第一篇：《中華全國總工會關(guān)于加強小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)的意見》總工發(fā)[2009]46號

總工發(fā)〔2009〕46號

中華全國總工會

關(guān)于加強小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)的意見

（2009年09月29日）

為了進一步加強小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)，切實發(fā)揮其推動建立健全工會組織、維護職工合法權(quán)益的作用，根據(jù)《工會法》、《中國工會章程》的規(guī)定，提出如下意見。

一、加強小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)的重要性和必要性

（一）隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，小企業(yè)的數(shù)量迅猛增加，小企業(yè)從業(yè)人員已占從業(yè)人員總數(shù)的3／4以上，小企業(yè)工會約占全國基層工會總數(shù)的80%以上。目前，小企業(yè)職工流動性大，管理不太規(guī)范，勞資矛盾多發(fā)。一些小企業(yè)工會組建不規(guī)范、制度不健全，難以充分發(fā)揮作用。同時，縣級工會人員少、任務(wù)重，面對越來越多的小企業(yè)工會難以實施有效的指導(dǎo)和服務(wù)。

（二）各地工會多年來的實踐表明，在縣以下建立多種形式的區(qū)域性、行業(yè)性小企業(yè)工會聯(lián)合會，面向社會公開招聘專職工會工作者，有利于優(yōu)化工會組織形式，保障工會人力、物力資源，擴大小企業(yè)工會組織的覆蓋面，提高工會組織的凝聚力。

（三）加強小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)，改變小企業(yè)工會建設(shè)的薄弱狀況，夯實中國特色社會主義工會的組織基礎(chǔ)，切實維護好職工合法權(quán)益，是貫徹落實“組織起來、切實維權(quán)”工會工作方針，加強工會基層組織建設(shè)的重要舉措，也是當前積極應(yīng)對國際金融危機、維護穩(wěn)定、服務(wù)大局的需要。各地工會要從全局和戰(zhàn)略高度，統(tǒng)一思想，提高認識，采取措施，進一步加強小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)。

二、小企業(yè)工會聯(lián)合會組建的原則和方法

（四）小企業(yè)工會聯(lián)合會（以下簡稱聯(lián)合會），是由兩個以上企業(yè)工會委員會（含聯(lián)合基層工會），按照地域相近、行業(yè)相同的原則，在縣以下聯(lián)合建立的區(qū)域性或行業(yè)性工會組織。

（五）小企業(yè)工會聯(lián)合會，應(yīng)當遵循聯(lián)合制、代表制的原則建立。

（六）聯(lián)合會委員數(shù)額可以根據(jù)工作實際需要確定，由聯(lián)合會的專職工作人員和所屬小企業(yè)工會主席擔(dān)任，所屬小企業(yè)工會數(shù)量較多的，可以由所屬小企業(yè)工會主席民主推舉代表擔(dān)任。聯(lián)合會可根據(jù)工作需要，吸收工商、稅務(wù)等相關(guān)方面的代表參加。

建立聯(lián)合會的同時，建立聯(lián)合會女職工委員會。

（七）聯(lián)合會主席、副主席可以由全體委員選舉產(chǎn)生，也可以由聯(lián)合會下屬各小企業(yè)工會聯(lián)合組成會員（代表）大會選舉產(chǎn)生。

（八）每個聯(lián)合會原則上至少要配備一名專職工作人員，會員人數(shù)較多的應(yīng)適當增加配備人數(shù)。聯(lián)合會專職工作人員一般應(yīng)作為工會主席、副主席人選。要積極通過向社會公開招聘職業(yè)化工會工作者、爭取社會公益性崗位、下派工會機關(guān)干部代職、爭取人員編制等多種途徑，為聯(lián)合會配備專職工作人員。

（九）聯(lián)合會下屬有會員25人以上的企業(yè)應(yīng)當建立基層工會委員會，不足25人的可以單獨建立基層工會委員會，也可以由兩個以上企業(yè)的會員聯(lián)合建立基層工會委員會。

（十）堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，從本地區(qū)小企業(yè)工會組織的分布、數(shù)量以及會員人數(shù)等實際狀況出發(fā)，科學(xué)合理確定聯(lián)合會覆蓋的范圍。

（十一）企業(yè)數(shù)量和職工人數(shù)較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，可依法按照聯(lián)合制、代表制原則建立健全聯(lián)合會。已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總工會的，以社區(qū)、村、龍頭企業(yè)等單位為依托建立健全聯(lián)合會。

三、小企業(yè)工會聯(lián)合會的工作職責(zé)和制度

（十二）聯(lián)合會的基本職責(zé)是：負責(zé)本區(qū)域本行業(yè)

內(nèi)小企業(yè)工會組建和發(fā)展會員工作；推動建立區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商、集體合同制度和職工代表大會制度，承擔(dān)本區(qū)域、行業(yè)職工代表大會工作機構(gòu)的職責(zé)，監(jiān)督集體合同的履行和職工代表大會決議的執(zhí)行；推動建立勞動爭議調(diào)解組織，參與協(xié)調(diào)處理勞動爭議，為所屬企業(yè)工會和職工提供法律服務(wù)；培訓(xùn)所屬企業(yè)工會干部，支持他們依法履行職責(zé)，維護其合法權(quán)益；組織開展建設(shè)職工之家、“雙愛雙評”等活動，不斷提高基層工會工作水平；代行所屬基層工會難以履行的維權(quán)職責(zé)。

（十三）聯(lián)合會要發(fā)揮聯(lián)系基層緊密的特點和優(yōu)勢，按照工會民主化、群眾化的要求，建立健全聯(lián)合會委員會定期會議、企業(yè)職工代表定期聯(lián)系會議等各項會議制度，組織所屬基層工會開展活動，切實代表和維護所屬企業(yè)職工和會員的利益。

（十四）要保障聯(lián)合會的工作活動經(jīng)費。上級工會可以通過經(jīng)費補助、爭取財政補助等方式，為小企業(yè)工會聯(lián)合會提供經(jīng)費保障。也可以在自愿的基礎(chǔ)上，由所屬基層工會按照一定比例共同承擔(dān)聯(lián)合會的工作經(jīng)費。

（十五）立足當前，著眼長遠，建立健全社會化、職業(yè)化工會工作者招聘選用、工作職責(zé)、管理考核、福利待遇等相關(guān)制度，用創(chuàng)新的方法解決遇到的困難和問題，關(guān)心他們的成長進步，幫助他們解決實際問題，保

護和調(diào)動他們的工作積極性。

（十六）聯(lián)合會主席、副主席、委員對涉及職工切身利益和維護職工合法權(quán)益問題推諉、搪塞、不作為的，上級工會應(yīng)責(zé)令其改正，情節(jié)嚴重的可以按照有關(guān)規(guī)定予以罷免。

四、切實加強對小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)（十七）堅持黨委對建立聯(lián)合會工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作與加強企業(yè)黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來。積極爭取政府的支持，借助政府相關(guān)部門的力量推進工作。（十八）加強聯(lián)合會建設(shè)工作，政策性強，涉及面廣，新問題多，上級工會要高度重視，加強指導(dǎo)、檢查和考核。縣級工會要抓好具體貫徹落實工作，明確工作責(zé)任，制定工作目標，切實推進聯(lián)合會建設(shè)。

（十九）各級工會要將小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)工作作為工會基層組織建設(shè)工作的重要內(nèi)容，納入年度工會組建和發(fā)展會員考核工作，充分運用激勵約束機制推進工作。

（二十）要堅持創(chuàng)新與借鑒相結(jié)合，深入調(diào)查研究，樹立先進典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，擴大輿論宣傳，切實推進聯(lián)合會建設(shè)。

第二篇：總工發(fā)[2008]3號 中華全國總工會關(guān)于開展 全國工會職工書屋建設(shè)的實施意見

總工發(fā)[2008]3號

中華全國總工會關(guān)于開展

全國工會“職工書屋”建設(shè)的實施意見

(2008年1月18 日)

為認真貫徹落實黨的十七大精神，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，切實保障職工群眾的文化權(quán)益，根據(jù)《國家?十一五?時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的部署和中辦、國辦《關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》精神，全國總工會決定從2008年開始，在全國工會開展?職工書屋?建設(shè)工作。現(xiàn)提出如下意見：

一、重大意義與指導(dǎo)思想

在全國工會實施?職工書屋?建設(shè)，是全國工會學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，按照社會主義核心價值體系的要求，加強職工思想道德建設(shè),深化?創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工?活動，實施職工素質(zhì)工程的一項重要舉措，是新時期工會組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護職工合法權(quán)益的重要手段，是全面提高職 工隊伍整體素質(zhì)，滿足廣大職工日益增長的文化需求的迫切要求，也是工會參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)、增強國家文化軟實力、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的基礎(chǔ)工程。

實施?職工書屋?建設(shè)，必須堅持以鄧小平理論、?三個代表?重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以社會主義核心價值體系為根本，以改善一線職工特別是農(nóng)民工的學(xué)習(xí)條件為目的，傳播先進文化，普及科技知識，引導(dǎo)職工養(yǎng)成?愛讀書，讀好書?的良好習(xí)慣，開啟職工智慧，激發(fā)職工的創(chuàng)造活力，豐富職工的精神文化生活，保障職工的基本文化權(quán)益，努力營造廣大職工共建共享和諧社會的良好氛圍。

二、工作目標

建設(shè)?職工書屋?，是各級工會組織為廣大基層職工提供和創(chuàng)造方便實用的讀書場所和學(xué)習(xí)條件的重要工作。?職工書屋?由全國總工會統(tǒng)一命名，主要在一線職工特別是農(nóng)民工工作和居住相對集中的基層企事業(yè)單位、城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和重點建設(shè)項目工地建立。

?職工書屋?建設(shè)的總體目標是,從2008年開始，力爭用5年左右的時間，在全國目前尚缺乏讀書條件的基層企事業(yè)單位、社區(qū)等建設(shè)5萬個?職工書屋?，逐步形成閱讀條件比較完備、廣泛覆蓋職工群眾的工會讀書設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。從2008年至2010年的三年間，全總及各地工會要投入資金，集中力量，在各地建設(shè)3000個?職工書屋?示范點，通過以點帶面，推動?職工書屋?建設(shè) 的全面展開。

三、基本原則

（一）堅持?職工書屋?的公益性質(zhì)。公益性文化事業(yè)是保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑。建設(shè)?職工書屋?，要堅持為職工群眾服務(wù)、為發(fā)展繁榮社會主義文化服務(wù)的方向，始終把社會效益放在首位，以職工群眾歡迎、受益作為標準，做到社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

（二）堅持多渠道籌集建設(shè)資金。籌集?職工書屋?的建設(shè)資金，必須采取?多條腿走路?的方式。對于?職工書屋?示范點的建設(shè)，全總將連續(xù)三年總計投入6000萬元專項資金支持各地工會?職工書屋?示范點建設(shè)，各地工會也要按比例籌集配套資金。同時還要積極爭取政府支持、企業(yè)贊助和社會捐助。

（三）堅持把重點放在基層。在實施?職工書屋?建設(shè)過程中，要堅持貼近基層、貼近實際、貼近職工的原則，以企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、職工特別是農(nóng)民工相對集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、重點項目工地作為?職工書屋?建設(shè)重點，以一線職工作為重點服務(wù)對象。同時，要注意發(fā)揮工會現(xiàn)有文化設(shè)施包括職工之家、文化宮、俱樂部圖書館（室）、閱覽室的陣地作用。

（四）堅持因地制宜、分步實施。要注重滿足職工群眾的實際需要，注重調(diào)動基層單位的積極性和創(chuàng)造性。除全總出資援建的示范點需要遵循一定建設(shè)標準外，各地規(guī)劃建設(shè)的?職工書屋?要從實際出發(fā)，可以不設(shè)統(tǒng)一標準，邊建設(shè)、邊使用、邊完善，循序漸進、逐步提高。

四、建設(shè)方式

（一）統(tǒng)一工作部署，全面推進全國工會?職工書屋?建設(shè)工作。各級地方工會負責(zé)對本地區(qū)的職工書屋建設(shè)進行總體設(shè)計和組織實施。包括：制訂本地區(qū)?職工書屋?建設(shè)規(guī)劃；深入社區(qū)、行業(yè)和基層，進行選點考察；建立示范點，具體指導(dǎo)本地區(qū)?職工書屋?建設(shè)的管理運作；開展群眾性讀書活動和捐贈助讀活動；及時了解情況、總結(jié)推廣經(jīng)驗，確保?職工書屋?建設(shè)規(guī)范、有序可持續(xù)地健康發(fā)展。

（二）明確工作目標，全面落實?職工書屋?建設(shè)任務(wù)。全國總工會從2008年開始，連續(xù)三年每年投入2000萬，重點援建3000個?職工書屋?示范點。省、市（地）、縣（區(qū)）三級工會按照與全總出資規(guī)模1：1的比例籌措資金，共同用于支持基層單位建設(shè)?職工書屋?示范點。全總用于援建?職工書屋?示范點的資金，在綜合考慮各地職工總數(shù)、基層工會數(shù)和農(nóng)民工總數(shù)等因素的基礎(chǔ)上，以配送圖書和工人日報的方式分配到各省、自治區(qū)、直轄市總工會的?職工書屋?示范點。地方工會按1：1的配套資金主要用于解決?職工書屋?示范點除房屋之外的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)、相關(guān)設(shè)備和部分圖書的購置。全總宣教部負責(zé)指導(dǎo)全國?職工書屋?建設(shè)工作。

（三）建立規(guī)范有序、公開透明的圖書征集配送機制。為確保?職工書屋?建設(shè)的公正公開、規(guī)范有序，使用有限資金為基 層職工多買書、買好書，全總將以工人出版社為龍頭建立?‘職工書屋’圖書配送中心?，協(xié)調(diào)相關(guān)出版社、新華書店等圖書供應(yīng)商，集中征集采購圖書，為基層?職工書屋?示范點建設(shè)提供送書、配書、購書和售后服務(wù)的一條龍服務(wù)機制。地方工會在自建?職工書屋?時,也應(yīng)以公開透明方式采購圖書、音像制品和必配設(shè)備。

（四）結(jié)合工作實際，穩(wěn)步推進?職工書屋?健康發(fā)展。各地工會要堅持實事求是、分類指導(dǎo)、由點到面，充分調(diào)動企業(yè)和基層單位的積極性和創(chuàng)造性，依據(jù)本地實際自行規(guī)范工會?職工書屋?建設(shè)標準。暫時不具備條件的地方，可在?職工書屋?的場地面積、基礎(chǔ)設(shè)施條件和藏書量方面靈活掌握。全總出資援建的?職工書屋?示范點，應(yīng)遵循以下建設(shè)標準：藏書量3000冊、報刊20種以上，電子音像制品不少于80種（張），有可上網(wǎng)電腦，由同級工會調(diào)配1-2名工作人員從事?職工書屋?的日常管理。

（五）整合社會資源，為?職工書屋?的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。對管理規(guī)范、服務(wù)較好、具備一定經(jīng)營條件的?職工書屋?，可鼓勵在工商行政管理部門登記為獨立法人實體，資產(chǎn)所有權(quán)為基層工會，由新聞出版行政部門授予出版物經(jīng)營許可證。書屋管理人在保證書屋正常運行的基礎(chǔ)上，可開展出版物經(jīng)營業(yè)務(wù)，獲得的經(jīng)營收入，按規(guī)定比例用于購買新的出版物，不斷擴大書屋規(guī)模。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想、提高認識。實施?職工書屋?建設(shè)工作是 今后一個時期職工文化建設(shè)的一項重要政治任務(wù)。各級工會要高度重視?職工書屋?建設(shè)工作，統(tǒng)一認識、精心策劃、認真組織，整合資源，形成合力，力求把好事辦好，實事辦實，把?職工書屋?打造成內(nèi)聚人氣、外樹形象的職工文化品牌，切實抓緊抓好，抓出成效。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負責(zé)。全總有關(guān)部門要切實做好職工書屋建設(shè)的整體規(guī)劃、全總專項資金的分配使用及監(jiān)管、組織圖書配送等各個環(huán)節(jié)的工作，同時要對地方工會加強指導(dǎo)和督導(dǎo)，認真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。省、市（地）級工會要落實專門負責(zé)此項工作的機構(gòu)和人員，對本地的?職工書屋?建設(shè)工作進行部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。要按照《全國工會?職工書屋?建設(shè)目標及配書款分配方案》的總體要求，結(jié)合本地實際，在深入基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂?職工書屋?建設(shè)實施方案和計劃，確定本地區(qū)首批?職工書屋?建設(shè)候選單位名單，將任務(wù)細化、量化，分解落實到具體單位，明確完成任務(wù)的時間、步驟和責(zé)任人，確保?職工書屋?建設(shè)順利展開。

（三）加大投入，落實經(jīng)費。各地工會要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，把?職工書屋?建設(shè)資金列入經(jīng)費預(yù)算。要積極爭取各級黨委、政府的重視和支持，把?職工書屋?建設(shè)納入地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)范圍，在建設(shè)資金、場地、經(jīng)營許可、稅費減免等方面給予優(yōu)惠扶持。全總每年投入 ?職工書屋?的援建資金，以配送圖書和工人日報的形式分配到各地工會。工人出版社要成 立?職工書屋圖書配送中心?，根據(jù)全總有關(guān)部門核定的采購書目清單，協(xié)調(diào)其他出版發(fā)行單位集中征集采購圖書，為基層?職工書屋?建設(shè)提供配書、購書、送書和后期服務(wù)等一條龍服務(wù)。要積極爭取全社會的支持，協(xié)調(diào)各基層單位把職工教育培訓(xùn)經(jīng)費等資金投入到?職工書屋?建設(shè)中來，鼓勵企業(yè)捐助?職工書屋?建設(shè)，參與?職工書屋?結(jié)對援建工作。要切實組織好以?捐好書、獻愛心?為主題的捐書助讀活動，將捐贈的圖書用于充實?職工書屋?。要積極推動現(xiàn)有職工圖書館（室）的產(chǎn)權(quán)主體單位增加投入，改善設(shè)施裝備，更新圖書，在現(xiàn)有的工會圖書館（室）與?職工書屋?之間實現(xiàn)資源共享和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動。

（四）加強管理，完善工作制度。上級工會要對?職工書屋?的建設(shè)進度、建設(shè)質(zhì)量和運行狀況進行督察。要指導(dǎo)?職工書屋?完善功能定位，明確服務(wù)目標、任務(wù)和責(zé)任，建立考核、激勵和約束機制，提高使用效益。要積極探索、建立和完善各項規(guī)章制度，逐步建立健全?職工書屋?的借閱制度、財務(wù)管理制度和圖書管理員責(zé)任制度。?職工書屋?建設(shè)資金的使用和管理，必須遵循專款專用、公開透明、公平競爭、公正信用的原則，有效防止實施過程中的各種問題，確保?職工書屋?健康有序地穩(wěn)步發(fā)展。

（五）立足創(chuàng)新，探索可持續(xù)發(fā)展模式。要準確把握社會文化生活的新特點和職工群眾對精神文化的新期待，適應(yīng)職工群眾精神文化需求呈現(xiàn)出多層次、多方面、多樣性的特點，在內(nèi)容上、形式上進行積極探索和大膽創(chuàng)造。要從實際出發(fā)，立足于既便利 職工，又長期發(fā)揮效益，在實行會員制、網(wǎng)絡(luò)化管理、圖書資源共享、圖書采購配送、流動服務(wù)和更新改造資金籌措等方面進行積極探索，積累經(jīng)驗，逐步形成具有工會特色、可持續(xù)發(fā)展的?職工書屋?管理運行模式。

（六）廣泛宣傳，掀起新的讀書熱潮。各級工會在?職工書屋?建設(shè)過程中，要堅持以人為本，充分發(fā)揮?職工書屋?的文化功能，通過開展讀書知識競賽、讀書會、讀書演講、讀書節(jié)、讀書論壇、星級書屋評選等豐富多樣的活動，努力為職工群眾提供健康向上、豐富多彩的精神文化產(chǎn)品，引導(dǎo)職工?愛讀書，讀好書?。要運用各類報刊、影視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段，廣泛宣傳各地?職工書屋?建設(shè)中的成功經(jīng)驗，不斷擴大?職工書屋?的社會影響力，努力掀起新的職工讀書熱潮。

第三篇：中華全國總工會關(guān)于進一步加強縣級教育工會建設(shè)的意見

中華全國總工會關(guān)于進一步加強縣級教育工會建設(shè)的意見

中華全國總工會文件 總工發(fā)[2010]46號(2010年8月26日)

長期以來，縣（市）（以下簡稱縣級）教育工會在當?shù)亟逃到y(tǒng)黨組織和上級工會的直接領(lǐng)導(dǎo)以及行政的支持下，努力反映農(nóng)村教職工的利益訴求，大力開展提高教師職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)等活動，切實推進學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督，在推進農(nóng)村教育改革和發(fā)展的全局中發(fā)揮了重要作用。在新形勢下，需要進一步加強縣教育工會工作，充分發(fā)揮縣級教育工會作用。

一、進一步提高對加強縣級教育工會建設(shè)重要性的認識

縣級教育工會是我國教育系統(tǒng)工會組織中十分重要的一級組織，直接面對基層，處于維護教職工合法權(quán)益、服務(wù)農(nóng)村教育改革發(fā)展的第一線，是教育系統(tǒng)工會組織體制中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全國80%以上的教育系統(tǒng)職工工作在全國縣以下的廣大農(nóng)村地區(qū)，工作對象分布面廣、組織鏈條長的特點，決定了縣級教育工會承擔(dān)著服務(wù)職工、指導(dǎo)基層工會組織的繁重任務(wù)。黨中央、國務(wù)院于今年召開的全國教育工作會議和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》把發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，縮小城鄉(xiāng)教育差距，推進教育均衡發(fā)展，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，作為完善中國特色社會主義教育體系、辦好人民滿意的教育、建設(shè)人力資源強國的重要內(nèi)容。實現(xiàn)農(nóng)村教育改革發(fā)展的目標任務(wù)，需要進一步發(fā)揮縣級教育工會引導(dǎo)、組織、服務(wù)教職工和維護農(nóng)村教師合法權(quán)益的作用。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和教育發(fā)展的不均衡，農(nóng)村教師的權(quán)益保障、生活條件和工作條件等方面存在著諸多問題，易引起教職工的思想波動，也需要縣級教育工會在協(xié)助當?shù)攸h政部門做好教職工思想工作、維護教職工合法權(quán)益、促進教職工隊伍和社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮更大作用。

多年來，各級工會在教育行政部門的大力支持和幫助下，認真貫徹落實《中華全國總工會關(guān)于加強教育工會工作的若干意見》（總工發(fā)[1999]17號）精神，切實加強縣級教育工會建設(shè)，較好地發(fā)揮了縣級教育工會的作用。但縣級教育工會建設(shè)還存在組織不健全、編制不到位、經(jīng)費無保障、干部待遇不落實等突出問題，這些問題的長期存在，嚴重削弱了工會的組織基礎(chǔ)，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)教育工會組織體系斷層和功能缺位現(xiàn)象，影響了工會組織維護職能和橋梁紐帶作用的充分發(fā)揮。各級教育工會要進一步提高認識、統(tǒng)一思想，采取切實措施，把縣級教育工會建設(shè)成黨組織信任、行政依靠、教職工信賴，能在教育改革發(fā)展全局中發(fā)揮應(yīng)有作用的組織。

二、采取切實措施，建立健全縣級教育工會組織體系

縣級以上總工會要采取切實有效措施，建立健全縣級教育工會組織體系。依據(jù)《工會法》，縣級教育工會具有社會團體法人資格，任何組織和個人不得隨意撤銷、合并縣級教育工會組織。堅決制止和糾正隨意撤并縣級教育工會和基層教育工會的現(xiàn)象，已被撤銷或撤并的要限期恢復(fù)。縣級以上總工會特別是縣級總工會要加強與教育、組織、人事、編制管理等有關(guān)部門的協(xié)商溝通，創(chuàng)造條件幫助縣級教育工會搞好機構(gòu)設(shè)置、落實人員編制、配齊配強縣級教育工會領(lǐng)導(dǎo)班子、配備好縣級教育工會的專職工作人員。縣級教育工會一般應(yīng)配備相應(yīng)職級的主席；暫時沒有條件配備的，可由同級黨委（黨組）負責(zé)人兼任，同時配備專職副主席和工作人員。經(jīng)濟比較發(fā)達、教職工人數(shù)較多地區(qū)的縣級教育工會，應(yīng)增配一定數(shù)量的工作人員。加強對縣級教育工會干部的培訓(xùn)。要積極協(xié)助各級黨組織搞好教育工會干部的管理工作，落實好工會干部的政治經(jīng)濟待遇。凡是按照民主程序選舉產(chǎn)生的縣級教育工會領(lǐng)導(dǎo)人，任期未滿，不得隨意調(diào)動其工作。因工作需要調(diào)動時，必須征得縣總工會和上一級教育工會的同意，并履行相應(yīng)的民主程序。專職工會主席退休或因工作變動，要根據(jù)有關(guān)程序及時補充相應(yīng)人選。

要加強縣級教育工會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓好工會干部協(xié)管工作，切實落實好縣級教育工會主席的配備工作，進一步優(yōu)化班子年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強班子活力。要加大對縣級教育工會干部培訓(xùn)教育的力度，增加投入，特別是要加強對新任工會干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高教育工會干部的整體素質(zhì)，使教育工會在教育改革和發(fā)展的全局中發(fā)揮更大的作用。

上級工會要進一步支持縣級教育工會加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工會建設(shè)，大力推進各類學(xué)校，特別是民辦學(xué)校組建工會工作；做好教育系統(tǒng)吸收非在編人員、代課教師、農(nóng)民工等特殊群體參加工會的工作，實現(xiàn)對教育系統(tǒng)職工的全覆蓋。

二、加強經(jīng)費扶持力度，切實解決縣級教育工會的經(jīng)費問題

各級總工會要繼續(xù)執(zhí)行《中華全國總工會關(guān)于加強教育工會工作的若干意見》（總工發(fā)[1999]17號)關(guān)于按比例回撥縣級教育工會活動經(jīng)費的規(guī)定，進一步加大對縣級教育工會的經(jīng)費扶持力度，確保縣級教育工會活動的正常開展。要保證具有工會法人資格的縣級教育工會享有獨立的經(jīng)費管理權(quán)，加強經(jīng)費審查，要做到使用合理，增收節(jié)支。各省級總工會應(yīng)督促市（地）工會，采取切實措施解決所屬市（地）、縣級教育工會的工作活動經(jīng)費，并建立督查制度。積極與當?shù)卣捌浣逃姓块T溝通協(xié)商，共同加大對市（地）、縣級教育工會的經(jīng)費支持力度。

三、創(chuàng)新縣級教育工會工作機制，切實加強對縣級教育工會工作的領(lǐng)導(dǎo)

縣級以上總工會要將加強縣級教育工會建設(shè)當作工會自身建設(shè)的重要任務(wù)來抓。要堅持黨委對縣級教育工會的領(lǐng)導(dǎo)，將加強和改進縣級教育工會工作，研究解決當前存在的突出問題，納入工會基層組織建設(shè)和縣級工會建設(shè)的總體規(guī)劃，納入上級總工會對縣級工會標準化建設(shè)考核的總體目標，納入地方產(chǎn)業(yè)工會、工會基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。縣級總工會應(yīng)會同教育系統(tǒng)黨組織適應(yīng)新形勢下縣級教育工會工作對象、領(lǐng)域、內(nèi)容、方式和環(huán)境的新變化，提高思想認識，高度重視和認真研究縣級教育工會工作，定期聽取縣級教育工會的工作匯報，支持縣級教育工會依法獨立自主地、創(chuàng)造性地開展工作。要在活動開展、經(jīng)費使用等方面向縣級教育工會傾斜，幫助他們解決實際困難和問題。

要進一步幫助縣級教育工會創(chuàng)新工作運行機制，進一步疏通縣級教育工會源頭參與的渠道，教育工會與同級教育行政部門應(yīng)建立密切的協(xié)商制度和聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度，吸收縣級教育工會參與研究和協(xié)調(diào)解決涉及教職工切身利益的重大問題。各縣級以上總工會要支持、幫助和指導(dǎo)縣級教育工會依照《工會法》、《教育法》、《教師法》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法維護教職工合法權(quán)益；加強學(xué)校民主管理工作，建立健全教職工代表大會（教職工大會）制度、校務(wù)公開制度和民主評議等制度；及時了解掌握教育系統(tǒng)勞動人事關(guān)系穩(wěn)定狀況，構(gòu)建完善工會勞動人事關(guān)系預(yù)警、預(yù)防和調(diào)解機制，促進校園和諧和教職工隊伍穩(wěn)定。

要結(jié)合實際，探索和建立加強縣級教育工會工作的有效載體。通過開展縣級教育工會標準化建設(shè)、創(chuàng)建模范（先進）縣級教育工會等活動，全面提升縣級教育工會整體工作水平。指導(dǎo)和幫助縣級教育工會積極研究和探索新形勢下加強工會工作的思路和措施，并在實踐中不斷完善發(fā)展。支持教育工會充分發(fā)揮工會“大學(xué)校”作用，教育引導(dǎo)教職工提高思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)能力，通過開展以青年教師為重點的師德建設(shè)活動、青年教師基本功技能大賽活動以及其他形式多樣、生動活潑的建功立業(yè)活動，深入學(xué)習(xí)勞模精神、大力弘揚中國工人階級偉大品格，推進教師隊伍建設(shè)，組織動員廣大教職工投身教育改革和發(fā)展，積極為建設(shè)人力資源強國作貢獻。

要建立健全縣級教育工會向黨組織匯報工作和加強同行政聯(lián)系的制度。推動黨政把縣級教育工會工作納入黨和政府的重要議事日程，發(fā)揮好縣級教育工會在縣域教育事業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。幫助支持縣級教育工會爭取黨政給予更多的資源和手段，切實解決縣級教育工會任務(wù)重、人員少、經(jīng)費緊等瓶頸問題，努力做到有人干事、有錢辦事，有章理事，為縣級教育工會開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，使縣級教育工會工作再上新臺階。

（此件發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會，中共中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會、中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會，全總各部門、各直屬單位）

主題詞：縣級教育工會

建設(shè)

意見

——————————————————————————————————— 抄

送：教育部

______________________________________________________________________ 中華全國總工會辦公廳

2010年8月27日印發(fā) ______________________________________________________________________

（共印340份）

第四篇：中華全國總工會班組建設(shè)意見

中華全國總工會、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會關(guān)于加強班

組建設(shè)的指導(dǎo)意見

加強班組建設(shè)，是強化企業(yè)基礎(chǔ)管理，提升企業(yè)核心競爭力，促進職工全面發(fā)展，構(gòu)建和諧企業(yè)的必然要求。為切實加強新形勢下不同類型企業(yè)的班組建設(shè)，提出如下意見。

一、班組建設(shè)的總體要求和目標任務(wù)

班組建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升班組管理水平為核心，以提高班組成員整體素質(zhì)為重點，以開展班組創(chuàng)先爭優(yōu)勞動競賽和創(chuàng)建“工人先鋒號”活動為載體，不斷提高班組工作水平，促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

班組建設(shè)要以打造高效、創(chuàng)新、和諧班組為目標，進一步推動班組工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化和民主化，不斷提高班組執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，努力把班組建設(shè)成為能夠出色完成生產(chǎn)（工作）任務(wù)、具有較強創(chuàng)新能力，管理科學(xué)，紀律嚴明，團結(jié)和諧的堅強集體。

二、班組建設(shè)應(yīng)遵循的原則

一是適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要原則。緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展目標，從企業(yè)改革、發(fā)展和生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的實際出發(fā)，全面加強班組建設(shè)，努力夯實基礎(chǔ)工作，進一步提高企業(yè)競爭能力。

二是促進職工全面發(fā)展原則。班組工作要堅持以人為本，尊重職工、依靠職工，充分發(fā)揮職工主觀能動性；保障職工權(quán)益，實現(xiàn)體面勞動；加強文化建設(shè)，體現(xiàn)人文關(guān)懷；注重提升素質(zhì)，促進職工全面發(fā)展。

三是繼承與創(chuàng)新相結(jié)合原則。要在總結(jié)班組建設(shè)工作經(jīng)驗、堅持成功做法的基礎(chǔ)上，認真研究新情況，努力解決新問題，積極探索新路子，不斷創(chuàng)造新方法，使班組始終富有生機和活力。

四是行政管理與民主管理相結(jié)合原則。在班組內(nèi)部，既要維護班組長的行政指揮權(quán)威，又要尊重職工的民主權(quán)利，鼓勵和支持職工參與管理，充分發(fā)揮班組工會小組長和“工管員”的作用，實現(xiàn)班組管理全員化。

三、全面提升班組管理水平

提高管理水平是加強班組建設(shè)的基本要求。提高班組管理水平，要從建章立制和完善生產(chǎn)記錄等基礎(chǔ)資料入手，以落實崗位責(zé)任制為重點，以出色完成生產(chǎn)任務(wù)和保證班組工作正常運轉(zhuǎn)為目標，進一步增強班組執(zhí)行力。要把加強管理與教育職工增強工作責(zé)任感和執(zhí)行規(guī)章制度自覺性有機結(jié)合起來，使班組管理建立在深厚的群眾基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)職工被動管理向主動參與、粗放管理向精益管理、傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變，促進班組管理科學(xué)化。

四、注重提高班組成員素質(zhì)

班組不僅是完成企業(yè)生產(chǎn)（工作）任務(wù)的基本單位，也是鍛煉人、培養(yǎng)人、教育人的重

要課堂。要從班組工作實際出發(fā)，采取靈活多樣的方法和班組成員易于接受的形式，堅持不懈地開展學(xué)習(xí)實踐活動，不斷提高班組成員思想道德、科學(xué)文化和專業(yè)技能水平。深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型班組活動，積極引導(dǎo)班組成員學(xué)習(xí)新知識、鉆研新技術(shù)，不斷提高學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。鼓勵班組成員互幫互學(xué)、共同提高，大力培養(yǎng)和選樹技能人才，努力為班組成員成長成材創(chuàng)造條件。

五、切實抓好班組安全生產(chǎn)

班組要認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和職業(yè)衛(wèi)生標準，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強生產(chǎn)現(xiàn)場管理，堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)。重視安全教育培訓(xùn)，提高班組成員的安全意識和事故防范、應(yīng)急處置能力。積極開展“安康杯”競賽活動，充分發(fā)揮勞動保護監(jiān)督檢查員的作用，切實把好安全生產(chǎn)的第一道防線，確保職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康。

六、廣泛開展班組競賽

廣泛開展班組競賽是推動勞動競賽扎實有效、深入發(fā)展的重要措施，也是促進班組建設(shè)的有效途徑。班組競賽要以創(chuàng)建“工人先鋒號”等活動為載體，以安全生產(chǎn)、提高效率、提升質(zhì)量、創(chuàng)新技術(shù)和節(jié)能減排為重點，與創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)和建設(shè)“職工小家”等活動緊密結(jié)合。通過競賽，進一步調(diào)動班組成員的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)班組成員爭當銳意改革創(chuàng)新的先鋒和推動科學(xué)發(fā)展的楷模。

七、不斷完善班組民主管理

班組民主管理是企業(yè)民主管理的重要基礎(chǔ)。要進一步加強班組民主管理的制度建設(shè)，在繼續(xù)堅持和完善 “兩長”（班組長、工會小組長）和“工管員”制度、班委會制度、班組民主生活會制度、班務(wù)公開制度等行之有效制度的同時，積極探索班組民主管理的新途徑和新形式，使班組民主管理工作不斷適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決定權(quán)。班組決策要充分聽取班組成員的意見，班組長要自覺接受班組成員的監(jiān)督。

八、進一步加強班組思想工作

加強思想工作是增強班組凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。班組思想工作要堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)班組成員，堅持以科學(xué)理論武裝人，以勞模精神和工人階級偉大品格激勵人，積極引導(dǎo)班組成員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念。準確掌握班組成員的思想動態(tài)，及時反映班組成員訴求，把做好思想工作與關(guān)心班組成員的工作生活結(jié)合起來，加強心理疏導(dǎo)，注重人文關(guān)懷。加強班組文化建設(shè)，培育愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流，團結(jié)互助、文明和諧的團隊精神。

九、選拔、培養(yǎng)好班組長

班組長是班組的領(lǐng)頭人。要根據(jù)企業(yè)實際，建立班組長培養(yǎng)、選拔、任用機制，選配具有一定文化程度、責(zé)任心強、作風(fēng)正派、技術(shù)熟練、敢于管理、善于團結(jié)人的優(yōu)秀職工擔(dān)任班組長。注重班組長崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，加強班組長之間的學(xué)習(xí)和交流，不斷提高班組長的工作能力和綜合素質(zhì)。既要支持班組長履行職責(zé)、行使職權(quán)，又要加強對班組長的管理教育和監(jiān)督。要拓寬班組長的發(fā)展渠道，為他們的成長創(chuàng)造有利條件。

十、加強對班組建設(shè)工作的指導(dǎo)

班組建設(shè)工作是企業(yè)一項十分重要的基礎(chǔ)工作。各有關(guān)部門要從促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，充分認識加強班組建設(shè)的重要意義，切實加強指導(dǎo)。要注重調(diào)查研究，及時指導(dǎo)企業(yè)研究解決班組建設(shè)工作中遇到的新情況新問題。要加強分類指導(dǎo)，認真總結(jié)不同類型企業(yè)加強班組建設(shè)工作的經(jīng)驗，大力培養(yǎng)、選樹和宣傳先進典型，充分發(fā)揮模范班組的示范引導(dǎo)作用。要找準位置，發(fā)揮優(yōu)勢，密切配合，努力形成合力推進班組建設(shè)的工作格局。

第五篇：《中華全國總工會關(guān)于在企業(yè)工會實施“工會組織亮牌子、工會主席亮身份”的意見》總工發(fā)[2012]24號

總工發(fā)〔2012〕24號

中華全國總工會關(guān)于在企業(yè)工會實施“工會組織亮牌子、工會主席亮身份”的意見

（2012年3月21日）

為進一步加強基層工會規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層工會作用，根據(jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》，總結(jié)推廣福建省總工會等地方工會開展“工會組織亮牌子示職責(zé)、工會干部亮身份許承諾”活動的創(chuàng)新實踐，現(xiàn)就在企業(yè)工會特別是非公有制企業(yè)工會實施“工會組織亮牌子、工會主席亮身份”（以下簡稱“雙亮”）提出如下意見。

一、實施“雙亮”的必要性和重要性

目前，企業(yè)工會已成為基層工會的主體，其作用發(fā)揮如何直接關(guān)系到工會各項任務(wù)的落實和整體工作水平的提高。在企業(yè)工會特別是非公有制企業(yè)工會實施“雙亮”，對于提升其規(guī)范化建設(shè)水平，充分發(fā)揮其作用，促進工會工作固本強基具有重要意義。

（一）實施“雙亮”是推動企業(yè)工會特別是非公有制企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè)的客觀要求。多年來，企業(yè)工會特別是 非公有制企業(yè)工會得到快速發(fā)展，但有相當一部分非公有制企業(yè)工會在組建時，宣傳動員職工群眾不夠充分，履行相關(guān)程序不夠嚴格，致使會員和職工群眾感受不到工會組織的存在，甚至形同虛設(shè)。因此，從企業(yè)工會特別是非公有制企業(yè)工會的現(xiàn)狀出發(fā)實施“雙亮”，有利于職工群眾進一步認識和了解工會，密切工會與職工群眾的聯(lián)系，叫響做實“職工有困難找工會”，推動企業(yè)工會特別是非公有制企業(yè)工會逐步提升規(guī)范化建設(shè)水平，循序漸進開展活動，逐步提升工作水平。

（二）實施“雙亮”是破解非公有制企業(yè)工會建設(shè)難題的實踐創(chuàng)造。近年來，各地方工會在大力推進非公有制企業(yè)工會組建的同時，重視發(fā)揮已建工會的作用，積極探索非公有制企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè)的途徑，有效促進了非公有制企業(yè)工會建設(shè)。總結(jié)基層的創(chuàng)新經(jīng)驗，在更大范圍有計劃、有部署、有督查地實施“雙亮”，有利于從工會工作全局上夯實非公有制企業(yè)工會建設(shè)的基礎(chǔ)，提高非公有制企業(yè)工會建設(shè)的整體水平。

（三）實施“雙亮”有利于促進企業(yè)工會干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。密切與職工群眾的聯(lián)系，增進與職工群眾的感情，熱心為職工群眾說話辦事，自覺接受職工群眾的監(jiān)督，這是對企業(yè)工會干部的基本要求。實施“雙亮”有利于加強和改進工會干部工作作風(fēng)、樹立工會組織良好形象，不斷提高職工群眾對工會組織和工會干部的認知度和信任感，增強 工會干部的責(zé)任感和使命感，促使工會組織與職工群眾“零距離”接觸，工會干部與職工群眾交朋友，讓職工群眾實實在在地感受到工會組織的溫暖。

各級工會組織要充分認識實施“雙亮”在促進企業(yè)工會特別是非公有制企業(yè)工會建設(shè)、發(fā)揮其積極作用中的重要意義，推動這項工作取得實效，真正成為激發(fā)企業(yè)工會活力的一項務(wù)實的舉措。

二、實施“雙亮”的基本要求

“雙亮”的特點是能監(jiān)督、易檢查、好落實、有反響。實施“雙亮”是從企業(yè)工會特別是非公有制企業(yè)工會的實際出發(fā)，從最基礎(chǔ)、最現(xiàn)實、最易行的環(huán)節(jié)抓起，遵循先易后難、循序漸進的原則，推動企業(yè)工會發(fā)揮作用。2012年全國企業(yè)工會實施“雙亮”的覆蓋面要達到50%以上，通過兩至三年的努力，基本實現(xiàn)全覆蓋。

（一）工會組織亮牌子。企業(yè)工會要在企業(yè)門面或工會辦公地點懸掛與企業(yè)名稱相對應(yīng)的工會組織牌匾。牌匾一般由企業(yè)工會自行制作，也可由上級工會統(tǒng)一配發(fā)。工會辦公地點應(yīng)在企業(yè)宣傳櫥窗、廠務(wù)公開欄、會務(wù)公開欄、企業(yè)網(wǎng)站、職工食堂等一處或多處明顯位置公布。

（二）工會主席亮身份。企業(yè)工會主席、副主席要以佩戴胸卡、戴牌上崗、印發(fā)聯(lián)系卡、設(shè)置辦公桌牌等一種或多種形式亮出身份。在企業(yè)宣傳櫥窗、廠務(wù)公開欄、會務(wù)公開欄、企業(yè)網(wǎng)站、職工食堂等一處或多處顯眼位置公 布工會主席、副主席辦公電話、手機號碼等聯(lián)系方式。工會換屆選舉后或工會主席、副主席人員變動時，要及時更新其信息。

（三）逐步深化“雙亮”內(nèi)容。企業(yè)工會要在亮牌子、亮身份的基礎(chǔ)上，不斷豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作載體，進一步示職責(zé)、許承諾、辦實事等，并按照開展建設(shè)職工之家、“雙愛雙評”活動的基本要求，建立各項工作制度和民主制度，健全維權(quán)機制，逐步提升工作水平。

（四）積極拓寬“雙亮”范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會、村（社區(qū)）工會、區(qū)域性行業(yè)性基層工會聯(lián)合會、聯(lián)合基層工會納入“雙亮”范圍。工會主席、副主席需在所在單位亮出身份，并將聯(lián)系卡發(fā)至涵蓋企業(yè)會員和職工。企業(yè)工會所屬工會分會、工會小組以及其他工會專兼職工作人員可采取適當方式進行“雙亮”。

三、實施“雙亮”的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級工會組織要積極爭取黨組織領(lǐng)導(dǎo)和支持，把實施“雙亮”與黨組織開展的“基層組織建設(shè)年”活動有機結(jié)合起來，作為黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容，一同部署、一同檢查、一同考核。

（二）形成工作合力。各級工會組織要把實施“雙亮”擺上重要議事日程，與開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動緊密結(jié)合，制定實施方案，明確責(zé)任分工，主要領(lǐng)導(dǎo)加強組織協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)全面負責(zé)，業(yè)務(wù) 部門具體落實，機關(guān)各部門、各產(chǎn)業(yè)工會支持配合，形成合力，共同推進。

（三）明確責(zé)任主體。省、市級地方總工會主要負責(zé)實施“雙亮”的部署督導(dǎo)，實施典型示范。縣級工會、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會、村（社區(qū)）工會作為實施“雙亮”的責(zé)任主體，要切實承擔(dān)起指導(dǎo)督促所轄企業(yè)工會進行“雙亮”的職責(zé)，做到組建工會與實施“雙亮”同步進行，積極幫助企業(yè)工會解決在“雙亮”中遇到的困難和問題，集中相應(yīng)時間、組織專門人員具體推動落實。

（四）加強具體指導(dǎo)。各級工會要及時研究“雙亮”中遇到的新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，善于運用典型推動工作。全總確定河北、浙江、湖南、四川、陜西5省總工會，邯鄲、保定、杭州、嘉興、長沙、岳陽、德陽、資陽、咸陽、渭南10市總工會作為“雙亮”示范點，并將適時召開示范點單位會議，交流情況、推廣經(jīng)驗、推動工作。各省、市級總工會要加強工作指導(dǎo)，確定相應(yīng)示范單位，推廣典型經(jīng)驗，定期組織自查、互查、抽查，以25人以上單獨工會委員會為重點，適時通報進展情況。加強輿論宣傳，建立健全激勵約束機制，組織廣大會員積極參與互動，確保扎實有效地進行，不斷夯實企業(yè)工會工作基礎(chǔ)。