第一篇：依法理財 不做假賬

綜述今年7月1日,是新《會計法》實施一周年,6月27日至28日,財政部在北京召開了新《會計法》實施一周年座談會。來自中央有關部門、部分省、自治區、直轄市財政廳(局)、大專院校、科研單位、會計師事務所和中介機構的一百多位代表,暢談了新《會計法》實施以來的情況,研究了進一步貫徹《會計法》和落實朱總理“不做假賬”的指示精神,整頓和規范市場經濟秩序的措施。座談會主要內容和觀點綜述如下。

一、新《會計法》實施一年成效顯著,面臨問題不容忽視與會代表一致認為,通過一年來的宣傳、貫徹,《會計法》對維護社會經濟秩序的基礎作用日益顯現,對會計行為和會計信息質量的規范作用更加突出,對單位負責人落實其會計責任的約束力有所加強,對造假賬等違法行為的威懾力和打擊力度不斷加強。這充分說明,作出修訂《會計法》的決策非常正確,新《會計法》的科學性、操作性和適應性是經得住考驗的。財政部部長項懷誠在講話中指出,新《會計法》實施一年來,宣傳貫徹工作取得了明顯成效:第一,《會計法》的精神逐步深入人心。通過廣泛宣傳和深入學習,各級領導、尤其是單位負責人大大提高了對會計工作的認識,并以實際行動更加重視會計工作;廣大會計人員找準了位置和努力方向,增強了做好新形勢下會計工作的信心和決心;社會各界加深了對會計工作的了解,為《會計法》的貫徹實施和會計事業的發展創造了良好社會氛圍。第二,與《會計法》配套的法規制度逐步健全。目前,國務院發布了《企業財務會計報告條例》,財政部發布了《企業會計制度》、《會計從業資格管理辦法》、《內部會計控制基本規范》以及具體會計準則等法規制度,以《會計法》為主的會計法規體系不斷健全。第三,依法監管會計工作的力度不斷加強。財政部會計司司長馮淑萍在講話中指出,新《會計法》實施一年來,宣傳貫徹落實《會計法》取得了初步的成效:一是宣傳培訓轟轟烈烈,主要表現在宣傳廣泛,聲勢浩大;領導帶頭,學法講法;培訓深入,學習踴躍。二是貫徹實施初見成效,主要表現在制訂、完善與《會計法》相配套的法規制度;落實國務院電視電話會議精神,組織開展《會計法》執法檢查。全國人大法工委副主任卞耀武在講話中說,《會計法》實施一年的實踐證明,《會計法》的修訂是成功的,是科學的、先進的,具有可操作性,反映了國家經濟發展的需要,反映了改革的需要。制定法律的目的就是要實施。《會計法》只有實施才能體現規范會計行為,提高會計信息質量的立法宗旨,才能把《會計法》的各項規定變成共同的行為規則。遼寧省財政廳副廳長成剛認為,我國的會計工作已經進入了一個大突破、大變革、大推進、大提高的嶄新歷史階段。“大突破”主要體現在會計法制建設方面取得了重大進展;“大變革”主要體現在完成了我國兩次會計核算制度改革;“大推進”主要體現在各級政府從行政和經濟兩個方面推進會計工作;“大提高”主要體現在會計工作的地位和作用大大提高,會計的作用愈來愈被政府、社會所關注。中國會計學會副會長、廈門大學教授葛家澍指出,會計作為一個以財務信息為主的經濟信息系統,它提供的各種信息在經濟建設中更加凸現其重要性和有用性。新《會計法》實施一周年后的實踐表明:第一,會計行為必須規范;第二,新《會計法》對于規范會計行為,保證會計信息的真實,維護社會主義市場經濟秩序,都起到了,并將繼續起著十分重要的作用;第三,新《會計法》把單位(企業)負責人作為承擔會計的法律責任主體是完全正確的,這條立法必將對杜絕至少對減少市場經濟的一大公害———會計數據與財務會計報告的做假,起到斬草除根的作用。[!--empirenews.page--]在談到面臨的問題時,項部長說,從會計工作現狀看,有法不依、執法不嚴、違法不究的現象,在有的地區或部門仍很嚴重,突出表現在以下三個方面:一是會計基礎工作薄弱;二是假造會計信息非法謀利;三是會計人員職業紀律松弛。

二、落實“不做假賬”重要指示,加強職業道德教育,樹立依法理財的思想觀念與會代表一致認為,加強職業道德建設,是貫徹以法治國與以德治國相結合思想的重要體現。會計人員是會計秩序和市場經濟秩序的重要維護者,其職業道德和業務素質在某種程度上決定著會計工作的質量。會計人員應當以“不做假賬”為道德準繩,以《會計法》為行為準則,指導自己的執業行為,提高自己的道德修養,做到自律、自重,做到依法理財。中國會計學會副會長、中國人民大學閻達伍教授在談到學習朱總理為上海國家會計學院題詞“不做假賬”的體會時,談了四點感受:一是為了達到不做假賬這一基本要求,應該加強會計職業道德建設。這需要進一步加大《會計法》的宣傳力度,并完善相應的激勵和約束機制。二是總理指示中的不做假賬是指會計人員的主觀造假行為。治理這些造假行為需要從原始憑證和單位負責人這兩個源頭抓起。三是要透視會計做假的社會因素。會計工作中的問題往往不是會計人員的問題,會計的職責僅是反映組織(單位)的財務狀況、經營成果及現金流量,組織(單位)狀況的好壞,單位負責人的價值觀,來自投資者、上級部門的壓力,會計人員的職業修養等影響著反映的真實度,會計做假賬的背后還有深層的社會因素。所以治理會計信息失真不能僅從會計部門和會計人員身上著手,還應該致力于為會計人員創造良好的工作環境。四是不做假賬是一個基本要求,會計人員除了不做假賬外,還要做好其它的會計管理工作,切不能僅滿足于不做假賬,要向高標準看齊。東北財經大學劉永澤教授也認為,做假賬不僅僅是單純的會計問題,也涉及到部門、單位利益趨動和體制環境等問題。可以說,浮夸風、地方保護主義、熟人社會等環境因素,是假賬屢禁不止的主要根源。有鑒于此,西南財經大學馮建教授建議,要以貫徹《會計法》為契機,普及宣傳《會計法》,使領導、群眾都知法懂法,做到領導不出難題,群眾不添阻力,為會計人員創造良好的執法環境;在公開反面典型的同時,宣傳正面典型,提高會計人員職業榮譽感。切實加強對《會計法》貫徹執行情況的監督檢查,促使單位加強基礎工作,完善內控制度,提高會計人員素質。

三、貫徹《會計法》是整頓和規范市場經濟秩序的重要舉措會計秩序是市場經濟秩序的重要組成部分。會計秩序混亂,將會擾亂經濟秩序,危及經濟安全,助長消極腐敗現象的滋生和蔓延。《會計法》實施以來,雖然取得了很大的成效,面臨的問題也不少。項部長在講話中說,根據國務院指示,財政部于今年2月作出部署,在全國范圍內開展《會計法》執行情況的檢查,重點檢查各單位會計信息的合法性、合規性,檢查單位負責人是否有授意、指使、強令編造虛假會計資料等行為,目前,檢查工作已在各地區、各部門全面展開。貫徹實施《會計法》,需要標本兼治,整改并舉,應著力抓好以下五個環節:一是要把貫徹《會計法》與落實“不做假賬”重要指示結合起來;二是要把貫徹《會計法》與整頓和規范市場經濟秩序結合起來;三是要把貫徹實施《會計法》與進一步完善會計“游戲規則”結合起來;四是要把貫徹《會計法》與健全會計監督制約機制結合起來;五是要把貫徹《會計法》與加強會計職業道德教育結合起來。[!--empirenews.page--]馮淑萍在講話中說,為了貫徹落實朱總理“不做假賬”的指示精神,進一步貫徹實施《會計法》,應抓好以下幾個方面的工作:一是認真組織好《會計法》執法檢查。要突出重點,注重檢查質量和效果;違法必究,查出《會計法》的權威;克服困難,務求初戰告捷。二是繼續深化會計核算制度改革,切實貫徹好《企業會計制度》。要組織做好新制度的貫徹實施;進一步完善會計核算制度體系;繼續研究制訂具體會計準則。三是努力推進內部控制制度建設,促進單位內部制約機制不斷完善。要完善內部會計控制制度體系;認真組織好內部會計控制制度的貫徹實施[1][2]下一頁 工作。財政部會計司副司長劉玉廷說,在社會主義市場經濟條件下,會計越來越重要,目前,企業財務會計報告情況是公司改組、上市的重要條件,可以說,會計已經發揮了資源配置的作用,同時,會計和會計管理工作也面臨著諸多挑戰。如何在新的形勢下,履行《會計法》賦予財政部門的職責,迎接新的挑戰,需要在實踐中摸索和創新。在談到嚴肅財經法紀,加大執法力度時,代表們一致認為,要做到“不做假賬”,治理會計信息失真,提高會計信息質量,維護正常的會計工作秩序,關鍵在于要大力加強會計法制建設和執法力度,做到有法必依、執法必嚴、違法必究。湖北省財政廳副廳長許建國指出,湖北省準備采取“三公開制度”:一是對會計造假的典型單位、典型案例、典型責任人必須公開;二是建立會計信息抽查制度,對抽查結果必須公開;三是建立會計師事務所信譽評估制度,對評估結果必須公開。新疆財政廳副廳長謝亞濤指出,新疆自治區在規范會計秩序方面將重點采取以下措施:一是健全和完善對企業領導人的離任審計制度和三位一體的會計監督體系;二是以《會計法》為準繩,加強會計法制建設,認真貫徹落實“新制度”、“新準則”,進一步規范會計信息標準,實現會計工作法制化;三是規范政府管理行為,財政部門要加強對基層單位會計工作的監督和管理;四是加強職業道德教育和業務培訓,提高會計人員的素質和會計信息質量意識。五是加強精神文明建設和黨風廉政建設,發揮輿論監督的作用。中國注冊會計師協會副秘書長劉萍指出,會計市場監管總體上應突出“一個協同”、“三個加強”。“一個協同”是指加強政府有關部門的協調配合,增強有關部門的協同監管功能;“三個加強”是指加強會計執法檢查,促進企業內部控制制度建立;加強會計市場相關人員和機構資質的管理和監督;加大處罰力度,堅決遏制會計違法行為。

四、深化會計制度改革,進一步規范會計信息標準目前,我國正處在新舊體制轉換過程中,制度管理還有漏洞,同時,實行社會主義市場經濟,不能沒有與之相適應的“游戲規則”。因此,改革開放的深化和經濟發展的現實,迫切需要加強會計核算制度建設,規范會計信息質量標準。針對我國目前制度建設的現狀,項部長提出,當前,一方面要認真抓好新會計制度的貫徹落實工作,督促企業依法生成、披露會計信息;另一方面,要根據新形勢的要求不斷深化改革和制度創新,完善會計“游戲規則”,以防止、制止花樣翻新的造假行為。馮淑萍指出,要組織做好新制度的貫徹實施,認認真真開展好新制度的培訓工作、扎扎實實推動新制度的實施;要進一步完善會計核算制度體系,繼續完善《企業會計制度》、改革現行事業單位會計制度、研究制定金融企業、信托投資公司、投資基金等方面的會計制度、著手研究制訂《小企業會計制度》;要繼續研究制定具體會計準則。[!--empirenews.page--]代表們認為,市場經濟首先是法制經濟,其次是信息經濟,還是有政府調控的經濟。在市場經濟中,各利益主體由于經濟人本身所具有的趨利避害的特點,使得法制的實施沒有真正落到實處,這其中,制度缺陷是主要原因之一。一個壞的制度可以使好人變成壞人,一個好的制度也可以使壞人變成好人。為此,需要大力加強制度建設。黑龍江省財政廳副廳長張晶川指出,黑龍江省在規范會計基礎工作和整頓會計市場方面重點抓了以下工作:一是強化會計賬簿監管,整頓會計賬簿市場,從源頭上杜絕“賬外賬”、“兩套賬”等造假賬行為;二是夯實基礎,整章建制,規范會計行為;三是制定全省《會計從業資格證書管理辦法》,加強會計人員管理;四是整頓會計軟件市場,強化會計電算化管理工作;五是開展制度培訓,保證新制度、新準則貫徹實施。葛家澍指出,會計行為必須規范,社會主義市場經濟不是無序經濟,而是法制經濟。市場的各種交易和行為都要用法律、法規、合同(契約)等不同形式進行必要的約束,同時用來保護市場行為人的合法權利。不論任何社會,人們都要求會計反映經濟真實,切忌提供虛假的數字。我們的市場經濟體制是改變了,但會計的這一基本職能不能改變。中山大學管理學院譚勁松教授建議,抓緊制訂有關法規的實施細則工作,使其更具可操作性;進一步完善會計核算制度。全國政協委員、社會科學院學術委員李京文指出,建立國家統一的會計核算制度還應體現以下內容:一是體現促進多種經濟成份在會計信息真實的背景下平等競爭;二是體現約束會計信息粉飾現象的要求;三是體現會計計量方面的規定。中國石化集團公司財務資產部主任張保鑒在談到建立健全財務管理制度體系時說,中國石化集團公司主要采取了以下措施:一是及時組織各存續企業與分立的股份分(子)公司進行了分賬、建賬工作;二是抓緊建立健全新的會計核算管理體系和財務管理制度;三是按照股份公司信息披露和關聯方披露準則的要求,制定了關聯交易管理辦法;四是對原有的財務管理信息系統進行了升級改進。

五、建立會計監督制約機制,發揮其“防火墻”作用代表們認為,完善會計監督制約機制,既是《會計法》的要求,也是建立規范的會計秩序的客觀需要。其中,內部控制制度和會計委派制度是完善內部會計監督制約機制的有效途徑之一。項部長指出,當前的重點是加強政策指導和調查研究,推動會計委派制度試點工作順利開展;要通過政策引導、檢查督促、經驗推廣等措施,指導、推動各單位逐步健全內部控制制度。馮淑萍指出,今后一段時期,推動內部會計控制制度建設,主要應做好兩方面的工作:一是完善內部會計控制制度體系。二是認真組織好內部會計控制制度的貫徹實施工作,首先,要大力宣傳內部會計控制制度;其次,切實履行財政部門的法定職責;第三,通過經驗交流會等方式,指導、幫助各單位搞好內部會計控制制度建設,同時利用會計師事務所等中介力量,為內部會計控制制度的貫徹實施提供人力、技術等方面的支持。代表們建議,推進內部控制制度建設:一要明確內部控制制度的目標。二要財政部門應制定科學的內部控制制度體系,并就共性、核心的問題進行規范,既要有強制約束的內容,還要有內部控制制度的范例,從而使內部控制制度具有廣泛的適應性。三要處理好內部控制制度與其他法規制度的關系。四要加強部門協作,充分發揮內部控制制度應有的作用。[!--empirenews.page--]中洲光華會計師事務所副總經理張先云建議由財政部門或委托會計學術團體牽頭成立內部控制制度課題組,組織和引導內部控制理論研究,并將內部控制知識作為會計人員繼續教育的必備知識。此外,單位內部控制標準應滿足以下要求:一是制訂的標準應包括內部控制制度的各個方面,形成一個完整的體系;二是將共性的內容制訂詳細具體的標準,將相對復雜和特殊的內容制訂原則性的標準,以適應實際工作的需要;三是對于關系會計信息質量的內部會計控制內容和單位履行法規制度的控制內容,制訂規范性標準,對于僅涉及單位內部管理控制的內容,制訂示范性標準。在談到會計人員管理體制時,許建國建議要完善會計人員管理體制,大力推行會計委派制;要進一步推進財會集中核算制、零戶統管制度;要創造條件,推行國庫集中收付制度,建立國庫單一賬戶體系。山東省財政廳副廳長孟凡利指出,山東省在加強法制建設的過程中,主要采取了以下措施:一是確立以證管人的原則,既要管住單位負責人,又要管住會計人員;二是大力推進會計委派制改革試點。

第二篇：會計人員基本職業道德-不做假賬

會計人員基本職業道德---不做假帳

經濟越發展，管理越重要，會計越重要。會計信息越來越成為廣大投資者、債權人、企業管理當局等會計信息使用者所重視，成為政府部門進行宏觀決策的重要依據。而會計造假、會計信息失真的危害也越日趨加劇。財政部會計信息質量抽查公告顯示：會計法制觀念淡薄，違法干預會計工作，授意、指使、強令篡改會計數據，假造憑證、帳表進行假審計、假評估，帳外設帳，轉移國家資產、偷逃稅收、粉飾業績；會計人員執法環境差，會計監督嚴重弱化，單位會計基礎工作和內部控制制度薄弱；違法違紀手段隱藏，作假技術不斷發展；會計工作中有法不依，違法不究的現象比較嚴重。會計領域的突出問題，嚴重干擾了正常的社會經濟秩序，損害了國家和社會公眾利益，并引起了黨和國家領導人的高度重視，國務院總理朱镕基也多次強調“不做假帳”。

“不做假帳”看似一句很普通的大實話，然而仔細體味，卻寓意深刻，一方面反映了當前會計造假已成為一種較為普遍的現象，并引起中央領導的高度重視，另一方面表達了全社會要求會計人員不做假帳的強烈愿望。

會計工作是反映社會經濟活動的晴雨表，是把守“錢袋子”的重要一環，其最要緊之處就是如實記帳。要做好“不做假帳”，如實記帳，必須加強我國會計人員職業道德建設。

會計人員職業道德是會計人員從事會計工作應當遵循的道德標準。會計人員的職業道德有以下六個方面：

(一)敬業愛崗。即會計人員應當熱愛本職工作，努力鉆研業務，使自己的知識和技能適應所從事工作的要求。

(二)熟悉法規。即會計人員應當熟悉財經法律、法規和國家統一的會計制度，能正確領會各項法律、法規和制度的精神。

(三)依法辦事。即會計人員應當按照有關法律、法規和國家統一的會計制度規定的程序和要求從事會計工作，外理會計業務事項，依法履行監督義務，保證所提供的會計信息合法、真實、準確、及時、完整。

(四)客觀公正。即會計人員辦理會計事務應當實事求是，客觀公正，不偏不倚。

(五)搞好服務。即會計人員應當熟悉本單位的生產經營和業務管理情況，運用掌握的會計信息和會計方法，為改善單位內部管理，提高經濟效益服務。

(六)保守秘密。即會計人員應當保守本單位的國家秘密和商業秘密，除法律規定和單位負責人同意外，不能私自向外界提供或者泄露本單位的會計信息。建立會計人員職業道德，是對會計人員強化道德約束，使自己的知識和技能適應所從事工作的要求。良好的職業道德是對會計人員的基本要求。作為一個合格的會計人員，無論是在企業、事業單位從事會計工作的會計人員，還是從事會計公證工作的注冊會計師都應該嚴格遵守客觀、公正的立場，真實、完整的反映經濟活動，不弄虛作假。不做假帳是對會計職業道德的高度概括，也是《會計法》及會計準則、會計制度最基本的要求。

要徹底杜絕做假帳的現象，必須標本兼治，整改并舉，落實到會計日常工作中去，管好“二人一證”。

一、以《會計法》為準繩，深化單位負責人的會計責任主體。

在當今社會，會計人員“站得住的頂不住，頂得住的站不住”已成為一個不爭的事實，一些敢于堅持原則、認真發揮監督職能的會計往往不能長久，有的遭了“冷眼”，有的被“輪崗”，甚至辭退等打擊報復。在種種壓力下，會計監督流于形式，會計人員與單位負責人沆瀣一氣，大肆做假帳，設小金庫，滋生各種腐敗。因此，單位負責人的會計責任主體還需要深化。《會計法》規定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。把單位負責人作為承擔會計法律責任的主體，抓住了造假的幕后主使。

雖然會計數據的造假，財務會計報告的粉飾，都要通過會計人員，就這一點而言，會計人員不能辭其咎，但在許多情況下，造假的動機并非出自于會計人員個人的貪污舞弊，而是受到單位負責人的指使，其目的更多是欺騙國家稅務部門，進行偷稅、漏稅甚至于騙稅，或者為了逃避國家證券監督機構的監督，誤導投資者，以虛假的公司形象不正當地參與資本市場競爭，或者為了騙取銀行等金融機構的貸款。明確單位負責人應對會計資料的真實性、完整性負責，對假報表負責，對企圖鉆會計政策空子、造虛假信息達到非法目的的單位負責人敲響了警鐘。《刑法》、《會計法》、《企業財務會計報告條例》等法規中的法律責任更是對單位負責人的會計責任主體提供了強有力的制裁措施，從而杜絕或減少市場經濟下的“逼會計人員做假”這一公害。

二、加強會計人員繼續教育，提高職業道德修養。

會計造假中，也有會計人員受個人利益的驅使，放棄職守或知情不舉、伙同作弊，或監守自盜、以身試法；也有的單位會計基礎管理薄弱，家底不清，資產不實，會計人員素質不高、責任心不強等，無法對內外提供真實、準確的會計信息。《會計法》規定：“會計人員應當遵守職業道德，提高業務素質。對會計人員的教育和培訓工作應當加強”。

遵守職業道德，提高業務素質。通過正面引導，反面教育，讓會計人員樹立敬業愛崗、熟悉法規、依法辦事、客觀公正、搞好服務、保守秘密的職業道德，其基礎是不做假帳，樹立正確的法制觀念、樹立正確的會計信息質量意識，要讓職業道德成為一種觀念深入人心。

加強會計人員的教育和培訓，嚴格會計人員的持證上崗，從會計基礎工作規范入手，以《會計從業資格管理辦法》為依據，對無證會計人員堅決予以清退，對不達標的會計人員應堅決予以停用，對違法亂紀的會計人員應暫停或永久取消會計從業資格并廣而告之，對優秀的會計人員應給予必要的物質和精神的獎勵，形成良好的社會輿論監督制度和激勵制度。加強會計業務培訓與考核，提高會計人員對會計理論、實踐，財務會計法規制度、會計職業道德的理解和應用，進一步提高會計人

員素質，實施優勝劣汰。

三、抓原始憑證，從源頭上防止造假。

原始憑證是經濟業務事項發生或完成時取得或填制的，用來證明經濟業務事項發生或完成情況的書面證明。在現實生活中非法取得或填制、偽造或變造原始憑證以騙取收入，中飽私囊，會計人員依據不真實的原始憑證進行核算，結果導致一系列的會計信息失真。因此，治理造假，應從原始憑證這一源頭抓起，按照《會計法》《會計基礎工作規范》的要求填制原始憑證，對發生的經濟業務事項，必須填制或取得原始憑證并及時送交會計機構，而會計機構、會計人員按國家統一的會計制度的規定對原始憑證進行審核，其中對于完全符合要求的原始憑證，應及時據以編制記帳憑證入帳；對于不真實、不合法的原始憑證，會計機構、會計人員有權不予接受，并向單位負責人報告；對于真實、合法、合理但內容不夠完整的、填寫有錯誤的原始憑證，應退回給有關經辦人員，由其負責將有關憑證補充完整、更正錯誤或重開后，再辦理正式會計手續。

會計信息的真實、完整是衡量會計工作質量的標準。做真帳，不做假帳是會計工作的生命，是每個會計人員最基本的職業道德和行為準則，也是做好會計工作的起點。會計人員應牢記“不做假帳”。

參考文獻：

1、會計法培訓教材 立信出版社 蘇州市財政局編

2、財經法規 中國財經出版社 江蘇省財政廳編

3、會計基礎工作規范 財政部編

4、《四川會計》2000年第3期

第三篇：論會計人員基本職業道德-不做假賬

論會計人員基本職業道德－不做假賬

隨著科學技術的不斷發展，經濟環境的知識化、網絡化、信息化，世界經濟也得到了快速發展，隨著經濟的發展，管理工作也越來越重要，尤其是會計信息越來越被廣大決策者、投資者、債權人、企業管理者等會計信息使用者所重視，它成為了政府部門進行宏觀決策的重要依據，但同時，會計造假的現象也越來越嚴重，幾乎成為一種較為普遍的現象，如：1.少計成本費用,虛增利潤；2.隱瞞收入,增加成本,偷逃稅款；3.虛增收入,隱瞞虧損；4.制造假備用金,貪污公款；5.虛列費用、負債，隱瞞利潤；6.收入費用不配比,搞短期經營行為,侵吞國有資產；7.虛開發票套用資金等突出問題。會計造假使會計信息失真，對財務報告使用者造成誤導，使新的投資者對公司盈利前景有錯誤認識而做出錯誤的投資選擇，會計造假行為嚴重干擾了正常的社會經濟秩序，損害了國家和社會公眾利益，引起了黨和國家領導人的高度重視，原國務院總理朱镕基曾題詞并多次強調“不做假帳”。

一、做假帳與會計人員素質和外部環境有著緊密的關系

《會計法》第39條明確規定“會計人員應當遵守職業道德，提高業務素質”，那么，是什么原因導致做假帳的呢？其原因是多方面的：

（一）屈從領導的壓力，被動做假

這主要是受單位負責人的不良道德影響。在目前的經濟社會中，會計人員與單位負責人在地位上是從屬關系，也就是說單位負責人對他們的工作完全擁有領導權和管理權。有了這種天然的從屬關系，會計人員的職業道德在會計工作中，能否發揮作用，和發揮作用的大小，也就不可避免地具有了從屬性，而這種從屬性又與所在單位的文化層次，及其單位負責人的道德水準密切相關。單位負責人為了達到某種利益往往會向會計人員施壓,致使會計人員違背現有會計法規，在會計工作中弄虛作假。因為這種從屬性往往不以會計人員的主觀愿望為轉移，所以，要恪守職業道德，不少會計人員是很難做到的。調查顯示，當前普遍發生的做假問題，大部分會計人員是沒有主觀意愿的，如果他們沒有受到授意、指使、強令，那么自己是不會主動造假的。雖然也有些會計人員因缺欠職業道德而造假，但究其根源還是手握大權的幕后指使人所造成的。如國內聞名的“銀廣廈”案、“藍田股份”案等等，都是企業負責人直接指使和策劃下造假的。這些曾號稱是中國績優股的企業，竟然統統是造假大王。這些案例從表面上看是會計人員不良職業道德的表現，其實是單位負責人意志的體現，是單位負責人不良道德的直接體現。

（二）政府管理部門觀念和管理上存在錯位和缺位

一些地方政府為了出政績，盲目地下達經濟增長指標、國有企業扭虧任務或其他任務，逼著企業為了完成上級下達的任務而不得不編造虛假的會計報表。

（三）會計人員缺乏職業道德

在建立市場經濟體制的過程中，社會不良風氣給會計人員職業道德造成了重要的影響。人們在追求物質利益時，個人主義、利己主義、享樂主義等不良思想逐步抬頭，私欲不斷膨脹，削弱了愛國主義、集體主義、全心全意為人民服務的思想，部分會計人員不顧會計行業實事求是、客觀公正的道德規范，在個人利益的驅使下，不顧一切地故意偽造、變造、隱匿、毀損會計資料，他們利用職務之便監守自盜，大肆貪污、挪用公款，最終以身試法。

（四）業務不精，法律意識不強

有的會計人員默守陳規，不求上進，缺乏鉆研業務、精益求精的精神，缺乏職業理想和敬業精神，業務知識貧乏或知識老化，專業技術水平不高，無法按照會計新規定開展工作，同時，他們不學法、不懂法，對會計準則、會計制度也知之甚少。他們既談不上遵紀守法，更不能依法辦事。

（五）法律監督機制不完備，會計規范體系不完善

在日常工作中，經常出現有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，造成企業法律意識淡薄，削弱了企業自我約束能力。當企業的的財務行為與會計法規制度發生抵觸時，往往片面強調搞活經營，而放松了對違紀違規行為的監督。況且目前會計監督、財政監督、審計監督、稅務監督等監督標準不統一，各部們在管理上各自為政，功能上相互交叉，造成各種監督不能有機結合，不能從整體上有效地發揮監督作用。雖然有關部

門每年都要進行稅收財務物價檢查，會計師事務所每年都要對會計報表審計驗證，但其經常性、規范性以及廣度、深度、力度都不能給企業內部會計監督提供有力的支持，進而難以形成有效的再監督機制。內部審計作為國家監督體系的組成部分之一，代表著國家利益，通過企業經濟活動的監督和控制，保證國家財經法規的貫徹執行。企業領導迫于各種壓力，不得不設立內部審計部門，其實這種內部審計機構，往往不能被企業真正所接納，基本上起不到監督的作用。

同時，滿足國家宏觀調控和市場運行需要的會計管理體系還沒有形成，會計規范體系也不完善，而企業又是社會各方利益的聯結點：即投資者從中獲取投資報酬，管理人員從中獲取薪金，政府從中獲取稅金。在許多情況下，各方利益經常發生沖突。投資者、管理者從個人角度出發更多考慮的是企業的微觀利益，政府則從全社會角度考慮的是實現本國資源最優配置的宏觀利益。微觀利益與宏觀利益的差異，在很大程度上誘發了會計造假的產生。而我們國家對違反會計職業道德的處罰力度不大，使得違反會計法規的成本低廉且能給違法者帶來巨大的利益，一定程度上助長了造假的氣焰。由于社會審計監督和會計咨詢、服務體系等法律監督機制尚未完備和充分發揮作用，使得會計人員常常是“身不由己”，不得以而為之。

二、治假應當根據造假的具體原因采用相應對策進行綜合治理，建立綜合治假體系

造假是由多方面原因造成的，而治假也應當采用多種對策進行綜合治理。筆者認為應從以下幾方面治假：

（一）依法治假，規范性防范

以法治假，是一種行之有效的辦法，新《會計法》為防假、治假提供了有力的法律武器。

1.在會計監督方面，新《會計法》明確規定內部會計監督制度的內容：(1)記帳人員與業務、會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并相互分離、相互制約；(2)會計事項的決策和執行做到相互監督、相互制約；(3)明確財產清查的范圍、期限和組織程序；(4)明確內部審計的方法和程序。

2.追究造假單位負責人責任。新《會計法》第四條明確規定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。明確了單位負責人為會計信息真實性、完整性的第一責任人，加大了單位負責人的責任。明確單位負責人為會計責任主體，也就抓住了問題的關鍵，只有單位負責人認識到對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性所承擔的法律責任，才能促使單位負責人重視會計工作，加強會計管理，并采取有效措施保證會計資料真實、完整，不再授意、指使、強令會計機構、會計人員做假帳。

3.承擔法律責任方面，新《會計法》在以下方面做了明確規定：

(1)明確規定了對單位違法行為的處罰，對會計核算管理中的十項違法行為（一是不依法設置會計賬簿，二是私設會計賬簿，三是未按照規定填制、取得原始憑證或取得的原始憑證不符合規定，四是以未經審核的會計憑證為依據登記會計賬簿，五是隨意變更會計處理方法，六是向不同的會計資料使用者提供的財務會計報告編制依據不一致，七是未按照規定使用會計記錄文字或者記賬本位幣，八是未按照規定保管會計資料，致使會計資料毀損、滅失的，九是未按照規定建立并實施單位內部會計監督制度或者拒絕依法實施的監督或者不如實提供有關會計資料及有關情況的，十是任用會計人員不符合本法規定的），由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正，可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應當由其所在單位或者有關單位依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(2)為了便于量刑處罰，新《會計法》在對會計核算管理中十項違法行為的處罰的規定中，對“未按照規定建立并實施單位內部會計監督制度或者拒絕依法實施的監督或者不如實提供有關會計資料及有關情況的”行為單獨作為一項，體現了新《會計法》對企業建立內部控制制度的重視。

(3)明確規定了具體處罰標準。新《會計法》不僅要求對違反《會計法》的單位領導人和會計人員進行行政處分、承擔刑事責任，增加了經濟處罰的內容，而且相應規定了違法行為的具體處罰標準，有利于根據違法情節予以量刑，使法律責任落到實處。如鄭百文公司原董事長因造假，被判刑，就是造假者受到法律制裁的例子。

新《會計法》對單位負責人的違法處罰，將有效地控制造假源頭，法律的威懾力，有效地遏止了造假行

為，那些膽敢造假者，必將付出沉重的代價。

（二）抓原始憑證，從源頭上防止造假

原始憑證是經濟業務事項發生或完成時取得或填制的，用來證明經濟業務事項發生或完成情況的書面證明。在經濟活動中，非法取得或填制、偽造或變造原始憑證以騙取收入，會計人員依據不真實的原始憑證進行核算，結果導致一系列的會計信息失真。因此，治理造假，應從原始憑證這一源頭抓起。按照《會計法》《會計基礎工作規范》的要求填制原始憑證，對發生的經濟業務事項，必須填制或取得原始憑證并及時送交會計機構，而會計機構、會計人員按國家統一的會計制度的規定對原始憑證進行審核，其中對于完全符合要求的原始憑證，應及時據以編制記帳憑證入帳；對于不真實、不合法的原始憑證，會計機構、會計人員有權不予接受，并向單位負責人報告；對于真實、合法、合理但內容不夠完整的、填寫有錯誤的原始憑證，應退回給有關經辦人員，由其負責將有關憑證補充完整、更正錯誤或重開后，再辦理正式會計手續。

（三）建立和完善內部控制體系

內部控制體系是指各級管理部門在內部產生相互制約、相互聯系的基礎上，采取的一系列具有控制功能的方法、措施和程序，并進行規范化、標準化和制度化而形成的一整套嚴密的控制體系。它的主要內容有：

1.組織機構控制；2.職務分離控制；３.授權批準控制；４.人員素質控制；５.信息質量控制；６.財產安全控制；７.業務程序控制；８.目標控制；９.執行控制；10.憑證控制，也稱手續控制；11.紀律控制；12.內部審計控制。它的功能有：1.及時發現、糾正可能出現的偏差，防范財務造假，避免把潛在的危機轉變為現實的損失；2.能使憑證有效，記錄完整、正確，稽核有力；能有效地堵塞漏洞、防止或減少損失，防止和查處貪污盜竊等違法亂紀行為。

內部控制系統是遏止做假的重要工具，是實施自動防錯、查錯和糾錯，實現自我約束、自我控制的重要手段。

（四）健全和完善會計管理制度

內部會計管理制度是指各單位根據國家會計法律、法規、規章制度，結合本單位經營管理的特點和要求，而制定的旨在規范單位內部會計管理活動的制度、措施和辦法。內部會計管理制度主要包括以下內容：

1.內部會計管理體系，即明確單位領導人對會計工作的領導職責；明確總會計師對會計工作的領導職責；明確會計機構以及會計機構負責人的職責；明確會計機構與其他職能機構的分工與關系；確定單位內部的會計核算組織形式。

2.會計人員崗位責任制度。即會計人員工作崗位的設置,各個會計工作崗位的職責和工作標準；各會計工作崗位的人員和具體分工；對會計工作崗位的考核辦法等。

3.賬務處理程序制度。即對會計憑證、會計賬簿、報表等會計核算流程和基本方法的規定。

4.內部牽制制度。即內部牽制制度的原則、職務分離、錢賬分離、物賬分離等；對出納等崗位的職責和限制性規定；有關部門或領導對限制性崗位的定期檢查辦法。

5.稽核制度。即在會計機構內部指定專人對有關會計憑證、會計賬簿進行審核、復查的一種制度。

6.原始記錄管理制度。即對原始憑證的開具、接收、傳遞、使用、保管等進行規范管理的制度。

7.定額管理制度。指確定定額制訂依據、制訂程序、考核方法、獎懲措施等。

8.財產清查制度，指定期和不定期對財產物資進行清點、盤查，以保證賬實相符。

9.財務收支審批制度，指確認財務收支審批范圍、審批人員、審批權限、審批程序及其責任的制度。

10.成本核算制度，即制定企業單位的成本計算、歸集、分配的規則。

11.財務會計分析制度，指定期檢查財務會計指標的完成情況，分析存在的問題和原因，提出相應改進措施，促使領導加強管理，提高效益的制度。

加強內部會計管理制度建設是完善會計管理制度體系的重要舉措，它能夠有效地維護會計管理制度體系的完整性和協調性，確保會計管理制度的有效性，是改善單位經營管理、提高經濟效益的重要策略。

（五）強化會計監督

會計監督是指對會計核算和管理工作進行連續、系統、全面的監控和經常性的檢查，便于及時發現并糾正會計工作中可能存在的偏差和錯誤，依法查處可能存在的舞弊造假，確保會計核算和會計管理工作健康、有序、高效的運行。會計監督分為單位內部監督和單位外部監督。會計監督是會計的基本職能之一，是我國社會主義經濟監督體系的重要組成部分，第一它是對會計核算所反映的單位內部的經濟活動進行監督和控制，以保證其合法性、合規性和有效性；第二是對會計核算和管理工作本身進行監督和控制，以保證會計核算過程和結果的真實性、合法性和準確性。隨著改革開放的深入，企業擁有了更廣泛、更全面的自主權。權力沒有監督和制約就會產生腐敗，權力越大，就更需要制約，理財權力越大，就更需要會計監督。因此，強化會計監督，有效地發揮會計監督的職能，是對當前經濟領域中，出現的造假現象的有力挑戰，也是防止和發現會計造假的有力措施，同時，它對健全會計基礎工作，規范會計工作秩序，提高會計核算和管理工作水平等均具有十分重要的作用。

（六）加強會計隊伍建設，全面提高會計人員素質

1.提高會計人員的法律意識和思想道德品質。會計職業的特性就要求會計人員必須具備很高的道德素質。當前，造假等違法行為多是會計人員在單位負責人的強令、脅迫、指使和授意下實施的。當會計人員受到強令、脅迫、指使和授意下做假帳時，將面臨來自法律和單位負責人的雙重壓力，如不服從，可能遭致報復，如果服從，就是從事違法行為。如果會計人員不具備較高的道德素質，那么就會按單位負責人的意愿去做。另一方面，會計人員的工資、福利待遇等都是與企業的經濟效益相掛鉤，會計人員為了追求個人的經濟利益，對造假行為，往往不加抵制，甚至還會幫助出謀劃策。所以，如果會計人員的道德素質得不到提高，那么就會上頂不住壓力，下擋不住誘惑，從而導致造假的發生。

2.在建立一套系統的職業道德規范的同時，特別要加大對違反職業道德規范的處理力度，以此來約束和管制會計人員的職業行為。新《會計法》對會計人員的職業道德提出了嚴格的要求，對于那些因提供虛假財務會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、賬簿、會計報告等違法行為而被追究刑事責任的人員，不得取得或者重新取得會計從業資格證書。除上述人員外，對因違法違紀行為而被吊銷會計從業資格證書的人員，５年內不得重新取得會計從業資格證書。要求之明確，措施之嚴厲，前所未有。通過法律的約束，促使會計人員具備強烈的責任感，在履行職責中，遵紀守法，廉潔奉公，不論遇到何種情況，不喪失原則，不圖謀私利，否則，將受到法律的制裁。

3.完善會計人員從業資格制度，嚴格確定具備兩個基本條件才有資格從事會計工作，一是持有會計證，未取得會計證的人員，不得從事會計工作；二是具備必要的專業知識和專業技能，熟悉國家有關法律、法規和財務會計制度，遵守職業道德。

4.健全專業資格確認制度，在堅持目前專業資格“考評”結合制度的基礎上，應該相應提高資格考試的入門條件，重視學歷因素在“考評”中的作用。

5.加強會計人員的繼續教育制度，提倡會計人員終身教育的觀念，切實幫助他們提高素質，積累經驗，更新知識。嚴格履行法定責任，忠于職守，堅持原則，不做假帳。

會計工作是經濟管理工作的重要組成部分，會計信息是企業經營決策、國家宏觀調控的重要依據．而會計信息的提供是由會計人員完成的，所以會計人員的業務素質及其職業道德水平的高低，尤其是職業道德水平的高低起著重大的作用。從會計工作實際情況看，會計造假現象在某些領域、某些環節十分普遍，會計信息嚴重失真，造成這種情況的原因是多方面的，但會計人員職業道德水平偏低是一個重要的因素，要使會計更好地為建設社會主義市場經濟服務，就必須狠抓會計職業道德建設，提高會計工作的“含金量”，促使會計人員樹立良好的職業道德風尚，做一個德才兼備的理財者和管理者。

參考文獻

《會計法》，北京法律出版社，1999年11月第二版，第4、10、14、15頁

《企業會計制度》，經濟科學出版社，2001年2月第一版，第475-486頁，第507-530頁

《企業人員繼續教育培圳教材》，重慶市會計學會編，2005年印，第187-203頁

董齊超編，《會計法配套規定》，中國法制出版社，2004年10月第一版，第37-39頁

《經濟法小全書》，中國法制出版社，2004年7月第一版，第2-34頁

第四篇：依法理財

依法理財

為了深入貫徹落實科學發展觀，全面推進我鎮財政法制化、規范化、科學化建設，組織實施財政依法理財，促進全鎮社會經濟各項事業全面發展。根據印臺區財政局印發《依法理財試點工作實施意見》的通知要求，為了進一步健全財務制度，規范財務工作流程，加強資金管理，實行民主理財，確保涉農資金和農村財務正常運行，提高資金使用效率，促進村級經濟發展。結合新時期財政工作實際，特制定本工作安排。

一、指導思想：學習是開展一切工作的基礎和前提，我們認真學習黨和國家的路線、方針政策，落實黨和國家關于農業和農村經濟工作以及財稅工作的一系列政策。按照新時期對共產黨員先進性的要求，努力轉變思想作風、工作作風和工作態度，堅持依法理財。在自我修養方面，不但向書本學，而且還向實踐學、生活學、前人學。扎實開展學習“十八屆三中全會精神”，以規范行政行為，提升干部形象，努力形成堅持學習、一心為民、務實重干、勤政廉潔的良好風氣，為財政事業建設發展營造良好的環境和氛圍。深入學習區委“文化印臺”戰略思想,推進“五型”財政機關建設，促進財政干部進一步解放思想，開拓創新，不斷推動財政文化建設事業又好又快發展。在業務上，我們認真學習“會計法”、“預算法”、“鄉財鄉用區監管”、“農民補貼管理”、“家電下鄉”的相關知識及業務操作，使業務學習貫穿于工作的始終。在業務上精益求精，力求完美；在學習上堅持做筆記、寫心得，努力做到學以致用。以保證農村稅費改革后基層組織的正常運轉為目的，切實加強對村組干部的管理，充分調動和保護村組干部的工作積極性、主動性和創造性，促進農村經濟發展，維護農村社會穩定。

二、主要目標：

力爭經過2－3年堅持不懈地努力，促使我鎮財政工作形成一套規范的制度體系，建立一個有效的運行機制，營造一個良好的理財氛圍，基本實現財政收支規范化、財政管理科學化、財政工作法制化。工作原則：村級轉移支付資金運轉及管理必須堅持“集中管理、統一標準、專款專用、專人負責、嚴格考核、定期發放”的原則。

三、主要任務：

1、加強法制宣傳教育，進一步提高財政干部法律素質。力爭在2年內使我鎮財政干部都能接受一次較為系統的財政法律知識培訓，營造一個良好的財政法制環境。

2、圍繞構建公共財政基本框架的要求，確保依法理財工作有法可依，有章可循，為全面實現財政工作規范化運作，提供法制保障。

3、界定崗位職責，落實責任，強化監督，形成既有明確分工又有相互協作和制約的執法運行機制，確保依法行政、依法理財工作順利開展，形成高效便民、程序正當、誠實守信、責權統一的財政運行機制。

4、合理理財，規范基礎工作。加強對會計基礎工作的培訓，建立和完善會計基礎工作規范化標準，規范賬務處理、報表編制和核算方法，保證會計工作依法有序進行。完善財務制度，健全財務管理制度，保證各項財務管理活動有法可依、有章可循，使財務管理工作不斷走向規范化、制度化。

5、解決突出問題。通過廣泛深入調研，弄清當前財務管理中存在的突出問題，落實整改措施，切實解決一批突出問題。

6、形成長效機制。注重對依法理財工作的總結提練，及時對取得的成果進行梳理，將其中好的做法、經驗制度化，形成依法理財的長效機制，作為今后工作的行動指南。

7、檔案管理的工作原則是。標準統一：系統學習了檔案管理知識，區局統一配備了檔案柜、檔案盒、賬套、裝訂機等，我所人員集體辦公、統一標準、加班加點，按時完成檔案整理工作；整理規范：我們對于以往檔案材料根據類別年限重新整理、分類，確保齊全完整合規，按照統一的標準粘貼、匯總、裝訂，使其美觀整齊規范；歸檔嚴格：檔案依據類別年限專柜存放，整齊規范，標題明顯、目錄清晰、便于查找；專人管理：我所檔案管理所長負總責，確定專人負責日常的管護、查閱，并做好保密工作。

四、工作措施 第一階段：統一認識，啟動工作

切實加強對依法理財工作的領導，健全組織機構。成立依法理財工作領導小組。加強學習，提高認識，把財政干部的思想統一到依法理財上來。財政部門一定要站在“依法治國，建立社會主義法治國家”的戰略高度，正確理解和認識依法理財的重要性，進一步解放思想，轉變觀念，增強做好依法理財工作的責任感和自覺性，圍繞深化財政改革，構建公共財政基本框架，大力推進依法理財。深入開展調查研究，摸清情況，有的放矢。

第二階段：分解任務、組織實施

在實踐中逐步加以健全和完善財政制度體系，保證單位的一切經濟行為都能夠在財政制度的范疇內開展；深化財政改革，強化預算約束，規范預算管理；完善財政監督制約機制，提高財政資金使用效益和監督效果；完善行政執法責任制；注重工作效率，務求創出實效，加強考核機制，強化內部制約，規范內部管理。第三階段：鞏固成果、總結經驗

依據國家法制建設的進度和財政形勢的變化，及時調整工作思路，修訂工作方案，穩步推進依法理財工作。按照依法理財、高效便民、程序正當、誠實守信、責權統一的要求，自查自驗、查漏補缺、糾正偏差、汲取經驗。及時發現問題、研究問題、解決問題。第四階段：迎接上級檢查驗收

在自查的基礎上不斷完善工作，準備迎接上級檢查驗收。

五、保障措施

1、加強領導，明確責任，確保依法理財工作的順利開展，2、加強協調與配合。強化組織工作，提高財政人員參與依法理財工作的廣度和深度，齊心協力完成目標任務，確保各項工作任務落到實處。

3、狠抓落實。依據本工作安排的統一部署和時間要求，認真開展好各項活動，切實把好每個階段、每個環節的質量關，確保完成目標任務。要不斷豐富活動內容，及時發現新問題，總結新經驗，推廣新典型，確保活動有聲有色，有序推進。

4、確保信息暢通。及時與上級匯報反饋依法理財工作中的實際問題，有針對性地查找問題，提出對策，積極整改。

第五篇：依法理財心得體會

依法理財心得體會

九月十九日下午，劉普慶處長于我局三樓會議室給我們進行了“依法理財”的知識講座，他詼諧生動又不失嚴肅的演講讓我們受益匪淺，同時使我們意識到財政人員面對將要進行的各項改革的嚴峻形勢。主要內容有三部分，首先闡述了什么是依法理財的問題，其次講了現階段依法理財中存在的問題和障礙以及《預算法》修訂所帶來的壓力與挑戰，最后就如何加強學習，提高素質，搞好財政業務工作講述了很多先進的方法。

1999年3月15日，第九屆全國人民代表大會第二次會議將“依法治國”寫入憲法，從而把中國共產黨的政治目標轉變為國家的政治目標，或者更準確地說，轉變為國家的憲政目標。這是一個重大的歷史決定，從此，從治理國家的模式上說，告別了我國數千年的“人治”模型。參考世界歷史，我們不難看出，隨著社會的發展，較為發達的國家均是從“以人治國”向“以法治國”過度。法律，特別是憲法，的最終目的就是要“把權利關進籠子”，使廣大人民的利益得到保障。參考蘇聯解體的狀況，以及我國在法制化道路中的艱難困苦，我們意識到了推動法制化最重要的還是財政支持。沒有強大的財政支持，法制化終究會虎頭蛇尾草草了事。

財政改革是社會制度改革的一個最佳的切入點，是依法治國，走向法治社會的最好的路徑選擇。“經濟全球化”的趨勢已經愈演愈烈，中國自2001年“入世”以來，依然面臨著很多的問題。但是“入世”同樣也為我國的財政制度改革提與發展提供了良好的機遇。按照公正、公平、公開、透明的原則，我國在認真清理財稅法律、法規和規章制度的基礎上，將繼續修改現行的財稅法律、法規、規章制度中與世貿組織規則以及政府對外承諾不一致的內容，抓緊制定符合世貿規則的財稅法律、法規以及規章制度。將進一步清理規范行政審批，對能夠用市場機制運作代替行政審批的項目，通過市場機制來處理，加快轉變政府對經濟的管理方式。

依法理財是治理國家的一種方式的轉變，是反腐倡廉的主要手段。“反腐”是治標，“防腐”才是治本。現階段的“反腐”正式為治本贏得時間。財政部門擔任的角色意義重大，財政部門看緊看牢，是防止侵占國家利益的核心。反腐要從根源上著手，要在個人素養、制度建設、懲治體系方面下功夫，要使手握權力的干部做到“不想貪，不能貪，不敢貪”。

目前依法理財所面臨的障礙主要有四個方面：

首先，最大的障礙來自于我國的文化傳統。數千年來的“中庸”，“仁義禮智信”的文化傳統，使得我們在面對問題的處理方式上很難舍棄掉“人情”而借助法律來解決問題。

第二，法律的滯后。我國現有的財稅方面的法律僅有八、九部，相比于一個完善的法律體系所要求的還遠遠不夠，同時其中很多法律條文的制定年代久遠，已很難適應于目前的需要，從而造成了我們在面臨問題時現存的法律“不好用、不管用、不能用”的局面。因此我們必須要打造一套能夠適應于時代發展的制度體系。第三，誠信問題。誠信問題依然是一個很大的問題，中國目前的誠信形勢可以用“紅燈+警察”來形容，僅僅靠規則很難約束。信用體系建設，也是完善社會主義市場經濟體制的基礎性工程，既有利于發揮市場在資源配置的決定性作用、規范市場秩序、降低交易成本、增強經濟社會活動的可預期性和效率，也是推動政府職能轉變、簡政放權、更好做到“放”“管”結合的必要條件。抑制不誠信行為，對鼓勵創業就業、刺激消費、保障和改善民生、促進社會文明進步，也及其重要、勢在必行。但目前信用缺失扔是我國發展中突出的“軟肋”。制假售價、商業欺詐、逃債騙貸、學術不端等屢見不鮮，廣大企業和公眾深受齊害。必須采取有力措施，切實改善社會信用狀況。就此，李克強總理提出了建立全社會的信用體系。

第四，道德滑坡。所謂道德，就是“心中要有他人”，“己所不欲，勿施于人”。道德是紀律的底線，法律是制度的底線。而道德的底線一降再降，又談何用紀律來約束呢？

《預算法》是1994年3月22日頒布，1995年1月1日實施的。劉處長就《預算法》的修訂講了一些老百姓們最關注的問題：

第一、是財政預算的透明問題。國外每個納稅人每年甚至每季度都會收到一份政府的財務報告，表明了納稅人繳納的稅款的資金流向。而我國也即將迎來這樣的形式。對老百姓而言，了解了自己納稅究竟對社會做出了那些貢獻有助于自覺納稅的培養。但對我們財政部門而言，我們在處理每一筆業務時應更加謹慎，因為報告中任何一點瑕疵都會受到老百姓的監督和投訴。第二、服務性政府的轉變。《預算法》規定要實現全口徑的部門預算。前面說過的中國的入世的問題，其他各國不承認中國是市場經濟國。其原因有三：一是行政干預過度，二是法律制度不健全，三是統計數據失真。之后政府應將企業的權利還給企業，市場的權利還給市場，從管理型政府實現向服務性政府的轉變。

關于如何加強學習，劉處長主要講了三點內容：

第一、加強學習。當今社會，科技在飛速發展。我們要跟上時代的發展，就必須不斷學習。身在行政事業單位，雖然面臨被淘汰的壓力沒有企業單位那么大，但我們也必須不斷的學習和提高自己的業務素質，不能“吃老本，混日子”，最基本也應該將自己工作中需要用到的業務知識學透學精。作為一個新人，我們首先要在前輩的帶領下將不會干的事干會，然后應該將會干的事干好干漂亮。從開始因為品質受人喜歡而到因為技術而受人尊敬。

第二、提高修養。做人事一輩子的事，我們要不斷的提高自身的修養。人生就像一場旅行，在乎的不是旅途的終點，而是沿途的風景與欣賞風景時的心情。人類的追求可以分為三個層面：人自身的溫飽、人與人的相處、人與靈魂的相處。只有加強自身的修養，才不會為是非所困，堅持自己的信念，最后走向自己所追求的成功。

第三、謙虛謹慎。我們已經迎來了“大數據時代”，即是各種信息都會通過各種途徑流傳，你做的任何事都可能因為別人隨手一拍而曝光。這種例子數不勝數，正如最近的一個例子，某人將狗綁于車后拖行致死，馬上就有人拍照發到微博被人“人肉”出了個人信息。因此我們做任何事都應該謹慎，特別是牽扯到重大責任的工作，更應該慎之又慎。同時，必須學習相關的法律，學法是為了保護自己，只有了解法律，才能知道該如何謹慎。