第一篇：在全市司法行政工作會議上的講話

在全市司法行政工作會議上的講話

熊 水 勝

同志們：

我們這次全市司法行政工作會議的主要任務是認真學習貫徹黨的十七大精神，傳達學習貫徹宜春市政法工作會議和宜春市司法局長會議及市政法工作會議精神，總結去年的工作，分析當前的形勢，全面部署2008年和今后一個時期的司法行政工作任務。2007年工作回顧：

過去的一年在市委、市政府、市政法委的正確領導和上級業務部門的指導下，始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府構建和諧社會服務經濟建設這個大局，以維護社會穩定為首任，以提高服務質量為中心，以夯實基層基礎為重點，以強化隊伍建設為保證，充分發揮法律保障、法制宣傳、法律服務三大職能作用，為保障我市經濟社會發展和十一五規劃順利實施，為建設和諧平安豐城營造良好的社會發展環境做出了積極的貢獻。2007年梅林鎮洪石村委會被司法部、民政部授予全國“民主法制示范村”；鐵路鎮楊坊村委會主任李發輝被省高院、省司法廳評為先進人民調解員；我局被宜春市司法局評為考核優勝單位；公證處被宜春市司法局評為司法行政先進服務窗口。

一、抓政治業務學習，提高司法隊伍素質

一是高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，以十七大精神為指導，積極開展學黨章、跟黨走、學法律、保清廉、學社會主義法治理念教育樹立全心全意為人民服務和顧全大局思想，進一步提高全體干警勤政為民、遵紀守法、清政廉明、敬業奉獻的意識。

二是開展政風行風民主評議活動。2007年按照省廳、宜春市司法局和市委市政府的部署，我局以“優化環境、優質服務”為主題，以加強政風行風建設為核心，以解決問題為目的，廣泛宣傳發動，集中力量，重點突破，扎實推進，在全市范圍內開展了政風行風民主評議。通過活動切實轉變了機關作風，廣大干警立黨為公、執政為民的服務意識進一步增強，服務水平進一步提高。

二、大力加強普法宣傳工作，積極推進依法治市進程

（一）重新制訂了考評辦法：我們從今年的實際出發，制定出《豐城市“五五”普法依法治市工作考評暫行辦法》和《豐城市普法依法治市工作獎懲暫行規定》、《豐城市普法依法治市工作責任追究暫行辦法》，以做到強化制度，規范管理，力求實效，為構建和諧社會，創建平安豐城發揮積極作用。

（二）以人為本，做好不同對象的法制宣傳教育工作 一是送法律進機關。年初，我們就在機關公務員中大力開展《物權法》、《公務員法》的統一學習培訓，并組織了相關考試提升了全市公務員的法律意識，推進了機關工作整頓。

二是送法律進鄉村。7月23日——27日，司法局、普法辦人員分成兩組，由司法局副局長熊水勝、徐強分別帶隊把普法資料送到全市32個鄉鎮（街辦），并開展法律咨詢活動,將與農村有密

切相關的法律知識送到廣大農民、居民手中，讓他們不出家門就能學到法律知識，不請律師就能解決法律難題，此次活動，發放法律知識宣傳材料1000余張，現場解答農民法律咨詢28人（次）。

三是送法律進社區。從8月中旬開始，就集中開展送法進社區活動，除了常規的解答法律咨詢、調處涉法問題，還提供法律援助、發放“五五”普法宣傳材料500多份。

四是送法律進學校。7月3日——20日，綜治辦、教育局、司法局組織全市中小學校法制副校長68人，分三批前往宜春市委黨校參加業務培訓；9月3日——7日，司法局、普法辦又開展了送法進學?；顒?，對在校青少年學生宣傳了《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》、《義務教育法》等法律。

五是送法律進企業。深入電廠、新洛煤電等企業，發放法制宣傳資料開展法律咨詢，此舉增強了廣大員工遵紀守法意識、安全生產意識和依法維權意識，提高了企業依法生產、依法經營、依法管理、依法治企水平。

（三）加強基層民主法治建設，做好“民主法治村（社區）”評定工作，9月份已申報全國民主法治示范村一個（梅林鎮洪石村委會），全國民主法治示范社區一個（劍光街辦楊柳湖社區）。

（四）11月24日組織全市干部約18000多名參加了2007年度學法統一考試。

（五）以“12.4”全國法制宣傳日活動為載體，開展“五五”普法宣傳活動；12月4日晚，市委常委、政法委書記鄭曉勇在豐城電視臺作“深入法制教育，弘揚法治精神”為主題的電視講話。司法局會同劍光街辦開展了大型現場法律咨詢活動，此次活動全市共懸掛宣傳條幅33條，出動宣傳車15輛次，發放宣傳資料1800份，現場法律咨詢300多人次。

三、深化認識，健全組織，夯實基礎

（一）進一步抓好司法所辦公用房建設。今年我市在鞏固第一批司法所辦公用房建設的基礎上，認真抓了第二批8個司法所辦公用房的建設工作，在下半年又啟動第三批司法所辦公用房建設。到目前為止，我市第一、第二、第三批共16個司法所全部按照上級要求完成了建設任務?；鶎铀痉ㄋk公條件得到極大改善，為更好的發揮司法所的職能作用創造了良好的工作環境。

（二）進一步加強了司法所的管理。為充分發揮司法行政基層工作的職能作用，局下發了《2007年全市司法行政基層工作要點》和《司法所工作考評細則》，對司法所的各項工作進行量化管理。

（三）進一步強化法律服務的職能，充分發揮基層法律服務貼近基層、方便快捷、手段多樣、收費低廉的優勢，努力為基層黨委、政府提供優質法律服務；今年全市基層法律服務工作者共擔任法律顧問28家，代理民事訴訟和民事非訴訟案件123件，協辦公證36件，見證121件，代書134件，解答法律咨詢127人次，辦理法律援助案件14件，避免和挽回經濟損失13.5萬元。

（四）進一步發揮人民調解委員會的基礎作用

我市以鄉鎮（街道）人民調解委員會為基礎，切實抓好全市人民調解組織網絡建設，各鄉鎮（街道）以鄉鎮（街道）人民調解委員會為平臺，建立了矛盾糾紛排查調處中心。加大了人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合力度。積極發揮人民調解在矛盾糾紛排查調處中的主力軍作用，積極加強與綜治辦、信訪、公安、民政、法院的協調聯系，主動用調解方式解決人民內部矛盾糾紛。據統計，全市各級調委會共排查調處各類矛盾糾紛2966件，調解成功2912件，成功率98%，制止群體性上訪5件21人次，制止群體性械斗2件，防止和避免因矛盾激化、糾紛升級而影響穩定的事端，維護了社會的穩定。

（五）進一步加強安置幫教工作

1、按照贛綜治委安幫領字（2007）2號《關于開展刑釋解教人員調查摸底專項活動的通知》和2007年市安幫辦制定下發的《刑釋解教人員安置幫教工作要點》精神，精心組織，做好了近三年刑釋解教人員的排查摸底工作。通過摸排，我市近三年刑釋解教人員共868人，其中刑釋627人，解教141人。

2、按照市人民政府《關于實施“揚帆工程”的意見》，繼續抓好了刑釋解教人員的技能培訓和法律知識教育。認真落實各項優惠政策，促進刑釋解教人員就業和自主創業。今年市揚帆培訓服務中心舉辦創業和技能培訓班4期，參訓人員54人，培訓內容有電腦、鉗工和創業培訓，為36名刑釋解教人員提供推薦就業。市民政局為14名困難戶辦理了低保，為農村籍的38名貧困人員給予了經濟救助。市勞動局為4名符合條件人員辦理了《再就業優惠證》。

四、抓建章立制，促公證規范化管理

（一）年初，我們重新建立健全了《公證質量管理》、《公證責任目標考評》、《公證告知與承諾》、《公證文書檔案管理》等制度，并將《公證處文明服務承諾》、《公證處收費標準》、《公證辦證流程》等制度上墻，向社會公示，為實現內部規范化管理奠定了基礎。

（二）嚴把出證關，促辦證人員業務素質提高。為提高自身素質，今年共組織安排業務學習講座8次，內容涉及《婚姻法》、《繼承法》、《經濟合同法》、《物權法》。因當事人提供的證明材料虛假或證明材料不全，拒絕出證三人次，并對當事人提出了嚴厲的批評，為防止繼承權公證中繼承人提供的家庭成員狀況證明材料虛假，我們作出了繼承權公證中必須調查取證的硬性規定，嚴把出證關。

（三）抓證源開拓，促公證業務延伸。上半年我們積極與民政部門溝通，開辦了離婚協議公證業務，為當事人離婚后的子女撫養，債權享有和債務承擔及雙方的共同財產分割用證據形式固定下來，對維護社會穩定起了積極作用。在市政府組織的拆遷工作中，選派精干人員提前介入，向被拆遷戶宣傳公證在拆遷工作中的作用，共印刷了“公證幫助你”的宣傳單五百余份，散發到每個被拆遷戶手中，發揮了公證在委托、聲明、繼承權、買賣協議等事項中的職能。

五、整頓服務市場秩序，規范法律服務業務，發揮律師職能作用

（一）對法律服務市場進行全面整頓，建立規范的法律服務市場秩序。7月至10月對全市的法律服務市場進行了整頓，通過自查自糾，督促檢查，總的情況比較好，但有的律師事務所在“四統一”上還有不夠之處，對存在的問題正在改進中。

（二）規范法律服務市場主體，完善律師違法違紀的查處機制

一是嚴把年檢注冊關，堵塞管理漏洞，在今年的年檢注冊工作中，律師事務所要將包括章程、合伙協議在內的所有規章制度裝訂成冊報局備案，對所有的律師事務所規章制度的建立健全運作落實進行全面審查；對有章不循或無章可循的律師事務所一律暫緩注冊，對不符合年檢注冊條件的律師不予注冊。二是嚴格把好律師行為的入口關，把申請律師執業人員的品行鑒定作為頒發律師執業證書的重要依據，防止品行有污點記錄的人員進入律師隊伍。三是暢通律師監督渠道，局和各律師事務所都公布了舉報電話，建立了律師服務監督卡制度。

（三）充分發揮律師職能作用，引導律師拓展新的業務領域。

1、大力拓展律師的公益性服務功能，為基層群眾服務。規定每位律師必須履行法律援助義務，向低收入家庭、下崗失業人員、困難群體、老年人主動減免服務收費。組織律師參與指導助學、助殘、扶貧、救災等社會公益活動。努力解決普通群眾請律師打官司難的問題。

2、積極組織律師參與處理涉法信訪突出問題和群體性事件，為維護社會穩定服務。今年局安派2名律師擔任市政府法律顧問參與黨政領導信訪接待工作，參與處理涉法信訪和群體性事件工 作，協助黨委和政府做好上訪群眾的思想工作，為上訪群眾提供法律服務，有效維護社會穩定。

3、積極辦理刑事案件，實現打擊犯罪與維護權益兩兼顧。要求各律師堅決防止和克服“重經輕刑”和不敢辦刑事案件的思想傾向，充分認識進一步加強刑事辯護與代理工作的重要性和必要性，進一步增強律師的政治辨別力和敏感性，教育并引導律師既要積極參與，配合掃黑除惡斗爭，參與死刑案件第二審開庭審理工作，又要注意通過提供法律咨詢、辯護與代理等工作，使律師參與刑事案件辯護和代理刑事附帶民事訴訟工作達到法律效果的有機統一。

4、積極為企業經營活動提供法律幫助，為“全民創業”服務。局充分發揮各級“服務全民創業法律顧問團”的作用，積極服務于國有企業深化改革，組織浩劍律師事務所到蘭豐水泥有限公司、金豐律師事務所到華英禽業有限公司、法援中心律師到龍達金屬制品有限公司為他們提供準確的法律、法規。今年全市律師共擔任法律顧問43家，民事代理236件，刑事辯護109件，經濟案件39件，非訴訟案件116件，行政案件1件，挽回經濟損失150萬元。

六、繼續做好中加項目（法律援助）的實施工作

一是法援中心積極擴大宣傳，3月份，市法援中心與其他政法部門在市洪客隆超市地段開展公共法律教育活動，散發免費法律援助宣傳資料，提供義務咨詢。二是積極爭取了黨政領導和財政部門的重視和支持，使我市法律援助經費順利納入財政預算，建立起政府對法律援助的最低經費保障機制，為法律援助工作的順利開展提供必要的經費保障。三是加強對中央補助地方法律援助辦案專款和中加項目?？畹谋O督力度，建立經費使用管理制度，保證法律援助?？钣糜谵k理法援案件，保證了辦案補貼及時發放。四是加大依托鄉鎮司法所建立鄉鎮法律援助工作站的力度，積極向社團、社區拓展法律援助工作面，把參與法律援助工作的基層法律服務人員納入法律援助的隊伍培訓和管理中來，并安排法律援助專職律師和法律援助工作者參加省廳和市局舉辦的培訓班，強化他們的教育培訓工作，以提高他們的服務技能和辦案能力。

2008年工作思路：

根據宜春市政法工作會議和宜春市司法局長會議及市政法工作會議確定的目標任務，結合我市工作實際，圍繞市委市政府的中心工作，當前和今后一個時期的司法行政工作，總體要求是：要全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導和依法治國的有機統一，牢固樹立社會主義法治理念，圍繞著力保障國家安全，著力維護社會公平正義，著力保護人民生命財產安全，著力保證社會大局穩定的總要求，以維護人民利益為根本，以維護社會和諧穩定為目標，以維護公平正義為核心，以深化改革為動力，進一步加強司法行政工作，充分發揮法律保障、法律服務、法制宣傳的職能作用，為實現豐城經濟社會發展作出新的貢獻。2008年司法行政工作重點做好“三個狠抓”、“一個強化”和“一個規范”。

一、狠抓普法依法治理工作，推進民主法治建設

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍”的要求。2008年，我們要圍繞市委、市政府中心工作，深入宣傳憲法和國家基本法律制度及與經濟社會發展、群眾生活、整頓和規范市場經濟秩序、維護社會和諧穩定，促進社會公平正義等密切相關的法律法規，全力推進全市的民主法治建設。

（一）進一步加強農村普法工作。我市是一個農業大市，130萬人口大部分在農村，農民法律素質比較缺乏，不懂得用法律武器去解決生產和生活中的矛盾糾紛，造成了社會的不穩定。要按照中央建設社會主義新農村的要求，利用當街人員集中的機會送法下鄉，要求各鄉鎮（街道）司法所每月不少于3次上街進行法制宣傳、法律咨詢，提供足夠的法律服務，以提高農民法律素質和法律意識，重點抓好“兩委會”干部和社區工作者的法制教育和培訓，切實提高基層干部的法律意識和依法管理水平。

（二）進一步加強領導干部學法用法，提高領導干部的依法行政、依法執政意識和能力。今年我們將會同有關部門制定新一輪領導干部學法計劃，完善領導干部學法用法和任前法律知識考試制度，建立領導干部學法檔案和相關臺帳資料。通過舉辦領導干部法制報告會、法制講座等形式，促進領導干部學法用法。

（三）進一步加強青少年法制教育。把在校生的法制教育納入學校教育課程，建立和完善法制副校長、普法講師團成員的法制講課制度。每月授課不得少于1次，通過法制教育，進一步增強青少年法制教育基地建設。進一步增強青少年的法律意識，優化青少年法制環境，減少青少年犯罪。

（四）進一步加強公務員特別是司法、行政執法人員的法制教育。把法律知識納入公務員招考，知識更新培訓內容，建立健全公務員年度法律知識考試制度，將考試成績作為公務員職級晉升的重要依據。

（五）進一步加強企業經營管理人員的法制教育。建立企業經營管理人員、職工法制教育和企業法律顧問工作制度。按照“誰主管、誰負責”的原則，協助企業主管部門組織開展形式多樣、靈活實用的法制教育和培訓，切實增強企業干部職工學法、用法、懂法、守法意識，提高依法管理水平。

（六）進一步深化行業依法治理，提高依法管理水平。針對行業特點，積極開展行業依法治理，實現各行各業的依法管理、依法行政、嚴格執法、公正司法。進一步加強與有關部門的聯系、協調與合作，發揮行業優勢，大力開展多種專業法的宣傳活動，營造良好的執法環境。協助執法部門建立健全執法責任制和錯案責任追究制體系，完善執法秩序，規范執法行為，不斷提高執法水平。在全市集中開展“學法用法示范單位”、“誠信守法企業”等創建活動，大力推進行業依法治理。

（七）進一步加強基層依法治理，全面推進依法治市。按照江西省《關于進一步加強農村基層民主法制建設的意見》和《江西省“民主法治村”建設標準》要求，積極引導基層依法建章立制，民主管理，推進基層民主法治建設，不斷深化基層，民主法 治村（社區）創建活動，強化創建意識，鞏固創建成果，充分創建內容，確保創建實效。積極開展法律進社區活動，指導社區建立依法治理工作機制，加強社區工作者法律知識培訓，切實提高社區工作人員的依法管理水平。

二、狠抓基層司法所建設，夯實基層基礎

（一）進一步抓好國務院“兩所一庭”建設規劃的落實。司法部計劃用五年時間完成各鄉（鎮）司法所建設。從前三年情況來看，全市已安排了十六個鄉（鎮），去年底省廳和宜春司法局先后二次到我市檢查驗收，并受到他們一致好評，在宜春十個縣（市）中司法所建設排第二名。尤其是張巷和石灘兩個鎮更為突出，受到司法廳長吳廳長的多次表揚。今年我們要去省廳爭取建設名額爭9個保8個以上，爭到了名額，就爭到了資金。

（二）進一步理順管理體制，加強司法所規范化建設。積極爭取各級黨委政府和相關部門的重視和支持，重點抓好第四批國債資金項目基層司法所辦公用房建設。進一步理順司法所管理體制，配齊配強司法所工作人員。爭取政府資金支持，切實幫助司法所解決辦公設施配備、工作經費保障等工作難題，為司法所充分履行職能，發揮職能優勢創造良好的工作條件。全面加強司法所組織、業務、隊伍和基礎實施建設，建立健全各項工作制度，進一步規范內部管理；完善對司法所工作的考核機制，加大對司法所工作的指導、檢查、考核力度。

（三）進一步強化人民調解工作，筑牢基層維穩防線。充分發揮人民調解固本強基的作用，加強鄉鎮（街道）人民調委會機構建設，健全和完善矛盾糾紛防范預警機制，加強民間糾紛和不穩定因素的排查調處，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。加強調解隊伍建設，完善組織網絡，強化業務培訓。要擴大調解覆蓋面和受案范圍，增設行業調解隊伍，推動行業自律。要轉變觀念，逐步將法律服務納入人民調解工作之中，將公證工作納入人民調解工作之中，將矛盾糾紛的預防納入人民調解工作之中，強化人民調解工作職能。要采取經濟、行政、法律、行規等多種手段調處矛盾糾紛，注重發揮各級黨委、政府基層組織調解的政治優勢，做到依法調解與村規民約調解相結合，引導人民群眾平等協調、互諒互讓，切實提高調解成功率。

（四）進一步落實“揚帆工程”，推進安置幫教工作。認真貫徹落實贛綜治委安幫領字[2007]2號《關于開展刑釋解教人員排查摸底專項活動的通知》，安幫辦制定下發的《2007年刑釋解教人員安置幫教工作要點》及我市《關于實施“揚帆工程”的意見》的文件精神，要逐步建立黨委政府統攬，部門齊抓共管，社會共同參與的安置幫教工作機制，按照“幫教社會化，就業市場化，信息現代化，職責制度化”的要求，做好刑釋解教人員銜接工作，近三年來全市刑釋解教人員868人，他們沒有幫教好，會給社會帶來極大的危害，對他們要做到底數清、措施到位，建立被幫教人員檔案，定期找被幫教對象談心，了解他們的思想動態、生活情況，幫助他們解決生活中的疑難問題，最大限度地減少脫管現象，力爭全市刑釋解教幫教率達100%，安置率達95%以上，重新犯罪率控制在1%以內。

三、狠抓法律服務業務管理，不斷提高辦案、辦證的業務水

平

（一）進一步完善管理體制，規范服務秩序。要加強法律服務業的目標管理和日?？己?，建立一個由行政、執法、宣傳多部門參與，吸收社會團體和群眾代表參加的評估機構，大力推行“陽光執業”，強化社會監督，確保公正透明。要加強法律服務隊伍的職業道德、執業紀律教育，在公開、規范、熱情、快捷上做文章，推動我市法律服務工作上新的臺階。

（二）強化服務中心工作的能力。要堅持服務大局和參與中心工作的理念，按照依法辦事、公正辦事、熱情服務、高效服務的原則，組建由律師和公證人員組成的政府法律顧問團，設立參與政府對策、參與重點工程項目建設、參與企業改制和招投標、參與信訪接待和重大矛盾糾紛調處等專業小組，積極為政府決策、重點項目建設、征地拆遷、農村經濟發展、招商引資等領域提供全方位、高質量的服務，傾力為區域經濟發展服務，為市委市政府中心工作服務。

（三）強化服務經濟發展的能力。要充分發揮律師、公證等法律服務在促進經濟發展中的重要作用，進一步抓好“法律顧問團”的運行，引導法律服務人員為深化國有企業和國有資產管理體制改革、金融體制改革服務，為整頓和規范市場經濟秩序等提供服務。要在提高法律服務水平和法律服務質量的前提下，積極尋求服務經濟的突破口和融合點。要抓好法律顧問點、公證聯系點、法律咨詢服務進經濟園區的工作，主動開展上門服務，積極引導企業主自覺依法辦事，依法處理社會事務，走依法生產、依法經營的路子，促進經濟穩定高速發展。

（四）強化服務社會穩定的能力。要繼續組織律師和各鄉鎮（街辦）司法所長參與黨政領導信訪接待工作，參與處理涉法信訪和群體性事件工作，協助黨委和政府做好上訪群眾的思想工作，為上訪群眾提供法律服務，充分發揮法律咨詢、法制宣傳和調解等服務功能，引導上訪群眾通過法律途徑去解決問題，化解和疏導各類社會矛盾，有效維護社會穩定。

四、強化法律援助工作，推進民生工程建設

法律援助是使廣大經濟困難的群眾能夠真正享受到“法律面前人人平等”的政治地位，使他們的合法訴求能獲得公平和正義的處置的“民生工程”、“德政工程”，強化法律援助工作，是構建和諧社會、打造平安豐城必需的事業。

（一）強化機構保障。要采取有效措施，切實抓好法律援助中心規范化建設。要積極完善鄉鎮（街道）及有關社團的法律援助工作站，村（居）委會法律援助聯系點建設。要鼓勵和指導社會團體，引導法律援助志愿者開展活動，廣泛吸收社會力量支持參與法律援助工作。力爭形成一個以市法律援助中心為主導，鄉鎮、街道法律援助工作站為輔助，社會法律援助機構為補充的橫向協作。

（二）強化隊伍建設和經費保障。一是要建立以法律援助機構為主要組織者，以廣大律師、基層法律服務工作者和法律援助專職人員為主要提供者，以社會團體和相關部門法律援助站人員 為補充，廣大社會法律援助志愿者參與，全社會關心支持的法律援助工作格局。二是要積極爭取黨委政府對法律援助工作的重視，將法律援助經費列入地方財政預算。我們還將竭盡全力與省司法廳溝通，今年爭取在去年的基礎上確保3萬，力爭5萬用于全市一些弱勢群體、婦女、孤寡老人和經濟困難的群眾，免費打官司和法律咨詢。

五、規范司法鑒定工作

認真貫徹落實2005年2月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過的《司法鑒定管理條例》，圍繞建立行政管理和行業管理相結合的新型司法鑒定管理體制，在全市組建一個權威性、綜合性的司法鑒定中心。通過抓制度、抓管理、抓規范，全面推動全市司法鑒定工作健康有序的發展。

同志們，2008年全市司法行政工作的目標任務已經確定，措施和要求已經明確，我們將認真貫徹落實全市政法工作會議精神，振奮精神，齊心協力，腳踏實地，扎實工作，努力開創司法行政工作新局面。

二00八年三月

第二篇：在全市司法行政工作會議上的講話

在全市司法行政工作會議上的講話

同志們：

今天召開全市司法行政工作會議，總結過去一年的工作，分析面臨的形勢，部署當前和今后一段時期的工作任務，會議開得十分及時，也十分必要。剛才，XXX局長所作的報告，思路清晰，重點突出，目標明確，措施有力，希望大家結合本部門單位實際，認真抓好貫徹落實。

過去的一年，全市司法行政系統圍繞中心、服務大局，主動作為，做了大量艱苦細致的工作，在社會管理創新、維護社會穩定，服務經濟發展和保障民生等方面取得了顯著成效，特別是在法制宣傳教育、特殊人群管理、律師進社區、行業性專業性調解工作、服務美好XX建設等方面大膽創新，取得了可喜成績。我市被全國普法辦表彰為“全國‘六五’普法中期先進集體’’，司法局在全市績效考核中獲得了一等獎，市法律援助中心被省司法廳表彰為“XX省法律援助機構示范窗口”，XX司法所長XX榮獲“XXX市最美基層干部”稱號。這些成績的取得，凝聚著全市司法行政系統工作人員的奉獻和汗水。在此，我代表市委、市政府向司法行政工作戰線的同志們表示衷心的感謝！向獲得表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

今年是全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的開局之年，是我市創成省法治建設先進市的創爭之年，也是全市司法行政系統服務XX經濟社會發展、維護社會和諧穩定大有可為的一年，發揮好司法行政工作職能作用，尤為關鍵，十分重要。下面，我就做好今年的司法行政工作講三點意見：

一、統一思想，準確把握新形勢下司法行政工作的目標任務

認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，按照“邁上新臺階、建設新XX”的總體定位，緊扣“XXXXXX”這一主題，切實把思想統一到主動順應新常態上來，把工作著力點集中到服務保障奪取“XXXXX”新勝利上來。

1．進一步統一思想認識。邁上新臺階、奪取新勝利，要求我們以更高站位、更寬視野，圍繞“XXXXXXXXX”這一主題，堅持在解放思想中統一思想，再來一場思想大洗禮、觀念大變革、精神大振奮，為推動XX發展提供源源不斷的思想動力，凝聚眾志成城的發展力量。要按照“做思想再解放、提振精氣神的一面旗幟’’的要求，把思想再解放的著力點和突破口放到奪取“XXXX’’新勝利的目標追求上，敢想敢干、緊張快干、埋頭苦干、真抓實干，干出成效。

2．準確把握工作目標和任務。全面推進依法治國方略，對政法工作提出了新的更高要求，作為政法系統重要職能部門，全市司法行政系統必須把促進社會和諧作為衡量工作成效的重要標準，從更高起點、更高層次、更高水平上思考謀劃和做好各項工作。要在拓展法律服務領域上下功夫，瞄準打造全省一流法律服務品牌的目標，高起點謀劃，高標準推進，打造硬件、優化軟件，不斷提高知名度、美譽度，大力提高法律服務業發展水平。要突出抓好公共法律服務項目建設，把項目建設盡快變成促進經濟社會快速健康發展的現實生產力。要始終繃緊維護社會穩定這根弦，認真做好矛盾糾紛的排查化解，堅決防止小事拖大，大事拖炸。

3．落實各項工作舉措。邁上新臺階、順應新常態，關鍵是要落實各項工作舉措。要強化責任擔當，按照市第十二次黨代會第三次年會和市政法工作會議部署，堅持問題導向，針對當前制約發展的突出問題，研究探索針對性措施。要切實做到抓“早”、抓“細”、抓“實’’、抓“新’’、抓“好”，突出重點、突破難點、打造亮點，不斷提升工作水平。要堅持典型引路，鼓勵基層探索，培育成功案例，以創新的舉措實現司法行政工作的新跨越。

二、銳意進取，有效發揮司法行政服務經濟社會發展的作用

司法行政工作是黨委、政府工作的重要組成部分，關系到經濟社會的健康發展，關系到人民群眾的切身利益，關系到構建和諧社會和“平安XX’’、“法治XX”建設。當前，全市總體形勢是好的，經濟穩步發展，社會和諧穩定，人民安居樂業，但同時也處于人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪頻發、社會情況復雜時期，司法行政工作任重而道遠。

1．進一步履行好法制宣傳職能，培養全民法治信仰。實施依法治國基本方略，建設社會主義法治國家，既是經濟發展、社會進步的客觀要求，也是鞏固黨的執政地位、確保國家長治久安的根本保障。司法行政機關要充分發揮職能，高標準推進

“六五”普法規劃和“十二五’’法治XX建設綱要實施。在普法宣傳上，要創新宣傳方式，采取群眾喜聞樂見、易于接受，貼近生活、便于學習的方法，開展多方位、多角度的法制宣傳教育，切實提高群眾學法用法意識和能力。今年省市要開展“六五”普法終期督查考核，司法局要充分發揮依法治市辦公室職能作用，完善普法依法治理考核評估體系和獎勵機制，深入開展法治XX和法治基層單位創建活動，推動提升全社會法治建設水平。

2．進一步履行好法律保障職能，維護社會和諧穩定。在“法治XX’’建設實踐中，要加強人民調解、行政調解、司法調解聯動，完善建立多元化的矛盾糾紛化解機制，繼續推進行業性專業性人民調解工作，鞏固在醫療糾紛、交通事故、勞動爭議、物業管理等領域人民調解組織優勢，推動其它領域的行業性、專業性調解組織建設和規范化運作。要健全完善人民調解網絡，積極推進人民調解工作的法治化、規范化，不斷提高人民調解工作水平。要繼續推進“無矛盾糾紛積案村鎮”創建活動，大力開展矛盾糾紛排查調處工作，及時研究、準確掌握矛盾糾紛發生、發展、變化的特點與規律，有針對性地采取各種防范措施，切實將矛盾糾紛化解在基層，調處在萌芽狀態。要進一步健全社區矯正工作網絡，完善社區矯正工作機制，推動建立社會化協同運作機制，繼續推進“社區矯正示范鄉（鎮）’’創建活動，不斷提高矯正質量。要加強刑滿釋放人員回歸社會的銜接管理工作，最大限度地預防和減少社會不穩定因素。

3．進一步履行好法律服務職能，促進經濟社會協調發展。司法行政機關要主動順應新常態，有效整合法律服務資源，規范法律服務市場管理，凈化法律服務市場秩序，進一步規范完善法律顧問長效機制，為政府部門依法管理經濟和社會事務，為企業依法經營管理，為重大工程項目、重大投融資活動等提供高效法律服務。要進一步完善律師參與政府信訪接待和法律顧問全覆蓋工作制度，大力加強和創新社會管理，宣傳和弘揚法治正能量。要堅持以人為本、服務為民，把維護人民合法權益作為開展工作的出發點和落腳點，拓展民生領域法律服務和法律援助。探索律師、公證服務等進鄉村、進社區的長效機制，幫助群眾解決就業、就醫、就學等方面的法律問題。要圍繞做大做強做優法律援助事業，大力加強法律援助工作，擴大法律援助覆蓋面，完善便民服務措施，讓更多的法律服務成果惠及于民。

三、忠于職守，切實加強司法行政隊伍作風建設

“作風建設永遠在路上”，司法行政隊伍作風的好壞，直接影響著司法行政職能的有效發揮，影響著人民群眾利益的有效維護，影響著社會經濟發展的有效進程。要正確認識隊伍和作風紀律建設的緊迫性、長效性和艱巨性，堅持常抓不懈，努力營造司法行政隊伍團結一心、風清氣正、敢于擔當的良好氛圍。

1．弘揚為民服務的作風，做到一心為民。要把解決群眾反映強烈的問題放在司法行政工作的首位，以群眾滿意度作為衡量工作成敗的最高標準，做到群眾不支持的措施不實施，群眾不滿意的干部不任用，讓司法行政隊伍真正成為社會矛盾糾紛的“消防隊”、群眾利益的“守護神”、民主法治理念的“播種機”和弱勢群體的“貼心人”。

2．弘揚求真務實的作風，做到一切唯實。要立足司法行政職能發揮，大力開展調查研究，落實機關與基層定點掛鉤聯系制度，深入實際、深入一線，掌握第一手資料，創新司法行政工作發展的思路和舉措。提倡講實話，講新話，講短話，講解決問題的話，把工作的重心放在抓落實上，解決實際問題上。

3．弘揚恪盡職守的作風，做到一馬當先。要對照全省司法行政系統“四個全覆蓋”工程和打造“人民滿意的服務型司法行政機關”要求，弘揚埋頭苦干的精神和奮勇拼搏的作風，找差距、學先進、創特色、爭一流，不斷提高履職盡職的能力，不斷增強服務大局的本領，不斷樹立趕超先進、勇爭一流的信心和勇氣，實現司法行政整體工作水平進入省、市前列。

4．弘揚清正廉潔的作風，做到一身正氣。要明晰法律與紀律的“高壓線”、公與私的“警戒線”、個人與家庭的“情感線”，扎緊制度的籠子，以克已奉公、勤政廉政的態度對待工作，以敬畏之心、淡泊之心、知足之心對待名利，認真落實“為民、務實、清廉’’要求，工作中講原則，服務中講奉獻，不拿群眾一份禮，不欠群眾一份情，全力打造忠誠、為民、公正、廉潔的司法行政隊伍。

同志們，今年是全面開創XX發展新局面、塑造XX新形象的關鍵一年，司法行政工作的任務更艱巨、更繁重。希望全市司法行政廣大干部職工在市委、市政府領導下，認清新形勢、明確新目標，堅持以保障發展、維護穩定為己任，推動各項工作再上新臺階，為構建平安XX、法治XX，推動XX經濟社會健康發展做出更大的貢獻！

謝謝大家！

第三篇：在全市司法行政工作會議上的講話

在全市司法行政工作會議上的講話

剛剛過去的一年，是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年，也是我市改革開放和現代化建設取得顯著成績的一年。全市經濟繼續保持快速增長，國內生產總值達到億元，比上年增長；完成財政收入億元，增長；合同利用外資當年翻番，實際利用外資增長；城市建設取得重大進展，城鎮居民人均可支配收入和農民純收入分別增

長和。同時，黨的建設、民主法制建設和精神文明建設也得到新的加強，社會政治大局持續穩定，人民群眾安居樂業，各項社會事業全面進步。這些成績的取得，是全市上下團結一致、共同奮斗的結果，也凝聚了司法行政系統廣大干警的艱苦努力、無私奉獻。一年來，全市司法行政系統干警們，充分發揮法律保障和法律服務職能，圍繞大局，服務中心，積極主動開展工作，為保障全市改革開放和現代化建設的順利進行、維護社會穩定作出了重要貢獻，司法行政的各項事業取得了蓬勃的發展，隊伍和作風建設也取得了新成績。市委、市政府對全市司法行政系統的工作是滿意的，對司法行政工作取得的成績是充分肯定的。借此機會，我代表市委、市政府向全市廣大司法行政干警和法律服務工作者表示親切的慰問和衷心的感謝！今年是全面貫徹落實黨的十六大精神、推進新一輪思想大解放的開拓創新之年，是緊緊抓住戰略機遇期、贏得新一輪大發展的開局起步之年，是實現富民強市、在全面建設小康社會基礎上率先基本實現現代化目標的至關重要之年。機遇與挑戰并存、優勢與壓力同在，倍加需要保持一個安全穩定的社會環境。面臨新的形勢，司法行政工作的責任更加重大、任務更加艱巨。希望全市司法行政系統發揚成績，再接再厲，振奮精神，扎實工作，努力開創司法行政工作的新局面。下面我講幾點意見。

一、深入貫徹十六大精神，進一步增強做好新時期司法行政工作的責任感和使命感

用十六大精神統一思想、凝聚力量，對于實現我們黨和國家在新世紀新階段的奮斗目標具有極其重大的意義。司法行政機關要牢固確立“三個代表”重要思想在司法行政工作中的指導地位，按照十大報告提出的新要求確立司法行政工作的目標和任務，進一步增強做好新時期司法行政工作的責任感和使命感。

一是要堅持解放思想、與時俱進，進一步強化創新意識。學習貫徹十六大精神，最重要的就是要圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓、認真落實。司法行政機關要不斷增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性，緊緊圍繞全市改革發展的大局，把市委、市政府的工作任務落實到司法行政的各項工作中去，堅持與時俱進，不斷解放思想，進一步強化創新意識。黨的十六大召開前夕，全市司法行政系統廣泛開展了新時期司法行政工作理念研討活動，取得了較好的效果。南京改革開放的新形勢要求司法行政工作理念不斷創新。要在全市系統樹立敢為人先、敢創大業、敢破難題的意識，要培養理論創新的勇氣和工作創新的魄力。要結合形勢變化和實際需要，對司法行政工作作出戰略性思考，認真研究新形勢下司法行政工作的特點和規律，以工作理念創新指導工作實踐創新，不斷提高司法保障水平和法律服務水平。

二是要堅持以發展論英雄，進一步強化搶抓機遇意識。黨的十六大指出，今后二十年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。南京進入了新一輪快速發展期，不僅給司法行政工作帶來了大有作為的發展領域、發展空間，也帶來了一個重新認識自己、重新塑造自己的良好發展機遇。能否以新的姿態迎接新挑戰，抓住機遇力求新發展，這是擺在我們面前的重要課題。全市司法行政系統要積極行動起來，深入學習貫徹十六大精神，把思想統一到十六大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現十六大確立的目標任務上來，進一步增強加快發展的緊迫感、危機感、責任感和使命感，抓住機遇，迎接挑戰，乘勢而上，開拓進取。機遇是啟動發展的鑰匙，如能抓住機遇，就能趨利避害，化挑戰為動力，取得發展先機，否則就會一步被動，步步被動，因此我們要把搶抓機遇實實在在地落實到具體工作和實際行動中去，以實績比高低，以發展論英雄。

三是要堅持執法為民的根本要求，進一步強化公正執法意識。要牢固樹立以民為本的觀念，真正做到執政為民、保民平安。要進一步樹立公正執法的意識，努力實現公正執法、嚴格執法與熱情服務的統一。公正是法治的靈魂，是執法的目的。公正執法和嚴格執法不矛盾。古人早就說過：“民不服我權，而服我公；民不畏我嚴，而畏我廉?！爆F在，無論是外商投資者還是普通老百姓，不怕我們執法嚴，怕的是執法不公。那種所謂的“執法經濟”、“管理經濟”，給老百姓造成的印象是“執法就是罰款”、“管理就是收費”，它必然會破壞執法機關及其工作人員的形象。從某種意義上說，執法就是服務，要把嚴格執法與熱情服務結合起來，做到打擊與保護并存、管理與服務同在。在具體執行法律、辦理案件、調解糾紛的過程中，一定要從大局出發，以法律效果為基礎、政治效果為前提、社會效果為評，價標

準，努力實現三者的統一，真正把實現司法公正與實踐“三個代表”重要思想緊密結合起來。

二、認真履行司法行政職能，努力為富民強市、加快發展營造優良法治環境

保障和促進“富民強市、加快發展”目標的實現，是當前和今后一段時期司法行政工作的中心任務。司法行政工作必須融入經濟和社會發展的大潮之中，充分發揮其為經濟和社會發展

保駕護航的作用。

一是要堅持穩定壓倒一切的方針，全力維護社會穩定。我們常說：“穩定壓倒一切”。這是因為，只有穩定，才有可能集中精力搞改革、搞建設，才會有發展。司法行政部門要深刻認識保持長期和諧穩定的社會環境對于促進加快發展的重要性，堅持從執政和發展的高度重視社會穩定工作。當前，影響社會穩定的因素很多。在改革、發展的過程中，原有的利益格局被打破，人們在享受改革帶來的利益的同時也要承擔改革付出的代價，眾多的矛盾在同一時空里交織。要把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，關鍵是要把不斷改善人民生活作為處理改革、發展、穩定三者關系的重要結合點，以維護人民群眾根本利益為出發點。要努力發揮司法行政機關在妥善處理人民內部矛盾中的獨特優勢，發揮基層司法所和各類人民調解組織的作用，深入開展社會矛盾糾紛和群體性事件排查調處工作，建立矛盾糾紛和群體性事件應急處置機制、調處責任機制，將防范化解矛盾糾紛的重心下移、責任上移，筑牢維護社會穩定的“第一道防線”。要認真落實各項安置幫教和預防青少年違法犯罪措施，從源頭上減少新的犯罪因素，變被動為主動，使預防違法犯罪的工作步入良性循環的軌道。要研究制定體現強制性行政教育性質、具有南京特色的人性化勞教管理措施，使勞教工作的執法環境、執法方式更適合勞教人員的教育轉化。要積極探索、逐步構建專門機關與社會力量相結合的社區矯正工作機制，加強分工協作和工作銜接，選擇幾個街道社區積極穩妥地開展社區矯正工作試點。社會穩定的根基在于基礎，維護穩定的基礎在于基層。司法行政干警特別是各級領導干部，要經常深入基層、深入群眾、了解民情、把握民意、排除民憂、化解民怨，切實改進作風，深入調查研究，狠抓工作落實，為做好全市的社會穩定工作夯實基礎。

二是要繼續貫徹依法治國方略，大力加強依法治市工作。黨的十六大報告把“依法治國基本方略得到全面落實”列為全面建設小康社會奮斗目標的重要內容。貫徹依法治國方略，具體到一個城市，就是要大力加強依法治市工作。這項工作做好了，將會促進民主法制建設和政治文明建設的進一步深入，確保我市現代化建設事業沿著法治的軌道健康發展。我市改革開放、加快發展的實踐和經驗表明，改革越深入，經濟越發展，政治越文明，社會越進步，越是需要深化依法治市，創造穩定有序、和諧安全、誠信文明的法治環境。在這方面我們做了大量的工作，已經取得了一些階段性成果，但面對新的形勢，還要不斷深化提高。要實現黨的十六大提出的建設社會主義政治文明的目標，依法治市工作必須充分利用各種有利條件，積極應對各種新的挑戰，切實解決存在的各種問題，使之得以全面推進、不斷深化。市司法局作為承擔依法治市日常工作的部門，要認真履行職責，積極開展工作，在區域法治、行業法治、基層法治、政府法治方面積極進行探索，不斷積累經驗，爭取更大突破。司法行政機關作為普法工作的主力軍，一定要突出工作重點，把握關鍵環節，確保普法工作的進度和成效?！八奈濉逼辗üぷ饕塾凇靶隆保J識上要有新提高、內容上要有新突破、方法上要有新改進、宣傳教育上要有新實效。要加強普法工作的針對性，對各級黨政領導包括企事業單位領導，要著重提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力；對司法和行政執法人員，要著重解決“有法不依、執法不嚴”的問題，樹立公正司法、嚴格執法、文明執法的良好風氣；對青少年，要著重解決“未成年人違法犯罪”問題，積極預防未成年人違法犯罪，保護未成年人健康成長。

三是要圍繞大局和中心，不斷拓展和規范法律服務。聚精會神搞建設，一心一意謀發展，確保實現今年經濟增長的各項目標，力爭發展得更好一點，是今年全市工作的大局。全市司法行政系統要緊緊圍繞這個大局，牢固樹立服從服務于第一要務的意識，切實履行好各項工作職責，努力為率先基本實現現代化營造一個安全寬松的經濟發展環境和社會法治環境。要以全市經濟建設和改革開放為中心，進一步拓展法律服務領域，提高法律服務水平。在開展服務過程中，既要重視招商引資軟環境的普遍改善，又要著重強化對重點新區、重點項目、重點工程、重點改革的配套服務；在具體服務方式上，既要簡化辦事程序，提高辦事效率，又要積極參與政府法律顧問工作，為全市改善發展環境、加速產業結構優化升級、培育新的經濟增長點和城市建設發展提供有力的法治支撐。去年全市司法行政機關為老城環境整治做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，今年老城環境整治工作的任務更加繁重，希望司法行政機關繼續為老城環境整治提供有力的司法保障和法律服務。這既是司法行政機關服務黨委政府中心工作的重要體現，又是拓展法律服務領域的一個重要方面。希望全市司法行政機關在為老城環境整治工作服務的同時，注意總結經驗，把這項法律保障和服務工作做得更好。要規范法律服務市場，進一步健全和完善法律服務體系和法律服務市場管理體系，實現法律服務的規范化、誠信化和法律服務市場管理的法制化。

三、狠抓作風建設和廉政建設，不斷提升司法行政隊伍在人民群眾心目中的良好形象

實踐依法治國方略、推進依法治市、全面建設小康社會，必須要有一支高素質的政法隊伍。要不斷加大抓建設的力度，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質司法行政隊伍。

第一，要以群眾評議為動力，抓好作風建設。機關作風的好壞、干部作風的優劣，直接關系到黨和政府的形象、關系到黨和政府的號召力和凝聚力。司法行政機關的所有干部一定要有時不我待、只爭朝夕的緊迫感，始終保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，以作風建設的大改進推動各項工作的大發展。在今后工作中，司法行政部門務必要發揚謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風，務必發揚艱苦奮斗、勤儉節約的作風，以良好的工作業績贏得市委市政府的關心重視和人民群眾的擁護支持。在去年月份群眾評議機關活動中，市司法局在執法部門排名第位，與前一年相比，位次進一步靠前，這說明司法行政機關的作風轉變是有成效的，人民群眾是充分肯定的。但我們同時也應該看到差距和不足，戒驕戒躁，狠抓薄弱環節，切實轉變作風，奮勇爭先，力爭在下一次的群眾評議中取得更好的成績。

第二，要以人民滿意為目標，抓好廉政建設。要進一步規范權力行使，防止“權”上出問題；規范資金管理，防止“錢”上出問題；深化人事制度改革，防止“人”上出問題。要加強對各級領導班子、領導干部的監督，抓好述職述廉工作；建立健全法律服務行業行風監督辦法，狠剎行業不正之風。剛才徐路同志在工作報告中作出了全市司法行政系統“五不準”規定。我覺得很好、很及時，體現了司法行政系統狠抓廉政建設的決心。抓廉政建設要以人民滿意為目標。對人民群眾有感情，工作才能有激情，服務才能有熱情。要保持與人民群眾的血肉聯系，盡心竭力為群眾辦實事，真正把執政為民落實在實際工作之中，真正做到身懷愛民之心、善謀富民之道、甘做人民公仆、為人民服務、請人民監督、讓人民滿意。

同志們！今年是全面貫徹黨的十六大各項戰略部署的第一年，做好今年的司法行政工作意義重大、責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，用十六大精神指導司法行政工作，為“富民強市、在全面建設小康社會的基礎上率先基本實現現代化”作出新的更大的貢獻。

第四篇：在全縣司法行政工作會議上的講話

在全縣司法行政工作會議上的講話

同志們：

過去的一年，隨著我縣“主攻項目，決戰兩區”戰略的不斷推進，工業化、城鎮化、市場化日益加速，以及各項社會事業的保障力度不斷加大，帶來以征地拆遷和民生問題為主的社會矛盾日益增多，因刑事案件、醫患糾紛、交通事故等偶發因素引發的矛盾和問題不斷突顯，預防和化解矛盾的難度日益加大。面對如此復雜局面，我縣司法行政機關在縣委、縣政府的正確領導下，做了大量艱苦細致的工作，很好地履行了司法行政職責，取得了可喜的成績，得到了縣委、縣政府的充分肯定?！拔逦濉逼辗樌ㄟ^省、市考核驗收，縣普法辦榮獲省委、省政府表彰的全省普法工作先進單位，我縣榮獲全市“五五”普法驗收三等獎；縣法律援助中心規范化建設順利通過省廳達標驗收，榮獲法律援助民生工程、法律援助工作兩項全市第一名；基層司法所規范化建設得到進一步推進，基層工作榮獲全市第二名；全縣司法鑒定資源得到有效整合，鑒定業務得到拓展，鑒定工作榮獲全市第二名；徐國平等五位同志榮獲2010全市司法行政工作先進個人；李長保等8位同志榮獲“吉安市優秀矛盾糾紛化解能手”光榮稱號；胡開生同志榮獲全縣綜治信訪工作先進個人。這些成績來之不易，大家都付出了大量的心血和汗水。在此，我謹代表縣委、縣政府向全體司法行政干警、法律服務工作者及關心、支持你們工作的家屬表示衷心的感謝和親切的問候！

對于今年的司法行政工作，四保局長已作了部署，幾位分管領導也作了布置和安排。借此機會，我再簡要強調三點意見：

一、圍繞中心，服務大局，力爭在促進經濟社會平穩較快發展上有更大作為。

今年，我縣開展發展提升年活動，全縣司法行政干警和法律服務工作者要進一步增強大局意識、服務意識，積極主動貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，找準司法行政工作與縣委、縣政府中心工作的最佳結合點和切入點，為“做大總量、加速集聚”，進一步深入推進項目建設、決戰“兩區”戰略提供優質高效的法律服務和法律保障。一要自覺服務經濟發展大局。要組織律師、公證員、法律援助人員、基層法律工作者主動為“兩區”建設、項目建設服務，引導法律服務有序介入重大投資建設項目，為重大建設項目從可行性論證、資信調查、合同談制、融資引資、招標投標、征地拆遷、工程建設到建成運營，提供全程法律服務。二要主動為推動經濟發展方式和經濟結構調整服務。大力加強政府、執法部門及企業法律顧問工作，為政府部門加強和改善宏觀調控、轉變經濟發展方式，提供法律意見和建議，當好政府的參謀，當好執法部門的助手，當好企業的顧問。三要大力拓展服務領域。充分發揮律師具有專業法律知識和相關務實經驗的優勢，以項目建設、招商引資、全民創業為重點，組織律師參與國有工業企業改革、城鎮拆遷改造、就業、就學、就醫等民生領域的工作，全面滿足各類經濟活動、各類群體的法律服務需求。

二、關注民生，化解矛盾，力爭在維護社會和諧穩定上有更大作為。

當前，我縣社會大局持續和諧穩定，人民安居樂業，各項事業全面進步，但影響社會和諧穩定的突出問題仍然很多，引發群體性事件的誘因不斷增多，因征地拆遷、企業改制、違章建筑引發的問題比較突出，各種可以預料和難以預料的社會風險明顯加大，維護社會穩定的任務將更加繁重。全體司法行政干警要進一步增強對新形勢下社會和諧穩定工作的認識和把握，高度重視，充分發揮職能優勢，積極預測預防，一要認真排查化解各類矛盾糾紛，為縣委、縣政府分憂解難。要進一步健全完善人民調解組織體系，建立各種專業性、行業性、聯合性人民調解組織，要創新人民調解工作機制，健全完善醫患、交通事故糾紛調解機制，推進人民調解制度化、規范化建設。二要建立律師參與調解工作長效機制。盡最大努力將社會矛盾導入非訴訟調解渠道或正常進入訴訟程序，進一步健全律師參與涉法涉訴信訪接待工作制度，積極協助縣委、縣政府妥善處理信訪問題和群體性事件，引導當事人依法理性表達利益訴求，有效化解社會矛盾。同時，縣司法行政部門要加強對法律服務工作者參與處理敏感問題、群體性事件的指導，引導法律服務人員講政治、顧大局、識大體。三要服務基層群眾。司法行政部門點多、線長、面廣，在服務基層群眾，維護民生民利方面大有可為、大有作為。要充分發揮法律宣傳、法律服務、法律援助的職能作用，切實服務民生，滿足群眾需要。同時，要創新法制宣傳形式，注重法制宣傳效果，要進一步深化依法治理工作，堅持法制宣傳與法治實踐相結合，大力推進法治縣創建、民主法治示范村創建活動，全面提高公民法律素質，提升全社會法治化管理水平；要不斷深化法律援助民生工程，進一步降低法律援助門檻，完善服務措施，開通綠色通道等便民措施，加大辦案力度，提高辦案質量，切實維護貧弱群體合法權益。四要認真貫徹落實《人民調解法》。積極爭取相關保障政策落實到位，認真開展“爭當人民調解能手”活動，努力提高人民調解質量和社會影響力。

三、加強學習，奮發有為，力爭在造就高素質司法行政隊伍上有更大作為。

抓好隊伍建設既是根本也是保障?？h司法行政部門要始終把隊伍建設擺在突出位置，結合創先爭優活動，扎實開展發展提升年活動，不斷提高司法行政干部隊伍素質。一要加強學習。組織廣大干部學政治、學業務、知大局、懂大勢，拓寬知識面；要提高學習的自覺性、能動性，增強學習的實效性、針對性；要組織干部參加各種形式的教育培訓，進一步增長見識，解放思想，大膽創新。二要樹立奮發有為的精神風貌。有為才有成，有為才有位，司法行政在政法部門中并不處于強勢地位，但他的先導性、基礎性、預防性等特點，決定其在維護穩定、促進和諧中具有不可替代的重要作用。因此，廣大司法行政干警要奮發有為，以有為爭有位，才能有效提升司法行政的影響力、公信力和美譽度。三要建一支奮發有為的領導班子。對于一支隊伍來說，班子就是領頭雁，“班長”就是排頭兵。班子成員要不斷加強自身修養，不斷提高自身素質，要守得住清貧、耐得住寂寞、穩得住心神、經得起考驗，做到團結協調、敢抓善管、奮發有為、敢于爭先、廉潔自律。

同志們，做好今年及“十二五”時期的司法行政工作，任務艱巨，使命光榮，責任重大?？h委、縣政

府相信，大家一定能夠再接再厲，以更加奮發有為的精神狀態、更加扎實有效的工作作風，從更高的層面、更高的水準謀劃落實好司法行政工作，為維護全縣社會穩定、實現吉水經濟社會又好又快發展再立新功！

第五篇：在全縣司法行政工作會議上的講話

在全縣司法行政工作會議上的講話

一、2007年司法行政工作簡要回顧

（一）“五五”普法扎實推進，普法依法治理向縱深發展

青少年法制宣傳教育、法律“六進”活動有效開展，重點對象的法制宣傳教育工作富有成效，全民法律意識和法律素質明顯提高，全社會學法用法氛圍日益濃厚?！豆珓諉T法》、《物權法》、新《勞動合同法》等法律法規在行政機關、企事業單位得到有效貫徹，干部法制教育有序實施，民主決策、科學決策、依法行政扎實推進，法治型政府有效建立，依法治縣進程明顯加快，民主法制建設成效顯著。

（二）人民調解職能充分發揮，和諧社會第一道防線進一步筑牢

過去的一年，全縣司法行政系統克服基層司法機構不健全、人員編制不足等體制機制上的障礙，積極探索人民調解工作的新思路新方法，提出了“進萬家門，解萬家愁”的工作宗旨，主動深入基層，貼近群眾，在化解人民內部矛盾糾紛方面做了大量卓有成效的工作。一年來，全縣司法行政系統共調解糾紛2547件，調解成功2486件，成功率達97.6%，為老百姓挽回經濟損失150余萬元。通過司法戰線上廣大同志的共同努力，基本做到將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，有力地維護了基層社會穩定。不可否認，人民調解已成為基層化解矛盾、構建和諧的重要手段，在理順群眾情緒、化解群眾怨氣，引導群眾采取理性、合法形式表達利益要求等方面發揮了重要作用。

（三）切實履行法律援助職責，致力于維護社會公平正義

一年來，全縣司法行政系統扎實開展了“法律援助在行動”主題實踐活動，共受理法律援助384件，受益人數達403人，為困難弱勢群體直接減免訴訟代理費近50萬元，挽回經濟損失近1000萬元，基本實現了“應援盡援”目標。法律援助領導機制和工作網絡逐步建立，法律援助的覆蓋面和影響力逐步擴大，法律援助工作逐步規范，服務質量逐步提高，人民群眾滿意率顯著提升。同時，法律援助工作者主動深入基層和一線，服務全縣重點項目建設，在烏江彭水水電站酉陽庫區移民搬遷、城北新區開發、渝湘高速公路建設、勞務輸出、國有工商企業改革等全縣重點工作中，主動為利害關系人宣傳法律，講明利蔽，正確引導，直接參與重大疑難糾紛的排查處理，有效促進了全縣中心工作的開展。

（四）法律服務得到有效規范，法律服務市場體系更加完善

法律服務行業監管得到有效實施，基層法律服務所建設逐步完善，律師事務所、基層法律服務所、公證、司法鑒定“四位一體”的法律服務市場體系有效建立。法律服務從業人員思想政治教育和業務培訓進一步加強，法律服務質量進一步提高，法律服務隊伍的政治意識、大局意識切實增強。

（五）司法行政基層基礎不斷夯實

國債資金西部政權建設一、二、三批12個司法所建設任務全面完成，建筑面積達3810

平方米，完成投資195萬元（其中國債資金120萬元），部分基層司法所辦公條件得到改善。根據國家發改委和司法部西部政權建設規劃，我縣將在2010年完成剩下的27個鄉鎮司法所建設任務，實現一鄉一所。

過去的一年，我縣司法行政工作在縣委縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督指導下，在各鄉鎮各部門的通力協作、密切配合下，司法行政職能得到較好發揮，普法依法治理、人民調解、法律援助、社區矯正試點等重點工作推進有力，為推進依法行政，加快平安酉陽建設，建立法治型政府，構建和諧社會，促進縣域經濟社會更好更快發展作出了應有貢獻，取得了優異成績。

在總結成績的同時，我們也必須清醒地看到，我縣司法行政工作還存在一些不容忽視的問題。一是我縣普法依法治理的社會基礎薄弱，公民的法律素質普遍較低，社會法治化管理水平與建設和諧酉陽所要求的法治文明還有很大差距。二是在社會轉型時期，人民內部矛盾凸顯以及由此引發的群體性事件有所增加，影響社會穩定的情況更趨復雜，化解矛盾糾紛，減少對立情緒的任務十分繁重，維護社會穩定的形勢不容樂觀。三是隨著人民群眾民主法治意識的不斷提高，通過司法程序維護自身合法權益的需求日益增強，對司法行政機關公正執法的能力和水平也提出了新的更高要求。四是從司法行政自身建設看，基層基礎建設還不能完全適應化解人民內部矛盾、維護社會穩定的需要，法律服務無論人員數量還是人員素質，都與日益增長的法律服務需求存在較大的差距，司法行政隊伍建設還不能完全適應司法行政事業改革發展的要求。這些問題，需要我們認真對待，在今后的工作中切實加以解決。

二、2008年司法行政工作思路

2008年司法行政工作將緊緊圍繞全縣建設“法制酉陽、平安酉陽、和諧酉陽”的總體要求，突出普法依法治理、人民調解、法律援助、法律服務、社區矯正等重點工作，強化目標管理，開拓創新，扎實工作，切實維護全縣社會穩定，促進縣域經濟社會更好更快發展。重點要抓好以下幾項工作：

（一）以推進“五五”普法為契機，扎實提高依法治理工作成效

今年是“五五”普法規劃實施的第三年，也是保證“五五”普法工作收到實效的關鍵之年，各鄉鎮各部門特別是司法行政部門應高度重視，站在建立法治型政府，實施依法治國方略的政治高度，認真做好各項工作，為全縣經濟社會發展營造良好法治環境。一是要進一步加強重點對象的法制宣傳教育，帶動全民普法深入開展。要切實注重青少年法律意識的培養，做到常抓不懈，縣司法局、縣教委等部門，要深入研究做好青少年法制教育工作的新方法、新舉措，強力實施“十萬青少年法制宣傳教育”主題實踐活動，積極探索建立青少年法制教育的長效機制?？h電視臺、電信局、報社、移動公司、聯通公司等相關單位，要將青少年普法教育納入重要議事日程，要通過刊登發布公益廣告、發送公益短信等形式提醒青少年學法、知法、守法、用法，努力減少青少年違法犯罪?？h農業局、勞保局要以農民工為重點對象，聯合農民工技能培訓學校，建設農民工法制教育基地，扎實抓好60萬農民普法工作，加強農民工的法制知識教育?？h農辦、農業局以及各鄉鎮要不斷探索針對農民、農村的普法宣傳教育載體和途徑，切實將“五五”普法從注重形式向注重實效轉變。二是要全面推進依法治理?？h法建辦、人事局等部門，要將公務員普法教育考試納入國家機關工作人員考核指標，進一步完善公務員學法用法機制，開展學法用法示范機關創建活動，加強領導干部的社

會主義法治理念教育，增強領導干部依法行政意識,提高公務員的法律素養，促進全縣依法行政水平的提高。要繼續深化“民主法治村（社區）”創建活動，進一步完善村民自治機制，進一步加強村級民主政治建設，真正實現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，進一步提高村級事務法制化管理水平?？h直機關工委、經貿委、工商局、工商聯等單位要深入開展學法用法示范機關、依法行政示范單位、誠信守法企業創建評選活動，強化基層、地方、行業依法治理三大工程，不斷提高全社會法治化管理水平，將依法治縣工作向縱深推進

（二）以“平安酉陽”建設為目標，不斷提升維護基層社會穩定的保障能力

1．充分發揮人民調解在維護社會穩定中的積極作用。人民調解工作是掌控基層穩定的第一道防線，我們在加強以司法所為依托的鄉鎮社會矛盾調處中心建設的同時，要在深化大調解機制建設中，始終堅持以人民調解工作為主線，加強基層人民調解組織建設，提高隊伍素質。要鞏固鄉鎮、村調解委員會規范化建設成果，不斷提升規范化建設的水平。縣司法局、各鄉鎮要通過組織基層調解員培訓輔導、參加庭審旁聽、觀摩學習、調解卷宗評審等活動，提高調解人員的政治、業務水平。要深入開展人民調解委員會規范化建設活動，開展規范化建設“雙百達標”工程，即：鄉鎮調委會規范化建設達100%，村示范化調委會規范化建設達100%。要結合重大節日、重要時期，認真開展“民調月”、“為民服務月”和“矛盾糾紛排查整治突擊月”等專題活動，有效開展人民調解工作。要在提高糾紛的調解率、成功率、履行率上下功夫。不斷創新和完善人民調解工作機制，進一步規范人民調解統計工作，提高人民調解工作的社會公信力，努力把人民調解建設成為群眾滿意、黨政放心、社會信賴的事業。通過建立突發糾紛處置預案、專項治理等手段，嚴防群體性事件、民轉刑案件、非正常死亡事件的發生，努力維護社會大局穩定。同時，要抓好人民調解的潛能挖掘，充分彰顯人民調解在“大調解”機制中的主力軍地位；要抓好調解資源力量的有機整合，做好人民調解、行政調解和訴訟調解的有機銜接。

2．扎實推進社區矯正試點工作。按照市司法局的統一部署，今年，我縣在龍潭鎮試點成功的基礎上，社區矯正工作將在全縣全面推廣。社區矯正試點工作是我國司法體制改革的一項重要內容，政治紀律、工作要求都非常高。對此，各鄉鎮各部門務必高度重視，多想辦法，多出實招，確保該項工作抓緊抓好抓出成效。縣司法局要切實做好社區矯正工作的指導，對社區矯正“五類人員”（緩刑、管制、假釋、暫予監外執行、剝奪政治權利的人員）進行全面調查摸底，建立健全基礎性檔案，做到底數情、情況明，確保社區矯正對象不脫管、不漏管。要加強矯正對象的教育管理工作，特別是要注重對矯正對象的思想政治教育，加強矯正對象的心理矯治、個別矯治，努力把矯正對象教育改造成為社會新人。要逐步建立社區矯正的相關工作制度，并在實際工作中不斷加以完善，使其更加符合工作要求，確保工作成效。

3．積極穩妥推進刑釋解教安置幫教工作?？h勞動和社會保障部門要將刑釋解教人員的就業安置和社會保障納入整個社會就業保障和社會保障計劃，將其作為特殊社會群體提供就業指導、就業崗位信息和就業培訓等幫助。要不斷拓寬刑釋解教人員的就業渠道，鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實現就業，逐步實現就業安置社會化、市場化。民政部門對“三無”（無家可歸、無親可投、無業可就）人員，符合低?！拔灞！焙蜕鐣葷鷹l件的刑釋解教人員，要給予社會救助，落實有關社會保障措施。農村籍的刑釋解教人員要及時落實責任田?？h司法局、各鄉鎮人民政府、村（居）民委員會要切實加強銜接協調，做好重點人員管控，落實重點幫教力量，進行動態監管，絕不能出現脫管失控。對去向不明人員、流動人員、人戶分離人員要認真查找核實，戶籍所在地和現住地派出所、司法所要落實幫教監管措施，積極探索重點對象的防范控制措施。要繼續鞏固、完善安置幫教工作“1112”（區縣、鄉鎮成立刑滿釋放和解除勞教人員安置幫教協調領導小組；落實協調領導小組辦公室；對每一名刑釋解教人員落實兩名幫教責任人）網絡體系，進一步強化安置幫教檔案工作和信息化管理工作，加強對刑釋解教人員的銜接和幫教管理，確保幫教率達95%以上，嚴格將重新犯罪率控制在1%以下。

（三）維護司法公正，扎實開展法律援助主題實踐活動

本著應援盡援的原則，切實提升法律援助覆蓋面，使更多的社會弱勢人員在法律援助中得到實惠，權益得到維護。健全經費保障機制，加大援助經費的籌措力度。要加大監督檢查工作力度，提高案件辦理質量和服務水平，有效維護弱勢群體的合法權益，促進社會公平正義。一是要創新宣傳形式，豐富宣傳載體，進一步加大對法律援助的宣傳，擴大法律援助工作的覆蓋面和影響力，為法律援助工作營造良好的輿論氛圍?？h司法局要與電視臺、報社等新聞媒體單位合作，開辟專欄，對包括法律援助工作進行廣泛宣傳。二是要完善法律援助工作網絡體系和信息服務體系，為農村困難弱勢群體提供方便、快捷的法律援助服務。各司法所要在每個村按條件選配一名法律援助信息員，提供法律援助信息和承擔部分法律知識宣傳的義務，建立農村地區法律援助信息快車道，以進一步完善農村法律援助機制，切實為人民群眾提供高效的服務，進一步降低困難弱勢群體的維權成本。同時，縣法律援助中心要與有關機構協作，在福建和新疆等我縣勞務輸出主要接收地，建立法律援助工作聯絡點，逐步健全務工人員維權體系，為我縣外出務工人員提供法律援助信息，保障勞務經濟健康發展。三是要進一步加大辦案力度，全年力爭完成法律援助案件400件以上，實現“應援盡援”。四是要大力開展法律援助工作者專業技能培訓，提高法律援助工作者辦案水平。要通過黨校培訓、自主集中培訓、調訓、個案指導等方式，進一步加大對法律援助隊伍教育培訓力度，著力把這支隊伍打造成為一支“不會辦案的會辦案、會辦案的辦好案”的隊伍。五是要深入推進法律援助規范化建設，提高法律援助質量。案件質量是法律援助工作的基本要求，案件質量又具體體現在案卷質量。為了提高我縣法律援助工作質量，縣司法局要建立起法律援助案件質量評審委員會，制定案件質量評審制度。在全縣各級法律援助機構開展標準化案卷推行活動，每個法律援助案卷要按照出臺的歸檔辦法，做到基本要素齊全，整理歸檔規范，確保案卷合格率達100%，從根本上提高法律援助工作案件質量。

（四）規范法律服務市場，促進法律服務業健康有序發展

1．充分發揮律師行業職能作用。認真貫徹《律師法》，強化律師行業監管工作，提升行業職業道德，搞好服務。一是要積極引導律師參與經濟建設。拓寬服務民營經濟發展渠道，開拓非訴訟法律業務。進一步推動律師開展政府法律顧問工作，主動參與政府信訪接待，參與矛盾糾紛調解。更好地為經濟發展、群眾生產生活提供優質高效的法律服務，使之成為維護社會主義市場經濟秩序的重要力量。二是要建立律師隊伍的良好管理機制。通過建立完善律師行業準入制度，確保律師從業人員有良好的政治、業務素質。通過行業內部管理增加律師行業自律管理能力。通過建立健全律師監督體系，加強對律師執業活動各個環節的監督，強化懲戒職能，嚴把年檢注冊關。三是開展以敬業和誠信為核心的職業道德和執業紀律主題教育。弘揚律師職業道德，樹立行業榜樣，在全縣律師隊伍中開展誠信執業年活動，提高律師行業的公信力和社會信譽度。實行律師、律師所不良行為記錄歸檔制度，樹立積極向上的行業風尚。

2．認真做好公證工作。認真貫徹執行《公證法》，要準確把握《公證法》的精神實質和基本要求，切實轉變思想觀念，樹立和落實依法管理，提高效能，體現服務的管理理念。重點加強對公證工作的監督、管理，切實規范公證服務程序，保證公證質量，提高社會公信力，更好地促進“誠信酉陽”建設。

3．推動基層法律服務業健康有序發展。按照“適度發展，著力規范”的總體思路，加強對基層法律服務的引導，把重點放在為“三農”服務上，努力滿足廣大農民群眾的法律需求，更好地服務于社會主義新農村建設。要加強教育培訓，提高基層法律服務工作者的職業道德，業務水平和服務質量。要加強基層法律服務工作的監管，規范基層法律服務行為，基層法律服務工作者要嚴格自律。加強對法律服務業的指導和管理。在大力支持現有的法律服務機構發展壯大的同時，按照成熟一個開設一個的原則，進一步調整基層法律服務機構布局，逐步完善基層法律服務網絡體系。

三、加強領導，強化考核，確保司法行政各項工作落到實處

（一）切實加強對司法行政工作的領導

近年來，司法行政工作在促進農業農村經濟發展，提高全民法律素質，增強社會法治化管理水平，加快和諧社會建設進程等方面發揮了越來越重要的作用。各鄉鎮各部門要切實增強執政意識和政權建設意識，充分認識加強新形勢下司法行政工作的重要性，不斷加強和改進對司法行政工作的領導，要從基礎設施建設、經費保障、人員保障等方面對司法行政工作給予大力支持，保障司法行政工作有效開展。要以基層基礎工作為重點，落實司法所建設項目用地，協調解決在建設過程中遇到的困難和問題。要關心愛護司法行政隊伍和基層司法行政干部，幫助解決實際困難，為司法行政工作創造良好環境。

（二）強化考核，逗硬獎懲，確保全縣司法行政工作落到實處

實踐證明，考核是總結、提高、推動工作的有效手段，作用尤為重要。今年，縣委、縣政府將進一步加大對各鄉鎮各部門工作目標考核的力度。會后，由縣法制建設領導小組辦公室牽頭研究制定具體辦法，抓緊細化后報縣委、縣政府審定?？己艘怀鲋攸c，量化指標要合理，不搞面面俱到，要注重實效；要明確獎懲標準，嚴格逗硬，以促進全縣司法行政各項工作扎實開展。