第一篇：在全市2021年司法行政工作會議上的講話

在全市2021年司法行政工作會議上的講話

同志們：

今天的會議的主要目的是總結去年的工作，安排部署2021年的任務。去年來，在市委、市政府的正確領導下，XX司法行政系統全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、xx全會精神，充分履行，扎實工作，全力服務全市經濟社會穩定和諧發展。下面，我主要講兩點意見。

一、眾志成城，萬馬奔騰，全面完成全年工作目標任務

（一）頂住壓力，抓實新冠疫情防控工作。局黨組連續X次召開視頻會議研究部署，結合工作實際制定下發了《XX司法局關于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》和應急預案，周密安排各項防范措施。全體干部職工取消休假，24小時保持通訊暢通關注工作通知，隨時待命，確保全體司法行政干警召之即來，來之能戰。司法行政系統干警始終堅守在防控一線，由局領導帶班，認真開展了本系統人員排查、系統內消毒防控、指揮中心24小時應急值守、配合扶貧聯系村開展排查防控、參加社區排查宣傳值守等工作。全系統干部職工堅持以最嚴厲的戰時紀律來自我要求，每天按時排查上報本人及家屬滯留（返洪）武漢、境外、北京的情況，全系統沒有發現新型冠狀病毒感染的肺炎確診和疑似病例，干部職工及家屬無滯留武漢、境外、北京的情況。結合工作實際認真組織全體干警開展防控知識學習，增強信心。利用微信群、網頁、電子屏、張貼宣傳標語等形式大力宣傳防治知識，向廣大干部群眾進行傳染病防治法等相關法律法規的咨詢和宣傳，全力營造抗擊疫情的氛圍。同時進一步加強社區服刑人員和刑滿釋放人員管控，杜絕社區矯正對象赴京及前往湖北疫區等活動，對于接受外地的矯正人員全部要求有隔離證明和核酸、CT以及體溫監測證明再予以接收，全市新冠肺炎期間無社區矯正對象感染新冠肺炎或成為傳染源。加強因疫情引發的社會矛盾糾紛的排查化解，積極配合支持XX公司復工復產，全力支持疫情防控。

（二）積蓄動力，落實司法體制改革。根據要求積極開展從事生產經營活動事業單位改革工作。我局主要涉及自收自支二級機構沅水法律服務所，通過積極協調，采取撤銷沅水法律服務所的方式順利完成了改革工作。扎實推進公共法律服務優化升級。進一步完善全市市公共法律服務體系建設，市、鄉（鎮）、村（社區）三級公共法律服務平臺實現全覆蓋，“XX”公共法律服務熱線建設和“如法網”的管理應用有效規范。“法潤三湘”公共法律服務志愿者組織進一步健全，組織開展了法律服務志愿者宣傳活動X次。積極探索建立法律援助事項范圍和經濟困難標準動態調整機制，加大法律援助力度，共受理并批準各類法律援助案件XX件，解答法律咨詢余人X余人次。進一步完善法律顧問體系，實現了“一村（社區）一法律顧問”。嚴格公證和司法鑒定管理，今年來，全市共辦理各類公證XX件，辦理司法鑒定XX起。

（三）破除阻力，推進全面依法治市。聯合鄉鎮、市直機關，深入開展了憲法宣傳日、疫情防控、元旦春節送法下鄉、國家安全教育日、農村法治宣傳月等大型法治宣傳活動，共計發放宣傳資料X余萬份，開展講座X場，懸掛橫幅X余條，向群眾贈送法治環保袋、紙巾X余份，微推送法治新聞X余條，在全市積極營造學法、懂法、守法、用法的氛圍。結合“七五”普法規劃驗收，督促各級各部門嚴格落實黨委（組）學習中心組學法、政府常務會議會前學法和領導干部任前考法、年終述法制度，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式。完成了年度學法考法工作。推進基層民主法治建設，推薦了XX社區參加全省民主法治示范社區評選工作，完成了全省“最美公益普法集體”、“最美公益普法個人”、“最美守法公民”推薦工作。順利完成市委全面依法治市委員會第二次會議召開，審議通過了《中共XX委全面依法治市委員會2020年工作要點》和《關于全面推進依法治市若干問題的意見》。扎實開展行政復議與應訴工作，完成X名行政執法人員換發證，收到行政復議案件X起，受理X起，審結X起，參與應訴案XX件，對全市執法單位進行具體案件指導X起，為全市招商引資、重大行政執法及處理遺留問題提供法律服務X次。制定規范性文件X件，報備率X%，對X件政府規范性文件進行了清理，審查重大政府合同X件。

（四）展現實力，啟動社會治理創新。加強矛盾糾紛排查化解。健全矛盾糾紛多元化解機制，認真部署開展專項調解活動，在疫情期間、春節、清明、兩會、五一、中秋國慶等重點時段開展了矛盾糾紛排查化解專項活動。今年全市各級人民調解組織共開展矛盾糾紛排查X次，排查調解各類糾紛X件，其中重大復雜矛盾糾紛XX件。開展人民調解案件“以獎代補”核查，對發現的問題及時整改到位。強化特殊人群監管幫扶，今年全市新入矯X名社區服刑人員，完成社會調查評估案件X起，現有在冊社區矯正人員X人，目前全市在冊刑釋解教人員X人，無刑釋人員社會影響較大的重大惡性重新犯罪案件，重新犯罪案件始終控制在X%以內。加強社區服刑人員日常監管，進一步強化執法留痕意識，對社區矯正工作流程突出痕跡管理，健全社區矯正工作體系，堅持定期召開社區矯正監管安全分析會，每季度由政法委帶領公檢法司對全市社區矯正工作進行聯合督查，保證了社區矯正工作的順利開展。嚴格落實刑釋重點人員必接必送，對XX名服刑人員的困難子女進行了現金幫扶共計X元。深入推進掃黑除惡專項斗爭，召開掃黑除惡專項會議X次，安排部署工作落實，開展了中央掃黑除惡專項督導“回頭看”反饋問題的專項整改，舉辦了辦理涉黑涉惡案件干警業務培訓班。對涉黑涉惡線索進行了新一輪摸排。

（五）挖掘潛力，持續優化營商環境。結合法律八進，深入鄉鎮、企業開展《優化營商環境條例》專題宣傳，為持續優化營商環境，營造良好法治氛圍。對我市現行繼續有效的規范性文件進行了涉及《優化營商環境條例》的文件清理工作，共清理出與《條例》相違背的X個規范性文件。同時通過積極匯報，初步確定我市開展公職律師參與法律援助值班工作試點。

盡管我們取得了一些成績，但司法行政基層基礎工作還存在薄弱環節，法律援助案件群眾需求大，社區矯正工作繁雜，實際辦案人員不足；受編制影響，基層司法所人員少，經費缺，工作開展難等等。

二、如牛負重，擔當作為，充分發揮服務民生歷史使命

（一）“以法為尺安萬家”，抓好人民調解工作。加強市、鄉、村三級矛盾糾紛調解組織和行業性專業性人民調解委員會，加強人民調解員隊伍建設，繼續開展人民調解員業務培訓，強化調解工作力量，嚴格落實人民調解“以獎代補”政策，最大限度激發人民調解員工作積極性。學習推廣新時代“楓橋經驗”，加大矛盾糾紛排查力度，對排查出的矛盾糾紛，綜合運用調解、仲裁、行政裁決、行政復議等手段予以解決，堅決防止矛盾激化或轉化。重點關注容易引發“民轉刑”案件、可能會形成越級上訪事件和群體性事件的苗頭性問題，關注社會民生領域敏感熱點和負面輿情，努力把矛盾化解在內部、解決在基層。

（二）“治國安邦靠法治”，抓好依法治市工作。充分發揮市委全面依法治市委員會辦公室統籌協調作用，將依法治市工作制度化科學化具體化。督促各單位全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，推進落實“七五”普法規劃，做好“七五”普法終期檢查驗收工作，提前著手培育典型。抓好領導干部和青少年等重點人群學法用法，大力開展“法律明白人”大培訓；加強法治文化陣地建設，不斷創新普法模式。加強政府法制建設，規范行政行為，強化源頭預防把關。加強行政規范性文件監督管理，做好行政規范性文件專項清理工作。繼續辦理好行政復議與應訴案件，不斷提高案件質量。加強政府法律顧問團隊建設，提升服務水平。

（三）“公平正義促和諧”，抓好公共法律服務工作。全力提升公共法律服務體系效能。大力推進“互聯網+公共法律服務”建設，加快資源整合，促進實體、網絡、熱線三大平臺融合發展和集約化、一體化建設。全面推進刑事案件辯護全覆蓋和律師調解工作，引導律師參與信訪接待、涉法涉訴案件調處化解。積極開展公證便民利民工作。對特殊群體、優撫對象的法律援助，切實做到應援盡援，應援優援。

（四）“知法守法是大事”，抓好特殊人群管理。加強社區矯正、安置幫教規范化、信息化、社會化、動態化建設。做好《社區矯正法》的學習宣傳和貫徹實施。嚴格落實社區矯正定期分析研判制度。強化服刑人員信息核查，加強刑滿釋放人員銜接管理工作，協調相關部門幫助有困難的刑滿釋放人員落實幫扶政策。

第二篇：在全區司法行政工作會議上的講話

改革創新開拓奮進

努力實現全區司法行政工作新發展

——xx同志在全區司法行政工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全區司法行政工作會議。會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和全盛全市司法行政工作會議精神，回顧總結～年的工作，分析當前形勢，研究部署～年的任務；動員全區司法行政系統全體同志振奮精神，轉變作風，改革創新，開拓奮進，努力實現全區司法行政工作新發展，為打造“平安鄞州”和全面建設小康社會作出新的貢獻。下面，我代表局黨組講三個問題。

一、～年全區司法行政工作的回顧

～年，全區司法行政工作在區委、區政府的領導和上級業務部門的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，堅持立黨為公、執政為民的理念，按照全面加強黨的執政能力建設的要求，樹立和落實科學發展觀，司法行政各項職能得到較好的發揮，取得了新的成績和進步。2月份，鐘公廟街道司法所被最高人民法院、司法部聯合授予全國“人民調解工作模范司法所”榮譽稱號；8月份，五鄉鎮明倫村被司法部、民政部聯合授予“全國民主法治示范村”榮譽稱號。

（一）深入開展普法和基層民主法治建設，推進依法治區進程

1、以領導干部、公務員、青少年為重點對象的普法教育更加深入。領導干部學法在強調自學為主的同時，繼續完善了黨委（黨組）中心組集體學法制度，保證中心組學法每年二次以上。以《〈干部法律知識讀本〉學習與思考》作業本和《公務員學法作業本》為載體，進一步強化了領導干部和公務員學法的主動性。邀請了華東政法大學的鄒榮教授給區四套班子領導和各鎮（鄉）、街道部門黨政“一把手”作了《行政許可法》專題講座。聯合區委組織部、區人事局和區政府法制辦對全區所有公務員作了為期三天的《行政許可法》輪訓，并進行了嚴格的考試。在全區青少年法制學校推進了“一化四有”建設，并將法律課作為學生的選修課，增強了學生學法的興趣。組織開展了法律知識競賽、模擬法庭庭審、服刑人員以身說法等活動，將課堂教育和課外教育結合起來，創新了教育手段，豐富了青少年法制教育內容。同時，還與各職能部門聯合舉行了《安全生產法》、《水法》、《稅法》、《浙江省信訪條例》、《道路交通安全法》等法律宣傳教育活動。

2、以“12·4”全國法制宣傳日為抓手，營造了濃厚法制氛圍。在“12·4”全國法制宣傳日活動期間，區主要領導發表了“12·4”法制講話。區委組織部、區人大法工委、區普法辦和區司法局聯合對全區村干部進行了首次法律知識考試。區人大法工委、區人事局、區普法辦還聯合對全區公務員或參照公務員管理的機關干部進行了憲法知識考試。區普法辦、區司法局聯合開通了“鄞州法治網”，創辦下發了《新法傳遞》，刊印了《鄞州普法》“12·4”專刊，普法教育陣地進一步擴大和延伸。同時還評比表彰了第二批區級“民主法治示范村”。此外，基層各鎮（鄉）、街道在主要街口、道路上懸掛宣傳標語，并進行了多場次的大型法制宣傳活動，很好地營造了“12·4”法制宣傳教育的氛圍，取得了顯著的效果。

3、基層民主法治建設進一步加強。在高橋鎮蘆港村村務提議制的基礎上，今年，我區又提出了“村務提議、干部承諾”制度，進一步促進了村級工作法制化、規范化、民主化，深化了農村基層民主法治建設。上半年，全國“民主法治示范村”創建活動專項檢查組對我區進行了專項檢查，檢查組領導在親臨視察了五鄉鎮明倫村和鐘公廟街道汪董村后，給予了高度評價，認為我區的“民主法治示范村”創建工作起步早、工作扎實、成效顯著。在創建“民主法治社區”方面，我們選擇了飛虹社區作為試點，推行民主選舉，實行海選，通過建立和完善民主自治章程和居民公約等自治性規章，進一步推進了社區民主法治建設工作。同時，各鎮（鄉）、街道還積極探索社區民主法治建設新路子，其中，鐘公廟街道劍橋社區通過與萬里學院青年法學會結對的形式，開展長期性的法律援助、法制宣傳、法律咨詢等活動，取得了較好的效果。為積極推進我區依法治企工作，我們在寧波東方壓鑄有限公司進行了試點，創建活動突出圍繞“普法教育、廠務公開、制度完善”三大塊內容開展，已經取得了初步成效，今年我們準備在全區部分鎮（鄉）、街道進行局部推廣。

（二）圍繞維護穩定工作，切實加強基層基礎建設

1、創建“示范司法所”，加強規范化建設。按照中央關于憂俊傲剿煌ァ苯ㄉ璧囊螅岷銜儀導剩?0個司法所全部達到市級規范化司法所的基礎上，開展了創建“示范司法所”活動，并適時召開了現場會，創建活動以來，司法所的崗位職責進一步強化，基礎建設得到進一步加強，各類管理制度進一步規范，司法助理員的工作積極性得到進一步的提高。同時，按照上級有關文件精神，提高了司法助理員的崗位津貼標準，并加強對司法所工作的指導，進一步建立健全了激勵機制，加強考核力度，為司法所的規范化建設創造了良好的環境和條件。

2、提高人民調解工作質量，努力維護基層穩定。與區人民法院聯合下發了《關于進一步加強對人民調解工作指導的意見》，并經常性對鎮級調委會和基層調解組織的工作進行指導，進一步健全了司法所（調解中心）、調委會、調解小組、調解信息員四級調解網絡，堅持一月一次排查調處專報和工作例會制度，嚴格實行信息專報制和“零”報告制，堅持一季一次的社會矛盾糾紛排查調處工作的分析制度，認真做好“～”和重大活動期間的穩定工作，同時加強了對人民調解員的政治業務培訓，抓好了人民調解工作中的規范審批和備案程序，提高了人民調解工作的質量。全年，全區調解組織共受理各類糾紛2270件，調處成功2260件，調處率100%，成功率99.56%，排查出各類不安定因素369起，成功平息211起，充分發揮

了司法所、調解中心在化解社會矛盾中的“第一道防線”作用。

3、加強幫教安置工作，預防減少重新違法犯罪。認真貫徹落實《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，做好了1999年刑釋人員和～歸正人員回歸社會情況的監測工作。進一步完善了“三項工程”，即過渡性安置基地建設、專項經費管理、稅收優惠政策。同時，開展了走訪和救助活動，全年共走訪重點幫教對象227名，救助特困對象65名，合計救助金額4.2萬元。目前，全區共落實安置幫教對象1564名，其中刑滿釋放人員1324名、解除～人員240名，安置率達96.2%、幫教率達99.4%、重新違法犯罪率僅為2.2%。

（三）順利完成社區矯正試點工作，實行罪犯社會改造

1、確保組織和資金保障。區委、區政府對我區開展的社區矯正試點工作高度重視，區里成立了社區矯正工作委員會，并在區司法局增設了“社區矯正管理科”。各鎮（鄉）、街道也相應成立了社區矯正工作領導小組，部分鎮（鄉）、街道還積極改善了司法所的硬件設施，配備了專職人員。同時，在全區所有行政村和社區居民會建立了“社區矯正工作站”，形成了社區矯正工作二級三層次的組織網絡。此外，各鎮（鄉）、街道還全部建立了社區矯正工作專項資金（每年額度不低于本轄區社區服刑人員總數人均2000元），保證了社區矯正日常工作的經費需要。

2、規范工作制度和程序。結合我區實際，出臺了社區矯正工作意見和實施方案，制定了《關于加強社區矯正銜接工作的暫行規定》、《關于人戶分離的社區服刑人員的監督管理暫行規定》及《社區矯正工作流程》等一系列管理制度，不斷規范社區矯正的日常管理、檔案和臺帳工作。同時還設立了5個社區矯正工作指導小組，成立了由萬里學院5名法律專家組成的社區矯正工作專家咨詢組，加強對社區矯正工作的指導、檢查，為社區矯正工作提供法律咨詢服務，研究社區矯正工作有關法律問題，探討提出社區矯正的立法意見，不斷規范我區社區矯正工作程序。

3、落實措施保證效果。加強了與公、檢、法等相關單位的協調，明確職責，密切配合，形成工作合力。組建了一支318人的社區矯正工作志愿者隊伍。各司法所根據每個社區服刑人員的犯罪性質、工作生活與社會表現，制定了個案矯正方案，由司法所工作人員、志愿者及親屬組成的幫教小組對社區服刑人員進行教育、管理和監督。各鎮（鄉）、街道還因地制宜，確定了敬老院、村居活動室、公園等場所作為社區服刑人員的公益勞動基地，組織符合勞動條件的人員參加每月2個工作日的公益勞動，同時堅持落實各項幫教措施，收到了良好的社會改造效果。

（四）加強法律服務管理，不斷規范法律服務市場

1、切實加強法律服務隊伍管理。為切實解決律師隊伍中存在的問題和律師執業中群眾反映強烈的問題，在全區律師事務所和律師隊伍中開展了一次集中教育整頓活動。進一步規范了律師事務所內部管理制度，健全完善了各項監督機制，加強了律師誠信檔案建設，律師隊伍的職業道德和執業紀律有了明顯好轉。為應對公證工作的發展形勢，及時制定了審批制度、財務制度等一系列規章制度，切實加強了內部管理，保證了公證質量，提高了服務水平。積極開展了創建市級規范化基層法律服務所活動，重點對未達標的11家法律服務所的內勤進行了培訓，進一步加強了法律服務所的檔案管理工作。并對全區15家法律服務所、89名法律工作者進行了年檢注冊，注銷了2名法律工作者資格。

2、積極開展法律援助工作。積極推動法律援助政府責任落實，以省司法廳、區人大視察我區法律援助和12348法律服務工作為契機，進一步規范了法律援助工作制度，保證了法律援助案件的質量，調整了各類法律援助案件的補貼額度，提高了律師和法律工作者承辦法律援助案件的積極性。同時按照《法律援助條例》和《浙江省法律援助條例》精神，進一步確定了法律援助條件中經濟困難的標準，擴大了法律援助的覆蓋面，全年共辦理法律援助案件319件。此外，還加大了法律援助的宣傳力度，在《法律援助條例》頒布一周年之際，開展了上街法律咨詢和宣傳活動，并堅持辦好《寧波新聞周刊》上開設的“12348阿拉的法律顧問”和“我為讀者找律師”欄目，以實際案例增強了宣傳的效果。

（五）扎實開展機關效能建設，促進隊伍素質提高

在局機關和公證處開展了機關效能建設，全面實施了“四條禁令”，開展了創建區級文明機關活動，切實加強機關作風建設和隊伍建設，建立健全了各項內部管理制度，進一步規范了公務行為，提高了執政能力和工作效率。同時，進一步深化了政務公開，增加了辦事透明度，努力樹立公正執法新形象，使全局干警在履行職責和改革創新上有了新突破，在服務質量和辦事效率上有了新提高，在人民群眾對司法行政工作和法律服務滿意度上有了新成效。

回顧總結過去一年的工作，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全區司法行政工作仍然面臨著一些困難和問題：一是司法行政機制和體制還沒有完全理順，影響了新形勢下司法行政深層次矛盾的解決和整個事業的發展；二是各項業務工作的法制化、規范化、科學化程度還不夠高，影響了職能作用的發揮；三是司法行政基層基礎建設發展不夠平衡，總體還比較薄弱；四是隊伍建設上還存在著諸多不容忽視的問題，特別是對律師和公證隊伍的管理力度有待進一步加強，人民滿意度有待進一步提高。

二、～年全區司法行政工作的指導思想和主要任務

～年全區司法行政工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，以建設“平安鄞州”為契機，充分發揮法制宣傳、法律服務、法律保障的職能作用，為維護社會和諧穩定服務，為維護社會主義市場經濟的法律秩序服務，為建設社會主義法治國家服務，加強基層基礎工作，加強隊伍建設，推進司法行政工作的改革和發展，為我區全面建設小康社會創造和諧

穩定的社會環境和公正高效的法制環境。根據這一總體要求，今年工作的主要任務是：

（一）積極預防和化解矛盾糾紛，努力促進社會和諧穩定

1、進一步加強司法所建設，活躍基層司法行政工作。一是要積極落實司法部《關于創建規范化司法所工作的意見》和寧波市新一輪司法所規范化建設的精神，加大創建“示范司法所”的力度。根據我區實際，把司法所納入到各鎮（鄉）、街道設立的“綜治工作中心”去，并強化司法所組織、隊伍、業務、基礎設施等方面的規范化管理，不斷提高司法所管理水平。二是要緊緊圍繞司法所九項職能，積極拓展工作領域，創新工作措施，不斷探索整合基層資源，發揮整體優勢，服務中心工作的新路子，使司法所根基更加牢固，基層司法行政工作逐步活躍起來。

2、切實加強人民調解工作，強化預防和調處民間糾紛，防止矛盾激化的功能。一是積極協調公安、檢察、法院以及民政、工商、勞動保障等部門，加強對人民調解工作的支持和指導，形成合力，確保人民調解工作的實效。二是鞏固和推廣“防、疏、調”三位一體維穩工作機制，加強新型人民調解組織建設，開展爭創“星級人民調解委員會”活動，提高調處矛盾糾紛和社會不安定因素的能力，使人民調解工作成為調處糾紛的“穩壓器”、解決矛盾激化的“減壓閥”和雙方平等主體的“粘合劑”。三是進一步強化鎮（鄉）、街道人民調解委員處置突發性群體民事糾紛的能力。四是按照懂政策、懂法律、懂調解技能的要求，對人民調解員開展一次普遍輪訓，進一步提高素質。五是建立一支熱心人民調解工作的專兼職相結合的高素質的人民調解員隊伍。

3、積極參與處理涉法信訪突出問題和群體性事件，協助政府有關部門做好群眾工作。一是按照上級部門有關處置涉法信訪突出問題和群體性事件預案的要求，積極組織司法所工作人員、法律工作者積極參與處理涉法信訪工作，正確引導上訪群眾依法上訪，依法反映問題、依法維護自身的合法權益，直接為上訪群眾釋疑解惑、化解矛盾，為群眾提供法律咨詢、法律服務，引導群眾按照法律程序依法解決問題。二是積極為信訪部門處理涉法上訪問題提供法律咨詢、法律建議，協助信訪部門對無理糾訪的人員進行法制宣講教育，促使其息訴罷訪。

4、切實做好社區矯正和安置幫教工作，維護社會穩定。一是進一步明確公安、檢察、法院等部門在社區矯正具體工作中的職責和任務，做到分工協作、密切配合，并在實踐中與各司法所、公安派出所形成合力，確保各項工作措施的有效落實。二是對社區矯正工作人員和志愿者開展矯正專業知識培訓，提高整個社區矯正工作隊伍素質，提高對社區服刑人員的改造教育質量。三是全面推進歸正人員安置幫教的市場化、社會化和規范化，確保我區歸正人員幫教率和安置率分別達到95%和90%以上，重新違法犯罪率5%以下，控制和降低重新犯罪率。

（二）全面深化普法依法治理工作，推進基層民主法制建設

1、繼續推進“四五”普法規劃的實施。一是通過多種形式，抓好領導干部、中青班以及公務員的學法用法，形成一個任前考試和任中測試的考核制度。二是開展爭創“青少年法制教育‘星級’示范學校”，將法制教育融入到青少年思想品德教育、日常行為規范教育中，加強校外法制基地、法制副校長和家長法制學校建設。三是加強對農村和社區基層干部的法制輪訓和測試，提高他們依法解決矛盾糾紛的能力。四是本著自主和實用的原則，抓好企業經營者的法制宣傳教育，提高經營者維護社會主義市場經濟秩序的自覺性。五是大力開展與群眾生活密切相關的法律法規的宣傳教育，提高廣大人民群眾自覺守法和依法辦事的意識。六是按照誰用工、誰主管、誰負責教育的原則，對外來人員組織相關法律法規的教育，進一步增強法律意識。此外，要認真搞好“四五”普法總結驗收和“五五”普法規劃的制定工作，今年是“四五”普法的最后一年，也是全民法制宣傳教育開展20周年，要抓住契機，總結經驗，研究規律，探索持久開展普法工作的有效途徑，擴大法制宣傳教育的社會影響。

2、積極開展依法治理工作。一是出臺“民主法治村”的管理辦法和考核細則，加大對“民主法治村”創建工作的指導力度，形成年初申報、年中指導、年末考核的良性循環體系，把“民主法治村”創建活動納入規范化、制度化軌道。同時開展“民主法治模范村”的創建工作。二是擴大“民主法治社區”創建范圍，按照“以法為準、以人為本、服務社會”的指導思想，突出“普法、自治、服務”三個主要環節，做到領導有機構，組織有網絡、服務有渠道、活動有載體、管理有制度、經費有來源、陣地有保障、隊伍有落實的“八有”工作格局。積極開展“民主法治社區”達標活動，確保各項工作落到實處。三是在寧波東方壓鑄機床有限公司進行“民主法治企業”試點工作取得初步成效的基礎上，圍繞“普法教育、廠務公開、制度完善”三大塊內容，在部分鎮（鄉）、街道選擇1—2家公司進行局部推廣，并向“民主法治學校”、“民主法治醫院”等方向延伸。

（三）積極拓展和規范法律服務，強化保駕護航功能

1、律師、公證工作。一是以“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”為宗旨，加強律師職業道德和執業紀律教育，提高律師隊伍素質，努力做到“三個規范”，改善律師執業環境，提升律師隊伍為經濟建設和社會穩定服務的水平。繼續組織律師參與每個月的區領導信訪接待日，同時安排一名律師在司法局值班解答群眾的法律咨詢，實行律師值班日制度。二是根據公證體制改革后公證行業新組織形式的特點,轉變司法行政機關對公證工作的行政管理職能，加強公證機構的內部管理，重點抓好公證質量的管理。在幾個主要鎮（鄉）、街道設立公證辦事處，方便群眾辦理公證事項，并制定相配套的管理辦法和措施，探索新的管理模式。

2、基層法律服務工作。大力拓展和規范法律服務，開展規范化法律服務所創建活動，重點抓好法律服務市場規范、法律服務人員執業規范、辦案辦證程序規范和管理行為

規范建設。加大對基層法律服務所的指導，加強對基層法律工作者的培訓，調動基層法律工作者的主動性、積極性和創造性，以優質服務取信法律服務市場，以提升服務拓展法律服務市場，以誠信服務擴大法律服務市常

3、法律援助工作。進一步擴大法律援助的覆蓋面，堅持重心下移，充分發揮司法所、基層法律援助工作站的作用，為群眾開展零距離的法律服務，著力解決群眾關注的熱點、難點和焦點問題。以法律援助中心為主體、以律師事務所和法律服務所為依托，建立處置突發性事件的“法律顧問處”，發揮12348法律咨詢熱線的優勢，設立“維穩信息站”，暢通信息收集、匯報渠道，在為群眾提供法律咨詢和法律服務的同時，及時主動為各級黨委、政府分憂排難。

三、加強隊伍建設，為司法行政事業發展提供有力的組織保障

（一）認真開展保持黨員先進性教育活動。在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央審時度勢作出的重大決策。結合我區司法行政隊伍的思想和工作實際，著重抓好“三個落實”：一是要落實到認真執行黨的基本路線和履行好職責中去，樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀，堅定正確的政治方向。二是要落實到黨的組織和黨員隊伍建設中去。要根據新形勢下黨員隊伍發生的新變化，切實加強司法行政系統黨建工作，抓好黨員的思想、組織、作風和紀律建設，不斷提高忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的自覺性。三是要落實到加強基層基礎建設工作中去。要充分考慮到基層工作的重要性和特殊性，把思想政治建設落實到基層第一線，提高廣大基層司法行政人員的思想政治素質，真正做到為民、務實、清廉。

（二）切實抓好司法行政隊伍建設。按“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的要求，把班子建設成為堅強的領導集體。加強司法行政干部的教育培訓，提高實際工作能力。通過完善考評、激勵、獎懲、監督機制，充分調動每個司法行政干部的積極性，形成競爭向上、充滿朝氣的工作氛圍。積極推進學習型機關建設，營造濃厚的學習氛圍，努力把司法行政干部隊伍建設成為學習型隊伍。同時，要在總結去年律師隊伍集中教育整頓經驗、鞏固成果的基礎上，探索建立律師隊伍建設的長效機制；切實加強公證隊伍的政治思想教育、法制教育、職業道德和執業紀律教育，進一步提高公證工作的公信力，樹立良好的公證行業形象；加強基層法律服務隊伍建設，提高隊伍的準入條件，加強執業培訓和后續教育，努力提高基層法律工作者的素質。

（三）轉變作風，開拓奮進。全體司法行政人員要以強烈的事業心，從維護穩定、推進社會主義法制建設的高度，不斷增強推進司法行政工作改革的信心，增強搞好司法行政工作的責任感和光榮感；要切實轉變作風，深入開展調查研究，加深對司法行政工作現狀和發展規律的認識，不斷提高工作的科學性、預見性；要求真務實，開拓奮進，切實抓好各項工作部署的貫徹落實，務求取得實效；要關心基層，加強對基層工作的支持和指導，及時發現基層好的經驗和典型，積極協調和幫助解決基層工作中遇到的實際困難和問題，推動各項工作不斷抓出實效；要積極引導和開展“爭先進、創一流”和立功創模等爭先創優活動，學習先進典型，培養和宣傳典型，擴大司法行政典型對社會的積極影響。

新工作的序幕已經拉開，司法行政工作任重而道遠。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和全盛全市司法行政工作會議精神，改革創新，開拓奮進，努力實現司法行政工作的新發展，為全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。

雞年春節即將來臨，我代表司法局黨組向在座各位，并通過各位向戰斗在司法行政系統第一線的全體同仁及其家屬表示新春的問候和祝愿，恭祝大家雞年吉祥，身體健康，事業興旺，萬事如意！

第三篇：在全市司法行政工作會議上的講話

在全市司法行政工作會議上的講話

剛剛過去的一年，是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年，也是我市改革開放和現代化建設取得顯著成績的一年。全市經濟繼續保持快速增長，國內生產總值達到億元，比上年增長；完成財政收入億元，增長；合同利用外資當年翻番，實際利用外資增長；城市建設取得重大進展，城鎮居民人均可支配收入和農民純收入分別增

長和。同時，黨的建設、民主法制建設和精神文明建設也得到新的加強，社會政治大局持續穩定，人民群眾安居樂業，各項社會事業全面進步。這些成績的取得，是全市上下團結一致、共同奮斗的結果，也凝聚了司法行政系統廣大干警的艱苦努力、無私奉獻。一年來，全市司法行政系統干警們，充分發揮法律保障和法律服務職能，圍繞大局，服務中心，積極主動開展工作，為保障全市改革開放和現代化建設的順利進行、維護社會穩定作出了重要貢獻，司法行政的各項事業取得了蓬勃的發展，隊伍和作風建設也取得了新成績。市委、市政府對全市司法行政系統的工作是滿意的，對司法行政工作取得的成績是充分肯定的。借此機會，我代表市委、市政府向全市廣大司法行政干警和法律服務工作者表示親切的慰問和衷心的感謝！今年是全面貫徹落實黨的十六大精神、推進新一輪思想大解放的開拓創新之年，是緊緊抓住戰略機遇期、贏得新一輪大發展的開局起步之年，是實現富民強市、在全面建設小康社會基礎上率先基本實現現代化目標的至關重要之年。機遇與挑戰并存、優勢與壓力同在，倍加需要保持一個安全穩定的社會環境。面臨新的形勢，司法行政工作的責任更加重大、任務更加艱巨。希望全市司法行政系統發揚成績，再接再厲，振奮精神，扎實工作，努力開創司法行政工作的新局面。下面我講幾點意見。

一、深入貫徹十六大精神，進一步增強做好新時期司法行政工作的責任感和使命感

用十六大精神統一思想、凝聚力量，對于實現我們黨和國家在新世紀新階段的奮斗目標具有極其重大的意義。司法行政機關要牢固確立“三個代表”重要思想在司法行政工作中的指導地位，按照十大報告提出的新要求確立司法行政工作的目標和任務，進一步增強做好新時期司法行政工作的責任感和使命感。

一是要堅持解放思想、與時俱進，進一步強化創新意識。學習貫徹十六大精神，最重要的就是要圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓、認真落實。司法行政機關要不斷增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性，緊緊圍繞全市改革發展的大局，把市委、市政府的工作任務落實到司法行政的各項工作中去，堅持與時俱進，不斷解放思想，進一步強化創新意識。黨的十六大召開前夕，全市司法行政系統廣泛開展了新時期司法行政工作理念研討活動，取得了較好的效果。南京改革開放的新形勢要求司法行政工作理念不斷創新。要在全市系統樹立敢為人先、敢創大業、敢破難題的意識，要培養理論創新的勇氣和工作創新的魄力。要結合形勢變化和實際需要，對司法行政工作作出戰略性思考，認真研究新形勢下司法行政工作的特點和規律，以工作理念創新指導工作實踐創新，不斷提高司法保障水平和法律服務水平。

二是要堅持以發展論英雄，進一步強化搶抓機遇意識。黨的十六大指出，今后二十年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。南京進入了新一輪快速發展期，不僅給司法行政工作帶來了大有作為的發展領域、發展空間，也帶來了一個重新認識自己、重新塑造自己的良好發展機遇。能否以新的姿態迎接新挑戰，抓住機遇力求新發展，這是擺在我們面前的重要課題。全市司法行政系統要積極行動起來，深入學習貫徹十六大精神，把思想統一到十六大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現十六大確立的目標任務上來，進一步增強加快發展的緊迫感、危機感、責任感和使命感，抓住機遇，迎接挑戰，乘勢而上，開拓進取。機遇是啟動發展的鑰匙，如能抓住機遇，就能趨利避害，化挑戰為動力，取得發展先機，否則就會一步被動，步步被動，因此我們要把搶抓機遇實實在在地落實到具體工作和實際行動中去，以實績比高低，以發展論英雄。

三是要堅持執法為民的根本要求，進一步強化公正執法意識。要牢固樹立以民為本的觀念，真正做到執政為民、保民平安。要進一步樹立公正執法的意識，努力實現公正執法、嚴格執法與熱情服務的統一。公正是法治的靈魂，是執法的目的。公正執法和嚴格執法不矛盾。古人早就說過：“民不服我權，而服我公；民不畏我嚴，而畏我廉。”現在，無論是外商投資者還是普通老百姓，不怕我們執法嚴，怕的是執法不公。那種所謂的“執法經濟”、“管理經濟”，給老百姓造成的印象是“執法就是罰款”、“管理就是收費”，它必然會破壞執法機關及其工作人員的形象。從某種意義上說，執法就是服務，要把嚴格執法與熱情服務結合起來，做到打擊與保護并存、管理與服務同在。在具體執行法律、辦理案件、調解糾紛的過程中，一定要從大局出發，以法律效果為基礎、政治效果為前提、社會效果為評，價標

準，努力實現三者的統一，真正把實現司法公正與實踐“三個代表”重要思想緊密結合起來。

二、認真履行司法行政職能，努力為富民強市、加快發展營造優良法治環境

保障和促進“富民強市、加快發展”目標的實現，是當前和今后一段時期司法行政工作的中心任務。司法行政工作必須融入經濟和社會發展的大潮之中，充分發揮其為經濟和社會發展

保駕護航的作用。

一是要堅持穩定壓倒一切的方針，全力維護社會穩定。我們常說：“穩定壓倒一切”。這是因為，只有穩定，才有可能集中精力搞改革、搞建設，才會有發展。司法行政部門要深刻認識保持長期和諧穩定的社會環境對于促進加快發展的重要性，堅持從執政和發展的高度重視社會穩定工作。當前，影響社會穩定的因素很多。在改革、發展的過程中，原有的利益格局被打破，人們在享受改革帶來的利益的同時也要承擔改革付出的代價，眾多的矛盾在同一時空里交織。要把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，關鍵是要把不斷改善人民生活作為處理改革、發展、穩定三者關系的重要結合點，以維護人民群眾根本利益為出發點。要努力發揮司法行政機關在妥善處理人民內部矛盾中的獨特優勢，發揮基層司法所和各類人民調解組織的作用，深入開展社會矛盾糾紛和群體性事件排查調處工作，建立矛盾糾紛和群體性事件應急處置機制、調處責任機制，將防范化解矛盾糾紛的重心下移、責任上移，筑牢維護社會穩定的“第一道防線”。要認真落實各項安置幫教和預防青少年違法犯罪措施，從源頭上減少新的犯罪因素，變被動為主動，使預防違法犯罪的工作步入良性循環的軌道。要研究制定體現強制性行政教育性質、具有南京特色的人性化勞教管理措施，使勞教工作的執法環境、執法方式更適合勞教人員的教育轉化。要積極探索、逐步構建專門機關與社會力量相結合的社區矯正工作機制，加強分工協作和工作銜接，選擇幾個街道社區積極穩妥地開展社區矯正工作試點。社會穩定的根基在于基礎，維護穩定的基礎在于基層。司法行政干警特別是各級領導干部，要經常深入基層、深入群眾、了解民情、把握民意、排除民憂、化解民怨，切實改進作風，深入調查研究，狠抓工作落實，為做好全市的社會穩定工作夯實基礎。

二是要繼續貫徹依法治國方略，大力加強依法治市工作。黨的十六大報告把“依法治國基本方略得到全面落實”列為全面建設小康社會奮斗目標的重要內容。貫徹依法治國方略，具體到一個城市，就是要大力加強依法治市工作。這項工作做好了，將會促進民主法制建設和政治文明建設的進一步深入，確保我市現代化建設事業沿著法治的軌道健康發展。我市改革開放、加快發展的實踐和經驗表明，改革越深入，經濟越發展，政治越文明，社會越進步，越是需要深化依法治市，創造穩定有序、和諧安全、誠信文明的法治環境。在這方面我們做了大量的工作，已經取得了一些階段性成果，但面對新的形勢，還要不斷深化提高。要實現黨的十六大提出的建設社會主義政治文明的目標，依法治市工作必須充分利用各種有利條件，積極應對各種新的挑戰，切實解決存在的各種問題，使之得以全面推進、不斷深化。市司法局作為承擔依法治市日常工作的部門，要認真履行職責，積極開展工作，在區域法治、行業法治、基層法治、政府法治方面積極進行探索，不斷積累經驗，爭取更大突破。司法行政機關作為普法工作的主力軍，一定要突出工作重點，把握關鍵環節，確保普法工作的進度和成效。“四五”普法工作要著眼于“新”，認識上要有新提高、內容上要有新突破、方法上要有新改進、宣傳教育上要有新實效。要加強普法工作的針對性，對各級黨政領導包括企事業單位領導，要著重提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力；對司法和行政執法人員，要著重解決“有法不依、執法不嚴”的問題，樹立公正司法、嚴格執法、文明執法的良好風氣；對青少年，要著重解決“未成年人違法犯罪”問題，積極預防未成年人違法犯罪，保護未成年人健康成長。

三是要圍繞大局和中心，不斷拓展和規范法律服務。聚精會神搞建設，一心一意謀發展，確保實現今年經濟增長的各項目標，力爭發展得更好一點，是今年全市工作的大局。全市司法行政系統要緊緊圍繞這個大局，牢固樹立服從服務于第一要務的意識，切實履行好各項工作職責，努力為率先基本實現現代化營造一個安全寬松的經濟發展環境和社會法治環境。要以全市經濟建設和改革開放為中心，進一步拓展法律服務領域，提高法律服務水平。在開展服務過程中，既要重視招商引資軟環境的普遍改善，又要著重強化對重點新區、重點項目、重點工程、重點改革的配套服務；在具體服務方式上，既要簡化辦事程序，提高辦事效率，又要積極參與政府法律顧問工作，為全市改善發展環境、加速產業結構優化升級、培育新的經濟增長點和城市建設發展提供有力的法治支撐。去年全市司法行政機關為老城環境整治做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，今年老城環境整治工作的任務更加繁重，希望司法行政機關繼續為老城環境整治提供有力的司法保障和法律服務。這既是司法行政機關服務黨委政府中心工作的重要體現，又是拓展法律服務領域的一個重要方面。希望全市司法行政機關在為老城環境整治工作服務的同時，注意總結經驗，把這項法律保障和服務工作做得更好。要規范法律服務市場，進一步健全和完善法律服務體系和法律服務市場管理體系，實現法律服務的規范化、誠信化和法律服務市場管理的法制化。

三、狠抓作風建設和廉政建設，不斷提升司法行政隊伍在人民群眾心目中的良好形象

實踐依法治國方略、推進依法治市、全面建設小康社會，必須要有一支高素質的政法隊伍。要不斷加大抓建設的力度，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質司法行政隊伍。

第一，要以群眾評議為動力，抓好作風建設。機關作風的好壞、干部作風的優劣，直接關系到黨和政府的形象、關系到黨和政府的號召力和凝聚力。司法行政機關的所有干部一定要有時不我待、只爭朝夕的緊迫感，始終保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，以作風建設的大改進推動各項工作的大發展。在今后工作中，司法行政部門務必要發揚謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風，務必發揚艱苦奮斗、勤儉節約的作風，以良好的工作業績贏得市委市政府的關心重視和人民群眾的擁護支持。在去年月份群眾評議機關活動中，市司法局在執法部門排名第位，與前一年相比，位次進一步靠前，這說明司法行政機關的作風轉變是有成效的，人民群眾是充分肯定的。但我們同時也應該看到差距和不足，戒驕戒躁，狠抓薄弱環節，切實轉變作風，奮勇爭先，力爭在下一次的群眾評議中取得更好的成績。

第二，要以人民滿意為目標，抓好廉政建設。要進一步規范權力行使，防止“權”上出問題；規范資金管理，防止“錢”上出問題；深化人事制度改革，防止“人”上出問題。要加強對各級領導班子、領導干部的監督，抓好述職述廉工作；建立健全法律服務行業行風監督辦法，狠剎行業不正之風。剛才徐路同志在工作報告中作出了全市司法行政系統“五不準”規定。我覺得很好、很及時，體現了司法行政系統狠抓廉政建設的決心。抓廉政建設要以人民滿意為目標。對人民群眾有感情，工作才能有激情，服務才能有熱情。要保持與人民群眾的血肉聯系，盡心竭力為群眾辦實事，真正把執政為民落實在實際工作之中，真正做到身懷愛民之心、善謀富民之道、甘做人民公仆、為人民服務、請人民監督、讓人民滿意。

同志們！今年是全面貫徹黨的十六大各項戰略部署的第一年，做好今年的司法行政工作意義重大、責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，用十六大精神指導司法行政工作，為“富民強市、在全面建設小康社會的基礎上率先基本實現現代化”作出新的更大的貢獻。

第四篇：在全縣司法行政工作會議上的講話

在全縣司法行政工作會議上的講話

一、2007年司法行政工作簡要回顧

（一）“五五”普法扎實推進，普法依法治理向縱深發展

青少年法制宣傳教育、法律“六進”活動有效開展，重點對象的法制宣傳教育工作富有成效，全民法律意識和法律素質明顯提高，全社會學法用法氛圍日益濃厚。《公務員法》、《物權法》、新《勞動合同法》等法律法規在行政機關、企事業單位得到有效貫徹，干部法制教育有序實施，民主決策、科學決策、依法行政扎實推進，法治型政府有效建立，依法治縣進程明顯加快，民主法制建設成效顯著。

（二）人民調解職能充分發揮，和諧社會第一道防線進一步筑牢

過去的一年，全縣司法行政系統克服基層司法機構不健全、人員編制不足等體制機制上的障礙，積極探索人民調解工作的新思路新方法，提出了“進萬家門，解萬家愁”的工作宗旨，主動深入基層，貼近群眾，在化解人民內部矛盾糾紛方面做了大量卓有成效的工作。一年來，全縣司法行政系統共調解糾紛2547件，調解成功2486件，成功率達97.6%，為老百姓挽回經濟損失150余萬元。通過司法戰線上廣大同志的共同努力，基本做到將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，有力地維護了基層社會穩定。不可否認，人民調解已成為基層化解矛盾、構建和諧的重要手段，在理順群眾情緒、化解群眾怨氣，引導群眾采取理性、合法形式表達利益要求等方面發揮了重要作用。

（三）切實履行法律援助職責，致力于維護社會公平正義

一年來，全縣司法行政系統扎實開展了“法律援助在行動”主題實踐活動，共受理法律援助384件，受益人數達403人，為困難弱勢群體直接減免訴訟代理費近50萬元，挽回經濟損失近1000萬元，基本實現了“應援盡援”目標。法律援助領導機制和工作網絡逐步建立，法律援助的覆蓋面和影響力逐步擴大，法律援助工作逐步規范，服務質量逐步提高，人民群眾滿意率顯著提升。同時，法律援助工作者主動深入基層和一線，服務全縣重點項目建設，在烏江彭水水電站酉陽庫區移民搬遷、城北新區開發、渝湘高速公路建設、勞務輸出、國有工商企業改革等全縣重點工作中，主動為利害關系人宣傳法律，講明利蔽，正確引導，直接參與重大疑難糾紛的排查處理，有效促進了全縣中心工作的開展。

（四）法律服務得到有效規范，法律服務市場體系更加完善

法律服務行業監管得到有效實施，基層法律服務所建設逐步完善，律師事務所、基層法律服務所、公證、司法鑒定“四位一體”的法律服務市場體系有效建立。法律服務從業人員思想政治教育和業務培訓進一步加強，法律服務質量進一步提高，法律服務隊伍的政治意識、大局意識切實增強。

（五）司法行政基層基礎不斷夯實

國債資金西部政權建設一、二、三批12個司法所建設任務全面完成，建筑面積達3810

平方米，完成投資195萬元（其中國債資金120萬元），部分基層司法所辦公條件得到改善。根據國家發改委和司法部西部政權建設規劃，我縣將在2010年完成剩下的27個鄉鎮司法所建設任務，實現一鄉一所。

過去的一年，我縣司法行政工作在縣委縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督指導下，在各鄉鎮各部門的通力協作、密切配合下，司法行政職能得到較好發揮，普法依法治理、人民調解、法律援助、社區矯正試點等重點工作推進有力，為推進依法行政，加快平安酉陽建設，建立法治型政府，構建和諧社會，促進縣域經濟社會更好更快發展作出了應有貢獻，取得了優異成績。

在總結成績的同時，我們也必須清醒地看到，我縣司法行政工作還存在一些不容忽視的問題。一是我縣普法依法治理的社會基礎薄弱，公民的法律素質普遍較低，社會法治化管理水平與建設和諧酉陽所要求的法治文明還有很大差距。二是在社會轉型時期，人民內部矛盾凸顯以及由此引發的群體性事件有所增加，影響社會穩定的情況更趨復雜，化解矛盾糾紛，減少對立情緒的任務十分繁重，維護社會穩定的形勢不容樂觀。三是隨著人民群眾民主法治意識的不斷提高，通過司法程序維護自身合法權益的需求日益增強，對司法行政機關公正執法的能力和水平也提出了新的更高要求。四是從司法行政自身建設看，基層基礎建設還不能完全適應化解人民內部矛盾、維護社會穩定的需要，法律服務無論人員數量還是人員素質，都與日益增長的法律服務需求存在較大的差距，司法行政隊伍建設還不能完全適應司法行政事業改革發展的要求。這些問題，需要我們認真對待，在今后的工作中切實加以解決。

二、2008年司法行政工作思路

2008年司法行政工作將緊緊圍繞全縣建設“法制酉陽、平安酉陽、和諧酉陽”的總體要求，突出普法依法治理、人民調解、法律援助、法律服務、社區矯正等重點工作，強化目標管理，開拓創新，扎實工作，切實維護全縣社會穩定，促進縣域經濟社會更好更快發展。重點要抓好以下幾項工作：

（一）以推進“五五”普法為契機，扎實提高依法治理工作成效

今年是“五五”普法規劃實施的第三年，也是保證“五五”普法工作收到實效的關鍵之年，各鄉鎮各部門特別是司法行政部門應高度重視，站在建立法治型政府，實施依法治國方略的政治高度，認真做好各項工作，為全縣經濟社會發展營造良好法治環境。一是要進一步加強重點對象的法制宣傳教育，帶動全民普法深入開展。要切實注重青少年法律意識的培養，做到常抓不懈，縣司法局、縣教委等部門，要深入研究做好青少年法制教育工作的新方法、新舉措，強力實施“十萬青少年法制宣傳教育”主題實踐活動，積極探索建立青少年法制教育的長效機制。縣電視臺、電信局、報社、移動公司、聯通公司等相關單位，要將青少年普法教育納入重要議事日程，要通過刊登發布公益廣告、發送公益短信等形式提醒青少年學法、知法、守法、用法，努力減少青少年違法犯罪。縣農業局、勞保局要以農民工為重點對象，聯合農民工技能培訓學校，建設農民工法制教育基地，扎實抓好60萬農民普法工作，加強農民工的法制知識教育。縣農辦、農業局以及各鄉鎮要不斷探索針對農民、農村的普法宣傳教育載體和途徑，切實將“五五”普法從注重形式向注重實效轉變。二是要全面推進依法治理。縣法建辦、人事局等部門，要將公務員普法教育考試納入國家機關工作人員考核指標，進一步完善公務員學法用法機制，開展學法用法示范機關創建活動，加強領導干部的社

會主義法治理念教育，增強領導干部依法行政意識,提高公務員的法律素養，促進全縣依法行政水平的提高。要繼續深化“民主法治村（社區）”創建活動，進一步完善村民自治機制，進一步加強村級民主政治建設，真正實現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，進一步提高村級事務法制化管理水平。縣直機關工委、經貿委、工商局、工商聯等單位要深入開展學法用法示范機關、依法行政示范單位、誠信守法企業創建評選活動，強化基層、地方、行業依法治理三大工程，不斷提高全社會法治化管理水平，將依法治縣工作向縱深推進

（二）以“平安酉陽”建設為目標，不斷提升維護基層社會穩定的保障能力

1．充分發揮人民調解在維護社會穩定中的積極作用。人民調解工作是掌控基層穩定的第一道防線，我們在加強以司法所為依托的鄉鎮社會矛盾調處中心建設的同時，要在深化大調解機制建設中，始終堅持以人民調解工作為主線，加強基層人民調解組織建設，提高隊伍素質。要鞏固鄉鎮、村調解委員會規范化建設成果，不斷提升規范化建設的水平。縣司法局、各鄉鎮要通過組織基層調解員培訓輔導、參加庭審旁聽、觀摩學習、調解卷宗評審等活動，提高調解人員的政治、業務水平。要深入開展人民調解委員會規范化建設活動，開展規范化建設“雙百達標”工程，即：鄉鎮調委會規范化建設達100%，村示范化調委會規范化建設達100%。要結合重大節日、重要時期，認真開展“民調月”、“為民服務月”和“矛盾糾紛排查整治突擊月”等專題活動，有效開展人民調解工作。要在提高糾紛的調解率、成功率、履行率上下功夫。不斷創新和完善人民調解工作機制，進一步規范人民調解統計工作，提高人民調解工作的社會公信力，努力把人民調解建設成為群眾滿意、黨政放心、社會信賴的事業。通過建立突發糾紛處置預案、專項治理等手段，嚴防群體性事件、民轉刑案件、非正常死亡事件的發生，努力維護社會大局穩定。同時，要抓好人民調解的潛能挖掘，充分彰顯人民調解在“大調解”機制中的主力軍地位；要抓好調解資源力量的有機整合，做好人民調解、行政調解和訴訟調解的有機銜接。

2．扎實推進社區矯正試點工作。按照市司法局的統一部署，今年，我縣在龍潭鎮試點成功的基礎上，社區矯正工作將在全縣全面推廣。社區矯正試點工作是我國司法體制改革的一項重要內容，政治紀律、工作要求都非常高。對此，各鄉鎮各部門務必高度重視，多想辦法，多出實招，確保該項工作抓緊抓好抓出成效。縣司法局要切實做好社區矯正工作的指導，對社區矯正“五類人員”（緩刑、管制、假釋、暫予監外執行、剝奪政治權利的人員）進行全面調查摸底，建立健全基礎性檔案，做到底數情、情況明，確保社區矯正對象不脫管、不漏管。要加強矯正對象的教育管理工作，特別是要注重對矯正對象的思想政治教育，加強矯正對象的心理矯治、個別矯治，努力把矯正對象教育改造成為社會新人。要逐步建立社區矯正的相關工作制度，并在實際工作中不斷加以完善，使其更加符合工作要求，確保工作成效。

3．積極穩妥推進刑釋解教安置幫教工作。縣勞動和社會保障部門要將刑釋解教人員的就業安置和社會保障納入整個社會就業保障和社會保障計劃，將其作為特殊社會群體提供就業指導、就業崗位信息和就業培訓等幫助。要不斷拓寬刑釋解教人員的就業渠道，鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實現就業，逐步實現就業安置社會化、市場化。民政部門對“三無”（無家可歸、無親可投、無業可就）人員，符合低保“五保”和社會救濟條件的刑釋解教人員，要給予社會救助，落實有關社會保障措施。農村籍的刑釋解教人員要及時落實責任田。縣司法局、各鄉鎮人民政府、村（居）民委員會要切實加強銜接協調，做好重點人員管控，落實重點幫教力量，進行動態監管，絕不能出現脫管失控。對去向不明人員、流動人員、人戶分離人員要認真查找核實，戶籍所在地和現住地派出所、司法所要落實幫教監管措施，積極探索重點對象的防范控制措施。要繼續鞏固、完善安置幫教工作“1112”（區縣、鄉鎮成立刑滿釋放和解除勞教人員安置幫教協調領導小組；落實協調領導小組辦公室；對每一名刑釋解教人員落實兩名幫教責任人）網絡體系，進一步強化安置幫教檔案工作和信息化管理工作，加強對刑釋解教人員的銜接和幫教管理，確保幫教率達95%以上，嚴格將重新犯罪率控制在1%以下。

（三）維護司法公正，扎實開展法律援助主題實踐活動

本著應援盡援的原則，切實提升法律援助覆蓋面，使更多的社會弱勢人員在法律援助中得到實惠，權益得到維護。健全經費保障機制，加大援助經費的籌措力度。要加大監督檢查工作力度，提高案件辦理質量和服務水平，有效維護弱勢群體的合法權益，促進社會公平正義。一是要創新宣傳形式，豐富宣傳載體，進一步加大對法律援助的宣傳，擴大法律援助工作的覆蓋面和影響力，為法律援助工作營造良好的輿論氛圍。縣司法局要與電視臺、報社等新聞媒體單位合作，開辟專欄，對包括法律援助工作進行廣泛宣傳。二是要完善法律援助工作網絡體系和信息服務體系，為農村困難弱勢群體提供方便、快捷的法律援助服務。各司法所要在每個村按條件選配一名法律援助信息員，提供法律援助信息和承擔部分法律知識宣傳的義務，建立農村地區法律援助信息快車道，以進一步完善農村法律援助機制，切實為人民群眾提供高效的服務，進一步降低困難弱勢群體的維權成本。同時，縣法律援助中心要與有關機構協作，在福建和新疆等我縣勞務輸出主要接收地，建立法律援助工作聯絡點，逐步健全務工人員維權體系，為我縣外出務工人員提供法律援助信息，保障勞務經濟健康發展。三是要進一步加大辦案力度，全年力爭完成法律援助案件400件以上，實現“應援盡援”。四是要大力開展法律援助工作者專業技能培訓，提高法律援助工作者辦案水平。要通過黨校培訓、自主集中培訓、調訓、個案指導等方式，進一步加大對法律援助隊伍教育培訓力度，著力把這支隊伍打造成為一支“不會辦案的會辦案、會辦案的辦好案”的隊伍。五是要深入推進法律援助規范化建設，提高法律援助質量。案件質量是法律援助工作的基本要求，案件質量又具體體現在案卷質量。為了提高我縣法律援助工作質量，縣司法局要建立起法律援助案件質量評審委員會，制定案件質量評審制度。在全縣各級法律援助機構開展標準化案卷推行活動，每個法律援助案卷要按照出臺的歸檔辦法，做到基本要素齊全，整理歸檔規范，確保案卷合格率達100%，從根本上提高法律援助工作案件質量。

（四）規范法律服務市場，促進法律服務業健康有序發展

1．充分發揮律師行業職能作用。認真貫徹《律師法》，強化律師行業監管工作，提升行業職業道德，搞好服務。一是要積極引導律師參與經濟建設。拓寬服務民營經濟發展渠道，開拓非訴訟法律業務。進一步推動律師開展政府法律顧問工作，主動參與政府信訪接待，參與矛盾糾紛調解。更好地為經濟發展、群眾生產生活提供優質高效的法律服務，使之成為維護社會主義市場經濟秩序的重要力量。二是要建立律師隊伍的良好管理機制。通過建立完善律師行業準入制度，確保律師從業人員有良好的政治、業務素質。通過行業內部管理增加律師行業自律管理能力。通過建立健全律師監督體系，加強對律師執業活動各個環節的監督，強化懲戒職能，嚴把年檢注冊關。三是開展以敬業和誠信為核心的職業道德和執業紀律主題教育。弘揚律師職業道德，樹立行業榜樣，在全縣律師隊伍中開展誠信執業年活動，提高律師行業的公信力和社會信譽度。實行律師、律師所不良行為記錄歸檔制度，樹立積極向上的行業風尚。

2．認真做好公證工作。認真貫徹執行《公證法》，要準確把握《公證法》的精神實質和基本要求，切實轉變思想觀念，樹立和落實依法管理，提高效能，體現服務的管理理念。重點加強對公證工作的監督、管理，切實規范公證服務程序，保證公證質量，提高社會公信力，更好地促進“誠信酉陽”建設。

3．推動基層法律服務業健康有序發展。按照“適度發展，著力規范”的總體思路，加強對基層法律服務的引導，把重點放在為“三農”服務上，努力滿足廣大農民群眾的法律需求，更好地服務于社會主義新農村建設。要加強教育培訓，提高基層法律服務工作者的職業道德，業務水平和服務質量。要加強基層法律服務工作的監管，規范基層法律服務行為，基層法律服務工作者要嚴格自律。加強對法律服務業的指導和管理。在大力支持現有的法律服務機構發展壯大的同時，按照成熟一個開設一個的原則，進一步調整基層法律服務機構布局，逐步完善基層法律服務網絡體系。

三、加強領導，強化考核，確保司法行政各項工作落到實處

（一）切實加強對司法行政工作的領導

近年來，司法行政工作在促進農業農村經濟發展，提高全民法律素質，增強社會法治化管理水平，加快和諧社會建設進程等方面發揮了越來越重要的作用。各鄉鎮各部門要切實增強執政意識和政權建設意識，充分認識加強新形勢下司法行政工作的重要性，不斷加強和改進對司法行政工作的領導，要從基礎設施建設、經費保障、人員保障等方面對司法行政工作給予大力支持，保障司法行政工作有效開展。要以基層基礎工作為重點，落實司法所建設項目用地，協調解決在建設過程中遇到的困難和問題。要關心愛護司法行政隊伍和基層司法行政干部，幫助解決實際困難，為司法行政工作創造良好環境。

（二）強化考核，逗硬獎懲，確保全縣司法行政工作落到實處

實踐證明，考核是總結、提高、推動工作的有效手段，作用尤為重要。今年，縣委、縣政府將進一步加大對各鄉鎮各部門工作目標考核的力度。會后，由縣法制建設領導小組辦公室牽頭研究制定具體辦法，抓緊細化后報縣委、縣政府審定。考核要突出重點，量化指標要合理，不搞面面俱到，要注重實效；要明確獎懲標準，嚴格逗硬，以促進全縣司法行政各項工作扎實開展。

第五篇：在長沙市司法行政工作會議上的講話

在長沙市司法行政工作會議上的講話

夏國佳

（2011年3月22日）

同志們：

非常高興參加這次長沙市司法行政工作會議。華松同志的報告，對過去五年的工作進行了全面總結，對今年和?十二五?時期的工作作了安排部署。總結客觀實在、簡明扼要，部署要求明確、重點突出。我完全贊同。長沙市委、人大、政府、政協領導親臨會議，湘濤書記還將作重要講話，充分體現了長沙市對司法行政工作的高度重視和大力支持。

過去五年來，長沙市司法行政系統始終堅持服務黨委、政府工作大局，深入開展專項維穩活動和專項法律服務活動，積極主動服務全市經濟發展、社會穩定和民生改善，為促進長沙經濟社會又好又快、率先發展作出了積極貢獻，得到了市委、市政府的充分肯定和人民群眾的認可好評。特別是工讀學校、人民調解駐公安派出所調解室等創新工作和湯楊烈士等先進典型，得到了***書記、吳愛英部長和周強書記、李江書記、力偉副省長等領導的充分肯定，為全省司法行政工作爭得了榮譽。在此，我代表廳黨組衷心感謝長沙市委、人大、政府、政協和市委政法委對長沙市司法行政工作的支持，向今天受到表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀，向全市廣大司法行政工作者表示親切慰問！

當前，長沙正處在一個新的歷史起點上，?五化一率先?發展戰略強力推進，各方面正迅速發生深刻變化。這就迫切要求長沙市司法行政機關?適應新形勢、立足新起點、爭創新經

1驗、作出新貢獻?。希望全市司法行政系統按照這一要求，在大力弘揚多年形成的優良傳統和寶貴經驗的基礎上，認真踐行公平正義、主動有為、服務高效、創新發展的工作理念，努力推動司法行政工作更大作為、更大發展。

一、注重服務大局講作為。服務大局是司法行政工作的永恒使命和價值追求。?立足本職服務大局、找準主題服務大局、形成合力服務大局、講求實效服務大局?的服務理念，是被專項維穩活動、專項法律服務活動實踐證明的正確理念,是兩次活動留給我們的寶貴經驗，必須堅持。長沙市司法行政系統要緊緊圍繞市委、市政府?五化一率先?發展戰略，胸懷大局、把握大局、服務大局，著力謀大、謀深、謀實，在服務大局上勇于擔當、爭講作為。謀大，就是圍繞大局，把握大勢，謀劃大思路、大動作，爭取大作為、大貢獻。謀深，就要深入研究當前經濟社會發展的深層次問題，結合司法行政實際拿出有深度、有新度、有力度的意見和措施，創造性地服務大局。謀實，即?為政貴在行?，就要實事求是、真抓實干，在服務大局上出實招、求實效。具體而言，就是既要深入領會長沙市委、市政府?五化一率先?發展戰略，又要落實省廳?發揮職能優勢服務‘四化兩型’建設?的工作部署，在服務大局上符合長沙市情，體現長沙特色，求真務實，開拓進取，不斷開創長沙司法行政服務黨委、政府工作大局的新局面。

二、注重全面提升促發展。歷經多年積累特別是?十一五?時期的發展，長沙市的司法行政工作取得了長足進步，已站在新的起點上，必須進一步以三項重點工作為統攬，注重全面提升，努力爭取今年和?十二五?時期的更大成績。一要進一步

強化監所管理。進一步強化監管安全是監獄勞教工作重中之重的責任意識，堅持把教育改造作為中心任務，嚴格落實監管制度，確保實現?三項零指標?（零脫逃、零非正常死亡、零生產安全事故）和?四無?目標。認真加強教育幫扶，確保無縫對接，幫助刑釋解教人員順利融入社會。進一步健全社區矯正工作體制機制，規范執法，強化管理，切實提高教育矯正質量。二要進一步優化法律服務。進一步深化專項法律服務，為促進經濟發展轉型升級發揮法律參謀作用。進一步引導法律服務工作者規范、誠信執業，為各類市場主體提供優質高效法律服務。認真落實省政府法律援助為民辦實事項目的工作要求，努力做到應援盡援，滿足民生法律需求。推進司法鑒定、公證、律師、法律援助管理體制改革，完善國家司法考試組織實施制度，切實健全法律服務體制機制。三要進一步提升排調能力。扎實貫徹《人民調解法》，落實?三項經費?，進一步加強人民調解組織建設，健全排查調處機制，切實將民間糾紛化解在內部、萌芽和基層。四要進一步建設法治長沙。高標準制定?六五?普法規劃，積極完善普法依法治理工作機制，創新方式方法，積極推動法治長沙建設，為經濟社會發展營造良好的法治環境。五要進一步加強隊伍建設。以?發揚傳統、堅定信念、執法為民?主題教育實踐活動為載體，進一步加強領導班子建設、隊伍教育管理和反腐倡廉建設，努力促進思想認識大提高、精神面貌大提振、工作水平大提升。

三、注重創先爭優作表率。長沙司法行政歷來基礎較好，現在正進入大有作為的機遇期、爭先進位的關鍵期、改革發展的攻堅期，優勢疊加明顯。希望全系統在局黨組的正確領導下，圍繞?全省率先、全國爭先?的工作目標，進一步釋放潛力、創先爭優，為全省司法行政工作發展多出新成果、多種樣板田、多出好經驗，真正成為全系統的排頭兵、先鋒隊。一要突出一個“好”字。一方面司法行政工作服務大局、服務群眾，要正確處理打擊與預防、監管與教育、管理與服務等關系，努力實現法律效果、政治效果和社會效果的統一。另一方面，要在司法行政自身發展過程中，正確處理總體發展與重點推進、機關與基層、當前工作與長遠發展及各業務之間的關系，實現司法行政工作全面協調可持續發展。二要探索一個“新”字。創新是工作的動力。長沙是中央政法委開展社會管理創新的試點城市，這為發揮司法行政優勢，加強社會建設提供了舞臺和機遇。長沙司法行政近年來探索出了一些行之有效的好思路、好做法，如專職人民調解員、三調聯動、148法律援助熱線等，要善于總結新鮮經驗，繼續鞏固發展，用以指導全市乃至全省的工作。同時，要努力探索司法行政工作規律、服務黨委政府工作大局的規律，依規律而新、順形勢而變，更好地體現創造性、引領性。三要實現一個“先”字。長沙司法行政發展前有標兵，后有追兵；不進則退，慢亦是退。長沙要在?全省率先、全國爭先?，必須進一步解放思想、改革創新，自我加壓、負重前進；必須進一步規范管理，增強本領，提升后勁；必須進一步搶抓機遇，贏得先機，加快發展，從而在發展目標上進位爭先、在發展速度上步步領先、在發展模式上創新率先。最后，希望長沙市司法行政系統的全體同志?時時處處爭主動、重大工作爭第一?，敢為人先，奮力領跑；擴大優勢、更大發展！

謝謝大家！