第一篇：縣總工會與工商局共同推進

縣總工會與工商局共同推進

企業工會組建

一、縣總工會與縣工商局聯合下發《關于在企業設立登

記和工商年檢工作中進一步加強非公企業工會組建工作的通知》

二、在企業工商年檢時，要向企業發放和收回《縣企業組建工會登記表》(網上年檢企業在網上直接下載或填報)，并返回給同級工會，認真梳理、歸類、登記、匯總，于工商年檢結束后報縣總工會。

三、凡在縣市工商機關申請設立登記的各類企業，由注冊窗口在發放營業執照時一并向企業發放《關于要求企業依法建立工會組織的告知書》、《工會法》和《黑龍江省實施<工會法>辦法》等相關資料。對未建工會的企業，工會和工商機關要及時給予幫助指導，督促企業明確建會時間，實施跟蹤指導。工商部門在企業評先評優工作中，要征求和簽署同級工會的意見，組建工會要列入工商部門“誠信企業”等評先評優的條件之一。

關于要求企業依法建立工會組織的告知書

各申請注冊登記企業：

為建立企業協調穩定的勞動關系，維護職工的合法權益，促進企業健康發展，構建社會主義和諧社會。根據《中華人民共和國工會法》、《黑龍江省實施[工會法]辦法》、《勞動保障監察條例》(國務院第423號)的規定，將企業建立工會的有關事項告知如下：

一、中國境內的企業、事業單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。

二、企業、事業單位應當在開業或者設立一年內依法建立工會組織。

三、上級工會有權派員幫助和指導企業職工組建工會，職工在上級工會的指導下，依法成立工會籌備組，發展會員、召開會員(代表)大會，民主選舉產生工會委員會。

四、企業、事業單位開業或者設立一年內仍未建立工會組織的，自期滿的第一個月起由所在地的地方總工會、產業工會或者鄉鎮、街道工會按撥繳工會經費標準的規定收取籌備金，并協助、支持職工組建工會，待工會建立后，按照工會經費管理規定的比例返還給基層工會。

五、阻撓職工依法參加和組織工會或者阻撓上級工會幫助、指

導職工籌建工會的，由勞動保障行政部門責令其改正；拒不改正的，由勞動保障行政部門提請縣級以上人民政府處理。

六、企業是否建立工會納入勞動保障部門年檢內容之一。

七、企業建立工會作為工商部門評選“誠信企業”等榮譽稱號的條件之一。

請各企業在注冊登記后，一年內依法組建工會。特此告知。

塔河縣總工會塔河縣工商行政管理局

組建工會工作咨詢單位和聯系電話：

縣總工會組織部---3661500縣工商行政管理局---

第二篇：孫吳縣工商局推進新農村

孫吳縣工商局推進新農村

建設“雙增”情況匯報

我局把培育農民專業合作社、發展訂單幫農，支持新農村建設作為一項重點工作，采取多種形式扶持農民辦社、入社、開展訂單農業，在登記大廳設立農民合作社設立綠色通道，支持、推動農村經濟發展。

一、農民專業合作社情況

5月份新設立農民專業合作社7戶（其中種植業2戶，養殖業5戶），成員總數37人，出資總額735萬元；接待咨詢12次。

截止目前，共有農民專業合作社97戶，成員總數1363人，出資總額26585.7萬元，其中出資總額500萬元以上的11戶，成員總數50人以上的5戶。

經過幾年的努力，目前我縣的合作社已經向著多元化發展，覆蓋了糧食、蔬菜、水果、畜禽、農機服務各個行業。目前有種植業專業合作社63戶，占總數的65%，主要以種植大豆、雜糧為主，另外有蔬菜種植2戶，西瓜種植2戶，食用菌種植3戶，馬鈴薯種植2戶，葡萄種植1戶；養殖業專業合作社29戶，占總數的30%，主要以養殖牛、豬、大鵝、雞為主，另外有養魚專業合作社5戶，養蜂專業合作社2戶，養蠶專業合作社1戶；農機合作社4戶，占總數的4%；林業合作社1戶，占總數的1%。

我局結合實際，積極開展宣傳，采取多種形式支持服務農民合作社發展。多次下鄉發放宣傳單，宣傳農民專業合作社的相關法律法規和優惠政策，鼓勵農民興辦合作社。主動擔當引導發展的角色，向其宣傳農民專業合作社的相關法律法律和優惠政策，專人負責，指導其準備農民專業合作社的登記材料，全程跟蹤服務，實行近距離、零收費、無障礙服務。對合作社名稱核準、章程起草、申請材料等進行全程指導。

二、訂單合同幫農情況

5月，我局著重檢查了涉農企業訂單合同情況，將我縣4家主要涉農企業合同進行備案，這四家企業是孫吳縣茂田牧業有限責任公司、孫吳縣北早種業有限公司、孫吳縣賀豐種業有限公司、孫吳縣年豐種業有限公司，規范了涉農企業訂單合同，維護了農民的合法權益。

截止到目前，我縣訂單合同已實行1400余份，其中種植700余份，養殖700余份，涉及農戶1800戶。

孫吳縣工商局盡職盡責扶持農民專業合作社

“感謝工商局熱情周到的服務，幫俺辦理了農民專業合作社。”這是孫吳縣天豐農產品專業合作社設立的第二天，雙目失明的法人代表孫剛手捧著一面寫有“保駕護航真誠服務”的錦旗，特地從百余里外的正陽山鄉來到孫吳縣工商局登記大廳，并連聲向登記大廳的工作人員道謝。

近年來，孫吳縣工商局本著“鼓勵、引導、扶持、發展”的原則，不斷壯大農民專業合作社，開辟農民專業合作社“綠色通道”，做到“成熟一個，發展一個”。該局積極開展宣傳，讓農民群眾熟悉開辦農民合作社的條件、程序；對合作社發展中遇到的困難和問題，主動幫扶，實行預約服務、跟蹤服務；幫助、指導農民起草、完善合作社章程和各項制度，對殘疾人更是優先“待遇”，由工作人員親自幫助填寫各種表格，復印所需材料，深受農民的好評。在辦理農民專業合作社中，該局還簡化注冊登記申請手續，組織精干業務人員走進農村，走向村屯提供政策幫扶，實行零距離、無障礙服務，將法律法規和各項政策送到農村，傳遞給農民，使農民專業合作社健康發展。

截止目前，共設立農民專業合作社98戶，成員總數1370人，出資總額2億6千多萬元。

孫吳縣工商局落實“四辦、三服務”

推進大項目建設情況匯報

為促進我縣經濟社會更好更快發展，我局嚴格貫徹落實省委省政府及省、市工商局出臺的相關優惠政策，充分發揮工商行政管理職能，繼續為企業提供高效優質的服務。

1、我們繼續在登記窗口設立非公有制企業登記注冊綠色通道，深入推進落實“四辦三服務”，開展“一條龍”服務；首個接待單位和登記人員即為首問責任人，提供先期咨詢，指導企業準備登記材料。確定專人負責，全程跟蹤服務，協助辦理相關手續。

2、切實落實優惠政策，支持大項目落戶。支持新興產業發展，對籌建期間急需辦理營業執照的，工商機關可先行為其核發營業執照，經營范圍核定為“對某項目投資”，并在經營項目后注明取得法定審批手續后，辦理相關經營項目登記方可從事相應的生產經營活動，以滿足企業開立銀行賬戶、注入資金和辦理前期籌建手續的需要。我局不但為招商引資企業提供政策支持和優質服務，還為招商引資企業減免登記費、證照費、工本費等行政事業性收費，為企業先期籌辦和運營減輕了負擔，為企業在我縣落戶打好基礎。

3、優化服務，推進大項目建設。進一步轉變工作作風，實行超前服務、全程服務、跟蹤服務，主動與項目和企業對接，服務前移，提前介入，現場指導，符合條件的現場申請、現場受理、現場核準，為重大項目

和重點企業上門提供登記服務。針對每個具體項目，詳細提供登記前期咨詢輔導;從名稱預先核準申請開始，對可能發生誤解的材料重點講解和提醒;幫扶與相關部門溝通協調，對重大項目涉及前置審批的，積極與有關部門進行溝通;另外，幫扶制作自備文書，進入受理程序后，對審核過程中發現的申請材料問題，及時主動聯系改正，確保盡快妥善辦理，盡最大努力為企業提供優質服務。

孫吳縣工商局落實“四辦、三服務”

推進大項目建設情況匯報

為促進我縣經濟社會更好更快發展，我局嚴格貫徹落實省委省政府及省、市工商局出臺的相關優惠政策，充分發揮工商行政管理職能，繼續為企業提供高效優質的服務，由于2月份正值農歷春節，外來辦事人員比較少，業務量也相應減少。

1、我們繼續在登記窗口設立非公有制企業登記注冊綠色通道，深入推進落實“四辦三服務”，開展“一條龍”服務；首個接待單位和登記人員即為首問責任人，提供先期咨詢，指導企業準備登記材料。確定專人負責，全程跟蹤服務，協助辦理相關手續。

2、切實落實優惠政策，支持大項目落戶。支持新興產業發展，對籌建期間急需辦理營業執照的，工商機關可先行為其核發營業執照，經營范圍核定為“對某項目投資”，并在經營項目后注明取得法定審批手續后，辦理相關經營項目登記方可從事相應的生產經營活動，以滿足企業開立銀行賬戶、注入資金和辦理前期籌建手續的需要。我局不但為招商引資企業提供政策支持和優質服務，還為招商引資企業減免登記費、證照費、工本費等行政事業性收費，為企業先期籌辦和運營減輕了負擔，為企業在我縣落戶打好基礎。孫吳博來德物流經貿有限公司是縣政府招商和服持企業，我們登記人員在其籌辦期間給予了幫扶，該公司在登記人員的幫助下，已經在年前登記注冊。

3、優化服務，推進大項目建設。進一步轉變工作作風，實行超前服務、全程服務、跟蹤服務，主動與項目和企業對接，服務前移，提前介入，現場指導，符合條件的現場申請、現場受理、現場核準，為重大項目和重點企業上門提供登記服務。針對每個具體項目，詳細提供登記前期咨詢輔導;從名稱預先核準申請開始，對可能發生誤解的材料重點講解和提醒;幫扶與相關部門溝通協調，對重大項目涉及前置審批的，積極與有關部門進行溝通;另外，幫扶制作自備文書，進入受理程序后，對審核過程中發現的申請材料問題，及時主動聯系改正，確保盡快妥善辦理，盡最大努力為企業提供優質服務。

我局順應農民要求和市場發展需要，傾情服務農民，把培育農民專業合作社、訂單合同幫農，支持新農村建設作為一項重點工作，采取多種形式扶持農民辦社、入社、開展訂單農業。

一、農民專業合作社情況

我局結合實際，積極開展宣傳，讓農民群眾熟悉開辦農民合作社的條件、程序；對合作社發展中遇到的困難和問題，主動幫扶，實行預約服務、跟蹤服務；幫助、指導農民起草、完善合作社章程和各項制度，簡化注冊登記申請手續；開設綠色通道，提供政策幫扶，實行近距離、無障礙服務，使我縣農民合作社健康發展。

我縣農民專業合作社一直以種植業和養殖業為主，產業單一，經過幾年的努力，目前合作社已經向著多元化發展，目前有農機合作社4戶，林業合作社1戶，并且種植品種和養殖品種也日漸豐富。

3月份新設立農民專業合作社10戶，其中種植業7戶，養殖業3戶；接待咨詢32次。

截止目前，共有農民專業合作社83戶，成員總數12731140人，出資總額25195.7萬元，其中出資總額500萬元以上的11戶，成員總數50人以上的5戶。

二、訂單合同幫農情況

3月份，在“3.15”國際消費者權益日到來之際，孫吳縣工商局會同縣科協、縣農業高新技術種植協會等相關部門，在孫吳縣北苑賓館聯合舉辦紅盾護農暨農業技術培訓班。參加培訓有有全縣各鄉鎮、村屯及潮水、紅色邊疆農場、遜河等地種植業戶共計200余人。培訓班上工商局王許同志做了關于農業合同知識的講座，警示農民朋友在簽訂農業訂單合同時要對訂單企業進行必要的了解，加強警惕，增強農民群眾的合同安全意識，必要時候要拿起法律武器維護自己的合法權益。

參加培訓班的農民紛紛表示通過學習增長了知識，增強了法律意識，在今年的簽訂合同訂單時一定會注意一些“合同陷阱”。

此次活動共接待咨詢48人次，現場答疑27件，向農民發放訂單農業宣傳資料100余份。

孫吳縣工商局幫扶茂田牧業

專業合作社發展

孫吳縣茂田牧業農民專業合作社是由孫吳縣茂田牧業有限責任公司的法定代表人田玉占牽頭設立的由企業帶動型農民專業合作社，目前形成了“公司+合作社+農戶”的經營模式，帶動了全縣畜牧業的發展。畜牧業是孫吳縣的特色產業，農戶以小家小戶分養為主，產品銷售難，孫吳縣茂田牧業有限責任公司是進行畜牧養殖、加工、銷售的公司，公司規模不斷擴大，形成了規模，注冊了“茂田”商標，得到了國內認證機構頒發的“HACCP”認證和“有機羊、牛的養殖、加工證書”，產品除了供應本地市場以外，還外銷到武漢、南京、鄭洲、青島、大連、哈爾濱等大中城市。我們就想既然畜牧業是孫吳縣的支柱產業，是縣委縣政府大力扶持的，能不能讓已經發展成型的茂田公司牽頭，帶領廣大養殖業農戶共同致富呢？

于是，孫吳縣工商局派專人與孫吳縣茂田牧業有限公司的法定代表人田玉占聯系，主動擔當引導發展的角色，向其宣傳農民專業合作社的相關法律法律和優惠政策，與其探討“龍頭企業+合作社+農戶”的新興經

營模式。田玉占表示很感興趣，對企業發展有也促進作用，就是不懂興辦農民專業合作社的程序。孫吳縣工商局就派專人負責，指導其準備農民專業合作社的登記材料，全程跟蹤服務，實行近距離、零收費、無障礙服務。對合作社名稱核準、章程起草、申請材料等進行全程指導。最后經茂田公司研究決定由法定代表人田玉占牽頭，和其他四名農民組建了孫吳縣茂田牧業農民專業合作社，暫時出資為5萬元，以后陸續增資，以市場為導向，組織成員養殖、收、銷售畜禽，為養殖戶提供市場信息，引進新技術，提供咨詢服務，開展供、養、銷一條龍服務。

孫吳縣工商局確定了登記大廳的工作人員為責任人，負責全程幫扶合作社設立、規范、經營。茂田牧業合作社設立初期，工商局就幫助合作社起草了《合作社章程》，明確了合作社權力機構、理事長的職責和義務等。合作社成立后，又幫助合作社建立了合作社的財務、崗位職責等各項制度，指導企業與農戶簽定合同，使合作社能夠按照法律法規的要求健康發展，使合作社能夠提高影響力和知名度，提升市場競爭能力。目前，茂田牧業合作社已經影響了全縣大部分鄉村和周過市縣，大鵝養殖戶已經達到了130多戶。由公司提供鵝雛、飼料，鵝出欄時一次性回收，給農戶帶來了收益，帶動了全縣的養殖戶致富。

在企業的帶領下，農民組織化程度和市場競爭力得到明顯提高, 較好地改變了單家農戶闖市場的弱勢地位, 也在一定程度上解決了買難、賣難問題, 保護了農民的利益。下一步，我局將幫助茂田牧業合作社發展壯大，增加出資總額，擴大成員總數，在茂田牧業有限責任公司的帶領下，進一步擴大養殖規模，與當地政府和農業主管部門聯系，及時研究解決農民專業合作社登記管理中出現的新情況、新問題，指導合作社自我服務、自我管理，形成多方面合力，推動合作社發展壯大。

第三篇：縣工商局推進依法行政工作計劃

縣工商局推進依法行政工作計劃

根據《**市工商局**年推進依法行政工作計劃》，現結合工作實際，制定本工作計劃。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞建設法治工商的中心目標，牢固樹立法治環境就是經濟發展環境、抓依法行政就是抓發展的理念，大力提升工商工作制度化、規范

化、程序化、法治化水平，進一步提升依法履職能力，服務大局能力，為建設富裕和諧秀美上高做出更大的貢獻。

二、主要任務

（一）推進領導干部學法常規化、常態化。

1．制定、落實學法計劃。堅持局長辦公會議學法制度，重點學習規范政府共同行為和新頒布的法律法規，集中學法不少于4次。組織好領導干部參加網上法律知識考試，確保領導干部參考率、優秀率兩個“100%”?？h局各股和各分局每年集中學法不少于4次。責任單位：機關黨委牽頭，縣局各股室、各分局。

2．舉辦依法行政專題研討班。舉辦2期領導干部依法行政專題研討班，學習依法行政理論，集中研討制約本地區依法行政工作的重難點問題?？h工商局領導班子成員要帶頭參加，著力提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。責任單位：法規股。

（二）推進重大行政決策程序化、制度化。

3．嚴格落實重大行政決策程序。認真執行《重大行政決策程序規定》、《重大行政決策聽取意見、聽證及公布制度》、《重大行政決策合法性審查制度》、《重大行政決策實施后評價制度》，重大行政決策必須遵循科學、民主、合法的原則，確保重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定制度作為必經程序、關鍵節點得到落實。明確重大行政決策界定標準，完善集體討論決定的議事規則。完善決策責任追究機制。責任單位：縣局辦公室、監察室、法規股、分局。

4．加強重大行政決策的風險評估。全面落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見》，三季度前建立局長負總責，辦公室、人事、監察、法規等相關部門負責人參加的社會穩定風險評估工作機制。建立市場監管的系統性風險和區域性風險評估規則和標準、完善防范及應急工作預案。責任單位：縣局辦公室、監察室、法規股、各業務股、各分局。

（三）推進制度建設科學化、民主化。

5．加強規范性文件監督管理。制定規范性文件應當將征求意見、合法性審查、集體討論決定作為必經程序。完善規范性文件備案登記、公布、情況通報和監督檢查制度，逐步實行規范性文件網上報送備案。市局門戶網站及其子網站群建立規范性文件網絡查閱平臺，方便社會公眾查閱并接受社會監督。責任單位：縣局法規股、各業務股（室、局）、信息中心、各分局（所）。

（四）推進行政執法嚴格化、規范化。

6．嚴格行政執法人員管理。嚴把行政執法人員入口關，從嚴設定執法職位資格條件，增加法律專業知識考試內容，確保錄用人員具備良好素質。完善行政執法人員上崗培訓、日常培訓、輪訓工作機制，年內要以加強職業道德教育、提高依法履職能力、嚴守執法紀律為重點，對行政執法人員進行一次全員培訓。加強行政執法評議考核，評議考核結果作為行政執法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。責任單位：縣局辦公室、法規股、縣局有關股、各分局。

7．規范行政執法行為?？h局法規股根據回避、公開、當事人參與、保障救濟權利等程序性要求，在法定職責權限范圍內，編制本系統行政執法操作指南。進一步完善行政處罰裁量權基準制度，科學合理細化、量化裁量幅度，將是否落實行政處罰裁量權標準作為執法監督、案卷評查、考核檢查的重點內容，提高各類行政處罰裁量權標準實施頻率。繼續探索完善、柔性執法機制，善用行政合同、行政指導、行政獎勵等形式和引導、教育、勸告等方式實施管理。責任單位：縣局法規股、各業務股、各分局。

8．強化行政執法監督。加強對各分局行政執法情況專項檢查，監督各基層執法機構、人員嚴格按照法定程序和權限行使職權、履行職責?？h工商局要組織一到兩次案卷交叉評查，對案卷內容的完整性、證據的充分性、法律適用的準確性、裁量的合理性、程序的正當性、文書的規范性進行全面評查。對在評查中指出的問題，要在3個月內采取相應措施予以改正，并將有關情況進行反饋。完善重大行政執法行為備案管理，建立重大行政強制決定備案制度，進一步完善并嚴格落實重大行政處罰備案制度。責任單位：縣局法規股、各業務股、各分局。

9．實現審批流程標準化。嚴格依法核定審批事項，以標準化、規范化的方式表述審批事項的名稱、審批要件、辦理依據、辦事環節、審批時限、收費等各個要素以及審批指南、申請書示范文本等。對審批流程進行改造、優化，細化聽證等審批環節的注意事項、要點、把握原則和對申辦對象的相關要求，減

第四篇：工商局推進登記制度改革經驗材料

積極推進登記制度改革

建設便民高效的市場準入通道

2005年，我局在建設企業登記綠色通道的工作中，按照省局、市局的工作部署并結合圍場工作實際，積極穩妥地推行“一審一核”制，把企業登記審批權下放到行政審批中心工商窗口；積極穩妥地推行個體工商戶分層分類登記管理，把個體工商戶登記委托到所，同時強化業務培訓，完善工作制度，推行多項服務措施，加強指導檢查，在減少審批程序的同時確保登記工作質量，提高了服務實效。

一、抓住有利時機，積極推進登記制度改革

企業登記監管，是工商行政管理的基本職能之一，是把好市場主體準入關的重要手段，是服務經濟發展，推進執法到位的基礎。長期以來，由于企業登記注冊制度帶有濃厚的計劃經濟痕跡，門檻高、環節多、期限長，滯后于市場經濟的發展，不利于市場主體的培育和壯大。在推進注冊登記綠色通道工程的進程中，我局進行了多次分析和研究，決定把改革企業和個體工商戶登記制度，下放企業、個體工商戶注冊登記權，打造方便快捷的市場準入通道做為建設綠色通道的重要內容。我局認為：改革登記制度，提高工作效率，是經濟發展的必然要求。《行政許可法》第六條明確要求：實施行政許可，應當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優質服務。國家局、省局也提出 了具體要求，因而下放登記審批權，減少審批環節這是登記制度改革的必然。而這種改革也正切合我縣地域面積廣大，農民辦照難的實際。同時，我局推行登記制度改革的前題條件已經具備。一是《行政許可法》的實施給實行“一審一核”制提供了法律依據。二是幾年來工商所改革建設，有效地提高了基層干部的業務素質，能夠承擔起個體工商戶注冊登記工作任務。三是信息化建設使局、所微機聯網，為工商所辦理登記業務提供了必備的條件。基于上述認識，我們下決心在綠色通道建設中推進企業和個體工商戶登記制度改革。

二、立足圍場實際，大膽探索注冊登記的新方法

（一）按照高效可控的原則設置委托登記的范圍和權限?？茖W設置委托登記的權限和范圍，是做好此項工作的關鍵。設置的登記范圍和權限過小，起不到便民快捷的作用，而范圍權限過大，又容易失控，出現問題。我局通過分析和研究，把國家總局的指示精神和省局、市局的要求，與我縣的實際結合起來做出如下規定：除申請從事非煤礦山、危險化學品（含成品油經營）、煙花爆竹等行業的企業登記申請由縣行政審批中心工商窗口負責人受理，主管局長核準外；其它企業登記申請由縣行政審批中心工商窗口受理人員受理，工商局駐縣行政審批中心工商窗口負責人核準。除煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、易燃易爆物品等行業外，中介服務、大型賓館（飯店、壩上度假村）、大型商場（營業面積1000平方米以上超市）、網吧、電子游戲、文化娛樂、桑拿洗浴、錄象放映等行業個體工商戶由轄區工商所所長受理，報縣行政審批中心工商窗口負責人核準；其他行業的個體工商戶由受委托的工商所登記人員受理，工商所長核準?？h局與行政審批中心工商窗口、各工商所簽訂委托書，從2005年5月10日開始，把企業登記注冊權力下放到工商窗口，把個體工商戶的登記注冊權全部委托給各工商所。這樣一改，一般企業登記由原來的工商所初審，縣行政審批中心工商窗口受理人員受理，負責人審查，主管局長核準四個環節變成了兩個環節；一般個體工商戶的注冊登記權限下放到工商所,申請人從事個體工商業可就近登記，極大的方便了申請人，提高了工作效率，把政府提出的優化經濟發展環境的要求落到實處。

(二)強化業務培訓，確保登記質量。下放個體工商戶登記權，對基層工商所提出了更高的要求，所長和登記人員不僅要熟悉登記法規和工作流程，還要掌握計算機應用技術。我局以全省法律知識培訓和崗位大練兵為契機，先后兩次對各工商所長和負責委托登記的人員進行培訓，重點學習《行政許可法》、《城鄉個體工商戶管理暫行條例》、《個體工商戶登記程序規定》及登記規范用語等法律、法規和相關政策知識；以“三會兩能”（三會：會熟練操作計算機，會使用工商所管理軟件，會利用計算機進行數據信息分析；兩能：能正確錄入登載，能正確處置各類緊急預警信息）為標準，加強計算機操作知識培訓，建立了基本勝任工作的登記干部隊伍。

（三）建立健全登記工作制度，規范登記工作程序。我局于2005年5月印發了《關于對個體工商戶實施委托登記有關問題的通知》，對強化責任意識、服務意識、規范檔案管理、做好統計工作、嚴格名稱管理、營業執照管理、營業執照號碼管理和票據管理、數據傳輸等方面做出明確規定，使委托登記后的注冊登記工作實現了規范化、制度化。

(四)抓好監督檢查，強化登記人員的責任意識。一是建立了登記質量檢查制度?？h局注冊登記股加強對工商所登記工作的指導，每季度進行一次檢查，重點檢查登記程序、登記材料和執照管理等，對搞的好的單位和個人進行表彰，對存在問題較多的單位進行通報批評。二是建立了責任追究制度。委托登記實行誰簽字誰負責的責任制度，強化登記人員“登記無小事”的理念。縣局監察室不定期對各工商所委托登記情況進行檢查，對登記人員不作為或亂作為，以權謀私，服務態度差、工作效率不高等問題按規定追究責任。正式委托登記以來，共糾正核準超工作時限，經營范圍表述不規范等問題12起，對有關責任人進行了批評。

(五)加強信息網絡建設。每個工商所配備兩臺計算機，安裝了“紅盾98”、“工商所管理軟件”和“企業分類監管軟件”，實現了與縣局、市局、省局四級聯網。組織人員將書式檔案資料進行整合錄入，建立了完整統一的登記資料數據庫，實現了資源共享，招聘專業技術人員，加強技術培訓和指導，確保網絡暢通，數據及時傳輸到縣局數據庫。

三、落實六項服務制度，優化市場準入環境

（一）上門服務制。對親自到機關辦事有困難的企業和個體工商戶、比較集中的申辦事項我們提供上門服務。在今年企業年檢期間，我局領導班子成員帶領有關人員先后為50多家企業上門年檢和咨詢服務，為300多家個體工商戶送照上門，極大方便了企業和個體工商戶。

（二）預約服務制。根據企業的要求和實際情況，約定時間和地點進行服務。申請企業來人或來電與工商局約定時間、地點，工商局指定專人提供咨詢、注冊登記等服務。我局已對企業進行預約服務14次。通過預約幫助縣政府招待所辦理改制和為縣宏遠電力建設有限公司登記。

（三）跟蹤服務制。主要是對一些重點項目、外資項目、新上項目提前介入，專人負責，全程幫辦。2005年工商局先后為六家企業提供跟蹤服務，使企業注冊登記順利完成。

（四）企業聯系點制。對轄區內的重點企業、重點市場，由局領導班子及中層干部負責，實行零距離服務?，F在局領導班子成員及中層干部已與50多家企業和70多家個體戶工商戶建立了聯系。

（五）企業聯絡員制。駐縣行政審批中心工商登記窗口在所登記企業中設立固定的聯絡員，采取各種方式向他們宣傳有關法律、法規，定期或不定期地征集企業的服務需求，拓寬溝通渠道，不斷改進企業登記管理工作，現已發展企業聯系員50人。

（六）延時服務制。企業登記注冊隨來即辦，遇下班時間自動延時，不受工作時間限制，辦完為止。2005年8月 4日，天津某企業擬在圍場投資建一物流分公司，委托物資局一同志咨詢企業登記有關問題。晚8點多，這名同志通過電話找到縣工商局駐政府行政審批中心的負責人董延環同志，董延環當即約該同志面談。了解清情況后為其寫了一張應當提供文件的清單。第二天上午11點，天津投資人帶著有關文證件趕到縣行政審批服務中心，董延環審核后當即批準登記并發照，投資人對工商局優質高效的服務非常滿意。

四、登記制度改革成效明顯

(一)改革提高了登記效率。在正式委托登記的七個多月內，我局登記注冊各類企業78戶，各所登記注冊個體工商戶 536戶。在各項登記資料手續齊全情況下，個體執照由原定的30天縮短為1個工作日發照；企業名稱預先核準由法定的10天縮短為1個工作日；企業設立、變更、年檢登記由法定的30天縮短為3個工作日。絕大多數實現了當場受理，當場核準，當場發照。

(二)改革提高了登記質量。縣局對企業、個體工商戶登記檔案資料進行自查，認為登記材料齊全，登記程序合法，工作開展扎實。市局有關科室同志到圍場調研時，對工商所委托登記的質量給予了肯定，并認為這項改革方向正確，積極穩妥，效果明顯。

（三）改革促進了業務能力的提升。登記制度的改革要求工作人員必須熟練掌握法律法規，必須熟練準確回答咨詢，嚴把審核關，要有在核定經營范圍時規避風險及排除隱患的能力，這些必然要求我們的干部加強學習，提高分析問題的能力，強化責任意識，使干部職工的工作能力和專業水平不斷提高，也從整體上提高了工商機關的服務水平。

(四)改革得到社會認可。下放登記權限為申請人辦理登記注冊節省了時間，減少了環節，提供了便捷服務，贏得了業戶的一致贊譽?？h政協常委在視察工商工作時，對工商局的改革給予了高度評價。地方黨委政府對工商局的這項工作給予了充分肯定。工商局在文明執法杯競賽中獲得了第二名的好成績，9個工商所行風評議中在32個鄉鎮被評為第一名，在5個鄉鎮被評為第二名。

第五篇：工商局“三位一體”推進依法行政效果顯著

××市工商局圍繞建設“法治工商”目標，堅持“增強依法行政觀念、夯實依法行政基礎、提高依法行政能力”三位一體，全面推進依法行政，市場監管、行政執法各項工作逐步走上制度化、規范化、程序化、法治化軌道，多次被評為××市依法行政先進單位，提升了工商部門依法行政、規范高效的良好形象。

一、加強組織領導，增強依法行政觀念

一是明確依法行政工作的領導責任。把依法行政工作作為發揮職能作用、推動科學發展、促進社會和諧的重要舉措，納入議事日程，擺上重要位置，成立局長任組長的依法行政工作領導小組，健全依法行政責任體系，明確責任分工，明晰執法職責，確保了依法行政的各項舉措落到實處。

二是加大依法行政工作考核督查力度。將依法行政工作納入考核內容，建立科學合理的依法行政工作考核指標體系，加大對依法行政工作的督促檢查力度，并與獎勵懲處、晉級提拔掛鉤，增強了干部職工的依法行政意識。

三是加強法制機構和法制隊伍建設。建立健全法制機構，配齊配強法制工作人員，配備必要的辦公設施，提供良好的工作條件，保證了依法行政工作順利開展。加大對法制干部的培養、教育、使用和交流力度，調動了法制員的積極性、主動性和創造性。

二、創新體制機制，夯實依法行政基礎

一是實行法制員委派制度。在公開考試的基礎上選拔23名政治素質高、業務能力強、懂法律、愛學習的法制員，以市局名義委派到各監管執法機構從事法制工作。委派法制員歸市局法制科直接管理，在市局領導下開展法制工作，人員調整、業務工作開展不受所在單位限制，提高了法制員隊伍的整體素質，提高了全局法制工作水平。

二是深化相對集中執法體制改革。按照“監管與執法相統一”的原則，積極探索市場主體網格化監管模式與相對集中執法體制的結合點和結合機制，充分發揮網格化監管模式拓寬辦案領域、豐富案源、促進監管職能到位的作用，通過合理分配監管執法資源，收到了以監管促執法、以執法帶監管的良好效果，實現了監管、執法、維權、服務等工作“多贏共進”。1-11月全局巡查市場主體11萬戶次，辦理一般程序案件1338件，未發生一起違法違紀事件。

三是推行法制精細化管理模式。把法制精細化管理作為轉型時期落實“法制工作總抓手”的新型載體和平臺，通過科學設立法制崗位、明確執法依據、制定崗位職責、編制工作規程和作業流程圖、完善績效評定考核標準等，創新推行法制精細化管理模式，實現了法制工作的規范化、流水線管理，提高了全局法制工作水平。10月29日在××市依法行政經驗交流會議上作《推行精細化管理提高法制工作效能》的經驗介紹，得到廣泛肯定。轄區劉杜工商所拓寬法制精細化管理思路，積極探索基層工商所精細化管理模式，圍繞基層所工作制定了37項日常工作規程，繪制了清晰形象的工作流程圖，編印了集工作職責、標準、流程等于一體的精細化工作手冊，奠定了推進依法行政，提高行政效能的堅實基礎。

四是推進行政服務標準化建設。根據定編、定崗、定責的要求，對57個崗位建立健全了76項標準，明確崗位職責，完善工作流程，克服和避免了工作盲目性與隨意性。對現行制度進行全面梳理，健全了10項基本工作制度、6項執法監督制度和11項內部管理制度，編印成冊下發施行，提高了各項工作制度化水平。修訂出臺《行政執法監督辦法》、《行政過錯責任追究辦法》、《罰沒物資管理處理暫行辦法》和《施行政強制措施管理制度》，通過完善科學、合理的考核體系，推動了系統依法行政工作全面、科學發展。

三、明確工作重點，提高依法行政能力

一是堅持全員學法制度。把法律知識的學習培訓納入領導干部學習總體規劃，落實領導干部學法制度，通過舉辦法律講座、領導班子集體學習、以會代訓等多種形式，推動領導干部學法不斷深入。實行每月一法、每季一考，采取集中培訓、專題培訓、崗位練兵等方式，不斷加大干部職工教育培訓力度，今年舉辦法制培訓班12期，參訓人員達864人次。編發法制簡報，通過新法速遞、核審通報、精細化理論探討、辦案文書范例等欄目，為監管執法人員提供了切實可行的指導服務。

二是完善行政決策機制。按照科學決策、依法決策、民主決策的要求，建立健全重大事項的集體決策、法制審核等制度，完善了重大決策的規則和程序。注重發揮法制機構參謀助手和法律顧問作用，重大政策措施出臺前特別注意進行合法性論證，依法決策的水平進一步提高。

三是加強規范性文件制定和備案工作。積極主動、全面細致開展規范性文件的清理工作，杜絕了文件“打架”現象。加強對抽象行政行為的監督，以市局或工商所名義制定、發布規范性文件時，堅持法制牽頭、統一審核把關的工作機制，規范性文件在呈負責人簽發前，要求經過法制機構的合法性審核，并報送上級工商行政管理機關和同級人民政府法制部門備案，并進行網上公布，從源頭上規范了執法行為。

四是完善監督機制強化行政監督。從構建多元監督機構、規范監督機制、細化監督內容、明確監督依據入手，不斷加強執法監

督，提升監督效能，全局監管執法行為進一步規范。在基層所設立紀檢監察室，配齊紀檢監察員，面向社會聘請政風行風義務監督員，與紀委優化發展環境辦公室、行風建設辦公室協作定期不定期開展明察暗訪，構建了全方位、立體式監督網絡。圍繞事前、事中、事后監督，制定出臺《執法監督員工作制度》、《行風義務監督員制度》等規章制度，建立健全干部職工學習檔案、執法檔案及廉政檔案，提高了執法監督規范化水平。將行政處罰行為作為監督重點，制定《一般程序案件精細化核審標準》，將一般程序案件從立案調查到結案歸檔的全部過程細化為17個大項、83個小項，細化監督內容，明確考核標準，推動行政執法行為在精細化管理軌道上有序運行。