第一篇：2011年民政工作會議局長講話

求真務實 創新思維

大力推進我縣民政工作向前發展

在全縣民政工作會議上的講話

彌勒縣民政局局長

馬云璉（2011年4月

日）

各位領導，同志們：

這次會議是經縣政府批準召開的一次重要會議，是全縣上下深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，國民經濟和社會發展“十二五”規劃開好頭起好步的一次重要會議。會議的主要任務是：深入貫徹黨的十七大、黨的十七屆五中全會、省委八屆九次全會、全州民政工作會精神，總結2010年工作，安排部署2011年民政工作。下面根據會議安排，我講點意見。

一、求真務實，備力拼搏，2010年各項民政目標任務全面完成

（一）救濟救助扎實有效，城鄉困難群眾基本生活得到了有效保障。

一是城鄉低保體系逐步建立完善，保障人數不斷增加，保障機制水平不斷提高，管理進一步規范，實現了動態管理前提下的應保盡保和分類施保。全年城市低保對象達度報告人，比去年新增490人，提標48人、取消112人，保障線由每月145元提高到165元，發放城市低保金664萬元。農村低保對象達人，比去年新增490人，提標48人、取消112人，保障線由原月 元提高到 元，人均補助水平由每月 元提高到 元。共發農村低保金1030萬元。二是城鄉醫療救助全面推進。2010年城市醫保資助15469人，支出資金114萬元；農村新農合資助11817人，支出資金23.634萬元；農村醫療救助16666人次，支出救助金274.85萬元；城市醫療共救助21093人次，支出醫療救助金150.55萬元。三是救助體系逐步完善，救助能力顯著增強。在春節期間，為城市低保對象發放慰問金34.88萬元，為農村低保對象發放慰問金５０．１３萬元；在干旱期間，為城市低保對象發放生活補助金27.984萬元，為農村低保對象發放共產黨員抗旱救災特別捐獻資金１０８.６２萬元；四是農村五保供養制度進一步鞏固。我縣現有敬老院3個，五保供養人數1826人（其中分散供養1793人，集中供養33人），五保供養標準達我縣農民人均純收入的60％。五是認真貫徹落實《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》，救助站共接待求助對象1862

人，對符合救助條件實施救助170人。

（二）災害緊急處理能力增強，防災救災有序開展。一是不斷完善災害應急預案，建立起覆蓋全縣的“橫向到邊、縱向到底”預案體系，建立健全救災救濟各類工作臺帳。全縣12個鄉鎮建立了《需政府救助人口臺帳》，做到底子清，縣、鄉直接掌握到每家每戶的救助臺帳體系，將17801戶62174人全部納入了救助臺帳管理，避免在救災工作中的盲目性和隨意性，二是儲備充足的救災物資，防災救災井然有序，災民基本生活得到有效保障，災區社會稱定。自去年9月至今我局共收到自然災害生活補助資金610萬元，全部按《云南省救災資金管理辦法》作了安排，其中：

1、下撥12個鄉鎮抗旱飲水補助資金144萬元，救助飲水困難人口4.33萬人；

2、8750部隊抗旱送水燃油費支出1.86萬元；

3、撥縣水務局解決特困群眾水窖補助48萬元補助241戶1103人修建241個（30方/個）；

4、增發五保戶城鄉低保對象2個月生活補助63.13萬元救助18711人；

5、發放特困群眾關愛金48萬元（每戶300元1183戶2950人35.5萬元、每戶500元250戶12.5萬元）；

6、發放特別困難群眾生活補助金121萬元（其中：每戶100元5600戶1.58萬人56萬元、65萬元下撥鄉鎮根據受災情況安排）；

7、購買救濟糧504.25噸167.96萬元，已發放糧食191.3165噸救助21159人（縣局結余大米308噸、面條59.25噸）；

8、購買衣被16.05萬元（其中：衣服1445套、棉被1500床），已發放衣服2253.5套救助3674人（縣局結余1917套），已發放棉被2612床救助4412人（縣局結余2366床）

(三)雙擁優撫安置工作扎實有效。

一是雙擁活動深入開展。春節、八一期間，對駐彌部隊和全縣十二個鄉鎮及縣屬各部委辦局、總公司優撫對象進行慰問，義務兵家屬優待金實行轉移支付，優待面達100%。二是優撫政策全面落實，撫恤補助標準進一步提高。我縣現有優撫對象5934人，全年共發放優撫對象撫恤金和生活補助經費907.5228萬元，做到了按時足額發放。出臺了《彌勒縣優撫對象醫療保障實施辦法》，全年為130名優撫對象進行了第二次醫療救助，發放救助金95000元。三是退役士兵安置改革深入推進。積極適應形勢發展要求，深入挖掘安置資源，不斷拓寬安置渠道；全縣符合安置的退役士兵、復員士官、轉業士官共49人 “雙考”選崗安置的3人，引導自謀職業46人，發放自謀職業補助金273萬元，增發傷殘3人，發放傷殘補助金0.95萬元，增發立功人員12人，發放補助金4.875萬元，發放待安置期間生活費2.508萬元。

(四)基層群眾自治組織進一步加強。

村民自治和村務公開、民主管理工作深入推進。認真貫徹《村（居）民委員會組織法》，進一步落實和推動村務公開和民主管理，著力做好以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為核心內容的村民自治工作。加強對基層自治組織工作的指導，針對我縣部份村民委會基礎設施薄弱，部份村民委會至今無房辦公實際情況，積極向縣委政府匯報，著力4

解決基層設施問題，改善辦公條件。全縣7個社區做到自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，使之達到以人為本、服務居民、資源共享、共建共駐、責權統一、管理有序的格局。

（五）社會組織和社會事務管理不斷加強。一是社團組織不斷壯大，堅持培育發展與監督管理并重原則，在鞏固提高的基礎上，圍繞全縣的主導產業和土地流轉，簡化手續，提供服務，規范管理全縣基層社會組織。二是婚姻登記規范推進，全年共辦理結婚登記手續4224對，協議離婚784對，補領結婚登記354對，合格率達100%。三是文明殯葬宣傳力度加強，殯葬管理力度加大，2010年共火化遺體533具，安葬骨灰225冢，查處違規土葬事件4件。四是老齡工作取得實效，老年人的維權救助和政策補助等得到有效落實。制定下發了《彌勒縣80周歲以上老年人保健長壽補助實施辦法的通知》（彌政辦發?2009?150）號文件精神，對80周歲以上老年人建立了保健長壽補助機制，補助標準為：80至89周歲每人每年補助240元，90至99周歲每人每年補助480元，100周歲以上老年人每人每年補助2400元；2010年共為 6845 人老年人發放保健長壽補助金219.71萬元。

一、深入學習全省、全州民政工作會議精神，努力實現“十二五”規劃良好開局。

全省、全州民政工作會分別于2月23日在昆明，3月 5

10日在蒙自召開，會上王廳長認真分析了“十二五”期間民政事業發展趨勢和定位。為保證今年各項民政工作任務的落實，要求我們積極轉變職能，把工作重點放在專項審查和重點督查方面。并指出要實現民政領域公共服務提供主體和提供方式的多元化，從而實現民生福祉的改善和提高。一是要把民政領域內的等級評定、資質認定、工作評估、技術培訓、標準研制等具體事務，轉移給相關社會組織去做，將民政部門有限的人力和物力從那些“管不了”、“管不好”和“管起來成本很高”的事務中解脫出來，實現行政職能和社會力量作用的有效結合與良性互動。二是通過引入競爭機制，推行政府購買服務、資金補貼等制度，制定和落實優惠政策，進一步釋放和發展種類社會組織提供公共服務的潛力和能量，形成有序競爭、多元并存、共同發展的民政公共服務供給格局。三是加強民政公共服務標準化建設。從設備標準、實施標準、人員標準、服務標準及評價標準入手，進一步建立健全養老服務、災民求助服務、城鄉社區服務、社會求助服務、社會福利服務、優撫安置服務、地名標志服務、婚姻家庭服務和殯葬服務標準化體系，促進民政公共服務的健康持續發展。四是在斂范圍內開展一次以縣級同級審計評價城鄉低保工作績效的活動。50%以上的縣（市）要接受縣級審計部門對低保資金的管理、發放和使用效益的專項審計，以進一步規范城鄉低保申請、家庭收入核定、民主評議、層級審批、社會6

公示和備案等操作程序，細化分類施保的各項政策措施，完善保障標準和補助水平動態調整機制。五是加大省政府重點督查工作的推進力度。要通過簽訂目標責任書，實施領導分片包干督查、重點工作倒逼制等手段，加大力度，確保相關目標任務的順利完成。

李成武局長指出，為保證今年各項民政工作任務的落實，全州各級民政部門要積極轉變職能，把工作重點放在專項審查和重點督查方面。一是農村低保再擴面，抓住省解決農村低保內地縣保障覆蓋面不足問題的契機，新增農村低保對象不少于3萬人；二是根據省里今年將出臺《云南省關于貫徹<自然災害救助條例>的實施辦法》、《關于加強孤兒保障工作的實施意見》等文件，出臺相應的政策措施；三是各縣市都要開展同級審計評價城鄉低保工作績效的活動，州級要完成福彩公益金審計工作；四是抓住省廳擴大農村社區試點、新建和改擴建農村敬老院、加大對居家養老及社區養老工作的支持力度、建設城鄉社區老年服務一站式綜合服務中心等契機，加大項目爭取的力度，使我州的項目建設與省廳項目支持方向實現無縫對接；五是各縣市及州局有關科室務必抓好督促落實，確保相關目標任務的順利完成。

為貫徹落實兩位領導的講話精神，我縣民政部門要做好以下幾項工作：

（一）城鄉低保工作。將采取多項措施，全面推進低保

工作規范化建設。一是堅持入戶調查制度，凡是新增低保對象，必須經過村（居）委會，鄉鎮人民政府二級入戶調查核準。二是規范審批程序。堅持“公開、公平、公正”的原則，做到低保政策、辦事程序、審批結果三公開，對初認和審批后的低保對象先后進行2次張榜公示，讓干部群眾了解和掌握政策，增強政策的透明度。三是注重動態管理。2011年將對全縣低保對象進行重新審批、重新調查、重新核算，將符合低保條件的對象納入低保范圍，對家庭人均收入超過當地保障標準的，及時辦理脫保手續，實行動態管理，實現按年動態，按季審核，在一定程度上避免“一保定終生，養懶漢”等現象。四是積極籌措低保資金，加強資金管理。在財政設有專戶，在會計局設有專帳，堅持專戶專賬管理，賬冊賬目清楚，做到按月足額發放。拔付管理上，低保金發放兌現表由民政報一式二份報財政、會計局審核，所需資金由民政局形成書面預算報告報給縣政府審批，再由財政審核撥，做到拔付手續齊備。

（二）城鄉醫療救助工作。為使醫療救助更有針對性，全縣設置了多種救助形式，使其相互之間既有合作又有分工，形成制度的合力。一是搞好醫療救助和新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險的銜接。資助城鄉低保、五保戶參加新型農村合作醫療和城鎮醫保，資助參合參保率達100%。二是抓好門診醫療救助。由于民政救助對象都是社8

會困難群體，得病往往是住不起醫院，都是挺著、拖著等情況，實行了門診救助，緩解了不同對象的需求，得了小病去看門診，在一定程度上減少了患大病的可能性。三是抓好住院救助。患疾病的低保戶，除享受醫療保險或農村合作醫療可報銷部分、醫院減免以及社會捐助后，仍然有困難的，按比例或一定數額給予醫療救助。強化醫療救助政策措施，發揮救助效能，在確保把城鄉低保對象和農村五保戶納入救助范圍的基礎上，將低保邊緣重病人員納入救助范圍。

（三）項目建設。縣民政局將緊扣“發展老齡事業、積極應對人口老齡化”主題，貫徹“黨政主導、社會參與、全民關懷”的方針，抓住省、州擴大農村社區試點、新建和改擴建農村敬老院、加大對居家養老及社區養老工作的支持力度建設城鄉社區老年服務等契機，建設好中心敬老院、救災物資儲備中心等民政基礎設施建設。為全縣經濟社會“又好又快”發展做出了重要貢獻。

二、堅持解放思想，切實做好今年的各項民政工作 2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，是全面建設小康社會的關鍵時期。《2011年民政工作要點》，對2011年的民政工作進行了整體安排和科學部署。要求全面貫徹黨的十屆五中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞科學發展主題，切實提高民生保障和優撫安置工作水平，大力提升民政公共服務能力，以保

障和服務民生為根本。把發展基本公共服務作為主攻方向，把保障基本民生、加強社會管理、做好群眾工作作為重要的著力點，有序推進城鄉民政事業統籌協調發展。按照城鄉政策一致、規劃建設一體、公共服務均等、收入水平相當的基本要求，在最低生活保障、社會組織發展、養老服務、新農村社區建設等方面有所作為，加大向農村傾斜的力度，促進城鄉社會救助、社會福利、優撫安置以及基層社區建設統籌協調發展。關于今年的民政工作安排，在這里我重點強調四個方面的問題：

一要突出抓好生產救災工作。針對我縣是災害頻繁的縣份，注重災害的防治和扎實做好救災救濟工作，嚴格執行《彌勒縣人民政府關于印發彌勒縣重特大自然災害救助應急預案的通知》（彌政發［2006］53號）及《彌勒縣人民政府辦公室關于印發彌勒縣自然災害應急處理預案》（彌政辦發［2004］50號）文件精神，要堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的方針，不斷提高應對自然災害的綜合防范和應急處置能力，切實保障人民群眾生命財產安全和基本生活需要。今年我們仍然要立足于防大汛、抗大災，要未雨綢繆，有備無患，不可掉以輕心。要建立健全救災減災組織協調機構，強化綜合協調和應急指揮職能，保障減災救災工作有序有效開展。要強化災害應急管理，進一步完善《自然災害救助應急預案》，切實增強預案的實用性和可操作性，10

不斷提高協同應對災害的能力。要加強救災物資儲備，推進救災捐贈工作制度化、規范化。要妥善安排好春荒期間困難群眾基本生活，確保受災群眾基本生活得到妥善安排。要加強監督檢查，確保救災款物使用管理安全有效。

二要突出抓好社區建設。社區建設是當前和今后一個時期民政工作的重要任務。近年來，隨著城縣化進程的加快、群眾生活水平的不斷提高，社區建設的地位和作用日益突出，工作領域日益廣闊。各縣縣區要以推動和諧社區建設為目標，以完善城鄉基層管理和服務網絡為著力點，著眼于擴大基層民主，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區，實現政府行政管理和社區自我管理的有效對接。要深入開展居務公開、民主評議活動，提高居民自治功能。要繼續加強城縣社區基礎設施建設，整合社區資源，完善社區公共服務，引導鼓勵公安、衛生、科技、文化、勞動、法律等服務進社區，滿足群眾的各項需求。要關心愛護社區干部，逐步提高社區工作者待遇，解除他們的后顧之憂。要繼續抓好農村社區建設試點工作，推動城鄉社區優勢互補，相互合作，加快推進城鄉一體化進程。

三要著力做好老齡工作。繼續做好老年人《優待證》的發放，處理好老年人的來信來訪，協調解決老年人反映的涉老糾紛。加強輿論宣傳，在全社會形成“政府主導、社會參與、全民關懷”的濃厚氛圍。認真貫徹落實《云南省老年人權益保

障條例》，根據《紅河州人民政府辦公室關于印發紅河州80周歲以上老年人保健長壽補助實施辦法的通知》（紅政辦發〔2009〕211號）文件精神，結合彌勒實際，制定下發了《彌勒縣80周歲以上老年人保健長壽補助實施辦法的通知》（彌政辦發〔2009〕150）號文件精神，對80周歲以上老年人建立了保健長壽補助機制，積極推動了我縣老齡事業的健康發展。

四要穩步發展社會專項事務管理工作。一是不斷規范婚姻登記工作。在加大對《婚姻法》、《婚姻登記管理條例》宣傳的同時，注重組織婚姻登記員進行業務學習，讓工作人員的業務水平和管理水平等到明顯的提高。二是加大殯葬改革工作，嚴格執行《彌勒縣殯葬管理辦法》，強化管理，加大執法力度，確保在規定的時間、范圍內分步實行公墓集中安葬和遺體火化，針對存在的問題制定整改措施，抓好整改落實。把民主評議行風活動與“陽光殯葬”活動相結合，完善對低保戶、困難戶、外來務工貧困戶等減免措施，塑造殯葬行業良好形象,推動了喪葬文明的進程。三是積極做好民間組織登記工作，嚴格審批手續。依據國務院《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，認真把好登記初審關，嚴格履行法定程序，對民辦非企業單位、社會團體的審批，堅持實地查看，認真審核，凡是名稱不規范，不符合條件的，堅決不予審批；抓好登記質量，確12

保新成立社團和民辦非企業的合法性，促進了民間組織管理工作的健康發展。認真貫徹落實《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》，對符合救助條件的困難群眾實施救助。

三、進一步強化對民政工作的組織領導

民政工作一頭連著“民”，一頭連著“政”，是政治性、政策性、群眾性很強的工作。做好新形勢下的民政工作，需要進一步強化政府的責任，擴大社會的參與。各地各有關部門要加強組織領導，強化協調配合，扎實推動民政事業健康發展。

一要強化組織領導。鄉鎮黨委、政府要把民政工作擺在重要位置，列入重要議事日程，建立和落實工作責任制，加大檢查監督力度，確保各項民政政策措施落實到位。要認真分析研究民政工作面臨的形勢和問題，特別是事關民生民利和社會穩定的熱點難點問題，及時協調有關部門，制訂切實可行的措施，妥善加以解決。要加大投入，保證民政事業發展所需的資金。對災害救助、城鄉低保、醫療救助、臨時救助、農村五保供養、社會福利和撫恤補助以及民政公共服務設施建設等方面資金，要優先安排，重點保障，確保落實。

二要強化協調配合。民政工作“線長、面寬、量大”，需要有關部門的密切配合和社會各界的積極參與。各級政府要加強協調，督促有關部門認真履行職責、通力協作，對民政工作給予積極支持和配合。民政部門要充分發揮職能作用，主

動加強與有關部門的溝通和協調，爭取相關部門更多的關心、支持。各有關部門要從全局出發，通力合作，共同推進民政事業發展。要廣泛調動各方力量，形成共同關心、支持、參與民政事業的良好局面。在爭取各方支持和配合的前提下，各級民政部門要敢于為弱勢群體爭利益，善于為弱勢群眾辦好事，把黨和政府的溫暖切實落實到困難群眾身上。

三要強化隊伍建設。全縣民政干部要提高工作熱情、增強愛崗敬業的責任心，以構建社會主義和諧社會為主線，以保障和改善民生作為根本出發點，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”宗旨，認真履行“解決民生、落實民權、維護民利”的工作理念，找準重點，突破難點，開拓創新，不斷提高管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、處理復雜問題、維護社會穩定的能力，確保黨委、政府的各項方針政策和工作部署在民政部門得到切實落實。要深入實際，撲下身子，埋頭苦干，以昂揚的銳氣、優良的作風、過硬的素質、創新的精神、奉獻的品德，確保民政各項工作的全面落實。

同志們，做好新形勢下的民政工作，任務艱巨，使命光榮。縣委、縣政府寄于厚望，廣大人民群眾熱切期盼。我們要在縣委、縣政府的堅強領導下，扎實工作，開拓創新，用愛心和責任心詮釋民政工作的內涵，不斷推動全縣民政工作再上新的臺階，為構建和諧彌勒，做出新的更大貢獻！

第二篇：全市民政工作會議講話

在全市民政工作會議上的講話

同志們：

這次會議主要任務是，認真貫徹落實黨的十八大及市委十屆六次全會和第十七次全省民政會議精神，安排部署我市今后一個時期的民政工作。剛才，會議表彰了全市民政工作先進集體和先進個人；**個縣市區作了典型發言，他們的經驗源于實踐，實在管用，希望大家相互學習借鑒，共同

促進民政工作健康發展。******副市長對過去五年全市的民政工作作了全面總結，對當前及今后一個時期的民政工作進行了安排部署，我完全贊同。下面，我就做好新形勢下民政工作講三點意見。

一、認清形勢，統一思想，切實增強做好民政工作的責任感使命感

黨的十八大指出，要在改善民生和創新社會管理中加強社會建設，解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，到2020年全面建成小康社會。這對民政工作提出了新的更高的要求。要實現這個美好前景，還有很長的路要走，還有很多工作要做，要求我們必須牢牢把握形勢任務，以更強烈的責任感使命感，以更加昂揚的精神狀態謀劃工作，狠抓落實。

（一）要從工作得失中強化責任，增強使命意識。近年來，全市民政系統堅持以民為本、為民解困、為民服務的宗旨，務實重干，開拓進取，集中力量辦了一批惠民生、暖民心、解民憂的實事好事，各項民政事業取得了顯著成績。五年來，我市覆蓋城鄉的社會救助體系基本建立，基本民生保障水平顯著提高，基層民主和城鄉社區建設有序推進，優撫雙擁工作卓有成效，社會管理服務能力不斷增強，在服務發展、促進公平、增進和諧、維護穩定等方面做出了突出貢獻。特別是解放區和諧社區建設、全市農村敬老院規范化建設及雙擁優撫工作等做法在全省乃至全國產生了較大影響。這是大家履職盡責，真抓實干，用辛勤的勞動和汗水換來的。同時，我們更應清醒地看到工作中還存在一些不容忽視和無法回避的問題，比如：一些困難群眾還難以得到有效救助，涉軍群體的利益訴求難以滿足，有的是政策層面的原因，有的是程序層面的原因。但作為我們也要捫心自問，我們的責任是不是盡到了，工作是不是主動去做了，需要我們深入思考，用實際行動作出回答。正反兩方面的經驗告訴我們，事業成敗、工作好壞關鍵在于責任心強不強，有沒有強烈的使命意識。

（二）要從發生的問題中反思責任，增強使命意識。去年冬天以來，兄弟省市相繼發生了幾起民政對象意外死亡事件，在社會上造成了極其惡劣的影響。這些問題的發生應引起我們高度警覺，它至少說明兩個方面的問題，一個是民政工作已成為社會媒體關注的****點、熱點、敏感點，稍有不慎就會被推到風口浪尖上；另一個是我們工作中還有不細不實不到位的地方，如若發生了問題，縱使有千萬個理由，有天大的委屈，也難脫干系。對此，我們要有敏感性，民政工作做不好，發生事故，發生死人的事，我們無法向上級交待，無法向社會交待，無法向廣大人民群眾交待，更難以對得起自己的職責和良心。其它地方發生的問題，我們絕不能當故事聽、當故事講，而應引以為戒，敲響警鐘，反思是否盡責，查找工作不足，提升工作標準，切實履職盡責，不辱工作使命。

（三）要從面臨的形勢中看清責任，增強使命意識。在新時期、新形勢下，社會建設和社會管理領域面臨著很多新情況新問題。人口老齡化加劇，養老問題日益突出；社會階層結構不斷變化，利益沖突越來越大；困難弱勢群體生活相對困難，期望越來越高；涉軍群體各種歷史遺留問題和新生矛盾交織疊加，不穩定因素、不和諧因素顯著增多。同時，隨著經濟社會的發展進步和持續轉型，傳統的民政工作的思想理念、管理體制、工作機制、保障手段等難以適應新形勢的需要,有的甚至已成為制約民政事業持續健康發展的“瓶頸”。面對這些困難和問題，我們必須從維護人民群眾根本利益、鞏固黨的執政基礎、促進社會和諧穩定的高度，充分認識做好新形勢下民政工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，進一步解放思想，改革創新，加強社會建設，不斷提升社會管理和公共服務的能力和水平，加快民政事業發展步伐，盡可能滿足社會發展需要和人民群眾日益增長的合理需求。

二、扎實推進，改革創新，充分發揮民政在社會建設中的骨干作用

全國第十三次民政會議提出“要充分發揮民政在社會建設中的骨干作用”，這是對新時期民政工作地位作用的新概括新定位，為更好地發揮民政在社會建設中的作用指明了方向。實現這個目標，各級民政部門要全面貫徹國家和省民政會議精神，突出工作重點，采取有效措施，多辦惠民利民實事好事，充分發揮民政在社會建設中的骨干作用，努力推動我市民政事業持續健康發展，為經濟轉型示范市建設提供有力支撐。

（一）著力構筑基本民生保障網，在保障和改善民生上見實效。保障和改善基本民生，是全面建成小康社會，構建社會主義和諧社會的根本要求。全市各級民政部門要站在黨和政府工作大局的高度，多謀民生之利，多解民生之憂

第三篇：--民政工作會議的講話

**民政工作會議的講話

同志們:

在全省民政工作會議剛剛召開不久,**市就召開全市民政工作會議,以實際行動落實全國、全省民政工作會議精神,充分說明**市委、市政府對民政工作的重視。剛才,杜局長作了一個很好的工作報告,全面了過去一年的民政工作,詳細安排了今年的各項工作。表現突出的先進集體受到表彰,對目標責任完成好的單位給予了獎勵。

在此,我代表省民政廳對受到表彰的先進單位表示熱烈祝賀!向長期重視、支持民政工作的**市各級黨委和政府表示感謝。過去一年來,**市的民政工作得到快速發展,繼續保持了在全省的領先地位。雙擁共建取得重大進展,連續第五次被評為“全國雙擁模范城”,市民政局也被評為“全國愛國擁軍模范單位”;全省社區現場會在**召開,聽取了**的經驗介紹,觀摩了社區建設典型,省政府、省廳和與會代表非常滿意;低保工作實現了應保盡保,相關配套優惠措施逐步落實;第六屆村委會換屆工作順利完成,換屆率達到%,高于全省平均水平;軍休建設成績顯著,在全省文明軍休所考核評比中,市局7個所3個標兵、4個先進,全部受到表彰,位列全省第一;福利彩票銷售克服諸多不利因素,順利完成目標任務,銷量占全省三分之一多;民政宣傳工作作用突出,反饋及時,很好地推動了各項民政業務工作的開展,市局被評為全省民政宣傳模范單位。在年底省廳組織的目標責任考核中,我帶隊對**市的民政工作進行了兩天的全面考核,**市的民政工作給考核組留下了深刻的印象。在日前召開的全省民政工作會議上,**市被評為全省先進,受到表彰。這些成績的取得,與市委、市政府的正確領導是分不開的,與有關部門的積極支持和配合是分不開的,更是對全市廣大民政干部職工辛勤工作的回報。成績只能代表過去,要想取得更大的發展,繼續保持**民政工作在全省的率先發展,要求廣大民政干部職工務必保持清醒頭腦,振奮精神,銳意改革,勇于進取,瞄準新的目標,實現新的突破,繼續把民政事業推向前進。下面,結合今年工作安排,我講四點意見:

一、堅持宗旨意識,牢固樹立執政為民理念堅持以民為本,為民解困,切實解決人民群眾生產生活中的困難,是實現“三個代表”和黨的根本宗旨的體現,也是民政工作服務大局的切入點。近幾年,民政工作日益受到各級黨委、政府的高度重視,關鍵一點就是民政工作緊緊抓住了社會關注的熱點和群眾期盼解決的難點,盡心盡力予以解決,維護了社會政治穩定。民政工作直接體現著我們黨關注民生、關愛百姓的執政理念,具體實踐著胡錦濤總書記指出的“群眾利益無小事”的要求。以民為本,為民解困,是民政工作始終保持旺盛生命力和無窮活力的源泉。如果廣大民政干部職工不“想民、愛民、為民、利民”,民政工作就失去了其賴以生存的基礎和價值。所以,廣大民政干部職工務必牢記宗旨,執政為民,始終做到“權為民所用,情為民所系,利為民所謀”,急民所急,想民所想,辦民所需,把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,從解決事關群眾切身利益的小事入手,樹立民政部門的良好形象。

二、統籌兼顧,銳意改革,為全省民政工作上水平創造新經驗在全省民政工作會議上,提出了今后民政工作的指導思想,即:堅持“以民為本、為民解困”的宗旨觀;堅持“圍繞中心、服務大局”的全局觀;堅持“銳意改革、與時俱進”的創業觀;堅持“城鄉統籌、協調發展”的發展觀;堅持“部門協作、社會參與”的方法論。確定了今年全省民政工作的10項重點任務。剛才,杜局長的報告中,也響亮地提出了“兩爭”目標和“4234”任務,非常具體,具有很強的時代性和指導意義,關鍵是要抓好落實。要做好今年的民政工作,就必須善于結合變化了的形勢、任務,發揚與時俱進、改革創新的精神,敢于實踐,敢于突破,敢于創新,積極探索城市低保制度的規范完善、流浪乞討人員的社會救助、農村特困群眾的生活保障、村民自治工作機制的健全、社區建設服務領域的拓寬和體制機制的完善、行業性公益性民間組織的培育和作用的發揮、社會福利事業社會化和投資主體多元化、退役士兵安置改革等隨著時代發展,民政工作中凸顯的新焦點,新問題,新情況,不斷實現在理論上的新發展,實踐上的新創造,工作上的新思路,開拓民政工作新局面。在工作中,要堅持整體推進與重點突破相結合,做到統籌兼顧,突出重點,以點帶面,全面推進。要緊緊抓住提升社區建設水平、完善社會救助體系和推進事業單位改革與發展等領導重視,百姓關注的重點工作;在民政事業單位改革、福利企業改制和殯儀服務中心建設等難點工作上動腦筋,想辦法,以重點、難點工作的突破,推動民政整體工作的進展。**市的工作基礎很好,有強有力的各級民政領導班子,有一支素質較高的民政干部隊伍,有市委、市政府的堅強領導,希望**市在民政工作中大膽實踐,不斷創新,為全省民政工作創造新經驗。三、一手抓社會工作,一手抓民政基礎工作,增強民政系統自身參與市場經濟的活力黨的十六屆三中全會通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,為推動民政事業健康發展創造了難得的機遇。近幾年,全省民政系統廣大干部職工勤勉工作,愛崗敬業,做了大量利國利民的好事,贏得了社會群眾的認可和贊譽。然而,和兄弟部門比,民政系統自身建設發展的步伐并不快,社會效益與經濟效益不能得到有機統一,一定程度上也影響了民政工作更好地為民服務。近幾年來,民政工作的重點一直放在推進社會公共事業的發展方面,對民政事業單位的投入相對較弱,民政自身基礎設施建設拉下了步子。民政部門是普濟蒼生、開倉放糧的單位,如果自己的糧倉都是空的,又怎能擔負起為民解困的重任。各級民政干部,特別是領導干部,心里一定要有一本經濟賬,要切實突出本單位的經濟建設中心工作,加快發展步伐,打牢基礎設施建設,提高民政工作的綜合實力,改善廣大民政干部職工的工作和生活條件。要特別關愛本部門、本單位的殘疾職工和特困群眾的生活。要想方設法,千方百計,加快改革步伐,幫助落后單位迅速擺脫困境。**市應該在這方面做出榜樣,拿出經驗。真正做到有看頭、有說頭、有聽頭,起到示范作用、窗口作用、帶頭作用。

四、強化隊伍建設,提高民政隊伍素質民政工作與人民群眾的生產、生活緊密相連,與維護社會公平和社會穩定密切相關,肩負著黨和人民賦予的光榮而神圣的使命。廣大民政系統干部職工是民政工作的具體執行者、實踐者,是民政部門在人民群眾心目中形象的塑造者和代言人。建設一支高素質的民政干部隊伍是推進新時期民政工作的重要保證。為此,必須加強學習,提高素質,強化能力,不辱使命。力爭通過學習,全面提高民政系統人員的政治素質,用十六大精神統一思想,指導工作,堅定政治信念,樹立馬列主義的的世界觀;通過學習,全面提高文化素質、科技素養,把學習的知識轉化為工作的能力和智慧,為民政工作服務;通過學習,全面提高每個干部的業務工作水平,圍繞黨的中心工作,明確奮斗目標,理清發展思路,制定具體措施,實現民政工作的開拓和創新。同時,要重視基層民政隊伍的組織建設。隨著民政工作任務的不斷加大,涉及的領域不斷拓寬,在改革發展穩定中的責任越來越重,民政干部職工必須要保證足夠的機構和人員數量。**市在這方面走在了前列。以政府購買服務形式,向社會公開招聘社區工作者,增加低保機構編制等,都為緩解民政工作多而雜,人手少而緊的矛盾起到了積極的作用。總之,要通過加強隊伍建設,壯大民政隊伍實力,提升民政隊伍素質,打牢民政服務理念,激發民政創新意識,使廣大民政干部職工在繼續保持和發揚腳踏實地、埋頭苦干、淡泊名利、廉潔奉公的“孺子牛”精神的基礎上,大力弘揚與時俱進,勇于改革,敢于爭先,善于創新的“拓荒牛”精神,實現民政工作全面建設的新飛躍。同志們,新的時代為我們吹響了出征的號角。讓我們在十六大精神指引下,認真實踐“三個代表”重要思想,全面落實“三個服務”具體要求,團結一心,奮力拼搏,與時俱進,大膽創新,為實現全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗!

第四篇：民政工作會議講話

市政府召開全市民政工作會議，主要任務是貫徹落實全省民政工作會議和全市經濟工作會議精神，回顧總結XX年及“xxx”工作成績，安排部署今年的各項工作任務。前面，滿局長全面總結了“xxx”時期及XX年民政工作開展情況，并對今年的工作講了很好的意見，我完全同意，希望大家認真抓好落實。各縣區就民政特色工作進行了交流發言，表彰獎勵了完成XX目標任務的先進單位、全市鄉鎮（街道）民政工作站先進集體和先進個人，在此，我代表市政府向受到表彰獎勵的先進單位和個人表示祝賀！希望大家認真領會今天的會議精神，對照目標責任書要求，以先進為榜樣，銳意進取，扎實工作，全面開創“十二五”民政事業發展新局面。下面，我講四個方面的意見。

一、認真總結，更加堅定加快全市民政事業發展的信心

“xxx”時期，全市民政事業緊密結合定西實際，與時俱進，開拓創新，埋頭苦干，扎實工作，各項工作都取得了顯著成效，為推動全市經濟社會發展作出了積極貢獻，實現了健康、高效、跨越式發展。XX年，全市民政工作認真貫徹市委、市政府的決策部署，真抓實干，奮力拼搏，民政事業取得了較好成效。一是制度體系建設基本形成。“xxx”期間，全市民政部門出臺了一系列行之有效的制度辦法，全市社會救助、社會福利、社會管理、防災減災、雙擁優撫安置等制度體系已經基本形成，為推進民政事業科學發展奠定了堅強的基礎。二是組織機構更加健全。全市121個鄉鎮（街道）民政工作站全部建立并規范運行，市新社會組織黨工委掛牌成立，全市民政組織機構設置更趨合理，功效發揮更加明顯。三是民政基礎建設再上臺階。“xxx”時期是改革開放以來全市民政公共服務設施投入力度最大、建設速度最快、成效最為明顯的時期。通渭、隴西、渭源、漳縣和岷縣社會福利中心按期建成，市流浪未成年人救助保護中心工程建設正在抓緊進行，新建和維修的59所敬老院（五保家園）全部啟用入住，市老年活動中心正式投入運營，這一系列民生重點工程不僅提升了服務水平、惠及了廣大群眾，而且打造了民政亮點、擴大了民政影響。四是民生保障水平進一步提高。城鄉低保連續4次進行提標擴面，重點提高了老弱病殘和在校大中專學生保障標準，XX年實施了“調、減、免”措施，城市低保標準提高10%，保障人數達56933人。農村低保對象達到51萬多人，新增17萬多人。農村五保集中供養達到10%，城鄉醫療救助效果明顯提升，城鄉臨時救助全面實施。五是防災減災能力不斷提升。“xxx”期間全市共發放救災資金2.51億元，救助災民206萬人(次)，旱災、暴洪災害影響有效降低，災區群眾生活得到妥善安排。在“5.12”汶川地震、青海玉樹地震和甘南舟曲泥石流災害中，全市民政系統共接收捐贈1051萬元，有效支援了災區群眾生產生活。XX年市上籌集資金642萬元連續第四年開展了普惠制慰問活動，全市困難群眾的吃、穿、住、醫得到較好解決。同時，雙擁優撫安置政策全面落實，基層民主政治建設不斷推進，各項社會事務管理進一步加強，社會組織管理、地名公共服務，以及邊界、殯葬管理水平不斷提高。

這些成績的取得離不開市委、市政府的正確領導，離不開各縣區和相關部門的大力支持，更離不開全市民政系統廣大同志的不懈努力。面對新的形勢和要求，我們更要認真總結，認真分析，以更加堅定的信心，更加務實的舉措，進一步增強搞好民政工作的責任感和緊迫感。由于受自然災害、地理條件以及因病喪失勞動能力等因素的影響，加上失業、失地城鄉居民的增加，全市仍然有近4萬城鄉群眾生活還十分困難。由于地方財力有限，對民政事業的投入不足，民政福利基礎設施建設滯后，不能完全滿足經濟社會發展的需要。城鄉低保檔案信息化管理手段滯后，農村敬老院、五保家園管理服務質量不高，規范化管理水平較低。城鎮退役士兵安置難度大，部分重點優撫對象在住房、治病等方面面臨著一定實際困難。民政干部隊伍素質與新時期民政工作的要求相比還亟待進一步提升等等。這些困難和問題需要各縣區、各部門認真研究，在今后的工作中努力解決。

二、分析形勢，積極搶抓加快全市民政事業發展的機遇

民政工作一頭連著“民”，一頭連著“政”，充分體現著黨和政府“立黨為公、執政為民”的根本宗旨。進入“十二五”，民政工作出現了許多新的變化，呈現出許多新的特征，面臨著許多新的機遇。首先，從執政理念看，黨的xx大將以改善民生為重點的社會建設提到了前所未有的高度，黨的xx屆五中全會更是把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，特別是去年出臺的國辦《意見》和《民政部關于進一步支持和促進甘肅民政事業發展的意見》進一步表明，黨和政府已經把關注民生、重視民生、保障民生、改善民生提上了重要工作日程，對發展民政事業的重視程度日益提高，對弱勢群體的關愛前所未有，對民政部門寄予了很高期望。第二，從執政行為看，一方面隨著市場經濟的不斷完善，介于政府與市場之間的很多管理服務任務將轉由民政部門來承擔，民政工作的內容將進一步拓展，民政服務的領域將更廣，民政服務的內容將更多。另一方面隨著經濟轉型升級步伐的加快，原有利益平衡格局被打破，困難人群有可能增加，社會救助壓力會進一步增大,社會不穩定因素會進一步增多，民政工作的難度和復雜程度進一步加大。第三，從執政體系看，各級政府在城鄉社會救助、優撫安置及社會專項事務管理等方面出臺了一系列政策措施，建立了與經濟發展相適應的增長機制，這些機制的建立與運作、政策效應的發揮與放大，必將對民政事業發展形成強大推動力。第四，從執政資源看，隨著經濟社會的快速發展，我國開始逐步向福利型國家轉變，各級政府將會更加重視對民政事業發展的投入，公共財力用于民生的比例將會逐年增加。第五，從執政環境看，全市各級黨委、政府高度重視、大力支持民政工作，始終把民政工作擺在重要位置，為加快推進民政事業更好更快發展形成了良好的工作氛圍。這些是我們做好民政工作的信心和力量所在、是資源和環境所在、更是動力和決心所在，因此我們一定要倍加珍惜、倍加努力，搶抓機遇、善抓機遇，借勢而為、奮力作為，以實際工作成效回報于人民、回報于社會。

三、突出重點，大力提升加快全市民政事業發展的水平

今年，省委、省政府決定將城市低保保障標準提高10%，農村低保標準由850元提高到1096元納入為民辦的27件實事中，確定由民政部門承辦。剛剛召開的全市經濟工作會議，提出了今年全市經濟社會發展的目標和任務，對關系民生的工作更是確定了具體的任務和措施。市政府就各項民政重點工作與各縣區政府簽訂了責任書。各縣區和各相關部門要按照市委、市政府的安排部署，切實抓好工作落實，努力推動各項民政事業健康發展，為“十二五”發展打好基礎。

一是切實提高城鄉社會救助規范化建設水平。各縣區和民政部門要繼續把加強城鄉社會救助規范化建設作為今年全市民政工作的重點,精心組織實施“低保宣傳規范年”和“城鄉低保規范建設年”活動，切實提高城鄉低保規范化工作水平。要繼續鞏固城鄉低保提標擴面成果，嚴格按照省上關于提高城市低保和農村低保標準的政策，認真抓好提標工作，確保6月底前完成城市低保標準再提高10%、農村低保標準由850元提高到1096元的任務。要嚴格規范各類救助申請審批程序，規范檔案管理，認真落實民主評議和公示制度，確保陽光操作、公平公正。要在試點的基礎上，逐步推行低保聽證評議制度，從制度上解決保障對象不準確、補差金額不平衡、工作程序不規范等問題。通過加大培養典型，以點帶面，推動成立低保規范化管理工作上臺階、上水平。要繼續加大城鄉醫療救助工作力度，逐步擴大救助覆蓋面，制定符合實際的補助標準，在確保救助對象準確的前提下，進一步加大醫前和醫中救助的比例，更加受宜于廣大群眾。要積極穩妥的推行城鄉居民臨時救助制度，不斷完善臨時救助辦法，切實提高低收入群體、特殊群體的救助水平。要切實抓好農村敬老院和五保家園規范化運行管理，在保證集中供養率10%的基礎上，進一步提高集中供養水平，確保此項工作的長期性、有效性，確保五保老人住得好、吃得好、管理好、經費足。

二是扎實推進防災減災能力建設。要積極組織實施市本級和通渭、隴西、臨洮、漳縣、岷縣救災物資儲備庫工程建設以及縣區級減災救災教育培訓基地和避難場所工程建設，切實提高我市的救災物資儲備能力和應對突發災害能力水平。要加強各個層面的溝通銜接，建立健全齊抓共管、人人有責的工作機制，做到逐級分解任務，層層落實責任，確保各項救災工作責任落實到位。要高度重視災情，把冬春期間災民生活救助擺在突出位置，做好農村受災戶、特困戶缺糧和缺少衣被的調查摸底、統計、登記造冊等基礎性工作，確保困難災民得到及時有效救助，尤其要密切關注當前通渭旱情，確保群眾生產、生活不受到較大影響。同時，各縣區要繼續加大防災減災知識的普及、宣傳，進一步提高廣大居民的安全防范意識和自我護能力，各縣區財政要足額列支自然災害救助資金，確保救災工作及時有效開展。

三是不斷加強基層民主政治和社區建設。要按照建設社會主義新農村的總體要求，緊緊抓住村務公開和民主管理這條主線，強化村民自治功能，健全財務公開制度，形成村黨組織領導和充滿活力的村民自治機制。要全面開展村務公開和民主管理“難點村”治理轉化工作，做好農村基層民主發展研究和正面宣傳工作。要積極抓好城鄉示范社區創建活動，以強化社區服務功能為核心，合理整合和充分利用社區資源，努力打造管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的新型社區。要深入開展和諧社區創建活動，繼續推進社區基礎設施建設，提高社區干部素質，拓展社區服務內容。

四是認真落實擁軍優撫安置政策。要繼續深入開展軍地援建“雙十工程”活動，進一步完善援建計劃，全面落實援建任務，并保證全年援建項目、投入資金和人力、物資比上年增加8%以上。要認真落實好優撫對象的各項撫恤優待政策，堅持教育、引導和落實政策相結合，努力做好退役士兵的安置工作。要將重點優撫對象全部納入醫療保障范圍，落實各級配套優撫醫療補助經費和分散供養的1-4級殘疾軍人護理費，6月底前制定出臺《優撫對象醫療保障辦法實施細則》。要精心做好涉軍維穩工作，按政策規定解決好涉軍人員的具體問題，正確引導和處置涉軍人員群體性上訪、非正常上訪。隴西縣要保質保量按期完成隴西軍供站維修改造項目建設。

五是不斷加強社會福利和社會專項事務管理工作。要積極推行社區養老、機構養老、居家養老，逐步實現養老服務的專業化、多元化、社會化。積極開展“解救乞討兒童回歸家庭”行動，保護未成年人健康成長。要繼續加強福利院、敬老院、五保家園等社會福利機構的建設管理，規范各項制度，提高服務水平，確保安全有效運轉，避免重建設、輕管理的問題。要認真抓好臨洮、隴西和岷縣流浪未成年人救助保護中心項目建設征地及前期準備工作。通渭、隴西、渭源、漳縣和岷縣社會福利服務中心年內必須投入使用，臨洮社會福利服務中心項目要在年內開工建設并完成主體。要加快殯葬救助保障制度建設，年內出臺縣區級惠民殯葬政策，減輕困難群眾的殯葬負擔。要加大對社會組織的行政執法監察工作力度,依法取締非法社會組織，查處和打擊社會組織的違法行為，推進社會組織專項治理工作有效開展。要抓好社會工作者、社會工作管理人才的培訓，并制定出臺中長期社會工作人才發展規劃。要繼續抓好縣區級界線聯檢和平安邊界創建活動。

四、開拓進取，不斷樹立全市民政親民為民的良好形象

民政事業光榮而神圣、民政工作艱巨而繁雜，我們選擇了民政這個職業、從事了民政這個工作，就必須不折不扣地抓好落實，全力以赴地抓好推進。一要熱愛民政事業。民政工作很苦，這里面有辛苦，也有清苦；民政工作很難，這里面有工作的難處，也有不被理解的難處。但是越是苦，才越能體現我們對民政事業的熱愛；越是難，才越能磨煉我們難中求進全力為民的心志。大家一定要清醒地認識到，組織上把我們安排到這個崗位，我們就要勇敢地挑起這份擔子，愉快地擔起這份責任。我們要把對民政事業的這份熱愛，體現在對民政各項政策的掌握和運用上，既要認真吃透政策，做政策的宣傳員和講解員，又要善于運用政策，做政策的執行者和實踐者，原汁原味地把政策交給群眾，為群眾解難事、辦實事、做好事。二要不斷調整工作思維方式和工作方法。要樹立科學的思維方式，找準民政工作與經濟社會發展全局的結合點和著力點，運用科學的工作方法既在服務全局中推進民政工作，又在民政事業發展中解決好黨委、政府高度關心和社會各界普遍關注的問題。三要真心服務群眾。“以民為本、為民解困、為民服務”是民政工作的核心理念。要把民政工作對象當作自己的親人，將群眾呼聲作為第一信號，將群眾需求作為第一選擇，將群眾滿意作為最高標準，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，切實做到以民為本、為民解困、為民服務，決不讓工作在民政部門延誤，決不讓差錯在民政部門發生，決不讓不良風氣在民政部門出現，決不讓服務對象在民政部門受氣，決不讓民政部門的形象受到損害。四要高度關注基層。民政工作的對象在基層，民政工作的根基在基層，民政工作的實效體現在基層。各縣區要進一步加強對民政工作的領導和支持，尤其是對鄉鎮(街道)民政工作站的支持，堅持思想上更加重視基層、感情上牢牢貼近基層、工作上緊緊依靠基層、方法上經常深入基層，解決基層工作力量薄弱、工作經費缺乏、工作積極性不高的問題。要從政治上、工作上、生活上關心基層民政干部，充分調動基層同志的工作積極性，切實發揮基層民政干部在推進民政事業發展中的重要作用。

同志們，進入“十二五”全市民政工作又站在了新的歷史起點上，實現民政工作新跨越，再創民政工作新輝煌是我們肩負的共同歷史使命和光榮職責。我們要進一步解放思想、開拓創新、扎實工作，努力推動民政事業“十二五”新發展，努力為人民群眾謀取更多的福祉，努力為定西跨越發展做出新的更大的貢獻。

第五篇：全縣民政工作會議領導講話

X X同志

在全縣民政工作會議上的講話

（2011年2月28日）

同志們：

今天召開全縣民政工作會。剛才，XX同志作了主題報告，總結了過去一年的工作，確立了今年工作的總體思路、工作目標、工作重點和工作措施，希望大家認真貫徹落實。下面，我就做好民政和殘疾人工作講以下幾點意見。

一、關于民政工作意見

“以民為本，為民解困，為民服務”是民政工作的根本宗旨，也是建設和諧社會的具體體現。建縣一年多來，我縣經濟社會各項事業取得了長足的發展，各主要經濟指標增長率超過省市平均水平，人民生活有了很大改善，但經濟總量仍然很低，制約經濟社會發展的深層次矛盾仍然沒有得到根本解決，經濟社會發展仍存在許多障礙。公共服務平臺建設基礎薄弱；社會事務管理跟不上經濟社會發展；社會救助面窄，救助標準低；社會福利保障條件還跟不上需求等等，這些都事關人民群眾的切身利益，需要各級民政部門在探索和實踐中認真加以解決。

（一）提高思想認識，牢固樹立“民政為民”的思想觀

念

一是民政工作關系到人民群眾切身利益。民政部門是政

府“保障民生、改善民生”任務的操作者和落實者。我們從

事民政工作的同志，要充分認識到做好民政工作的重要性和

迫切性，要從落實黨和政府“保增長、保民生、保穩定”的大局出發，采取切實有效措施，把工作抓緊抓實抓好。要緊

密聯系全縣民政工作實際，始終把主要精力放在解決社會各

屆最為關注、人民群眾要求最為迫切的熱點難點問題上來，放在最能體現人民群眾根本利益的事務上來。重點做好優撫

安置工作，保障優撫對象合法權益，大力發展社會福利，維

護好困難群眾孤寡老人及其他特殊群體的基本生活權益。

二是民政工作關系到社會建設和發展。隨著工業化和城

市化建設進程的加快，如何實現城鄉二元經濟結構向現代經

濟結構的轉換，促進城鄉協調發展，這就需要民政部門不斷

提高社會管理和公共服務的能力和水平，積極發揮城鄉基層

自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發揮社會

組織及中介組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用。這

也是社會轉型期間轉變政府職能、加強社會管理、完善公共

服務的必然途徑。做好了這些工作，也就能更好地規范社會

事務管理，促進服務型政府的建設。

三是民政工作關系到社會穩定。當前，我縣發展的總體

形勢是好的，但也存在一些影響社會穩定的因素。傷殘復退

軍人、對越自衛還擊退役軍人、涉核人員等群體，時常集會

或聚眾上訪。這些事件處理起來比較復雜，難度很大，多數

訴求因現行政策和發展水平限制無法在短期內解決，這就需

要強化社會救助和社會保障，落實優待撫恤、安置就業政策，有效改善民生，正確處理和協調新形勢下的社會矛盾和利益

關系。此外，民政部門要不斷通過抓好城鄉社區建設和村民

自治建設，進一步健全處理人民內部矛盾的機制，把大量社

會矛盾化解在基層和萌芽狀態，發揮好社會“穩定器”的作

用。

（二）圍繞工作重點，切實把各項民政工作落到實處

民政工作涉及20多類100多項，各級民政部門要緊緊

圍繞著改善民生、維護民利、落實民權努力開展工作，為人

民群眾辦實事、做好事、解難事。

1.圍繞改善民生，確保各項惠民政策落到實處。建縣以

來，縣委、縣政府對困難群眾和特殊群體的生活問題非常關

心，高度重視。2010年，全縣城鄉低保人數已達xx萬人，為xx萬人次實施了醫療救助，對xx人次實施了突發性困難

救助，使城鄉困難群眾和特殊群體生活得到基本保障。今年，各地要按照“單項突破、系統完善，點上突破、面上拓展”的思路，從關心群眾疾苦出發，切實抓好這項“親民、愛民

工程”，落實好各項社會救助工作。城鄉低保管理要以爭取

指數、嚴格動態管理、完善低保標準科學調整機制和推進建

立家庭收入核查信息分享機制和比對機制為手段，打造“陽

光低保”，為“應保盡保”創造寬松環境；五保供養要認真

落實提標政策，著力改善五保老人生活質量和水平。要在提

高福利院管理水平和提升福利院軟硬件檔次上下功夫，為五

保老人營造一個溫馨的生活環境；在救災救濟方面，要緊緊

圍繞《救災應急預案》，健全自然災害救助應急平臺，完善

重大自然災害應急值守機制、應急聯動機制、災情信息收集

機制和災情會商機制建設等，有效應對突發性自然災害，最

大限度地降低災害損失。

2.圍繞維護民利，努力解決群眾最關心的利益問題。一

是著力發展社會福利事業。要以社會福利社會化為發展方

向，廣泛動員社會力量多渠道、多形式興辦社會福利機構，逐步提高民辦福利機構參與的比重；要把老齡服務業納入社

會發展規劃，對社會化養老問題進行深入研究和探索，爭取

有所突破。今年重點要做好我縣城市社會福利院的開工建

設，確保在年底接收首批“三無”對象。二是要認真落實各

類民政對象的待遇，及時將政策、資金落實到位。要著力抓

好“涉軍”群體解困維穩工作，加大矛盾排查化解，防范不

穩定事件發生。要抓住國家再次提高優撫群體保障水平的有

利時機，推動優撫工作再上新臺階。三是堅持培育發展與監

督管理并重的方針，加大扶持力度，重點培育與市場經濟相

適應的社會組織，發揮社會組織在引導群眾致富方面的積極

作用。同時，要注重學習和吸收其它地區成功的管理經驗，嚴厲查處非法社會組織和社會組織非法活動，切實提高我縣

社會組織管理的規范性。四是要大力推進城鄉社區建設，合理配置和利用社會資源，加強社區居民自治組織和公共服務

平臺建設，不斷完善社區服務功能、提升服務質量，創建管

理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利的新型

社區。五是在區劃地名、婚姻登記、殯葬改革等專項社會事

務管理工作中，要注重程序的規范性，確保服務質量和水平，不斷滿足人民群眾需求。同時，要加快相關民政服務設施建

設，統籌規劃，多途徑、多渠道解決民政設施建設和項目建

設資金等問題，不斷打造我縣民政事業發展平臺。

3.圍繞落實民權，不斷健全基層民主自治體系。擴大基

層民主，保障人民群眾依法管理自己的事，是社會主義民主

最廣泛的實踐。今年將開展我縣的第一屆村委會換屆選舉工

作，各地要認真貫徹落實《村民委員會組織法》，高度重視，精心組織，結合新農村建設實際，圍繞落實基層群眾的知情

權、決策權、管理權和監督權，進一步健全“兩票制”、“兩

會制”，豐富民主形式、拓寬民主渠道，確保換屆選舉工作

順利進行。

（三）加強機制建設，推動民政事業的全面發展

一是要完善民政工作的運行機制。民政工作涉及多個部

門、多個領域和社會多個方面，做好民政工作離不開各級黨

委、政府的領導、有關部門的協作和社會力量的參與，各地

黨委、政府要把民政工作擺上重要議事日程，納入當地經濟

社會發展規劃，納入政府工作計劃，要成立由行政“一

把手”負總責、分管領導具體抓、民政部門主辦和相關職能

部門負責同志參加的民政工作領導小組，明確工作目標和工

作責任，建立工作目標和崗位職責考核體系，為民政事業的發展提供強有力的組織領導保證。同時要嚴格落實獎懲，引

導轉變工作作風，創建積極向上的工作氛圍，推進民政系統

效能建設。在民政系統綜合評先中既要褒揚先進，又要嚴格

落實信訪工作、退伍士兵一次性安置補償金和殯改工作“一

票否決”制，促進民政工作的全面健康發展。

二是要嚴格對民政資金使用的監管。救災救濟款、五保

金、低保金、撫恤補助金、農村特困群眾危房改造資金等民

政專項資金是城鄉困難群眾的“養命錢”，各地必須嚴格遵

守和執行專款專用的規定，確保使用范圍得當，發放對象準

確，經得起審查和審計，嚴禁拆借和挪用。要堅持“誰違規、誰負責、處理誰”的管理原則，把有限的民政專項資金管好、用好。

三是要規范民政行政執法工作。要以健全和完善民政執

法“兩制”為主線，進一步明確執法主體、執法內容、執法

責任以及責任追究的范圍、追究的程序和追究的方式，使執

法“兩制”工作在形式和內容上達到高度統一。在行政執法的過程中，要切實做到依法執政、依法行政、依法維護當事

人的合法權益，力避行政行為不當而引起行政訴訟或行政復

議，樹立民政部門依法行政的良好形象。在行政許可、行政

確認以及行政給付等方面，要逐步向服務型轉變，努力探索

新形勢下民政部門依法行政的新途徑，提高依法行政的整體

水平。

同志們，新時期黨和政府對我們委以重任，人民群眾對

我們寄予厚望，我們一定要緊緊圍繞和諧發展的奮斗目標，以更加蓬勃的朝氣，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，振

奮精神，扎實工作，不斷創新發展思路，不斷提高服務質量

和水平，努力實現我縣民政和殘疾人事業新的跨越！