在2021年全市司法行政工作會議上的講話

同志們：

今天召開全市司法行政工作會議，主要是總結司法行政工作情況，分析當前工作形勢，安排部署下步工作任務，進一步推動全市司法行政工作再上新水平。近年來，全市司法行政系統圍繞中心，服務大局，團結奮斗，無私奉獻，充分發揮行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務職能，在維護社會穩定、服務經濟發展、推進依法治市等方面取得新的成效，為服務法治X、平安X和協同發展示范區建設做出了積極貢獻。一會兒，X書記還要作重要講話，X局長還要安排部署具體工作，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，就做好今年的司法行政工作，我講幾點意見。

一、堅定政治方向，樹立司法行政工作新理念

昨天上午，X書記在全市政法工作會議上，就做好全市政法工作，提出了明確要求。全市司法行政機關要把學習貫徹習近平總書記重要講話和X書記講話精神有機結合起來，圍繞新形勢、新要求，樹立司法行政工作新理念，探索司法行政工作新思路。

一要堅定政治方向。司法行政機關是政法機關的組成部分，是政府的重要職能部門，是保障國家政權安全、社會大局穩定的重要力量，必須置于黨的絕對領導之下，必須在思想和行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要教育引導廣大司法行政干警和法律服務工作者進一步堅定政治方向，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，毫不動搖堅持黨的絕對領導這一根本原則。

二要堅持法治原則。各級黨委依法治市(縣)辦設在司法局，充分體現了重組后的司法行政機關在法治建設上作用更大、任務更重。全市司法行政系統要進一步提高法治意識，增強全體司法干警特別是各級領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，在全社會積極營造崇尚法治、弘揚法治、踐行法治的良好氛圍。

三要堅持擔當作為。今年全市“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會，對各級各部門發出了從嚴從實、奮發有為，擔當作為、狠抓落實的“動員令”。擔當是態度，作為是能力。全市司法行政系統要認真貫徹陳勇書記講話精神，以開展“工作落實年”為總抓手，大力弘揚緊盯目標勇于擔當的敬業精神，著力營造凝神聚力狠抓落實的優良作風，推動司法行政工作改革創新發展。

四要堅持司法為民。人民性是司法行政工作的基本屬性。司法行政工作從某種意義上講就是宣傳群眾、保護群眾、服務群眾的工作。全市司法行政系統要進一步統一思想，毫不動搖堅持以人民為中心的根本立場，充分尊重人民主體地位。要堅持人民利益至上，不斷健全深入群眾、聯系群眾、服務群眾的長效機制，切實保障群眾合法權益。

二、堅定目標導向，推進全面依法治市深入開展

目前，全面依法治市工作已進入加快推進的關鍵時期，我市全面依法治市（縣）委員會及辦公室很快也將到位。全市司法行政系統要提高站位，盡職履責，切實發揮法治建設的承擔者、推動者作用。

一是全面履行依法治市（縣）統籌協調職責。

依法治市（縣）辦是法治建設的“神經中樞”，當前首要的任務是做好兩個方面的工作。一方面是抓緊建立工作運行機制。要及時對接省司法廳，認真研究制定全面依法治市（縣）委員會、委員會辦公室、相關協調小組《工作規則》，確保機構成立后高質量運轉。另一方面是履行好統籌協調這個主要職責。要籌備建立協調全市立法、執法、司法、普法守法各個環節的工作機制，協調全市法治領域重大事項、重大問題，確保依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

二是積極推動法治政府建設。

建設法治政府是全面推進依法治國的主體工程。要緊緊圍繞經濟社會發展重點、黨委政府中心工作，擬定好政府年度立法計劃，以高質量立法護航高質量發展。要加強對重大行政決策和政府規范性文件的合法性審查，堅決防止不符合法律法規規定的“違法”決策制定和出臺。要聚焦執法規范問題，全面落實行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，實現對執法行為和執法環節的全覆蓋。要用好行政復議、行政應訴反映依法行政狀況的“晴雨表”功能，研判突出問題，強化結果運用，促進政府依法行政。

三是大力推進普法依法治理工作。

這是建設法治X的基礎性工作。要認真落實“誰執法誰普法”責任制，扎實開展“法律六進”活動，充分利用各類傳媒手段，突出領導干部、青少年等重點群體，采用群眾喜聞樂見、易于接受的方式宣傳法律法規，提高全體公民的法律意識和法治觀念。要把普法與依法治理有機結合，深入開展法治城市、法治縣市區、民主法治村（社區）等創建活動，提升社會法治化水平。要總結研究新形勢下依法治理工作規律，推進內容形式、方法手段創新，聚焦群眾需求，鼓勵基層創造，提高依法治理成效。

三、堅持底線思維，全力維護社會和諧穩定

推進平安X建設，維護社會和諧穩定，是人民所盼、群眾所需、百姓所愿，也是司法行政機關的使命所在、職責所系。

一是強化矛盾糾紛排查調處工作。

要堅持發展新時代“楓橋經驗”，健全完善矛盾糾紛排查、矛盾糾紛報告和矛盾糾紛形勢分析研判等機制，深化人民調解網格化管理，做到糾紛早發現、原因早查明、情況早控制、矛盾早化解。要加強行業性、專業性人民調解組織建設，探索完善社會大調解機制，及時化解征地拆遷、環境保護、醫療衛生、交通事故等矛盾糾紛，為群眾提供高效便捷、及時精準的服務。要加強基層調解組織建設，發展專職調解員隊伍，加強個人品牌調解室建設，扎實開展“大排查、大調處、促和諧、迎國慶”專項活動，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。

二要做好社區矯正工作。要切實加強社區服刑人員的日常監管，切實發揮好監控指揮中心、監管執法大隊功能作用，嚴格落實定位手機配備規定，對社區服刑人員24小時定位監管，嚴防脫管漏管。要加強教育引導，認真抓好法律常識、公共道德、時事政策、勞動觀念等方面的教育學習，強化心理矯正室建設，發展心理咨詢師隊伍，幫助社區服刑人員克服人格障礙和不良認知，提高矯正質量。要加強社區矯正基地建設，依托具備條件的企事業單位，建立社區服刑人員就業、心理輔導、培訓、警示教育基地，落實幫扶政策，解決其基本生活保障等方面的困難和問題，防止重新對社會產生危害。要向科技要戰斗力，做好社區矯正信息管理系統維護，推廣生物識別考勤儀使用，加快推進社區矯正監管指揮平臺、遠程視頻監督系統建設，切實提升社區矯正工作的信息化水平。

三是全力參與維護穩定專項工作。

要立足掃黑除惡新態勢、新要求，以社區服刑人員、刑滿釋放人員為重點，持續開展涉黑涉惡線索深挖摸排工作，為“掃黑”“破網”“打傘”出力獻策。要指導監督律師依法開展涉黑涉惡案件辯護代理，真正把每一起案件都辦成鐵案和精品。要圍繞敏感節點，大力普及相關法律法規，開展專項法律服務，做好特殊人群管控，全力維護社會大局和諧穩定。

四、堅持以人民為中心，充分發揮法律服務在促發展保民生中的作用

全市各級司法行政機關要以維護人民群眾合法權益、促進經濟依法運行為切入點，更加積極主動地服務全市經濟社會發展。

一要提供多元化法律服務。要繼續推進公共法律服務“三大平臺”建設，整合律師、公證、基層法律服務、司法鑒定、法律援助等資源力量，組建形式多樣的法律服務團，為全市政治、經濟、文化、社會和生態文明建設提供多元化法律服務。要積極做好政府法律顧問工作，抽調政治覺悟高、業務能力強的律師組成顧問團隊，積極參與政府、部門重大決策、涉法信訪和新舊動能轉換、鄉村振興戰略、打好三大攻堅等重點工作，協助政府和部門依法管理經濟和社會事務。要積極為各類市場主體依法經營服務，平等保護其合法權益。要加快推進一村（社區）一法律顧問工作，為推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”提供高效法律服務，及時解決基層群眾遇到的法律問題。

二要推動法律服務機構規范化、品牌化發展。要大力開展律師事務所規范化、規模化、專業化建設，打造核心業務突出、功能地位清晰的精品所、專業所，形成在全國、全省有一定影響的知名品牌，服務全市經濟社會發展。加強公證、司法鑒定質量監管，深入開展案卷平查評查活動，提升公證、司法鑒定公信力。要深入研究金融、涉外等領域出現的新產品，客戶的新要求，積極拓展法律服務范圍，努力培養高端涉外律師、公證員。要積極研發個性化法律服務產品，推廣“微信式”法律顧問、“點援式”法律援助、“點調式”人民調解、“體驗式”青少年法治教育，切實增強法律服務的針對性和有效性。

三是提升法律援助效能。

法律援助在維護弱勢群體權益，促進社會公平正義方面發揮著十分重要的作用。要堅持以人為本、服務為民，健全法律援助的工作體制機制，降低援助門檻，擴大援助覆蓋面，使法律援助真正成為民心工程。要加快推進市縣鄉村四級網絡體系建設，整合司法、社會資源，完善“一站式”服務，與“12348”法律服務熱線協調聯動，努力實現“應援盡援、應援速援、應援優援”。要開展“精準法援”活動，積極介入社會熱點難點問題，做好輿情分析工作，找出普遍性、傾向性、苗頭性的社會問題，使之成為黨和政府了解社情民意的重要渠道。

五、堅持擔當作為，著力加強司法行政隊伍建設

干一流工作，必須建一流隊伍。要按照習近平總書記提出的加快推進政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化的要求，努力建設一支黨和人民滿意的司法行政隊伍

一是加強作風建設。

全市司法行政系統要把貫徹落實全市“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會精神同即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，拿出擔當的勇氣，以強烈的事業心和責任感，營造出上下一心干事創業的濃厚氛圍。領導干部要以上率下，把基層一線作為抓落實的落腳點，把解決問題作為抓落實的突破口，對確定的事項不推諉、不懈怠，敢作敢為、善做善成，真正把心思用在干事創業上、用在改革創新上。

二是提升專業素質。

司法行政的職責要求我們要在推進法治X、平安X建設上當先鋒、做表率。要突出司法行政干警崗位特點，科學制定培訓計劃，創新培訓形式，合理設置學習內容，經常性開展崗位技能大比武，深化學習型機關創建活動，不斷提高業務能力和素質。要細化工作標準，完善工作制度，規范工作行為和工作程序，建立健全健競爭激勵機制和監督機制，提高工作質效。

三是夯實基層基礎。

各級黨委、政府要經常聽取司法行政部門的工作匯報，分析面臨形勢，及時解決目前司法行政工作中存在的基礎薄弱、投入不夠、人員不足等瓶頸問題。司法行政機關也要積極主動地向黨委、政府匯報工作，爭取黨委、政府的支持和幫助。要繼續推動各縣市區用足用好政法專項編制，不斷充實司法所力量，加大對辦公場所和辦公裝備投入，改善工作條件和環境。要堅持“從優待警”，保障司法行政干警的政治待遇、生活待遇，使廣大干警安身、安心、安業。

四是加強宣傳引導。

要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體開展多種形式的宣傳，集中力量報道司法行政面臨的新形勢、新機遇，全市在司法行政工作的新舉措、新成效，樹立黨委政府執政為民的良好形象；要大力宣傳我市司法行政工作中涌現出來的先進典型、先進事跡，宣傳正能量，營造全市上下關注司法行政、支持司法行政的良好氛圍。

同志們，新形勢下司法行政工作擔負的任務更加艱巨，責任更加重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，確立更高標準，追求更高水平，積極作為、銳意進取，擔當實干，努力開創全市司法行政工作新局面，為推動法治X、平安X和協同發展示范區建設作出新貢獻!