第一篇：如何推進工商局法治建設(shè)

如何推進工商局法治建設(shè)

一、2014年法治工商建設(shè)取得的成績

2014年，全國工商系統(tǒng)緊緊圍繞“法治工商”這個目標和“依法行政”這條主線，突出制度機制開拓創(chuàng)新，加強依法行政效能建設(shè)，各項工作取得了顯著成績。

（一）強化立法立規(guī)效能建設(shè)，工商行政管理法律法規(guī)制度體系進一步完善。

一是著眼頂層設(shè)計，工商行政管理立法立規(guī)工作邁出新步伐。總局全力配合全國人大法工委、國務(wù)院法制辦等部門，積極推進工商行政管理主要法律修改進程。目前，《商標法修正案（草案）》已經(jīng)十一屆全國人大常委會第三十次會議初次審議；《消費者權(quán)益保護法》在全國人大法工委已形成《修正草案（征求意見稿）》，并已列入全國人大2015年立法計劃；《廣告法》修改在2014年取得實質(zhì)進展，并計劃列入國務(wù)院2015年立法工作計劃。去年，總局審議通過了《拍賣市場監(jiān)督管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品退市和銷毀管理辦法》規(guī)章，同步啟動了《商標法實施條例》修訂工作，開展了《流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等規(guī)章的起草工作。

二是著眼各地實際，工商地方配套立法取得新進展。推進文化發(fā)展，建設(shè)文化長廊，紅方塊文化長廊的設(shè)計理念，秉承整體主題大把控，細節(jié)小處做文章。以工商法治文化為主線，分區(qū)展示了法治文化的發(fā)展歷程和工商局工作中的實踐經(jīng)驗。幾大展區(qū)包含了法治文化概述發(fā)展歷程、工作指導(dǎo)方針、忠誠履職光榮事跡、文化建設(shè)成果展示、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷等多個模塊，內(nèi)容充分詳實系統(tǒng)，形式美觀多樣實用。制作上采用了最新德國技術(shù)速捷文化展具，鋁型材輕便堅固，質(zhì)感細膩。并融合浮雕壁畫工藝，視覺上更加立體化且有吸收噪音，兼顧了美觀和實用。安裝方便靈活，可拆卸組合重復(fù)利用，工期可縮短百分之七十以上，極大的減小了施工過程中對單位正常工作的影響。根據(jù)各地報告統(tǒng)計，2014年各省區(qū)市和計劃單列市、副省級市新出臺涉及工商行政管理職能的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章17件（廣東5件、上海3件、貴州2件、深圳2件，河南、湖南、天津、北京、長春等各1件），主要涉及食品安全監(jiān)管、無照經(jīng)營查處、合同監(jiān)管、著名商標認定和保護等領(lǐng)域，為工商機關(guān)依法履行職責提供了有力支撐，也促進了相關(guān)法律和行政法規(guī)的有效實施。其中，《廣東省查處無照經(jīng)營違法行為條例》、《上海市商品包裝物減量規(guī)定》、《貴州省企業(yè)信用征集和使用管理辦法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)商事登記若干規(guī)定》等具有一定創(chuàng)新意義。

三是著眼質(zhì)量提升，工商立法機制創(chuàng)新取得新成效。而且紅方塊的文化建設(shè)工程，也深的客戶的信任和同行業(yè)的推崇。紅方塊展覽展示作為第一批成為商務(wù)部許可的具備國際展覽主辦資格的專業(yè)展覽服務(wù)公司。從事文化建設(shè)、展覽設(shè)計行業(yè)十五年，公司秉承“以市場為導(dǎo)向求創(chuàng)新，以創(chuàng)新為思路謀發(fā)展，以發(fā)展為使命共成長”的經(jīng)營理念。殊榮卓著，業(yè)務(wù)遍布全國。全系統(tǒng)基本建立了由法制部門、業(yè)務(wù)部門、基層工商機關(guān)和專家學者相結(jié)合的立法立規(guī)工作機制。自2010年以來，總局有9件與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)章，通過國務(wù)院法制辦和總局網(wǎng)站公開征求社會意見。去年，總局完成了《工商行政管理機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》立法后評估工作，深入開展了《商事登記法》基本理論研究工作，將科學民主立法向前后兩端延伸。云南、湖南、江西等地工商機關(guān)起草與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件時，也通過公開征求意見、舉行聽證會、專家論證會等方式廣泛聽取公眾和專家意見。杭州市局對《杭州市著名商標認定和保護辦法》開展了立法后評估工作。廣州市局就商事登記和企業(yè)監(jiān)管制度改革開展了調(diào)研論證。

四是著眼內(nèi)在統(tǒng)一，認真開展規(guī)范性文件的審查、備案和清理工作。河北、重慶、山東、廣西、南京、廈門等地工商機關(guān)認真落實規(guī)范性文件審查管理的具體規(guī)定，保證規(guī)范性文件制定的主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、內(nèi)容等合法合規(guī)。浙江、陜西、福建、西藏、哈爾濱等地工商機關(guān)開展了規(guī)范性文件清理工作，對與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機關(guān)規(guī)范性文件不一致的進行修改或者廢止，并重新向社會公布，維護了工商行政管理制度體系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（二）強化規(guī)范執(zhí)法行為效能建設(shè)，工商行政管理執(zhí)法權(quán)威進一步樹立。

一是嚴格規(guī)范重大決策行為。各級工商機關(guān)積極探索建立科學民主決策的工作機制，突出對重大決策行為的規(guī)范，促進了行政決策程序化、科學化、民主化。湖北、廈門、沈陽等地工商機關(guān)制定了《重大行政決策程序規(guī)則》。湖南、青海、內(nèi)蒙古、吉林、廣西等地工商機關(guān)建立健全了黨組議事規(guī)則、行政議事規(guī)則、重大案件集體研究、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)和重大行政決策聽證等制度。北京市局成立了案件復(fù)核委員會，全年復(fù)核8件罰沒金額超過100萬元的行政處罰案件。哈爾濱市局建立了重大決策專家顧問團論證、特邀監(jiān)督員座談等工作機制。

二是嚴格規(guī)范執(zhí)法主體及其行為。認真貫徹落實《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》，全面實行執(zhí)法人員持證上崗制度，目前全系統(tǒng)已有255988名執(zhí)法人員的執(zhí)法證信息上傳總局執(zhí)法證信息管理數(shù)據(jù)庫，初步實現(xiàn)全系統(tǒng)執(zhí)法資格信息的動態(tài)管理。福建、海南、江西、陜西、云南等地工商機關(guān)探索建立了執(zhí)法辦案人員業(yè)務(wù)級別評定、企業(yè)注冊官、案件主辦人、首辦責任制等制度，增強了執(zhí)法人員的責任意識，提高了執(zhí)法人員的辦案能力。陜西、上海、大連等地工商機關(guān)制定出臺了《行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范》，對執(zhí)法人員在各項執(zhí)法活動中的職責和準則進行了明確。

三是嚴格規(guī)范行政自由裁量行為。各地工商機關(guān)在動態(tài)梳理執(zhí)法依據(jù)、推行說理式處罰文書等工作的基礎(chǔ)上，對規(guī)范行政自由裁量權(quán)的各項制度進行修改完善，不斷適應(yīng)法律法規(guī)變化和執(zhí)法實踐需要。北京、河南、安徽、大連、濟南、西安等地工商機關(guān)修訂完善行政處罰自由裁量適用規(guī)則、行政處罰自由裁量基準制度等，進一步規(guī)范了行政處罰自由裁量行為。杭州市局歷時8年出臺了行政處罰自由裁量權(quán)1個規(guī)則和30個標準，構(gòu)建了行政處罰自由裁量權(quán)控制規(guī)范體系。福建、江西、浙江、寧夏等地工商機關(guān)制定了行政自由裁量權(quán)適用規(guī)則，對包括行政處罰、行政許可、行政確認、行政強制等各類行政自由裁量行為進行規(guī)范。

四是嚴格規(guī)范行政強制行為。去年以來，各級工商機關(guān)認真貫徹實施《行政強制法》，統(tǒng)一使用總局制定和修訂的新版法律文書，嚴格把握行政強制措施的條件和程序。據(jù)統(tǒng)計，重慶市局采取行政強制措施案件數(shù)量同比下降了12.6%，青海省局下降30%，上海市局下降了1/3左右，行政強制行為更加審慎、規(guī)范。

五是嚴格防范執(zhí)法風險。各級工商機關(guān)加強了對執(zhí)法風險防范的研究，采取有針對性的措施，進一步規(guī)范相關(guān)行政執(zhí)法行為。黑龍江、陜西、河北省局對執(zhí)法風險點進行了梳理，出臺了防范執(zhí)法風險的實施意見。遼寧、安徽、江西、成都等地工商機關(guān)針對職業(yè)投訴人逐漸增多的新情況，出臺了規(guī)范投訴申訴舉報工作指導(dǎo)意見和程序規(guī)定。天津、新疆、甘肅、四川等地工商機關(guān)分別出臺了規(guī)范企業(yè)注冊、協(xié)助執(zhí)行等方面的指導(dǎo)意見。武漢市局發(fā)布了《執(zhí)法疑難問題定性及法律適用指導(dǎo)意見》，對12類疑難問題進行法律適用指導(dǎo)。

（三）強化機制創(chuàng)新效能建設(shè)，監(jiān)管制度進一步健全。

一是深入推進行政指導(dǎo)工作。行政指導(dǎo)工作自2009年在全系統(tǒng)全面推行以來，有力促進了工商監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變和監(jiān)管方式的創(chuàng)新，得到社會廣泛關(guān)注和積極評價。2014年總局出臺了《工商行政管理機關(guān)行政指導(dǎo)工作規(guī)則》，進一步健全行政指導(dǎo)程序，規(guī)范行政指導(dǎo)行為，提高行政指導(dǎo)效能。據(jù)統(tǒng)計，2014年青海、重慶等地工商系統(tǒng)，通過行政指導(dǎo)處理一些輕微違法行為，集中力量查處大要案，執(zhí)法辦案數(shù)量下降,但罰沒款金額上升。黑龍江、遼寧、浙江、天津、廣西、西藏、山西、寧波等地工商機關(guān)通過行政指導(dǎo)扶持小微企業(yè)發(fā)展、拓展企業(yè)融資渠道、指導(dǎo)實施商標戰(zhàn)略等，較好地服務(wù)了地方經(jīng)濟社會發(fā)展。杭州、廣州等地工商機關(guān)加強了對電子商務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)，推動行業(yè)自律。

二是加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)。各級工商機關(guān)加強工商業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的融合，運用信息化手段提高執(zhí)法效率、規(guī)范執(zhí)法行為。北京、貴州、深圳、沈陽、青島、廣州、長春等地工商機關(guān)建立了案件管理系統(tǒng)，覆蓋了行政處罰案件案源、立案、調(diào)查、核審、結(jié)案、執(zhí)行和復(fù)議、訴訟全過程，同時融入了執(zhí)法文書、行政處罰自由裁量權(quán)、統(tǒng)計分析等模塊，全面提高了辦案質(zhì)量。甘肅省局打造“網(wǎng)上登記注冊大廳”，推行“網(wǎng)上申請、雙向快遞”服務(wù)模式，提高了登記注冊效能。

三是兩法銜接工作取得突破。從納入統(tǒng)計的案件類型看，2014年全系統(tǒng)共向司法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件2648件，比2011年增加了40%，涉及公平交易、打擊傳銷、食品安全、合同違法、假冒商標等領(lǐng)域。為進一步推進這項工作，解決不愿移、不會移、不能移的問題，總局會同公安部、最高人民檢察院聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于加強工商行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作若干問題的意見》，對涉嫌犯罪案件的移送、涉案物品的處理、明顯涉嫌犯罪案件線索的通報等11個基層反映強烈的難點問題作出規(guī)定。各地工商機關(guān)普遍與公安、檢察機關(guān)建立了聯(lián)席會議等銜接機制。河北省石家莊市局實現(xiàn)了工商、公安、檢察院三方聯(lián)網(wǎng)。寧夏區(qū)局實現(xiàn)與區(qū)檢察院執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)共享。河南省安陽市局通過與檢察機關(guān)的信息共享平臺，獲得案源19件，并在此基礎(chǔ)上協(xié)助省局查辦了二手車交易市場壟斷案。青島市局分別與公安、法院、檢察院建立了涉嫌犯罪案件會商、重大復(fù)雜案件訴前評審、職務(wù)犯罪案件信息互通互審制度。

四是積極開展行政調(diào)解工作。各地工商機關(guān)探索運用行政調(diào)解手段，依法化解行政爭議和民事糾紛，服務(wù)和諧社會建設(shè)。天津、四川、江蘇等地工商機關(guān)成立了專門的行政調(diào)解中心，處理消費爭議等與工商行政管理職能有關(guān)的民事糾紛。江蘇省工商機關(guān)嘗試開展了執(zhí)法監(jiān)管爭議調(diào)解、行政復(fù)議調(diào)解、行政許可爭議調(diào)解和行政強制執(zhí)行調(diào)解。沈陽市局出臺了《行政爭議處理工作程序規(guī)則》，進一步完善了信訪、調(diào)解、復(fù)議等行政爭議處理程序。西安市局制定了《關(guān)于加強行政調(diào)解的實施意見》，力爭把涉及工商行政管理的矛盾糾紛化解在基層。

（四）強化執(zhí)法監(jiān)督效能建設(shè)，執(zhí)法過錯防范能力進一步提高。

一是認真落實行政處罰案件核審和聽證制度。據(jù)統(tǒng)計，2014年全系統(tǒng)共辦理行政處罰案件1728011件，其中一般程序案件1237772件，在核審?fù)戤叺?222032件一般程序案件中被變更、撤銷13288件，約占核審?fù)戤叞讣?.1%；屬于聽證范圍并且當事人申請聽證的案件1830件，在聽證完畢的1502件中被變更、撤銷365件，約占報送聽證完畢案件的24.3%，有效避免了錯案的發(fā)生。

二是充分發(fā)揮行政復(fù)議的監(jiān)督作用。2014年全系統(tǒng)共審結(jié)行政復(fù)議案件1798件，同比增加145件，其中撤銷、變更、確認違法、責令履行等127件，占已審結(jié)案件的7.1%，切實規(guī)范了執(zhí)法行為，化解了行政爭議。

三是加大依法行政考核評價力度。2014年總局研究制定了《工商行政管理機關(guān)法治工商建設(shè)評價指標體系》，對法治工商建設(shè)的基本目標任務(wù)進行分解、細化、量化，為地方工商機關(guān)開展法治工商建設(shè)、申報和評價提供了依據(jù)。黑龍江、湖南、廣東、山東等省級工商機關(guān)將依法行政考核結(jié)果納入年度目標考核之中，并提高依法行政在年度目標考核中的比重。湖北省局注重典型推動，根據(jù)考核結(jié)果授予6個市州局“全省工商系統(tǒng)法治工商建設(shè)先進單位”榮譽稱號。

四是提升執(zhí)法檢查效能。各地工商機關(guān)通過案卷評查、案件回訪、案件督辦等，創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式方法，推進執(zhí)法檢查日常化，提升執(zhí)法檢查效能。山東、山西、吉林、新疆、廣東、哈爾濱、青島、武漢等地工商機關(guān)全面開展了行政處罰和行政許可案卷評查活動，對優(yōu)秀案例進行獎勵和推廣。內(nèi)蒙古區(qū)局全面實行案后回訪制度，行政處罰案件回訪率達到95%，對回訪中發(fā)現(xiàn)的問題實行倒查。四川省局出臺了《大要案件掛牌督辦管理辦法》，重點規(guī)范大要案執(zhí)法辦案行為，提高了大要案的辦案質(zhì)量。廈門市局全面推進以“理權(quán)、規(guī)權(quán)、亮權(quán)、督權(quán)”為體系的行政執(zhí)法權(quán)力運行規(guī)范，強化執(zhí)法行為全程監(jiān)管。

五是自覺接受外部監(jiān)督。各級工商機關(guān)通過向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉、信息公開等方式，自覺接受社會監(jiān)督。廣西工商系統(tǒng)全年共有1885人向6904名市場主體和服務(wù)對象代表述職述廉。河南工商系統(tǒng)有26469名執(zhí)法人員的執(zhí)法證件信息在河南省法制網(wǎng)進行了公示。湖南省局制定了《市場違法行為公示辦法》，云南省局出臺了《流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單管理辦法（試行）》，向社會公示查辦的案件信息。西安市工商機關(guān)聘請1285名社會各界人士擔任政風行風義務(wù)監(jiān)督員。

（五）強化法制宣傳教育效能建設(shè)，工商行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)進一步提升。

一是嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法制度。各級工商機關(guān)積極實施“領(lǐng)導(dǎo)人才培訓(xùn)工程”，2014年各地方局組織廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部學習563人次，組織處級領(lǐng)導(dǎo)干部學習35207人次，有效提高了全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、依法行政水平。海南省局制定了《加強領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法工作實施方案》，湖北省局出臺了《全省工商系統(tǒng)干部任前法律知識測試規(guī)定》，把干部學法用法的效果與提拔任用相掛鉤。

二是扎實開展執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)。各級工商機關(guān)高度重視執(zhí)法隊伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作，不斷提高法律法規(guī)和依法行政知識在培訓(xùn)中的比重，切實增強培訓(xùn)的針對性和實效性。總局利用視頻形式舉辦了全系統(tǒng)依法行政知識講座，邀請最高人民法院副院長江必新通過視頻系統(tǒng)授課。2014年全系統(tǒng)共開展培訓(xùn)49164班次，共培訓(xùn)1018399人次，提高了工商執(zhí)法人員執(zhí)法辦案的能力和水平。南京、濟南市局采取訂單式、自助式培訓(xùn)，增強教育培訓(xùn)的針對性。

三是加強法制隊伍建設(shè)。2014年總局行政學院舉辦了第一期全國工商系統(tǒng)法制專家型人才培訓(xùn)班，全系統(tǒng)從事法制工作的專家型人才75人參加了培訓(xùn)，為啟動總局法制人才庫建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古區(qū)局委托總局行政學院開展了3期分管領(lǐng)導(dǎo)和法制骨干輪訓(xùn)，共有800多人參加了培訓(xùn)。江蘇、貴州、甘肅、濟南等地工商機關(guān)實行法制員委派制度，由各縣級局采取競聘、考核的方式向基層局所委派法制員。廣東省局組織編寫了《法制機構(gòu)工作指引》，深圳、大連、青島，寧波市局出臺了法制員管理有關(guān)制度，明確了法制機構(gòu)和人員的工作職責和考核標準，開展優(yōu)秀法制員評選活動，調(diào)動基層法制員積極性。

四是推進公職律師試點工作。2014年總局機關(guān)首批共56人獲得公職律師工作證。目前，浙江、福建、吉林、上海、湖北、遼寧、天津、河南、貴州、海南、北京等11個省市工商系統(tǒng)開展了公職律師試點工作，全系統(tǒng)有公職律師500余人。

五是扎實開展“六五”普法工作。全系統(tǒng)認真貫徹落實“六五”普法規(guī)劃要求，通過開展“六進”活動、運用現(xiàn)代新聞媒體等多種方式，廣泛開展工商法律法規(guī)宣傳教育活動，有效促進了市場主體和全社會法律意識的增強，為工商行政執(zhí)法營造了良好環(huán)境。

在取得成績的同時，當前法治工商建設(shè)還存在一些普遍性問題。

一是法治工商建設(shè)推進程度還不均衡，有的地方領(lǐng)導(dǎo)機制作用沒有充分發(fā)揮，工作制度落實還不到位。

二是制度建設(shè)在一些領(lǐng)域還存在不夠精細、相對滯后、職能界限不清等問題，這在無照經(jīng)營查處取締、網(wǎng)絡(luò)等新興市場監(jiān)管等領(lǐng)域表現(xiàn)比較突出。

三是執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象在一定程度上依然存在。有的地方申訴、投訴、舉報、信訪的處理機制不夠順暢，處理程序不夠規(guī)范，因此引發(fā)行政復(fù)議和訴訟；有的地方采取行政強制措施程序不夠嚴謹，法律文書使用不夠規(guī)范，強制措施期限計算不夠準確。

四是基層依法行政效能建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分基層執(zhí)法隊伍的知識結(jié)構(gòu)和辦案能力不適應(yīng)商標監(jiān)管、廣告監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等工作需要。

二、在法治工商建設(shè)工作中深入貫徹落實十八大會議精神的思路和措施

根據(jù)黨的十八大會議報告提出的新要求和全國工商行政管理工作會議作出的部署，針對法治工商建設(shè)的實際情況和存在問題，對下一步法治工商建設(shè)工作提出以下思路和措施：

（一）認真學習貫徹十八大會議精神，切實增強加快推進法治工商建設(shè)的使命感、責任感和緊迫感。

黨的十八大在建設(shè)中國特色社會主義新的歷史時期，作出了全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的重大戰(zhàn)略部署，對法治的定位、內(nèi)涵、作用進行了系統(tǒng)闡述。總書記在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會和中共中央政治局第四次集體學習中，對依法治國進一步作出重要論述，強調(diào)要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。認真學習領(lǐng)會十八大和總書記關(guān)于法治建設(shè)的系列重要論述，對于我們把握好歷史機遇，進一步推進法治工商建設(shè)具有非常重要的指導(dǎo)意義。特別是十八大報告確立了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標，其中提出到2020年要基本建成法治政府。工商行政管理機關(guān)承擔著市場監(jiān)管和行政執(zhí)法重要職責，法治工商是法治政府的重要組成部分，這就對我們建成法治工商提出了明確的時間表。各級工商機關(guān)要把思想和認識統(tǒng)一到十八大作出的重大戰(zhàn)略部署和總書記重要講話精神上來，充分認識在新形勢下深入推進法治工商建設(shè)的重要意義，切實增強使命感、責任感和緊迫感,把法治工商建設(shè)作為貫徹落實黨的十八大精神的重大舉措，擺上更加突出的位置，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以更加扎實有效的工作措施，確保到2020年基本建成法治工商。

（二）不斷完善工商行政管理法律制度體系。

國家立法層面，總局將配合全國人大和國務(wù)院法制辦繼續(xù)做好《商標法》、《消費者權(quán)益保護法》、《廣告法》的審查修改工作，積極推動《反不正當競爭法》的修訂立法進程；按照黨的十八屆二中全會和《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》關(guān)于工商登記制度改革的部署，提出修改相關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定的建議，開展《商事登記法》立項申請和研究論證工作；同時，做好《商標法實施條例》起草和《網(wǎng)絡(luò)商品及服務(wù)交易監(jiān)督管理條例》研究論證工作。地方立法層面，各省區(qū)市和有立法權(quán)的工商機關(guān)要結(jié)合本地實際，積極向地方人大、政府報送涉及工商職能的立法立規(guī)項目，重點是本地執(zhí)法實踐迫切需要解決，而國家立法層面規(guī)定比較原則或者直接授權(quán)地方立法的領(lǐng)域，善于通過配套制定地方性法規(guī)、規(guī)章，促進國家法律法規(guī)的有效實施。

執(zhí)行層面的制度建設(shè)關(guān)鍵要在對上位法正確理解的基礎(chǔ)上，研究解決執(zhí)法實踐中的突出問題，確保工商行政執(zhí)法始終在法制框架內(nèi)運行。要及時全面梳理工商執(zhí)法依據(jù)，找出空白點、滯后點和模糊點，制定科學合理的立法計劃，逐年解決、逐年完善，不斷提高法律制度體系的完善率，增強適用性、針對性、及時性、系統(tǒng)性。同時，要著力提高立法質(zhì)量。要在上下級之間、部門內(nèi)外之間建立制度建設(shè)溝通協(xié)調(diào)機制，進一步完善市場主體和社會公眾參與制度建設(shè)的機制，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、聽證會、論證會等形式拓展征求意見的途徑。

（三）切實促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

嚴格落實《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》，全面實行工商執(zhí)法主體資格制度和執(zhí)法人員持證上崗制度。要狠抓各項程序性規(guī)定的落實，突出對立案銷案、行政強制、自由裁量、涉案財物管理等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，杜絕執(zhí)法錯誤，減少執(zhí)法瑕疵。繼續(xù)做好《行政強制法》的教育培訓(xùn)和貫徹落實工作，嚴格按照法定條件、種類、程序、期限等采取行政強制措施。總局將繼續(xù)關(guān)注《行政強制法》在全系統(tǒng)的實施情況，對各地反映的共性問題加強調(diào)查研究。認真組織學習《關(guān)于工商行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作若干問題的意見》，采取聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)、制定實施意見、建立聯(lián)席會議等方式，抓好貫徹落實，不斷提高涉嫌犯罪案件的移送率，堅決杜絕以罰代刑、有案不移。要繼續(xù)推進公職律師試點工作，發(fā)揮公職律師在各自監(jiān)管領(lǐng)域和法律事務(wù)中的示范帶動作用。

（四）大力加強執(zhí)法機制創(chuàng)新。

認真貫徹落實《工商行政管理機關(guān)行政指導(dǎo)工作規(guī)則》，深入推進行政指導(dǎo)工作，實現(xiàn)行政指導(dǎo)業(yè)務(wù)化、日常化、規(guī)范化，提升行政指導(dǎo)質(zhì)量，擴大行政指導(dǎo)在業(yè)務(wù)領(lǐng)域的覆蓋范圍。研究制定深入推進行政指導(dǎo)配套措施，完善與行政指導(dǎo)方式相適應(yīng)的工作流程、格式文書、檔案管理制度，形成對行政指導(dǎo)的監(jiān)督、激勵、考核和風險防控等制度，注意解決行政指導(dǎo)工作發(fā)展不平衡的問題。大力推進信息技術(shù)與工商監(jiān)管執(zhí)法的融合，建立和完善行政執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)，促進行政執(zhí)法信息化、規(guī)范化和程序化，提高行政執(zhí)法效率和公共服務(wù)水平。繼續(xù)推進行政調(diào)解工作，努力化解行政爭議和民事糾紛。

（五）加強執(zhí)法監(jiān)督，加大執(zhí)法糾錯規(guī)范力度。

抓好各項執(zhí)法監(jiān)督制度的落實，進一步創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式方法，拓展執(zhí)法監(jiān)督的深度廣度，不斷加大糾錯和規(guī)范力度。把案件核審作為執(zhí)法辦案的重要環(huán)節(jié)，建立案件核審機構(gòu)和人員的保障、激勵機制，切實發(fā)揮事中監(jiān)督的作用。要充分發(fā)揮案卷評查制度的作用，通過對案件辦案程序、事實認定、證據(jù)收集、強制措施采取、法律適用、自由裁量、文書規(guī)范等情況進行評查，發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法工作中存在的突出問題。切實將執(zhí)法評議考核、執(zhí)法過錯責任追究制度落到實處，堅持有錯必糾、有責必問。創(chuàng)新行政復(fù)議工作機制，多渠道、多方法糾正執(zhí)法錯誤，確保“定紛止爭”。要善于通過個案監(jiān)督發(fā)現(xiàn)和總結(jié)共性問題，促進制度建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范。

（六）著力加強法制宣傳教育培訓(xùn)。

堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法制度，增強學法用法的針對性和實效性，切實提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。加強教育培訓(xùn)，建設(shè)以一般監(jiān)管執(zhí)法人員為基礎(chǔ)、以實用型法制人才為主體、以專家型法制人才為引領(lǐng)的金字塔結(jié)構(gòu)的執(zhí)法人才隊伍。針對不同人才層次和監(jiān)管領(lǐng)域科學設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，全面增強執(zhí)法人員的依法行政意識，提高執(zhí)法人員的能力。將法制隊伍建設(shè)作為執(zhí)法隊伍建設(shè)的重點內(nèi)容，以建立法制專家型人才庫為契機，完善法制隊伍的培訓(xùn)、培養(yǎng)、考評和激勵制度。認真貫徹“六五”普法工作規(guī)劃，加強對工商行政管理法律法規(guī)的宣傳，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。要不斷增強法制宣傳教育培訓(xùn)的針對性、有效性，做到制度化、經(jīng)常化，建立宣傳教育培訓(xùn)的長效機制。

（七）探索開展法治工商建設(shè)評估工作。

各級工商機關(guān)要認真抓好《工商行政管理機關(guān)法治工商建設(shè)評價指標體系》的貫徹落實，結(jié)合實際研究制定配套制度，確定評價方式、評價程序和具體評分標準，試點開展評估工作，確保法治工商建設(shè)各項目標任務(wù)和工作措施得到有效落實。今年總局將選擇3～5個省級局，依據(jù)《指標體系》開展試評估工作，引領(lǐng)法治工商建設(shè)，促進評估制度的完善。各級工商機關(guān)要始終把法治工商建設(shè)作為“一把手”工程來抓，各分管負責人要靠前指揮，要充分發(fā)揮法制機構(gòu)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，全面調(diào)動各職能部門的主動性和創(chuàng)造性，形成法治工商建設(shè)合力。

第二篇：工商局法治建設(shè)工作總結(jié)[模版]

工商局法治建設(shè)工作總結(jié)

“六五”普法以來，**工商分局普法工作以“三個代表”的重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實市局關(guān)于開展普法依法治理工作第五個五年規(guī)劃的要求，結(jié)合本局實際，堅持法制教育與工商工作相結(jié)合，使廣大干部職工的法制意識進一步增強，法律素質(zhì)有了較大提高，法制宣傳教育工作取得了明顯的成效。我局先后被表彰和命名

為“標兵單位”、“省級文明單位”、“全市工商系統(tǒng)三五依法行政，四五、五五普法工作先進單位”、“全區(qū)2007-2012年普法依法治理先進單位”等多項榮譽稱號。現(xiàn)將五年來主要工作匯報如下：

一、健全機構(gòu)、周密部署，為“六五”普法提供組織保障

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)健全。為加強對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分局成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，班子其他成員任副組長，各有關(guān)科室負責人為成員的“六五”普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制科，形成一把手親自抓，法制科牽頭組織，各科室、工商所具體抓落實，法制員、辦案人員積極參與的普法工作格局。

2、制定規(guī)劃、組織實施。2011年初，我局組織召開“五五”普法工作總結(jié)暨“六五”普法動員工作會議，傳達省、市局關(guān)于全面開展“六五”普法工作會議精神。按照省、市局普法依法治理第五個五年規(guī)劃要求，結(jié)合我局實際，制定了《二○○六普法及依法治理工作安排意見》，對“六五”普法工作進行全面規(guī)劃，并在實施過程中，將每年工商工作重點和社會關(guān)注熱點，與普法工作進行有機結(jié)合，使兩項相互促進、共同提高。

3、加強督導(dǎo)、保障經(jīng)費。為加強對普法工作督導(dǎo)檢查，我局把普法工作與績效考評工作相掛鉤，制定考核指標、完善評價機制，把普法工作落實情況作為干部選拔、任用的依據(jù)，促進普法工作深入開展。為保障普法經(jīng)費落實到位，我局將其列入工作經(jīng)費預(yù)算，做到專款專用，保障各項普法活動順利進行。

二、創(chuàng)新形式、注重實效，加強干部職工法制業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)

1、建立模擬法庭制度，提升執(zhí)法辦案水平。為提高執(zhí)法人員對法律的理解能力和辦案水平，我局積極爭取區(qū)法院支持，建立了模擬法庭制度。模擬法庭采取現(xiàn)場庭審辯論的形式進行，由區(qū)法院行政庭相關(guān)人員擔任審判長、組成合議庭，負責現(xiàn)場庭審、辯論點評及業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；法制科負責制訂計劃，確定案例，每次隨機選取兩個辦案機構(gòu)作為控辯雙方，在事先不知情的情況下進行“背靠背”式辯論。通過情景教學的形式，促進執(zhí)法人員辦案能力的提高。激發(fā)了干部的學習熱情，提高了實戰(zhàn)能力，取得了良好效果。

2、開設(shè)專門版塊，促進業(yè)務(wù)溝通。在分局平臺上開設(shè)“法制園地”版塊，方便干部職工查詢法律信息。“法制園地”將與工商業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)、上級下發(fā)的執(zhí)法辦案相關(guān)規(guī)定、分局關(guān)于法制工作的各類文件、各種執(zhí)法工作中法律運用的經(jīng)驗進行逐一刊登，為廣大干部職工提供了一個信息查詢搜索平臺。同時依托分局內(nèi)部論壇，開展執(zhí)法辦案和法律運用的分析探討，使得廣大干部職工可以不限時地的交流。

3、豐富培訓(xùn)形式，注重普法實效。加強領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學法用法水平，要求行政執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)面達到100%，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年自學法律知識時間不少于50小時，一般干部學習法律知識時間不少于40小時。同時充分利用周一學習例會時間，開展新頒布法律、常用法律等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。注重培訓(xùn)方式創(chuàng)新，采用以案說法、以會代訓(xùn)、知識競賽、輪流講法、典型案例評析交流、優(yōu)秀執(zhí)法案卷評選、法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)月等形式，使干部職工加深對法律的理解，從而提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法決策、依法管理的能力，提高公務(wù)員嚴格執(zhí)法、依法辦事能力。

4、依托基層協(xié)會，拓寬普法渠道。依托“一會兩站”、個私協(xié)分會服務(wù)站、工商工作室、流動工商工作站等基層工作機構(gòu)，將普法工作列入這些機構(gòu)的工作職責。開展“進村入戶”普法宣傳活動。通過發(fā)放宣傳材料、設(shè)立法律咨詢臺、設(shè)立普法宣傳欄等形式，大力宣傳工商行政管理法律法規(guī)，延伸法制宣傳觸角，提高法制宣傳覆蓋率。

三、突出重點、形式多樣，開展面向社會和行政相對人的法制宣傳

1、抓好面向社會的法制宣傳教育。部署開展“法律五進”活動。制訂了《“法律進機關(guān)”集中推進年活動實施方案》，成立了“法律進機關(guān)”集中推進年活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。通過組織開展社會評議活動、開展專項治理等工作措施，強化機關(guān)干部的法律意識，增強工商干部特別是執(zhí)法人員的法治理念，形成良好的法律素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策，提高了依法管理水平和服務(wù)質(zhì)量。執(zhí)法人員嚴格依法執(zhí)法，公正執(zhí)法，杜絕了錯案發(fā)生，無因執(zhí)法過錯追究責任現(xiàn)象。

2、結(jié)合系列活動日開展主題宣傳活動。以“315”國際消費者權(quán)益活動日為載體，廣泛開展消費維權(quán)法律知識宣傳。“六五”普法期間，分別以“消費與環(huán)境”、“消費和諧”、“消費與責任”、“消費與服務(wù)”等為主題，聯(lián)合物價、質(zhì)監(jiān)、藥

監(jiān)等部門以及郵政、電信、電力、移動等企業(yè)，連續(xù)在憩園廣場舉行聲勢浩大的“3.15”宣傳咨詢系列紀念活動，現(xiàn)場受理消費投訴、傳授真假商品識別知識、提供義務(wù)服務(wù)等方式宣傳工商法律法規(guī)及消費維權(quán)法律知識，期間區(qū)12315申訴中心、消協(xié)及各分會共處理各類投訴10347起，為消費者挽回經(jīng)濟損失518萬元，充分發(fā)揮了職能作用并為消費者排憂解難。

四、建章立制、加強監(jiān)督，促進依法行政和法制工商建設(shè)

1、建章立制、規(guī)范行政行為。幾年來我局根據(jù)上級依法行政的要求并結(jié)合本局工作實際，陸續(xù)出臺了一系列規(guī)范行政行為的規(guī)范性文件。制定施行了《基層工商所區(qū)域綜合監(jiān)管服務(wù)程序》（試行）、《淄博市工商行政管理局**分局行政執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》、《“經(jīng)濟戶口”三級互查制度》、《實行相對集中辦案機制的實施意見》、《淄博市工商局**分局基層工商所片區(qū)監(jiān)管人員考評辦法及細則》、《淄博市工商行政管理局**分局區(qū)域監(jiān)管服務(wù)工作考核辦法及考核細則》等行政執(zhí)法方面的制度。通過建章立制、嚴格落實，我局的依法行政水平得到長足提高，行政行為得到不斷規(guī)范。

2、認真落實《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》，做好案件核審、聽證、復(fù)議、應(yīng)訴及強制執(zhí)行工作。12年全局共立案460起，辦理案件核審302件，案件核審率達100%。處理陳述申辯案件6起，讓當事人充分行使了權(quán)力，從而減少了抵觸情緒，增強了理解和信任；加大行政處罰執(zhí)行的力度，申請人民法院強制執(zhí)行案件5起，已有三起執(zhí)行到位。通過以上措施進一步強化了執(zhí)法辦案要的公開、公平、公正性，行政處罰的自由裁量制度得到有效落實和正確行使，一年來我局系統(tǒng)所查辦的各類經(jīng)濟違法案件實現(xiàn)了“零”復(fù)議，“零”訴訟的良好勢態(tài)。

3、加強維權(quán)、保障消費權(quán)益。充分發(fā)揮12315消費維權(quán)職能，及時受理消費者咨詢、投訴、舉報，調(diào)解消費糾紛，維護消費者合法權(quán)益，2011年以來我局12315共接受咨詢621人次，受理消費投訴407起，調(diào)解率100％，為消費者挽回經(jīng)濟損失80余萬元。

4、創(chuàng)新機制，服務(wù)政府、企業(yè)、三農(nóng)工作實現(xiàn)新突破。分局開展了“聽取意見，服務(wù)企業(yè)”大走訪活動，全面掌握了企業(yè)生存現(xiàn)狀及面臨困難。組織商標普查活動，在企業(yè)中推行了“四書一卡”制度，全年新增商標注冊申請163件，“華成”商標被認定為中國馳名商標，“華王化工”等5件商標被認定為山東省著名商標。成功注冊了“淄博陶瓷”、“**琉璃”和“池上桔梗”3件地理標志證明商標，實現(xiàn)了**區(qū)地理標志商標注冊零的突破。我們加大力度，支持新農(nóng)村工作向縱深發(fā)展，通過設(shè)立指導(dǎo)服務(wù)站，制定合同示范文本等方式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。09年共設(shè)立訂單農(nóng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站5處，制定了5種示范合同。我們圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等，全面推行風險防范管理制度，制定了《干部職工警示誡勉制度》，與檢察院聯(lián)合建立了預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議制度，對苗頭性、傾向性的問題，進行超前防范。

五、認真貫徹落實“法治**”建設(shè)集中推進年工作

3月21日我局組織觀看了全市“法治淄博”現(xiàn)場會的直播節(jié)目，區(qū)委*書記就貫徹落實“法治淄博”現(xiàn)場會作了重要批示，同時對“法治**”建設(shè)作了重要部屬。為全面貫徹落實區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)開展“法治**”建設(shè)集中推進年工作意見》，促進我局法治化進程，我局根據(jù)區(qū)委區(qū)政府總體部署和要求，在全局開展“法治**”建設(shè)集中推進年工作。分局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負責該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度指揮，圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定”大局，弘揚法治精神、完善法規(guī)制度、拓展法律服務(wù)，全面推進 “法治**”建設(shè)工作，為實現(xiàn)老工業(yè)區(qū)振興做出積極貢獻。

通過開展“六五”普法依法治理工作，促進了我局隊伍建設(shè)和精神文明建設(shè)，提高了依法行政工作水平，推進我局各項工作邁上新的臺階。在取得成績的同時我們也清醒地認識到我局普法工作尚存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，與上級的要求還有差距，在今后的普法工作中，我局將銳意進取，開拓創(chuàng)新，認真抓好各項普法依法治理工作，圓滿完成“法治**”建設(shè)集中推進年工作，全面提升我局法制化工作水平

第三篇：2021年工商局法治建設(shè)工作總結(jié)

2021年工商局法治建設(shè)工作總結(jié)

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2021年工商局法治建設(shè)工作總結(jié)

“___”普法以來，__工商分局普法工作以“___”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實市局___開展普法依法治理工作第五個五年規(guī)劃的要求，結(jié)合本局實際，堅持法制教育與工商工作相結(jié)合，使廣大干部職工的法制意識進一步增強，法律素質(zhì)有了較大提高，法制宣傳教育工作取得了明顯的成效。我局先后被表彰和命名為“標兵單位”、“省級文明單位”、“全市工商系統(tǒng)三五依法行政，四五、五五普法工作先進單位”、“全區(qū)__年普法依法治理先進單位”等多項榮譽稱號。現(xiàn)將五年來主要工作匯報如下:

一、健全機構(gòu)、周密部署，為“___”普法提供___保障

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)健全。為加強對普法工作的___領(lǐng)導(dǎo)，分局成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，班子其他成員任副組長，各有關(guān)科室負責人為成員的“___”普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組。___設(shè)在法制科，形成___親自抓，法制科牽頭___，各科室、工商所具體抓落實，法制員、辦案人員積極參與的普法工作格局。

2、個人簡歷制定規(guī)劃、___實施。__年初，我局___召開“___”普法工作總結(jié)暨“___”普法動員工作會議，傳達省、市__關(guān)于全面開展“___”普法工作會議精神。按照省、市局普法依法治理第五個五年規(guī)劃要求，結(jié)合我局實際，制定了《___普法及依法治理工作安排意見》，對“___”普法工作進行全面規(guī)劃，并在實施過程中，將每年工商工作重點和社會___熱點，與普法工作進行有機結(jié)合，使兩項相互促進、共同提高。

3、加強督導(dǎo)、保障經(jīng)費。為加強對普法工作督導(dǎo)檢查，我局把普法工作與績效考評工作相掛鉤，制定考核指標、完善評價機制，把普法工作落實情況作為___選拔、任用的依據(jù)，促進普法工作深入開展。為保障普法經(jīng)費落實到位，我局將其列入工作經(jīng)費預(yù)算，做到專款專用，保障各項普法活動順利進行。

二、創(chuàng)新形式、注重實效，加強干部職工法制業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)

1、建立模擬法庭制度，提升執(zhí)法辦案水平。為提高執(zhí)法人員對法律的理解能力和辦案水平，TOP100范文排行我局積極爭取區(qū)法院支持，建立了模擬法庭制度。模擬法庭采取現(xiàn)場庭審辯論的形式進行，由區(qū)法院行政庭相關(guān)人員擔任審判長、組成合議庭，負責現(xiàn)場庭審、辯論點評及業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;法制科負責制訂計劃，確定案例，每次隨機選取兩個辦案機構(gòu)作為控辯雙方，在事先不知情的情況下進行“背靠背”式辯論。通過情景教學的形式，促進執(zhí)法人員辦案能力的提高。激發(fā)了干部的學習熱情，提高了實戰(zhàn)能力，取得了良好效果。

2、開設(shè)專門版塊，促進業(yè)務(wù)溝通。在分局平臺上開設(shè)“法制園地”版塊，方便干部職工查詢法律信息。“法制園地”將與工商業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)、上級下發(fā)的執(zhí)法辦案相關(guān)規(guī)定、分__關(guān)于法制工作的各類文件、各種執(zhí)法工作中法律運用的經(jīng)驗進行逐一刊登，為廣大干部職工提供了一個信息查詢搜索平臺。同時依托分局內(nèi)部論壇，開展執(zhí)法辦案和法律運用的分析探討，使得廣大干部職工可以不限時地的交流。

3、豐富培訓(xùn)形式，注重普法實效。加強領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學法用法水平，要求行政執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)面達到___%，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年自學法律知識時間不少于___小時，一般干部學習法律知識時間不少于___小時。同時充分利用周一學習例會時間，開展新頒布法律、常用法律等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。注重培訓(xùn)方式創(chuàng)新，采用以案說法、以會代訓(xùn)、知識競賽、輪流講法、典型案例評析交流、優(yōu)秀執(zhí)法案卷評選、法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)月等形式，心得體會使干部職工加深對法律的理解，從而提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法決策、依法管理的能力，提高公務(wù)員嚴格執(zhí)法、依法辦事能力。

4、依托基層協(xié)會，拓寬普法渠道。依托“一會兩站”、個私協(xié)分會服務(wù)站、工商工作室、流動工商工作站等基層工作機構(gòu)，將普法工作列入這些機構(gòu)的工作職責。開展“進村入戶”普法宣傳活動。通過發(fā)放宣傳材料、設(shè)立法律咨詢臺、設(shè)立普法宣傳欄等形式，大力宣傳工商行政管理法律法規(guī)，延伸法制宣傳觸角，提高法制宣傳覆蓋率。

三、突出重點、形式多樣，開展面向社會和行政相對人的法制宣傳

1、抓好面向社會的法制宣傳教育。部署開展“法律五進”活動。制訂了《“法律進機關(guān)”集中推進年活動實施方案》，成立了“法律進機關(guān)”集中推進年活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。通過___開展社會評議活動、開展專項治理等工作措施，強化機關(guān)干部的法律意識，增強工商干部特別是執(zhí)法人員的法治理念，形成良好的法律素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策，提高了依法管理水平和服務(wù)質(zhì)量。執(zhí)法人員嚴格依法執(zhí)法，公正執(zhí)法，杜絕了錯案發(fā)生，無因執(zhí)法過錯追究責任現(xiàn)象。

2、工作總結(jié)結(jié)合系列活動日開展主題宣傳活動。以“___”國際消費者權(quán)益活動日為載體，廣泛開展消費___法律知識宣傳。“___”普法期間，分別以“消費與環(huán)境”、“消費和諧”、“消費與責任”、“消費與服務(wù)”等為主題，聯(lián)合物價、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門以及郵政、電信、電力、移動等企業(yè)，連續(xù)在憩園廣場舉行聲勢浩大的“___”宣傳咨詢系列紀念活動，現(xiàn)場受理消費投訴、傳授真假商品識別知識、提供義務(wù)服務(wù)等方式宣傳工商法律法規(guī)及消費___法律知識，期間區(qū)12315申訴中心、消協(xié)及各分會共處理各類投訴___起，為消費者挽回經(jīng)濟損失___萬元，充分發(fā)揮了職能作用并為消費者排憂解難。

四、建章立制、加強監(jiān)督，促進依法行政和法制工商建設(shè)

1、建章立制、規(guī)范行政行為。幾年來我局根據(jù)上級依法行政的要求并結(jié)合本局工作實際，陸續(xù)出臺了一系列規(guī)范行政行為的規(guī)范性文件。制定施行了《基層工商所區(qū)域綜合監(jiān)管服務(wù)程序》(試行)、熱門思想?yún)R報《淄博市工商行政管理局__分局行政執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》、《“經(jīng)濟戶口”三級互查制度》、《實行相對集中辦案機制的實施意見》、《淄博市工商局__分局基層工商所片區(qū)監(jiān)管人員考評辦法及細則》、《淄博市工商行政管理局__分局區(qū)域監(jiān)管服務(wù)工作考核辦法及考核細則》等行政執(zhí)法方面的制度。通過建章立制、嚴格落實，我局的依法行政水平得到長足提高，行政行為得到不斷規(guī)范。

2、認真落實《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》，做好案件核審、聽證、復(fù)議、應(yīng)訴及強制執(zhí)行工作。__年全局共立案___起，辦理案件核審___件，案件核審率達___%。處理陳述申辯案件___起，讓當事人充分行使了權(quán)力，從而減少了抵觸情緒，增強了理解和信任;加大行政處罰執(zhí)行的力度，申請人民法院強制執(zhí)行案件___起，已有三起執(zhí)行到位。通過以上措施進一步強化了執(zhí)法辦案要的公開、公平、公正性，行政處罰的自由裁量制度得到有效落實和正確行使，一年來我局系統(tǒng)所查辦的各類經(jīng)濟違法案件實現(xiàn)了“零”復(fù)議，“零”訴訟的良好勢態(tài)。

3、加強___、保障消費權(quán)益。充分發(fā)揮12315消費___職能，范文寫作及時受理消費者咨詢、投訴、___，調(diào)解消費糾紛，維護消費者合法權(quán)益，__年以來我局12315共接受咨詢___人次，受理消費投訴___起，調(diào)解率___%，為消費者挽回經(jīng)濟損失___余萬元。

4、創(chuàng)新機制，服務(wù)政府、企業(yè)、三農(nóng)工作實現(xiàn)新突破。分局開展了“聽取意見，服務(wù)企業(yè)”大走訪活動，全面掌握了企業(yè)生存現(xiàn)狀及面臨困難。___商標普查活動，在企業(yè)中推行了“四書一卡”制度，全年新增商標注冊申請___件，“華成”商標被認定為中國馳名商標，“華王化工”等___件商標被認定為___省著名商標。成功注冊了“淄博陶瓷”、“__琉璃”和“池上桔梗”___件地理標志證明商標，實現(xiàn)了__區(qū)地理標志商標注冊零的突破。我們加大力度，支持新農(nóng)村工作向縱深發(fā)展，通過設(shè)立指導(dǎo)服務(wù)站，制定合同示范文本等方式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。__年共設(shè)立訂單農(nóng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站___處，制定了___種示范合同。我們圍繞行政審批權(quán)、最全面的范文參考寫作網(wǎng)站行政執(zhí)法權(quán)等，全面推行風險防范管理制度，制定了《干部職工警示誡勉制度》，與檢察院聯(lián)合建立了預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議制度，對苗頭性、傾向性的問題，進行超前防范。

五、認真貫徹落實“法治__”建設(shè)集中推進年工作

__月__日我局___觀看了全市“法治淄博”現(xiàn)場會的直播節(jié)目，區(qū)委__書記就貫徹落實“法治淄博”現(xiàn)場會作了重要批示，同時對“法治__”建設(shè)作了重要部屬。為全面貫徹落實區(qū)委區(qū)政府《___在全區(qū)開展“法治__”建設(shè)集中推進年工作意見》，促進我局法治化進程，我局根據(jù)區(qū)委區(qū)政府總體部署和要求，在全局開展“法治__”建設(shè)集中推進年工作。分局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負責該項工作的___領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度指揮，圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定”大局，弘揚法治精神、完善法規(guī)制度、拓展法律服務(wù)，全面推進“法治__”建設(shè)工作，為實現(xiàn)老工業(yè)區(qū)振興做出積極貢獻。

通過開展“___”普法依法治理工作，促進了我局隊伍建設(shè)和精神文明建設(shè)，提高了依法行政工作水平，推進我局各項工作邁上新的臺階。

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第四篇：推進法治中國建設(shè)

推進法治中國建設(shè)

——為社會主義現(xiàn)代化保駕護航

摘要

十八屆三中全會《決定》指出，推進法治中國建設(shè)是全面深化改革的重要組成部分。法治中國既是全面深化改革的重要環(huán)節(jié)、重要目標，也是全面深化改革的根本保障。法治中國對于廣泛凝聚共識，形成改革合力，助推改革走向深入，保障改革平穩(wěn)進行具有十分重大且深遠的意義。本文從為什么要依法治國、依法治國戰(zhàn)略的發(fā)展以及如何依法治國等方面進行了部分討論。

關(guān)鍵字：法治中國，深化改革，法制建設(shè)，三中全會

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推進法治中國建設(shè)

法治中國是2013年1月7日，習近平同志在全國政法工作電視電話會議上，就做好新形勢下政法工作中做出的重要指示中首次提出的一個法治建設(shè)新目標。“法治中國”是自黨的十五大以來依法治國方略的升級版；是將法治的共性與中國具體國情相結(jié)合的產(chǎn)物；是法治國家、法治政府和法治社會的綜合體。“法治中國”進一步指明了社會主義法治國家建設(shè)的方向和道路，豐富和發(fā)展了社會主義法治理論，標志著社會主義法治國家建設(shè)進入了新的階段。

一、為什么要依法治國

歐美等現(xiàn)代化國家法治等比較完善，而在我國由于建國時短且部分歷史原因，導(dǎo)致在改革開放后才正式提出依法治國的戰(zhàn)略。隨著國家經(jīng)濟和各個方面的發(fā)展，要求國家實行依法治國，因為只有依法治國，才能建立社會主義市場經(jīng)濟、才能推進精神文明建設(shè)、才能維護國家穩(wěn)定以及人民的安居樂業(yè)。

實行依法治國是建立社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。建立社會主義市場經(jīng)濟是改革的目標，但市場經(jīng)濟絕不僅僅是一種資源配置的方式，它是一整套經(jīng)濟運行的理念和模式，屬于經(jīng)濟基礎(chǔ)的一部分。因此必然要求改革上層建筑以適應(yīng)其需要，健全的法制正是適應(yīng)市場經(jīng)濟的上層建筑中的核心部分。

實行依法治國是精神文明建設(shè)的前提條件。建設(shè)精神文明、兩手抓成為黨中央一再強調(diào)的工作重點。但是這項常抓不懈的工作成效不彰也是不爭的事實，其原因就在于法制建設(shè)的不力。搞精神文明的一種常規(guī)作法是大力宣傳先進模范人物的事跡，號召廣大人民學習。然而，在一個貪污腐化者、坑蒙拐騙者彈冠相慶，誠實守法者吃虧上當?shù)纳鐣校７度宋镉卸啻蟾姓倭α钊藨岩伞Ｊ聦嵣希谝粋€基本法律規(guī)范都得不到尊重的時代，讓人們?nèi)W習先進模范無私奉獻、忘我工作無異于緣木求魚。因此，想要搞好精神文明，必須先下大力氣搞好法制建設(shè)。

實行依法治國是維護國家穩(wěn)定，社會長治久安的要求。依法治國就是指按一套相對固定的原則規(guī)范來管理國家，從而使整個社會政治、經(jīng)濟各方面得以在比較穩(wěn)定的基礎(chǔ)上運行而不致有太大的動蕩。作為國家機器的一部分，法律以及與其相關(guān)的法制體系與軍隊、警察一樣是保證社會正常穩(wěn)定運行的基本機制。而這種機制對于轉(zhuǎn)軌時期的中國顯得尤其重要。中國正經(jīng)歷著史無前例的從舊體制向新體制轉(zhuǎn)化的巨大變革，在這個過程中，由于利益結(jié)構(gòu)的變遷、國家控制力的減弱，各種社會矛盾日益尖銳。民族之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、新貧與新富之間存在著許許多多甚至是不可調(diào)和的矛盾，貪污腐敗、黑社會等丑惡現(xiàn)象層出不窮。不僅如此，意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的斗爭也日益激烈和具體化，而國家和民族的前途命運則因此變得難以預(yù)測。正是在這種背景之下，對秩序的呼喚理應(yīng)成為時代的最強音。而在秩序的建立和維護中，法制無疑是唱主角的。

二、依法治國戰(zhàn)略的發(fā)展

中國現(xiàn)行憲法，即1982年憲法，為了體現(xiàn)保障公民權(quán)利的原則，把“公民的基本權(quán)利和 2

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義務(wù)”放在“國家機構(gòu)”之前，改變了以往放在“國家機構(gòu)”之后的慣例。雖然只是次序的調(diào)整，但它反映了法治國家一個基本原則——公民權(quán)利優(yōu)于國家機構(gòu)的權(quán)力，保障公民權(quán)利是建立法治國家的前提，國家機構(gòu)是用來保障和實現(xiàn)公民權(quán)利的工具。黨的十六大報告中，還特別把“尊重和保障人權(quán)”作為我國政治建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容。

在黨的十五大上，江澤民明確提出依法治國的基本方略，將過去“建設(shè)社會主義法制國家”的提法，改變?yōu)椤敖ㄔO(shè)社會主義法治國家”，極其鮮明地突出了對“法治”的強調(diào)。中國共產(chǎn)黨的十六大合乎邏輯地提出全面落實依法治國基本方略，正是中央對這一問題長期思索的結(jié)果，是對歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)。是著眼于建設(shè)社會主義政治文明的現(xiàn)實需要：十六大報告指出，“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標。黨的十六大提出，要把依法治國作為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”，還把依法治國作為是“發(fā)展社會主義民主政治”的一項基本內(nèi)容。

2014年10月28日，《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》發(fā)布，《決定》在10月23號中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議上通過。10月23號，全會閉幕當天已經(jīng)發(fā)布了一個全會公報，與之相比，公報是關(guān)于依法治國的大綱和精神要旨的闡述，《決定》則是一部更全面、具體、更有針對性的依法治國路徑圖。

三、如何建設(shè)法治中國

堅持以法治為最可靠保障。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)以及擴大人民民主，必須堅持以法治為最根本手段和最可靠保障。法治中國是十八大報告所闡述的“法治是治國理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家”戰(zhàn)略的升級版。在當下中國，法治是提高執(zhí)政黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的可靠教材，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的唯一途徑，是加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序的根本保障。

法治中國必須維護憲法法律權(quán)威，讓法治成為國民的信仰。法治本質(zhì)上是規(guī)則之治，憲法和法律是一國的根本規(guī)則。憲法是國家的根本大法，是立國憲章，國之根本法則，具有至高無上的權(quán)威。根據(jù)憲法所制定的各種基本法律是國家這一共同體的基本規(guī)范準則。法律是憲法的具體化，亦具有不可侵犯的權(quán)威性。只有牢固確立和尊崇憲法和法律的權(quán)威性，才能在國家樹立一個最高的是非判斷標準，才能建立穩(wěn)定可靠的制度預(yù)期，才能引導(dǎo)國民遵守規(guī)則、信仰法治。

法治中國必須規(guī)范公權(quán)力運行，保障私權(quán)利實現(xiàn)。制約和規(guī)范公權(quán)力運行，保障和實現(xiàn)私權(quán)利價值是現(xiàn)代法治的兩大使命。絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗。權(quán)力由法律所授予，也必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)運行。應(yīng)將權(quán)力關(guān)進法律化的制度之籠，堅持用法律化的制度管權(quán)管事管人，讓人民通過法治化的途徑監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在法制的軌道內(nèi)運行。公權(quán)力具有天然的侵犯私權(quán)利的屬性，制約和規(guī)范公權(quán)力運行的目的，在于保障和實現(xiàn)最廣大人民的私權(quán)，否則公權(quán)力的存在將毫無意義。

法治中國必須堅持依法行政，建設(shè)法治政府。深化行政執(zhí)法體制改革的關(guān)鍵在于嚴格堅持依法行政，建設(shè)法治政府。科學的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，必須通過一個法治的政府才能實現(xiàn)，這是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。依法行政是規(guī)范公權(quán)力運行，保障私權(quán)利實現(xiàn)的首要保障。當前社會矛盾多發(fā)，信訪不斷，多與依法行政不到位有關(guān)。只有堅持依法行政，才能從源頭上減少社會矛盾，最大程度地增加社會和諧因素，增強社會發(fā)展活力。依法行政也是創(chuàng)新社會治理所必須遵循的根本準則。不管何種新型的社會治理方式，包括新型的預(yù)防和化解社會矛盾體制機制，皆代表國家對社會管理的方法或者態(tài)度，都涉及到公權(quán)力的運用，因此必須堅持依法而為;未得到法律授權(quán)的任何公權(quán)力運用都是非法的，3

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“花錢買平安”、“擺得平就是水平”都是非法治的權(quán)宜之計，應(yīng)予以堅決摒棄。

法治中國必須強化司法權(quán)威，保障司法獨立。建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，以維護人民權(quán)益，實現(xiàn)社會公平正義。司法是社會公平正義的保障，是公平正義實現(xiàn)的最后一道關(guān)卡。當民眾普遍感到公平正義難以獲得的時候，將導(dǎo)致社會不穩(wěn)。理想的法治狀態(tài)下，一切糾紛皆可通過司法獲得解決，民眾能夠從司法獲得最后的公平正義。司法要承擔守護民眾公平正義的使命，要求司法必須有權(quán)威，強化司法權(quán)威是當前司法體制改革的主要方向。司法權(quán)威來源于獨立和公正，應(yīng)健全司法權(quán)力運行機制，下大力氣根除制約司法權(quán)依法獨立運行的各種體制機制障礙，確保司法機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。司法權(quán)依法獨立運行與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)在本質(zhì)上是統(tǒng)一的，依法獨立行使司法權(quán)就是對黨和人民意志的最好貫徹和落實。目前存在諸多如“信訪不信法”等消減司法權(quán)威的不利因素，亟需得到糾正。

現(xiàn)今，我們正面臨全面深化改革的艱巨任務(wù)，這是巨大挑戰(zhàn)，更是推動中國繼續(xù)美好前行的重大戰(zhàn)略機遇。當前形勢和任務(wù)要求全黨和全國人民把思想和行動統(tǒng)一到中共中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，堅持膽子要大、步子要穩(wěn)的改革總體推進方略。法治中國是全面深化改革的戰(zhàn)略支撐，推進法治中國建設(shè)應(yīng)成為全面深化改革的重中之重。

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參考文獻：

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第五篇：石首市工商局法治工商建設(shè)實施方案

石首市工商局法治工商建設(shè)實施方案 為進一步貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，全面落實全省工商系統(tǒng)法治工商建設(shè)的總體目標，即到2013年，全省工商系統(tǒng)在執(zhí)法體制、行政決策、制度建設(shè)、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、信息公開等方面基本實現(xiàn)法治化。我局結(jié)合工作實際，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

“法治工商”是指工商行政管理按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法治原則有效運作的客觀狀態(tài)和表現(xiàn)。法治工商的建設(shè)，其基本內(nèi)涵在于透明、在于陽光；核心是依法規(guī)范權(quán)力，依法行使權(quán)力；著力點在于兩個“規(guī)范”，即規(guī)范辦事行為、規(guī)范執(zhí)法行為。

法治工商建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高工商行政管理能力為主線，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，按照依法行政的基本要求，不斷創(chuàng)新工商行政管理的機制和監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，為規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，構(gòu)建和諧社會做貢獻。

二、工作目標

工商行政管理機關(guān)全面推進依法行政，建設(shè)“法治工商”的目標是：基本形成權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的工商行政執(zhí)法體制，機構(gòu)設(shè)置、職能配置適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，應(yīng)對突發(fā)性事件和風險的能力明顯增強；依法行政的觀念深入人心，依法行政的自覺性普遍增強，依法行政能力不斷加強；工商行政管理制度建設(shè)質(zhì)量明顯提高；工商行政處罰、許可、檢查、指導(dǎo)等執(zhí)法行為符合依法行政的基本要求，工商行政執(zhí)法行為文明、適當、規(guī)范；行

政執(zhí)法責任制進一步落實，行政監(jiān)督制度和機制逐步健全。

三、工作任務(wù)

（一）轉(zhuǎn)變工作職能，完善執(zhí)法體制。按照新“三 定”

方案 要求，優(yōu)化職責、機構(gòu)、人員配置，適應(yīng)停征“兩費”

后工商職能轉(zhuǎn)型的需要，優(yōu)化人員配置，做到定職責、定機

構(gòu)、定人員，落實新“三定”方案，促進工商職責全面到

位。建立完善屬地管理機制，按照法定職責和屬地監(jiān)管原則，明確各類市場監(jiān)管執(zhí)法的區(qū)域、人員和工作職責。按照屬地

管理和集中辦案為主的原則，明確市局和各基層分局執(zhí)法辦

案事權(quán)，理順辦案機制，建立案件集中管理制度。

（二）完善行政決策機制。為進一步規(guī)范行政決策行為，市局建立完善了工商法律顧問制度、重大行政決策集體決定

制度、重大行政決策合法性審查制度、行政決策跟蹤評估制

度、行政決策追究制度。通過建立一系列決策制，使決策更

加科學化、民主化、規(guī)范化，程序依法規(guī)范，過程民主公開，結(jié)果科學公正，同時加大了對違規(guī)決策行為的追究力度。

（三）完善執(zhí)法監(jiān)督機制。通過全面落實行政執(zhí)政黨法

“三制”，使執(zhí)法監(jiān)督有法可依，有章可循，充分發(fā)揮執(zhí)法

效能監(jiān)察的監(jiān)督作用。通過對具體行政行為的層級監(jiān)督，改

進行政處罰案件核審工作，組織開展法律法規(guī)專項執(zhí)法

檢查工作，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。積極推進工商政務(wù)信息

公開，積極拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，從而有

效地監(jiān)督和制約行政執(zhí)法權(quán)力。

（四）完善考核機制。建立一級抓一級，層層抓落實的考核機制，把法治工商建設(shè)作為共性目標納入工作目標

責任內(nèi)容進行考核。表彰一批“法治工商建設(shè)示范單位”，以強力推進法治工商創(chuàng)建活動取得明顯成效。

四、工作措施

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。推進依法行政、建設(shè)“法治工商”，是一項涉及工商行政管理方方面面的全局性工作。各單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作實際制定實施方案，認真組織實施，把依法行政落實到工商工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。人教、法規(guī)線要認真做好日常和階段性的督查，各職能業(yè)務(wù)線要把依法行政的理念、要求貫穿到各項具體工作中。

（二）充分發(fā)揮法制機構(gòu)的作用。法制機構(gòu)要加強自身建設(shè)，提高干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮依法行政中的參謀、助手和法律顧問的作用，為行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）積極營造建設(shè)“法治工商”的良好氛圍。要加大宣傳力度，使依法行政的觀念深入人心。注意收集、總結(jié)依法行政的典型經(jīng)驗，及時報送信息。要精心組織“五五”普法活動，要與“紅盾風采·陽光工商”主題活動、“三訪”活動、“萬名創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)培訓(xùn)”相結(jié)合，加強和改進面向社會的普法教育，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，營造建設(shè)“法治工商”的社會氛圍。

（四）牢固樹立亮劍精神，不斷增強“法治工商”理念。要全面理解和踐行亮劍精神，一是敢于亮劍。劍指市場不平，要著眼于世界市場一體化條件下來進行國內(nèi)市場的監(jiān)管。二是精于劍道，劍出有名，依據(jù)是法律；劍出有路，要有程序和招術(shù)；劍出有效，要達到預(yù)期的社會效果。三是劍膽琴心。

要文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，不能野蠻執(zhí)法，執(zhí)法者要有良好的道德操守。樹立法治、助動、引導(dǎo)三位一體的法制理念。

（五）扎實開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)。一是抓好法規(guī)機構(gòu)核審人員的培訓(xùn)工作，著力提高案件審查、把關(guān)能力。二是抓全體執(zhí)法人員的培訓(xùn)，從調(diào)查取證的方法、證據(jù)的關(guān)聯(lián)性及效力和規(guī)范處罰文書的要求等，著力提高執(zhí)法辦案技能。三是抓新法律法規(guī)的培訓(xùn)，重點對新公司法及配套規(guī)定、公務(wù)員法等，組織全員學習、培訓(xùn)。四是開展執(zhí)法辦案研討交流。五是開展各種業(yè)務(wù)能手的評選活動。

二00九年十月二十八日