第一篇：局長全區地稅工作會議講話

居安思危 居危思進

再創**地稅科學發展新局面

--局長在全區地稅工作會議上的講話

尊敬的各位領導、各位同仁：大家好！

“寒雪梅中盡，春風柳上歸”。新春佳節剛剛過去，我們就緊隨春天的步伐，召開全區地稅工作會議。這次會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的****會和胡錦濤總書記視察福建時的重要講話、全省全市地稅工作會議、區委二屆八次會議和全區經濟工作會議精神，總結回顧**年主要工作成效，研究分析當前面臨的形勢任務，全面部署2012年再創**地稅科學發展新局面的總體思路。會議還將表彰全系統**年度先進集體、先進個人，簽訂新一年黨風廉政建設責任狀。地方黨政領導對這次會議的召開高度重視，陳鴻飛區長、黃少芳常務副區長、葉協進副主任、左允斌副主席不僅會前專門聽取了匯報，而且百忙之中千方百計擠出時間親臨會議指導。陳區長剛剛在所作的重要講話中，充分肯定了全區地稅工作成績，深入分析了地方經濟發展趨勢和動態，并對全區地稅新一年工作提出了希望和要求。黃常副、葉副主任、左副主席等下還要作重要講話，全區地稅系統要認真學習領會，結合工作實際抓好貫徹落實，努力為全區經濟建設和社會事業發展作出新的貢獻！下面，我講三個方面內容。

一、勇挑重擔，迎難而上，**年各項工作取得了新進展

**年，是新世紀以來經濟發展最為困難、對地稅工作挑戰最為嚴峻的一年，也是在海峽西岸經濟區建設和環三發展戰略帶動下區域經濟建設亮點較多的一年。全區地稅工作經歷了超越以往、超乎尋常的壓力和難度。面對機遇和挑戰，全系統在上級局和區委、區政府的正確領導、有關部門大力支持及社會各界的理解配合下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的**及****會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹“帶好隊、收好稅”和“圍繞中心、服務大局；以人為本、強化管理；與時俱進、改革創新；統籌兼顧、因地制宜”的治稅思想，堅持“聚財為國、執法為民”的工作宗旨，緊緊圍繞組織收入中心，推進依法治稅，強化科學管理，加強隊伍建設，優化稅收服務，營造和諧氛圍，各項工作都取得了良好成效。突出的表現是：

（一）力克時艱，奮發作為，圓滿實現了年度組織收入目標

面對區域經濟結構和全球性金融危機產生的不利影響，以及靈活就業人員基本養老保險與耕契兩稅移交地稅征收等艱巨任務，全系統精心謀劃，積極應對，攻堅克難，認真貫徹落實上級局及區委、區政府一系列重要工作部署，在不利形勢下尋求有利條件，在被動局面中尋求解決辦法，通過一系列行之有效的措施，遏制了稅收增長下滑態勢，探索了新增稅費征繳路子，不斷化危為機，終于圓滿實現了年度組織收入目標。全年累計組織入庫各項收入30641.7萬元，同比增收4672.7 萬元，增長18.6％。其中：稅收收入22044.2萬元（不含耕、契兩稅），同比增收1848.1 萬元，增長9.2％，分別占市局下達年初計劃及追加后任務的101.2%和100.2%（中央級4040.1萬元，同比增收328.1萬元，增長8.8％；省級2109.1萬元，同比增收277.4萬元，增長15.2％；區級15895萬元，同比增收1242.6萬元，增長8.5％，完成區政府年度任務101.4%）；養老保險費累計入庫4349.64萬元，比增680.67萬元，增長18.55％，完成年度收入任務100.11％；失業保險費累計入庫295.87萬元，占年度收入任務100.29％；工會經費累計入庫112.06萬元，比增16.29萬元，增幅17.01％，占年度收入任務110萬元的101.87％；殘疾人保障金累計入庫70.24萬元，比增10.29萬元，增幅17.16％，占年度收入計劃117.16％；江海堤防費累計入庫 134.42 萬元。各項收入再度出現“稅稅超計劃、費費超任務”的喜人局面。區委區政府為此專門發來賀信，充分肯定了全系統做出的努力和取得的成績。

（二）扎實推進，創新發展，稅費管理水平進一步提高

認真貫徹新《企業所得稅法》，充分發揮中介機構作用，做好2008年度企業所得稅匯算清繳工作。全年共有175戶通過了匯算清繳，查補稅款619.4萬元。加強企業所得稅分類管理，制定下發《**區地方稅務局企業所得稅分類管理實施方案》，落實重點企業的分級跟蹤管理制度，強化外來建安企業所得稅管理，全年入庫企業所得稅3053.5萬元。在上年78.2％的高增長下，繼續增收375.6萬元，增長14％。加強年收入12萬元以上個人所得稅自行申報工作，有164人辦理自行納稅申報，申報應納稅額527.92萬元，超額完成了市局下達工作任務。推進個人所得稅精細化管理，充實高收入行業和重點納稅人監控檔案，強化源頭控管。做好扣繳登記，積極爭取區人大、區政府支持，由區財政局統一代扣代繳國庫支付的工薪所得個人所

得稅，不斷擴大全員全額明細申報覆蓋面。全年入庫個人所得稅3680.1萬元，比增171.4萬元，增長15.2％。認真組織實施新營業稅條例，強化重點行業營業稅管理。入庫交通運輸營業稅316.5萬元，住宿和餐飲業營業稅1012.3萬元，分別增收89.9萬元、163.7萬元，增長39.7%、19.3%。穩步推進房地產稅收一體化管理工作，嚴

格落實“先稅后證”、“先稅后書”規定，規范管理。研究開發“中心城區房地產課稅指導價格估價軟件，促進稅負公平。召開36次大額減免稅集體審批會議，全年辦理二手房交易稅收1446戶，比增608戶，增長72.6％。做好“耕契”兩稅接交和管征工作，3-12月合計入庫契稅1877.7萬元，入庫耕地占用稅304.1萬元，比上年均有較大幅度的增收增長。進一步抓好土地增值稅管理，全年入庫土地增值稅1718.9萬元，同比增收 151.5萬元，增長9.7％。加強土地使用稅新修訂條例政策和新稅額標準執行力度，如期完成管戶清查登記，入庫土地使用稅297.7萬元。加強房產稅管理，確保統一內外資房產稅政策落實到位。全年入庫房產稅822.4萬元，增收308.7萬元，增長60.1%。加強資源稅管征，入庫資源稅117.4萬元，增收30.8萬元，增長35.6%。充分發揮“兩稅”比對信息軟件作用，做好城建稅、教育費附加和地方教育附加的管理。加強規費征收管理，完善重點費源和欠費企業監控體系。進一步鞏固和推進基本養老保險費明細申報、適時分解，認真抓好靈活就業人員基本養老保險費征收各項工作。全年接收靈活就業人員信息 5310 條，受理繳費人員登記2901人，繳費登記率54.63%，已申報入庫費款 873.13 萬元，比增收253.51 萬元，增幅 40.91 ％。繼續抓住“擴面、增員、提基數”三個關鍵環節，不斷夯實社保日常征繳管理基礎。全年新增參保戶123戶，新增參保人數1613人。

（三）規范管理，優化服務，征管質效進一步提升

落實稅管員下戶管理辦法，不斷規范稅管員下戶臺帳管理，完善“三級巡查”網絡。積極推進征管信息系統應用，組織開展省局涉稅審批平臺軟件試點運行并取得良好成效。做好對外服務系統CA認證推廣和網上申報擴面工作。全區共有789戶納稅戶完成網上申報申請審批。繼續推行對個體稅收“聯合調查，統一定額”，入戶調查543戶，占自管戶數77.9%。認真實施納稅評估軟件上線工作，全年納稅評估總戶數19戶，通過評估補征稅款237.4萬元。在大宗后續稅源明顯不足的困難條件下，及時調整組織收入思維，努力向規范管理要收入、向征管質量要收入、向邊際稅源要收入，并確定2009年為“大力清理欠稅年”，在實施欠稅分類管理的基礎上，嚴格欠稅申報，明確清欠責任和期限，全年清回房地產業欠稅3161萬元、建筑業欠稅352萬元，較大程度地清回了歷年欠稅乃至疑難陳欠。在提高依法治稅水平的同時，也較好地降低了執法風險，增強了稅收執法的震懾力。在區政府、區人大高度重視和大力支持下，初步建立了社會綜合治稅機制，密切了稅費管理協作關系，避免了一些難控管稅源的流失。健全內部制約和監管機制，強化稅收執法責任制自動化考核，稅收執法過錯記錄顯著減少，并及時得到糾正。建立規范性文件執行情況的跟蹤問效、分析評估機制。認真落實稅收優惠政策和《大額減免稅集體審批管理辦法》，健全完善政策執行情況評估反饋機制，加強分析統計和跟蹤反饋督查。全年共審核各類減免稅1474戶，減免各稅費1650萬元。加強發票管理，推行發票制度化管理新措施，及時開展發票換版，確保新版發票如期到位，按時完成了2008年發票檔案整理裝訂歸檔工作。加強辦稅服務廳建設，不斷提高涉稅受理服務效率和質量。圍繞“五五”普法要求和“稅收促進發展、發展改善民生”主題，深入開展第十八個“稅收宣傳月”活動和全國法制宣傳日活動，促進了公民自覺依法誠信納稅意識的提高。圍繞市局“轉變工作作風、改善征納關系、創建文明行業、服務環三發展”主題，積極開展“百日大走訪活動”，先后深入走訪239戶企業，了解生產經營情況，廣泛聽取企業對納稅服務的意見建議，并在政策框架內大力幫助企業排憂解難、出謀劃策。對客觀存在的薄弱環節，及時采取對策加以整改。召開全區地稅系統政風行風建設征求意見會，在通報工作的基礎上，現場測評納稅人對涉稅服務的滿意率，并組織“局長接待日”活動，直面納稅人反映的困難與問題，查找不足和差距所在，受到納稅人肯定和好評。

（四）以人為本，嚴格管理，隊伍建設進一步強化

認真落實省局黨組《關于加強對各級主要負責人管理監督的指導意見》，加大權力制約力度。組織召開了區局黨員領導干部專題民主生活會和民主評議黨員活動。區局黨組學習中心組深入學習黨的****會報告，省、市局行風效能建設工作會議，李建功局長蒞臨區局調研的講話和市局黨組《關于貫徹落實〈中共福建省地方稅務局黨組關于認真學習貫徹黨的****會精神的通知〉的實施意見》等的重要精神，指導工作、明確方向。認真落實民主集中制原則，嚴格執行領導班子成員分工負責制。完善班子集體議事規則，提高決策科學化、民主化水平。

認真貫徹《關于加強全省地稅系統思想政治工作的意見》，對干部分類分層次開展思想政治工作。完善“素質效能”建設體系，提升干部綜合素質。加強干部教育培訓，推行《業務水平等級考試管理辦法》，加強稅收業務學習和題庫建設。組織干部職工參加各類技能測試和培訓工作，區局班子成員先后參加了省市局組織的素質拓展培訓。完善干部業績與能力檔案，將每位工作人員的業務考試、年度考核、獎懲、學習培訓及技能特長情況記錄在案，作為工作人員評先評優、選拔任用、崗位調整的參考依據。

認真開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動。嚴格按照實施方案要求，組織召開動員大會，制定學習調研計劃，舉辦專題輔導講座和書法展覽，組織開展主題大討論并征集意見建議，不斷完善分析檢查報告，認真整改落實。學習實踐活動取得預期成效，受到充分肯定和一致好評。

加強精神文明建設、政風行風建設和黨建“三級聯創”。制訂全區地稅系統第六屆文明行業創建活動規劃，簽訂創建工作目標責任狀。通過全局干部職工的共同努力，區局被省委省政府授予第十屆“省級文明單位”榮譽稱號，并被區委唯一推薦參評“全國人民滿意公務員集體”。認真做好全省“道德模范”評選、全市愛崗敬業和職業道德先進個人等候選對象的推薦上報工作。借助政務公開“一縱兩橫”網絡，積極推行“陽光行政”，確保區局相關決策和結果充分接受監督。繼續組織全系統開展政風行風建設活動，連續7年保持全區行風評議第一名的好成績。在區政府效能辦及效能投訴中心2003年以來收到的1000多件各類投訴中，繼續保持“零投訴”的良好記錄。認真按照黨建“建思想”、“盡職責”、“辦實事”的工作思路，堅持開展**地稅黨員奉獻社會“四季行動”、“四一活動”及巾幗文明崗“崗村掛鉤扶貧”，不斷提高黨建“三級聯創”實效。充實“電子文化廣場”，豐富黨建工作內涵，擴大黨建工作影響。積極參加市局組織的“黨建杯”籃球邀請賽，取得第三名的好成績。

強化黨風廉政建設和領導干部廉潔自律工作。嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》，認真落實領導干部工作報告制度、任期經濟責任審計和個人重大事項申報等制度，嚴格執行各項廉潔自律規定。繼續推行廉政“提醒”、“提示”及“三必談”、“三必做”制度。積極探索完善反腐倡廉工作機制，狠抓源頭預防和治理。將黨風廉政建設與稅收業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，相互促進、協調發展。分解下達黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務，組織開展形式多樣的廉政學習和警示教育活動。同時將“十五”不準、十條禁令、四條“高壓線”等廉潔從政有關規定的內容向全區地稅系統每位干部職工進行宣講，不斷提高廣大稅務人員拒腐防變的能力和勤政廉政意識。組織觀看懲治與預防職務犯罪圖片展，加強黨風廉政教育，切實從思想上牢固建立起“不想、不愿、不能、不敢”腐敗的政治防線、思想道德防線和法紀防線。積極落實黨風廉政責任制，從源頭上防微杜漸，確保隊伍平安。

（五）完善制度，規范運行，行政管理和基層建設取得新成效

加強各項制度建設，進一步優化行政管理流程，明確崗位職責，提高行政管理效能。定期通報公文考核結果，切實提高公文運行和信息傳遞質量和效率。認真落實安全措施，大力推進“平安地稅”建設。不斷規范財務預算管理，加強內部財務分析。按照厲行節約的原則，完善監督制約機制。強化政府采購、辦公用品、公務車輛、基本建設項目等方面的管理，嚴格控制經費支出，切實降低行政成本。開展“小金庫”專項治理工作，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。做好后勤保障工作，提高后勤管理、保障和服務水平，保證機關高效運轉。在市局黨組充分理解和大力支持下，城南、金涵、洋中、飛鸞四分局遷址建業大廈集中辦公，并簡易修繕了辦公用房，重新添置了辦公設備，優化了辦公環境和條件。同時，在建業大廈設立辦稅服務廳，方便納稅人辦理涉稅事宜。在省局、市局的直接關心、指導下，理清了漳灣所辦公樓建設、“福洋樓”使用功能定位、寧川路邊土地綠化與活動設施建設等思路，明確了努力方向。繼續積極協調相關職能部門和長城公司福州辦事處，大力破解建業大廈權證辦理存在的疑難雜癥，并取得了新的進展。依靠區委區政府的關心支持，積極爭取財政資金，及時落實規范津補貼后上級出臺的補助政策，保障工作人員生活待遇。加大信息化建設硬件投入，向省局申購17臺激光打印機、6臺票據打印機、36臺PC機，并對原有的計算機及附屬設備進行更新，為進一步提升稅收信息化建設水平奠定了良好基礎。積極開展信息安全宣傳月活動，落實各項運維制度，規范運維工作流程，抓好運維技術培訓，加強日常安全監控，認真做好各應用系統數據庫管理、巡檢、備份、恢復等工作和網絡安全防護工作,提高了對信息資源的應用和管理能力。

過去一年取得的每一分成績，都離不開上級局和地方黨政領導的關心重視、離不開有關部門和社會各界的理解支持，凝聚著全體干部職工及其家屬不懈努力的心血和汗水。借此機會，謹讓我代表區局黨組對此致以崇高的敬意和誠摯的謝意！

二、居安思危，居危思進，勇于正視和努力化解前進道路上面臨的困難與問題

新的一年仍然是全區地稅復雜之年，這一年里，積極變化和不利影響相互疊印，短期問題和長期困難相互交織。如若不慎，必然影響**地稅科學發展。第一，稅收收入高起點保增長的壓力將進一步加大，防止稅收收入大起大落的難度進一步增強。從宏觀經濟發展看，雖然我國應對國際金融危機取得明顯成效，度過了新世紀以來經濟發展最為困難的時期，并在全球率先實現了經濟總體形勢回升向好的喜人局面，但是，宏觀經濟回升向好，并不意味著地方稅收必然增長。特別是在工業經濟薄弱、商業基礎脆弱、經濟外向度不高的區域，往往缺乏“春江水暖鴨先知”的敏感，也就不會必然拉動工商業相關稅收較大幅度增長。而與之相關度極高的建安房地產業，在國家一系列政策的調控下，市場立即做出反應，年初開始就顯現出等待觀望的態勢，將不言而喻地造成相關稅收的低迷。2009年全區地稅系統來自房地產、建安業的稅收分別達到8808萬元和3667萬元，合計占稅收總量56.6%。剔除省級稅收，比重高達62.6%。區政府確定全區地稅2010年區級稅收收入計劃增長12%。要實現這個目標，房地產與建安業必須提供14970萬元稅源。其中，來自房地產業的稅收必須達到10570萬元，首次突破億元大關。受區域可供房地產開發空間和宏觀政策雙重限制，如果沒有其它大宗投資支撐，完成這一任務的艱巨性可想而知。

第二，雖然無數事實表明，我們這支隊伍是一只值得信賴的隊伍、是一支具有良好形象的隊伍、是一支由較多高素質人員組成的隊伍，但是，以新形勢、新發展的要求衡量，工作上客觀存在的薄弱環節仍然不少。尤其是還有少數同志，無論思想觀念、責任意識、工作技能、工作實效上，都存在這樣那樣的不適應。極個別同志，甚至需要深入思考和致力提升個人品質與修養。比如，有些同志主動思維不強，模范帶頭不夠，落實意識淡泊，為干部職工作表率的作用不足。少數干部事業心、責任感不強，愛崗不敬業、敬業不專業，不能滿足地稅事業發展的需要。有的同志思想境界不高，辯證觀念不強，不明是非、不思作為、虛度時光、貪圖享受，體現的個人素質和工作作風與時代精神不協調、不合拍。有的同志自我感覺良好，不明事理、不受約束，極少數干部存在作風不正、為稅不廉等現象。少數同志執法不規范、不到位、不公正，為納稅人服務意識不強、服務水平不高、方式方法簡單、損害納稅人權益等問題偶有發生。全系統稅源管理離規范化標準仍有一定距離，征管基礎有待于進一步核實。稅收宣傳領域還需要不斷拓展，宣傳的針對性、實效性需要不斷提升。各項數據信息應用還不夠充分，信息管稅、專業化管理還需要深入探索。干部教育培訓方式還需要進一步豐富，高層次、復合型人才還不能滿足地稅事業的需要。內部管理制度還需要繼續完善，制度落實的力度還需要進一步強化。干部隊伍管理的手段以及激發干部潛能、釋放隊伍活力的機制有待于進一步優化和完善。

第三，基本建設任務繁重，資產管理艱巨復雜。雖然通過多方支持與不斷協調，基本理清了漳灣所辦公樓、“福洋樓”改建、寧川路邊土地綠化與活動設施建設思路，建業大廈權證辦理也到了最后環節，但是，要把藍圖變成現實、把思路付諸實施，仍然有大量艱苦細致的工作需要抓緊辦理。歷史遺留的農村資產權證辦理問題，頭緒紛繁、手續復雜，非花一番大力氣、非下一番苦功夫不可。此外，建業大廈辦稅服務廳建設、“同城通辦”目標的實現，都需要認真研究，并采取切實措施解決。

第四，創新意識有待加強。按照市局部署，每個單位每個時期都要根據實際情況選擇一至兩項重點創新項目。縣（市、區）局工作要有亮點，分局工作要有特色，科室工作要有創新思路。雖然近年來區局一些創新工作得到了上級局和地方肯定，創新產生的廣泛影響和實際成效也達到了預期目標，但是，客觀而言，全系統整體性創新意識還不夠強，創新工作在思想認識、總體思路和工作力度上仍然較為薄弱。“創新是一個民族進步的靈魂”，當然也是一個單位不斷開創工作新局面的關鍵所在。創新工作必須引起每一個同志，特別是中層以上干部的高度重視。

面對諸多困難與問題，我們別無選擇，必須努力變壓力為動力、化危機位生機：一要堅定信心。中央繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，國內經濟回升向好的基礎逐步鞏固；中央支持加快建設海西的決策為我省發展提供了重大歷史機遇，全省經濟發展積極向好趨勢顯現，這是我們應對挑戰的強大動力。區委區政府對接環三發展戰略，大力引進重點項目，據初步統計，預計今年能夠開工建設的項目投資就達6個億，將為建安業稅收提供豐富而扎實的稅源基礎。只要我們抓住機遇，密切跟蹤項目建設動態，稅收收入就一定會顯示出新的動力和活力。

二要多謀善斷。多謀就是長于謀略、謀劃，做到謀全局、謀長遠，全面地謀、多方面地謀。多年實踐證明，能否化危為機求發展，很大程度上取決于我們是否具有“謀全局”的意識和能力，做到統籌兼顧、趨利避害。不僅重視解決眼前問題，而且重視破解深層次難題。既緊緊抓住主要矛盾，又帶動解決各種次要矛盾；既充分看到形勢向好的基本趨勢，又隨時準備應對突如其來的變數；既堅定信心決心，又增強憂患意識，把困難估計得充分一些，把辦法研究得周到一些，多準備幾手。這樣，就能在復雜多變的形勢中贏得主動。善斷就是善于決策、決斷。越是形勢復雜多變，越需要提高科學決策、民主決策、依法決策水平，深入開展調查研究，認真總結實踐經驗，比較各種方案，取長補短，優中選優，以使決策符合客觀實際、反映群眾愿望，防止主觀性、隨意性。要及時發現、果斷解決問題中的問題，以見微知著、舉一反三的辯證思維，善于從事物間錯綜復雜的關系中理出頭緒、廓清思路，找到事物和現象背后的多種原因，分析事物和現象可能導致的多種結果，從而更加全面深刻地認識事物，更加干凈徹底地解決問題。

三要加強學習。“知識就是力量”，是英國哲學家培根的一句名言。只有通過學習，才能掌握知識；只有掌握和運用知識，才能發揮知識的巨大威力。有人說，當今時代是一個比心智、比創造力的時代。在這個時代，力量的大小不在于脖子以下占身體部分90%的體力，而在于脖子以上占身體部分10%的智力。智力的比拼，從很大程度上說就是比學習和運用知識的能力。隨著知識經濟時代的到來，我們要不斷有所發展、有所進步，就必須重視學習、善于學習，通過學習開闊胸懷與視野、提高能力與素質。當今時代，知識更新速度不斷加快。聯合國教科文組織曾做過的一項研究表明：在18世紀時，知識更新周期為80年—90年；19世紀到20世紀初，知識更新周期縮短為30年；上世紀六七十年代，一般學科的知識更新周期為5年—10年；到了上世紀八九十年代，許多學科的知識更新周期縮短為5年；而進入新世紀，這一周期已縮短至2年至3年。這說明，我們要積聚和提高創造力，就必須增強學習的緊迫感、責任感，不斷加強對新知識的學習。要善于把理論和實踐有機結合起來，不斷增強對客觀規律的認識和把握，不斷增強運用科學的世界觀、方法論解決實際問題的能力。

四要恪盡職守。盡責是人之天職，貫穿人的一生。一個人步入人生旅途、成為各種社會角色，必須盡到相應的社會責任。具體來說，就是要有知責之心、擔責之能、履責之行。知責之心是盡責的前提。知責，即明確責任的內涵和要求。知責之心體現為一種追求，包含遠大的理想、堅定的信念、明確的奮斗目標；體現為一種境界，需要鞠躬盡瘁、死而后已的奉獻精神；體現為一種動力，激勵人們忠于職守、默默耕耘，生命不息、奮斗不止；擔責之能是盡責的關鍵。履行一定的責任，離不開相應的能力和本領。古語說，“本領若是，事事發出來皆是；本領若不是，事事皆不是也。”有了能力和本領，事業才有支撐、盡責才有依靠、成事才有保證；履責之行是盡責的保證。我國古代哲人有言：論先后，知為先；論輕重，行為重。這說明，盡責是通過行動和干事得到落實的。實干興邦、空談誤國，不干，半點馬克思主義也沒有。坐而論“憂”，不如行而履責。履責之行必須落實到做好本職工作上，自覺將個人的理想與價值同地稅事業聯系起來，以堅強的黨性原則、高尚的人格力量、扎實的苦干精神、一流的工作業績，切實履行工作責任。

五要廉潔自律。努力做到干凈干事、干事干凈。干凈干事，即一身正氣、兩袖清風，以清正廉潔的態度和作風開展工作、履行職責。干事干凈，就是干事干脆利索、有始有終，不拖泥帶水或虎頭蛇尾。干凈干事與干事干凈密切聯系、相互促進、缺一不可、不能偏廢。只干凈、不干事不行，只干事、不干凈也不行。將干凈干事與干事干凈有機統一起來，就必須牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，保持平常之心、平淡之欲、平實之風，不為名所累，不為利所困，努力培養當斷則斷、勇于擔當的魄力，保持強烈的事業心和高度的責任感，樹立效率意識、精品意識，對自己職責范圍內的事做到事前周密計劃、事中精心實施、事后嚴格檢查，兢兢業業、善始善終，以扎實的工作和優質的服務體現自身能力和價值。

三、明確目標，扎實推進，不斷開創**地稅科學發展新局面

根據有關部署和要求，結合**地稅工作實際，新的一年里，全區地稅工作總體要求是：認真學習貫徹黨的**、***、**會以及全省、全市地稅工作會議，區委二屆八次會議、全區經濟工作精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以組織收入為中心，大力推行科學管理，不斷提高稅收征管質效；進一步優化納稅服務，提高稅法遵從度；扎實推進干部隊伍建設和黨風廉政建設，提高干部隊伍綜合素質，為地方經濟和社會事業平穩較快發展做出新貢獻。按照上述總體要求，要扎實做好以下幾個方面工作：

（一）以依法治稅為重點，確保稅費收入持續增長。

主要措施：一是深入稅源調查，并力求通過電子化稅源管理系統，建立準確的稅費源數據庫，增強稅費收入預見性；二是加強重點稅源監控，密切關注重點項目、重點企業稅源發展動態。建立班子成員掛點聯系機制，加強稅收政策宣傳輔導，滿足服務需求，及時采取措施解決存在問題；三是加大對基層單位收入任務及稅收征管質量考核考評力度。設立稅費收入重點單位貢獻獎、稅費收入序時進度獎和稅收征管質量獎，充分調動全員組織收入熱情；四是加強土地增值稅清算管理。力求通過全面、深入、準確的清算，既落實稅收政策、規避執法風險，又增加稅收收入，彌補稅源不足。

（二）以規范管理為重點，不斷提升征管質效。

加強征管基礎建設，加快信息管稅步伐，提高稅費管理質量。一是嚴格按照稅收征管規程要求，組織開展“管征基礎年”活動，大力夯實征管基礎，推廣稅務登記證實地調查、上門驗證，加強稅務登記證件管理，并加大稅收執法檢查和內部督查力度，加強由省局統一印制的《福建省地方稅務局非經營收入統一票據》使用管理。規范稅收執法行為，加強與公安、國稅等部門的配合，嚴厲打擊發票違法犯罪活動。嚴格執行稅收執法自由裁量權標準，規范執法行為。加強欠稅核算和分析，實行欠稅目標責任管理；二是建立稅源保護責任制，特別要加強外地施工企業稅收管理，確保區域稅源應管盡管、依法征管；三是完善綜合治稅機制，拓展其覆蓋面，明確各協作單位職責與要求，建立科學的信息共享平臺，實現涉稅信息的有效采集、嚴密監控、精細管理、高效利用；四是大力宣傳和推廣網絡申報，提高稅收管理質量和效率；五是要認真探索稅源分類管理辦法，提高專業化管理水平。在保持現有稅源管理機構基礎上，合理調整內設機構和崗位職責，優化征管資源配置。完善與稅源管理專業化相適應的稅收管理員制度，充分發揮其在稅源管理一線的基礎性作用。加強服務業稅收管理，開展對物業管理、租賃業等稅收專項治理，努力查找和掃除管理盲點和死角，培育稅收新增長點；六是深化納稅評估。全面推行稅管員日常評估和區局專業評估相結合，明確工作職責，簡化評估流程，提高評估效率；七是繼續抓好“擴面、增人、提基數”工作。特別要按照上級局部署，密切部門配合，扎實做好“五險統一、地稅征收”各項準備工作，確保順利交接、平穩過渡。加大宣傳力度，跟蹤靈活就業人員申報情況。加強社保信息基礎數據管理和應用，強化重點費源管理和欠費監控。繼續落實《福建省地方稅務系統規費代收管理辦法（試行）》等文件精神，推進其他代收規費規范化管理。

（三）以提高納稅服務滿意度為重點，構建和諧征納關系

認真學習和積極落實《福建省地稅系統辦理納稅人涉稅事項操作指南》（091031版）和國家稅務總局制定出臺的《辦稅服務廳管理辦法（試行）》，圍繞“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”，按照規范、全面、便捷、高效的要求，進一步牢固樹立納稅服務工作應遵循的基本理念、基本要求、基本目標，優化稅收業務流程，深化信息技術應用，創造良好辦稅環境，合理配置人力資源，提高辦稅服務的質量和效率，讓納稅人充分享受到更加規范、高效、便捷的納稅服務。一是認真做到涉稅事宜“全區通辦”，努力提高辦稅服務水平和效率；二是繼續推行流動辦稅等為納稅人歡迎的服務形式，進一步拓展納稅服務平臺，完善政策咨詢、辦稅指南、涉稅公告、投訴舉報等服務功能；三是加強納稅信用體系建設，完善納稅信用等級評定辦法，建立納稅信用等級資料庫，并推行納稅信用等級分類服務制度，引導納稅人依法誠信納稅；四是建立長效機制，深入開展納稅滿意度測評和走訪活動，及時發現和解決存在問題；五是增強稅法宣傳實效。借助“稅收宣傳月”活動和“六五”普法教育，不斷增強公民自覺依法納稅意識；六是著力提升信息化應用水平，提高辦稅效率和質量。加強信息數據比對、整理、篩選和檢測，減輕基層和納稅人負擔。

（四）以落實制度為重點，加強機關與基層建設。

一是根據形勢發展的要求和實際工作需要，繼續對現有各項工作制度進行重新審視、修訂和完善，形成新的制度匯編，確保各項工作有章可循、按章辦事；二是加大霍童分局示范建設力度，更好地改善其辦公生活條件，并時間上給予人文關懷、輪崗上給予制度保障，鼓勵人員安心工作；三是繼續推行和不斷完善工作臺帳制度，加強績效考評，完善年度考核辦法，強化考核的激勵和獎懲功能，保護骨干人員工作熱情，引導全員愛崗敬業、爭先創優；四是加強固定資產管理，在確保固定資產安全的前提下，最大程度地發揮資產使用效益；五是加快基建修繕步伐。抓緊審批項目的論證與實施，改善基層工作和生活條件。

（五）以教育管理為重點，建設高素質干部隊伍。

一是加強思想建設。緊密聯系工作實際，抓住干部職工普遍關注的問題，有針對性地查找制約和影響科學發展的思想觀念、體制機制、工作作風等方面存在的突出問題，著力探索實現科學發展的新思路、新途徑、新舉措，堅決破除妨礙科學發展的舊思想、舊觀念，在實踐中深化認識，在創新中轉換思維，在發展中統一思想；二是全面實施素質效能建設，大力培養全系統認真履職風、遵章守規風、勤奮好學風、廉潔自律風、依法行政風、文明禮貌風，樹立全系統求真務實、開拓創新、艱苦奮斗、勤政廉政形象，謀求各項工作科學發展；三是以機構改革為契機，實施第二輪稅管員能級管理，優化人力資源配置，努力營造全區地稅奮發有為、干事創業、力求先行的良好氛圍，促進各項工作取得更好成效；四是落實年度干部教育培訓計劃，委托高校辦好業務培訓班，加強教育培訓后續管理，努力建設高素質的干部隊伍；五是不斷加強黨的建設。創新黨建形式，豐富黨建載體，積極爭創省級先進基層黨組織，不斷提高**地稅工作執行力、社會服務力、對外影響力；六是認真學習和深入貫徹黨風廉政建設制度。認真學習貫徹胡錦濤總書記在**會上的重要講話精神，著力推進反腐倡廉工作。積極引導領導干部帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，保證反腐倡廉各項制度得到切實執行。認真落實中央去年下發的《中國共產黨巡視工作條例》等四個文件，進一步建立健全權力運行監控機制。深入開展領導干部廉潔自律工作，切實加強“兩權”監督。認真貫徹中紀委、中宣部等六部委聯合下發的《關于加強廉政文化建設的意見》，深入推進廉政文化建設，大力營造崇尚廉潔的地稅文化氛圍；七是加大文明創建力度。深化文明行業、文明單位、巾幗文明崗等創建活動，力爭各級榮譽有新的突破。加強政風行風建設，不斷轉變稅風稅貌。組隊參加全省地稅系統第五屆球類運動會，組織開展形式多樣的文體活動，豐富地稅文化建設，大力營造健康向上、和諧互信、生動活潑、奮發進取的工作氛圍。

同志們，新的任務催人奮進，新的機遇時不我待。讓我們在上級局、區委區政府的正確領導下，以對事業無限忠誠、高度負責的態度，用心研究工作、用心破解難題、用心務實操作，加倍努力履行使命，加倍努力奮發作為，始終保持居安思危、居危思進的清醒認識，保持迎難而上、奮勇爭先的精神狀態，保持求真務實、真抓實干的工作作風，保持開拓創新、積極進取的昂揚銳氣，在壓力中迎接挑戰，在挑戰中搶抓機遇，在機遇中加快發展，努力實現管理上的新突破，力爭工作上的新提升，爭創發展上的新業績，不斷開創全區地稅工作新局面！

謝謝大家！

第二篇：地稅工作會議講話

在全縣地稅工作會議上的講話

同志們：

春暖花開、萬象更新。今天我們召開了全縣地稅工作會議，主要目的是，全面總結了2007年地稅工作，研究部署2008年工作任務，對全縣地稅系統的先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向地稅部門在過去一年工作中所取得的成績和表現優異的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作的廣大地稅干部職工表示親切的慰問！剛才，英林局長作了很好的工作報告，我完全同意。下面，我再講三點意見。

一、成績喜人，有力的促進了地方經濟發展

剛剛過去的一年是非常不平凡的一年，是經濟社會發展史上非常輝煌的一年。適逢全國“兩會”召開之際，全縣上下認真貫徹落實十七大精神，以科學發展觀為統領，以經濟建設為中心，認真學習貫徹國家各項稅收政策，與時俱進、扎實苦干、開拓創新，經濟建設和社會各項事業都取得了可喜的成績，地稅系統為促進縣域經濟發展做出了突出貢獻。

一是圓滿完成了稅費收入任務。地稅局緊抓組織收入這個中心工作，加強稅費計劃管理，共組織稅收收入13，455萬元，完成市局計劃的104.1%，完成縣政府計劃的104%。實現社保費收入15，555萬元。其中，養老保險收入是12，890萬元，完成年計劃的119%。稅收收入和社保費與04年相比分別提高了3倍和5倍，各項稅費收入均超額完成了征繳任務，實現了新的突破。這是廣大地稅干部職工負重前行、辛勤工作的成果，我希望大家能夠珍惜榮譽、戒驕戒躁，繼續保持這一發展的良好勢頭。

二是小稅種實現大幅度增收。縣地稅局將小稅種征收管理工作也納入了重要工作日程，加強了與相關部門的聯系與合作，使小稅種收入實現了大幅度的增收。其中，土地使用稅增長3.5倍，印花稅增長近一倍，土地增值稅增長2倍，車船稅增長2.2倍，煙葉稅增長2.8倍，企業所得稅增長16.7%，使我縣小稅種稅收工作成為整個稅收工作中一個新的亮點。

三是稅收管理水平進一步提升。縣地稅局通過層層落實稅收計劃，實行目標管理，加強責任落實，強化稅種管理和稅源監控，加強部門協助，應用“金稅三期”新系統對全縣的個體工商戶進行了調研，全面完成了漏征漏管戶清理工作，稅費一體化管理體制改革取得成效。

四是依法治稅水平明顯提高。通過不斷加大稅收執法力度，確保依法行政質量，稅收執法水平得到明顯加強。廣大地稅干部依法治稅、嚴格執法，推行了執法公示制度，維護了納稅人的知情權和監督權。加大稅務稽查力度，嚴厲打擊偷、漏稅行為，共清理漏征漏管戶255戶，補繳稅款22，176.00元，查補稅費、滯納金和罰款100萬元。有力的維護了稅法的嚴肅性，凈化了稅收環境。

五是干部隊伍建設進一步加強。地稅局不斷加強領導班子和隊伍素質建設，統一服務思想，明確發展目標，落實工作責任，加強行風建設，通過開展一系列的活動和培訓，切實轉變了工作作風，改進了工作方法，提高了服務水平，做到愛崗敬業、廉潔自律，深入實際的為百姓排憂解難，獲得了廣大納稅人的一致好評，樹立了地稅部門的良好形象。

在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到自己的不足：一是稅源管理距離精細化管理的要求還有一定的差距，我希望包括小稅種在內的稅種征收工作在今年再實現一個較大的突破，全面挖掘稅收潛力。二是人情稅、關系稅等現象仍然存在，清理漏征、漏管工作還有待加強。對于存在的這些問題，我希望能夠迅速得到解決。

二、任重道遠，扎實做好今年地稅工作

今年是我縣實施“十一五”規劃的關鍵一年，是繼續保持經濟快速穩定增長的重要一年，也是大力推進“六大發展戰略”、加快經濟發展步伐，努力實現趕超升位目標，全面加快小康社會建設步伐的一年。做好今年的地稅工作，對于推動我縣經濟社會又好又快發展意義重大、影響深遠。今年縣政府制定的全縣地方財政一般預算收入計劃是1.75億元，地稅全口徑收入計劃17500萬元，任務是十分艱巨的。縣委、縣政府對地稅部門寄予厚望，相信大家一定能在縣委、縣政府的統一領導下，從全縣改革發展穩定的大局出發，克服一切不利因素，創造一切有力條件，依法組織收入，著力提高征管質量、征管效率和征管水平，扎實做好今年地稅工作，確保完成稅收任務，為支持全縣經濟發展和社會進步做出新的貢獻。

（一）堅定信心，真抓實干，確保全年收入任務圓滿完成。今年地稅收入任務能否完成，直接關系到全縣經濟發展速度和各項建設進程，所以，廣大地稅干部職工一定要堅定信心，鼓足干勁，繼續發揮敢打敢拼、勇爭一流的精神，認真貫徹“依法治稅，應收盡收，堅決不受過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，確保圓滿完成收入任務。

一要明確責任，落實稅收任務。稅收是財政收入的重要來源，是保證縣鄉機關正常運轉的基礎，是改革、穩定和發展的前提條件，為此，全縣地稅系統要站在全局的高度，認識到自己肩負的責任，清楚自己的重要使命，克服一切困難，調動一切因素，采取一切措施，全力完成稅收征管工作。要及早把稅收任務層層落實到基層和征收單位，直至到納稅大戶，使各單位能夠明確職責，做好征收計劃，保證征收工作有序進行。同時，要加大對收入目標和均衡入庫的考核力度，分稅種、分級次檢查稅收計劃執行情況，按月考核，嚴格獎懲，確保稅收及時、足額入庫。

二要多頭并舉，強化稅種管理和稅源監控。要切實開展查找稅源工作，找出稅收增長的增長點和隱蔽點，建立完善稅源管理長效機制，認真落實各項稅收優惠政策，積極培育后備稅源。對重點稅源要實行細化管理和動態監控，逐步擴大監控面，使稅源監控制度化、規范化。三要依法行政，切實提高稅收執法質量。依法治稅是稅收工作的生命線，是實現稅收工作目標的重要保證。全縣地稅系統要按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作方針，通過學習黨紀、政紀、法紀和稅收知識，樹立起稅收法制觀念，不斷提高嚴格執法的自覺性。要繼續深入開展“陽光稅收工程”，營造良好的社會氛圍，提升執法人員的公眾形象。對在執法過程中發現的偷、逃、抗、惡意拖欠等違法犯罪行為，必須進行堅決打擊和嚴厲懲處，及時收繳補稅費、滯納金和罰款。要充分發揮稅務稽查打擊執法型的執法優勢，提高稽查反應速度，加大打擊力度和震懾廣度，凈化稅收環境，保證稅收工作應收盡收、穩定增長。

四要稅費并重，加大社保費征收力度。社保費是實現“兩個確保”的基礎，與稅收征管同等重要。要高度重視社保費征收管理工作，充分認識到社保工作是關系到社會穩定和經濟發展的政治任務和重要保障，堅持“稅費并重，統一征收”的原則，加大依法清欠社保費工作的力度。采取自求平衡機制，保持社會保險體系平穩運行，通過深入開展社保費宣傳，增強居民繳納社保費的積極性和主動性，提高社保費征繳率，確保征繳任務順利完成。

五要堅持創新，保持稅收工作科學發展。創新是時代發展的主旋律，也是我們地稅工作持續保持快速健康發展的重要保證。我們要不斷創新管理理念，創新工作方法，創新制度建設，創新服務方式，充分發揮我們稅務干部的主觀能動性，堅持科學管理、規范管理，學習其他地區的先進經驗，加強對地方稅制模式的探索，優化稅種結構，突出新征管軟件的應用，主動為納稅人提供周到的服務，繼續保持稅收工作科學、快速發展。

（二）充分發揮稅收職能作用，牢固樹立經濟稅收觀念。地稅機關作為政府重要的經濟職能部門，擔負著保證財政收入，調節社會分配，維護社會穩定和支撐經濟發展的重大職責。地稅部門要站在經濟社會發展的全局高度，熟知縣情，明確我縣經濟發展的戰略和重點，充分發揮職能作用，全力支持地方經濟發展。希望廣大地稅干部職工能夠立足本職，強化服務，認真研究稅收支持企業發展壯大、促進經濟全面發展的切入點、結合點和著力點，認真落實招商引資稅收優惠政策，設身處地為企業著想，竭盡全力幫助企業解決生產經營和管理中存在的困難和問題，建立良好的稅企關系，幫助企業發展壯大，提高全縣稅收收入，促進全縣經濟社會發展取得新成績。

（三）推進社會誠信建設，完善社會信用體系。建立健全社會信用體系，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是建設現代市場體系的必要條件，也是規范市場經濟秩序的治本之策。納稅信用是社會誠信體系的重要組成部分，也是檢驗企業和個人誠信的一把標尺，最具有含金量和說服力。良好的納稅記錄和納稅信用等級，對企業開展經貿合作是最好的宣傳，是最具競爭力的品牌，也是一筆重要的無形資產。我們構建誠信體系，目的就是要促進社會誠信，優化稅收環境，同時也為誠信企業和個人創造良好的社會環境。稅務部門要以納稅信用等級評定為基礎，認真學習借鑒金融系統信用體系建設經驗，加快建立全縣的納稅信用體系。

（四）維護弱勢群體利益，落實再就業稅收優惠政策。民生問題事關和諧社會的根本。關心、扶助弱勢群體解決好生計問題是我們各級黨委、政府和全社會義不容辭的責任。稅務部門要認真貫徹落實國家關于下崗失業人員再就業相關稅收優惠政策，為下崗失業人員自主就業及企業錄用下崗失業人員提供稅收支持；認真貫徹落實新的福利企業稅收優惠政策，促進殘疾人勞動力的優撫安臵工作；適當提高個體工商戶營業稅起征點，支持個體工商經濟發展，給下崗失業人員、殘疾人員、復轉軍人、大中專畢業生、城鎮新增勞動力和農村富裕勞動力就業和再就業提供寬松的政策環境，緩解就業壓力。

三、執政為民、切實加強干部隊伍建設

地稅系統作為國民經濟發展中的重要部門，承擔著經濟發展的重要職責，必須把隊伍建設作為一項重要任務。要努力加強干部隊伍政治理論、業務素質、科學文化和思想道德素質學習，努力適應新形勢和新任務的要求。這是做好地稅工作的根本。

一要加強領導班子建設。繼續把班子建設放在首位，努力把地稅局領導班子建設成為堅決貫徹縣委、縣政府和上級地稅部門各項方針、政策的堅強領導集體、帶領全系統干部職工完成好各項工作任務的堅強領導核心。要切實加強領導班子的思想政治建設，提高責任感和使命感，在武裝頭腦、指導實際、推動工作上下功夫。要切實加強組織建設，認真貫徹集體領導分工負責制度，增強班子的凝聚力、向心力和戰斗力。要切實加強作風建設，把心思用在干事創業上，把精力放在謀求發展上，及時有效的解決突出問題。要切實加強能力建設，努力提高把握大局、服務大局的能力，做到與時俱進、開拓創新、科學管理、正確決策、依法行政。

二要加強干部隊伍建設。要切實加強法制教育，牢固樹立依法行政、依法征稅的意識。要積極推行稅收執法責任制，明確崗位職責，規范執法行為，提高依法治稅的水平。要進一步加大干部培訓力度，增強干部培訓的實效性和針對性，努力提高廣大地稅干部的政策理論水平和稅收征管能力，激發隊伍活力，保持地稅工作可持續發展的需要。

三要加強地稅行風建設。廣泛深入開展勤政廉政教育，提高廣大干部廉潔奉公、勤政為民的自覺性，以重要崗位人員為重點，切實加強思想道德教育和反腐倡廉教育，建立健全權利制衡機制，防微杜漸，消除一切滋生腐敗的土壤。要進一步改進工作作風，增強服務意識，提升服務標準，提高辦事效率，營造良好的納稅環境，讓地稅干部形象深入人心。

同志們，做好今年的稅收工作，任務艱巨，責任重大。希望廣大地稅系統干部職工在上級稅務部門和縣委、縣政府的領導下，增強發展意識，認清發展形勢，理清發展思路，強化發展措施，加快發展步伐，為全面完成今年稅收任務、促進縣域經濟持續協調、快速發展做出新的更大的貢獻！

第三篇：2010年地稅工作會議講話

—在全區地方稅務暨黨風廉政建設工作會議上的講話

思茅區地方稅務局黨組書記、局長

魯衛東

（征求意見稿）

同志們：

今天我們召開全區地方稅務暨黨風廉政建設工作會議，主要任務是：認真學習貫徹黨的十七屆四中全會、省委八屆八次全會、全省財稅工作會議和區委二屆三次會議精神，全面總結2009年思茅區地方稅收工作，按照全省和全市稅收工作會議的要求，研究部署2010年地稅工作任務。下面，我代表區局黨組講兩點意見：

一、以科學發展為指導，攻堅克難，各項地稅工作取得全面進步

2009年的思茅區地方稅收工作，面對嚴峻的國際國內經濟環境，全區干部職工克服了地方稅源匱乏，稅收收入不可比因素較多，政策性減收因素復雜等各種不利影響，在區委、區政府和上級局的正確領導下，深入踐行科學發展觀，按照省局黨組確定的“一個確保，兩個抓好，三個強化”的工作目標，強化稅收管理，深挖稅收潛力，堅持依法治稅，嚴格落實各項稅收政策，千方百計抓收入，精益求精抓管理。扭轉了稅收收入嚴重下滑的不利局面，確保的地方稅收收入的平穩較快增長，圓滿完成了2009年的各項稅收工作任務。

（一）科學發展謀創新，干部隊伍素質進一步提高 認真組織開展了深入學習實踐科學發展觀活動。突出了“推動科學發展，發揮地稅職能，服務思茅經濟”的活動主題，強調了“強化管理抓收入，優化服務促發展”這一活動載體，深入開展調研活動和領導班子成員述職活動，召開了專題民主生活會和黨員民主生活會，認真撰寫領導班子分析檢查報告，研究制定了區局領導班子整改方案并認真加以落實。通過學習實踐科學發展觀活動的開展，區地稅局廣大黨員干部進一步統一了思想認識，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性。黨員干部得到了全面的教育，共產黨員的黨性修養不斷加強，地稅干部關注社會發展和地稅事業發展大局的意識不斷增強，各項地稅工作不斷完善。

加強基層黨建工作，全面推進領導班子建設。圍繞爭創全區黨建工作示范點工作，不斷提升稅收管理效能，提高納稅服務水平，提振干部隊伍活力。加強黨組中心組理論學習，深入開展了以 “個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”和學習“六個為什么”、黨的十七屆四中全會精神等為主題的理論學習，領導班子成員和廣大黨員干部進一步加深了對社會主義核心價值體系的理解和把握，進一步樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定了繼續深化改革開放的信念，堅定了走中國特色社會主義道路的決心和信心。

加強業務技能培訓，全面提高地稅干部隊伍素質。對全局公務員開展了公共經濟、公共管理核心、政府信息公開等方面的培訓學習，進一步增強了法律意識、法律觀念和依法行政的能力。組織158人次參加知識更新培訓，進一步增強廣大干部職工適應新形勢下做好稅收工作的能力。開展了圍繞數據大集中系統、《思茅區稅收執法和行政管理責任制》、新《企業所得稅》、稅收會統及票證管理等為主要內容的業務培訓，共組織5場次，128人參加培訓。通過一系列業務技能培訓工作的開展，干部職工的業務水平得到了進一步提高，各項稅收工作技能明顯增強。

（二）千方百計保增長，稅費收入實現新的突破 2009年受國際金融危機的影響，稅收工作遇到了前所未有的挑戰。區地稅局黨組把組織收入工作放在講政治的高度，全局干部職工團結一心，奮力拼搏，牢固樹立向管理要收入的理念，全面實施科學化、專業化和精細化管理，有力扭轉了稅收收入下滑嚴重的不利局面，實現了稅收收入的平穩較快增長。2009年，區局組織各級各類收入突破四億元，組織入庫各級各類收入40,754萬元,比2008年增收3,950萬元，增長10.73%。其中：地方稅收入28,989萬元，比2008年增收1,741萬元，增長6.39%。完成市局下達收入任務28,500萬元的101.72%，超額完成489萬元。區級一般預算收入24,528萬元，比2008年增收3,252萬元，增長15.29%，完成區委、政府下達收入任務24,467萬元的100.25%，超額完成61萬元；社會保險基金收入突破一億元，全年組織社會保險基金收入11,161萬元，比2008年增收1,984萬元，增長21.61%。文化事業建設費入庫49萬元，比2008年增收9萬元，增長23.04%；地方教育附加入庫177萬元，比2008年減收51萬元，下降22.32%；工會經費收入283萬元，；殘疾人保障金收入96萬元。為促進思茅區社會經濟的快速發展提供了有力的財力保障。

（三）精益求精抓管理，科學化、精細化水平不斷提高 強基礎、抓管理，有效堵塞征管漏洞。建立健全了稅收經濟分析和稅源監控機制，加強案頭分析，有針對性的開展下戶檢查，及時發現和解決征管中存在的問題。加強了重點行業管理，積極推進房地產一體化管理。加強與工商、國稅部門的登記信息、稅款核定信息交換，及時掌握納稅人生產經營情況和共管戶的個體工商戶定額核定情況。認真貫徹落實稅收管理員制度，以MIS2.0系統為載體，加強未按期申報戶的管理，督促稅收管理員盡快開展稅收調查，及時催繳地方稅收。完善欠稅管理工作機制，嚴格按規定的程序和要求進行欠稅公告，及時清繳欠稅，防止新欠發生。制定了《房產稅、土地使用稅清理檢查工作辦法》，扎實開展城區房產稅、土地使用稅清理檢查。加強與市局稽查部門合作，提高稽查執行力度，共執行9戶企業，執行入庫107.62萬元。加強外出經營與外來經營企業稅收管理，共開具47份外出經營證明，報驗外來經營項目31個。

加強委托代征和發票管理工作，規范稅收征管秩序。提高稅收源泉控管力度檢查督促委托代征單位規范票據使用和管理，完善了填開式票據的按月審核制度。對2008年前66戶委托代征資料進行清理，清理協議超期52戶。認真開展代開普通發票和自印發票專項檢查工作，重點檢查房地產業、建筑安裝業、餐飲服務業、免稅期內納稅人的發票使用情況和委托代征單位代征稅款入庫情況。開展填開式發票清理檢查，共清理納稅戶1954戶，清查核對發票5675本，清查出未繳銷發票1725本，失蹤發票36本。通過檢查，發現了管理中存在的問題，為加強發票管理、完善發票管理制度明確了方向。

認真做好納稅信用等級評定工作。與國稅部門聯合評定年繳納稅款在100萬元以上的共管戶企業14戶，區地稅局納稅信用等級評定委員評定地稅純管戶768戶，2009共評定納稅戶782戶，其中A級18戶； B級756戶，（企業85戶、個體671戶）、C級8戶,（企業7戶、個體1戶）。地稅純管戶的評定比例達60.13%，超額完成了市局提出的2009年納稅信用等級評定地稅純管戶必須達60%的任務。

提升地稅工作技術含量，信息化水平不斷提高。全面完成了網絡升級工作，重新配置了網絡設備及服務內容，進一步優化和完善了網絡架構和程序。加強思茅區地稅網站建設，思茅區地稅網站（www.tmdps.cn）、地稅論壇正式開通。思茅區地稅網站的開通，對全面推行政務公開、提高行政質量和效率、提升稅收管理服務手段、完善稅收信息化建設水平、更好地宣傳稅收政策、提供納稅服務將起到積極的作用。進一步增強信息安全意識，開展了以信息安全教育為主題的培訓和考試，全區地稅干部職工的信息安全技能得到了提高，營造了良好的信息安全環境。

（四）因地制宜促發展，稅收調控職能有效發揮 認真審核、把關，切實落實稅收優惠政策。認真組織對減免稅情況的清理檢查，把落實稅收減免優惠政策納入稅收執法責任制和首問責任制予以考核。對促進下崗職工再就業、西部大開發優惠政策進行了動態跟蹤管理。2009年，共審批減免企業所得稅14戶，審核備案確認減免企業所得稅3戶，減免稅額32萬元。根據促進就業的稅收優惠政策和征管實際全年實際享受減免828戶，其中新批133戶，減免稅款506萬元。

所得稅管理工作成效顯著。圓滿完成了2008年企業所得稅匯算清繳工作。2008年企業所得稅匯算清繳是按新《企業所得稅法》匯算的第一年，為了抓好所得稅匯算清繳工作，區局認真組織內部管理員和企業進行了匯算輔導。在匯算清繳期間加強政策指導。2009年共對全區102戶企業進行匯算，自行匯算面達100 %，實現應納稅所得額5,556.24萬元，實際應納所得稅額838.66萬元。做好“年所得12萬元以上”以及“國務院規定的其他情形”納稅人自行納稅申報工作，2009年思茅區“年所得12萬元以上”納稅人自行申報54戶，超任務完成11戶。

規費征收工作實現了新突破。規范社會保險費登記、繳費確認工作，嚴格執行社會保險費的征繳程序。加強對重點費源和欠費大戶管理分析，加強欠費的分類管理，保證企業按時履行繳費計劃，全面完成了2009年的清欠計劃。加強社會保險費資料管理，對單位繳費資料實行“一戶兩檔”制管理。2009年思茅區社會保險費征收突破一億元，實現收入11,161萬元、工會經費收入283萬元、殘疾人就業保障金收入96萬元。為我區社會穩定、經濟發展和 “兩個確保” 的順利實施提供了資金保障。

（五）內外并舉強制度，地稅部門服務水平顯著提高 加強稅收執法責任制與“六好”考核工作，各項工作制度進一步規范。抓好全局2008年全年稅收執法及行政管理責任制重點考核評議工作，結合“六好”創建考核，采取交叉檢查的方式進行考核評議，對發現的問題及時提出并督促整改。對省局和市局綜合重點檢查考核評議工作組提出的需要改進的問題，有針對性的進行了認真整改，對存在問題的部門和責任人，責令按期整改。通過“六好”考核和稅收執法責任制工作的開展，干部職工的責任感和使命感得到了提高，工作作風明顯轉變，工作制度進一步規范，稅收工作效率明顯提高。

認真落實“陽光政府”四項制度工作，各項納稅服務不斷優化。高度重視實施“陽光政府”四項制度工作，根據實際情況，對重點工作通報、政務信息查詢、重大決策聽證的組織實施按照各股室職責進行了明確分工，并全面規范了“96128”政務信息查詢專線的接聽和受理工作。深入落實四項制度要求，結合工作實際進一步完善和細化管理辦法，全面提高了服務納稅人的質量和效率，一分局辦稅服務廳被省地方稅務局評為“首批全省地稅系統優秀辦稅服務廳”。通過“陽光政府”四項制度工作的貫徹落實，全區地方稅收工作科學、民主、依法決策機制進一步完善，規范了重大決策行為，提高了依法行政的透明度和公眾的參與度。

稅收宣傳工作切實有效。緊緊圍繞“稅收·發展·民生”的宣傳月主題開展全國第十八個稅收宣傳月工作。在公共場所懸掛了3幅稅收宣傳標語，向社會各界發放了1500多份稅收宣傳資料和宣傳冊。通過設置咨詢臺和組織稅法宣傳小分隊深入基層開展稅法宣傳，提供各種便捷的納稅服務。加強稅收宣傳的信息交流，通過《地稅信息》、《地稅簡報》和區地稅局網站及時報道稅收宣傳月活動動態、經驗。認真開展《優秀納稅企業》推選工作，評選出兩戶納稅企業參加推選工作，積極推進稅收誠信建設。扎實有效地稅收宣傳工作，營造了全社會關注稅收、關注發展、關注民生的良好氛圍。

（六）嚴于律己樹形象，黨風廉政建設有新舉措 全面落實“一崗兩責”制度，把黨風廉政建設責任制同稅收征管工作緊密結合，一級管一級，層層抓落實，黨風廉政建設工作機制得到有效地落實。加強理想信念和公仆意識教育，認真開展正反典型教育，組織了向先進紀檢干部王瑛同志學習活動，組織學習了云南銅業“11.28”典型案例，組織全局干部職工到云南省普洱監獄接受警示教育。組織開展了黨風黨紀教育、廉政紀律教育、愛崗敬業和公正執法教育。扎實開展社會主義榮辱觀教育和宗旨意識再教育，提高干部職工的思想道德素質。形成了政令暢通、愛崗敬業、團結友愛、清正廉潔、知榮明恥、安定有序的氛圍，構建了人人講學習、講誠信、講團結、講活力、講秩序、講健康的和諧局面。

一年來，思茅區地稅局的各項工作都取得了優異的成績，這是區委、區政府和普洱市地稅局正確領導的結果，是社會各界真誠理解、積極配合的結果，更是全區地稅系統團結一心、奮力拼搏、克服困難、共謀發展的結果。在取得成績的同時，我們也要清醒的認識到自身的問題和不足：信息化建設相對滯后，數據大集中系統還需要進一步深化應用；稅收管理方式單一，稅費征管和納稅服務水平有待進一步提高；干部隊伍整體素質和能力有待進一步提高，部分干部的業務素質和依法治稅能力較弱，缺乏危機意識和風險意識；裝備條件不足，基礎設施建設有待加強；稅收執法規范有待進一步加強。對于這些問題，我們要加強調研，認真改進和解決。

二、深入踐行科學發展，提高工作水平，開創思茅區地稅工作新局面

2010年是“十一五”規劃的關鍵之年，國際金融危機對我區經濟的影響還將長期存在，思茅區地稅工作面臨的形勢依然嚴峻，開展稅收工作不確定因素多，困難和壓力很大。由于思茅區稅源結構單一，經濟增長主要靠投資拉動，各項投資要形成區級收入，制約因素很多。房地產業提供的稅收不確定因素多，對區級收入的增長存在極大風險。受需求影響，房地產業發展空間將會受到影響，近幾年形成的巨大收入基數，新的房地產項目市區劃分爭議多，組織收入難度大。因此要切實加強對房地產開發項目、城市路網建設、旅游環線建設、城網改造、磨思公路、思江路改造、菜陽河公路改造等重點工程項目的管理和監控，確保2010年思茅區地方稅收收入平穩較快增長。根據全省稅收工作會議、區委

屆

次會議和全市稅收工作會議精神，2010年思茅區地稅部門工作的指導思想是：全面貫徹上級一系列會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持服務科學發展、共建和諧稅收主題，按照省局黨組提出的確保一個目標（確保地稅收入平穩較快增長，完成收入任務目標）、圍繞兩個提高（提高廣大地稅干部執法能力和各級地稅部門領導干部依法治稅能力，提高地稅部門黨風廉政建設水平）、做到三個深化（深化依法征管和納稅服務、深化精神文明建設和地稅文化建設，深化信息技術應用和運行維護管理）的工作要求，為推動全區經濟平穩較快發展、支持經濟發展方式轉變和促進社會和諧穩定做出新的更大貢獻。

（一）嚴肅紀律強作風

嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實落實“兩權”監督。堅持一把手負總責，落實“一崗雙責”，切實把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。根據思茅區地稅工作實際，結合曲靖市宣威地方稅務局建立監督防范體制的工作方法，進一步明確基層兼職監察員的職責、權限以及管理考核與監督的具體規范，建立健全權力運行糾偏機制，將監督環節細化到地方稅收工作的各個方面，有目的、有針對性的開展“兩權”監督工作，努力營造人人維護制度、人人執行制度的良好氛圍，有效降低稅收執法和行政管理風險。

加強黨性黨風黨紀教育，增強遵紀守法意識。組織稅務干部學習十五不準、《云南省公務員八條禁令》、《云南省行政問責制等四項制度》的規定，提高遵紀守法、愛崗敬業、勤奮工作、公正執法的自覺性。加強理想信念教育，增強公仆意識。落實紀檢日制度，組織學習警示教育材料、典型案例分析、預防職務犯罪知識講座等活動，做到自重、自省、自警、自勵，增強防范能力。開展執法監察，加強對稅收執法權和行政管理權的監督檢查，主要開展日常對稅收減免稅、稅收定額、稅收票證、大宗物資采購等監督檢查。加強行風政風建設，堅決查處和糾正損害納稅人利益的不正之風，切實維護納稅人合法權益。

加強基層黨建工作。圍繞爭創全區黨建工作示范點，以“思想領先、組織健全、制度完善、隊伍過硬、清廉高效、民主和諧”的總體目標，以服務社會為“支點”，以強基固本為“杠桿”，以開拓創新為“動力”，認真開展黨建示范點創建工作，不斷提升稅收管理效能，提高納稅服務水平，提振干部隊伍活力。

加強精神文明建設和地稅文化建設。圍繞爭創“文明行業”等活動，提升地稅部門的公眾形象。加強工會、婦聯和共青團組織建設，進一步活躍了機關干部職工文體生活，陶冶了干部職工的思想情操，有力地提升地稅機關的文化品位。在節假日期間組織干部職工外出參觀、春游踏青等豐富多彩的活動，活躍了干部職工的業余文化生活，增進了同事間的感情和工作熱情，把構建和諧機關全面落到實處。

（二）強化素質抓教育

切實加強領導班子建設，提高執政能力。抓好黨組中心組理論學習，提高政治意識。重點組織領導干部開展黨的十七大、十七屆四中全會和地稅工作會議精神的學習，有針對性的開展學習討論。組織領導干部參加區委、政府舉辦的各類理論培訓班學習。通過學習和培訓，使領導干部在思想上貫徹落實科學發展觀不動搖，貫徹落實黨和國家的稅收方針政策不動搖，切實把稅收工作部署落到實處。貫徹落實民主集中制，提高民主決策意識。結合領導班子建設實際，認真開好領導干部民主生活會，積極解決班子存在的問題，促進領導班子作風建設。

全面提高干部隊伍素質，打造全市地稅系統排頭兵。要切實加強干部隊伍的教育管理，把干部隊伍的教育管理形成有針對性、時效性和制度化的教育機制，制定切實可行的教育計劃，細化落實到各分局、股室。圍繞干部執法能力建設，努力提高自身履職能力。要切實轉變干部職工的工作作風，樹立危機意識，使干部職工人人珍惜自己的工作崗位，將開展地方稅收工作的優越感轉變為積極工作、爭先創優的自豪感。繼續開展深入學習實踐科學發展觀教育和社會主義核心價值體系教育活動。完善公務員考核機制。堅持以業績考核為中心，科學設定考核項目，以質量管理考核為依據，不斷擴大“績”的考核比重，并通過全方位的民主測評，客觀地評價出公務員的德、能、勤、績、廉實際狀況，為建立科學的人才評價體系和選人用人機制奠定基礎。進一步健全制度和措施，用規范化、信息化手段管理和指導全局教育工作。以提高崗位技能為重點，集中力量抓好“三員”（辦稅服務廳人員、稅收管理員、股室內勤人員）的培訓。認真落實“五年教育規劃”的任務與目標，著力培養高技能稅務人員。鼓勵干部參加專升本學歷學位教育，對取得學歷學位的干部給予報銷學雜費的獎勵；鼓勵干部參加與稅收工作相關專業的學歷學位教育，參加注冊稅務師和注冊會計師等資格考試，不斷提升各類稅務人員的綜合素質和業務技能。

（三）優化服務上水平

進一步規范稅收執法。以積極推動稅收執法責任制和強化稅收執法檢查為把手，促進依法治稅。積極探索和研究降低稅收執法奉賢，建立健全防范執法風險機制；深化行政審批制度改革，鞏固規范性文件管理。嚴格遵循“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則。正確認識和處理稅收收入任務與依法治稅的關系。嚴格按照法定權限與程序執行好各項稅法和管理規定，絕不違規變通執行。認真落實稅收減免管理辦法，絕不擅自減免稅收。認真研究營業稅新舊政策的銜接與實施，為經濟社會發展服務。

進一步提升納稅服務水平。做好優秀辦稅服務廳復評工作，借助四項制度建設和辦稅服務廳創優、多元化申報系統的推廣，在完善納稅服務規范、納稅服務承諾、納稅信用等級評定管理辦法、創新服務手段、維護納稅人合法權益等方面上下功夫，切實促進地稅機關納稅服務水平上新的臺階。在市局對區局辦稅服務廳復評的基礎上，對提出的意見認真整改，精心準備，按照創建優秀辦稅服務廳的各項指標要求，進一步完善辦稅服務廳軟、硬件規范建設，優化納稅服務，迎接省局的復評。按計劃推行“12366綜合服務平臺系統”。在前期工作的基礎上，全面展開推廣準備工作：包括全員動員、網站建設、業務整合、業務宣傳與公告、系統部署、人員培訓、納稅戶和繳費戶培訓等。確保按計劃方案使“12366綜合服務平臺系統”在我區順利推廣打下堅實基礎，有效提高我局稅收征收管理效率。強化96128政務信息查詢工作，完善納稅咨詢的途徑、內容和手段，及時、準確地解答納稅人提出的涉稅問題。

拓展稅收宣傳的渠道和形式。改進稅收宣傳內容、形式、方法，堅持日常宣傳和集中宣傳相結合的原則，增強稅收宣傳的針對性、實效性和前瞻性，切實搞好稅費法律法規和政策的宣傳和輔導，力爭使納稅人及時了解稅費政策。切實促進地稅機關納稅服務水平上新臺階。積極主動向各級黨委政府和相關部門宣傳地稅部門工作亮點，完善地稅網站和政府信息網絡平臺建設，戰士地稅工作的新成效、新風貌。

（四）強化管理提質量

進一步加強稅收基礎管理工作。要牢固樹立圍繞項目事實強化稅收管理，向征管、稽查要收入的理念。強化稅源管理，強化稅源跟蹤監控管理，加強案頭分析，有針對性開展下戶檢查，不斷提高管理效能，進一步落實對重點稅源的分析監控，及時發現和解決征管中存在的問題。充分依托信息系統，加強內部業務部門配合和對外信息交換，把稅源“摸清、搞準、管住”。加大對欠稅的監管力度，強化對納稅申報的審核和稅款繳庫的監控，定期進行欠稅公告，采取有效措施清理欠稅。加強稅收征管分析，落實稅收征管分析會議工作，每月至少組織一次由各相關業務部門組成的稅收征管分析會議，討論和解決各部門在稅收征管工作中遇到的問題，對征管業務進行統一，對重點稅源的征收管理進行分析研究，收集上報征管難點和熱點問題。進一步完善稅收管理員制度建設，規范稅收管理員工作底稿登記，進一步落實屬地管理原則下的分類管理，定崗定責；以手冊形式對稅收管理員巡查記錄、工作底稿進行規范，落實管理痕跡。加強征管大集中系統數據綜合分析檢查。利用大集中系統數據，加強征管狀況分析，認真查找管理上存在的問題；加強非正常戶、注銷戶的檢查，防止因數據缺、漏、錯形成惡性循環，不斷強化征管基礎管理工作。

進一步加強各稅種分析工作。營業稅要加強對房地產、建筑、餐飲娛樂、服務業的稅收征管，要加強營業稅與發票使用的比對管理。企業所得稅要落實好新法的政策銜接和配套制度辦法，加強跨地區匯總納稅企業所得稅管理，繼續抓好企業所得稅核定征收管理。進一步完善企業所得稅稅基管理，認真落實國家稅務總局關于調整新增企業所得稅征管范圍的政策。繼續大力推進個人所得稅代扣代繳全員全額明細申報工作，做好年所得12萬以上個人所得稅申報工作。資源稅要加強行業比對分析。加強對納稅人財產登記的管理，建立健全房產稅、土地使用稅稅源管理數據庫，落實稅基。做好車船稅代扣代繳單位的管理。開展土地增值稅預征和清算，加強個人出租房屋房產稅的征管工作。推進房地產稅收“一體化”管理，強化房地產相關稅種的管理。

進一步堅強稅收源泉控管工作。改進發票管理，做好全省發票改革相關宣傳準備工作和發票簡并、換版的相關準備。同時繼續強化代開發票管理、納稅人使用發票與申報的比對、發票日常檢查、發票領用存制度管理；穩固09年發票專項檢查成果。加大納稅評估力度，強化后續管理。依法加強對各類代征、代扣、代繳稅款單位的清理檢查，進一步規范委托代征管理工作。

進一步加強稅費征收工作。結合營業稅暫行條例和實施細則，按照資源稅改革方向，加強營業稅新政策的貫徹落實。認真做好2009企業所得稅匯算清繳工作，完成年收入12萬元以上自行申報工作任務。深入推進土地增值稅清算工作，深化房產稅、土地使用稅和耕地占用稅管理工作。加強以契稅為把手的房地產稅收一體化管理，抓好房產交易環節契稅、印花稅的征管工作。提高我局規費工作規范化、科學化、制度化管理水平，積極主動協助好社會保險擴面工作。按照社會保險費欠費分類管理辦法，逐步清繳陳欠，杜絕新欠的發生。做好重點費源和欠費大戶的監控管理工作，充分發揮監控管理的效益。

第四篇：地稅工作會議領導講話

繼往開來 乘勢而進

在新的歷史起點上推進全市地稅事業科學發展

——在全市地稅工作暨第八次思想政治工作會議上的講話

李 朝 暉

同志們：

這次會議的主要任務：一是傳達貫徹全省地稅工作和市委經濟工作會議精神；二是總結回顧過去五年全市地稅工作；三是謀劃今后五年地稅事業發展思路，安排部署今年各項工作任務。根據會議主題，我講三點意見：

一、勵精圖治，攻艱克難，“十一五” 輝煌跨越

“十一五”時期，全市地稅系統在市委、市政府和省局的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持“聚財為國、執法為民”工作宗旨，真抓實干，開拓創新，全面完成了“十一五”規劃確定的各項目標任務，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。

——過去的五年，是全系統聚精會神抓收入，稅收規模迅速壯大的五年。五年來，全系統以又好又快為目標，努力克服國際金融危機沖擊等重重困難，扎實做好組織收入工作，有效推動稅收收入實現跨越式增長。2008年，全市入庫各項地稅收入11.06億元，提前兩年超額完成“十一五”規劃目標；2009年入庫13.2億元，總量比2005年翻了一番；2010年入庫17.42億元，增收4.2億元，增量相當于2000年的總量。五年間，全市地稅收入總量達57.89億元，比“十五”期間增加32.19億元，年均增長22.66%，其中，市區級稅收入庫13.62億元，年均增長23.29%。此外，還征收文化事業建設費、工會經費、地方教育費附加等六項費金收入2.72億元。這一時期，是地稅組建16年來收入增長最快、質量最好的一個時期。

——過去的五年，是全系統持之以恒抓征管，管理質效顯著提升的五年。牢固樹立“抓收入不等于抓征管，抓征管必然是抓收入”的征管工作理念，各級堅持抓質量、強基礎、固根本，不斷提升征管質量和水平。征管信息化建設取得突破，大集中系統在全市成功上線運行，各級借助大集中平臺，逐步建立覆蓋稅收征管各管理環節、各業務序列、各工作領域的信息管稅體系，重點推廣應用稅源監控、減免稅等管理軟件，建立健全涉稅信息交換機制，為實施信息管稅、加強稅收分析、強化稅收征管打下了堅實的基礎；稅源專業化管理不斷創新，房地產開發、娛樂、交通運輸、資源采掘、竹木加工、私房出租、小水電開發等一批具有鮮明特色的行業稅收征管工作品牌正在形成；申報納稅方式不斷優化，全面推行財稅庫銀橫向聯網、企業網上申報、個體戶銀行卡刷卡繳稅等現代科技管理手段，2010年，全市財稅庫銀橫向聯網三方協議驗證通過的納稅戶有2238戶，扣繳稅款達5.96億元；有1.7萬戶納稅人通過POS機刷卡繳稅。

——過去的五年，是全系統一以貫之抓學習，隊伍建設碩果累累的五年。各級大力倡導和諧意識、學習意識、廉潔意識、健康意識，系統上下呈現出班子團結、隊伍穩定、風清氣正、活力迸發的良好勢頭。主要表現在三個方面：一是堅持正確的用人導向。近年來，特別是近三年來，市局黨組堅持用好的作風選作風好的人，公開、公平、公正地選拔任用了一大批德才兼備、富于實績、群眾公認的優秀干部，充實配備到各級領導崗位，顯著改善了各級班子年齡結構和知識結構。二是大力加強黨風廉政建設。市局黨組歷來高度重視反腐倡廉工作，該項工作得到了市紀委和省局黨組的充分肯定，我局連續五年被評為紀檢監察工作先進單位，2010年，市局還同時被市委市政府評為“執行黨風廉政建設責任制和懲防體系建設先進單位”，被省局評為“黨風廉政建設先進單位”，這兩項榮譽是地稅機構組建16年以來市局在黨風廉政建設方面同時獲得的最高榮譽。三是學習型機關建設成績斐然。各級堅持領導垂范、黨員帶頭、輿論引導、制度保障，大力弘揚良好學風，形成了“主要領導率先學、班子成員示范學、黨員干部跟進學”的可喜局面，促進了干部隊伍素質的全面提升，被省局考察組譽為“個人帶動班子、班子推動系統、系統影響社會”。五年來，全市系統共有5名干部通過選調考試輸送到上級機關，11名干部先后考取省局各類“十佳”稱號，20多人次考取注冊會計師、注冊稅務師執業資格。全系統建設學習型黨組織的經驗，特別是黨組書記、局長李朝暉同志率先垂范抓學習、倡學風的先進事跡得到了省市各級組織、宣傳部門和省局的充分肯定。去年下半年，省委建設學習型黨組織領導小組辦公室和省委創先爭優活動領導小組辦公室先后兩次組織中央、省內各大主流媒體組成采訪團來邵采訪報道李朝暉局長的先進事跡，《人民日報》、《光明日報》、《湖南日報》、湖南衛視等10多家媒體作了專題報道，中組部主辦的《黨建研究》刊發了我局經驗，省局黨組也高度重視，省局黨組書記、局長呂興勝同志親自擬寫編者按，號召在全省地稅系統推介我局經驗。最近，我局還被省委建設學習型黨組織活動領導小組評為“全省學習型黨組織建設示范點單位”，創先爭優活動經驗被省委組織部向全省廣泛推介。

——過去的五年，是全系統集中力量搞建設，基層基礎條件不斷改觀的五年。地稅機構組建以來，由于收入規模小、經費自籌能力差，基本建設相對滯后，遠遠落后于全省平均水平。基于這一狀況，市局歷屆黨組對此都高度重視，特別是本屆黨組，把基本建設看成安居工程、形象工程、希望工程，納入重要議事日程，全力以赴、強勢推進，使全市系統基本建設步伐明顯加快。近三年是全市系統基本建設投入最多、發展最快、效果最好的時期，基層稅務分局按照“溫馨和諧、環境優美、裝備先進”的發展目標搞建設，辦公環境、居住條件、設施配置等方面得到了全面改善，北塔區局、綏寧縣局、新寧縣局、市局機關新院相繼建成，特別是市局機關新院建設，受到了市委市政府主要領導和社會各界的廣泛好評。在中共邵陽市委九屆七次全體會議上，市委副書記、市長郭光文同志在談到邵陽的城市建設時就特別指出，“市地稅局機關新院建設非常不錯，如果其它單位的基本建設也能像他們那樣高起點規劃、高標準建設、高速度推進，邵陽的城市品味將大大提升。”

——過去的五年，是全系統旗幟鮮明抓行風，行業形象大幅提升的五年。著眼構建和諧征納關系、營造良好稅收環境，全市系統牢固樹立“執法與服務并重”的觀念，積極用好稅收政策杠桿，用足稅收優惠政策，助推富民強市，促進經濟發展；大力簡并、優化和規范稅收業務流程，全面清理和精簡涉稅資料，納稅人的稅外負擔切實減輕；深入開展“服務促和諧、滿意在地稅”、“稅企攜手度難關、服務經濟促發展”等主題活動，建立健全定期走訪納稅人、納稅服務質量評議、“稅務人員廉不廉、納稅人說了算”網上述職評廉等長效機制；切實加強辦稅服務廳建設，廣泛開展“星級辦稅服務廳”創建和“星級辦稅服務員”評比活動，推出一窗式服務、一站式服務、延時服務、上門服務等服務舉措，深受廣大納稅人好評。2008年，市局在全市優化經濟環境測評中實現歷史性突破，首次榮獲第三名，2009年排名再度攀升，躍居第一，2010年又蟬聯桂冠，與此同時，所屬12個縣市區局均在當地優化經濟環境測評中名列前三，實現“滿堂紅”。

回顧五年來的不平凡歷程，成績來之不易，經驗彌足珍貴。這些成績的取得，是市委、市政府和省局正確領導的結果，是各級各部門、社會各界和廣大納稅人大力支持的結果，更是全系統廣大干部職工團結拼搏、開拓進取、埋頭實干的結果。在此，我代表市局黨組表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我們的工作中仍然存在一些不容忽視的問題和不足：一是邵陽經濟規模較小，稅源增長后勁相對乏力。地稅收入增長幅度與黨委政府的期望還有一定距離，收入規模在全省的排名仍然靠后，構建稅收長效增長機制的任務還十分艱巨。二是干部隊伍活力不足的問題仍然存在，一些政策、制度層面的瓶頸難以突破，在人事制度、激勵機制、教育培訓、廉政建設、思想政治工作等方面還需要拿出更加切實有效的措施。三是全系統開拓創新的潛力還有待挖掘，需要進一步采取措施，激發廣大干部職工的積極性和創造性。對于這些問題，我們務必高度重視，認真加以解決。

二、揚帆啟航，展望未來，“十二五”任重道遠

（一）理性審視“十二五”時期地稅工作面臨的新形勢

經過16年的發展，今日之邵陽地稅活力迸發、朝氣蓬勃，收入規模迅速壯大，各種測評名列前茅，社會形象眾口皆碑，學習品牌做大做強，創先爭優如火如荼，可以說，邵陽地稅事業已經進入了全面快速發展的鼎盛時期。站在新的歷史起點上，我們要全面把握“十二五”時期地稅事業發展面臨的新形勢新任務。從經濟社會發展層面來看，今后五年，經濟全球化深入發展大趨勢不會改變，但由于國際金融危機的影響，全球經濟總體上將進入一個發展增速減緩和結構調整加速的轉型時期。我國仍處于重要戰略機遇期，經濟發展的基本面和長期向好趨勢不會發生根本改變，社會大局保持和諧穩定，但隨著經濟社會轉型加速，新的社會矛盾和問題會不斷產生，國家既要保增長，又要防通脹；既要講速度，又要提質量；既要加快發展，又要轉方式、調結構；既要做大蛋糕，又要分好蛋糕；還有加快發展與節能減排的矛盾，加速城鎮化與保有耕地的矛盾，等等，都是比較棘手又十分現實的“兩難”問題。未來五年，我省也處于轉型發展、加速崛起的關鍵時期，將加快推行“四化兩型”戰略，繼續加大包括我市在內的大湘西地區開發扶持力度，為我市帶來了難得的發展機遇。從稅收政策改革層面來看，“十二五”期間，國家將按照優化稅制結構、公平稅收負擔、規范分配關系、完善稅權配置的要求，圍繞貨物勞務稅、所得稅、財產行為稅三大體系的優化重構，進一步深化稅制改革和稅收政策調整，建立健全有利于加快轉變經濟發展方式與調整經濟結構、有利于調節收入分配與改善民生、有利于順應經濟全球化趨勢與增強國際競爭力、有利于提高依法行政效能與實現征納關系和諧的稅收制度及政策體系。從地稅系統發展層面來看。“十二五”時期地稅各項工作都有了很好的發展基礎，但同時也面臨著各種或隱或顯的“兩難”問題。一方面政府財力需求高、加碼動力大，另一方面稅源相對不足，組織收入要轉方式、提質量、實現持續發展；一方面干部職工普遍要求提高福利待遇，另一方面國家規范津補貼發放、縮小收入差別；一方面地稅干部政治上盼望進步，另一方面職位資源稀缺、編制管理趨緊；一方面干部職工要求不斷改善工作和生活條件，另一方面政府嚴格要求加強經費預算管理、降低行政成本，等等，這些矛盾和問題都需要我們各級高度重視、正確面對、認真研究。

（二）準確把握“十二五”時期地稅工作的總體思路

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是邵陽加快經濟發展方式轉變、推進“四化兩型”建設，實現后發趕超、富民強市的攻堅時期。根據形勢研判，市局確定“十二五”時期全市地稅工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，繼續大力弘揚和諧意識、學習意識、廉潔意識、健康意識，進一步推進隊伍建設，進一步強化稅收征管，進一步提升地稅形象，帶好隊、收好稅，努力實現邵陽地稅事業新平臺上的新跨越。要實現這個總體目標，全市系統地稅工作應當妥善處理好三個關系：

一要妥善處理快與慢的關系。快與慢是一對矛盾，相克又相生。在發展迅速、競爭激烈的今天，“快”是一種生存策略，等不得，也等不起，尤其是以“好”為前提的“快”，怎么追求都不過份。推進稅收收入快速增長，做大做強做優稅收規模，是稅務機關的職責所在、利益所系、發展所需。經濟決定稅收，稅收是經濟的晴雨表。實踐證明，有較快的經濟發展作支撐，稅收收入的增長是必然的，這種增長也必定會對稅收工作環境和條件的改善起到十分積極的作用。從全省來看，湖南經濟發展的來勢看好，沿海地區產業內移、中部崛起戰略深入實施、湘西大開發全面推進；從全市來看，邵陽經濟近幾年連續保持兩位數增長，綜合實力不斷提升，工業化進程逐漸加快，經濟增長的乘數效應必將成為推動稅收增長的強大動力。我們要牢牢把握這一契機，大干快上，加快發展，充分挖掘增收潛力，切實推進地稅收入持續快速增長。當然，我們不能盲目地求快。尊重規律，沉下心來，充分思考，判明方向，磨刀不誤砍柴工。基于理性、穩重、有序基礎上的“慢”，并不消極，也不是速度上的缺失，而恰是對“過快”的反思與矯正，更是在尋求“又好又快”的現實可能。近幾年來，邵陽地稅已連續4年增幅在20%以上，去年更是接近30%。能夠取得這么優異的成績，不外乎兩個方面的原因：從客觀上看，得益于經濟增長的持續向好，從而提供了堅實的稅源基礎；從主觀上看，得益于稅收征管的不斷加強，能夠更好地保障收入的及時足額入庫。大家知道，經濟發展的速度、規模不是我們地稅部門所能左右的，然而，在稅收征管方面我們卻大有文章可做。因此，在今后的工作中，我們要繼續堅定不移地貫徹“不求收入規模最大，但求征管質量最好”的工作方針，把“向征管要收入”作為組織收入工作的重中之重，積極營造重視征管、研究征管、強化征管的良好氛圍，積極推動征管水平的全面提升，有效推進稅收收入又好又快增長。

二要妥善處理當前與長遠的關系。當前和長遠是辯證的統一體。當前是長遠的基礎，長遠是當前的繼續，兩者相輔相成、互為依托、彼此促進、相得益彰。要實現科學發展，就必須注意把當前利益與長遠利益結合起來，既要考慮當前發展的需要，又要考慮到未來發展的需要，既要積極創造“顯績”，又要重視創造“潛績”。當前我們地稅的很多工作，如建設學習型黨組織、開展創先爭優、推進征管現代化、打造高素質干部隊伍等等，都將是漫長的系統工程，不可能一蹴而就，只有一步一步打牢基礎，才能促進將來更高平臺上的新發展。在這諸多工作當中，我認為打造高素質干部隊伍既是重點、又是難點。多年的實踐證明，地稅事業要發展，基礎、關鍵在隊伍；重點、難點在隊伍，后勁、潛力也在隊伍，只有“帶好隊”，方能“收好稅”。然而，當今社會是一個變革的社會、發展的社會、利益多元化的社會，新事物、新情況、新問題層出不窮。生活、工作在這個社會環境中的地稅干部的思維方式、生活方式、思想觀念、行為習慣也趨于多元，管理、約束干部的難度在不斷加大。因此，各級領導要以對地稅事業高度負責的精神，既立足當前，直面當前地稅工作中的各種矛盾特別是“兩難”問題；又著眼長遠，加強戰略謀劃，不急功近利，不做表面文章，不搞短期行為，使干部思想教育制度化、常態化，為培養造就高素質干部隊伍打下堅實的基礎，使邵陽地稅發展質量越來越好、發展空間越來越大、發展道路越走越寬。

三要妥善處理謀劃與落實的關系。常言道，“一分謀劃，九分落實”。這句話既道出了謀劃與落實的辯證關系，更闡明了落實的極端重要性。省局呂局長曾經多次語重心長地教導我們：什么是水平，落實就是水平；什么是能力，執行就是能力。地稅機關作為執法機關，執行是我們工作的本質特征。尤其對于基層稅務機關而言，主要任務就是抓好落實。關于落實的問題，我記得曾在多次會議上強調過，為什么現在還要重提這個問題，是因為我感覺現在我們還有很多工作沒有抓好落實。一些地方、一些單位仍然存在以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話的現象。究其原因，不排除有人手少、時間緊、任務重等客觀因素，但從主觀上分析，一些干部在工作作風方面存在的虛、懶、散、亂、躁等問題，恐怕還是關鍵所在。今年在起草工作報告時，有人問要不要提新的口號，我說不要。好的口號固然能振奮精神、凝聚人心，但年年提不同的口號，會使我們的干部造成困惑乃至錯覺，以為只要抓好口號中提出的工作就行了，其他的可以不抓。今年我們不提新的口號，是因為我們近年來弘揚的意識、倡導的理念、作出的部署，經得起實踐檢驗，應該說都是比較切合邵陽地稅的發展實際的，現在關鍵是要進一步抓緊落實。但要使“抓緊”不致淪為喊口號放空炮，就必須對癥下藥，切實解決工作中的虛、懶、散、亂、躁等問題。戒“虛”，就要拿出時間表、路線圖，落實責任，抓鐵有痕，踏石有印；戒“懶”，就要勤勤懇懇，兢兢業業，敢于進取；戒“散”，就要嚴格管理，嚴明紀律；戒“亂”，就要統籌安排，分清主次，協調推進；戒“躁”，就要深入研究，把握規律趨勢，抓到點上。

三、突出重點，真抓實干，全力以赴做好2011年地稅工作

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，各項工作要開好頭、起好步。

（一）突出強征管、提質效，抓好組織收入工作，努力做大做強收入規模。省局確定，今年全省地稅收入增長目標為14%；市委經濟工作會議提出，今年全市財政收入要增長16%。要完成這一任務，必須牢牢堅持“向征管要收入”，一以貫之地狠抓征管質量，夯實征管基礎，努力提高征管水平。

一是加快推進信息管稅。信息管稅是地稅工作的發展方向，是征管改革的主要任務。省局明確，“十二五”期間，全省地稅系統要全面實現“信息管稅”，做到“所有工作都上機，所有數據都入網，所有人員都會用，所有考核都量化”。今年是“十二五”的開局之年，各級務必牢固樹立“信息管稅”理念，下決心加大信息管稅的推進力度和速度，特別是要加大數據大集中系統和各類征管軟件的應用力度，不斷提高信息數據質量，優化業務處理能力，充分發揮信息技術對征管工作的支撐和促進作用，為今后幾年的工作打下堅實的基礎。

二是切實加強稅政管理。重點是要努力提高各行業、各稅種的專業化管理水平。流轉稅方面，要繼續強化貨物運輸和個人轉讓住房營業稅管理，完善轉讓不動產和建筑業營業稅項目管理；按照一體化的要求，突出抓好房地產行業各個環節的稅收管理。財產行為稅方面，要進一步梳理和完善政策，健全“兩稅”征管機制，規范業務流程，嚴格控制和規范“兩稅”征管及減免；突出抓好土地使用稅等重點稅源數據的更新維護，管好管住稅源大戶；嚴格執行車船稅代收代繳管理制度，推進車船稅代繳管理軟件和車險信息平臺對接。所得稅方面，要認真落實企業所得稅政策調整，切實規范企業所得稅減免稅和稅前扣除事項的審批管理，積極應用減免稅軟件管理系統，抓好年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作，強化股權轉讓、股息分紅等非工薪所得個人所得稅征管。

三是進一步強化征管考核。征管考核是我們抓征管工作的重要抓手，必須長期堅持，做到制度化、常態化。要進一步完善征管考核辦法，科學設計考核方式，能夠通過計算機考核的，一律通過計算機考核；能夠直接考核到個人的，要盡量考核到個人。要堅持定期通報考核結果，通報排名情況，表揚先進，鞭策后進。要加大獎懲力度，將征管考核結果作為班子考核、公務員考核的重要內容，作為衡量干部工作績效的重要標準，作為拉開干部收入差距的重要途徑。

四是繼續加大稽查力度。稅務稽查作為征管查的最后一道環節，作用十分重要。加強稽查，不僅是堵塞征管漏洞、堅持依法治稅的需要，也是挖掘增收潛力的有效途徑。稽查工作要突出抓好大要案件查辦和重點行業檢查，特別是要抓好建安和房地產行業的專項檢查。建安和房地產行業既是征管工作的“難點”，也是社會關注的“焦點”，更是稅收增長的“亮點”。因此，市局黨組要求市、縣兩級稽查部門要把建安和房地產行業檢查作為今年全市稽查工作的重中之重，既要做到邊檢查、邊結算、邊入庫，又要針對檢查中存在的問題在適當范圍內進行點評。

（二）突出抓學習、創先進，加強干部隊伍建設，打造作風優良地稅隊伍。建設學習型黨組織和開展創先爭優是黨中央近年來部署的兩項重大活動。實踐證明，抓學習型黨組織建設，抓創先爭優，對于提高隊伍素質、激發隊伍活力、打造高素質干部隊伍具有十分重要的意義。在去年這兩項活動取得豐碩成果的基礎上，全市系統要乘勢而上，以更大的魄力、更大的決心、更大的力度，抓好這兩項活動。市局希望以此為抓手，帶動和推動領導班子建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設和地稅文化建設，努力打造一支素質高、作風實、能力強的地稅干部隊伍。

一是縱深推進學習型組織建設。重點是進一步制定完善和落實鼓勵干部學習的機制體制，營造崇尚學習的良好氛圍，讓更多的同志養成主動學習、自覺學習、堅持學習的良好習慣，讓學習成為生活的常態。最近，市局專題研究制定了《關于進一步推進學習型黨組織建設的意見》，這次會議一并印發給大家。請各級各部門深刻領會，抓好落實。這里要著重強調的是，學習型組織建設，各級領導干部不僅要帶頭抓，而且要帶頭學，要真帶頭，帶好頭。領導干部帶頭學，既是自身需要，更是職責所在。要把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界。我在這里鄭重表態：在學習的問題上，請各縣市區局班子向市局班子看齊，請各縣市區局局長向我看齊。今年我個人承諾在讀書學習方面做好三件事：一是到各縣市區局再作一次近距離的面對面講座，講座內容包括讀書學習、班子建設、隊伍建設等，其目的為歷練自己、貼近群眾、樹立導向、加深情誼；二是撰寫讀書筆記不少于20萬字，內容涵蓋政治、經濟、文化、生活、稅務等各方面，重點內容堅持三貼近：貼近實際、貼近工作、貼近生活；三是親自撰寫各類文稿不少于30篇，包括各種講話材料、信息調研、通訊評論等。

二是扎實開展創先爭優活動。今年市局對創先爭優活動的總體要求是力度要更大、范圍要更廣，要涵蓋全市系統的方方面面。市局決定年內開展“七個十佳”評選活動，即：評選“十佳科局長”、“十佳學習標兵”、“十佳文秘”、“十佳稅管員”、“十佳征收員”、“十佳稽查員”以及“十佳賢內助”。其中：“十佳科局長”面向縣市區局的中層正職評選；“十佳賢內助”面向全市系統干部職工家屬評選。具體的評選標準、評選辦法，各條線正在研究制定，會后將陸續下發。各級要結合創先爭優活動的開展，深化文明創建活動，鞏固文明創建成果，力爭兩年內全市系統30%以上的單位能夠進入全省文明標兵單位、全國稅務系統先進單位、全國精神文明建設先進單位行列。

三是繼續抓好黨風廉政建設。緊緊圍繞落實黨風廉政建設責任制和構建懲防體系，加強制度建設，強化制度執行。要認真落實領導干部“一崗雙責”，加大責任分解和考核力度，強化“問責”；要嚴格執行黨員領導干部廉潔從政若干準則，落實重大事項報告制度，確保廉潔自律各項規定得到落實；要繼續加強廉政教育，豐富廉政文化，在更高水平上構建反腐倡廉新格局；要進一步加大案件查辦力度，嚴厲查處貪污、挪用公款、稅款等違法違紀行為。今年，全系統要組織開展好“三重一大”制度落實情況和一把手監督情況專項檢查。

四是注重加強思想政治教育。毛主席講：思想輿論陣地，無產階級不去占領，資產階級就會去占領。歷史經驗告訴我們，強有力的思想政治教育是我們黨攻堅克難的法寶，這個政治優勢任何時候都不能丟。特別是在當前經濟體制、社會結構、利益格局深刻變革和調整時期，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性不斷增強，社會思想日趨多元、多樣、多變，對思想政治工作是極大挑戰。要加強正面教育。針對當前干部隊伍中存在的心理浮躁、心態失衡等問題，要有針對性地加強引導，用系統內的先進人物、先進典型來教育大家，讓同志們見賢思齊，比學趕超，樹立正確的人生觀、價值觀、事業觀，正確對待工作，對待生活，對待組織，對待同志。要加強警示教育。及時通報剖析典型案例，使干部深刻認識到違法亂紀的危害性，珍惜來之不易的工作崗位。要大力倡導健康的生活方式。教育干部遠離黃賭毒，崇尚真善美，模范遵守社會公德、職業道德和家庭美德，倡導健康的生活方式，培育高雅的生活情趣。各單位要經常組織各種健康有益、豐富多彩的文體活動，通過活動激發活力，提升生活品味，增強團隊意識，提高幸福指數，做文明、健康、高雅地稅人。

（三）突出嚴管理、優服務，努力提升行業形象，建設社會滿意地稅機關。地稅機關既是執法機關，更是服務機關，社會滿意是我們追求的目標。近幾年來，全市系統行風建設取得了很大成績，得到了社會各界的充分肯定，但是，問題和隱患也不少，各級務必保持清醒頭腦，堅持內抓管理、外抓服務，不斷提升地稅行業形象。

從內部來看，關鍵是要做到“三個嚴格”：一是要嚴格規范執法。要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。今年重點是進一步推行稅收執法責任制，加強執法監督檢查，強化規范性文件審查，規范稅收自由裁量權。市局年內將對各單位規范稅務行政自由裁量權的情況進行專項檢查。二是要嚴格內部管理。要著眼“規范、高效、務實”，加強內部制度建設，健全崗位責任體系，進一步規范工作流程，堵塞管理漏洞，提高管理效能。要堅持依法理財，嚴肅財經紀律，加強預算和政府采購管理，提高資金使用效益；要堅持勤儉節約，量入為出，各項運行經費必須嚴格控制在規定范圍內；要完善內控制度建設，嚴格經費和資產管理，特別是要嚴格控制賬號開設，嚴格遵守財務制度，嚴格執行財經紀律，堵塞管理漏洞。三是要嚴格責任追究。只有追究責任，才能真正落實責任。公務員恪盡職守、領導干部守土有責，這是黨性原則和政治紀律所要求的。權力和責任應該對等，有權必有責，失責要追究。對于工作失職、失責，影響地稅事業發展、影響地稅形象的人和事，一定要嚴肅責任追究。省局最近印發了《行政負責人問責實施辦法》的討論稿，這次會議一并印發討論，會后，市局還將制定相應的責任追究辦法，重點加大對不作為、亂作為、作為不力的責任追究，推動問責制度走向剛性和常態化，構筑責任追究“電網”，誰觸網，誰受罰，決不姑息遷就。

從外部來看，要突出抓好“兩個重點”：一是優化稅收環境。服務經濟發展、服務納稅人是稅務機關的重要職責。要圍繞轉方式、調結構、惠民生，認真落實稅收優惠政策，充分發揮稅收的調控作用，加快新興產業、新興稅源的培育發展。要緊貼納稅人需求，進一步簡化辦稅程序，規范辦稅流程，拓展辦稅方式，精簡涉稅資料，切實減輕納稅人辦稅負擔；要深化“一站式”服務理念，加快整合和規范辦稅服務廳職能，不斷提高窗口辦稅服務水平；要繼續加強辦稅平臺建設，積極推進網上申報、財稅庫銀橫向聯網、刷卡繳稅等多元化申報繳稅方式。二是要加強稅收宣傳。要按照貼近稅收中心工作、貼近社會熱點、貼近納稅人需求的原則，拓展宣傳載體，鞏固宣傳陣地，廣泛深入開展稅收宣傳活動，推動稅法進社區、進企業、進校園，加大正面宣傳力度，把握稅收宣傳工作的主導權；要加強與新聞媒體的聯系溝通，高度關注互聯網涉稅信息，完善輿情應急管理機制；要加大政務公開力度，堅決落實納稅人的知情權；要加強門戶網站建設，整合網絡資源，拓展網站功能，進一步發揮網絡宣傳的平臺作用。

同志們，剛剛過去的“十一五”，是我市地稅發展進程中極不平凡的五年，我們在挑戰中前行，在創新中跨越，各項工作取得了前所未有的顯著成績，向市委、市政府和全市人民交出一份滿意的答卷。展望“十二五”，我們豪情滿懷，斗志昂揚。我們堅信，有市委、市政府和省局的堅強領導，有廣大納稅人和社會各界的大力支持，邵陽地稅必將在新的起點上實現更大跨越，為全市經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻！

第五篇：地稅系統工作會議講話

局長在全市地稅系統工作會議上的講話

同志們：進一步強調今年后期重點工作和任務。下面，我代表市局黨組講三點意見。

一、1—7月全局工作回顧

一是以落實收入責任制為推手，稅收收入實現較快增長。年初以來，全局上下努力克服經濟下行壓力加大、結

構性減稅政策不斷出臺等因素，自覺服從、服務于經濟社會發展大局，堅持組織收入原則，落實好收入責任制，強化征管，較好的把握了組織收入工作的主動權。截止7月31日，共組織各項收入150.04億元，同比增長14%，增收18.43億元。其中：組織地方級稅收收入112.17億元，同比增長16.09%，增收15.54億元，完成年計劃的51.69%。差序時進度6.64個百分點，短收14.41億元；組織市公共財政預算收入115.55億元，同比增長17.26%，增收17.01億元，完成年計劃的51.52%。差序時進度6.81個百分點，短收15.27億元。雖然收入缺口較大，但總體上來說，與全區地稅系統平均增速相差不大，只要我們繼續努力，完成全年稅收任務是有希望的。

二是以稅收風險管理為突破口，稅收征管質效得到有效提升。深入推進稅收風險管理，以房地產行業為重點，篩選涉稅高風險戶121戶、一般風險戶1401戶，分別向各區（縣）局進行推送檢查，并下發了《烏魯木齊市地稅局稅收風險管理工作實施意見》。繼續落實《稅收征管質量評價體系》，進一步規范流程、優化配置。順利完成了全市金融保險業統一劃歸第一分局實行稅源專業化管理。做好了建筑安裝業納稅地點調整后征管對接工作。開展了個體評定稅管理情況及個體工商戶分類管理的典型調研，摸清了全市個體工商戶分類管理征管現狀。通過以上工作的開展，促進了全局征管工作質效的提升。

三是以持續提升納稅人滿意度和稅法遵從度為目標，納稅服務水平進一步提高。推廣使用了高拍儀器；擴大了“免填單”制度；推行了納稅人資料“一戶式儲存”；實施征管資料儲存電子化；“新疆稅企互動平臺”在達坂城局試點成功；“自助辦稅終端系統”開始在沙區局試點。提高了服務質效。

四是以推進信息化建設為手段，信息管稅力度進一步加強。網上辦稅系統功能進一步優化；個體評定稅應用軟件不斷完善；存量房評估軟件系統進入測試階段；稅控機推廣使用工作積極推進；會計報表實行網上報送；經濟區局和高新區局企業所得稅匯算清繳網上申報試點工作取得進展，2253戶申報數據導入總局匯算清繳軟件一次成功。稅收信息技術對征管業務和制度創新的促進作用日益顯現。

五是以科級干部競爭上崗為契機，干部隊伍綜合素質進一步增強。印發了《烏魯木齊市地稅局黨組關于改進工作作風強化服務理念十條規定的通知》、《烏魯木齊市地稅系統稅務人員行為規范（試行）》和《烏魯木齊市地稅局關于改進工作作風嚴格執行干部管理規定的通知》，努力轉變工作作風，進一步規范了干部日常行為。完成了新一輪科級干部競爭上崗和調整工作。14名干部走上科級領導崗位，3名干部晉升非領導職務，27名領導干部進行了輪崗交流，配齊配強了各級班子，進一步優化了結構。同時配合區局做好公務員遴選工作，5名優秀年輕干部進入區局機關工作。堅持“學以致用”，分層次、分類別抓好干部的全員教育培訓。年初以來，組織干部參加區內外各類學習培訓1254人次；召開了市局系統思想政治工作經驗交流會；組織全市地稅系統282名科所以上領導干部，在市委黨校分兩期，進行了學習貫徹十八大精神專題培訓；市局機關和11個基層單位大力開展了文明單位“零基啟動”驗收準備工作；認真落實黨風廉政責任制，加強廉政風險防控，嚴格執行轉變工作作風的各項規定，并在水區局和第一分局成功舉辦了全區地稅系統廉政風險防控工作現場觀摩會等。進一步激發了全局干部工作的積極性和主動性。

六是以落實制度規定為重點，行政管理工作進一步規范。進一步加強督察督辦工作；嚴格落實社會管理綜合治理工作責任制，堅持節假日值班和領導帶班制度；積極參與維穩工作。自6月29日起，成立了機關維穩巡邏隊，購置了全套服裝及器械，并按照市委要求，市局主要領導分別帶領機關干部職工深入到四平路社區執行巡邏維穩任務，并為社區工作人員購買了價值2萬余元的生活用品，為社區解決了5萬元的辦公經費。各區（縣）局也以不同方式關心慰問駐社區的一線干部，積極支持和協助機關干部做好社區維穩巡邏工作。另外，在堅持辦公區24小時值班制度的同時，將值班人員由原來的每天2人，增加到每天5人，同時對各區縣局實行不定期抽查，嚴格落實責任，嚴格值班制度。7月16日至今，市局各位領導每天輪換帶領機關和部分基層局干部駐點開展維穩工作。駐甘溝鄉東風村扶貧開發工作組也參與了當地的維穩工作。對此，市委市政府給予了高度評價和充分肯定。另外，積極開展了領

導干部經濟責任審計；全力推行并落實了市局系統稅收征管經費統籌管理辦法，加強了經費管理，并抓好了市局系統內基建開工項目的落實；組織了新公文處理辦法學習培訓；加強了日常后勤保障，對全系統職工食堂管理開展了綜合調研，提出了整改完善的意見和建議。

七是以創新管理為動力，各區縣局積極有益嘗試，亮點工作精彩紛呈。如，經濟區局稅管員每月

到企業實地輔導一次，每季度召開一次重點企業財務負責人稅收政策解讀會，及時掌握稅源潛力和征管薄弱環節。高新區局一把手帶頭講黨課、做形勢教育報告會，科、所堅持晨會、周會制度，點評工作表現。米東局年納稅額50萬元以上的納稅大戶由重點稅源管理局管理，中小企業由稅務所分類或分片管理。稽查局嚴厲打擊發票違法犯罪活動，受到國家稅務總局通報表彰。天山區局落實黨建目標責任制，堅持“三會一課”制度。沙區局率先將個體建章建制戶交由重點稅源所管理，為進一步規范個體建章建制工作提供了新思路。新市區局完善目標考核辦法，對各科所的考核項目和標準進行重新細化和量化。水區局注重稅務所與街道辦事處協稅護稅工作的配合，對轄區管戶進行拉網式清查，堵塞漏洞。頭區局嚴抓工作紀律，隨機檢查、暗訪巡查、電話點名抽查、去向登記求證詢查，強化對全局干部的勞動紀律、稅容稅紀和納稅服務等檢查。達坂城局倡導黨員干部做表率，工作期間佩帶黨徽，擺放黨員崗標示牌。縣局嚴格稅收任務責任制，從局領導到一般干部人人承擔稅收任務，每月進行講評，每半年進行考評。第一分局成功處置房地產交易契稅業務量猛增突發事態，平穩地度過了房產繳稅高峰期。同時，各區（縣）局按照區、市局要求，精心組織開展了“訪稅情、解民憂、促發展”大走訪活動，面對面了解和解決問題，群眾滿意率有了新的提高，工作質效有了新的提升。

同志們，年初以來，全局各單位、廣大干部職工克服困難、負重奮進，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風，確保了各項工作有序開展。可以說，我們工作是富有成效的，區局黨組和市委市政府對我們的工作是肯定的。

二、存在的問題和不足

盡管我們做了大量工作，取得了一定成效。但還不同程度存在著一些問題和不足。一是學風還不夠濃厚，被動學、應付學現象普遍存在，一些干部的理論水平和業務技能不能滿足工作的需要。這在今年《小企業會計準則》考試中有所反映。二是部分單位對思想政治工作重視不夠，因循守舊，方式方法單一，不夠扎實深入。三是部分干部思想浮躁，在崗不在狀態，愛崗不敬業。四是部分區（縣）局稅源專業化管理程度不高，稅源控管能力不足，稅收執法不規范，尤其是個別干部缺乏責任心，法制意識淡薄。五是部分單位對征管制度落實不夠，一些干部服務意識不強。這些問題，各單位要引起高度重視，要采取有效措施，切實加以解決。

三、凝心聚力，努力抓好年內的各項工作任務

進入三季度，各項工作都到了關鍵期，進入了攻堅階段，時間緊、任務重、事項多、工作量大。各級地稅部門要有清醒的認識和充分的思想準備。集中精力、集中智慧，爭分奪秒、緊趕快上，全力抓好各項工作的落實。

第一，要全力抓好組織收入工作。今年的組織收入形勢比任何一年都要嚴峻。受世界經濟低迷、國內經濟下行和政策性減收等多重因素的影響，我們的組織收入工作面臨前所未有的困難和挑戰。各單位要未雨綢繆，提早安排。

從目前各單位收入看，考慮年初金融保險企業征管權限調整因素，縣局、一分局、經濟區、高新區地方級稅收增長較快，增速分別為82.68%、44.52%、36.23%、28.68%；沙區、新市區、達坂城、米東區地方級稅收增速也均在10%以上，增長平穩；天山區地方級稅收增速較慢，僅為5.53%；頭區局地方級稅收較上年基本持平；水區局地方級稅收為負增長，同比下降3.89%。總體看，各征收單位收入進度大都不理想，除一分局外，其他征收單位均未趕上序時進度，造成了全局整體收入跟不上進度，缺口較大，稅收收入形勢非常嚴峻，給三、四季度組織收入工作帶來了很大壓力。

從長期來看，一是房地產面臨諸多的不確定性因素。上半年，房地產稅收對總體稅收貢獻率上升了約5個百分點，為歷史最高水平，這反映了我們的稅收增長對房地產的依存度進一步提高，同時，也是國民對于“國五條”誤讀所形成的。一旦房地產業經營狀況發生變化，稅收也將會產生較大波動，甚至會波及到建安等其它行業，稅源風險進一步加大。二是央行對貨幣流動性調控政策的調整，貨幣擴張性政策的停止，我市金融業稅收增長空間將受局限。三是受大環境的影響，住宿餐飲、旅游等行業經營繼續受到影響。四是8月1日起，交通運輸業和部分現代服務業“營改增”工作的正式實施；月銷售額不足2萬元的小微企業暫免征收營業稅，今年后期收入將會受到較大影響。五是近幾年稅收收入超常規的增長，內部挖潛、堵漏增收的難度進一步加大，提升稅收征管工作水平的空間進一步收窄。

綜合上述情況，下半年減收因素會加大，預計三、四季度我局稅收增速將會有所放緩，完成年初下達的稅收計劃任務，后期還要完成一般預算稅收收入138億元，同比增長37%，才能確保，應該說困難非常大。

縱觀全年稅收形勢，雖然組織收入工作壓力較大，但我們也有完成任務的有利條件。進入三季度全市將進入施工沖刺階段，市委市政府要求進一步加大建設項目資金到位力度和施工進度，都會為稅收快速增長提供動力。對此，我們要及時調整觀念，狠抓管理，全力抓好組織收入工作：

一要始終堅持組織收入原則。依法征收，應收盡收，決不能因稅收任務緊張收過頭稅，不講原則，不講程序，不依法辦事。組織收入形勢越是嚴峻，完成任務越是困難，越要保持清醒頭腦，越要恪守“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，二要抓好收入目標考核責任制的落實。各征收單位要把稅收任務切實分解到所，分解到人，落實到每個月、每個季度，切實形成人人肩頭有重擔，千金重擔大家挑的局面。要嚴格收入責任制考核，獎勤罰懶；要嚴格執行《稅收違法違紀行為處分規定》，對于有稅不收或管理懈怠造成大量偷漏稅的，嚴肅按照規定追究相關人員的責任。

三要嚴格落實“盯項目，促稅收”的管理舉措，及時將本轄區內的工程項目分解到所、落實到人，明確職責。要貼近式地提供管理和服務，認真做到“建設項目一立項，稅收管理就跟上，項目一結束，稅收收入就結清”。同時，要嚴格按照《關于加強企業跨區縣遷移管理的通知》要求，遵循“誰的稅款，入誰的庫”的原則，嚴禁爭搶稅源，私拉或轉引稅款。

四要抓好《烏魯木齊市地稅局關于開展稅收風險管理工作的實施意見》的落實。要繼續強化征管信息數據的采集和應用，認真貫徹征管質量評價體系，有效防控稅收執法風險。要通過選取重點行業、欠稅企業，建立風險指標,深化行業分析，鎖定疑點企業，推送風險戶，促進稅收收入的增長。對于市局推送下去的風險戶，各區縣局必須嚴肅對待，不能敷衍塞責，要做到件件有回聲。

五要抓好征管質量考核和稅收執法督查，進一步規范稅收執法行為。市局今年征管質量考核和稅收執法督查工作已經全面展開，各區縣局要統一思想、提高認識、嚴肅對待、密切配合，積極接受檢查。作為地州市區縣一級稅務機關，首要職責是執法，做好規定動作：即按照法律法規和規范性文件的要求，做到規范執法。避免執法隨意性，減少執法彈性空間，切實做到征管的質量和效率統一；納稅人滿意度和稅法遵從度統一；績效管理和執法規范統一，在實踐中不能有所偏廢。對于區局和市局在各類執法檢查出來的問題，各區縣局都必須對照執法督察中提出的整改意見，不講條件，不講原因，一律認真整改。尤其是對屢查屢犯現象，要敢于動真格。對于屬于責任心不強，敷衍馬虎的，要實行嚴格的過錯責任追究；對于業務素質差的問題，要加強培訓，熟悉掌握《稅收征管質量評價體系》，做到落實工作職責、業務流程，納稅人在本環節需提供的涉水資料和應該產生的稅務文書；對于有瀆職行為和為稅不廉行為，紀檢監察部門要配合介入，一經查實，嚴格追究、嚴肅處理。

六要進一步強化稅務稽查工作。稽查局要加大對大案要案、重點企業的稽查力度，要查大戶、促收入，繼續抓好“下達稽查收入指標到所到人，提高稽查案件的執行力度”的措施，要切實提高查補稅款的查結率、查補率和入庫率。條件許可，可借助中介機構力量，加強對高風險行業、支柱行業的開展稽查。各區縣局也可以繼續通過管查聯動，申請稽查局對自己轄區內的重點稅源或片區實施專項整治，點面結合，規范企業的納稅行為，以查促管，以查促收。

七要進一步加大欠稅清理力度。各征收單位要認真落實清欠責任制，全面落實欠稅公告制度，對長期欠稅的企業，列入監控重點，專人負責。要嚴格緩征、延期申報審批制度，對未按規定審批緩征和延期申報的稅款又沒有嚴格追繳的，要追究相關人員責任。特別是要抓緊做好實行“營改增”試點的交通運輸業、現代服務業納稅人清結稅款、清繳陳欠工作。

八是各區縣局都要主動、及時向當地黨委政府匯報組織收入工作情況，既要說成績，也要講明困難，爭取理解和支持。對有關部門提出的不切合實際的要求，要敢于說明情況，亮明態度，避免誤解。

利用這個機會，我再強調幾項業務工作：

一是高度重視個體工商業戶管理。上半年，市局對個體評定稅管理情況及個體戶分類管理情況進行了典型調研。各單位有好的做法，但也存在著一些問題。如核定定額與實際收入差距較大、定額長期不作調整、管理人員下戶巡查不夠等。這些現象，我們一定要高度重視。個體稅收雖然對我們總的收入貢獻率不大，但涉及全社會的公平正義，應該是我們稅務機關履行的職責，必須下決心扭轉。要積極推進稅控機管理，加強以票控稅。要保持定額透明，將核定定額情況及時在辦稅大廳和網站公示，包括核稅人員。近期，市局準備召開一次會議，專題部署個體評定稅管理工作；

二是繼續抓好郵政代征工作。按照市局規定，米東局、達坂城局、縣局要繼續抓好郵政代征工作，并積極做好與當地政府的工作協調。近日，市局專門下發了《烏魯木齊市地稅局關于明確郵政代開發票區域管理劃分的通知》，對委托代開發票的區域和主管稅務機關進行了明確，各單位要認真落實通知要求；

三是按照市局即將制定印發的《星級辦稅服務廳和納稅服務明星評選辦法》的要求，抓好星級辦稅服務廳和納稅服務明星評選工作；

四是認真抓好“政府牽頭，稅務部門主導，相關部門參與，信息支撐”的綜合治稅工作。要借落實《烏魯木齊市地方稅收保障管理辦法》及實施方案和《烏魯木齊市國地稅合作聯系制度》的契機，把全市綜合治稅和協稅護稅工作不斷引向深入。

總之，各級地稅部門，特別是各級領導干部，對面臨的諸多壓力和繁重任務要積極應對，對當前的嚴峻形勢要保持清醒的頭腦，絕對不能沖淡和放松組織收入這個中心工作，全局上下要樹立“一盤棋”思想，要把組織收入工作放在非常突出的重要位置，抓緊、抓實、抓早。把每個月都看成是最后沖刺的第十二月，每季都當成以季保年的第四季度，克服抓收入前緊后松或時緊時松的現象，扎扎實實做好各項促收工作，力爭扭轉收入趕不上計劃進度的局面，牢牢把握組織收入工作主動權，為完成全系統收入計劃任務作貢獻。

第二，要扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動是全區地稅系統年底前的一項重要的政治任務，開展好教育實踐活動，意義重大。工作會議結束后，我們隨即要召開專題動員會，秦永強書記將做動員講話，對開展教育實踐活動提出明確要求，區局督導組張守江組長也將蒞臨會議做重要講話。大家一定要認真領會，認真貫徹落實。這次教育實踐活動時間緊、任務重、要求高，又恰逢我們抓收入的關鍵階段。因此，各級黨組要加強領導、周密組織、細化安排、落實責任、統籌兼顧，嚴格按照區局的要求和實施方案的規定，扎扎實實開展好我局教育實踐活動，確保活動取得實實在在的成效，確保活動與組織收入工作兩不誤、兩促進、兩提高。

第三，各區（縣）局班子要盡快形成合力。近期，通過競爭上崗和交流調整，市局黨組配齊配強了部分機關處室和區（縣）局班子。希望各位：

一是要認真做好工作銜接，確保工作的連續性。

二是新班子、新成員要盡快進入角色，盡快熟悉情況，盡快通過磨合期。要注重從思想上多投入、行動上早介入，做到收心多謀份內之事，靜心多慮新崗之責，提早實現角色與職務要求的匹配。

三是確保市局黨組各項決策部署的貫徹落實。政令暢通是保障我們各項工作順利進行的先決條件。今年，我們做出的要求和面臨的工作調整較多：全市金融保險業劃歸一分局專業化管理；調整了全市的建筑業、銷售不動產相關稅收的納稅地點；稅收風險管理工作進一步推進；全市地稅經費實行“固定基數，增長提成”；自治區級文明單位實行“零基啟動”；績效管理工作標準上調；對部分科級干部實施競聘上崗和交流調整等。同時，還出臺了《烏魯木齊市地稅局黨組關于改進工作作風強化服務理念十條規定的通知》、《烏魯木齊市地稅系統稅務人員行為規范（試行）》和《烏魯木齊市地稅局關于改進工作作風嚴格執行干部管理規定的通知》，對作風轉變和日常行為進一步提出要求。可以說，這些調整和辦法的實施，是對我們各級領導干部大局意識、責任意識的一種檢驗。越是面臨紛繁復雜的事務，越是面對利益格局的重大調整，我們各級領導班子，越要講政治，顧大局，守紀律，越要思想認識統一，步調一致，保持對各項工作堅強的政治領導和組織領導，確保市局黨組各項決策部署不折不扣的貫徹落實。近日，市局對《烏魯木齊市地稅局督查督辦工作辦法》進行了修訂完善，重點是補充增加了督查督辦工作中的責任處理事項。該辦法已印發各單位，希望各級部門抓好傳達學習，進一步嚴明組織紀律，提高執行力，推動全系統重大工作和項目落實。

四是主動做好群眾的思想政治工作。近期，區局和市局先后召開了思想政治工作經驗交流會，這充分說明了抓好思想政治工作的重要性和必要性。當前，干部生活節奏快、工作壓力大，同時，社會上負面的東西對部分干部的思想也產生了消極影響。另外，津補貼管理進一步規范、干部晉升渠道受限,加之工作量加大，標準、要求越來越高、越來越嚴，等等，使我們干部心理和價值觀念趨于多元化。如何讓干部做到陽光心態，快樂工作，是我們各級領導要深抓的課題。為做好群眾思想政治工作，區局提出了“九字工作法”，我認為非常符合我們地稅實際，希望各單位積極創新實踐，著力解決干部隊伍中深層次問題，引導干部正確看待升遷得失，做到政治上知恩、生活上知足、學習上知短、工作上知責，不斷提升干部職工的思想道德素質。這也是我們開展群眾路線教育實踐活動的具體體現。另外，市局對各區縣局思想政治工作經驗交流材料進行了匯編，各單位要盡快以科所為單位組織好學習交流。

第四，要高度重視并切實抓好文明單位創建工作。上一周，市局機關黨委組成調研組，對基層各區縣局文明單位“零基啟動”創建工作的準備情況，進行了專題調研。從調研情況看，各單位準備情況參差不齊，差別較大。各單位都不同程度地存在一些問題，主要有以下幾個方面：一是多數單位創建工作資料離創建測評體系的要求差距較大，缺項較多；二是大部分單位開展“道德講堂”活動效果不明顯，甚至沒有組織這項活動；三是部分單位環境衛生、食堂管理、閱覽室、健身活動中心等有關文明風尚宣傳傳播的環境建設和硬件設施落實不到位，不同程度的存在問題；四是文明創建活動宣傳氛圍不濃厚，大部分單位沒有8項內容宣傳板報和應上墻的宣傳內容；五是各區縣局開展工作的思路和方法不統一。主要是各區縣或街道辦事處初驗的方法和標準，與今年自治區驗收的新辦法不完全一樣，可能會對各區縣局的準備工作造成誤導。經機關黨委與自治區文明辦聯系溝通，自治區文明辦已初步明確，對各區縣文明單位的驗收工作，將從8月15號之后開始，時間已經非常緊迫。因此，各單位“一把手”要落實領導責任，要親自督查各項工作的落實，帶頭落實責任。分管領導和分管部門要落實組織協調職責，要發動所有部門和全體干部職工共同去落實，明確工作時限，責任到人，嚴格對照自治區文明單位驗收的測評體系的各項指標，切實落實好各項內容。要加強本單位的環境建設，保持良好精神風貌，營造濃厚的創建氛圍。該上墻的一定要上墻，該落實的活動一定要有記錄，對干部職工在工作秩序及文明禮儀等方面的要求一定要教育到、落實好，要把文明風尚體現在具體的人員和環境的細節上。同時，要加強與市局機關黨委的溝通和協調，工作中存在的問題和難題，以及需要參考的資料等，要及時與機關黨委聯系。機關黨委要全力以赴地幫助各單位做好準備工作。

第五，要嚴明紀律，廉潔從稅。要抓好稽查案件、稅收執法檢查案件“一案雙查”制度的落實，凡發現以稅謀私、失職瀆職的，該追究責任的追究責任，該移送司法機關的及時移送，絕不搞下不為例。要嚴格績效管理，及時查處不作為、慢作為、亂作為等問題，著力整治“懶散庸拖奢”等不良風氣。尤其是要嚴肅財經紀律。最近，中紀委監察部專門下發了《違規發放津貼行為處分規定》。《規定》明確指出，凡違反有關紀律的單位和個人，都要進行嚴肅處理。對違反規定以任何借口、任何名義、直接責任人，按照組織程序一律先予免職，再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。我們的各級領導干部千萬不要在這方面犯糊涂，觸高壓，一定要講規矩、守紀律、聽招呼，要嚴格遵守政治紀律和財經紀律，堅決執行中央和自治區的有關政策規定，否則，得不償失。今后，在考慮干部福利時，對于明令禁止的，要敢于向干部講清楚、說明白，相信我們的干部是會理解的。對于政策允許的，我們可多做一些力所能及的工作，切實調動干部職工的工作積極性。如在辦公環境改善、職工食堂建設、干部學習培訓、職工文化活動等方面多想想辦法，學會把錢花在刀刃上，要嚴禁做表面文章、鋪張浪費。同時，要嚴格落實“三公經費”支出管理制度和辦法，按制度辦事，靠制度管理。強化預算執行力和約束力，確保專款專用，從嚴控制和壓縮行政成本。另外，近期還要抓好此次調整的區縣局主要領導干部離任審計工作。

第六，要繼續做好維穩安保工作。維護社會穩定工作是一項長期的政治任務，沒有和諧穩定的社會環境，我們就等于失去了干事創業的條件，尤其是處在反分裂前沿的新疆，我們必須要堅定樹立維護社會穩定是第一位的思想，既要為國收好稅，又要為民站好崗。在維穩工作方面要一以貫之地服從地方黨委政府的安排，全力給予配合。對于我們內部，各級要管好自己的人、看好自己的門，要嚴格落實值班制度，尤其是各級領導干部要親自帶班、值班。同時，要抓好各辦稅服務廳的安保工作，除要繼續做好納稅服務工作外，要加強出入人員的檢查登記工作，嚴防意外。另外，要不定期在全局開展安全檢查工作，確保無安全隱患事故發生。

同志們，當前我們面臨的任務十分艱巨，也十分繁重，各級領導干部要學會抓主要矛盾，抓重點工作，舉一反三，以點帶面。要確保年初制定的各項工作計劃的完成，各單位后期安排工作時要量力而行，要確保集中精力完成好中心工作、重點工作。各級部門要繼續發揚克難攻堅的精神，同心同德，群策群力，推進全市地稅事業不斷創新發展！