第一篇：2010年安監局局長工作會議講話

我就綜合協調、職業安全健康、煙花爆竹安全監管，以及危化品登記管理、煙花爆竹“打非”等分管工作進行部署，供同志們討論和執行參考。

一、2009年工作回顧

2009年，在市局的組織領導下，綜合協調處、煙花處、打非辦、登記辦的同志們與機關各處室和各區縣、各行業單位精誠合作，共同努力，全面完成了年

度任務目標，為今年突破性發展奠定了堅實基礎，取得了六個顯著成效。

（一）制定了科學的考核評價體系，引導“兩個責任主體”，既重年終結果，更重過程措施，從機制上保證了基層基礎工作的落實。我們的工作用什么東西來推動措施的落實？用什么東西來保證明確的任務目標的實現？靠的就是考核評價機制。這既是導向又是動力。根據“強化基層基礎”和“控制較大事故、堅決遏制重特大事故”的目標要求，制定了安全生產目標考核辦法。建立了安委會成員參與的、既重事故指標、更重基礎工作，既重年終結果考核、更重過程落實督查的比較科學合理的考核評價體系。通過“陽光分解指標”、過程跟蹤督察、年終共同算帳的考核操作，有效地引導和促進了基層政府、監管部門和企業主體，自覺地完善機構隊伍裝備和投入等基礎工作，時刻嚴把規范操作和隱患查處等重要環節，高度重視標準化建設和事前預防性執法處罰等關鍵措施。2009年考核評價的結果，是各級、各部門明確了抓好工作的方向、重點，全市安全生產工作整體上了一個臺階，客觀實際地反映了各單位的成績。

（二）實施標準化建設提升了企業本質安全水平。2009年實現了26家煙花爆竹生產企業、25家經營企業和84家危化品生產企業標準化建設驗收達標，完成了全市計劃任務，使企業安全生產條件、安全管理水平和員工素質都得到了較大提高，從本質上提升了企業安全水平。

（三）排查治理隱患，有效地預防事故發生。根據“335”工程總體部署，全市各行業共排查一般隱患18.5萬個，整治17.9萬個，整治率97%；排查重點隱患691個，限期整治646個，整治率93.5%，罰款5000萬元。其中煙花爆竹企業排查治理一般隱患1016個，消除重大隱患10個，停產處理12個企業。通過大排查大整治大執法專項行動，有效地預防了事故發生。2009年煙花爆竹合法企業僅發生事故兩起，死亡兩人，同比下降50%。

（四）啟動職業安全健康監管，拓展了安監領域，保護了百姓權益。已有1000多個生產經營企業申報備案，職業危害監督管理工作穩步啟動。開展了塵毒防治專項行動、石英砂企業摸底調查和高溫天氣勞動保護監管等各項工作，及時受理處置了群眾的投訴舉報，較好地保護了勞動者合法權益。

（五）危化品登記和“打非”工作，促進和保證了監管成效。完成危化企業化學品登記、取證309家，登記工作在全國名列前五。查處、打擊煙花爆竹非法生產、銷售、儲運1478起，收繳成品半成品47748件、各種原料共4847公斤、引線94052把、生產設備96套，依法處理3起死亡5人的非法生產事故。

（六）做好安委辦日常工作，為市委、市政府決策和工作落實提供了基礎依據。根據市委、市政府的統一安排部署，制定了“百日督查”、“重拳2009”、“三大行動”和“五一”、“十一”重要時段等專項工作方案，協調各方合力推動工作，及時收集、整理信息，為決策落實提供依據；建立9個行業部門牽頭的安全工作聯席會議，指導、配合各行業部門、各區縣建立了企業安全管理“黑名單”制度。

二、2010年工作安排

綜合協調、職業安全健康監管、煙花爆竹安全管理和“打非”工作、危化品登記管理和危化企業標準化建設，各項工作在2010年要有所作為、基層基礎要取得突破性成效。要按照奇帆市長、學普副市長和健康局長關于“落實、深化、創新”的工作要求，深入研究、認真謀劃，一定要抓住監管重點、創新工作方法、落實關鍵措施，主要抓好以下六個重點。

（一）以“打造兩支隊伍、建立三項制度，構筑四大體系”為重點，全面推進職業安全健康監管工作。職業安全健康監管，是科學發展、安全發展的必然要求，既是我們安監工作領域的拓展，更是我們安監工作未來的發展方向。去年已著手啟動，今年要全面推進監管工作。做好職業健康工作，在今年可能是一大亮點。這項工作，請大家不要以為又是多了一項負擔。

第一，打造兩支隊伍。即是監管執法隊伍、企業職工監督員隊伍。隊伍建設是開展一切工作的人力條件。各區縣安監局要盡快接管職能，關于職能劃轉、機構編制、人員經費、職責權利等相關問題，市局還要加強與有關部門協調，在區縣機構調整、“三定”方案的落實過程中，要給予充分協助。今年各區縣局必須建立職業健康監管科室、組建監管執法隊伍；同時要指導、督促重點企業組建企業職工健康監督員隊伍，明確

職權、制定監督員激勵辦法。

第二，建立三項制度。即申報制度、監督檢查制度、許可證制度。要建立職業危害申報制度，全面推進企業申報工作。對不按規定申報職業危害的企業和不作職業危險“三同時”評價備案的企業，要依法予以處罰。要建立作業場所職業危害監督檢查制度，深入開展日常監管和事前檢查。要建立職業衛生安全許可證管理制度，把

好企業技術規范、設施裝備和安全防護關。

第四，構筑四大體系。即職業安全健康的法規標準體系、技術支撐體系、教育培訓體系、信息裝備體系。要在建立機構、隊伍的前提下，下決心、按規定逐步配備裝備，全面開展業務技能培訓，要建立并協調組織好各部門參與的職業健康監管工作聯席會議，形成監管合力。

（二）以深化標準化建設、落實企業主體責任為抓手，力求企業安全基礎突破性發展、安全水平明顯提高。標準化建設是企業本質安全的核心所在，落實企業安全主體責任是安全監管的根本所在。所以我認為，我們開展安全生產監督管理，標準化建設是治本、專項整治和依法處罰是治標、落實企業主體責任是治根。我們走的是一條“標本兼治、力求強根”的安監之路。

今年煙花爆竹企業和危化企業要全面推進安全標準化建設，特別是煙花爆竹企業今年要全部實現達標驗收，凡是不達標的或達標后退化而不整改，或出現較大安全事故的，一律注銷安全生產許可證，予以關閉。

關于煙花爆竹企業安全標準化，是該行業當前建設發展的一個規范衡量的目標。它的前提是落實“五化”措施，最終實現企業安全標準化。一是設施工廠化。由作坊式生產、非規范工房設施，向科學設計、按安全標準建設的工房設施轉變。二是工人專業化。由農民工、普通外行員工，通過培訓、掌握安全知識，悉熟操作技能，轉變為具有專業知識的產業工人。三是設備機械化。由土法上馬、因陋就簡、地洞窩棚、腳跑手抓，通過添制、改造設備，轉變為機械化生產、員工數理化操作，而不是憑氣力蠻干。四是廠長經理資格化。由包工頭、小老板或者徒弟變師傅，通過培訓學習或者出資人與經理人分離等辦法，使廠長經理轉變為生產指揮的內行、經營管理的能人、關愛員工的善人，這樣的人實際上就是企業家。五是監督管理規范化。就是要深入落實政府、企業兩個責任主體的職能、責任，規范細化“分級負責、屬地管理”、“企業主體”和“立體式、全方位、地毯式”的監管辦法，從而使各方明確職責、盡職盡責；特別要研究我們開展隱患排查、執法檢查的工作規范、工作標準，做到安全監管在運動中有規范、在規范中有運動，既能盡職、又能盡責，同時也能免責。

今年的煙花爆竹企業標準化建設工作，在落實“五化”措施中，煙花處的同志們一定要在“廠長經理資格化、監督管理規范化”上下功夫。抓好這兩條，可能又是今年安全管理的一大亮點。

（三）以專項整治為手段，促進企業經常性隱患排查治理；以事前執法處罰為支點，提升事故預防能力。企業是經常性隱患排查治理的責任主體，排查治理隱患也是企業生產管理的基本規范要求。在市委市政府的統一安排下，市局煙花爆竹管理處和職業安全健康管理處，要配合安委辦牽頭組織開展煙花爆竹生產經營秩序和職業安全健康專項行動，以專項行動促進企業的經常性工作。要加強煙花爆竹和職業健康的事前監督檢查和事前執法處罰。事前處罰力度要達到40%以上，以此為支點，提升企業事故預防能力。以煙花爆竹、職業健康為例，專項整治促企業經常性排查、實現“運動中有規范”；事前處罰提高預防能力，變事后應急為事前預防。可能又是今年的一大亮點。

（四）扎實推進“關小”工作，提高產業整體素質。之所以“小”，一是資源缺乏限制，二是發展不足所困。因此，“小”也就意味著競爭力和抗風險能力較弱。所以我們要堅定不移地實施高危行業“關小“工作。煙花爆竹企業按全市“關小”要求，今年要再關9個，這個任務要按原定計劃落實，限期完成。

（五）抓好“打非”和危化品登記工作，提升監管保障。實踐告訴我們，煙花爆竹行業要實現安全目標，途徑就是兩條。一是合法企業的安全標準化建設和監督管理的規范化落實；二是非法生產經營的查禁打擊。近幾年的事故說明，非法生產是惹禍的根苗。因此，各級管理部門一定要重視，落實“打非”工作的人、財、物保障，其它職能部門一定要積極配合。市局和安委會今年將加重“打非”工作的考核比重。

（六）強化安委會辦公室職責，強化統籌協調作用。安委辦是政府安全監管的組織領導的日常工作機構，承擔著政府安全監管工作的協調、聯絡、督察、考核職能。安監局頭枕政府、背靠安委會、肩上擔著擔子、手拿指揮棒子，要充分發揮組織協調、綜合監管、依法查處的職能作用，研究完善監管方法，發揮大安全牽頭的職能作用，做到科學監管。

三、堅定信心，研究方法，推動安全發展。

全市安監人肩負著安全監管的職責，實現安全發展是我們努力追求的目標。安全監管是一項復雜而龐大的系統工程，安全發展沒有捷徑，只有依靠安監人和全社會的“努力、職守、奉獻”。因此就工作方法問題我建議三點與同志們一起討論。

（一）營造氛圍，形成合力。安全發展沒有運氣，沒有神仙皇帝。我們有必要繼續大力宣傳“四性”，營造全社會重視安全生產的氛圍，合力推動安全措施的落實。一是宣傳非法生產的違法性，促使各部門更大力度地查處打擊非法生產行為，從源頭上控制安全事故的發生。二是宣傳違規操作的危險性，督促員工和企業主加強學習培訓、自覺約束行為、杜絕“三超、三違”，從過程上控制安全事故發生。三是宣傳安全事故的危害性，強制落實企業建設標準化、隱患整治經常化、安保落實全面化。四是宣傳盡職問責的重要性，引導企業為“票子”而努力、干部為“帽子”而盡責。

（二）做到“三思三不思”，保持奮發精神。一是思職不思位。盡職盡責，恪盡職守，勤奮工作。這是平安重慶和安全保障型城市建設對我們各級安監干部的要求，而不把地位、待遇看得太重。這是我們安監干部調整心態、積極向上的良好辦法。二是思變不思遷。要下決心把工作干好，干出一番事業來，一年一個新變化，一年一個新發展；要安心定神，凝心聚力，專心工作，推動各項措施的落實。三是思為不思利。法規和組織給我們的授權和利益是有局限的，但我們的工作作為卻是無限的。我們安監干部長期以來是風雨兼程、責任重大，甚至是忍辱負重。然而“從優待安”落實較差，付出與待遇不一定等同，但是我們一定要振奮精神、有所作為，善于忍耐。

（三）勤于學習，銳意創新。發展靠創新、創新靠知識、知識靠學習。知識就是力量，所以只有勤于學習才有力量，只有勤于學習才能推動發展。學習會給我們帶來什么力量呢？那就是凝聚力、創造力、執行力、發展力。

第二篇：安監局局長安委會擴大會議講話

安監局局長在市政府安委會擴大會議上的講話

今天，我們召開市政府安委會擴大會，主要任務是簡要回顧2012年全市安全生產情況，安排2013年的安全生產工作。一會兒，**市長還要做重要講話，請大家認真抓好貫徹落實，我首先通報一下2012年全市安全生產情況。

一、2012年全市安全生產總體情況

2012年安

全生產總體情況用三句話來概括：一是安全生產形勢總體平穩；二是主要控制指標大幅度下降；三是構成安全的基礎仍比較薄弱。全年全市累計發生各可以類事故****起，死亡****人，受傷****人，直接經濟損失****萬元。同比，事故起數減少****起，下降****%；死亡人數減少****人，下降****%；受傷人數減少****人，下降****%；直接經濟損失減少****萬元，下降****%，未發生較大以上安全生產事故，主要指標均在省、市控制范圍內，全面完成安全生產目標任務。這些成果的取得，與市委、市政府領導對安全生產工作的高度重視、大力支持分不開，與各級、各部門和各生產經營單位的共同努力分不開，成效來之不易。

二、主要開展的工作

——這一年，我們集中開展了“打非治違”專項行動。市政府及時下發了“打非治違”專項行動方案，市安委會辦公室建立完善了專項行動周例會、信息報告和統計、跟蹤督辦、月通報等制度，成立了專項行動綜合組、宣傳組、統計組、督導組。在組織實施上突出一個“細”字，明確責任，注重實效；在宣傳發動上突出一個“廣”字，廣泛宣傳，營造聲勢；在打擊目標上突出一個“準”字，明確目標，準確打擊；在行政執法上突出一個“狠”字，強化執法，形成高壓態勢；在追究責任上突出一個“嚴”字，嚴肅紀律，嚴格問責，確保了專項行動深入開展并取得明顯成效，受到省政府督導組和省局領導的充分肯定。

——這一年，我們積極推進了安全創建工作。堅持把安全創建作為抓基層、打基礎的載體，認真抓好工作落實。市政府印發了《安全****創建2012年行動計劃》，及時召開市政府安委會擴大會議暨安全****創建推進會，在工作中注重把握將安全創建工作與新農村社區建設相結合，與平安創建工作相結合，與基層黨組織建設想結合，與“打非治違”相結合；并建立完善了安全生產源頭治理機制、全民安全素質提升機制和考核獎懲機制，根據創建目標，使全市765個村鎮（社區）、262家規模以上企業、6縣（市)全部達到安全創建示范單位標準。

——這一年，我們加強了全民安全宣傳教育。全市投入經費300多萬元，通過借助新聞媒體播放刊登安全公益廣告進行安全生產宣傳教育，開展了“我與安全生產—縣市區長談安全”“安全親情1+1—寫封安全家書”和組織210支安全生產服務隊下基層提供咨詢服務等活動，為基層單位和群眾解決了生產生活中遇到的生產安全問題，在學校、家庭、社會中營造了“關愛生命、關注安全”的良好氛圍；同時加大教育培訓力度，保證所有企業從業人員具備本崗位安全操作、應急處置等方面的知識和技能，有效提高了全民的安全意識。

——這一年,我們強力開展了隱患排查治理工作。圍繞重要時段和重點行業（領域），先后組織開展了7次安全生產大檢查和8個方面的安全專項整治。安全檢查更注重專業性、實效性。不但采取同類企業技術人員交叉互查，而且還抽調專家進行檢查。創新安全隱患排查治理工作機制，在企業試行“安全隱患買賣制”，最大限度地調動了企業員工參與事故隱患排查和消除事故隱患的積極性。全年全市共檢查企業9799家（次），查出各類事故隱患22725項，已整改22518項，整改率99.1%。

——這一年，我們深入推進企業安全標準化建設工作。先后三次召開了標準化工作推進會，堅持每月檢查通報制度，先后9次約談了重點企業安全負責人，有效推進了全市標準化工作的開展。在各級的共同努力下，全市1家企業達到一級安全生產標準，16家達到二級安全生產標準，65家達到了三級安全生產標準，29家企業已簽訂創建協議，另有12家正在積極開展安全生產標準化，19家正在洽談標準化建設咨詢服務事宜。

——這一年，我們強化了安全生產監管行政許可工作。嚴把新建危險化學品項目安全聯審聯批關。按照審批程序和準入條件，全年共審批危險化學品新建項目5項，4個項目予以通過，1項因不符合安全生產條件被否決。嚴把建設項目安全設施“三同時”審查關。嚴格按國家安監總局相關規定，對每個新建項目的安全條件、安全設施設計、試生產及安全驗收逐項進行審查。全年有6個新建項目通過安全條件審查,10個項目通過安全設施設計審查，19個項目通過了竣工驗收。認真抓好企業安全許可，對非煤礦山、化工等重點行業實行嚴格的安全生產許可制度，全年共為7家非煤礦山企業，179家危化企業辦理了相關手續。

——這一年，我們不斷提高了安全生產應急管理能力

。修訂完善了《****市生產安全事故應急預案》及危化、煙花爆竹、非煤礦山、冶金建材等4部生產安全事故專項應急救援預案。結合我市實際，爭取政府資金支持，協調、指導有關單位建立了11支危險化學品專業應急救援隊伍。投入70余萬元資金組織各縣（市）區、各有關生產經營單位開展了400多次應急演練，演練及觀摩人員達7000余人，檢驗了預案，完

善了機制，鍛煉了隊伍，提高了應急管理水平。

三、2013年安全生產工作安排

（一）突出重點，扎實開展事故隱患排查治理專項行動。

為有效防范和遏制重特大事故，確保我市安全生產形勢的平穩，按照市政府主要領導指示要求，市政府安委會決定從2013年**月**日至2013年**月**日起，在全市落實集中開展安全生產隱患排查治理專項行動。各縣（市）區、****新區和市政府安委會各成員單位要根據安全生產“屬地管理、分級負責”的原則，按照行業規范和標準，對轄區和本行業所有生產經營單位進行拉網式排查治理；要強化上下聯動、協調配合，形成工作合力；專項行動中要以強化企業安全生產主體責任為重點，與深入開展”打非治違“專項行動想結合，與百日安全生產大檢查及安全創建工作相結合，突出圍繞道路交通、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所、非煤礦山、建筑施工、民用爆炸物品、冶金等高危行業領域，全面徹底排查治理各類安全隱患。各級領導和單位主要負責人要親自研究、靠前指揮，及時協調督促解決重大安全生產問題，要有針對性地制定工作方案，層層抓好落實；對發現的事故隱患要建立臺賬，限期整改，逐一銷號。該停產整頓的絕不放過，該取締關閉的絕不手軟，該搬遷的絕不拖延，該停用的堅決停用。要嚴格執行重大隱患分級掛牌督辦制度，重大隱患治理期間要安排專人盯守，實行24小時嚴密監控，直至隱患治理到位。要按照“誰檢查誰負責，誰簽字誰負責”的原則，嚴格落實檢查責任制。要堅持“邊檢查，邊整改”的原則，對查出的問題要明確整改責任人、整改時間、整改措施，督促企業落實整改資金，建立應急預案，確保隱患整改到位。市政府安委會將對隱患排查治理工作進行檢查通報，對因排查不到位或隱患整改不到位而導致發生生產安全事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。2013年**月**日前，各縣（市）區、****新區和各有關部門要將隱患排查治理專項行動開展情況，分別書面報市政府辦公室和市政府安委會辦公室。

（二）強化重點行業（領域）監管，確保冬季和春節期間安全

針對安全生產工作特點，要切實加強對重點行業（領域）的安全監管，堅決防范和遏制重特大事故發生。

1、加強交通運輸、消防和危化等行業（領域）安全監管。道路交通方面：要深入開展冬季交通安全大檢查，切實排查治理交通安全隱患，嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛以及違規冒險行車等嚴重交通違法行為。要加強雨、雪、霧天氣下的道路通行管理工作，制定惡劣天氣重特大道路交通事故防范預案，不能保證通行安全的，要果斷采取管制措施，提前疏導分流。要及早制定春運工作方案，合理安排運力，確保春節期間道路交通安全，確保春運安全有序。特別是春節期間七座以下小客車免收過橋過路費，而可能導致調整公路擁堵的情況，相關部門要做好應急預案，隨時予以處置。各類運輸企業要切實加強安全管理和司乘人員安全教育，嚴格車站安全檢查，嚴格對各類運輸工具技術性能和狀況進行全面檢查。人員密集場所方面：消防部門要針對冬季和節日特點，加強高層建筑和人員密集場所消防安全管理和隱患排查，及時消除火災事故隱患。嚴格大型集會、焰火集中燃放等群眾活動的審批，對各種節慶和其他大型公眾聚集活動，要按照“誰主辦，誰負責安全”的原則，制定周密的應急救援預案，落實嚴格的安全防范和保障措施，嚴防火災和擁擠踩踏等事故，公安機關要嚴格審批把關，堅持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發生；危險化學品方面：安監部門要加大對危險化學品企業的檢查和監管，要督促企業做好有毒有害物品生產設備、輸送管道的檢查維護；公安部門要對危化品運輸車輛行進路線、通行時間、禁行區域進行明確和檢查；交通部門要對危化品運輸單位的資質進行檢查，加強對運輸工具的安全管理，提高車輛運輸的本質安全性，嚴防因碰撞、追尾造成翻車傾覆、凍裂泄漏引發爆炸、火災和中毒事故；建筑施工方面：住房和城鄉建設部門要加大對施工現場安全施工措施落實情況檢查，認真解決重大建筑設備運行和危險性較大工程施工中的安全生產問題，堅決杜絕建設項目盲目趕工期、搶進度施工現象；要嚴格建筑施工現場管理，認真落實冬季施工安全措施，遇有暴雪、大風、大霧和強降溫天氣，要嚴禁各種室外、露天施工作業；其它方面：要全面落實冶金、電力、民用爆炸物品、旅游等其他行業領域的安全防范措施，加強安全監督管理；加強對水、電、油、氣、暖等供應單位的安全監管，督促其進行徹底的安全檢修、檢測，確保安全生產、群眾生活正常。各企業要認真組織開展自查自糾，及時整改消除安全隱患，做到不安全不生產。

2、扎實開展煙花爆竹專項治理，切實加強煙花爆竹安全監管。一是認真組織開展煙花爆竹大檢查，徹底排除隱患。按照《****市開展嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產經營行為專項行動實施方案》要求，從現在起到元宵節期間，各有關部門要把煙花爆竹專項整治做為一項重要任務抓實抓好，要與當前我市開展的隱患排查行動緊密結合，重點整治無證無照及證照不全的生產、經營、運輸、燃放煙花爆竹行為；生產、經營、儲存含氯酸鉀的煙花爆竹產品；煙花爆竹經營企業存在的“三超一改”（超定員、超定量、超范圍、擅自改變庫房用途）等問題。要加強安全執法檢查工作，加大處罰力度，對存在重大隱患或有違規行為的企業，要責令限期整改，徹底消除各類安全隱患。二是加強煙花爆竹經營、燃放各環節的監管。要加強批發企業安全監管，所有煙花爆竹批發倉庫必須符合國家規定的安全距離，配足配齊各類安全消防設備，采取防雷、防靜電等安全措施，不同安全級別的貨物嚴禁混合存放、煙花爆竹配送車輛必須符合安全要求，司乘人員必須經過安全培訓。要加強零售網點安全監管，必須先期搞好煙花爆竹零售網點布點規劃，達到布局合理。嚴格控制春節期間煙花爆竹零售經營網點數量，以銷售地點為中心，半徑100米內，不得有加油站以及其他易燃、易爆、有毒、有害等危險物質生產、儲存設施；半徑50米內，不得有學校、幼兒園、商場、機關等人員密集場所。所有零售網點要做到“五個必須”：儲存量必須限定在30自然箱以內；必須與道路人行道保持足夠的安全距離；零售網點之間安全距離必須符合有關規定，嚴防煙花爆竹經營“一條街”現象發生；必須有消防器材裝備；所有從業人員必須進行安全知識培訓，取得相應資質，方可上崗。要加強煙花爆竹運輸安全監管，所有煙花爆竹運輸要取得煙花爆竹道路運輸許可手續，全部為符合安全規定的專用車輛，并按規定的路線行駛；駕駛員與押運員必須經過專門培訓，并取得相關資質證件；運輸車輛應加裝GPS衛星定位系統，適時全程監控。要加強煙花爆竹燃放安全監管，所有大型煙花爆竹燃放活動，要向當地公安部門申請，經公安部門同意，并由取得燃放資質的公司操作，方可進行燃放活動。三是嚴格煙花爆竹產品管理。要督促批發經營單位建立煙花爆竹產品流向登記制度，完善煙花爆竹標簽管理制度，加大對煙花爆竹零售產品標簽粘貼情況的執法檢查力度，對于未粘貼標簽或粘貼假標簽的產品，一律予以沒收。各有關部門要進一步強化落實氯酸鉀專項治理工作措施，徹底杜絕違規經營含氯酸鉀煙花爆竹產品的現象。四是扎實做好打擊非法生產經營煙花爆竹工作。非法生產經營煙花爆竹隱蔽性強、危害性大、取締難度高，必須毫不手軟堅決打擊，各級、各有關部門要立即行動起來，全面開展排查摸底。重點排查非法生產煙花爆竹的各類出租房屋、閑散院落、村外廠院、窯場、果園、出租屋等農村小廠院、小作坊。加強對重點村、重點戶、重點人的監管，一個不漏的入室登門、進村入戶，做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏房，重點村確定一名鄉鎮負責人為包保責任人，重點戶確定一名村干部為包保責任人。嚴格實行縣領導包鄉、鄉領導包片包村、村干部包戶的排查責任制；要加大對非法經營的打擊力度。重點打擊無證無照違規違法銷售煙花爆竹，利用空閑房屋集中囤積儲存煙花爆竹行為；以及正規批發企業違法銷售假冒偽劣產品、經營國家明令禁止的含氯酸鉀的煙花爆竹產品等不法行為。各有關部門要對市場上所有的門市、超市、農貿市場等方方面面，要進行徹底排查，在今冬明春煙花爆竹銷售旺季期間，要始終保持高壓態勢，凈化煙花爆竹市場。運輸方面要認真查處未經公安等部門許可，利用普通車輛私自運輸煙花爆竹等違法行為。同時，加大對邊沿地區縣鄉道、城鄉結合部國省道等重點路段的檢查力度，從源頭上堵住非法產品的輸入。五是煙花爆竹經營企業要嚴格落實安全生產主體責任。要正確處理好效益與安全、監管與自律的關系，自覺遵守國家和省市有關文件規定和標準規范，不斷加大安全投入，努力解決自身存在的突出問題，把安全工作擺在經營工作的首位。各煙花爆竹批發公司要健全并嚴格執行安全管理制度，加強行業自律，禁止從非法渠道購入煙花爆竹；嚴禁違規庫外存儲，情節嚴重的，將嚴肅追究企業有關人員的責任；不得超量儲存，不得違規設立中轉庫，不得存放“三無”產品，特別是非法產品；不得擅自改變倉儲設施用途，不得跨區經銷煙花爆竹，以維護我市穩定的市場經營秩序。今年較往年寒冷，各批發企業要盡快制定冰雪災害天氣的應對措施，制定切實有效的應急預案，加強應急演練，加固倉庫，嚴防出現房屋倒塌、人員死傷的后果。

3、加強對放假停產檢修企業的安全監管。各級政府、各有關部門和單位要加強對節日期間放假停產檢修企業的安全監管，督促企業認真落實安全保障措施。企業復產前要制定并嚴格執行復產方案和安全防范措施，組織全面、系統的安全檢查，經企業總工程師和主要負責人簽字確認后方可恢復生產。

（三）嚴格督導，確保各項措施落實

市政府安委會12個督導組進一步加大督導力度，將春節期間安全措施落實情況、隱患排查治理情況、煙花爆竹專項治理情況和“打非治違”工作開展情況等作為近期督導工作的重點，深入基層、深入企業開展督導，對發現的問題要及時向當地政府和有關單位進行反饋，并跟蹤督辦整改情況，確保督導工作不走過場。各縣（市）區、****新區也要成立相應督導組，對各鄉（鎮、辦事處）大檢查開展情況進行督導，并及時總結分析督查工作中發現的新情況、新問題，加強綜合協調，認真研究解決。

（四）強化應急值守，嚴防自然災害引發生產安全事故

各縣（市）區、各有關部門和單位認真落實聯動機制，加強針對極端天氣的預報、預警、預防工作，督促企業認真開展風險評估、隱患排查和應急物資儲備等工作，落實極端天氣下的安全防范措施，嚴防自然災害引發生產安全事故。進一步完善應急預案并加強演練，健全完善應急協調聯動和快速反應機制。切實加強值班值守工作，提早安排節日值班，嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，一旦發生事故或緊急情況，立即請示報告，并及時有效開展應急救援和處置工作。

安全無小事，責任大于天。同志們，回顧過去的一年，全市安全生產形勢進一步好轉，振奮人心；面對未來，我們一定要保持清醒頭腦和高度警覺，堅決防止和糾正盲目樂觀、麻痹松懈情緒，要以百倍的干勁和認真的態度，在市委、市政府的正確領導下，在各級、各部門、各生產經營單位和社會各界、人民群眾的高度關注、大力支持與共同努力下，將我市的安全生產工作提升到一個新的更高水平。最后祝愿大家在新的一年里身體健康，工作順利，闔家歡樂，幸福平安！

第三篇：農村工作會議局長講話

同志們：

這次全市農村工作會議，是在全市上下深入貫徹落實市委八屆二次全會精神的關鍵時期，召開的一次重要會議。會議的主要任務是對我市當前農業農村工作進行全面總結和部署。剛才，市長、市長分別就分管工作作了很好的工作報告，對今年“三農”各項工作謀劃得很深、講得很透，可以說是任務明確、措施有力，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。在此基礎上，我講五點意見。

一、以農業結構調整為抓手，著力在發展現代農業上尋求新突破

現代農業內涵豐富、外延廣闊。其核心是用現代工業經營理念謀劃農業、用現代物質條件裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代產業體系提升農業，推進農業發展方式的轉變和升級。就我市而言，發展現代農業，要圍繞農業結構調整，重點抓好以下三個方面。一要突出引領帶動，加快現代農業示范區建設。發展高效農業、培育特色農業、主攻生態農業，不可能一蹴而就，必須示范引領，分步實施。當前，要根據4.5萬畝現代農業示范園區規劃，及時啟動5000畝農業示范區核心區建設，并與新農村建設、農業綜合開發、土地利用、土地整治整村推進、水利建設、環境保護等工作有機銜接，促進核心區建設盡快發揮出應有的生態效益、經濟效益和社會效益。以此為基礎，按照生態、高效、觀光的要求，推進濱湖大道沿線傳統農業結構調整，打造以生態型優質水產品、特色種植業為亮點的環湖生態農業帶。同時，要堅定不移推進特色產業規模化發展，培育一批示范基地、特色精品園、專業大戶和農民專業合作社，提高專業化、規模化、集約化水平，帶動全市農業結構調整步伐持續加快。二要做強龍頭企業，加快農業產業化進程。樹立扶持龍頭企業就是支持農業、扶持農民的理念，一手抓本土企業發展壯大，一手抓農業對外開放和招商引資。在重點扶持槐祥工貿、富煌三珍、紫微集團等企業加快發展的同時，瞄準國內外大型、超大型著名農業產業化企業，千方百計引進一批落戶我市，提高農產品精深加工能力。要按照規劃布局合理、生產要素集聚、設施裝備先進、科技水平領先、經營機制完善的要求，大力發展中糧綜合產業園、亞父農產品流通園等四個農業產業園區建設，逐步形成特色鮮明的農副產品加工產業集群。三要圍繞科技興農，促進面上農業效益提升。要加大農業科技投入力度，加快農業新技術、新品種的引進和推廣，大力實施優質水稻、油菜“雙30萬畝”高產攻關示范工程，輻射帶動全市農業生產綜合效益穩步提高。

二、以農村基礎設施建設為重點，著力在創建美好家園上實現新提升

加強農村基礎設施建設，事關農村發展大局。要繼續加大基礎投入，改善農村生產生活條件。一要加強水利、交通等基礎設施建設。要積極搶抓國家、省及市大幅度增加水利投入的歷史機遇，用好政策，扎實工作，迅速掀起水利建設熱潮，從根本上扭轉我市水利建設相對滯后的局面。當前，一方面要根據國家宏觀政策導向，積極爭取一批項目。要把爭項目作為推動水利快速發展的突破口，加大前期工作投入，加強上下溝通銜接，爭取更多資金支持。另一方面，要加快推進在建水利工程。特別是城市防洪、中小河流綜合治理、病險水庫除險加固和農村飲水安全等重點工程，必須加快推進，強化項目后續管理，確保建一片、成一片、發揮效益一片。要繼續加快實施農村公路危橋加固改造、縣鄉公路改造升級等工程項目，強化農村公路養護管理，不斷提高道路通行能力。要繼續實施“新網工程”和“萬村千鄉”市場工程，提升農村商品配送和連鎖經營水平。要進一步加強農村電網等其他基礎設施建設，不斷改善農村發展環境和生活條件。二要統籌推進新農村示范村建設。新農村建設是一項長期而艱巨的歷史任務，也是統籌城鄉發展的戰略舉措，必須緊抓不放。要按照渠道不亂、用途不變、各司其職、各負其責的模式，整合“千村百鎮”、農村危房改造、農業綜合開發、土地綜合治理整村推進、農村清潔工程、“一事一議”財政獎補等涉農項目和資金，優先保障示范村建設，確保示范村建設取得實效。三要發展農村公共事業，改善農村民生。一方面，要繼續推進各項涉農民生工程。今年繼續實施33項民生工程，其中，絕大部分都涉及農村人口。各地各部門要及早動手，抓好落實。尤其是工程類項目建設，要早作安排，緊盯不放，確保如期按質完成任務。另一方面，要大力發展教育、文化、衛生、社會保障、計劃生育、扶貧開發等農村社會事業，努力改善農村民生民計。

三、以農民收入倍增為主題，著力在扶持農民就業創業上取得新成效

增加農民收入始終是“三農”工作的核心。政府工作報告中提出要實現“一個進入、兩個兩番、三個倍增”，其中一個倍增就是農民人均純收入倍增，達到1.5萬元。達到這一目標，年均要增收1600元，任務十分艱巨。我們要堅持農業內部挖潛和拓展外部增收空間相結合，加法、減法一起做，努力拓展農民就業創業渠道，實現農民收入的可持續增長。一要大力促進本地就業。要加快農村城鎮化建設進程，努力形成布局合理、定位準確、特色鮮明的小城鎮體系，并依托現有小城鎮，注重引進一些勞動密集型產業，提升城鎮吸納就業能力，吸引農民到集鎮居住生活，逐步轉移農民、減少農民，提升城鎮化率。要積極引導農民工返鄉創業。認真落實扶持農民工返鄉創業的政策措施，加強農民創業園建設，加大財政、金融等政策支持力度，做到以創業帶就業、以就業促增收。二要增加外出勞務收入。要加強農民工外出就業的組織保障和指導服務，切實維護外出農民工的合法權益。要大力整合培訓資源，重點培養一批技能適用型和技術熟練型農民工，提高農民轉移就業技能和擇業能力，加快打造具有本地特色和優勢的勞務品牌，千方百計增加農民務工收入。三要增加農民轉移性收入和財產性收入。要切實執行各項支農惠農政策，及時兌現各類惠農補貼資金。同時，嚴格規范村級“一事一議”，完善農民負擔監督卡及涉農收費公示制度，嚴防農民負擔反彈。同時，要以提高土地流轉效益為重點，穩步提高農民財產性收入。

四、以打造秀美山川為目標，著力在優化生態環境上開創新局面

方案》的任務要求、時間節點、方法步驟，全力推動農村環境綜合整治工作深入開展。同時，要因地制宜處理好農村生活污水、生活垃圾問題，積極推進農村改水、改廁，有效改善農村環境衛生條件和村容村貌，加快建設一批環境優美鄉鎮和生態示范村，努力提升我市農村環境建設水平。三要繼續推進礦山整治和生態修復工作。圍繞今年關閉拆除剩余18家礦山、7家輪窯廠、38座石灰窯的任務，各地、各相關部門要堅持高位推進、高效運轉，及時研究、解決工作中的新情況、新問題，定期開展跟蹤督查，確保工作氛圍不降、力度不減。同時，要注重整治與修復相結合，在加大財政資金保障的同時，積極爭取上級項目資金，并加快引入社會投資，多元化、多渠道保障生態修復工程的有效投入。

五、以深化農村改革為動力，著力在體制機制創新上形成新優勢

改革始終是促進“三農”工作的源動力。要準確把握農村改革方向，創新農村經營體制機制，增強農村發展動力和活力。一要加快土地有序流轉。農村家庭承包經營制是黨的農村政策基石，要毫不動搖地堅持，確保農村現有土地承包關系保持穩定并長久不變。要按照依法自愿有償原則，鼓勵農民以多種形式流轉農村土地承包經營權，發展適度規模經營。要建立健全土地承包經營權流轉市場，加強指導和服務，規范有序推進土地流轉，確保完成全年流轉土地面積5萬畝的任務。二要要深化農村金融改革。鼓勵和引導金融機構向農村延伸服務網點，發展農村商業銀行、小額貸款公司等新型金融組織。要完善農業保險財政補貼政策，繼續做好政策性農業保險相關工作，有效彌補農戶因災減產損失。三要繼續改進農村社會管理。要完善為民服務全程代理制，繼續推進農村戶籍制度、農村醫療衛生制度、農村社會保障和農技服務體系等各項綜合配套改革。持續改進新形勢下社會管理工作，不斷創新基層社會管理模式，進一步健全基層工作機制，高度重視并妥善處理影響農村穩定、發展的突出問題。要統籌做好農村安全生產、地質災害防治、森林防火等工作，不斷提高農民群眾安全感。

最后，再次強調，剛才市長對春耕備耕、植樹造林已經作了明確要求，希望大家搶抓時機，履行職責，全力以赴，確保這兩項工作不誤天時、不留欠賬。

同志們，加強農業基礎，統籌城鄉發展，增進農民福祉，是一項神圣的政治任務和歷史責任，意義重大，使命光榮。讓我們在市委的堅強領導下，堅定信心，搶抓機遇，迎難而上，奮力開創全市農村工作新局面，為經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！

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第四篇：政法工作會議局長講話

同志們：

今天全市政法工作會議，是全面落實全國、全省和市政法工作會議精神的一次十分重要的會議。會議的主要任務是總結去年政法工作，分析當前政法工作面臨的新形勢，研究部署當前乃至今后一個時期政法工作任務，為實現經濟社會好發展、快發展、大發展提供堅強的法治保障。剛才，同志作了工作報告，很具體、很有針對性，請大家深刻領會，結合各自實際，認真貫徹落實。

下面，我就進一步做好政法工作，再強調三點意見：

一、履行職能，服務大局，為經濟社會升位趕超發展保駕護航

當前，全市的大局就是升位趕超發展，政法工作的中心就是為大局做好服務。全市政法部門要圍繞發展這個第一要務，切實增強大局意識、服務意識，進一步加強和改進政法工作，為經濟社會升位趕超發展提供法律服務和法治保障。

一是要突出發展這個主題，為升位趕超發展提供法治保證。全市各級政法機關和廣大政法干警要牢固樹立“保障發展是政法工作第一要務”的理念，始終把政法工作放到全市的大局中去考慮、去謀劃，找準服務大局的切入點、著力點，積極主動地參與到升位趕超發展的實踐中。要緊緊圍繞加快工業強市、新農村建設、資源開發、城鄉建設等各項工作的新舉措，積極協調、妥善處理好在推進中出現的矛盾問題，推動我市經濟社會又好又快、更好更快發展。要圍繞優化發展環境，綜合運用多種手段，深入開展打擊、預防職務犯罪活動，嚴厲打擊涉眾型經濟犯罪，加大對制售假冒偽劣產品、金融詐騙、偷稅抗稅、欺行霸市、強買強賣等影響破壞經濟秩序的違法犯罪行為的打擊力度，尤其是要全面整治企業周邊和重點工程施工環境，堅決打擊影響企業正常生產經營和項目順利施工建設的人和事，維護市場經濟秩序。

二是要嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為升位趕超發展提供平安保證。平安是社會穩定的基礎。要進一步加強治安防控體系建設，深化群防群治工作機制，建立完善社會化、網絡化、科技化為一體的社會治安防控體系，積極預防和減少可防性案件發生。要繼續深化“嚴打”整治斗爭，進一步加大整治力度，重拳打擊惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪，切實增強打擊的針對性和實效性。要進一步加強平安創建活動，提高社會治安管理和控制水平。

三是要妥善處理矛盾糾紛，為升位趕超發展提供穩定保證。發展是第一要務，穩定是第一責任。要認真分析，科學研判，抓住影響社會和諧穩定的主要矛盾，進一步完善社會穩定風險評估機制，筑牢預防、化解、處置矛盾糾紛防線，從源頭上預防矛盾的發生。要嚴格落實排查調處領導責任制，進一步發揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，充分調動工、青、婦等各方面的積極因素，整合綜治、維穩、信訪力量，鞏固發展維護穩定大局的整體合力。要建立健全群眾利益訴求表達機制，推行領導干部和政法干警接待和聯系群眾制度，變上訪為下訪，善于發現帶有傾向性、苗頭性的民生訴求，做好群眾工作，著力維護好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益，使人民群眾平等地享受改革發展的成果。

四是要加強安全生產監督管理，為升位趕超發展提供安全保證。嚴格落實安全生產責任制，持續開展安全生產綜合整治，不斷提高應對公共安全和突發性事件的能力。要加強人群密集場所的安全隱患排查，加強重點行業、重點領域的安全監管，杜絕重大安全事故的發生，保障人民群眾生產生活安全。要加強道路交通安全管理，保證交通安全暢通。

二、秉公執法，依法辦事，努力營造公平正義的法治環境

公正執法，維護正義，是執法為民的根本要求。全市政法機關和廣大政法干警要把維護公平和正義作為政法工作的生命線，進一步加強執法規范化建設，提高執法的公信力。

一要增強依法行政的能力。要嚴格落實行政執法責任，以制度約束人，規范執法行為，做到嚴格、公正、理性、文明、規范執法，堅決糾正不按法定程序執法、不按法定職責作為的行為。要發揮黨內監督、法律監督、社會監督的作用，強化對行政行為的監督，確保公正執法，堅決糾正擺特權、抖威風，傷害人民群眾感情的問題發生，切實為人民掌好權、執好法、辦好案。要進一步擴大政務公開，除法律規定不能公開外，執法依據、程序、流程、結果等都要向社會公布，自覺接受監督，做到依法規范、及時有效、真實準確，確保權力在陽光下運行。

二要增強維護司法公正的能力。要依法保障憲法和法律賦予人民群眾的各項權利，公平公正辦好每一起案件，處理好每一起事情，克服各種權力、關系、人情等因素的干擾，杜絕徇私枉法、權錢交易、辦人情案、關系案、金錢案，始終保持浩然正氣。要完善司法救助和法律援助體系，使人人平等地享受司法資源，使人人平等地享受法律的公正。要依法妥善處理涉法涉訴信訪案件，使事關人民群眾切身利益的事得到公正處理，使廣大群眾切實享受到公平的法律保障和優良的法律服務。

三要增強秉公執法的能力。要恪守法律面前人人平等的準則，增強法治觀念，遵守法律規定，依法執政，依法辦事，無論當事人處于什么階層，地位如何，都要秉公執法，切實維護法律的尊嚴。要實行干警執法辦案的全程化、實時化、動態化管理監督，提升辦案時效和透明度，堅決杜絕不給好處不辦案、給了好處亂辦案的行為，防止人為操縱現象的發生。要進一步落實執法責任制、錯案追究制以及目標管理責任制，不斷提高執法質量和水平。

三、從嚴治警，改進作風，切實加強政法隊伍建設

一是提高思想政治素質。要加強廣大政法干警思想整治教育，不斷地用馬列主義最新理論成果武裝頭腦，增強廣大政法干警的黨員意識、宗旨意識，切實把心思和行動用在保穩定、促發展上來。要進一步端正執法思想，解決好“為誰掌權，為誰執法，為誰服務”的問題，永葆政法隊伍的政治本色。要加強職業道德教育，確保政法干警主持正義、維護公平。要牢固樹立廉潔自律意識，真正做到一身正氣、清正廉潔。

二是提高團隊戰斗素質。要堅持“正派加政績”的用人原則，選拔政治素質好、工作業績突出、敢抓敢管、群眾公認的干部擔當重任，進一步加強政法部門領導班子建設，發揮領導核心作用。要堅持民主集中制原則，進一步完善內部議事和決策機制，提高領導班子科學決策、民主決策的能力和水平，努力把政法部門領導班子建設成為政治堅定、開拓創新、團結協作、務實勤政的堅強集體。要堅持從嚴治警，狠抓政法隊伍管理監督，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質隊伍。政法委要切實發揮對政法各機關的指導、監督、協調作用，政法各機關要自覺接受政法委的領導，積極履行職責，明確分工，落實責任，提高政法隊伍的凝聚力、戰斗力。

三是提高業務素質。要進一步加大政法干警的培訓力度，加強對法律法規的研究和學習，提高政法干警依法辦案的能力。要深入開展崗位練兵活動，努力提高依法辦案、偵破案件、抓捕罪犯和應對突發事件的能力，著力建設一支呼之即來、來之能戰、戰之能勝的政法隊伍。要轉變作風，經常深入到基層，深入到群眾中去，根據群眾的需要，不斷完善工作方式方法，積極為群眾做好事、辦實事、解難事，樹立政法干部威嚴可信的良好形象。

堅持黨對政法工作的領導是一項重大的政治原則，也是做好政法工作的根本保證。各級組織要重視對新形勢下政法工作面臨新情況、新問題的研究，組織各方力量，扎實開展工作，有針對性地解決影響政法工作的突出問題，為政法工作提供機制、制度保證。

同志們，升位趕超發展的新形勢、新任務，對新時期的政法工作提出了新的更高的要求。我們要按照這次會議的要求，團結一致，密切配合，以飽滿的工作熱情和強烈的責任感，扎扎實實做好維護社會穩定工作，為推進我市經濟社會升位趕超發展再做新貢獻！

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第五篇：經濟工作會議局長講話

同志們：

本著精簡會議、提高效率的原則，區委、區政府將全區經濟工作、績效管理和表彰納稅大戶會議集中召開。剛才，同志宣讀了《關于表彰全區納稅大戶的通報》，在此，我代表區委、區人大、區政府、區政協，對過去一年為促進經濟平穩較快發展做出重大貢獻的納稅大戶表示衷心的感謝！下面，根據會議安排，我重點就抓好全年經濟工作講四點意見。

一、回顧過去，年經濟工作成效顯著

年，是區“”規劃的收官之年，也是全區經濟社會發展取得顯著成效的一年。全區上下緊緊圍繞建設現代服務業中心區的奮斗目標，開拓創新，真抓實干，創先爭優，圓滿完成了年初確定的目標任務，全區經濟呈現出增長較快、結構優化、效益趨好的良好格局。主要體現在四個方面：

二是經濟結構更加優化。堅定不移地將發展現代服務業作為主攻方向，與時俱進地調整戰略目標。年，區成功獲批國家服務業綜合改革試點、省金融業集聚發展示范園區。產業結構進一步優化，服務業占GDp比重達到87％，財政貢獻率超過90％。金融、現代物流、信息和中介服務、現代商貿四大支柱產業占服務業增加值比重達到65.8%。

三是經濟發展后勁持續增強。繼續全力以赴地狠抓重點項目、重大工程建設，為經濟社會長遠可持續發展不斷增添后勁。王家墩商務區開發建設全面提速，核心區地下空間開發建設全面啟動。舊城及城中村改造加快推進，有力有序有效推進精片、航運中心大廈拆遷維穩工作，全區5個城中村全部實現摘牌，在全市率先基本完成城中村改造。年，我區拆遷總量達到296.61萬方，拆遷總量和規模創歷史新高。

四是經濟社會協調發展。在保持經濟較好較快發展的同時，切實加大了社會民生事業投入力度，讓人民群眾共享改革發展成果。及時采取了一系列標本兼治的維穩舉措，社會大局保持和諧穩定。區被確定為省社會管理創新綜合試點區。全國和諧社區建設示范單位華中片推進會暨區社區管理體制改革論證會在區隆重召開，社區建設“模式”得到國家民政部認可。區域化黨建模式先后得到了習近平、李源潮等中央領導以及省市主要領導同志的肯定和批示。

總體來看，年全區經濟社會發展取得新成效，整體水平邁上新臺階，取得這樣的成績極其不易，這是區委區政府科學決策、正確領導的結果，是全區各部門各單位共同努力、廣大黨員干部辛勤付出、全區人民團結奮斗的結果，更是轄區企事業單位、社會各界人士關心支持的結果。在此，我再次代表區委、區人大、區政府、區政協向大家表示衷心的感謝！

二、分析形勢，堅定加快發展的信心

年，是“十二五”時期開局之年，是中國共產黨成立周年，也是辛亥革命昌首義周年。我們要牢牢把握這些重要的時間節點，正確研判國內外經濟社會發展的中長期趨勢，努力使在新的發展起點上開好局、起好步。

做好今年的經濟工作，我們要注意經濟發展中可能會出現的一些風險和不利因素。從國際看，受金融危機影響，世界經濟不確定、不穩定因素仍然較多。從國內看，今年國家宏觀經濟政策重在“調結構”和“控物價”，財政政策重在“調結構”和“穩增長”，貨幣政策轉向穩健。為防范金融風險，抑制通貨膨脹壓力，國家不斷收緊貨幣流動性，年至今，已三次上調存貸款基準利率，八次上調存款準備金率，存款準備金率已達19.5％歷史高位。穩健、審慎的政策導向使信貸投入趨緊，這些對我區經濟發展特別是投資和項目建設帶來一定影響，我們要及時防范、沉著應對。此外，我們還要注意繼續解決影響科學發展的突出問題，如：資源環境約束強化、改善民生和維護社會穩定任務艱巨等。對此，我們不僅要有清醒的認識，更要善于在不斷變化的國內外形勢中把握規律，努力化挑戰為機遇、化壓力為動力。

做好今年的經濟工作，我們還具備許多有利條件。主要體現在四個方面：一是國家產業試點機遇。國家“”規劃提出，到年，服務業增加值占GDp比重要達到43.5%，從實際情況來看，這一目標并未實現。數據顯示，年，我國服務業增加值占GDp比重為43%，離“”規劃目標仍有0.5%的差距。按照國家“十二五”規劃綱要草案，服務業增加值比重2015年達到47%，年均增長4%。要達到這一目標，未來五年服務業增速必須高于過去五年。這也意味著，“十二五”期間，國家宏觀政策環境將有利于服務業發展。此外，城市化進程明顯加快將拓展服務業發展空間，城鄉居民收入提高將帶動消費結構升級和服務需求的增加，到“十二五”期末，我國將迎來服務經濟時代。區作為國家服務業綜合改革試點區，承擔在全市、全省、中部地區乃至全國率先發展、推進體制機制創新的艱巨任務，面臨政策疊加推動的難得機遇。二是省市寄予厚望。省市對的定位、要求和希望，使我們有壓力更有動力。區是現代服務業中心區，年，又被確定為省社會管理創新綜合試點、省金融業集聚發展示范園區，省市對發展高度重視，寄予厚望，激勵我們更加勵精圖治，更加奮發有為。三是日益形成的競爭優勢。城區間的激烈競爭，使我們看到優勢，認識弱點，更促使我們加快發展。近年來，區域間、城區間的競爭呈千帆競發、百舸爭流之勢。東部地區中心城區先發優勢明顯，東北老工業基地中心城區重煥生機活力，西部地區中心城區在國家政策扶持下綜合實力快速提升，中部地區中心城區的發展也是咄咄逼人，兄弟城區之間競爭更是壓力加劇。在競爭中，我們認清了差距與不足，但更重要的是看到了自身在服務業、區位、交通、市場等方面的比較優勢，這些都是我們勇于奮起直追、敢于爭先進位的信心之基、動力之源。四是多年積累的堅實發展基礎。長期以來，在“打基礎、管長遠”方略的指引下，全區經濟社會發展呈現良好態勢，積累了良好的發展基礎，具備了加快發展的有利條件，步入了厚積薄發、大有作為的關鍵時期。經過“”的快速發展，我們的生產總值實現倍增，綜合實力爭先進位，經濟增長進入穩步上升期；城區綜合功能提檔升級，城區面貌不斷改善，城區建設進入全面提速期；各項社會事業長足進步，居民收入進入持續增長期。這些使我們對“十二五”時期繼續保持良好發展勢頭、圓滿完成目標任務充滿信心，對做好年經濟工作，實現“十二五”良好開局充滿信心。

三、開拓創新，奮力實現“十二五”開門紅

年，全區經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的全會，以及中央、省、市三級經濟工作

一是要強力推進國家服務業綜合改革試點。探索建立與國家試點區相適應的體制機制，積極爭取國家、省市在政策、資金、項目等方面給予大力支持，在區級權限內，建立健全促進現代服務業發展的激勵政策，逐步形成促進現代服務業集聚發展的政策體系。完善轄區服務業統計體系，健全服務業分類統計制度。建立反應靈敏、協調有力、運作高效的服務業綜合改革試點組織領導體系，強化對服務業目標的分解落實和考核，將服務業重要指標納入全區績效考核范疇。加大試點區宣傳推介力度，擴大試點區知名度，增強吸引力。

二是要著力調整優化產業結構。不斷完善以金融業、現代物流業、信息和中介服務業、現代商貿業為支柱的現代服務業體系。積極推進省級金融服務業示范園區建設，對建設大道—新華路延長線做出具體的操作性詳規。繼續引導信息通訊企業集聚發展，扶持中介、咨詢、法律服務型組織做大做強。大力發展現代商貿業，依托輕軌、地鐵站點，打造地標式商圈、軌道商圈、特色商街等。加快園區轉型步伐，促進高端物流企業、信息服務企業、動漫創意企業、工業設計企業、云計算機企業集聚發展，提升園區高新技術企業和產業集聚水平。

三是要加快推進王家墩商務區建設。加大商務區土地儲備力度，為商務區基礎設施建設和招商引資騰退寶貴的土地資源。加大市政基礎設施建設力度，以地鐵中心站建設為重點，全面推進地下交通環廊等核心區基礎設施建設。繼續加大對中心、泛海城市廣場、恒融商務中心、嘉裕酒店等項目的跟蹤服務力度，做好王家墩地鐵中心站、泛海國際SOHO城、紅領巾學校等新開工項目的協調服務，確保項目順利實施。

四是要切實抓好重點項目建設。堅持把重點項目建設作為促進經濟發展的重要抓手，積極爭取、策劃實施一批重要基礎設施、重大民生工程及現代服務業項目。加快宜化大樓、正安廣場、開頓國際、漢江國際等在建項目進度。對跟蹤、規劃、擬建項目，積極協調，抓緊立項和審批，力爭早開工、多開工。要加快推進舊城改造項目，積極創造條件，推進雙龍片、福建街片等處舊城改造，實施東漢正街綜合整治，逐步優化老城區人居環境。加強項目風險評估、督辦和追蹤服務，保證項目按進度推進，最大限度地提高項目履約率、開工率。加大對重點企業服務協調力度，完善“綠色通道”，堅持區級領導聯系服務重點企業和重點項目制度，及時協調解決企業發展和項目推進中的困難。

五是要繼續深化改革開放。進一步深化行政審批制度改革，優化行政審批流程，健全網上審批和并聯審批。擴大公共服務外包試點范圍，探索政府購買服務的多種形式。優化街道管理體制，完善大部制運行機制，進一步探索街道合署和部門聯合辦公機制，科學合理配置行政資源。加強國有資產監管和集中運營，壯大國有資產經營公司規模，做大做強城市建設和經濟發展投融資平臺。擴大對內對外開放，優化招商引資結構，推進戰略合作，加強與城市圈、中部地區、沿江省市和高鐵沿線區域的合作。

六是要更加注重保障和改善民生。切實加大就業、醫療、教育、養老、住房等民生事業方面的保障力度，提高政府社會管理和公共服務均等化水平。同時，要進一步抓好和諧社區建設和“兩型”社區建設。

四、加強領導，確保各項工作任務落到實處

各街道、各部門和單位要適應新形勢和新要求，切實加強和改善黨對經濟工作的領導，確保各項目標順利實現。

一是要深入開展創先爭優活動，推動科學發展。創先爭優活動是加強黨的基層組織建設的一項經常性工作，是推動我區經濟社會又好又快發展的強大動力，要按照統一部署，繼續抓緊抓好，抓出成效。要緊緊圍繞中心工作開展活動，牢牢把握創先爭優活動的關鍵環節，切實加強對創先爭優活動的分類指導和組織領導，把基層黨組織和黨員的熱情引導到促進經濟社會又好又快發展上來，為完成各項目標任務提供強大動力和保證。

二是要著力推進社會管理創新，切實維護社會和諧穩定。要把社會管理創新放在更加突出的位置，加強對社會管理工作的組織領導，千方百計做好社會管理工作。要充分發掘資源，加強社會管理基層組織建設，積極引導社會各界力量和公眾參與社會管理的積極性和創造性，努力形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。要抓住源頭性、根本性和基礎性問題，準確把握社會管理的重點領域和關鍵環節，重點做好流動人口服務管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區綜合治理、網絡虛擬社會建設管理、社會組織的管理服務等，為廣大群眾創造和諧安定的社會環境。

三是要樹立良好工作作風，保證各項工作落到實處。加強作風建設是我們黨戰勝各種困難，不斷取得成功的根本保證。要堅持奮發有為，以強烈的事業心投入工作，以堅韌不拔的毅力克服困難。要堅持求真務實，緊扣目標任務，抓緊細化措施，積極組織實施，集中精力抓重點、破難點、促落實。要堅持反腐倡廉，嚴格執行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政準則，不斷完善“三重一大”集體決策制度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違法違紀案件，為發展創造風清氣正的良好環境。

同志們，今年的目標任務十分繁重。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，銳意進取，頑強拼搏，真抓實干，努力做好今年經濟工作，實現“十二五”良好開局，以優異成績迎接中國共產黨成立周年！

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