第一篇：建設(shè)法治財政推進依法理財

建設(shè)法治財政推進依法理財

推進依法理財，建設(shè)法治財政，既是貫徹依法治國方略，實施依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，也是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、建設(shè)公共財政體制，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要。我市歷來十分重視財政法制工作，在這方面取得了不少的成績，但是工作中也存在很多不足，有待進一步加強。

一、當(dāng)前我市財政法制工作中存在的主要問題

（一）重視程度仍需提高。突出表現(xiàn)為“三不”，一是思想認識不到位。很多地區(qū)財政法制工作得不到領(lǐng)導(dǎo)的重視，財政法制工作者對進一步深入開展財政法制工作有畏難情緒，工作只是停留在文字把關(guān)、條文修改等方面，造成了法制工作與財政管理工作難以融合，“兩張皮”現(xiàn)象比較突出。二是組織機構(gòu)不健全。目前全市只有喀喇沁旗等五個旗縣區(qū)財政局單設(shè)了法制機構(gòu)，其余七個旗縣區(qū)未能成立專職機構(gòu)，機構(gòu)不夠健全，人員嚴重不足，經(jīng)費缺乏保障，工作開展困難重重。三是推動方法不得力。有些地方工作積極性主動性不足，對待財政法制工作“講起來重要，干起來次要，忙起來忘掉”；有些地方雖然重視宣傳教育，但是多停留在標(biāo)語宣傳及文件下發(fā)上，難以將法制工作主動貫穿財政工作全過程，缺少對-1-

工作的統(tǒng)籌安排，更缺少科學(xué)的推進措施。

(二）管理力度亟待加大。隨著我市財政收支規(guī)模越來越大，公共財政體制的逐步確立，以及部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等各項改革的的不斷深入，傳統(tǒng)的“重分配，輕管理”的財政管理理念的局限性日益凸顯，雖然我們在逐步完善預(yù)算管理制度、國庫及國債管理制度，推進政府采購改革、稅制改革，健全非稅收管理制度、財務(wù)管理制度、國有資產(chǎn)管理制度等方面不斷加大財政管理創(chuàng)新力度，但是管理的制度化、法制化水平仍舊不高，與財政管理科學(xué)化、精細化的要求還有很大差距，需要我們進一步健全工作機制，創(chuàng)新工作方法，加大工作力度，著力提高依法行政依法理財和依法管理水平。

（三）監(jiān)督機制尚不完善。加強財政監(jiān)督是實現(xiàn)依法行政依法理財?shù)闹匾h(huán)節(jié)。但是，現(xiàn)階段人們對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和決算等其他財政管理機制比較重視，常常忽視了監(jiān)督機制的完善。長期以來，因為財政監(jiān)督職責(zé)定位不科學(xué)、監(jiān)督理念有偏差、監(jiān)督手段落后、內(nèi)外協(xié)調(diào)不完善所形成的一系列問題在一定程度上使依法維護財經(jīng)秩序的職能作用難以有效發(fā)揮。具體的，財政監(jiān)督中存在著工作“缺位”、管理“越位”和職責(zé)“錯位”的現(xiàn)象。同時，監(jiān)督執(zhí)行力也不強，“事前監(jiān)督插不上，事中監(jiān)督跟不上，事后監(jiān)督用不上（即使有問題，也已既成事實，監(jiān)督于事無補，一般只有處罰了之）。”

二、進一步完善財政法治工作的建議

(一）把握重點，建立健全財政管理制度體系。一是結(jié)合現(xiàn)階段我市“兩依”工作實際，明確推進我市依法行政依法理財?shù)目傮w思路和目標(biāo)，按照法治化、制度化、程序化、精細化和信息公開的“四化一公開”的要求，努力構(gòu)建財政收入、支出、監(jiān)督、績效管理“四位一體”的財政法治體系。二是圍繞財政中心工作，加強對我市經(jīng)濟社會和財政一些重大問題的研究調(diào)研，前瞻性的為財政法制工作開展夯實基礎(chǔ)，建立經(jīng)濟形勢發(fā)展與財政政策創(chuàng)新聯(lián)動機制，及時調(diào)整出臺地方財政政策，充分發(fā)揮財政政策的引領(lǐng)作用和資金投入的放大效應(yīng)。三是根據(jù)財政部《規(guī)范性文件制定管理辦法（試行）》和自治區(qū)的相關(guān)規(guī)定，以加強規(guī)范性文件管理為推進依法理財?shù)闹饕腥朦c，修改現(xiàn)有的財政規(guī)范性文件管理制度，進一步明確規(guī)范性文件的內(nèi)容和范圍，完善立項起草、合法性審查、決定、公布、有效期和清理等配套制度，避免違反上位法、脫離實際、制度“打架”和抽象行政行為違法等情況發(fā)生。

（二）突破難點，強化財政法規(guī)制度的執(zhí)行與監(jiān)督。一是全面落實財政執(zhí)法責(zé)任制，把財政行政執(zhí)法與財政工作緊密結(jié)合起來，做到財政執(zhí)法與財政管理兩手抓、兩手硬、兩促進。二是逐步建立和完善對行政訴訟、行政復(fù)議、行政處罰工作的激勵機制和權(quán)力保障制度，賦予財政行政執(zhí)法必要的剛性手段和較為具體的執(zhí)法依據(jù)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。三是在抓好財政收入管理和支出管理的同時，完善財政部門的監(jiān)督機制，構(gòu)建一種貫穿于財政管理過程始終，同時堅持事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，國家監(jiān)督和社會監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，層級監(jiān)督和同級監(jiān)督，黨的監(jiān)督和其他監(jiān)督相互促進、相輔相成的監(jiān)督主體多元化格局。

（三）夯實支點，加大財政法制宣傳教育力度。一是長遠規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)。研究制定財政“六五”普法規(guī)劃，切實健全工作組織領(lǐng)導(dǎo)機制，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，法制機構(gòu)具體抓，相關(guān)機構(gòu)歸口抓，全市系統(tǒng)共同抓”的工作格局，從人員、經(jīng)費、協(xié)調(diào)等各方面提供充分保障，確保實現(xiàn)和完成普法規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)。二是抓好協(xié)調(diào)，形成合力。建立財政普法聯(lián)席會議和議事協(xié)調(diào)制度，切實加強與成員機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，合力推動財政普法工作。選擇普法工作先進和落后的地方作為“兩頭”，努力提高財政普法的整體質(zhì)量和效果，推動全市財政普法工作均衡開展，形成全面開花的財政普法工作格局。三是豐富手段，創(chuàng)新載體。依托報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，利用好互聯(lián)網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)、財政內(nèi)部信息網(wǎng)、組織部門干部學(xué)習(xí)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳財政法律法規(guī)和財政工作，加強財政干部法制教育培訓(xùn)，不斷擴展普法的覆蓋面和影響力。

(四）打造亮點，提高依法理財科學(xué)化精細化水平。一是

要將依法理財工作系統(tǒng)化。從“思想動員、宣傳培訓(xùn)、規(guī)劃制定、制度建設(shè)、決策公開、理財規(guī)范、監(jiān)督檢查、執(zhí)法責(zé)任、人員培訓(xùn)”等九個方面，打造我市依法理財特色工作體系。二是實現(xiàn)依法理財工作信息化。依托赤峰市財政信息網(wǎng)平臺，開辟面向全社會、各部門的依法理財園地，宣傳財政政策、實施政務(wù)公開、服務(wù)社會公眾、主動接受監(jiān)督、改進自身工作，提升赤峰財政形象。三是推動依法理財工作長效化。在全市范圍內(nèi)選擇一些工作基礎(chǔ)好、具有示范作用的先進地區(qū)，推廣經(jīng)驗，帶動后進。同時，加強交流，創(chuàng)新工作，逐步在全區(qū)財政系統(tǒng)打造我市“法制財政”品牌。

第二篇：加強依法理財建設(shè)法治財政

加強依法理財 建設(shè)法治財政

王文童

2012年第5期 ——政治建設(shè)

加強依法理財，既是貫徹依法治國方略、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，也是加強財政支出管理、提高政府理財水平的有效途徑。建設(shè)法治財政是財政改革與發(fā)展的重要任務(wù)，這就要求各級財政部門和廣大財政干部嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，加強財政立法，規(guī)范財政執(zhí)法，完善財政監(jiān)督，不斷提高依法理財能力和水平。

這些年來，我省財政部門緊緊圍繞省委、省政府的戰(zhàn)略部署，在應(yīng)對國際金融危機、支持經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善民生、深化改革、保障重點支出、資金管理科學(xué)化精細化和干部隊伍建設(shè)等方面加大工作力度，為促進全省經(jīng)濟社會較快平穩(wěn)發(fā)展做出了積極的努力。但我省財政工作依然存在一些困難和問題，如省、市、縣預(yù)算管理體制還需進一步完善；財政資金短缺與浪費并存，財政監(jiān)督管理有待進一步加強，資金整合與績效有待進一步提高等等。這些問題在一定程度上影響和制約了湖北經(jīng)濟社會發(fā)展大局，解決這些問題，需要我們積極探尋財政改革規(guī)律，完善財政管理體制，實現(xiàn)制度創(chuàng)新，全面建設(shè)法治財政，大力推進依法理財、依法行政。

一、推進依法理財、建設(shè)法治財政的實踐

近年來，湖北省財政部門認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，通過“四個堅持”推進依法理財制度建設(shè)，建設(shè)法治財政，為深化財政改革、履行財政職能、加強財政管理創(chuàng)造了良好法制環(huán)境，財政法治工作取得了顯著成績。2011年省財政廳被財政部評為“全國財政五五法制宣傳教育先進集體”，并作為全國財政系統(tǒng)唯一的代表上報中宣部、司法部表彰，并榮獲“2006-2010年全國法制宣傳教育先進集體”稱號。

（一）堅持以法制宣傳教育為重點。“五五”普法規(guī)劃全面實施以來，省財政部門高度重視財政法制宣傳教育工作，在細節(jié)上做文章，在實效上下功夫，財政法制宣傳教育工作深入開展。健全了全省財政普法依法治理網(wǎng)絡(luò)，全省各市（州）、縣（市、區(qū)）財政局均成立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組和法制機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立兼職法制員。突出抓好財政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法，建立了全省財政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，充分發(fā)揮示范和表率作用。定期對財政干部開展培訓(xùn)，舉辦《財政違法行為處罰處分條例》、《行政處罰法》等講座20多場，參加培訓(xùn)4000多人次。組織開展“12.4”全國法制宣傳日、全國財政“五五”普法知識競賽等形式多樣的法制宣傳教育活動。

（二）堅持以科學(xué)化精細化管理為支點。全面推進財政科學(xué)化精細化管理，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是做好新形勢下財政工作的迫切需要。省財政部門將科學(xué)化精細化管理融入到法治財政建設(shè)之中，與促進全省財政行政執(zhí)法機關(guān)公平、公正執(zhí)法，維護合法權(quán)益方面相結(jié)合，與嚴格財政規(guī)范性管理相結(jié)合。相繼出臺《湖北省財政行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)則（試行）》、《湖北省財政部門行政自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》兩份規(guī)范性文件，形成了規(guī)范財政處罰自由裁量的制度體系，并匯編成冊供全省財政執(zhí)法干部學(xué)習(xí)使用。出臺《省財政機關(guān)規(guī)范性文件制定管理辦法》、《規(guī)范性文件制定管理考核細則》等6個配套文件，實現(xiàn)了“六個轉(zhuǎn)變”：規(guī)范性文件由分散型管理向集中型管理轉(zhuǎn)變，規(guī)范性文件制定由個別參與向廣泛參與轉(zhuǎn)變，由以政策把關(guān)為前提向維護和鞏固財政職能方面轉(zhuǎn)變，由規(guī)范性文件制定向監(jiān)督檢查執(zhí)行落實轉(zhuǎn)變，由事后補救向事前控制轉(zhuǎn)變，由從單一管理向全面服務(wù)轉(zhuǎn)變。

（三）堅持以制度體系建設(shè)為支撐。省財政部門在推進依法理財，構(gòu)建體系完整、配套合理、現(xiàn)實可行的財政法規(guī)制度中，著力做好以下工作：一是規(guī)范財政行政執(zhí)法行為。組織專門人員對財政執(zhí)法依據(jù)進行全面梳理，逐項列出與行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政確認等相對應(yīng)的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任等執(zhí)法項目96個，并編寫成《湖北省財政行政執(zhí)法手冊》印發(fā)全省財政干部。二是嚴格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任追究制度。出臺《湖北省財政行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》和《湖北省財政廳機關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，并組織人員編寫了《湖北省財政行政執(zhí)法責(zé)任制學(xué)習(xí)讀本》，將執(zhí)法責(zé)任制工作與財政管理制度相結(jié)合、與機關(guān)干部人事管理制度相結(jié)合，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格責(zé)任追究，切實保證各項財政法律、法規(guī)和規(guī)章落到實處。三是建立財政規(guī)范性文件審查備案公開制度。明確要求涉及財政收支、財政資金、財政財務(wù)管理、地方財政財務(wù)政策性規(guī)定的文件，都須經(jīng)財政法制機構(gòu)審核、會簽和備案、上報、公開，同時，編“規(guī)”字號文件，確保財政規(guī)范性文件的合法性和統(tǒng)一性。四是建立“五個一”執(zhí)法機制。即一個執(zhí)法主體、一個管理機構(gòu)、一個執(zhí)法證件、一種執(zhí)法文書、統(tǒng)一審核備案的“五個一”財政行政執(zhí)法管理機制，有效減少了財政行政復(fù)議和財政訴訟案件的發(fā)生，規(guī)避了財政行政賠償?shù)刃姓?zhí)法風(fēng)險。

（四）堅持以示范單位創(chuàng)建為切入點。全省財政部門上下聯(lián)動，確定鄂州市財政局為全省財政系統(tǒng)依法行政、依法理財?shù)氖痉秳?chuàng)建單位，在制度體系打造、運行機制建設(shè)、理財氛圍營造等方面進行探索。對涉及到財政體制、財政資金、財政管理等方面的9項目標(biāo)任務(wù)，制定了8項保障措施，提出了示范創(chuàng)建工作具體方法步驟和工作要求，梳理了職責(zé)權(quán)限和執(zhí)法依據(jù)。示范創(chuàng)建工作的順利開展，探索了依法行政依法理財?shù)男侣窂剑蔑@了依法行政依法理財在基層財政蓬勃的生命力。省財政廳認真總結(jié)鄂州示范點工作經(jīng)驗，出臺了《湖北省財政廳關(guān)于加快推進依法行政依法理財?shù)膶嵤┮庖姟罚岢鼋?jīng)過五年左右的努力力爭基本實現(xiàn)公共財政體制逐步完善、財政規(guī)章制度更加完備、理財程序和行為科學(xué)合理、財政監(jiān)督檢查規(guī)范有力、依法行政依法理財環(huán)境改善的工作目標(biāo)，并制定了加快推進依法行政依法理財?shù)?9項措施。

二、加快法治財政建設(shè)的思考

黨的十七屆五中全會明確了“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重大舉措，并對加快財稅體制改革提出了具體要求，為推進當(dāng)前及今后一個時期的財政發(fā)展改革指明了方向。財政是黨和政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，對進一步發(fā)揮財政職能作用提出了新的更高要求。在今后一段時期，全省各級財政部門既要按照國務(wù)院全面推進依法行政的要求，規(guī)范財政行政行為，又要根據(jù)推進財政科學(xué)化精細化管理和構(gòu)建公共財政管理體制的要求，規(guī)范財政業(yè)務(wù)管理行為，做到財政行政行為合法有效、財政業(yè)務(wù)管理科學(xué)規(guī)范。

（一）進一步明確財政法治建設(shè)目標(biāo)。建設(shè)法治財政，就是要努力做到：一是公共財政體制逐步完善。政府財政支出責(zé)任明確，各級政府財力與支出責(zé)任基本相適應(yīng)；財政對經(jīng)濟運行監(jiān)測、評價、調(diào)控機制健全。二是財政規(guī)章制度更加完備。適應(yīng)公共財政體制要求的財政法律制度體系基本建立，財政部門規(guī)范性文件與財政法律、法規(guī)之間相互配套，各項財政管理工作有法可依、有章可循。三是理財程序和行為科學(xué)合理。財政決策和預(yù)算管理等理財行為依法規(guī)范運作，編制科學(xué)、執(zhí)行嚴格、監(jiān)督有力、績效考評各環(huán)節(jié)有機銜接的預(yù)算管理機制基本建立，財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性顯著提高。四是財政監(jiān)督檢查規(guī)范有力。科學(xué)有效的財政監(jiān)督體系和財政資金績效評價體系基本完備，政府理財全過程、全方位的監(jiān)督機制基本形成。財政行政執(zhí)法行為規(guī)范、程序合法，財政監(jiān)督全面、有效。五是依法行政依法理財環(huán)境改善。全省各級財政部門工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法理財觀念和能力明顯提高。

（二）進一步健全財政法規(guī)制度體系。當(dāng)前和今后一個時期，按照《立法法》等立法權(quán)限規(guī)定，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上積極推進財政立法，提高立法質(zhì)量。今后幾年要重點加強財政支持改善民生、推進和諧社會建設(shè)、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境等方面的立法，進一步完善預(yù)算編制、收入征管、資金分配、預(yù)算追加、財政監(jiān)督、績效評價制度，逐步通過地方性法規(guī)、規(guī)章對這些工作加以指導(dǎo)和規(guī)范，努力建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的財政法規(guī)制度體系，為全面推進依法理財、建設(shè)法治財政奠定堅實的基礎(chǔ)。

（三）進一步強化財政法治建設(shè)措施。一是強化財政資金分配管理的法制約束。堅持依法編制預(yù)算、依法審批預(yù)算、依法執(zhí)行預(yù)算，確保預(yù)算編制符合規(guī)程的程序和要求。二是合理界定和調(diào)整財政執(zhí)法權(quán)限。科學(xué)劃分、依法界定和確認財政執(zhí)法職能，明確和規(guī)范每個執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，實行執(zhí)法人員持證上崗制度和公開、公平、公正的財政執(zhí)法評議考核制度，保障各項財政法律法規(guī)切實得以落實。三是全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。加大對財政執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度，重點檢查財政執(zhí)法主體和程序是否符合法律法規(guī)；財政執(zhí)法過程中是否依據(jù)充分；財政執(zhí)法過程中是否發(fā)生重大事件、事故；財政執(zhí)法結(jié)果是否客觀公正。

（四）進一步加強財政法制教育。結(jié)合財政工作重點和法律變化狀況，科學(xué)確定財政法制宣傳教育主題，采取知識競賽、在報紙電視上開辟專欄等多種形式開展普法宣傳工作，增強全社會的理解和認同；重點宣傳《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施細則》、《各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等財政領(lǐng)域的法律法規(guī)，使依法理財成為財政干部的自覺行為；在財政內(nèi)部，要逐步建立健全以法制機構(gòu)為主導(dǎo)、以業(yè)務(wù)職能機構(gòu)為依托、縱橫交錯的普法網(wǎng)絡(luò)格局，將財政普法宣傳教育貫穿于思想政治教育、業(yè)務(wù)工作的全過程，營造良好的依法理財氛圍。

（五）進一步加強財政法治監(jiān)督。要建立健全覆蓋財政運行全過程的監(jiān)督機制，強化事前和事中監(jiān)督，促進監(jiān)督與管理的進一步融合。鼓勵和支持市、縣財政結(jié)合實際調(diào)整充實工作職責(zé)，強化監(jiān)管職能，提高監(jiān)管水平。強化對政府采購、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生資金，以及企業(yè)、行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量和會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量，以及與人民群眾切身利益密切相關(guān)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督。■

（作者系湖北省財政廳廳長）

第三篇：以普法宣傳教育推進法治財政建設(shè)

以普法宣傳教育推進法治財政建設(shè)

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，為普法提供組織和經(jīng)費保障

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，副局長任副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人任成員，下設(shè)辦公室，由局法規(guī)科負責(zé)日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作會議，布置階段普法教育工作，負責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促五五普法工作。形成一把手親自抓，法制機構(gòu)牽頭組織，各科室具體抓落實，干部職工積極參與的普法工作格局。

2、明確工作思路。結(jié)合實際，制定了《財政法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》，對“五五”普法工作進行全面規(guī)劃。在實施過程中，每年制定了《法制教育方案》，明確當(dāng)年的普法教育的內(nèi)容、工作方法，推進普法工作的全面落實，并將普法教育工作完成情況納入年底工作考核目標(biāo)的重要內(nèi)容，使兩項工作相互促進、共同提高。

3、強化經(jīng)費保障。我局提高普法經(jīng)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，將其列入本局的工作經(jīng)費預(yù)算，做到專款專用，保障各項普法活動順利進行。

二、突出重點，廣泛開展法制宣傳教育活動

1、抓好面向社會的法制宣傳教育。一是部署開展“法律進機關(guān)”活動。著重開展了“送法下鄉(xiāng)”、“送法進校園”、“送法進企業(yè)”活動，取得了良好的成效。二是印發(fā)《財政行政執(zhí)法項目及依據(jù)》發(fā)到各科室；三是抓好重點對象的法制宣傳。四是按照《規(guī)劃》要求，組織開展了不同形式的普法宣傳活動。

2、開展主題宣傳活動。如參加全區(qū)“12.4”法制宣傳日等活動日，采取有效形式，開展相關(guān)的法制宣傳系列主題活動，形成普法的規(guī)模效應(yīng)。

3、加大對干部職工法律培訓(xùn)力度。結(jié)合實際開展法規(guī)宣傳培訓(xùn)活動。一是突出對象和內(nèi)容，抓好教育培訓(xùn)。開辦領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極購買《干部法律知識讀本》，保證干部人手一冊。在OA辦公平臺和兩公開網(wǎng)上開辦了“政策法規(guī)”欄目。二是創(chuàng)新方式，多形式多載體開展教育培訓(xùn)，增強工作的適用性。針對各階段的工作重點，通過舉辦培訓(xùn)班、科長講壇和現(xiàn)場會等形式，開展相關(guān)法律知識學(xué)習(xí)，提高干部依法行政能力。同時，通過法律法規(guī)考試、舉辦法律知識競賽等形式，全面提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。三是堅持學(xué)法日制度。定期組織考試檢驗學(xué)習(xí)效果。

通過一系列措施，我局法制宣傳教育取得了顯著效果。

第四篇：堅持依法治校 努力推進學(xué)校法治建設(shè)

堅持依法治校

努力推進學(xué)校法治建設(shè)

本報評論員

12月1日，我校在行政樓一樓會議室召開了從嚴治黨、依法治教和加強宣傳思想政治工作會議。會上，董事長龔珍旭博士在講話中要求全校師生要充分認識全面推進從嚴治黨、依法治教的重大意義，切實增強推進依法治校的自覺性和堅定性；堅持全面推進依法治校與全面深化教學(xué)改革相促進，通過加快改革來加快法治化進程，切實履行教書育人的職能。這是在學(xué)校成功轉(zhuǎn)設(shè)為四川文化藝術(shù)學(xué)院后關(guān)于如何依法治校的一次重要會議，會上分析了我校在依法治校中存在的問題，并提出了如何整改意見，這對學(xué)校堅持依法治校，努力推進學(xué)校法治建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

在首個國家憲法日到來之際，中共中央總書記習(xí)近平作出重要指示，他強調(diào)，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權(quán)威。黨的十八屆四中全會《決定》中也要求，把法治教育納入國民教育體系，作為一所培養(yǎng)應(yīng)用型文化藝術(shù)人才的普通高校，依法治校既是教育改革與發(fā)展的必然要求，也是培養(yǎng)為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的人才的保障。學(xué)校作為實施教育教學(xué)活動的社會組織機構(gòu)，是實施教育的主陣地，實施依法治校是實施依法治教的關(guān)鍵。

辦學(xué)十三年來，學(xué)校始終堅持依法辦學(xué)，按照依法治國基本方略和實施科教興國的要求來培育人才，雖有初步的成績，但從總體上看，依法治校還不夠完善，學(xué)校依法治校的制度和措施還不健全。

依法治校不單是領(lǐng)導(dǎo)的事情，需要全校教職工的共同努力，各職能部門及所屬教職工要嚴格依照《學(xué)校章程》的規(guī)定履行各自的職能與崗位職責(zé)，全面推行崗位責(zé)任制，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，使學(xué)校管理納入法制化軌道。在推進依法治校的過程中，學(xué)校應(yīng)逐步依靠法律、法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度來實行管理。今年，學(xué)校根據(jù)自身實際和發(fā)展需要修改完善了《學(xué)校章程》，《學(xué)校章程》使學(xué)校各項工作都有章可循，為實現(xiàn)學(xué)校管理的規(guī)范化和制度化奠定了基礎(chǔ)。提高學(xué)校依法治校的能力和水平需要制度保障，《學(xué)校章程》是學(xué)校自主辦學(xué)，依法治校的一種體現(xiàn)，對學(xué)校推進依法治校具有重要意義。在依法治校中要正確處理法與規(guī)章的關(guān)系，要把法制與學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度有機地結(jié)合在一起，使學(xué)校各項工作均有法可依、有章可循、有據(jù)可查，各部門運作有序，各環(huán)節(jié)管理有條不紊。

全校師生是依法治校的受益者，也是執(zhí)行者和維護者，因此增強師生學(xué)法尊法守法用法的意識是基礎(chǔ)。依法治校需要全校師生同心協(xié)力，牢固樹立法治理念，用智慧和熱情來積極營造學(xué)法懂法守法氛圍，在全校就會形成領(lǐng)導(dǎo)依法治校，教師依法執(zhí)教，學(xué)生依法治學(xué)的和諧有序的法制環(huán)境，就會實現(xiàn)學(xué)校的健康、有序、快速發(fā)展。

第五篇：依法理財

依法理財

為了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進我鎮(zhèn)財政法制化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，組織實施財政依法理財，促進全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟各項事業(yè)全面發(fā)展。根據(jù)印臺區(qū)財政局印發(fā)《依法理財試點工作實施意見》的通知要求，為了進一步健全財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)工作流程，加強資金管理，實行民主理財，確保涉農(nóng)資金和農(nóng)村財務(wù)正常運行，提高資金使用效率，促進村級經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合新時期財政工作實際，特制定本工作安排。

一、指導(dǎo)思想：學(xué)習(xí)是開展一切工作的基礎(chǔ)和前提，我們認真學(xué)習(xí)黨和國家的路線、方針政策，落實黨和國家關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作以及財稅工作的一系列政策。按照新時期對共產(chǎn)黨員先進性的要求，努力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和工作態(tài)度，堅持依法理財。在自我修養(yǎng)方面，不但向書本學(xué)，而且還向?qū)嵺`學(xué)、生活學(xué)、前人學(xué)。扎實開展學(xué)習(xí)“十八屆三中全會精神”，以規(guī)范行政行為，提升干部形象，努力形成堅持學(xué)習(xí)、一心為民、務(wù)實重干、勤政廉潔的良好風(fēng)氣，為財政事業(yè)建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境和氛圍。深入學(xué)習(xí)區(qū)委“文化印臺”戰(zhàn)略思想,推進“五型”財政機關(guān)建設(shè)，促進財政干部進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷推動財政文化建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。在業(yè)務(wù)上，我們認真學(xué)習(xí)“會計法”、“預(yù)算法”、“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”、“農(nóng)民補貼管理”、“家電下鄉(xiāng)”的相關(guān)知識及業(yè)務(wù)操作，使業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)貫穿于工作的始終。在業(yè)務(wù)上精益求精，力求完美；在學(xué)習(xí)上堅持做筆記、寫心得，努力做到學(xué)以致用。以保證農(nóng)村稅費改革后基層組織的正常運轉(zhuǎn)為目的，切實加強對村組干部的管理，充分調(diào)動和保護村組干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、主要目標(biāo)：

力爭經(jīng)過2－3年堅持不懈地努力，促使我鎮(zhèn)財政工作形成一套規(guī)范的制度體系，建立一個有效的運行機制，營造一個良好的理財氛圍，基本實現(xiàn)財政收支規(guī)范化、財政管理科學(xué)化、財政工作法制化。工作原則：村級轉(zhuǎn)移支付資金運轉(zhuǎn)及管理必須堅持“集中管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、專款專用、專人負責(zé)、嚴格考核、定期發(fā)放”的原則。

三、主要任務(wù)：

1、加強法制宣傳教育，進一步提高財政干部法律素質(zhì)。力爭在2年內(nèi)使我鎮(zhèn)財政干部都能接受一次較為系統(tǒng)的財政法律知識培訓(xùn)，營造一個良好的財政法制環(huán)境。

2、圍繞構(gòu)建公共財政基本框架的要求，確保依法理財工作有法可依，有章可循，為全面實現(xiàn)財政工作規(guī)范化運作，提供法制保障。

3、界定崗位職責(zé)，落實責(zé)任，強化監(jiān)督，形成既有明確分工又有相互協(xié)作和制約的執(zhí)法運行機制，確保依法行政、依法理財工作順利開展，形成高效便民、程序正當(dāng)、誠實守信、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的財政運行機制。

4、合理理財，規(guī)范基礎(chǔ)工作。加強對會計基礎(chǔ)工作的培訓(xùn)，建立和完善會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范賬務(wù)處理、報表編制和核算方法，保證會計工作依法有序進行。完善財務(wù)制度，健全財務(wù)管理制度，保證各項財務(wù)管理活動有法可依、有章可循，使財務(wù)管理工作不斷走向規(guī)范化、制度化。

5、解決突出問題。通過廣泛深入調(diào)研，弄清當(dāng)前財務(wù)管理中存在的突出問題，落實整改措施，切實解決一批突出問題。

6、形成長效機制。注重對依法理財工作的總結(jié)提練，及時對取得的成果進行梳理，將其中好的做法、經(jīng)驗制度化，形成依法理財?shù)拈L效機制，作為今后工作的行動指南。

7、檔案管理的工作原則是。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：系統(tǒng)學(xué)習(xí)了檔案管理知識，區(qū)局統(tǒng)一配備了檔案柜、檔案盒、賬套、裝訂機等，我所人員集體辦公、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、加班加點，按時完成檔案整理工作；整理規(guī)范：我們對于以往檔案材料根據(jù)類別年限重新整理、分類，確保齊全完整合規(guī)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)粘貼、匯總、裝訂，使其美觀整齊規(guī)范；歸檔嚴格：檔案依據(jù)類別年限專柜存放，整齊規(guī)范，標(biāo)題明顯、目錄清晰、便于查找；專人管理：我所檔案管理所長負總責(zé)，確定專人負責(zé)日常的管護、查閱，并做好保密工作。

四、工作措施 第一階段：統(tǒng)一認識，啟動工作

切實加強對依法理財工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)。成立依法理財工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強學(xué)習(xí)，提高認識，把財政干部的思想統(tǒng)一到依法理財上來。財政部門一定要站在“依法治國，建立社會主義法治國家”的戰(zhàn)略高度，正確理解和認識依法理財?shù)闹匾裕M一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強做好依法理財工作的責(zé)任感和自覺性，圍繞深化財政改革，構(gòu)建公共財政基本框架，大力推進依法理財。深入開展調(diào)查研究，摸清情況，有的放矢。

第二階段：分解任務(wù)、組織實施

在實踐中逐步加以健全和完善財政制度體系，保證單位的一切經(jīng)濟行為都能夠在財政制度的范疇內(nèi)開展；深化財政改革，強化預(yù)算約束，規(guī)范預(yù)算管理；完善財政監(jiān)督制約機制，提高財政資金使用效益和監(jiān)督效果；完善行政執(zhí)法責(zé)任制；注重工作效率，務(wù)求創(chuàng)出實效，加強考核機制，強化內(nèi)部制約，規(guī)范內(nèi)部管理。第三階段：鞏固成果、總結(jié)經(jīng)驗

依據(jù)國家法制建設(shè)的進度和財政形勢的變化，及時調(diào)整工作思路，修訂工作方案，穩(wěn)步推進依法理財工作。按照依法理財、高效便民、程序正當(dāng)、誠實守信、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的要求，自查自驗、查漏補缺、糾正偏差、汲取經(jīng)驗。及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。第四階段：迎接上級檢查驗收

在自查的基礎(chǔ)上不斷完善工作，準(zhǔn)備迎接上級檢查驗收。

五、保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保依法理財工作的順利開展，2、加強協(xié)調(diào)與配合。強化組織工作，提高財政人員參與依法理財工作的廣度和深度，齊心協(xié)力完成目標(biāo)任務(wù)，確保各項工作任務(wù)落到實處。

3、狠抓落實。依據(jù)本工作安排的統(tǒng)一部署和時間要求，認真開展好各項活動，切實把好每個階段、每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。要不斷豐富活動內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，推廣新典型，確保活動有聲有色，有序推進。

4、確保信息暢通。及時與上級匯報反饋依法理財工作中的實際問題，有針對性地查找問題，提出對策，積極整改。