立足新定位

勇擔新使命

明確新目標

展現新作為

——在重組后自治縣司法行政工作會議上的講話

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（2019年4月2日）

同志們：

經局班子研究，決定今天召開全縣司法行政暨黨風廉政建設工作會議。主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實中央、自治區、來賓市政法工作會議和全國司法廳（局）長會議以及全區、全市司法行政工作會議精神，部署2019年工作。

2018年，我縣司法行政系統在縣委、縣人民政府的堅強領導和來賓市司法局的大力指導下，全面開展人民調解“精準排查·精細化解”活動，扎實推進法治宣傳教育，加強社區矯正監管工作，深化公共法律服務體系建設，做實法律援助、公證服務等工作，圓滿地完成了各項工作任務。2019年是新中國成立70周年，是深入貫徹落實黨的十九大精神，決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，是縣委全面依法治縣委員會工作全面開展的重要一年，也是我縣司法行政機關完成機構改革重組，立足新時代、踏上新征程、承擔新使命、推動新發展的起步之年。做好今年全縣司法行政工作意義重大。下面，就做好今年工作講幾點意見：

一、認清新形勢，奮力開創全縣司法行政工作新局面

根據《金秀瑤族自治縣機構改革方案》和實施意見精神，組建縣委全面依法治縣委員會，作為縣委議事協調機構，委員會辦公室設在縣司法局。將縣司法局、縣人民政府辦公室的政府法制職責整合，重新組建縣司法局，作為縣政府的工作部門。這意味著重組后的縣司法行政機關已經真正站在了全面依法治縣工作的潮頭，將肩負著更大的責任、承擔著更多的任務。全縣司法行政系統干警一定要充分認清形勢，提高思想認識，厘清工作思路，準確把握司法行政事業發展面臨的機遇和挑戰。

重新組建的司法行政機關，在機構職能、工作內容上調整為“一個統籌、四大職能”?！耙粋€統籌”即統籌協調法治工作，實現貫通立法、執法、司法、守法、普法各環節于一體，匯聚法治國家、法治政府、法治社會建設于一體?！八拇舐毮堋奔葱姓⒎?、行政執法、刑事執行、公共法律服務四個方面職能作用。從縣級司法行政機關來看，主要承擔著“一個統籌、三大職能”，即統籌協調和承擔縣委全面依法治縣辦相關工作，主要負責行政執法監督、刑事執行任務、公共法律服務方面工作。因此，我們一定要準確把握新形勢、找準新定位，認真履行好法治建設主責主業，以更高站位、更寬視野、更大格局、更強擔當，奮力在新起點上譜寫全縣司法行政工作新篇章。

二、明確新目標，在推進法治建設、服務經濟發展、維護社會穩定中展現新作為

2019年全縣司法行政工作思路：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實中央、自治區、來賓市政法工作會議和全國司法廳（局）長會議以及全區、全市司法行政工作會議精神，圍繞自治縣經濟工作部署和“118”工作安排，認真落實全縣政法工作會議精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨對司法行政工作的絕對領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持圍繞中心、服務大局，以“抓黨建、帶隊伍、強素能、促業務、護穩定”的工作思路，聚焦主責主業，忠誠履職擔當，努力為全縣經濟社會發展提供優質的法治保障和法律服務，為推進平安金秀、法治金秀建設做出新的更大貢獻。

（一）堅持一個統籌，在推進法治金秀建設中有新作為。一要認真學習領會總書記在中央全面依法治國委員會第一、第二次會議上講話精神，切實用于武裝頭腦、指導工作，不斷提升法治金秀建設水平。二要堅持黨的領導，履行縣委全面依法治縣委員會辦公室職能，研究制定全面依法治縣工作規劃、辦公室工作職責、依法治縣考核測評細則等，確保依法治縣工作有效開展。三要籌備好召開縣委全面依法治縣委員會第一次會議工作，研究制定《自治縣全面依法治縣委員會2019年工作要點》。四要加強本縣法治領域重大事項、重大問題協調，推動各成員單位相互協助，共同推進法治金秀建設。縣司法局內設機構要根據工作需要承擔縣委全面依法治縣辦相關工作，堅決完成縣委全面依法治縣辦交辦的各項任務。

（二）堅持依法行政，在推進法治政府建設中有新作為。一要盡快研究制定2019年自治縣法治政府建設重要工作安排，采取有力措施，加大推進力度，確保《自治縣法治政府建設實施方案（2016—2020）》年度各項目標任務落實見效。二要規范公正文明執法，全面推行行政執法“三項制度”，指導行政執法部門依法及時公布行政執法事前、事中、事后相關執法信息，保障相關合法權益；全面落實重大行政執法決定法制審核制度，確保執法決定合法有效。三要加大執法監督協調力度，著力督促有關部門在違法占用土地、違章亂搭亂建和破壞生態環境等方面加強開展執法活動。年內開展行政執法監督檢查2次以上，推進行政機關依法行政。四要積極推進政府法律顧問和公職律師制度，積極推進公職律師事務所設立，整合全縣已通過法考的法律人才，拓寬法律顧問參與黨委政府法律事務的渠道，為黨委政府重大決策提供優質的法律服務。五要加強行政復議工作，落實行政機關負責人出庭應訴制度，提高行政機關負責人出庭率。六要深化“放管服”改革，加強與有關部門的協調溝通，持續開展“減證便民”“一網通辦”行動，落實“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。持續推進行政審批制度改革和優化營商環境。七要落實推進重大行政決策合法性審查制度，提升政府依法、科學、民主決策水平。

（三）堅持創新載體，在法治宣傳教育上有新作為。一要突出憲法學習宣傳。依托憲法宣傳周和國家憲法日，深入開展憲法宣傳主題教育，推動憲法宣傳進機關、進學校、進社區、進鄉村、進企業、進單位，使憲法精神深入人心。二要推進全民學法守法。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，健全完善領導干部學法述法等制度，在縣人民政府黨組中心組學習會和政府常務會議上開展領導學法活動2次以上。進一步完善國家工作人員網上學法考法和考核機制。三要突出抓好學校青少年學法教育，積極開展送法進校園活動。深化“法律六進”活動，開展掃黑除惡法治宣傳教育、國際禁毒日、國家憲法日等系列主題宣傳活動。積極探索“互聯網＋法治宣傳”模式，不斷創新普法方式方法。四要加強對各單位（部門）普法責任主體的考核工作，推進“誰執法誰普法”責任制的落實。五要加強普法陣地建設。宣傳推廣“金秀瑤族自治縣12348”微信公眾號，適時通過公眾號向群眾普及各類法律知識。充分發揮鄉、村普法宣傳欄的作用，定期更新普法宣傳內容，增強法治宣傳工作實效。盡快啟動蓮花山、圣堂山景區和10個基層司法所室外LED顯示屏項目建設，推進法治宣傳進景區。深化法治創建活動，盡快推進羅香鄉龍坪村領導干部學法用法聯系點建設。加強法治文化建設，爭創法治宣傳教育品牌。

（四）堅持服務為民，在優化公共法律服務上有新作為。一要繼續完善縣、鄉（鎮）、村公共法律服務體系，扎實推進公共法律服務實體平臺、電話熱線和網絡平臺建設。按照司法部《關于推進公共法律服務平臺建設的意見》（司發[2017]9號）要求，結合實際，采取有力措施，扎實開展實體平臺建設，確保6月底前實現縣、鄉（鎮）實體平臺全覆蓋，并有效運行的目標任務。二要推進法律服務網上辦理，盡快實現公共法律服務“一網通辦”。三要統籌和優化法律服務資源，建立健全政府購買法律服務機制，提高公共法律服務供給能力和質量。四要不斷健全和完善“一村（社區）一法律顧問”工作制度、考核標準和法律顧問費發放辦法，加強督查督導，推動法律顧問工作落到實處。五要加大公共法律服務宣傳力度，提高群眾對公共法律服務知曉率、首選率和滿意率。六要按照上級司法行政部門要求，建立“司法行政領導干部直接面對群眾、直接聽取批評意見”機制，建立“領導干部公共法律服務接待日”制度和“群眾批評意見分析”制度，提升群眾滿意率。

（五）堅持底線思維，在維護社會安全穩定中有新作為。一要切實提高政治站位，主動對標對表，深入推進掃黑除惡專項斗爭。主動與縣掃黑辦溝通，按要求實事求是地整改完善工作臺賬資料，全力做好迎接中央督導組檢查的各項工作。發揮法治宣傳教育功能，廣泛宣傳與掃黑除惡相關的法律法規，引導廣大群眾積極揭發檢舉“村霸”、宗族惡勢力、“保護傘”等黑惡勢力線索。各司法所干警、各級人民調解員、基層法律服務工作者要結合工作實際，善于在矛盾糾紛化解和法律服務等工作中及時發現涉黑涉惡線索。加強辦案指導監督，引導律師依法辯護代理涉黑涉惡案件，防止違法違規執業，實現政治、法律、社會效果“三統一”。二要強化特殊群體管控。深入摸排社區服刑、刑釋人員中涉黑涉惡及有前科的人員，建立專門涉黑涉惡臺賬。依法依規開展社區服刑、刑釋人員監督管理和教育幫扶工作，健全完善電子定位監管系統和信息管理平臺，實現精準有效監管。落實社區矯正分類教育和管理制度，規范矯正檔案、規范調查評估、嚴格刑罰執行，強化教育矯正，落實適應性幫扶，確保不脫管、不漏管，嚴防重新違法犯罪。三要堅持發展“楓橋經驗”，實現矛盾不上交三年行動方案。推進矛盾糾紛大排查大化解工作常態化，深化矛盾糾紛精準排查精細化解工作，做到底數清、情況明、穩得住。深入開展“大排查、早調解、護穩定、迎國慶”專項活動，筑牢維護社會穩定“第一道防線”。主動介入全縣重大矛盾糾紛化解、“三大糾紛”處理、信訪事件處置等案件中，充分發揮職能作用，提供法治保障。四要切實做好服務和保障民生工作，深入開展新中國成立70周年系列法律服務和法治宣傳教育活動，進一步提高法律援助工作質量，提升公證服務水平，自覺把人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面提出的法律需求，切實維護群眾利益，全力維護社會穩定。

（六）堅持圍繞中心，在主動服務大局上有新作為。一要在助力打好脫貧攻堅戰。結合“法律六進”法治宣傳工作，組織開展“法律扶貧”活動，為貧困群眾脫貧致富、生產生活提供法律咨詢、法律宣傳、法律指引等服務。二要助力打好生態環境保護攻堅戰。按照縣委縣人民政府的工作部署，主動與環保部門配合，發揮職能優勢，積極為開展生態環境整治、污染治理等行動提供法治保障。三要助力優化營商環境行動。主動為縣人民政府開展優化營商環境、招商引資、項目建設等方面提供優質、高效的法律服務。四要深入推進聯系村脫貧幫扶工作。各幫扶人要進一步增強做好脫貧攻堅工作責任心和使命感，落實幫扶各項措施，確保脫貧政策落地見效。

三、把握新要求，在提升隊伍能力素質上激發新活力

改革后的司法行政工作形勢大好。但重組后的縣司法行政系統隊伍面臨著“能力不足”“本領恐慌”問題。因此，我們必須認清新形勢、新任務和新要求，聚焦能力短板，切實在干部培訓上下功夫，努力提升干部隊伍素質。

一要強化理論武裝，凝聚思想共識。堅持“首題必政治”，強化科學理論武裝，把政治理論學習作為主要議題。要依托新時代講習所等平臺，認真學習總書記系列重要講話精神，切實提高干部理論和學用政策水平。二要加強業務培訓，提升隊伍能力。結合工作實際，制定教育培訓計劃，在法治建設、人民調解、社區矯正等方面開展具有針對性、可操作性的業務培訓，努力提高干部隊伍干事能力和水平。年內集中業務培訓會（班）2期以上。三要認真履職盡責，主動擔當作為。班子成員要自覺加強學習提升素質，加強溝通，求同存異，相互包容，勇于擔當，密切配合，團結協作；干部職工要加強學習提高履職能力，切實轉變工作作風，主動擔當作為，在新時代新征程上以奮斗者的姿態投入工作。

四、立足新定位，在夯實基層基礎上有新進展

一要以“數字法治

智慧司法”建設為抓手，努力推動信息化、智能化建設上新臺階。二要按照此次機構改革的要求，盡快在局機關內設機構掛牌，整合力量資源，優化人員安排，確保工作不斷。三要進一步加強基層司法建設，加大經費投入，不斷改善辦公條件，完善工作考評制度，加強對司法所管理考核，持續推進司法所規范化建設。

五、迎接新挑戰，在黨建和黨風廉政建設上展現新風貌

司法行政機關首先是政治機關，必須堅持政治引領、黨建先行，以黨建促隊建，推進隊伍“四化”建設。

一要堅持領會精神，做到“兩個維護”。堅持把政治建設放在首位，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九精神作為首要政治任務，深入學習貫徹總書記全面依法治國新理論新思想新戰略和在中央政法工作會議上重要講話精神。精心組織開展主題教育，扎實開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”創建活動，制定2019年黨組和干部理論學習計劃，堅持每月一次政治理論學習，教育引導全局黨員干部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

二要堅持政治引領，強化黨的建設。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》和《中國共產黨政法工作條例》。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。落實黨建工作責任制和“三會一課”制度，完善黨組織工作機制，正常開展黨組織活動，抓好黨建促發展。

三要堅持從嚴治黨，加強隊伍建設。完善落實全面從嚴治黨主體責任運行機制，嚴格黨組書記對從嚴治黨第一責任和分管領導“一崗雙責”，班子成員要發揮帶頭模范作用，切實加強作風建設。貫徹落實全市司法行政黨風廉政建設工作會議精神，深入推進全面從嚴治警“五查五整頓”專項行動，切實轉變干部工作作風。持續開展反對“四風”，嚴格落實中央“八項規定”及其實施細則，切實加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，強化警示教育，增強底線思維，提高拒腐防變能力。認真抓好“政治建設六項重點任務”落實，營造擔當作為干事創業的良好氛圍，不斷增強隊伍的執行力、凝聚力和戰斗力，努力建設“對黨忠誠、服務為民、踐行法治、公正廉潔”的司法行政隊伍。

同志們，開啟新時代司法行政工作新征程，責任重大，使命光榮。面對新形勢、新職能、新定位，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣人民政府的堅強領導下，提振精神、凝聚全力、奮發有為，努力開創全縣司法行政工作新局面。