第一篇：依法理財(cái)思與行征文

依法理財(cái)思與行

依法理財(cái)是進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的重要措施，是進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平的基本要求，是做好財(cái)政工作的核心。隨著財(cái)政體制改革和財(cái)政發(fā)展的不斷深化，如何有效促進(jìn)依法行政和依法理財(cái)，持續(xù)保障和改善民生，成為深化財(cái)政改革的著重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。小店區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持“為民理財(cái)促進(jìn)發(fā)展 為民服務(wù)促進(jìn)和諧”的工作理念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好依法行政依法理財(cái)工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持把更多的財(cái)力向民生傾斜，不斷創(chuàng)新工作思路,夯實(shí)工作基礎(chǔ)，完善體制機(jī)制,規(guī)范工作程序,強(qiáng)化資金監(jiān)管，樹立財(cái)政形象，有力地推動了民生工程的深入實(shí)施，依法行政、依法理財(cái)水平全面提升。一是建立健全制度體系。每年根據(jù)民生工程項(xiàng)目具體實(shí)施情況和小店區(qū)實(shí)際，出臺或修訂完善了民生工程資金預(yù)算管理規(guī)程、資金籌措辦法、資金監(jiān)督檢查辦法、資金管理辦法、資金考核辦法、建后管養(yǎng)機(jī)制等制度，進(jìn)一步規(guī)范和完善了民生工程資金管理體系，相關(guān)科室建立完善了相應(yīng)制度，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，切實(shí)加強(qiáng)了財(cái)政法律制度建設(shè)，夯實(shí)了民生工程實(shí)施基礎(chǔ)。二是完善預(yù)算統(tǒng)一編制機(jī)制。財(cái)政部門堅(jiān)持“四個(gè)一”原則，進(jìn)一步完善預(yù)算編制，將各項(xiàng)民生工程預(yù)算與部門預(yù)算統(tǒng)一布

置、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一報(bào)審、統(tǒng)一批復(fù)，打足民生工程預(yù)算，打?qū)嵸Y金配套，確保不留資金硬缺口。建立了快捷高效、程序簡化、安全可靠的民生工程資金管理機(jī)制，進(jìn)一步提升了財(cái)政法律制度建設(shè)質(zhì)量。

三是加強(qiáng)專用賬戶管理制度。全區(qū)民生工程資金做到統(tǒng)一專戶管理，“一個(gè)漏斗”下?lián)埽粋€(gè)賬戶管理，確保民生工程資金專款專用。全面總結(jié)資金管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)資金專戶管理，對中央、省等上級資金，加快單據(jù)傳遞，實(shí)行隨到隨撥。地方配套資金及時(shí)辦理資金預(yù)算指標(biāo)，做到隨審隨撥，確保資金快速、及時(shí)下達(dá)，確保各項(xiàng)資金用到實(shí)處。

四是規(guī)范資金撥付管理制度。明確資金撥付程序和崗位職責(zé)，實(shí)行自下而上的簽報(bào)審批程序，由各實(shí)施單位、主管部門按規(guī)定程序申報(bào)，財(cái)政部門根據(jù)申請進(jìn)行逐項(xiàng)審核，采用國庫集中支付資金撥付方式，按照規(guī)定程序撥款。會商牽頭部門測算配套資金，繼續(xù)完善“綠色通道”和超序時(shí)進(jìn)度撥付制度，對上級資金未下達(dá)的項(xiàng)目實(shí)行應(yīng)急預(yù)撥。完善內(nèi)部管理，強(qiáng)化對賬機(jī)制實(shí)時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管財(cái)政資金的流向，撥付過程中堅(jiān)持使用過程公開，所有民生工程資金都在一定范圍內(nèi)向社會公開，做到公開、透明，并接受社會各界的監(jiān)督。

五是完善資金督查檢查機(jī)制。實(shí)行資金對賬制度，財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門、主管部門和項(xiàng)目點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)行定期對賬，確保每筆資金安全、準(zhǔn)確、及時(shí)撥付。實(shí)行民生工程資金通

報(bào)制度，定期召開民生工程資金調(diào)度會，有效提高了撥付效率和資金績效。完善資金督查制度，與部門共同組成聯(lián)合督查組，開展民生工程資金專項(xiàng)檢查和受益對象資金到位現(xiàn)場檢查等綜合督查形式，做到“一月一督查、一月一交辦、一月一回訪、一月一通報(bào)”，針對存在的問題嚴(yán)格按照相關(guān)制度的要求下達(dá)整改通知書，限期整改落實(shí)，促進(jìn)了民生工程資金加速撥付和有效管理，切實(shí)增強(qiáng)了財(cái)政行政監(jiān)督效能。

六是建立資金審計(jì)制度。民生工程資金使用結(jié)束后，審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政和主管部門按照各自職責(zé)，依法對民生工程資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，審計(jì)等部門對資金流向、項(xiàng)目實(shí)施單位的資金使用等情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督，各主管部門開展績效自評和重點(diǎn)評價(jià)，財(cái)政部門從指標(biāo)下達(dá)、撥付到投入使用實(shí)行全過程監(jiān)管，防止民生工程資金被截留、挪用的同時(shí)加強(qiáng)對績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，各部門建立信息互通機(jī)制，避免重復(fù)檢查，確保民生工程資金合理、高效使用。

依法理財(cái)是財(cái)政管理模式的革新，小店區(qū)財(cái)政局將積極探索依法理財(cái)科學(xué)理財(cái)新機(jī)制，立足制度建設(shè)不斷完善依法理財(cái)長效機(jī)制，為構(gòu)建法治財(cái)政，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展和解決民生問題做出積極貢獻(xiàn)。

小店區(qū)財(cái)政局綜合科

第二篇：依法理財(cái)思與行

依法理財(cái)之基礎(chǔ)

依法治國的關(guān)鍵和核心是依法行政。為全面貫徹和落實(shí)依法治國的基本方略，1999年11月國務(wù)院頒布《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政的決定》； 2004年4月，國務(wù)院又頒布《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出了建立法治政府的目標(biāo)，要求地區(qū)和各部門結(jié)合本地區(qū)和本部門的實(shí)際，做好本地區(qū)和本部門的依法行政工作。

在這一大背景下，研究依法理財(cái)?shù)囊恍┳罨A(chǔ)的理論問題，對于財(cái)政領(lǐng)域推進(jìn)依法理財(cái)工作具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。法表示法律、法度公平如水，國家制定和頒布的公民必須準(zhǔn)守的行為準(zhǔn)則。東漢·許慎《說文》：“灋，刑也。平之如水。從水，廌所以觸不直者去之，從去，會意。”法有廣義狹義之分，廣義的法包括憲法、法律、行政法規(guī)，規(guī)章等。狹義的法、特指全國人民代表大會和全國人大常委會制定的憲法和法律。那么，依法理財(cái)中“法”究竟采取何種說法？對依法理財(cái)中“法”的范圍不能簡單的采用廣義的法或狹義的法，也不能用靜止的觀點(diǎn)來對待“法”的范圍，應(yīng)當(dāng)用辨證的和發(fā)展的觀點(diǎn)來對待依法理財(cái)中“法”的范圍。用辨證的觀點(diǎn)來分析依法理財(cái)中“法”的范圍，就是要區(qū)別依法理財(cái)?shù)牟煌瑢哟魏筒煌h(huán)節(jié)。就依法理財(cái)?shù)牧⒎ōh(huán)節(jié)的話，采用狹義的法的說法，即財(cái)政基本制度立法必須依法律立法，實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)政法定主義原則，提高財(cái)政立法的權(quán)威性和層次性。何謂財(cái)政基本制度？即財(cái)政權(quán)力（利）的設(shè)定、財(cái)政

義務(wù)的設(shè)定、財(cái)政程序的設(shè)定、財(cái)政責(zé)任的設(shè)定等基本制度。在依法理財(cái)?shù)木唧w實(shí)施環(huán)節(jié)中，國務(wù)院和有關(guān)部、委、地方權(quán)力機(jī)關(guān)以及地方政府在各自的權(quán)限范圍內(nèi)，可以制定具體的實(shí)施細(xì)則。

用發(fā)展的觀點(diǎn)來分析依法理財(cái)中“法”的范圍，不能局限于現(xiàn)狀，而不能有所變化。不能因?yàn)楝F(xiàn)在許多財(cái)政立法的主體大都是相應(yīng)的主管部門而無所作為，也不能因?yàn)樨?cái)政立法專業(yè)性、技術(shù)性太強(qiáng)人大就授而不收。授權(quán)立法只是權(quán)宜之計(jì)，必須盡早收回

依法理財(cái)中的“財(cái)”，是指財(cái)產(chǎn)、財(cái)富、財(cái)物或財(cái)務(wù)，但是財(cái)產(chǎn)、財(cái)富、財(cái)物或財(cái)務(wù)都不是法律用語。財(cái)產(chǎn)、財(cái)物或財(cái)務(wù)為生活用語，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)用語；財(cái)富則是生活用語，在文學(xué)作品中，也經(jīng)常出現(xiàn)。在法律中，與之對應(yīng)的概念是物。物有公物或產(chǎn)與私物或私產(chǎn)之分，依法理財(cái)中“財(cái)”主要是指公共財(cái)產(chǎn)或公物。當(dāng)然，公共財(cái)產(chǎn)或公物大多來源于私物或私產(chǎn)，即所謂取之于民。

現(xiàn)在的問題是，既然財(cái)產(chǎn)、財(cái)富、財(cái)物或財(cái)務(wù)不是法律術(shù)語，有無必要用物來取而代之嗎？沒有必要。一是依法理財(cái)已經(jīng)約定成俗，沒有必要改；二是即使改了，效果也未必好；三是用財(cái)產(chǎn)、財(cái)富、財(cái)物或財(cái)務(wù)包容性更強(qiáng)，更能適應(yīng)不斷出現(xiàn)的新情況。、中國社科院語言研究所編的《現(xiàn)代漢語詞典》中將“理財(cái)”解釋為管理財(cái)物或財(cái)務(wù)。這是對“理財(cái)”主要內(nèi)容的概括，也是最容易為大家理解和接受的解釋。從法學(xué)的角度來看，可以將管

理財(cái)物或財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)化為有關(guān)財(cái)政主管的行政部門，代表國家行使的管理財(cái)物或財(cái)務(wù)的一種行政活動。具體來說，理財(cái)是財(cái)政部門自己的事。這是對“理財(cái)”最狹義的概括。

依法理財(cái)與法治財(cái)政的關(guān)系類似于依法治國與法治國家，依法行政與法治政府的提法。前者側(cè)重行為過程，后者側(cè)重結(jié)果狀態(tài)。或者說依法理財(cái)是手段、方式和過程，法治財(cái)政是目標(biāo)、結(jié)果和狀態(tài)。二者不能相互取代，應(yīng)在不同的語境中使用不同的表達(dá)方式。

依法理財(cái)?shù)囊罁?jù)

（一）、理論依據(jù)

1、公共財(cái)政理論

公共財(cái)政理論可以簡要的概括為：由于存在市場失靈的狀態(tài)，必須靠市場以外的力量來彌補(bǔ)由于市場失靈所帶來的無人提供滿足公共需求的公共產(chǎn)品的空白，這個(gè)市場以外的力量就是政府的力量。而政府提供公共產(chǎn)品的領(lǐng)域只限于公共服務(wù)領(lǐng)域，為保證政府不超越這一領(lǐng)域提供公共產(chǎn)品，必須為政府提供公共產(chǎn)品的范圍劃一明確的界限。而這一界限的劃定顯然不能由政府自己來劃。由立法部門進(jìn)行立法規(guī)范便成為必然的選擇。

2、控權(quán)理論

控權(quán)理論認(rèn)為，行政權(quán)力如不進(jìn)行控制往往導(dǎo)致行政權(quán)力的濫用，濫用的結(jié)果是政府可以為所欲為，人民的權(quán)利不僅得不到保障，而且極易受到行政權(quán)力的侵害。因此，必須對行政權(quán)力進(jìn)

行控制。這種控制包括事前的立法控制、事中的過程控制和事后的司法控制來實(shí)現(xiàn)。財(cái)政權(quán)力作為一項(xiàng)重要的政府權(quán)力必須得到有效的控制。

3、財(cái)政民主理論

財(cái)政民主理論認(rèn)為，為了防止財(cái)政機(jī)關(guān)濫用“公共”的名義，必須引入民主的機(jī)制，由人民自己決定何為公共利益、公共利益通過何種途徑實(shí)現(xiàn)，人民對重大的財(cái)政事項(xiàng)有參與權(quán)、知情權(quán)、決定權(quán)。如何保證人民的參與權(quán)、知情權(quán)、決定權(quán)的行使？答案不言而喻，必須依法理財(cái)。

（二）、法律依據(jù)

1、憲法依據(jù)

（1）憲法第5條第3、4款：“一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”

（2）憲法修正案第13條：“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。”

2、法律依據(jù)

（1）《立法法》第8條規(guī)定，財(cái)政、稅收只能制定法律。

（2）《稅收征管法》規(guī)定了納稅人的知情權(quán)、請求國家賠償?shù)却罅繉?shí)體性和程序性的權(quán)利。

3、其他依據(jù)

（1）1999年11月國務(wù)院頒布《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政的決定》；

（2）2004年4月，國務(wù)院又頒布《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。

（三）、現(xiàn)實(shí)依據(jù)

貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國發(fā)[2004]10號）、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)[2010]33號），推進(jìn)依法行政依法理財(cái)，保障財(cái)政“六五”普法規(guī)劃的全面實(shí)施，提升財(cái)政法制建設(shè)質(zhì)量和財(cái)政執(zhí)法水平，服務(wù)財(cái)政中心工作和財(cái)稅體制改革

第三篇：依法理財(cái)思與行（寫寫幫整理）

依法理財(cái)思與行

隨著財(cái)政收支規(guī)模越來越大，公共財(cái)政涉及面越來越廣，社會各界對財(cái)政監(jiān)督的意識越來越強(qiáng)，這些都對如何提高依法理財(cái)?shù)哪芰退剑岢隽诵碌母咭蟆Ｘ?cái)政部門作為經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，其行政行為與公民、法人和社會組織的利益關(guān)系極為密切，涉及面也最為廣泛。因此，積極努力探索依法理財(cái)?shù)挠行緩剑菙[在財(cái)政部門面前一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而又緊迫的課題。財(cái)政部門要充分認(rèn)識到加快推進(jìn)依法理財(cái)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，并通過規(guī)范化建設(shè)和制度化管理，提高依法理財(cái)?shù)恼w水平，為財(cái)政收入任務(wù)的完成和財(cái)政可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，結(jié)合本人工作實(shí)際，認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾方面工作：

一、必須統(tǒng)一依法理財(cái)?shù)乃枷胝J(rèn)識；

通過學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)十八大報(bào)告，全面把握依法理財(cái)?shù)幕疽蟆Ｒ鞔_地認(rèn)識到：第一，依法理財(cái)是改革開放以來的實(shí)踐總結(jié)。財(cái)政經(jīng)濟(jì)對國家的長治久安、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、綜合國力的提高都起著決定性作用，因此，沒有健全的法制是不行的。第二，依法理財(cái)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，各種利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，財(cái)經(jīng)違犯問題呈多元化趨向，財(cái)政收支的諸多矛盾，都迫切需要完備的法制加以引導(dǎo)和規(guī)范。第三，依法理財(cái)是振興財(cái)政的需要。黨的十八大提出集中財(cái)力，振興國家財(cái)政，適應(yīng)所有制結(jié)構(gòu)變化和政府職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)固、平衡、強(qiáng)大的國家財(cái)政。這些須有規(guī)范的法律體系作保證。

二、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開，加大預(yù)算公開力度；

強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行，有序合理地安排財(cái)政資金，切實(shí)提高財(cái)政資金使用的透明度，確保財(cái)政資金的安全，是依法理財(cái)?shù)闹匾w現(xiàn)。要把政府所有收支全部納入預(yù)算管理，建立健全政府公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險(xiǎn)預(yù)算制度，形成覆蓋政府所有收支的預(yù)算體系。全面推行公開辦事制度，提供高效便民服務(wù)，進(jìn)一步拓寬辦事公開領(lǐng)域，依法公開辦事的依據(jù)、流程和結(jié)果，利用公共媒體、互聯(lián)網(wǎng)、公告欄、電話咨詢等多種方式，實(shí)現(xiàn)辦事項(xiàng)目有關(guān)信息的充分告知，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。

三、加大財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，使依法理財(cái)“橫向到邊、縱向到底”；

財(cái)政監(jiān)督與公共財(cái)政體制改革緊密相連，不可分割，財(cái)政管理的改革過程就是財(cái)政監(jiān)督檢查不斷得到加強(qiáng)的過程，也是維護(hù)財(cái)政法制建設(shè)和推行依法理財(cái)?shù)淖罴逊绞健．?dāng)前，財(cái)政監(jiān)督一方面要按照財(cái)政法規(guī)、政策、制度對財(cái)政相關(guān)的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行必要的正常性檢查，對財(cái)政收入的征管質(zhì)量、財(cái)政資金運(yùn)用的合法性、有效性實(shí)施常規(guī)檢查監(jiān)督。另一方面財(cái)政監(jiān)督要抓住財(cái)政工作的熱點(diǎn)和重點(diǎn)，對編制部門預(yù)算、國庫集中收付等公共財(cái)政體制改革重要內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)檢查監(jiān)督，才能保證預(yù)算編制的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和加強(qiáng)對財(cái)政資金收付環(huán)節(jié)的規(guī)范和監(jiān)督，防止財(cái)政資金的截留挪用與損失浪費(fèi)。此外，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，是加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)、完善領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范的重要舉措，對于加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨政領(lǐng)

導(dǎo)干部的責(zé)任意識，更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高財(cái)政依法理財(cái)?shù)乃骄哂兄匾饬x。財(cái)政監(jiān)督工作能否得到切實(shí)有效的加強(qiáng)，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制能否貫徹執(zhí)行，直接影響到財(cái)政部門依法行政、依法理財(cái)?shù)膹V度和深度。

四、巧妙運(yùn)用財(cái)稅體制改革破解地方土地財(cái)政困局；

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，土地出讓收入占地方財(cái)政收入的比例從2001年的16.6%到2010年的76.6%,土地收入扮演著越來越重要的角色, 需要注意的是，如果地方政府不靠土地創(chuàng)收，就幾乎沒什么錢可花了。目前 “公共財(cái)政的很多支出都是剛性的，地方政府維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)之后就沒太多錢了，要履行其他職能還是要靠賣土地。”所以由于目前房地產(chǎn)市場的不緊氣，加上地方政府前幾年的過度開發(fā),有些政府已到了“無地”可賣的窘境，土地收入的減少,必然造成地方政府財(cái)政收支日趨緊張, 有專家指出“觸動利益比觸動靈魂還難”，如何巧妙運(yùn)用財(cái)稅體制改革破解地方土地財(cái)政困局，是提升財(cái)政依法理財(cái)?shù)谋厝灰蟆?/p>

五、不斷挖掘潛力，采取有力措施，推動財(cái)政系統(tǒng)依法理財(cái)工作上新臺階；

財(cái)政部門與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮財(cái)政工作的前瞻性，不斷挖掘財(cái)政依法行政、依法理財(cái)?shù)臐摿ΑＲ皇羌訌?qiáng)公共財(cái)政支出的管理。公共財(cái)政是財(cái)政工作這個(gè)領(lǐng)域的新生事物，管理手段一時(shí)難以跟上，需要我們及時(shí)構(gòu)建公共財(cái)政支出監(jiān)管平臺，杜絕一體化的粗放型流程，保障公共財(cái)政支出資金的安全。二是積極開展財(cái)稅收入征管質(zhì)量的檢查。按照

有關(guān)要求，財(cái)政部門要勇于挑擔(dān)子，履行財(cái)政監(jiān)督職能，聯(lián)合開展稅收收入征管質(zhì)量核查，保障預(yù)算收入的真實(shí)性和完整性。三是對各項(xiàng)財(cái)政資金進(jìn)行追蹤問效，積級開展財(cái)政支出績效評價(jià)工作。目前，對財(cái)政專項(xiàng)資金的管理尤為關(guān)注，財(cái)政部門要對農(nóng)、林、水資金、扶貧資金、社保資金、基建資金、政府采購資金等財(cái)政專項(xiàng)資金的申請、審核、撥付、使用進(jìn)行全過程的監(jiān)督。實(shí)施項(xiàng)目論證管理制度，建立財(cái)政資金的追蹤問效和績效評價(jià)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，按誰用錢、誰負(fù)責(zé)的原則，通過有效監(jiān)督，確保財(cái)政資金使用效益。四是加快“金財(cái)工程”建設(shè)。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化，成立財(cái)政結(jié)算中心等基礎(chǔ)工作，從資金、人力、技術(shù)上給以大力的支持，爭取建立“政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)”（簡稱“金財(cái)工程”），賦予事前控制和監(jiān)督機(jī)制，為建立公共財(cái)政管理框架和進(jìn)行公共財(cái)政領(lǐng)域的監(jiān)督管理提供有力技術(shù)支持，通過采取有力的措施，不斷推動財(cái)政系統(tǒng)依法理財(cái)工作上新臺階。

財(cái)政局國庫科

二〇一四年七月七日

第四篇：依法理財(cái)

依法理財(cái)

為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)財(cái)政法制化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，組織實(shí)施財(cái)政依法理財(cái)，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。根據(jù)印臺區(qū)財(cái)政局印發(fā)《依法理財(cái)試點(diǎn)工作實(shí)施意見》的通知要求，為了進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，加強(qiáng)資金管理，實(shí)行民主理財(cái)，確保涉農(nóng)資金和農(nóng)村財(cái)務(wù)正常運(yùn)行，提高資金使用效率，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合新時(shí)期財(cái)政工作實(shí)際，特制定本工作安排。

一、指導(dǎo)思想：學(xué)習(xí)是開展一切工作的基礎(chǔ)和前提，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的路線、方針政策，落實(shí)黨和國家關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作以及財(cái)稅工作的一系列政策。按照新時(shí)期對共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，努力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和工作態(tài)度，堅(jiān)持依法理財(cái)。在自我修養(yǎng)方面，不但向書本學(xué)，而且還向?qū)嵺`學(xué)、生活學(xué)、前人學(xué)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)“十八屆三中全會精神”，以規(guī)范行政行為，提升干部形象，努力形成堅(jiān)持學(xué)習(xí)、一心為民、務(wù)實(shí)重干、勤政廉潔的良好風(fēng)氣，為財(cái)政事業(yè)建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境和氛圍。深入學(xué)習(xí)區(qū)委“文化印臺”戰(zhàn)略思想,推進(jìn)“五型”財(cái)政機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政干部進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷推動財(cái)政文化建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。在業(yè)務(wù)上，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)“會計(jì)法”、“預(yù)算法”、“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”、“農(nóng)民補(bǔ)貼管理”、“家電下鄉(xiāng)”的相關(guān)知識及業(yè)務(wù)操作，使業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)貫穿于工作的始終。在業(yè)務(wù)上精益求精，力求完美；在學(xué)習(xí)上堅(jiān)持做筆記、寫心得，努力做到學(xué)以致用。以保證農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)為目的，切實(shí)加強(qiáng)對村組干部的管理，充分調(diào)動和保護(hù)村組干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、主要目標(biāo)：

力爭經(jīng)過2－3年堅(jiān)持不懈地努力，促使我鎮(zhèn)財(cái)政工作形成一套規(guī)范的制度體系，建立一個(gè)有效的運(yùn)行機(jī)制，營造一個(gè)良好的理財(cái)氛圍，基本實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支規(guī)范化、財(cái)政管理科學(xué)化、財(cái)政工作法制化。工作原則：村級轉(zhuǎn)移支付資金運(yùn)轉(zhuǎn)及管理必須堅(jiān)持“集中管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、專款專用、專人負(fù)責(zé)、嚴(yán)格考核、定期發(fā)放”的原則。

三、主要任務(wù)：

1、加強(qiáng)法制宣傳教育，進(jìn)一步提高財(cái)政干部法律素質(zhì)。力爭在2年內(nèi)使我鎮(zhèn)財(cái)政干部都能接受一次較為系統(tǒng)的財(cái)政法律知識培訓(xùn)，營造一個(gè)良好的財(cái)政法制環(huán)境。

2、圍繞構(gòu)建公共財(cái)政基本框架的要求，確保依法理財(cái)工作有法可依，有章可循，為全面實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作規(guī)范化運(yùn)作，提供法制保障。

3、界定崗位職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，形成既有明確分工又有相互協(xié)作和制約的執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，確保依法行政、依法理財(cái)工作順利開展，形成高效便民、程序正當(dāng)、誠實(shí)守信、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。

4、合理理財(cái)，規(guī)范基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)對會計(jì)基礎(chǔ)工作的培訓(xùn)，建立和完善會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范賬務(wù)處理、報(bào)表編制和核算方法，保證會計(jì)工作依法有序進(jìn)行。完善財(cái)務(wù)制度，健全財(cái)務(wù)管理制度，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動有法可依、有章可循，使財(cái)務(wù)管理工作不斷走向規(guī)范化、制度化。

5、解決突出問題。通過廣泛深入調(diào)研，弄清當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中存在的突出問題，落實(shí)整改措施，切實(shí)解決一批突出問題。

6、形成長效機(jī)制。注重對依法理財(cái)工作的總結(jié)提練，及時(shí)對取得的成果進(jìn)行梳理，將其中好的做法、經(jīng)驗(yàn)制度化，形成依法理財(cái)?shù)拈L效機(jī)制，作為今后工作的行動指南。

7、檔案管理的工作原則是。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：系統(tǒng)學(xué)習(xí)了檔案管理知識，區(qū)局統(tǒng)一配備了檔案柜、檔案盒、賬套、裝訂機(jī)等，我所人員集體辦公、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、加班加點(diǎn)，按時(shí)完成檔案整理工作；整理規(guī)范：我們對于以往檔案材料根據(jù)類別年限重新整理、分類，確保齊全完整合規(guī)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)粘貼、匯總、裝訂，使其美觀整齊規(guī)范；歸檔嚴(yán)格：檔案依據(jù)類別年限專柜存放，整齊規(guī)范，標(biāo)題明顯、目錄清晰、便于查找；專人管理：我所檔案管理所長負(fù)總責(zé)，確定專人負(fù)責(zé)日常的管護(hù)、查閱，并做好保密工作。

四、工作措施 第一階段：統(tǒng)一認(rèn)識，啟動工作

切實(shí)加強(qiáng)對依法理財(cái)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。成立依法理財(cái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，把財(cái)政干部的思想統(tǒng)一到依法理財(cái)上來。財(cái)政部門一定要站在“依法治國，建立社會主義法治國家”的戰(zhàn)略高度，正確理解和認(rèn)識依法理財(cái)?shù)闹匾裕M(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)做好依法理財(cái)工作的責(zé)任感和自覺性，圍繞深化財(cái)政改革，構(gòu)建公共財(cái)政基本框架，大力推進(jìn)依法理財(cái)。深入開展調(diào)查研究，摸清情況，有的放矢。

第二階段：分解任務(wù)、組織實(shí)施

在實(shí)踐中逐步加以健全和完善財(cái)政制度體系，保證單位的一切經(jīng)濟(jì)行為都能夠在財(cái)政制度的范疇內(nèi)開展；深化財(cái)政改革，強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范預(yù)算管理；完善財(cái)政監(jiān)督制約機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益和監(jiān)督效果；完善行政執(zhí)法責(zé)任制；注重工作效率，務(wù)求創(chuàng)出實(shí)效，加強(qiáng)考核機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部制約，規(guī)范內(nèi)部管理。第三階段：鞏固成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

依據(jù)國家法制建設(shè)的進(jìn)度和財(cái)政形勢的變化，及時(shí)調(diào)整工作思路，修訂工作方案，穩(wěn)步推進(jìn)依法理財(cái)工作。按照依法理財(cái)、高效便民、程序正當(dāng)、誠實(shí)守信、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的要求，自查自驗(yàn)、查漏補(bǔ)缺、糾正偏差、汲取經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。第四階段：迎接上級檢查驗(yàn)收

在自查的基礎(chǔ)上不斷完善工作，準(zhǔn)備迎接上級檢查驗(yàn)收。

五、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保依法理財(cái)工作的順利開展，2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合。強(qiáng)化組織工作，提高財(cái)政人員參與依法理財(cái)工作的廣度和深度，齊心協(xié)力完成目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

3、狠抓落實(shí)。依據(jù)本工作安排的統(tǒng)一部署和時(shí)間要求，認(rèn)真開展好各項(xiàng)活動，切實(shí)把好每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。要不斷豐富活動內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推廣新典型，確保活動有聲有色，有序推進(jìn)。

4、確保信息暢通。及時(shí)與上級匯報(bào)反饋依法理財(cái)工作中的實(shí)際問題，有針對性地查找問題，提出對策，積極整改。

第五篇：依法理財(cái)心得體會

依法理財(cái)心得體會

九月十九日下午，劉普慶處長于我局三樓會議室給我們進(jìn)行了“依法理財(cái)”的知識講座，他詼諧生動又不失嚴(yán)肅的演講讓我們受益匪淺，同時(shí)使我們意識到財(cái)政人員面對將要進(jìn)行的各項(xiàng)改革的嚴(yán)峻形勢。主要內(nèi)容有三部分，首先闡述了什么是依法理財(cái)?shù)膯栴}，其次講了現(xiàn)階段依法理財(cái)中存在的問題和障礙以及《預(yù)算法》修訂所帶來的壓力與挑戰(zhàn)，最后就如何加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，搞好財(cái)政業(yè)務(wù)工作講述了很多先進(jìn)的方法。

1999年3月15日，第九屆全國人民代表大會第二次會議將“依法治國”寫入憲法，從而把中國共產(chǎn)黨的政治目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)閲业恼文繕?biāo)，或者更準(zhǔn)確地說，轉(zhuǎn)變?yōu)閲业膽椪繕?biāo)。這是一個(gè)重大的歷史決定，從此，從治理國家的模式上說，告別了我國數(shù)千年的“人治”模型。參考世界歷史，我們不難看出，隨著社會的發(fā)展，較為發(fā)達(dá)的國家均是從“以人治國”向“以法治國”過度。法律，特別是憲法，的最終目的就是要“把權(quán)利關(guān)進(jìn)籠子”，使廣大人民的利益得到保障。參考蘇聯(lián)解體的狀況，以及我國在法制化道路中的艱難困苦，我們意識到了推動法制化最重要的還是財(cái)政支持。沒有強(qiáng)大的財(cái)政支持，法制化終究會虎頭蛇尾草草了事。

財(cái)政改革是社會制度改革的一個(gè)最佳的切入點(diǎn)，是依法治國，走向法治社會的最好的路徑選擇。“經(jīng)濟(jì)全球化”的趨勢已經(jīng)愈演愈烈，中國自2001年“入世”以來，依然面臨著很多的問題。但是“入世”同樣也為我國的財(cái)政制度改革提與發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。按照公正、公平、公開、透明的原則，我國在認(rèn)真清理財(cái)稅法律、法規(guī)和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)修改現(xiàn)行的財(cái)稅法律、法規(guī)、規(guī)章制度中與世貿(mào)組織規(guī)則以及政府對外承諾不一致的內(nèi)容，抓緊制定符合世貿(mào)規(guī)則的財(cái)稅法律、法規(guī)以及規(guī)章制度。將進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批，對能夠用市場機(jī)制運(yùn)作代替行政審批的項(xiàng)目，通過市場機(jī)制來處理，加快轉(zhuǎn)變政府對經(jīng)濟(jì)的管理方式。

依法理財(cái)是治理國家的一種方式的轉(zhuǎn)變，是反腐倡廉的主要手段。“反腐”是治標(biāo)，“防腐”才是治本。現(xiàn)階段的“反腐”正式為治本贏得時(shí)間。財(cái)政部門擔(dān)任的角色意義重大，財(cái)政部門看緊看牢，是防止侵占國家利益的核心。反腐要從根源上著手，要在個(gè)人素養(yǎng)、制度建設(shè)、懲治體系方面下功夫，要使手握權(quán)力的干部做到“不想貪，不能貪，不敢貪”。

目前依法理財(cái)所面臨的障礙主要有四個(gè)方面：

首先，最大的障礙來自于我國的文化傳統(tǒng)。數(shù)千年來的“中庸”，“仁義禮智信”的文化傳統(tǒng)，使得我們在面對問題的處理方式上很難舍棄掉“人情”而借助法律來解決問題。

第二，法律的滯后。我國現(xiàn)有的財(cái)稅方面的法律僅有八、九部，相比于一個(gè)完善的法律體系所要求的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，同時(shí)其中很多法律條文的制定年代久遠(yuǎn)，已很難適應(yīng)于目前的需要，從而造成了我們在面臨問題時(shí)現(xiàn)存的法律“不好用、不管用、不能用”的局面。因此我們必須要打造一套能夠適應(yīng)于時(shí)代發(fā)展的制度體系。第三，誠信問題。誠信問題依然是一個(gè)很大的問題，中國目前的誠信形勢可以用“紅燈+警察”來形容，僅僅靠規(guī)則很難約束。信用體系建設(shè)，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)性工程，既有利于發(fā)揮市場在資源配置的決定性作用、規(guī)范市場秩序、降低交易成本、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會活動的可預(yù)期性和效率，也是推動政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)、更好做到“放”“管”結(jié)合的必要條件。抑制不誠信行為，對鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)、刺激消費(fèi)、保障和改善民生、促進(jìn)社會文明進(jìn)步，也及其重要、勢在必行。但目前信用缺失扔是我國發(fā)展中突出的“軟肋”。制假售價(jià)、商業(yè)欺詐、逃債騙貸、學(xué)術(shù)不端等屢見不鮮，廣大企業(yè)和公眾深受齊害。必須采取有力措施，切實(shí)改善社會信用狀況。就此，李克強(qiáng)總理提出了建立全社會的信用體系。

第四，道德滑坡。所謂道德，就是“心中要有他人”，“己所不欲，勿施于人”。道德是紀(jì)律的底線，法律是制度的底線。而道德的底線一降再降，又談何用紀(jì)律來約束呢？

《預(yù)算法》是1994年3月22日頒布，1995年1月1日實(shí)施的。劉處長就《預(yù)算法》的修訂講了一些老百姓們最關(guān)注的問題：

第一、是財(cái)政預(yù)算的透明問題。國外每個(gè)納稅人每年甚至每季度都會收到一份政府的財(cái)務(wù)報(bào)告，表明了納稅人繳納的稅款的資金流向。而我國也即將迎來這樣的形式。對老百姓而言，了解了自己納稅究竟對社會做出了那些貢獻(xiàn)有助于自覺納稅的培養(yǎng)。但對我們財(cái)政部門而言，我們在處理每一筆業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)更加謹(jǐn)慎，因?yàn)閳?bào)告中任何一點(diǎn)瑕疵都會受到老百姓的監(jiān)督和投訴。第二、服務(wù)性政府的轉(zhuǎn)變。《預(yù)算法》規(guī)定要實(shí)現(xiàn)全口徑的部門預(yù)算。前面說過的中國的入世的問題，其他各國不承認(rèn)中國是市場經(jīng)濟(jì)國。其原因有三：一是行政干預(yù)過度，二是法律制度不健全，三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。之后政府應(yīng)將企業(yè)的權(quán)利還給企業(yè)，市場的權(quán)利還給市場，從管理型政府實(shí)現(xiàn)向服務(wù)性政府的轉(zhuǎn)變。

關(guān)于如何加強(qiáng)學(xué)習(xí)，劉處長主要講了三點(diǎn)內(nèi)容：

第一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。當(dāng)今社會，科技在飛速發(fā)展。我們要跟上時(shí)代的發(fā)展，就必須不斷學(xué)習(xí)。身在行政事業(yè)單位，雖然面臨被淘汰的壓力沒有企業(yè)單位那么大，但我們也必須不斷的學(xué)習(xí)和提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不能“吃老本，混日子”，最基本也應(yīng)該將自己工作中需要用到的業(yè)務(wù)知識學(xué)透學(xué)精。作為一個(gè)新人，我們首先要在前輩的帶領(lǐng)下將不會干的事干會，然后應(yīng)該將會干的事干好干漂亮。從開始因?yàn)槠焚|(zhì)受人喜歡而到因?yàn)榧夹g(shù)而受人尊敬。

第二、提高修養(yǎng)。做人事一輩子的事，我們要不斷的提高自身的修養(yǎng)。人生就像一場旅行，在乎的不是旅途的終點(diǎn)，而是沿途的風(fēng)景與欣賞風(fēng)景時(shí)的心情。人類的追求可以分為三個(gè)層面：人自身的溫飽、人與人的相處、人與靈魂的相處。只有加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，才不會為是非所困，堅(jiān)持自己的信念，最后走向自己所追求的成功。

第三、謙虛謹(jǐn)慎。我們已經(jīng)迎來了“大數(shù)據(jù)時(shí)代”，即是各種信息都會通過各種途徑流傳，你做的任何事都可能因?yàn)閯e人隨手一拍而曝光。這種例子數(shù)不勝數(shù)，正如最近的一個(gè)例子，某人將狗綁于車后拖行致死，馬上就有人拍照發(fā)到微博被人“人肉”出了個(gè)人信息。因此我們做任何事都應(yīng)該謹(jǐn)慎，特別是牽扯到重大責(zé)任的工作，更應(yīng)該慎之又慎。同時(shí)，必須學(xué)習(xí)相關(guān)的法律，學(xué)法是為了保護(hù)自己，只有了解法律，才能知道該如何謹(jǐn)慎。