第一篇：工商局行政能力提升推進(jìn)實(shí)施方案

工商局行政能力提升推進(jìn)實(shí)施方案

工商局行政能力提升推進(jìn)實(shí)施方案 市工商系統(tǒng)行政能力提升推進(jìn)方案為了認(rèn)真貫徹落實(shí)效能政府建設(shè)四項(xiàng)制度，切實(shí)提高全市工商系統(tǒng)的行政能力。根據(jù)《州工商行政管理局行政能力提升推進(jìn)方案》和《市工商行政管理局貫徹效能政府建設(shè)四項(xiàng)制度實(shí)施方案》，制定本推進(jìn)方案。

一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省、州工商局的年度工作部署，州委、州政府、市委、市政府的中心工作和省局的“三個(gè)一”、“三到位·六好”的工作目標(biāo)，以隊(duì)伍教育為切入點(diǎn)，以提高科學(xué)監(jiān)管、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為核心，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，全面提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和行政能力，進(jìn)一

步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打造為民、務(wù)實(shí)、高效的工商隊(duì)伍，更好地為邊疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。

二、主要內(nèi)容創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高隊(duì)伍依法行政的能力和水平。實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理，提高工作任務(wù)的執(zhí)行力。推行一線工作方法，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高工作效率。

三、實(shí)施步驟全市工商系統(tǒng)貫徹實(shí)施行政能力提升制度，按照動(dòng)員部屬、組織實(shí)施和總結(jié)提高三個(gè)階段開(kāi)展。動(dòng)員部署。在此階段，根據(jù)省、州、市政府和省、州工商局的“決定”、“通知”和“方案”的要求，結(jié)合全市工商系統(tǒng)年度工作任務(wù)，制定切實(shí)可行的推進(jìn)方案。并召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，就行政能力提升的目標(biāo)任務(wù)、具體措施、督促落實(shí)和檢查考評(píng)作出嚴(yán)密部署。組織實(shí)施。基層工商所按照實(shí)施方案的要求，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，將工作目標(biāo)層層分解，明確責(zé)任到具體崗位，并逐項(xiàng)抓好落實(shí)。總結(jié)提高。按照

基層分局、市局和州局的順序，各級(jí)自下而上地對(duì)行政能力提升情況進(jìn)行總結(jié)分析、查找問(wèn)題、制定長(zhǎng)效工作機(jī)制，并形成書(shū)面總結(jié)材料逐級(jí)上報(bào)。

四、具體措施為了全系統(tǒng)行政效能建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各級(jí)都要緊緊圍繞省局年度工作部署的“四項(xiàng)建設(shè)”、“五項(xiàng)指標(biāo)”和“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，務(wù)必抓好抓實(shí)以下五個(gè)方面的具體工作，進(jìn)而全面推進(jìn)行政能力提升制度，努力提高行政效能。抓學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。要以提升隊(duì)伍素質(zhì)為核心，以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿(mǎn)意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，建立健全管用有效的學(xué)習(xí)制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，進(jìn)一步提高工商干部隊(duì)伍的履職能力和學(xué)習(xí)能力。一是建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。市局黨組要落實(shí)每季度一次的黨組中心組學(xué)習(xí)制度，定期學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)工商行政管理工作的新知識(shí)、新業(yè)

務(wù)、新技能，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。同時(shí)，要善于將學(xué)習(xí)成果應(yīng)用于推動(dòng)工作，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)。二是加大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。一方面，要繼續(xù)落實(shí)每周半天的全員學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展一次以“忠于祖國(guó)、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。活動(dòng)期間，要倡導(dǎo)“多讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)”的好學(xué)理念，市局人教股要組織實(shí)施不少于三次與活動(dòng)主題有關(guān)的專(zhuān)題講座。各所也要結(jié)合實(shí)際組織好本級(jí)活動(dòng)的開(kāi)展。另一方面，各相關(guān)股要認(rèn)真組織好“三個(gè)一百名”崗位練兵活動(dòng)，完成今年全系統(tǒng)執(zhí)法辦案、注冊(cè)登記、計(jì)算機(jī)操作能手的選拔任務(wù)。同時(shí)，各級(jí)要組織好工商法律法規(guī)、執(zhí)法辦案、注冊(cè)登記、計(jì)算機(jī)操作等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。市局法制股要積極準(zhǔn)備，組織實(shí)施全系統(tǒng)的第三期行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和第二屆工商法律知識(shí)競(jìng)賽。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位練兵，切實(shí)提高隊(duì)伍的綜合監(jiān)管執(zhí)法能力。三是健全

完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。局機(jī)關(guān)要建立培訓(xùn)報(bào)備制度。緊緊圍繞科學(xué)監(jiān)管、科學(xué)發(fā)展對(duì)工商機(jī)關(guān)和工商干部的要求，本著缺什么補(bǔ)什么、需要什么培訓(xùn)什么的原則，精心制定培訓(xùn)計(jì)劃，科學(xué)選擇培訓(xùn)專(zhuān)題并報(bào)上級(jí)工商機(jī)關(guān)備案。要建立集中培訓(xùn)制度。強(qiáng)化集中培訓(xùn)，加大培訓(xùn)的覆蓋面和參與度，提高培訓(xùn)效果。年內(nèi)，組織的集中培訓(xùn)不得少于3個(gè)專(zhuān)題，每個(gè)專(zhuān)題不得少于3個(gè)學(xué)時(shí)，全年集中培訓(xùn)不得少于10個(gè)學(xué)時(shí)。要建立培訓(xùn)登記制度。加強(qiáng)對(duì)干部培訓(xùn)經(jīng)歷的登記管理，進(jìn)一步建立和完善培訓(xùn)檔案，對(duì)培訓(xùn)主體、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、形式、人員等情況進(jìn)行登記；完善培訓(xùn)激勵(lì)與約束機(jī)制，將干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為年終考核的重要依據(jù)之一。要建立培訓(xùn)抽查制度。市局機(jī)關(guān)對(duì)各所開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況進(jìn)行抽查，指導(dǎo)解決培訓(xùn)中存在的問(wèn)題和困難，督促學(xué)習(xí)培訓(xùn)有關(guān)工作的落實(shí)。抓依法行政能力的提升。提升依法行政能力既是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、強(qiáng)化法制意識(shí)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)工程，又是效能政府建設(shè)的核心內(nèi)容。當(dāng)前，提升依法行政能力的重點(diǎn)是規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是規(guī)范行政審批行為。首先，要公開(kāi)行政審批項(xiàng)目、程序和條件。法制部門(mén)要對(duì)工商行政審批項(xiàng)目、程序和條件進(jìn)行認(rèn)真清理，并通過(guò)“政務(wù)信息網(wǎng)”“紅盾信息網(wǎng)”和電子觸摸屏向社會(huì)進(jìn)行公示，有條件的基層工商所也要做好相關(guān)內(nèi)容的公示。其次，要實(shí)行行政審批一個(gè)窗口辦理。鑒于目前工商部門(mén)尚不具備進(jìn)駐政府便民服務(wù)中心的條件，企業(yè)注冊(cè)登記、廣告登記、食品流通許可、展銷(xiāo)會(huì)登記和商標(biāo)受理等項(xiàng)具體行政業(yè)務(wù)事項(xiàng)，要在本機(jī)關(guān)辦照大廳集中統(tǒng)一辦理，因場(chǎng)地條件而不能集中統(tǒng)一辦理的，也要實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外。再次，要加強(qiáng)行政審批行為的督查。年內(nèi)，法制、監(jiān)察部門(mén)要組織一次專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)在辦理行政審批過(guò)程中執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制不力的進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，對(duì)索取或收受他人財(cái)

物及其他利益等違規(guī)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。二是規(guī)范行政處罰行為。一方面，要梳理行政處罰依據(jù)。法制部門(mén)要進(jìn)一步梳理、確定全系統(tǒng)行政處罰事項(xiàng)，并將現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)編制成目錄。另一方面，要量化行政處罰自由裁量權(quán)。有行政處罰職責(zé)的職能部門(mén)要按照《云南省規(guī)范行政自由裁量權(quán)規(guī)定》和國(guó)家工商總局《正確行使行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，對(duì)本部門(mén)所涉及的行政處罰項(xiàng)目的自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化，并上報(bào)州局法制部門(mén)備案。三是規(guī)范行政復(fù)議行為。市局法制部門(mén)要暢通行政復(fù)議受理渠道，規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)，落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度；要完善行政復(fù)議案件審理方式，按規(guī)定實(shí)行規(guī)范化操作。根據(jù)案件復(fù)雜程度和爭(zhēng)議、影響大小，分別采用書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證等審理方式辦案；全面推行說(shuō)理式復(fù)議決定書(shū)，積極適用調(diào)解、和解方式解決行政爭(zhēng)議；要認(rèn)真抓好行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)和行政復(fù)議決定備案工

作。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表電子化，嚴(yán)格上報(bào)時(shí)限，加大對(duì)重大行政復(fù)議決定的備案審查力度，強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督，解決共性問(wèn)題，落實(shí)錯(cuò)案確認(rèn)和責(zé)任追究制度。探索建立行政復(fù)議案件評(píng)估制度，就普遍性、制度性的問(wèn)題提出建議，提升行政執(zhí)法水平；要加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，提高行政復(fù)議能力。抓重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理。市局機(jī)關(guān)要通過(guò)對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，充分發(fā)揮廣大工商干部的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新精神，促進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。首先，要確定目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作。根據(jù)州局將“五項(xiàng)指標(biāo)”確定為的目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)。市局從本單位年度重點(diǎn)工作中確定1-2項(xiàng)工作，實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，形成目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表及時(shí)上報(bào)，并向社會(huì)進(jìn)行公示。每季度按時(shí)上報(bào)州局制定的目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作報(bào)表。其次，要扎實(shí)推進(jìn)目標(biāo)倒逼管理的實(shí)施。按照確定的目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表，通過(guò)流程再造、時(shí)間分解控

制，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時(shí)間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，以督查倒逼落實(shí)，以社會(huì)倒逼部門(mén)，對(duì)選報(bào)的重點(diǎn)工作實(shí)行全過(guò)程倒逼管理。市局機(jī)關(guān)的“四制辦”對(duì)各所的重點(diǎn)工作目標(biāo)管理情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，切實(shí)保障年度重點(diǎn)工作順利完成。再次，要加強(qiáng)目標(biāo)成果督查。市局機(jī)關(guān)在重點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中，要建立目標(biāo)成果督查機(jī)制，市局每半年開(kāi)展自查工作不少于1次。半年和年終要形成自查報(bào)告及時(shí)上報(bào)州局。抓一線工作法的推行。各級(jí)都要認(rèn)真落實(shí)一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”，切實(shí)提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的能力。一是建立一線工作聯(lián)系制度。緊緊圍繞黨委、政府和本系統(tǒng)的工作決策和部署，深入一線認(rèn)真排查出廣大經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和基層工商干部最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，推出一批為民辦實(shí)事的項(xiàng)目。通過(guò)領(lǐng)銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，深入一線

解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。二是建立一線工作聯(lián)動(dòng)制度。要建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，做到問(wèn)題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)緊密銜接，確保問(wèn)題扎實(shí)有效解決。對(duì)需要其他部門(mén)合作解決的，要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，互相聯(lián)動(dòng)，共同解決，確保人民群眾和基層干部反映的問(wèn)題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。三是建立社情民意溝通制度。繼續(xù)深化重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢(xún)制度。充分依托報(bào)紙、電視、政府信息網(wǎng)、紅盾信息網(wǎng)、12315行政執(zhí)法維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”平臺(tái)，拓寬和暢通與廣大人民群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺(tái)，及時(shí)了解群眾訴求。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生問(wèn)題的重大決策、項(xiàng)目及敏感事項(xiàng)等，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民。采取多種形式鼓勵(lì)人民群眾為工商工作建言獻(xiàn)策，堅(jiān)持把人民群眾的意見(jiàn)或建議作為制定政策和改進(jìn)工作的重要依據(jù)。對(duì)與人民群眾密切相關(guān) 的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作和群眾訴求問(wèn)題處理結(jié)果等，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。四是建立責(zé)任倒查追究制度。對(duì)重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)的落實(shí)情況，在一線為群眾辦實(shí)事的情況，一線群眾訴求事項(xiàng)的處理情況等，嚴(yán)格按照明確的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、要求，實(shí)施責(zé)任倒查，強(qiáng)化責(zé)任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。五是落實(shí)市場(chǎng)網(wǎng)格化監(jiān)管互查互評(píng)、分析考核和督查制度。市場(chǎng)網(wǎng)格化監(jiān)管“一書(shū)、一圖、一表、一志、一檔”要全面建立；互查、互評(píng)分析考核制度要全面落實(shí)，“三查、三評(píng)、三考、三析”都要按規(guī)定的時(shí)限認(rèn)真組織實(shí)施。根據(jù)州局的《一線工1 2 下一頁(yè)

第二篇：XX年工商局行政能力提升推進(jìn)方案

XX年工商局行政能力提升推進(jìn)方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)效能政府建設(shè)四項(xiàng)制度，切實(shí)提高全州工商系統(tǒng)的行政能力。根據(jù)《云南省工商行政管理局XX年行政能力提升推進(jìn)方案》和《××工商行政管理局貫徹效能政府建設(shè)四項(xiàng)制度實(shí)施方案》，制定本推進(jìn)方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省工商局的工作部署、州委、州政府的中心工作和省局的“三個(gè)一”、“三到位?六好”的工作目標(biāo)，以隊(duì)伍教育為切入點(diǎn)，以提高科學(xué)監(jiān)管、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為核心，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，全面提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和行政能力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打造為民、務(wù)實(shí)、高效的工商隊(duì)伍，更好地為邊疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。

二、主要內(nèi)容

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高隊(duì)伍依法行政的能力和水平。

實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理，提高工作任務(wù)的執(zhí)行力。

推行一線工作方法，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平。

推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高工作效率。

三、實(shí)施步驟

全州工商系統(tǒng)貫徹實(shí)施行政能力提升制度，按照動(dòng)員部屬、組織實(shí)施和總結(jié)提高三個(gè)階段開(kāi)展。

動(dòng)員部署。在此階段，根據(jù)省、州政府和省工商局的“決定”、“通知”和“方案”的要求，結(jié)合全州工商系統(tǒng)工作任務(wù)，制定制定切實(shí)可行的推進(jìn)方案。并召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，就行政能力提升的目標(biāo)任務(wù)、具體措施、督促落實(shí)和檢查考評(píng)作出嚴(yán)密部署。各市工商局也要根據(jù)州局的推進(jìn)方案，結(jié)合各自的工作實(shí)際，及時(shí)制定本單位的行政能力提升實(shí)施方案。

組織實(shí)施。各級(jí)各單位按照實(shí)施方案的要求，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，將工作目標(biāo)層層分解，明確責(zé)任到具體崗位，并逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

總結(jié)提高。按照基層分局、市局和州局的順序，各級(jí)自下而上地對(duì)行政能力提升情況進(jìn)行總結(jié)分析、查找問(wèn)題、制定長(zhǎng)效工作機(jī)制，并形成書(shū)面總結(jié)材料逐級(jí)上報(bào)。

四、具體措施

為了全系統(tǒng)行政效能建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各級(jí)都要緊緊圍繞省局工作部署的“四項(xiàng)建設(shè)”、“五項(xiàng)指標(biāo)”和“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，務(wù)必抓好抓實(shí)以下五個(gè)方面的具體工作，進(jìn)而全面推進(jìn)行政能力提升制度，努力提高行政效能。

抓學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。要以提升隊(duì)伍素質(zhì)為核心，以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿(mǎn)意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，建立健全管用有效的學(xué)習(xí)制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，進(jìn)一步提高工商干部隊(duì)伍的履職能力和學(xué)習(xí)能力。

一是建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。州、市兩級(jí)局黨組要落實(shí)每季度一次的黨組中心組學(xué)習(xí)制度，定期學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)工商行政管理工作的新知識(shí)、新業(yè)務(wù)、新技能，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。同時(shí)，要善于將學(xué)習(xí)成果應(yīng)用于推動(dòng)工作，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)。

二是加大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。一方面，要繼續(xù)落實(shí)每周半天的全員學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展一次以“忠于祖國(guó)、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。活動(dòng)期間，要倡導(dǎo)“多讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)”的好學(xué)理念，州局人教科要組織實(shí)施不少于三次與活動(dòng)主題有關(guān)的專(zhuān)題講座。各市局也要結(jié)合實(shí)際組織好本級(jí)活動(dòng)的開(kāi)展。另一方面，各相關(guān)科要認(rèn)真組織好“三個(gè)一百名”崗位練兵活動(dòng)，完成今年全系統(tǒng)執(zhí)法辦案、注冊(cè)登記、計(jì)算機(jī)操作能手的選拔任務(wù)。同時(shí)，各級(jí)要組織好工商法律法規(guī)、執(zhí)法辦案、注冊(cè)登記、計(jì)算機(jī)操作等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。州局法制科要積極準(zhǔn)備，組織實(shí)施全系統(tǒng)的第三期行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和第二屆工商法律知識(shí)競(jìng)賽。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位練兵，切實(shí)提高隊(duì)伍的綜合監(jiān)管執(zhí)法能力。

三是健全完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。州、市兩級(jí)局機(jī)關(guān)要建立培訓(xùn)報(bào)備制度。緊緊圍繞科學(xué)監(jiān)管、科學(xué)發(fā)展對(duì)工商機(jī)關(guān)和工商干部的要求，本著缺什么補(bǔ)什么、需要什么培訓(xùn)什么的原則，精心制定培訓(xùn)計(jì)劃，科學(xué)選擇培訓(xùn)專(zhuān)題并報(bào)上級(jí)工商機(jī)關(guān)備案。要建立集中培訓(xùn)制度。強(qiáng)化集中培訓(xùn)，加大培訓(xùn)的覆蓋面和參與度，提高培訓(xùn)效果。年內(nèi)，兩級(jí)機(jī)關(guān)分別組織的集中培訓(xùn)不得少于3個(gè)專(zhuān)題，每個(gè)專(zhuān)題不得少于3個(gè)學(xué)時(shí)，全年集中培訓(xùn)不得少于10個(gè)學(xué)時(shí)。要建立培訓(xùn)登記制度。加強(qiáng)對(duì)干部培訓(xùn)經(jīng)歷的登記管理，進(jìn)一步建立和完善培訓(xùn)檔案，對(duì)培訓(xùn)主體、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、形式、人員等情況進(jìn)行登記；完善培訓(xùn)激勵(lì)與約束機(jī)制，將干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為年終考核的重要依據(jù)之一。要建立培訓(xùn)抽查制度。上級(jí)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況進(jìn)行抽查，指導(dǎo)解決培訓(xùn)中存在的問(wèn)題和困難，督促學(xué)習(xí)培訓(xùn)有關(guān)工作的落實(shí)。

抓依法行政能力的提升。提升依法行政能力既是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、強(qiáng)化法制意識(shí)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)工程，又是效能政府建設(shè)的核心內(nèi)容。當(dāng)前，提升依法行政能力的重點(diǎn)是規(guī)范行政執(zhí)法行為。

一是規(guī)范行政審批行為。首先，要公開(kāi)行政審批項(xiàng)目、程序和條件。兩級(jí)機(jī)關(guān)的法制部門(mén)要對(duì)工商行政審批項(xiàng)目、程序和條件進(jìn)行認(rèn)真清理，并通過(guò)“政務(wù)信息網(wǎng)”“紅盾信 息網(wǎng)”和電子觸摸屏向社會(huì)進(jìn)行公示，有條件的基層工商所也要做好相關(guān)內(nèi)容的公示。其次，要實(shí)行行政審批一個(gè)窗口辦理。鑒于目前工商部門(mén)尚不具備進(jìn)駐政府便民服務(wù)中心的條件，兩級(jí)機(jī)關(guān)的企業(yè)注冊(cè)登記、廣告登記、食品流通許可、展銷(xiāo)會(huì)登記和商標(biāo)受理等項(xiàng)具體行政業(yè)務(wù)事項(xiàng)，要在本機(jī)關(guān)辦照大廳集中統(tǒng)一辦理，因場(chǎng)地條件而不能集中統(tǒng)一辦理的，也要實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外。再次，要加強(qiáng)行政審批行為的督查。年內(nèi)，兩級(jí)機(jī)關(guān)的法制、監(jiān)察部門(mén)要組織一次專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)在辦理行政審批過(guò)程中執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制不力的進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，對(duì)索取或收受他人財(cái)物及其他利益等違規(guī)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

二是規(guī)范行政處罰行為。一方面，要梳理行政處罰依據(jù)。兩級(jí)機(jī)關(guān)的法制部門(mén)要進(jìn)一步梳理、確定全系統(tǒng)行政處罰事項(xiàng)，并將現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)編制成目錄。另一方面，要量化行政處罰自由裁量權(quán)。兩級(jí)機(jī)關(guān)有行政處罰職責(zé)的職能部門(mén)要按照《云南省規(guī)范行政自由裁量權(quán)規(guī)定》和國(guó)家工商總局《正確行使行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，對(duì)本部門(mén)所涉及的行政處罰項(xiàng)目的自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化，報(bào)州局法制部門(mén)備案。

三是規(guī)范行政復(fù)議行為。州局法制部門(mén)要暢通行政復(fù)議受理渠道，規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)，落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度；要完善行政復(fù)議案件審理方式，按規(guī)定實(shí)行規(guī)范化操作。根 據(jù)案件復(fù)雜程度和爭(zhēng)議、影響大小，分別采用書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證等審理方式辦案；全面推行說(shuō)理式復(fù)議決定書(shū)，積極適用調(diào)解、和解方式解決行政爭(zhēng)議；要認(rèn)真抓好行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)和行政復(fù)議決定備案工作。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表電子化，嚴(yán)格上報(bào)時(shí)限，加大對(duì)重大行政復(fù)議決定的備案審查力度，強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督，解決共性問(wèn)題，落實(shí)錯(cuò)案確認(rèn)和責(zé)任追究制度。探索建立行政復(fù)議案件評(píng)估制度，就普遍性、制度性的問(wèn)題提出建議，提升行政執(zhí)法水平；要加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，提高行政復(fù)議能力。

抓重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理。兩級(jí)機(jī)關(guān)要通過(guò)對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，充分發(fā)揮廣大工商干部的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新精神，促進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。

首先，要確定目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作。州局將“五項(xiàng)指標(biāo)”確定為XX年的目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)。三市局也要從本單位重點(diǎn)工作中確定1-2項(xiàng)工作，實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，形成目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表及時(shí)上報(bào)，并向社會(huì)進(jìn)行公示。州局制定的目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作報(bào)表每季度務(wù)必按時(shí)上報(bào)。

其次，要扎實(shí)推進(jìn)目標(biāo)倒逼管理的實(shí)施。兩級(jí)機(jī)關(guān)都要按照確定的目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表，通過(guò)流程再造、時(shí)間分解控制，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時(shí)間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，以督查倒逼落實(shí)，以社會(huì)倒逼部門(mén)，對(duì)選報(bào)的 重點(diǎn)工作實(shí)行全過(guò)程倒逼管理。兩級(jí)機(jī)關(guān)的“四制辦”要對(duì)下級(jí)的重點(diǎn)工作目標(biāo)管理情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，切實(shí)保障重點(diǎn)工作順利完成。

再次，要加強(qiáng)目標(biāo)成果督查。兩級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)在重點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中，要建立目標(biāo)成果督查機(jī)制，州局每年、市局每半年開(kāi)展自查工作不少于1次。半年和年終要形成自查報(bào)告及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。

抓一線工作法的推行。各級(jí)都要認(rèn)真落實(shí)一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”，切實(shí)提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的能力。

一是建立一線工作聯(lián)系制度。緊緊圍繞黨委、政府和本系統(tǒng)的工作決策和部署，深入一線認(rèn)真排查出廣大經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和基層工商干部最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，推出一批為民辦實(shí)事的項(xiàng)目。通過(guò)領(lǐng)銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，深入一線解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

二是建立一線工作聯(lián)動(dòng)制度。要建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，做到問(wèn)題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)緊密銜接，確保問(wèn)題扎實(shí)有效解決。對(duì)需要其他部門(mén)合作解決的，要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，互相聯(lián)動(dòng)，共同解決，確保人民群眾和基層干部反映的問(wèn)題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。

三是建立社情民意溝通制度。繼續(xù)深化重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢(xún)制度。充分依托報(bào)紙、電視、政府信息網(wǎng)、紅盾信息網(wǎng)、12315行政執(zhí)法維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”平臺(tái)，拓寬和暢通與廣大人民群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺(tái)，及時(shí)了解群眾訴求。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生問(wèn)題的重大決策、項(xiàng)目及敏感事項(xiàng)等，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民。采取多種形式鼓勵(lì)人民群眾為工商工作建言獻(xiàn)策，堅(jiān)持把人民群眾的意見(jiàn)或建議作為制定政策和改進(jìn)工作的重要依據(jù)。對(duì)與人民群眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作和群眾訴求問(wèn)題處理結(jié)果等，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

四是建立責(zé)任倒查追究制度。對(duì)重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)的落實(shí)情況，在一線為群眾辦實(shí)事的情況，一線群眾訴求事項(xiàng)的處理情況等，嚴(yán)格按照明確的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、要求，實(shí)施責(zé)任倒查，強(qiáng)化責(zé)任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。

五是落實(shí)市場(chǎng)網(wǎng)格化監(jiān)管互查互評(píng)、分析考核和督查制度。市場(chǎng)網(wǎng)格化監(jiān)管“一書(shū)、一圖、一表、一志、一檔”要全面建立；互查、互評(píng)分析考核制度要全面落實(shí)，“三查、三評(píng)、三考、三析”都要按規(guī)定的時(shí)限認(rèn)真組織實(shí)施。

州局的《XX一線工作計(jì)劃》已經(jīng)制定，各市局也要制定一線工作計(jì)劃，及時(shí)上報(bào)州局備案。州局每半年、市局每季度要對(duì)實(shí)施一線工作情況進(jìn)行1次自查，年底形成 自查報(bào)告，并逐級(jí)上報(bào)。

抓電子政務(wù)建設(shè)。兩級(jí)機(jī)關(guān)要加大信息化建設(shè)力度，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)的監(jiān)管能力、工作效率和服務(wù)水平。

首先，要提升電子政務(wù)信息應(yīng)用水平。各級(jí)都要充分利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，全面應(yīng)用電子公文交換功能；除行政執(zhí)法模塊等待修改外，“工商政務(wù)業(yè)務(wù)一體化”軟件所設(shè)置的各項(xiàng)功能模塊要全面啟用；拓展企業(yè)年檢材料網(wǎng)上申報(bào)和預(yù)審系統(tǒng)項(xiàng)目應(yīng)用，確保網(wǎng)上年檢率達(dá)到65%；拓寬工商行政管理服務(wù)社會(huì)公眾的渠道，提升服務(wù)效率。

其次，要進(jìn)一步深化政務(wù)信息公開(kāi)。完善政務(wù)信息公開(kāi)、公示事項(xiàng)以及行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上發(fā)布,加強(qiáng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)和資源整合, 進(jìn)一步規(guī)范聽(tīng)證、公示、通報(bào)事項(xiàng)的網(wǎng)上發(fā)布，完善網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上申報(bào)、公眾建議與反饋等應(yīng)用。

第三，要健全完善工商部門(mén)的公共服務(wù)體系。進(jìn)一步完善電子政務(wù)信息查詢(xún)96128專(zhuān)線服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量；繼續(xù)推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，借助12315平臺(tái)開(kāi)展工商業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)信息分析，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警信息。

五、工作要求

貫徹實(shí)施行政能力提升制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng) 長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，各級(jí)務(wù)必高度重視，精心組織。為了確保證行政能力提升工作的有序推進(jìn)，州局要求：

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。兩級(jí)機(jī)關(guān)的人事部門(mén)要在本級(jí)貫徹實(shí)施效能政府“四項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施行政能力提升工作，法制和信息化建設(shè)機(jī)構(gòu)要密切協(xié)同。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌處理好行政能力提升制度與行政績(jī)效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督三項(xiàng)制度的關(guān)系，行政能力提升工作與省局六項(xiàng)重點(diǎn)工作的關(guān)系，行政能力提升工作與整體工作的關(guān)系，以行政能力的提升來(lái)保障和推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時(shí)，要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，以人民群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題為突破口，突出重點(diǎn)開(kāi)展工作，力爭(zhēng)把貫徹實(shí)施行政能力提升制度抓出特色、抓出亮點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)要求。兩級(jí)機(jī)關(guān)在制定實(shí)施方案和配套措施的基礎(chǔ)上，要制定詳細(xì)的工作推進(jìn)計(jì)劃，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)、工作目標(biāo)，對(duì)每一項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解。要建立報(bào)告制度，定期向“四項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題報(bào)告貫徹實(shí)施行政能力提升制度的工作進(jìn)展情況，遇到重大事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)告。

加大宣傳力度。一方面要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)宣傳，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄、電子顯示屏、紅盾網(wǎng)等方式，將貫徹實(shí)施行政能力提升制度的有關(guān)要求、實(shí)施方案等向干部職工進(jìn)行宣傳，積極營(yíng)造全系統(tǒng)貫徹落實(shí)行政能力提升制度的良好氛圍。另一方 面要加強(qiáng)對(duì)外宣傳，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等形式，將本部門(mén)貫徹實(shí)施行政能力提升制度的整體工作情況向社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳，大力宣傳工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹(shù)立先進(jìn)典型。

第三篇：行政能力提升實(shí)施方案

推行行政能力提升制度工作方案

根據(jù)《玉龍納西族自治縣行政機(jī)關(guān)推行行政能力提升制度工作方案的通知》玉人通〔2010〕11號(hào)文件，本著節(jié)儉理政、厲行節(jié)約、勤儉辦事、制止奢侈浪費(fèi)，有效控制行政成本的精神，結(jié)合縣招商局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、分級(jí)管理的原則，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，提升效能為重點(diǎn)，效能監(jiān)察為手段，積極推進(jìn)效能政府四項(xiàng)制度工作，進(jìn)一步提高全局干部職工綜合素質(zhì)，提升行政能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)我縣招商引資事業(yè)健康有序發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高全體干部職工的綜合素質(zhì)。

（二）依法規(guī)范行政行為，提高各科室工作人員依法行政的能力和水平。

（三）實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。

（四）推行一線工作方法，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平。

三、實(shí)施步驟

推行行政能力提升制度，分為制定實(shí)施方案、組織實(shí)施、完善提高3個(gè)步驟：

第一步：制定實(shí)施方案(2010年4至5月)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定本單位的行政能力提升制度實(shí)施方案及相關(guān)配套措施，報(bào)縣人事局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息服務(wù)中心及政府法制辦備案。在全局開(kāi)展好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳發(fā)動(dòng)等工作，擴(kuò)大知曉度和參與面。

第二步：組織實(shí)施(2010年6月一11月)。按照制定的行政能力提升制度實(shí)施方案，嚴(yán)格按照時(shí)間要求逐項(xiàng)開(kāi)展工作。

第三步：完善提高(2010年12月)。對(duì)行政能力提升情況進(jìn)行全面分析，客觀考評(píng)，形成書(shū)面材料，于12月10日前報(bào)縣人事局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息服務(wù)中心及政府法制辦。

四、具體措施

要從以下5個(gè)方面推進(jìn)行政能力提升制度建設(shè)，努力提高行政效能。

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)的基本要求。要以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率，建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿(mǎn)意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，開(kāi)展以“忠于祖國(guó)、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“多讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)”的讀書(shū)活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全體干部職工在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。

1.建立培訓(xùn)報(bào)備制度。要本著缺什么補(bǔ)什么，需要什么培訓(xùn)什么的原則，結(jié)合本單位實(shí)際，制定培訓(xùn)計(jì)劃，科學(xué)選擇培訓(xùn)專(zhuān)題。

2.建立集中培訓(xùn)制度。要強(qiáng)化集中培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。2010年集中培訓(xùn)3個(gè)專(zhuān)題，全年集中培訓(xùn)共22個(gè)學(xué)時(shí)。

3.建立培訓(xùn)登記制度。對(duì)培訓(xùn)主題、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、形式、人員等情況進(jìn)行登記；要建立干部職工培訓(xùn)檔案，對(duì)未完成培訓(xùn)計(jì)劃的干部職工及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課。

4.建立培訓(xùn)抽查制度。

（二）提升依法行政能力

1.公開(kāi)行政審批項(xiàng)目。行政審批項(xiàng)目、程序、條件和收費(fèi)情況等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)于2010年6月上旬公布。公開(kāi)行政審批項(xiàng)目的范圍包括對(duì)2009年以來(lái)新增的招商引資審批項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，并報(bào)縣政府相關(guān)部門(mén)審核確認(rèn)后向社會(huì)公布。

2.推進(jìn)行政審批集中辦理。要在已經(jīng)梳理出縣招商引資局行使的行政審批項(xiàng)目基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究，提出進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行集中辦理的行政審批項(xiàng)目目錄。

（三）實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理

要樹(shù)立現(xiàn)代管理理念，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，充分發(fā)揮干部職工的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。

1.確定目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作。填制部門(mén)重點(diǎn)工作統(tǒng)計(jì)表，并從其中選擇確定4項(xiàng)工作，實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，形成目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表。

2.實(shí)施目標(biāo)倒逼管理。要按照目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表，通過(guò)流程再造、時(shí)間分解控制，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時(shí)間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，以督查倒逼落實(shí)，以社會(huì)倒逼部門(mén)，對(duì)經(jīng)審定的重點(diǎn)工作實(shí)行全過(guò)程倒逼管理；局推行行政能力提升領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各科室的重點(diǎn)工作目標(biāo)管理情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，切實(shí)保障重點(diǎn)工作的順利完成。

3.進(jìn)行目標(biāo)成果督查

在選報(bào)的重點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中，每半年要進(jìn)行不少于1次的自查工作，并向縣人事局報(bào)送部門(mén)重點(diǎn)工作自查報(bào)告。

（四）推行一線工作法

一線工作法是探索新時(shí)期群眾工作的新機(jī)制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有力手段。各科室要認(rèn)真落實(shí)一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”。

1.建立一線工作聯(lián)系制度。各科室要圍繞全局的工作決策和部署，推出一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，深入一線解決事關(guān)群眾健身需求的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)招商引資事業(yè)的發(fā)展。

2.建立一線工作聯(lián)動(dòng)制度。對(duì)群眾關(guān)注的急、難、愁問(wèn)題，做到一個(gè)科室能一線當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)解決，需要其他科室合作解決的，互相聯(lián)動(dòng)，共同解決，確保群眾提出的問(wèn)題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。

3.建立社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺(tái)，了解一線群眾訴求，將群眾的諫言獻(xiàn)策作為單位決策和改進(jìn)工作的重要依據(jù)，增強(qiáng)解決問(wèn)題的針對(duì)性、科學(xué)性；就與民生相關(guān)的重點(diǎn)工作、群眾訴求問(wèn)題處理結(jié)果等及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。

4.建立責(zé)任倒查追究制度。要對(duì)重點(diǎn)工作的落實(shí)情況、在一線為群眾辦實(shí)事的情況、一線群眾訴求事項(xiàng)的處理情況等，嚴(yán)格按照明確的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、要求，實(shí)施責(zé)任倒查，強(qiáng)化責(zé)任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。

推行一線工作法的日常工作由縣招商引資局根據(jù)工作實(shí)際，根據(jù)一線工作法的內(nèi)容和要求，通過(guò)工作總結(jié)、情況通報(bào)、工作簡(jiǎn)報(bào)、來(lái)信來(lái)訪記錄、服務(wù)承諾落實(shí)情況表等形式報(bào)送縣人事局。

五、工作要求

行政能力提升制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，各科室要高度重視，精心組織，保證行政能力提升工作的有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由局長(zhǎng)擔(dān)任縣招商引資局行政能力提升工作第一責(zé)任人，明確專(zhuān)門(mén)科室，指定專(zhuān)人主抓，落實(shí)工作責(zé)任，科學(xué)合理制定計(jì)劃，細(xì)化方案，做到扎實(shí)深入推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)情況反饋

要搞好行政能力提升制度實(shí)施工作情況的報(bào)送工作。要于每月15日前將上月實(shí)施行政能力提升制度工作進(jìn)展情況報(bào)縣人事局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息服務(wù)中心及政府法制辦。

（四）加強(qiáng)痕跡管理

在實(shí)施行政能力提升制度工作中，要高度重視痕跡管理，做到“分類(lèi)別、有記錄、可查詢(xún)”。

（五）強(qiáng)化時(shí)限意識(shí)

要根據(jù)本實(shí)施方案的各項(xiàng)具體工作要求，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限完成好各項(xiàng)工作，按時(shí)按質(zhì)上報(bào)各種資料。

第四篇：司法局行政能力提升實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我局自身建設(shè)，提高局機(jī)關(guān)及其部門(mén)工作人員的行政能力，按照《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定》（云政發(fā)〔〕40號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施辦法的通知》（云政辦發(fā)〔〕24號(hào)）和《縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局縣人民政府信息產(chǎn)業(yè)辦公室縣人民政府法

制辦公室關(guān)于印發(fā)縣行政機(jī)關(guān)行政能力提升制度實(shí)施方案的通知》（臘人勞社字〔〕11號(hào)）要求，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、分級(jí)管理的原則，以提高執(zhí)政能力為目標(biāo)，制度創(chuàng)新為動(dòng)力，效能提升為重點(diǎn)，監(jiān)督檢查為手段，積極推進(jìn)效能政府四項(xiàng)制度在全局貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提升局機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力，提高全局工作人員的綜合素質(zhì)，提升行政能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造為民、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān)，為縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)

各股室、中心應(yīng)當(dāng)圍繞下列重點(diǎn)，積極推進(jìn)行政能力提升制度建設(shè)，努力提高行政效能。

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高各股室、中心所工作人員的綜合素質(zhì)。

（二）依法規(guī)范行政行為，提高各股室、中心所工作人員依法行政的能力和水平。

（三）實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。

（四）創(chuàng)新工作機(jī)制，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（五）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)工作效率。

三、具體措施

（一）強(qiáng)化培訓(xùn)教育，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)

建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)的基本要求。局機(jī)關(guān)以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率，建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿(mǎn)意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，開(kāi)展以“忠于祖國(guó)、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“多讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)”的讀書(shū)活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使局機(jī)關(guān)工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。

1、本著“缺什么補(bǔ)什么，需要什么培訓(xùn)什么”的原則，圍繞司法中心工作，制定具體培訓(xùn)計(jì)劃，科學(xué)選擇培訓(xùn)專(zhuān)題。

2、強(qiáng)化集中培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果，全局機(jī)關(guān)集中培訓(xùn)專(zhuān)題不少于3個(gè)，每個(gè)專(zhuān)題不少于3個(gè)學(xué)時(shí)，全年集中培訓(xùn)不少于10個(gè)學(xué)時(shí)。

3、按照（臘人勞社發(fā)〔〕24號(hào)）要求，建立培訓(xùn)檔案，對(duì)未完成培訓(xùn)計(jì)劃的工作人員要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課。

4、按照《西雙版納州委辦公室關(guān)于印發(fā)西雙版納州干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分辦法（試行）的通知》（西辦發(fā)〔〕17號(hào)）要求，完善公布學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分制定，按照干部管理權(quán)限，每年匯總積分，重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分結(jié)果的利用，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分作為干部職務(wù)晉級(jí)、考核的依據(jù)。

（二）提升依法行政能力

提升依法行政能力是政府效能建設(shè)的重要組成部分，是改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化依法意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)工程。各股室、中心要通過(guò)規(guī)范行政行為，在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中，避免出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象發(fā)生，提升依法行政能力。

（三）實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理，促進(jìn)司法工作任務(wù)完成各股室、中心要樹(shù)立現(xiàn)代管理理念，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。

1、確定倒逼管理重點(diǎn)工作。全局從重點(diǎn)工作中確定2項(xiàng)工作，實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，形成目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表。

2、實(shí)施目標(biāo)倒逼管理。按照目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表，通過(guò)流程再造、時(shí)間分解控制，切實(shí)保障重點(diǎn)工作的順利完成。

3、選報(bào)的重點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中，每半年及年終各進(jìn)行一次自查工作，年終形成自查報(bào)告并報(bào)人事、政府督查、行政監(jiān)察部門(mén)。

（四）推行一線工作法

一線工作法是探索新時(shí)期群眾工作的新機(jī)制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有力手段。各股室、中心要認(rèn)真落實(shí)一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”。

1、建立一線工作聯(lián)系制度。各股室、中心要圍繞縣委、縣政府工作決策部署，推出為民辦實(shí)事項(xiàng)目，通過(guò)領(lǐng)銜主辦、過(guò)牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，深入一線解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

2、建立一線工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的急、難、愁問(wèn)題，建立以分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、職能部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參與，涵蓋問(wèn)題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內(nèi)的銜接緊密的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制度，凡是屬政策規(guī)定范圍內(nèi)和職責(zé)權(quán)限能處理解決的，要現(xiàn)場(chǎng)處理解決。

3、建立社情民意溝通制度。要充分依托各種渠道，構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺(tái)，將群眾的諫言獻(xiàn)策作為決策、制定政策和改進(jìn)工作的重要依據(jù)，增強(qiáng)解決民生問(wèn)題的針對(duì)性、科學(xué)性；就與民生相關(guān)的重大實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、群眾訴求問(wèn)題處理結(jié)果等及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）深化信息技術(shù)應(yīng)用，提高政務(wù)工作效率

推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)是提高政府行政能力，深化行政管理體制改革的重要舉措。依托政府信息公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)，進(jìn)一步深化信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)工作，提升公共服務(wù)水平。完善信息公開(kāi)目錄體系和政務(wù)信息依申

請(qǐng)公開(kāi)等制度建設(shè)，規(guī)范聽(tīng)證、通報(bào)、公示事項(xiàng)等的網(wǎng)上發(fā)布工作。

五、工作要求

行政能力提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，各股室、中心要高度重視，精心組織，保證行政能力提升工作的有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

局機(jī)關(guān)成立行政能力提升領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任行政能力提升工作第一責(zé)任人，各部門(mén)要按照年初簽定的《工作目標(biāo)量化責(zé)任書(shū)》進(jìn)一步提升行政能力，落實(shí)工作責(zé)任，做到扎實(shí)深入推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。行政能力提升日常事務(wù)由秘書(shū)股負(fù)責(zé)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)及情況反饋

按照制定的實(shí)施方案和工作安排，逐項(xiàng)開(kāi)展工作。秘書(shū)股要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查及情況反饋工作。

第五篇：檔案局行政能力提升制度實(shí)施方案

檔案局行政能力提升制度實(shí)施方案

為順利推進(jìn)我局行政能力提升制度實(shí)施工作，進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高局機(jī)關(guān)及工作人員的行政能力，根據(jù)《市區(qū)人事局關(guān)于印發(fā)區(qū)行政機(jī)關(guān)行政能力提升制度實(shí)施方案的通知》（臨人發(fā)〔〕11號(hào)）要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指

導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升效率為重點(diǎn)，積極推進(jìn)局機(jī)關(guān)行政能力建設(shè)工作，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)和行政能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造為民、務(wù)實(shí)、高效的局機(jī)關(guān)。

二、主要工作任務(wù)

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高局機(jī)關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。

（二）實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。

（三）推行一線工作法，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

（四）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

三、實(shí)施步驟

推進(jìn)行政能力提升制度，共分制定實(shí)施方案、組織實(shí)施、完善提高3個(gè)步驟：

第一步：制定實(shí)施方案（4月20日前）。認(rèn)真學(xué)習(xí)推行行政能力提升制度有關(guān)文件，制定實(shí)施方案。

第二步：組織實(shí)施（4月—11月）。按照制定的行政能力提升制度實(shí)施方案，逐項(xiàng)展開(kāi)工作，確保工作全面落實(shí)。

第三步：完善提高（12月）。對(duì)行政能力提升制度實(shí)施情況進(jìn)行全面分析，針對(duì)行政能力提升制度實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，制定整改完善措施，認(rèn)真整改，進(jìn)一步完善提高。

四、具體措施

從以下4個(gè)方面推進(jìn)行政能力提升制度建設(shè)，努力提高行政效能。

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)的基本要求。要以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率，建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿(mǎn)意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，開(kāi)展以“忠于祖國(guó)、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“多讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)”的讀書(shū)活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。

1.建立培訓(xùn)報(bào)備制度。結(jié)合檔案工作的崗位、學(xué)習(xí)經(jīng)歷等實(shí)際情況，以提高綜合素質(zhì)和崗位技能為重點(diǎn)，本著“缺什么補(bǔ)什么，需要什么培訓(xùn)什么”的原則，制定不同的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)計(jì)劃，科學(xué)選擇專(zhuān)題實(shí)施培訓(xùn)。

2.建立集中培訓(xùn)制度。建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化集中培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。單位集中培訓(xùn)不得少于3個(gè)專(zhuān)題，每個(gè)專(zhuān)題不得少于3個(gè)學(xué)時(shí)，全年集中培訓(xùn)不得少于10個(gè)學(xué)時(shí)。

3.建立培訓(xùn)登記制度。建立培訓(xùn)管理登記制度，建立培訓(xùn)檔案。對(duì)培訓(xùn)主題、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、形式、人員等情況進(jìn)行登記，對(duì)未完成培訓(xùn)計(jì)劃的工作人員要進(jìn)(來(lái)源：好范文 http://www.tmdps.cn/）行補(bǔ)課。要建立完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制，將個(gè)人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為考核的重要依據(jù)。

（二）實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理

要樹(shù)立現(xiàn)代管理理念，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。

1.確定目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作。要從本單位重點(diǎn)工作（見(jiàn)附表4）中選擇年內(nèi)達(dá)國(guó)家二級(jí)檔案館工作，實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，形成目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表（見(jiàn)附表5），于4月20日前報(bào)區(qū)人事局。確定的目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作報(bào)經(jīng)區(qū)政府實(shí)施四項(xiàng)制度聯(lián)席會(huì)議審定后，由人事部門(mén)于4月底通過(guò)媒體向社會(huì)公示，并報(bào)市人事局備案。

2.制定科學(xué)合理工作方案。堅(jiān)持適度超前的原則，制定重點(diǎn)工作推進(jìn)方案和精細(xì)明確、責(zé)任到位的實(shí)施計(jì)劃，報(bào)區(qū)人事、督查、監(jiān)察部門(mén)備案。此項(xiàng)工作要求在4月底前完成。

3.實(shí)施目標(biāo)倒逼管理。嚴(yán)格按照目標(biāo)時(shí)限和質(zhì)量要求，最大限度簡(jiǎn)化、優(yōu)化工作程序，通過(guò)流程再造、時(shí)間分解控制，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時(shí)間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，以督查倒逼落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)重要工作目標(biāo)的全過(guò)程倒逼管理。

4.強(qiáng)化督查落實(shí)。局機(jī)關(guān)在實(shí)行目標(biāo)倒逼管理的重點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中，半年要進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告，于6月底前報(bào)區(qū)人事局；年末，要進(jìn)行全面自查，形成自查報(bào)告，于12月10日前報(bào)區(qū)人事局。由區(qū)人事局會(huì)同督查、監(jiān)察部門(mén)，進(jìn)行督查。

（三）推行一線工作法

一線工作法是新時(shí)期群眾工作機(jī)制的新實(shí)踐，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有力手段。認(rèn)真落實(shí)一線工作法，圍繞區(qū)委、政府的決策部署和中心工作，結(jié)合部門(mén)實(shí)際和群眾需要，組織開(kāi)展“到現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)、在現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題”活動(dòng)，真正做

到“決策在一線制定、工作在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”。

1.到現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)。單位分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員要深入到各立檔單位、認(rèn)真做好文件材料整理歸檔業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，并抓好督促檢查。

2.在現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，在服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)的首問(wèn)責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限，并明確隨到隨辦的事項(xiàng)，做到股室人員能當(dāng)場(chǎng)處理的當(dāng)場(chǎng)處理，股室負(fù)責(zé)人能當(dāng)場(chǎng)決定的當(dāng)場(chǎng)決定，局領(lǐng)導(dǎo)能當(dāng)場(chǎng)決策的當(dāng)場(chǎng)決策，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。

3．構(gòu)建“一線工作”長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立一線辦結(jié)制度。對(duì)部門(mén)職責(zé)范圍的急、難工作事項(xiàng)，要建立掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)辦公等多種工作機(jī)制，初步形成一線辦結(jié)的制度體系。二是建立一線聯(lián)動(dòng)制度。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)范圍的急、難工作事項(xiàng)，要建立領(lǐng)銜主辦、多部門(mén)協(xié)辦的工作機(jī)制，以主要職能部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參與，涵蓋問(wèn)題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內(nèi)的，銜接緊密的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)建流程通暢、高效快捷的一線公共服務(wù)體系。三是建立民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺(tái)，了解一線群眾訴求，就涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的重大決策、項(xiàng)目及敏感事項(xiàng)等問(wèn)計(jì)于民，將群眾的建言獻(xiàn)策作為政府決策、制定政策和改進(jìn)工作的重要依據(jù)，增強(qiáng)解決民生問(wèn)題的針對(duì)性、科學(xué)性；就與民生相關(guān)的重大實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、群眾訴求問(wèn)題處理結(jié)果等及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。四是建立責(zé)任倒查追究制度。要對(duì)重點(diǎn)工作、重大實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)情況、在一線為群眾辦實(shí)事的情況、一線群眾訴求事項(xiàng)的處理情況等，嚴(yán)格按照明確的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、要求，實(shí)施責(zé)任倒查，強(qiáng)化責(zé)任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。

4.做好工作成果收集、統(tǒng)計(jì)工作。要認(rèn)真總結(jié)、收集、整理推行一線工作法方面的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效。

（四）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)

推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)是提高政府行政能力，深化行政管理體制改革的重要舉措，通過(guò)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高政府監(jiān)管能力、工作效率和公共服務(wù)水平。

1.完善電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高政務(wù)工作效率。利用電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，積極推廣電子公文交換、行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上辦理。

2.深化政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)工作，提升公共服務(wù)水平。完善政府信息公開(kāi)目錄體系和政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)等制度，規(guī)范行政機(jī)關(guān)聽(tīng)證、通報(bào)、公示事項(xiàng)以及行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上發(fā)布，加強(qiáng)區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)和資源整合，完善網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上申報(bào)、公眾建議與反饋等應(yīng)用。

3.建立健全網(wǎng)站、電話(huà)、政務(wù)服務(wù)中心“三位一體”的公共服務(wù)體系。進(jìn)一步完善政務(wù)信息查詢(xún)96128專(zhuān)線服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)政府政務(wù)服務(wù)中心信息化建設(shè)，提高辦事效率。整合電話(huà)、網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)功能，為群眾提供便捷高效的服務(wù)。

五、工作要求

行政能力提升制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，要高度重視，精心組織，保證行政能力提升工作有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

組長(zhǎng)：字元清（局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：李華秀（副局長(zhǎng)）

成員：周傳波（辦公室主任）

邱開(kāi)芳（管理編研股股長(zhǎng)）

鐘兆玉（業(yè)務(wù)指導(dǎo)股股長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局辦公室，由李華秀兼任辦公室主任，成員由周傳波、羅成琴二同志組成，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

（二）加強(qiáng)情況反饋

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好實(shí)施工作情況的報(bào)送工作，在實(shí)施行政能力提升制度過(guò)程中還要注重加強(qiáng)信息報(bào)送工作，及時(shí)反映本部門(mén)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以及遇到的困難和問(wèn)題。

年四月十九日