第一篇：區環衛局2011行政能力提升活動實施方案

為了深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強政府自身建設，根據《市區人民政府關于在全區行政機關推行效能政府四項制度的決定》文件相關規定，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照突出重點、注重實效、分級管理的原則，以制度創新為動力，提升效能為重點，效能監察為手段，積極推進效能政府四項制度工作，進一步提高各行政機關工作人員綜合素質，提升行政能力，轉變工作作風，打造為民、務實、高效的政府，促進我區經濟社會又好有快發展。

二、主要內容

（一）創建學習型機關，提高環衛局機關工作人員的綜合蘇子。

（二）依法規范行政行為，提高環衛局及其工作人員依法行政的能力和水平。

（三）實施重點工作目標倒逼管理，推動執行力的提高。

（四）推行一線工作方案，強化服務意識，提升服務水平。

（五）推進電子政務建設，提高政務效率和公共服務水平。

三、實施步驟

推行行政能力提升制度，分為制定實施方案、組織實施、提高鞏固3個步驟：

第一步：制定實施方案階段。結合環衛工作實際，在充分了解分析具體情況的基礎上，及時成立工作領導小組，制定區環衛局行政能力提升制度實施方案及各項配套措施，同時開展好各項學習培訓、宣傳動員等工作，做好組織保障和輿論宣傳準備工作。

第二步：組織實施階段。嚴格按照實施方案的目標要求，加強組織領導，認真落實各項具體任務，按時按質按量開展好工作。

第三步：提高鞏固階段。在逐項開展工作的基礎上，認真查缺補漏，及時整改提高，切實鞏固行政能力提升制度的實施成果，并及時上報有關部門，加強各有關部門對我局實際工作的指導。

四、具體措施

按照《市區行政機關能力提升制度實施方案》的要求，我局從以下五個方面推進行政能力提升制度的建設工作。

（一）建設學習型機關

建設學習型機關是落實科學發展觀，適應發展趨勢的基本要求。區環衛局以職業道德建設為主線，以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，開展以“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習培訓和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，通過組織培訓學習，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質上有新提高。在學習過程中建立完善培訓報備制度、集中培訓制度、培訓登記制度、培訓抽查制度。通過各項學習制度的建立，全面保證學習時間、保證學習質量、保證學習效果。

（二）提升依法行政能力

提升依法行政能力是政府效能建設的重要組成部分，是改變機關作風，強化法制意識，優化發展環境的基礎工程。我局針對工作實際，通過規范行政能力，提升依法行政的能力。尤其注重規范行政處罰的行為。主要采取量化行政處罰裁量權的方式，按照《省規范行政自由裁量權的規定》及《市區行政機關行政能力提升制度實施方案》，制定符合我局實際情況的行政處罰具體裁量標準和實施方案。

（三）實施重點工作目標倒逼管理

全面梳理現代管理理念，通過對重點工作實施目標倒逼管理，充分發揮工作人員的主觀能動性，促進工作目標任務的落實，推動執行力的提高。一是確定重點管理目標，從本年度重點工作中確定幾項工作，實施目標倒逼管理；二是實施目標倒逼管理，按照目標倒逼管理重點工作任務表，通過流程再造，時間分解控制，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務倒逼責任人，以監督倒逼落實，以社會倒逼部門，對經確定的年度重點工作實行全過程倒逼管理；三是進行目標成果檢查，在年度重點工作推進過程中，隨時進行自檢自查，及時糾正解決出現的各種問題。

（四）推行一線工作法

一線工作法是探索新時期群眾工作的新機制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強作風建設，提高執政能力的有力手段。我局認真落實一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現。”

我局作為一個職工眾多的單位，處理好一線與機關的關系，才能更好的推動我局各項工作的開展。所以要建立一線工作制度，建立一線職工民意溝通制度，建立責任倒查追究制度。

（五）推進電子政務建設

推進電子政務建設時提高政府行政能力，深化行政管理體制改革的重要舉措，我局通過加強電子政務建設，提高政府監管能力、工作效率和公共服務水平。一是完善電子政務平臺建設，提高政務工作效率；二是深化政府信息公開和政務公開工作，提升公共服務水平；三是建立健全網站、電話、政務服務中心“三位一體”的公共服務體系。超級秘書網

五、工作要求

行政能力提升時一項系統工程，也是一項長期而艱巨的任務，我局高度重視、精心組織，保證行政能力提升工作的有序推進。

（一）加強組織領導

我局 成立工作領導

小組，完善相應的領導機構和工作班子，由局領導擔任行政能力提升工作第一責任人，明確專門部門，制定專人主抓，落實工作責任，科學合理制定計劃，細化方案，做到扎實深入推進，務求取得實效。

（二）加強貫徹落實

我局制定切實可行的實施方案，各項推進工作嚴格按照實施方案的具體要求認真抓落實，從根本上保證該項工作的全面完成。

（三）加強痕跡備案

在推行行政能力提升制度的實施過程中，做好各項工作的記錄備案，做好工作檔案的管理，并及時向有關部門上報工作情況，積極爭取上級的指導。

第二篇：區環衛局行政能力提升制度實施方案（范文模版）

區環衛局行政能力提升制度實施方案

為了深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強政府自身建設，根據《市區人民政府關于在全區行政機關推行效能政府四項制度的決定》文件相關規定，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照突出重點、注重實效、分級管理的原則，以制度創新為動力，提升效能為重點，效

能監察為手段，積極推進效能政府四項制度工作，進一步提高各行政機關工作人員綜合素質，提升行政能力，轉變工作作風，打造為民、務實、高效的政府，促進我區經濟社會又好有快發展。

二、主要內容

（一）創建學習型機關，提高環衛局機關工作人員的綜合蘇子。

（二）依法規范行政行為，提高環衛局及其工作人員依法行政的能力和水平。

（三）實施重點工作目標倒逼管理，推動執行力的提高。

（四）推行一線工作方案，強化服務意識，提升服務水平。

（五）推進電子政務建設，提高政務效率和公共服務水平。

三、實施步驟

推行行政能力提升制度，分為制定實施方案、組織實施、提高鞏固3個步驟：

第一步：制定實施方案階段。結合環衛工作實際，在充分了解分析具體情況的基礎上，及時成立工作領導小組，制定區環衛局行政能力提升制度實施方案及各項配套措施，同時開展好各項學習培訓、宣傳動員等工作，做好組織保障和輿論宣傳準備工作。

第二步：組織實施階段。嚴格按照實施方案的目標要求，加強組織領導，認真落實各項具體任務，按時按質按量開展好工作。

第三步：提高鞏固階段。在逐項開展工作的基礎上，認真查缺補漏，及時整改提高，切實鞏固行政能力提升制度的實施成果，并及時上報有關部門，加強各有關部門對我局實際工作的指導。

四、具體措施

按照《市區行政機關能力提升制度實施方案》的要求，我局從以下五個方面推進行政能力提升制度的建設工作。

（一）建設學習型機關

建設學習型機關是落實科學發展觀，適應發展趨勢的基本要求。區環衛局以職業道德建設為主線，以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，開展以“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習培訓和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，通過組織培訓學習，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質上有新提高。在學習過程中建立完善培訓報備制度、集中培訓制度、培訓登記制度、培訓抽查制度。通過各項學習制度的建立，全面保證學習時間、保證學習質量、保證學習效果。

（二）提升依法行政能力

提升依法行政能力是政府效能建設的重要組成部分，是改變機關作風，強化法制意識，優化發展環境的基礎工程。我局針對工作實際，通過規范行政能力，提升依法行政的能力。尤其注重規范行政處罰的行為。主要采取量化行政處罰裁量權的方式，按照《省規范行政自由裁量權的規定》及《市區行政機關行政能力提升制度實施方案》，制定符合我局實際情況的行政處罰具體裁量標準和實施方案。

（三）實施重點工作目標倒逼管理

全面梳理現代管理理念，通過對重點工作實施目標倒逼管理，充分發揮工作人員的主觀能動性，促進工作目標任務的落實，推動執行力的提高。一是確定重點管理目標，從本重點工作中確定幾項工作，實施目標倒逼管理；二是實施目標倒逼管理，按照目標倒逼管理重點工作任務表，通過流程再造，時間分解控制，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務倒逼責任人，以監督倒逼落實，以社會倒逼部門，對經確定的重點工作實行全過程倒逼管理；三是進行目標成果檢查，在重點工作推進過程中，隨時進行自檢自查，及時糾正解決出現的各種問題。

（四）推行一線工作法

一線工作法是探索新時期群眾工作的新機制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強作風建設，提高執政能力的有力手段。我局認真落實一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現。”

我局作為一個職工眾多的單位，處理好一線與機關的關系，才能更好的推動我局各項工作的開展。所以要建立一線工作制度，建立一線職工民意溝通制度，建立責任倒查追究制度。

（五）推進電子政務建設

推進電子政務建設時提高政府行政能力，深化行政管理體制改革的重要舉措，我局通過加強電子政務建設，提高政府監管能力、工作效率和公共服務水平。一是完善電子政務平臺建設，提高政務工作效率；二是深化政府信息公開和政務公開工作，提升公共服務水平；三是建立健全網站、電話、政務服務中心“三位一體”的公共服務體系。

五、工作要求

行政能力提升時一項系統工程，也是一項長期而艱巨的任務，我局高度重視、精心組織，保證行政能力提升工作的有序推進。

（一）加強組織領導

我局成立工作領導

第三篇：行政能力提升實施方案

推行行政能力提升制度工作方案

根據《玉龍納西族自治縣行政機關推行行政能力提升制度工作方案的通知》玉人通〔2010〕11號文件，本著節儉理政、厲行節約、勤儉辦事、制止奢侈浪費，有效控制行政成本的精神，結合縣招商局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照突出重點、注重實效、分級管理的原則，以制度創新為動力，提升效能為重點，效能監察為手段，積極推進效能政府四項制度工作，進一步提高全局干部職工綜合素質，提升行政能力，轉變工作作風，促進我縣招商引資事業健康有序發展。

二、主要內容

（一）創建學習型機關，提高全體干部職工的綜合素質。

（二）依法規范行政行為，提高各科室工作人員依法行政的能力和水平。

（三）實施重點工作目標倒逼管理，推動執行力的提高。

（四）推行一線工作方法，強化服務意識，提升服務水平。

三、實施步驟

推行行政能力提升制度，分為制定實施方案、組織實施、完善提高3個步驟：

第一步：制定實施方案(2010年4至5月)。在充分調研的基礎上，制定本單位的行政能力提升制度實施方案及相關配套措施，報縣人事局、經濟技術信息服務中心及政府法制辦備案。在全局開展好學習培訓、宣傳發動等工作，擴大知曉度和參與面。

第二步：組織實施(2010年6月一11月)。按照制定的行政能力提升制度實施方案，嚴格按照時間要求逐項開展工作。

第三步：完善提高(2010年12月)。對行政能力提升情況進行全面分析，客觀考評，形成書面材料，于12月10日前報縣人事局、經濟技術信息服務中心及政府法制辦。

四、具體措施

要從以下5個方面推進行政能力提升制度建設，努力提高行政效能。

（一）建設學習型機關

建設學習型機關是落實科學發展觀，適應發展趨勢的基本要求。要以職業道德建設為主線，以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，開展以“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習培訓和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，通過學習培訓，使全體干部職工在思想上有新境界，理念上有新突破，素質上有新提高。

1.建立培訓報備制度。要本著缺什么補什么，需要什么培訓什么的原則，結合本單位實際，制定培訓計劃，科學選擇培訓專題。

2.建立集中培訓制度。要強化集中培訓，提高培訓效果。2010年集中培訓3個專題，全年集中培訓共22個學時。

3.建立培訓登記制度。對培訓主題、目的、時間、地點、形式、人員等情況進行登記；要建立干部職工培訓檔案，對未完成培訓計劃的干部職工及時進行補課。

4.建立培訓抽查制度。

（二）提升依法行政能力

1.公開行政審批項目。行政審批項目、程序、條件和收費情況等內容應當于2010年6月上旬公布。公開行政審批項目的范圍包括對2009年以來新增的招商引資審批項目進行認真清理，并報縣政府相關部門審核確認后向社會公布。

2.推進行政審批集中辦理。要在已經梳理出縣招商引資局行使的行政審批項目基礎上，認真研究，提出進入政務服務中心進行集中辦理的行政審批項目目錄。

（三）實施重點工作目標倒逼管理

要樹立現代管理理念，通過對重點工作實施目標倒逼管理，充分發揮干部職工的主觀能動性，促進工作目標任務的落實，推動執行力的提高。

1.確定目標倒逼管理重點工作。填制部門重點工作統計表，并從其中選擇確定4項工作，實施目標倒逼管理，形成目標倒逼管理重點工作選報表。

2.實施目標倒逼管理。要按照目標倒逼管理重點工作選報表，通過流程再造、時間分解控制，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務倒逼責任人，以督查倒逼落實，以社會倒逼部門，對經審定的重點工作實行全過程倒逼管理；局推行行政能力提升領導小組要對各科室的重點工作目標管理情況實施動態監督，切實保障重點工作的順利完成。

3.進行目標成果督查

在選報的重點工作推進過程中，每半年要進行不少于1次的自查工作，并向縣人事局報送部門重點工作自查報告。

（四）推行一線工作法

一線工作法是探索新時期群眾工作的新機制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強作風建設，提高執政能力的有力手段。各科室要認真落實一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現”。

1.建立一線工作聯系制度。各科室要圍繞全局的工作決策和部署，推出一批為民辦實事項目，深入一線解決事關群眾健身需求的重點、難點問題，促進招商引資事業的發展。

2.建立一線工作聯動制度。對群眾關注的急、難、愁問題，做到一個科室能一線當場解決的問題當場解決，需要其他科室合作解決的，互相聯動，共同解決，確保群眾提出的問題事事有回應、件件有答復。

3.建立社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構建與一線群眾快捷方便的聯系溝通平臺，了解一線群眾訴求，將群眾的諫言獻策作為單位決策和改進工作的重要依據，增強解決問題的針對性、科學性；就與民生相關的重點工作、群眾訴求問題處理結果等及時進行通報，接受社會監督。

4.建立責任倒查追究制度。要對重點工作的落實情況、在一線為群眾辦實事的情況、一線群眾訴求事項的處理情況等，嚴格按照明確的事項、標準、時限、要求，實施責任倒查，強化責任追究，杜絕各種扯皮、推諉現象。

推行一線工作法的日常工作由縣招商引資局根據工作實際，根據一線工作法的內容和要求，通過工作總結、情況通報、工作簡報、來信來訪記錄、服務承諾落實情況表等形式報送縣人事局。

五、工作要求

行政能力提升制度建設是一項系統工程，也是一項長期而艱巨的任務，各科室要高度重視，精心組織，保證行政能力提升工作的有序推進。

（一）加強組織領導

要成立相應的組織領導機構，由局長擔任縣招商引資局行政能力提升工作第一責任人，明確專門科室，指定專人主抓，落實工作責任，科學合理制定計劃，細化方案，做到扎實深入推進，務求取得實效。

（二）加強情況反饋

要搞好行政能力提升制度實施工作情況的報送工作。要于每月15日前將上月實施行政能力提升制度工作進展情況報縣人事局、經濟技術信息服務中心及政府法制辦。

（四）加強痕跡管理

在實施行政能力提升制度工作中，要高度重視痕跡管理，做到“分類別、有記錄、可查詢”。

（五）強化時限意識

要根據本實施方案的各項具體工作要求，嚴格按照規定時限完成好各項工作，按時按質上報各種資料。

第四篇：司法局行政能力提升實施方案

為進一步加強我局自身建設，提高局機關及其部門工作人員的行政能力，按照《云南省人民政府關于在全省縣級以上行政機關推行效能政府四項制度的決定》（云政發〔〕40號）、《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省行政機關推行效能政府四項制度實施辦法的通知》（云政辦發〔〕24號）和《縣人事勞動和社會保障局縣人民政府信息產業辦公室縣人民政府法

制辦公室關于印發縣行政機關行政能力提升制度實施方案的通知》（臘人勞社字〔〕11號）要求，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照突出重點、注重實效、分級管理的原則，以提高執政能力為目標，制度創新為動力，效能提升為重點，監督檢查為手段，積極推進效能政府四項制度在全局貫徹落實，進一步提升局機關的執行力和公信力，提高全局工作人員的綜合素質，提升行政能力，轉變工作作風，打造為民、務實、高效機關，為縣經濟又好又快發展做出貢獻。

二、主要任務

各股室、中心應當圍繞下列重點，積極推進行政能力提升制度建設，努力提高行政效能。

（一）創建學習型機關，提高各股室、中心所工作人員的綜合素質。

（二）依法規范行政行為，提高各股室、中心所工作人員依法行政的能力和水平。

（三）實施重點工作目標倒逼管理，推動執行力的提高。

（四）創新工作機制，促進工作作風轉變。

（五）推進電子政務建設，提高政務工作效率。

三、具體措施

（一）強化培訓教育，推進學習型機關建設

建設學習型機關是落實科學發展觀，適應發展趨勢的基本要求。局機關以職業道德建設為主線，以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，開展以“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習培訓和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，通過培訓學習，使局機關工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質上有新提高。

1、本著“缺什么補什么，需要什么培訓什么”的原則，圍繞司法中心工作，制定具體培訓計劃，科學選擇培訓專題。

2、強化集中培訓，提高培訓效果，全局機關集中培訓專題不少于3個，每個專題不少于3個學時，全年集中培訓不少于10個學時。

3、按照（臘人勞社發〔〕24號）要求，建立培訓檔案，對未完成培訓計劃的工作人員要及時進行補課。

4、按照《西雙版納州委辦公室關于印發西雙版納州干部學習培訓積分辦法（試行）的通知》（西辦發〔〕17號）要求，完善公布學習培訓積分制定，按照干部管理權限，每年匯總積分，重視學習培訓積分結果的利用，把學習培訓積分作為干部職務晉級、考核的依據。

（二）提升依法行政能力

提升依法行政能力是政府效能建設的重要組成部分，是改變機關作風，強化依法意識，優化發展環境的基礎工程。各股室、中心要通過規范行政行為，在辦理業務過程中，避免出現“吃、拿、卡、要”等現象發生，提升依法行政能力。

（三）實施重點工作目標倒逼管理，促進司法工作任務完成各股室、中心要樹立現代管理理念，通過對重點工作實施目標倒逼管理，充分發揮工作人員的主觀能動性，促進工作目標任務的落實，推動執行力的提高。

1、確定倒逼管理重點工作。全局從重點工作中確定2項工作，實施目標倒逼管理，形成目標倒逼管理重點工作選報表。

2、實施目標倒逼管理。按照目標倒逼管理重點工作選報表，通過流程再造、時間分解控制，切實保障重點工作的順利完成。

3、選報的重點工作推進過程中，每半年及年終各進行一次自查工作，年終形成自查報告并報人事、政府督查、行政監察部門。

（四）推行一線工作法

一線工作法是探索新時期群眾工作的新機制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強作風建設，提高執政能力的有力手段。各股室、中心要認真落實一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現”。

1、建立一線工作聯系制度。各股室、中心要圍繞縣委、縣政府工作決策部署，推出為民辦實事項目，通過領銜主辦、過牌督辦、現場辦公等形式，深入一線解決事關經濟社會發展和國計民生的重點、難點問題，促進社會發展。

2、建立一線工作聯動機制。對群眾反映強烈的急、難、愁問題，建立以分管領導負責、職能部門牽頭，相關部門參與，涵蓋問題收集、梳理、分發、處置、督辦等環節在內的銜接緊密的聯動機制。嚴格落實首問責任制、限時辦結制、服務承諾制度，凡是屬政策規定范圍內和職責權限能處理解決的，要現場處理解決。

3、建立社情民意溝通制度。要充分依托各種渠道，構建與一線群眾快捷方便的聯系溝通平臺，將群眾的諫言獻策作為決策、制定政策和改進工作的重要依據，增強解決民生問題的針對性、科學性；就與民生相關的重大實事項目、重點工作、群眾訴求問題處理結果等及時進行通報，接受社會監督。

（五）深化信息技術應用，提高政務工作效率

推進電子政務建設是提高政府行政能力，深化行政管理體制改革的重要舉措。依托政府信息公開統一平臺，進一步深化信息公開和政務公開工作，提升公共服務水平。完善信息公開目錄體系和政務信息依申

請公開等制度建設，規范聽證、通報、公示事項等的網上發布工作。

五、工作要求

行政能力提升是一項系統工程，也是一項長期而艱巨的任務，各股室、中心要高度重視，精心組織，保證行政能力提升工作的有序推進。

（一）加強組織領導

局機關成立行政能力提升領導機構，由主要領導擔任行政能力提升工作第一責任人，各部門要按照年初簽定的《工作目標量化責任書》進一步提升行政能力，落實工作責任，做到扎實深入推進，務求取得實效。行政能力提升日常事務由秘書股負責。

（二）加強監督指導及情況反饋

按照制定的實施方案和工作安排，逐項開展工作。秘書股要加強對執行情況的監督檢查及情況反饋工作。

第五篇：工商局行政能力提升推進實施方案

工商局行政能力提升推進實施方案

工商局行政能力提升推進實施方案 市工商系統行政能力提升推進方案為了認真貫徹落實效能政府建設四項制度，切實提高全市工商系統的行政能力。根據《州工商行政管理局行政能力提升推進方案》和《市工商行政管理局貫徹效能政府建設四項制度實施方案》，制定本推進方案。

一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入踐行科學發展觀，圍繞省、州工商局的工作部署，州委、州政府、市委、市政府的中心工作和省局的“三個一”、“三到位·六好”的工作目標，以隊伍教育為切入點，以提高科學監管、促進科學發展為核心，以制度建設為基礎，全面提高隊伍的綜合素質和行政能力，進一

步轉變作風，打造為民、務實、高效的工商隊伍，更好地為邊疆經濟社會又好又快發展服務。

二、主要內容創建學習型機關，提升隊伍的綜合素質。規范行政執法行為，提高隊伍依法行政的能力和水平。實施重點工作目標倒逼管理，提高工作任務的執行力。推行一線工作方法，強化服務意識，提升服務水平。推進電子政務建設，提高工作效率。

三、實施步驟全市工商系統貫徹實施行政能力提升制度，按照動員部屬、組織實施和總結提高三個階段開展。動員部署。在此階段，根據省、州、市政府和省、州工商局的“決定”、“通知”和“方案”的要求，結合全市工商系統工作任務，制定切實可行的推進方案。并召開動員大會，就行政能力提升的目標任務、具體措施、督促落實和檢查考評作出嚴密部署。組織實施。基層工商所按照實施方案的要求，進一步細化工作任務，將工作目標層層分解，明確責任到具體崗位，并逐項抓好落實。總結提高。按照

基層分局、市局和州局的順序，各級自下而上地對行政能力提升情況進行總結分析、查找問題、制定長效工作機制，并形成書面總結材料逐級上報。

四、具體措施為了全系統行政效能建設目標的實現，各級都要緊緊圍繞省局工作部署的“四項建設”、“五項指標”和“六項重點工作”，務必抓好抓實以下五個方面的具體工作，進而全面推進行政能力提升制度，努力提高行政效能。抓學習型機關建設。要以提升隊伍素質為核心，以職業道德建設為主線，以建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，建立健全管用有效的學習制度，實現學習的制度化、規范化和系統化，進一步提高工商干部隊伍的履職能力和學習能力。一是建設學習型領導班子。市局黨組要落實每季度一次的黨組中心組學習制度，定期學習中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系。各級領導干部要以身作則，帶頭學習工商行政管理工作的新知識、新業

務、新技能，提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力。同時，要善于將學習成果應用于推動工作，做到學以致用、用以促學。二是加大干部學習培訓力度。一方面，要繼續落實每周半天的全員學習制度，開展一次以“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習教育活動。活動期間，要倡導“多讀書、讀好書、善讀書”的好學理念，市局人教股要組織實施不少于三次與活動主題有關的專題講座。各所也要結合實際組織好本級活動的開展。另一方面，各相關股要認真組織好“三個一百名”崗位練兵活動，完成今年全系統執法辦案、注冊登記、計算機操作能手的選拔任務。同時，各級要組織好工商法律法規、執法辦案、注冊登記、計算機操作等業務知識的學習培訓工作。市局法制股要積極準備，組織實施全系統的第三期行政執法業務培訓班和第二屆工商法律知識競賽。通過學習培訓和崗位練兵，切實提高隊伍的綜合監管執法能力。三是健全

完善學習培訓制度。局機關要建立培訓報備制度。緊緊圍繞科學監管、科學發展對工商機關和工商干部的要求，本著缺什么補什么、需要什么培訓什么的原則，精心制定培訓計劃，科學選擇培訓專題并報上級工商機關備案。要建立集中培訓制度。強化集中培訓，加大培訓的覆蓋面和參與度，提高培訓效果。年內，組織的集中培訓不得少于3個專題，每個專題不得少于3個學時，全年集中培訓不得少于10個學時。要建立培訓登記制度。加強對干部培訓經歷的登記管理，進一步建立和完善培訓檔案，對培訓主體、目的、時間、地點、形式、人員等情況進行登記；完善培訓激勵與約束機制，將干部參加學習培訓的情況作為年終考核的重要依據之一。要建立培訓抽查制度。市局機關對各所開展學習培訓的情況進行抽查，指導解決培訓中存在的問題和困難，督促學習培訓有關工作的落實。抓依法行政能力的提升。提升依法行政能力既是轉變機關作風、強化法制意識、優化發展環境的基礎工程，又是效能政府建設的核心內容。當前，提升依法行政能力的重點是規范行政執法行為。一是規范行政審批行為。首先，要公開行政審批項目、程序和條件。法制部門要對工商行政審批項目、程序和條件進行認真清理，并通過“政務信息網”“紅盾信息網”和電子觸摸屏向社會進行公示，有條件的基層工商所也要做好相關內容的公示。其次，要實行行政審批一個窗口辦理。鑒于目前工商部門尚不具備進駐政府便民服務中心的條件，企業注冊登記、廣告登記、食品流通許可、展銷會登記和商標受理等項具體行政業務事項，要在本機關辦照大廳集中統一辦理，因場地條件而不能集中統一辦理的，也要實現一個窗口對外。再次，要加強行政審批行為的督查。年內，法制、監察部門要組織一次專項督查，對在辦理行政審批過程中執行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制不力的進行嚴厲問責，對索取或收受他人財

物及其他利益等違規違法行為進行嚴肅查處。二是規范行政處罰行為。一方面，要梳理行政處罰依據。法制部門要進一步梳理、確定全系統行政處罰事項，并將現行有效的行政處罰依據編制成目錄。另一方面，要量化行政處罰自由裁量權。有行政處罰職責的職能部門要按照《云南省規范行政自由裁量權規定》和國家工商總局《正確行使行政處罰自由裁量權指導意見》的要求，對本部門所涉及的行政處罰項目的自由裁量權進行細化，并上報州局法制部門備案。三是規范行政復議行為。市局法制部門要暢通行政復議受理渠道，規范行政執法文書，落實行政復議權利告知制度；要完善行政復議案件審理方式，按規定實行規范化操作。根據案件復雜程度和爭議、影響大小，分別采用書面審查、實地調查、聽證等審理方式辦案；全面推行說理式復議決定書，積極適用調解、和解方式解決行政爭議；要認真抓好行政復議案件統計和行政復議決定備案工

作。推進統計報表電子化，嚴格上報時限，加大對重大行政復議決定的備案審查力度，強化個案監督，解決共性問題，落實錯案確認和責任追究制度。探索建立行政復議案件評估制度，就普遍性、制度性的問題提出建議，提升行政執法水平；要加強行政復議隊伍建設，提高行政復議能力。抓重點工作目標倒逼管理。市局機關要通過對重點工作實施目標倒逼管理，充分發揮廣大工商干部的主觀能動性和創新精神，促進工作目標任務的落實，推動執行力的提高。首先，要確定目標倒逼管理重點工作。根據州局將“五項指標”確定為的目標倒逼管理重點。市局從本單位重點工作中確定1-2項工作，實施目標倒逼管理，形成目標倒逼管理重點工作選報表及時上報，并向社會進行公示。每季度按時上報州局制定的目標倒逼管理重點工作報表。其次，要扎實推進目標倒逼管理的實施。按照確定的目標倒逼管理重點工作選報表，通過流程再造、時間分解控

制，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務倒逼責任人，以督查倒逼落實，以社會倒逼部門，對選報的重點工作實行全過程倒逼管理。市局機關的“四制辦”對各所的重點工作目標管理情況實施動態監督，切實保障重點工作順利完成。再次，要加強目標成果督查。市局機關在重點工作推進過程中，要建立目標成果督查機制，市局每半年開展自查工作不少于1次。半年和年終要形成自查報告及時上報州局。抓一線工作法的推行。各級都要認真落實一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現”，切實提升服務發展、服務群眾、服務基層的能力。一是建立一線工作聯系制度。緊緊圍繞黨委、政府和本系統的工作決策和部署，深入一線認真排查出廣大經營者、消費者和基層工商干部最關心、最直接、最現實的問題，推出一批為民辦實事的項目。通過領銜主辦、掛牌督辦、現場辦公等形式，深入一線

解決事關經濟社會發展的重點、難點問題，促進社會和諧發展。二是建立一線工作聯動制度。要建立聯動工作機制，做到問題收集、梳理、分發、處置、督辦等環節緊密銜接，確保問題扎實有效解決。對需要其他部門合作解決的，要主動加強與相關部門的溝通協作，互相聯動，共同解決，確保人民群眾和基層干部反映的問題事事有回應、件件有答復。三是建立社情民意溝通制度。繼續深化重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢制度。充分依托報紙、電視、政府信息網、紅盾信息網、12315行政執法維權網絡和“一會兩站”平臺，拓寬和暢通與廣大人民群眾快捷方便的聯系溝通平臺，及時了解群眾訴求。對涉及經濟社會發展和民生問題的重大決策、項目及敏感事項等，堅持問計于民。采取多種形式鼓勵人民群眾為工商工作建言獻策，堅持把人民群眾的意見或建議作為制定政策和改進工作的重要依據。對與人民群眾密切相關 的重大事項、重點工作和群眾訴求問題處理結果等，及時進行通報，主動接受社會監督。四是建立責任倒查追究制度。對重點工作、重大事項的落實情況，在一線為群眾辦實事的情況，一線群眾訴求事項的處理情況等，嚴格按照明確的事項、標準、時限、要求，實施責任倒查，強化責任追究，杜絕各種扯皮、推諉現象。五是落實市場網格化監管互查互評、分析考核和督查制度。市場網格化監管“一書、一圖、一表、一志、一檔”要全面建立；互查、互評分析考核制度要全面落實，“三查、三評、三考、三析”都要按規定的時限認真組織實施。根據州局的《一線工1 2 下一頁