領會，要把孫建新廳長講話精神作為當前和今后一個時期我市司法行政工作重要指導意見，切實學習好、貫徹好、落實好。學習孫建新廳長的講話精神要從以下七個方面理解和把握。

一是圍繞促進經濟發展，著力提高法律服務水平。一要增強服務發展意識；二要不斷拓展法律服務領域；三要全面提升法律服務管理水平。

二是圍繞化解矛盾糾紛，著力發揮司法行政優勢。一要堅持調解優先的原則；二要充分發揮法律服務工作者專業優勢；三要深化普法宣傳和依法治理工作。

三是圍繞貫徹?首要標準?，著力提高教育改造質量。一要構建安全穩定長效機制；二要加大教育改造工作力度；三要大力推進監所工作社會化。

四是圍繞社會管理創新，著力加強特殊人群管教。一要完善社區矯正工作機制；二要抓好刑釋解教人員安臵幫教；三要組織開展維穩攻堅專項活動。

五是圍繞良性循環發展，著力推進基層基礎建設。一要繼續推進基層司法行政建設；二要繼續推進信息化建設與應用；三要全面深化體制和工作機制改革。

六是圍繞提高隊伍素質，著力落實公正廉潔執法。一要突出抓好黨建工作；二要突出抓好干部教育培訓；三要突出抓好反腐倡廉建設；四要突出抓好公正規范執法執業。

七是圍繞領導班子建設，著力營造爭先進位氛圍。一要推進領導干部思想解放；二要搞好領導班子政治生態建設；三要搞好領導機關效能作風建設。

（二）突出抓好黨員隊伍建設

一是要堅定不移地堅持黨的領導。司法行政事業是黨的事業的組成部分，司法行政機關是黨委政府的職能部門，無論何時都必須堅定不移地堅持黨的領導，始終不渝地保持黨的先進性，加強和鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，切實把學習成果轉化為提高工作水平、推動工作發展的動力。建立健全黨員干部學習制度，領導干部上黨課制度，堅持學習與討論相結合、學習與調研相結合、學習與解放思想相結合，促進黨員干部思想觀念的與時俱進。完善基層黨組織建設，推行三名黨員以上的基層司法所建立黨支部或黨小組，把基層法律服務工作者黨員納入轄區司法所黨組織，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。推進律師黨建工作，建立黨建工作與行業規范化管理有機結合的新機制，21 發揮黨組織的政治保障作用。以黨建工作為載體，加強司法行政隊伍政治業務學習，確保司法行政工作者、監獄人民警察和法律服務工作者始終堅持?三個至上?，切實做到?四個在心中?。

二是要堅定不移地抓好干部隊伍建設。干部隊伍是黨的事業的組織者、實施者、推動者，堅持干部隊伍?四化?原則，提高干部隊伍服務經濟社會發展的能力和水平，是一項長期而又艱巨的任務。市局將認真總結去年開展的全市政法隊伍?作風大整頓、技能大練兵?活動的經驗做法，突出抓好干部隊伍素質教育，大力推進業務建設、作風建設和制度建設。要堅持德才兼備、以德為先的選人用人導向，注重發現、培養那些長期扎根基層、堅守偏遠鄉鎮、工作踏實肯干、作風務實清廉的同志并選拔到領導崗位上來，不能讓老實人在視線里?消失?。協調縣市區黨委爭取盡量解決司法所長副科級待遇問題，調動基層工作人員干事創業的積極性和主動性。要有計劃、有步驟地組織黨員干部外出學習考察，接受愛國主義教育，更新先進工作理念。按照知識化、職業化和專業化的分類培訓方向，今年將適時組織干部教育培訓，把干部教育培訓與政治思想、業務工作和干部提拔有機結合起來。繼續舉辦司法所長培訓、法律工作者培訓、信息化應用培訓等各類業務培訓，突出培訓實效。組織基層干部隊伍進行著裝軍訓，規范基層工作人員著裝儀表，提高基層隊伍整體形象。繼續做好國家司法考試的組織和管理工作。

三是要堅定不移地抓好黨風廉政建設。認真貫徹中紀委十七屆三次全會、省紀委八屆四次全會、市紀委四次全會和市委下發的《阜陽市建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年實施細則》文件精神，進一步推行黨風廉政建設目標責任制，結合體制機制的改革，探索完善監督制約機制。開展廉政文化宣傳教育活動，推行領導干部任前廉政法律知識測試制度，組織開展?反腐倡廉風險點查糾?活動。按照改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設和?誰主管、誰負責、一級抓一級、層層抓落實?的原則，繼續開展警示教育活動，建立懲防工作長效機制。確保2010年黨風廉政建設和懲治預防腐敗工作各項任務的完成，為實現阜陽司法行政工作良性循環發展提供堅強的政治保證。

（三）著重推進各項業務工作

1、圍繞三項重點任務，推進基層基礎工作

一是堅持調解優先原則，化解社會矛盾糾紛。鞏固法律服務?進千村入萬戶?活動成果，建立矛盾糾紛排查調處長效機制。圍繞?世博會?和?亞運會?的召開，主動開展各類矛盾糾紛大排查大調處活動，切實將社會矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。建立完善區域性、行業性人民調解組織，發展專業化、社會化調解員隊伍，加強制度化、規范化調委會建設，認真落實調委會工作經費和調解員辦案待遇，提高人民調解工作質量和社會公信力。探索建立縣級矛盾糾紛調處指導中心，構建人民調解、行政調解、訴訟調解、治安調處、法律援助?五位一體?的工作格局。

二是加強特殊人群管理，推進社會管理創新。認真貫徹落實全國社區矯正工作會議精神和兩院兩部的《意見》，加強工作機構和隊伍建設。要創新體制機制、創新工作模式、創新管理方法，完善銜接、管理、考核、獎懲、解除矯正等制度體系。嚴格各項管控措施，規范管控手段，防止脫管失控，防止重新違法犯罪。進一步抓好刑釋解教人員安臵幫教工作，建立監所與司法所、所在社區、家庭（單位）的銜接機制。繼續開展監地共建和進監幫教活動，推動教育改造與安臵幫教工作雙向延伸，努力實現?無縫對接?。落實國家有關政策，推進培訓基地、安臵基地建設和刑釋解教人員就業再就業技能培訓，積極開展?大走訪、解困難、暖人心?活動。充分挖掘、宣傳安臵幫教工作典型和回歸人員創業典型，發揮典型示范作用。

三是加強司法所建設，夯實基層基礎工作。認真貫徹全省司法所建設第二個五年規劃，進一步鞏固司法所規范化建設成果，加強省級示范司法所動態管理，開展市、縣兩級?示范司法所?創建活動。規范、清理、糾正，司法所辦公用房、裝備設施、工作人員被占用、挪用、借用的現象。開展形式多樣的文體活動，活躍基層文化生活。組織開展思想大討論、技能大練兵、業務大比武等主題實踐活動，提高基層隊伍履行職責的能力和服務群眾的本領。

2、圍繞經濟社會發展，推進法律服務工作

一是律師工作。要堅持把服務經濟發展的能力建設作為律師隊伍建設的重要內容，健全完善律師培訓工作體系，加強對新執業律師、律師事務所主任、合伙人和骨干律師的培訓。要不斷完善律師評價考核和獎懲機制，激勵廣大律師模范遵守憲法和法律，恪守執業準則和職業道德，依法依紀執業，不斷提高律師行業的公信力。要在?規范年?的基礎上，開展?法律服務提升年?活動，完善律師綜合評價體系。要繼續推進兩個轉變，將司法行政機關和律師行業協會對律師管理工作由被動的事后查處向主動有效的事前防范、過程監管轉變，由傳統的管理方式向科學務實的管理方式轉變。要大力推進律師綜合信息管理系統的應用，實行辦案信息網上錄入、辦案流程網上管理、辦案活動網上監管、辦案質量網上評估。要進一步規范內部管理，實現管理部門對律師業務的及時分析和監控，統籌管理，科學決策。要進一步規范法律服務市場，加強縣域律師指導，不斷優化律師執業環境。要組織和引導律師積極參與困難復雜糾紛案件的調解，發揮律師在信訪工作中的專業優勢，與有關部門聯合開展?千名律師解千難?服務活動，化解無理纏訟，遏制違法上訪。

二是公證工作。建立較為完整的公證誠信體系，改善公證管理手段和方式，提高管理效能，全面實施應用信息化、業務標準化、管理最優化和公證文化建設四項工程；規范公證機構和公證員的執業行為，加強對規范執行的監督檢查，強化對失范行為的懲戒措施，加大懲戒力度，嚴肅查處行業內部不正當競爭案件，積極與有關部門協調改善執業環境。

三是司法鑒定工作。以?法律服務提升年?為契機，健全完善司法鑒定機構管理制度，加強行業管理，創新管理手段，提高鑒定質量，按照司法鑒定綜合評價體系標準，探索建立司法鑒定準入和淘汰機制。組織司法鑒定人參加上級舉辦的業務培訓，建立司法鑒定誠信檔案、案卷評查和監督員制度，堅決查處違反職業道德和執業紀律的人和事。積極做好司法鑒定綜合管理系統應用準備工作。

3、圍繞貫徹首要標準，推進監管教育工作

要堅持安全穩定是監獄管理工作的首要職責和硬任務，認真吸取省內外監管事故的教訓，堅決克服麻痹松懈思想。要堅持以人為本，嚴格執行責任追究制，確保防控、排查、應急處臵和領導責任四項機制落實。要完善物防措施，集中財力保證監獄重要部位監管設施達標。要以信息化建設為重點，大力提高監獄科技裝備水平，以信息化的技防手段，及時掌握獄情，迅速采取措施，快速應急處臵。要堅持把教育人、改造人、挽救人作為監獄工作的立足點、出發點和著力點，探索建立與?首要標準?相適應的責任機制、保障機制和考核機制。要繼續推進監地共建活動，整合社會資源，建立工作機制，加強信息溝通，實現服刑人員與刑釋解教、安臵幫教的有機銜接。

4、圍繞社會公平正義，推進法律援助工作

以法律援助機構規范化建設為重點，積極開展?法律援助基礎建設年?活動；深入推進 ?法律援助便民服務?主題活動，切實保障法律援助十項便民服務措施的落實實施。大力加強宣傳工作，擴大法律援助工作的社會知曉率和社會影響力，形成有利于工作發展的社會氛圍；強力推進法律援助綜合管理信息化應用工作，提高法律援助工作效能和服務水平；以?應援盡援?為目標，努力擴大法律援助覆蓋面，抓好法律援助案件的辦理數量和辦案質量，提高法援案件的辦結率、歸檔率，多措并舉保證案件質量，讓社會困難群體真正得到法律援助的救助，實實在在地感受到社會的公平和國家的溫暖。

5、圍繞民主法制建設，推進普法和依法治理工作

繼續深入開展?法律六進??江淮普法行?和?12〃4?十周年紀念活動等法制宣傳教育專項活動，深入宣傳憲法以及與促進發展、維護穩定、改善民生密切相關的法律法規，進一步加強領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員等重點人員的學法用法工作。創新普法宣傳形式，提高宣傳實際效果。大力推進法治城市、法治縣市區創建活動，爭取將創建目標納入黨委政府目標責任考核范圍。認真組織開展?五五?普法總結驗收和成果宣傳表彰，精心做 25 好?六五?普法規劃調研起草工作。

6、圍繞全年工作目標，推進綜合保障工作

一是新聞宣傳。當前，我市處在司法行政工作向著良性循環發展目標發起沖刺的階段，需要強大的輿論宣傳來渲染、烘托、激勵、鼓勁、加壓。在推進司法行政工作的同時，充分利用新聞媒體大力宣傳司法行政工作的法律宣傳、法律服務和法律保障的職能作用。加強與新聞媒體的溝通與聯系，繼續做好?說法?專版欄目，豐富?說法?內容，創新?說法?形式。建立完善新聞宣傳工作激勵機制，調動廣大司法行政干警和法律服務工作者參與新聞宣傳的積極性。

二是依法行政。按照上級工作部署，結合自身工作實際，研究制定依法行政、政務公開、執法質量工作方案和計劃，優化行政審批手續，加大規范性文件前臵審查的執行力度，全面落實《信息公開條例》，確保行政權力公開透明運行。加強宣傳培訓工作，提高行政執法人員依法行政的法律素養和基本素質，促進公正廉潔執法。

三是經費保障。按照中央《關于加強政法經費保障工作意見》和省廳經費保障工作視屏會議精神，積極主動向黨政主要領導進行匯報，爭取政府和相關部門的理解和支持，落實地方政府責任，確保轉移支付資金專款專用。認真落實阜司通“2009”49號《全市司法所公用經費使用與管理暫行辦法》，保障司法所工作經費落實到位，盡力解決基層工作同志的實際困難，保證司法所工作健康、有序、穩步運行。

四是信息化建設。繼續推進信息化建設與應用，堅持以應用促建設，實現司法行政實務工作與信息化的有機結合。大力推進律師、公證、法律援助三大管理系統的應用，主動做好司法行政各項綜合平臺和管理系統的應用推廣工作。推廣語音視頻系統，在司法所語音視頻應用的基礎上，逐步向全系統推開，形成縱向市、縣市區、鄉鎮辦，橫向科、室、處、所、股網絡化的工作格局。

五是機關效能建設。繼續推進機關效能建設和政風行風建設，嚴格執行機 關效能建設制度和規定，堅決糾正行政不作為、亂作為、慢作為的機關衙門作風和?門難進、臉難看、話難說、事難辦?的現象，努力打造?廉潔、公正、務實、高效、創新?文明機關，在全社會樹立司法行政機關良好形象。

同志們，2010年是任務艱巨而又充滿期待的一年，這一年壓力與動力同在，機遇與挑戰共存，快一步天寬地闊，慢一步被動落后，司法行政未來的目標和方向已經明確。我們堅信，在市委、市政府和省司法廳的堅強領導下，通過全市司法行政系統全體人員共同努力，一定會實現司法行政工作良性循環發展這一階段性目標，為阜陽的經濟建設和社會發展做出突出的貢獻。