第一篇：中華全國總工會2011-2015年勞動競賽規劃總工發[2011]2號(精)

中華全國總工會2011-2015年勞動競賽規劃（2011年1月18日）總工發[2011]2號

?十二五?時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。為充分發揮廣大職工在實施?十二五?規劃中的主力軍作用，特制定2011-2015年勞動競賽規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞堅持科學發展、加快轉變經濟發展方式和?十二五?規劃確定的各項任務，充分發揮工會組織優勢，廣泛開展?當好主力軍、建功‘十二五’?主題競賽活動，大力弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，團結動員廣大職工為全面實現?十二五?規劃目標任務創先爭優建功立業。

二、總體要求

（一）堅持圍繞中心、服務大局，使勞動競賽成為推動經濟又好又快發展的強大力量。勞動競賽是工會圍繞中心、服務大局的重要途徑。?十二五?時期的勞動競賽要緊扣科學發展這一主題，抓住加快轉變經濟發展方式這條主線，在推動經濟結構戰略性調整、推進科技進步和創新、加快資源節約型和環境友好型社會建設等方面切實發揮作用。

（二）堅持以人為本，把開展勞動競賽與提高職工素質、保障職工合法權益統一起來。工人階級是經濟建設的主力軍。實現?十二五?規劃需要依靠主力軍、建設主力軍、發展主力軍。要在組織動員職工開展勞動競賽、促進經濟發展的同時，大力提高職工隊伍整體素質，切實維護職工合法權益，推動國家保障和改善民生政策的全面落實。

（三）堅持與時俱進、勇于創新，不斷增強勞動競賽的針對性和實效性。社會主義市場經濟的深入發展和 ?十二五?規劃的實施，對勞動競賽提出了新的要求。要在總結經驗的基礎上，充分認識在所有制結構調整和企業組織形式、經營方式、用工方式多樣化以及職工隊伍結構變化條件下開展勞動競賽的特點和規律，積極研究新思路，探索新舉措，不斷增強勞動競賽的針對性和實效性，使之適應新形勢新任務要求。

（四）堅持把弘揚工人階級偉大品格和勞模精神貫穿于勞動競賽全過程，推動競賽深入發展。群眾性勞動競賽鍛造了勞動模范，而勞動模范的涌現又推動了勞動競賽不斷向深度和廣度進軍。要堅持把弘揚工人階級偉大品格和勞模精神與開展勞動競賽緊密結合起來，善于發現和及時選樹競賽活動中涌現出來的先進典型和模范人物，充分發揮勞模的示范帶頭作用，激發廣大職工的參賽熱情，努力營造崇尚勞模、學趕先進、爭創一流的良好氛圍，推動競賽活動廣泛深入發展。

三、目標和任務

?十二五?期間的勞動競賽要在充分調動職工積極性主動性創造性、激發職工創新潛能和創造活力、促進經濟社會發展上發揮作用，使勞動競賽對經濟發展的推動作用不斷增強，職工技術技能水平和創新能力顯著提升，節能減排成效更加明顯，安全生產形勢進一步好轉。

——提升職工合理化建議水平。職工合理化建議在現有基礎上每年遞增5%，到2015年末達到1000萬件以上，實施率不低于30%。其中，涉及技術進步的建議達80%以上，涉及節能減排的建議不低于50%。

——提高職工技術創新活動成效。5年內實現職工技術革新項目250萬項，發明創造100萬項，總結推廣先進操作法40萬項，獲得專利20萬項。其中，非公有制企業職工完成的項目分別占30%以上。

——廣泛開展崗位練兵、技術培訓和技能比賽。?十二五?期間，每年開展崗位練兵活動的企業達到70%以上；開展技能比賽的企業在50%以上，比賽工種不少于100個，參賽職工達到1500萬人。5年內，通過崗位練兵、技術培訓、技能比賽等活動，使2000萬名職工提升技術等級。

——深化職工節能減排活動。在各類企事業單位中普遍開展?我為節能減排做貢獻?活動，著力抓好重點行業、重點企業節能減排達標競賽，促進鋼鐵、水泥、化工等高耗能高污染行業的節能減排水平有較大幅度提升。加強職工節能減排義務監督員隊伍建設，到2015年末監督員人數達到80萬人。

——加快建立職工職業技能實訓基地。5年內建立全國示范性職工職業技能實訓基地100個，省級示范性職工職業技能實訓基地200個，各地級市普遍建立職工職業技能實訓基地。各級職工技能培訓機構共培訓職工4000萬人次以上。

——大力選樹培養技能人才。開展?首席員工?、?金牌工人?選樹活動的企業達到5萬家，選樹技能帶頭人50萬人。組織50萬名技能人才（勞模）師徒結對。在開展勞動競賽的企業普遍建立技能人才（勞模）創新工作室。

——深入開展?安康杯?競賽活動。到2015年末，?安康杯?競賽活動在規模以上企業的覆蓋面達到80%以上，普遍開展安全健康知識教育，使職工安全意識和自我保護能力明顯增強，職工死亡、重傷和職業危害事故有所下降。

——在重大工程建設中普遍開展勞動競賽。省市要在已施工和新開工的重大工程建設項目中把勞動競賽普遍開展起來。全國重大工程示范性勞動競賽每年保持在10個左右。

圍繞實現上述目標，著力做好和完成以下工作任務：

（一）深入開展多種形式的創先爭優建功立業活動，推動經濟結構戰略性調整。經濟結構戰略性調整是加快轉變經濟發展方式的主攻方向。?十二五?期間的勞動競賽要按照改造提升制造業、培育發展戰略性新興產業、加快發展服務業、加強

現代能源產業和綜合運輸體系建設、全面提升信息化水平的要求，著力促進企業技術改造、新品開發和品牌創建工作，努力促進產業核心競爭力的提升。——在工業領域，主要圍繞優化結構、創新技術、節能環保和提升企業核心競爭力開展競賽，促進先導性、支柱性產業加快形成；在社會服務領域，廣泛開展以開發品種、提升質量、誠實守信、服務創新為主要內容的競賽，促進現代服務業加快發展。——在城鎮建設中，開展以規劃設計、工程建設、城市管理、園林綠化為重點的競賽，促進城鎮健康發展，積極穩妥推進城鎮化。

——在實施區域發展總體戰略中，大力開展具有區域特色的競賽，為促進西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起、東部地區率先發展做貢獻。——在重大工程建設中，開展以?五比一創?，即比工程質量、比建設工期、比技術創新、比科學管理、比文明施工、創和諧團隊為主要內容的競賽，促進國家擴大內需的工程建設項目順利完成。

（二）大力開展職工技術創新活動，加快推進創新型企業和創新型國家建設。科技進步和創新是加快轉變經濟發展方式的重要支撐。勞動競賽要把推動企業技術進步和創新作為重要內容，積極引導職工參加技術創新實踐，進一步激發職工的創造活力。

——積極開展合理化建議、技術革新、發明創造等活動，培育更多的創新能手、創新示范崗和創新型班組。發展創新文化，推動創新型企業建設。普及?創造學?知識，增強職工創新意識和創新能力。

——充分發揮職工技協組織?三位一體?的優勢，進一步調動工程技術人員、管理人員和技術工人的積極性，積極開展技術協作、技術交流活動，組織發動能工巧匠和技能人才進行技術攻關，解決企業生產技術難題。

——表彰獎勵職工優秀技術創新成果，激發職工創新熱情。推動有關方面完善鼓勵職工技術創新、知識產權保護和技術創新成果轉化的各項政策措施，促進職工技術創新活動深入開展。——配合國家有關部門認真實施國家技術創新工程，加快建立以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系。

（三）廣泛開展職工素質提升活動，為加快轉變經濟發展方式提供人力資源支持。

認真貫徹科教興國戰略和人才強國戰略，充分發揮工會?大學校?作用，深入開展?創建學習型組織、爭做知識型職工?活動，不斷提高職工隊伍整體素質。

——引導廣大職工學習踐行社會主義核心價值體系，繼承和發揚艱苦奮斗、勇于奉獻的光榮傳統，把樹立遠大理想與立足本職創先爭優結合起來，爭當時代先鋒和行動楷模。

——把普遍提高職工技能水平與加快培養高技能人才結合起來，廣泛開展崗位練兵、技術比賽、師徒幫教、技能培訓等活動，進一步調動廣大職工學技術、比技能、創一流的積極性，促進職工技能水平不斷提高。

——積極推進選樹?首席員工?、?金牌工人?等技能帶頭人活動，激發職工學技術練技能的熱情，激勵職工爭當高技能人才。——加強職工職業技能實訓基地建設，充分發揮高技能人才（勞模）創新工作室的作用，推動建立技術培訓、技術交流、技能競賽和技術等級晉升相結合的職工素質提升機制，努力為高技能人才的成長創造有利條件。

（四）繼續開展?我為節能減排做貢獻?活動，積極推動資源節約型、環境友好型社會建設。

建設資源節約型、環境友好型社會是加快轉變經濟發展方式的重要著力點。組織動員廣大職工深入開展?我為節能減排做貢獻?活動，為促進?十二五?節能減排目標任務的實現貢獻智慧和力量。

——加強節能環保教育，不斷提高職工的節約環保意識，倡導文明、節約、綠色、低碳的生產方式和消費方式，使節約資源、保護環境成為廣大職工的自覺行動。

——發動職工廣泛開展小革新、小發明、小改造、小設計、小建議等?五小?活動，研發和推廣節能減排新技術、新工藝、新材料、新設備，為節約資源、保護環境獻計出力。

——深入開展節能減排競賽，著力抓好重點行業、重點企業節能減排達標競賽，推動企業能耗和排放達到先進水平，促進節能減排目標的實現。

——發動職工群防群治，落實各項節能減排措施，杜絕跑冒滴漏。組織職工參與節能減排管理和監督，進一步加強職工節能減排義務監督員隊伍建設，充分發揮這支隊伍的作用。

（五）深化?安康杯?競賽活動，維護職工的生命和健康權益。

?安康杯?競賽是做好安全生產工作、維護職工安全健康權益的有效載體，也是勞動競賽的重要內容。要在更多的行業和企事業單位中把這項競賽開展起來，積極促進安全生產。

——在職工中廣泛開展安全生產宣傳教育，重視安全知識和技能培訓，引導職工增強安全生產責任感，提高事故防范、應急處置能力。發展企業安全文化，積極營造人人講安全、事事重安全、處處保安全的良好氛圍。

——積極協助企業完善和強化企業安全管理，落實安全生產責任制，使安全生產的各項措施落實到每個崗位、每位職工，減少和避免生產事故和職業危害的發生。

——把煤礦、建筑、交通運輸、化工等高危行業和勞動密集型企業作為重點，積極推動全行業和全員參加?安康杯?競賽活動，促進企業安全生產和職業衛生防護工作。

——充分發揮工會勞動保護監督檢查員作用，堅決杜絕、勇于抵制違章指揮、違章作業，切實把好安全生產的第一道防線，確保職工在生產勞動過程中的安全與健康。

四、保障措施

（一）進一步統一思想認識。實現?十二五?規劃目標任務，離不開包括廣大職工在內的全國人民的共同努力和奮斗。團結動員職工為實現?十二五?規劃目標任務創先爭優建功立業是工會組織的重要任務。要從貫徹黨的全心全意依靠工人階級指導方針和發揮工人階級主力軍作用的高度，充分認識開展勞動競賽的重大意義，進一步增強做好這項工作的責任感和使命感，以改革創新的精神，努力推動勞動競賽深入發展，使勞動競賽在推動科學發展、加快轉變經濟發展方式中切實發揮作用。

（二）夯實競賽基礎，擴大競賽覆蓋面。班組競賽是勞動競賽的重要基礎。要通過開展以創建?工人先鋒號?為載體的班組競賽，把更多的職工吸引到競賽活動中來，不斷夯實競賽基礎，使勞動競賽充滿活力、蓬勃開展。不斷擴大勞動競賽覆蓋面，使競賽從國有企業向非公有制企業，從傳統產業向戰略性新興產業，從生產領域向服務領域、管理領域拓展。尤其要針對非公有制企業發展較快、而勞動競賽又相對滯后的狀況，采取有效措施，加大工作力度，推動競賽活動在非公有制企業中廣泛開展。

（三）不斷加強工會經濟技術干部隊伍建設。工會經濟技術干部是勞動競賽的組織者。能否搞好勞動競賽，在很大程度上取決于這支隊伍的素質。要加強政治思想建設，按照建設學習型組織的要求，不斷提高工會經濟技術干部的政治理論素養和思想政策水平；加強業務能力建設，不斷學習新知識，注重經濟政策和勞動競賽理論研究，進一步提高工作效率和工作水平；加強作風

建設，牢固樹立面向基層、服務基層的思想，切實把工作重點放 在基層，深入調查研究，認真總結經驗，加強分類指導。通過加 強隊伍建設，努力實現工會經濟技術工作的?四個轉變?，即從 被動跟進向主動出擊、從偏重活動向加強指導、從了解經濟政策 向研究經濟政策、從抓工作面面俱到向突出重點帶動一般轉變。

（四）切實加強勞動競賽的組織領導。加強組織領導是推動

勞動競賽健康深入發展的關鍵。各級工會要把組織開展勞動競賽 與創先爭優活動緊密結合，作為一項長期戰略任務來抓，列入重

要議事日程，定期研究競賽工作，及時解決存在問題。要從國家、地方和產業經濟發展的實際出發，制定競賽規劃，提出競賽方案，選好競賽載體，確定競賽目標，抓好工作落實。要積極探索適應

新形勢新任務要求的勞動競賽新路子，不斷創新競賽載體，豐富

競賽內涵，健全競賽機制，推動競賽深入扎實有效開展。要大力

宣傳勞動競賽取得的成果和在競賽活動中涌現出來的先進集體、模范人物，不斷激發和調動廣大職工的積極性和創造性。要建立

健全各級勞動競賽委員會，充分發揮勞動競賽委員會的作用。要 保證競賽所需經費，積極爭取財政支持。要建立勞動競賽考核評 價機制，從規劃方案制定、目標任務提出、工作措施落實、活動

效果檢驗等方面，對勞動競賽實行全過程全方位的考核與評估，逐步建立起科學規范的考核評價體系，并對勞動競賽開展情況定 期通報。

各省（區、市）總工會、各全國產業工會要根據本規劃，結

合實際制定本地區、本產業勞動競賽規劃。

（此件發各省、自治區、直轄市總工會，各全國產業工會，中共中央直屬機關工會聯合會、中央國家機關工會聯合會，全總 各部門、各直屬單位）

主題詞：工會 2011-2015年 勞動競賽 規劃 中華全國總工會辦公廳 2011年1月18日印發

第二篇：《中華全國總工會關于加強小企業工會聯合會建設的意見》總工發[2009]46號

總工發〔2009〕46號

中華全國總工會

關于加強小企業工會聯合會建設的意見

（2009年09月29日）

為了進一步加強小企業工會聯合會建設，切實發揮其推動建立健全工會組織、維護職工合法權益的作用，根據《工會法》、《中國工會章程》的規定，提出如下意見。

一、加強小企業工會聯合會建設的重要性和必要性

（一）隨著我國工業化、城鎮化進程的加快和產業結構的調整，小企業的數量迅猛增加，小企業從業人員已占從業人員總數的3／4以上，小企業工會約占全國基層工會總數的80%以上。目前，小企業職工流動性大，管理不太規范，勞資矛盾多發。一些小企業工會組建不規范、制度不健全，難以充分發揮作用。同時，縣級工會人員少、任務重，面對越來越多的小企業工會難以實施有效的指導和服務。

（二）各地工會多年來的實踐表明，在縣以下建立多種形式的區域性、行業性小企業工會聯合會，面向社會公開招聘專職工會工作者，有利于優化工會組織形式，保障工會人力、物力資源，擴大小企業工會組織的覆蓋面，提高工會組織的凝聚力。

（三）加強小企業工會聯合會建設，改變小企業工會建設的薄弱狀況，夯實中國特色社會主義工會的組織基礎，切實維護好職工合法權益，是貫徹落實“組織起來、切實維權”工會工作方針，加強工會基層組織建設的重要舉措，也是當前積極應對國際金融危機、維護穩定、服務大局的需要。各地工會要從全局和戰略高度，統一思想，提高認識，采取措施，進一步加強小企業工會聯合會建設。

二、小企業工會聯合會組建的原則和方法

（四）小企業工會聯合會（以下簡稱聯合會），是由兩個以上企業工會委員會（含聯合基層工會），按照地域相近、行業相同的原則，在縣以下聯合建立的區域性或行業性工會組織。

（五）小企業工會聯合會，應當遵循聯合制、代表制的原則建立。

（六）聯合會委員數額可以根據工作實際需要確定，由聯合會的專職工作人員和所屬小企業工會主席擔任，所屬小企業工會數量較多的，可以由所屬小企業工會主席民主推舉代表擔任。聯合會可根據工作需要，吸收工商、稅務等相關方面的代表參加。

建立聯合會的同時，建立聯合會女職工委員會。

（七）聯合會主席、副主席可以由全體委員選舉產生，也可以由聯合會下屬各小企業工會聯合組成會員（代表）大會選舉產生。

（八）每個聯合會原則上至少要配備一名專職工作人員，會員人數較多的應適當增加配備人數。聯合會專職工作人員一般應作為工會主席、副主席人選。要積極通過向社會公開招聘職業化工會工作者、爭取社會公益性崗位、下派工會機關干部代職、爭取人員編制等多種途徑，為聯合會配備專職工作人員。

（九）聯合會下屬有會員25人以上的企業應當建立基層工會委員會，不足25人的可以單獨建立基層工會委員會，也可以由兩個以上企業的會員聯合建立基層工會委員會。

（十）堅持因地制宜，分類指導，從本地區小企業工會組織的分布、數量以及會員人數等實際狀況出發，科學合理確定聯合會覆蓋的范圍。

（十一）企業數量和職工人數較少的鄉鎮、街道，可依法按照聯合制、代表制原則建立健全聯合會。已建立鄉鎮、街道總工會的，以社區、村、龍頭企業等單位為依托建立健全聯合會。

三、小企業工會聯合會的工作職責和制度

（十二）聯合會的基本職責是：負責本區域本行業

內小企業工會組建和發展會員工作；推動建立區域性、行業性平等協商、集體合同制度和職工代表大會制度，承擔本區域、行業職工代表大會工作機構的職責，監督集體合同的履行和職工代表大會決議的執行；推動建立勞動爭議調解組織，參與協調處理勞動爭議，為所屬企業工會和職工提供法律服務；培訓所屬企業工會干部，支持他們依法履行職責，維護其合法權益；組織開展建設職工之家、“雙愛雙評”等活動，不斷提高基層工會工作水平；代行所屬基層工會難以履行的維權職責。

（十三）聯合會要發揮聯系基層緊密的特點和優勢，按照工會民主化、群眾化的要求，建立健全聯合會委員會定期會議、企業職工代表定期聯系會議等各項會議制度，組織所屬基層工會開展活動，切實代表和維護所屬企業職工和會員的利益。

（十四）要保障聯合會的工作活動經費。上級工會可以通過經費補助、爭取財政補助等方式，為小企業工會聯合會提供經費保障。也可以在自愿的基礎上，由所屬基層工會按照一定比例共同承擔聯合會的工作經費。

（十五）立足當前，著眼長遠，建立健全社會化、職業化工會工作者招聘選用、工作職責、管理考核、福利待遇等相關制度，用創新的方法解決遇到的困難和問題，關心他們的成長進步，幫助他們解決實際問題，保

護和調動他們的工作積極性。

（十六）聯合會主席、副主席、委員對涉及職工切身利益和維護職工合法權益問題推諉、搪塞、不作為的，上級工會應責令其改正，情節嚴重的可以按照有關規定予以罷免。

四、切實加強對小企業工會聯合會建設的組織領導（十七）堅持黨委對建立聯合會工作的領導，把這項工作與加強企業黨組織建設緊密結合起來。積極爭取政府的支持，借助政府相關部門的力量推進工作。（十八）加強聯合會建設工作，政策性強，涉及面廣，新問題多，上級工會要高度重視，加強指導、檢查和考核。縣級工會要抓好具體貫徹落實工作，明確工作責任，制定工作目標，切實推進聯合會建設。

（十九）各級工會要將小企業工會聯合會建設工作作為工會基層組織建設工作的重要內容，納入工會組建和發展會員考核工作，充分運用激勵約束機制推進工作。

（二十）要堅持創新與借鑒相結合，深入調查研究，樹立先進典型，總結推廣經驗，擴大輿論宣傳，切實推進聯合會建設。

第三篇：《中華全國總工會2012年維護農民工合法權益工作要點》總工發[2012]28號

總工發〔2012〕28號

中華全國總工會2012年維護農民工合法權益工作要點

（2012年04月06日）

2012年維護農民工合法權益工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應加速推進工業化、城鎮化的要求，以發展農民工入會為基礎，以構建和諧勞動關系為重點，以維護農民工勞動權益為關鍵，以建設高素質的產業工人大軍為方向，進一步加強制度和機制建設，努力為農民工辦實事、做好事、解難事，為促進企業發展和社會和諧作出更大貢獻。

一、大力加強農民工職業培訓，促進農民工穩定就業

（一）大力開展農民工職業技能培訓。發揮工會培訓陣地和資源優勢，或借助社會力量，采取聯合辦學的方式，開展定向式、訂單式、定崗式培訓，實現農民工培訓就業一體化運作。根據農民工的不同需求，開展有特色的培訓活動，提高培訓的針對性和有效性，進一步規范培訓的形 式和內容，提高培訓的質量和效果。全年對100萬農民工進行職業技能培訓。積極推動企業開展崗位培訓、在崗技能提升培訓，確保農民工享受和其他在崗職工同等的培訓待遇。推動建筑企業建立農民工業余學校。組織更多的農民工參加技能競賽等活動。

(二)加強農民工就業服務。進一步完善職業培訓、就業服務、勞動維權“三位一體”的工作機制。為農民工免費提供職業指導、職業介紹、就業信息、政策法規咨詢等公共就業服務。加強農民工輸出輸入地勞務對接，開展企業用工需求和農村勞動力外出務工情況專項調查，逐步實現就業服務招聘信息互聯互通和共享發布。繼續深化“就業援助月”活動，并與有關部門聯合舉辦“春風行動”、“民營企業招聘周活動”，將農民工作為招聘的重點對象。全年要為包括農民工在內的150萬人員進行職業介紹。加強對農民工的創業培訓和創業服務, 支持大力發展勞動密集型產業，通過小額貸款等方式為農民工自主創業提供資金支持。協助政府有關部門落實并完善促進創業帶動就業的政策措施。

(三)推動第三產業吸納農民工就業。進一步拓寬農民工就業渠道。大力推動餐飲住宿、商業貿易、旅游觀光、文化體育、家庭服務、運輸物流等第三產業吸納農民工就業創業。培育新的農民工就業增長點,加快發展服務業特別是家庭服務業，深入開展“家政服務工程”，鼓勵農民工 進城從事家政服務，力爭全年培訓25萬名家政服務員，培訓就業率達到80%以上。推動建立家政服務業職業資格認定和等級證書制度。總結推廣發展家庭服務業促進就業的典型經驗，維護從業人員合法權益。

二、加強機制建設，積極構建和諧勞動關系

(四)積極參與立法。積極參與《工資條例》、《勞務派遣規定》等涉及農民工切身利益的法律法規的制定，積極參與《勞動合同法》的修改。參與研究制定拒不支付勞動報酬罪的司法解釋。

(五)指導簽訂勞動合同。貫徹落實勞動合同法，繼續深入開展農民工簽訂勞動合同 “春暖行動”和小企業勞動合同制度實施專項行動，完善并推廣適用于農民工的簡易勞動合同示范文本。加強分類指導，充實勞動合同實質性內容，提高勞動合同簽訂率和實效性。

(六)推動企業普遍建立集體合同制度。以非公有制企業為重點，著力推進企業開展以工資協商為重點的集體協商，建立健全集體協商制度。切實把農民工納入工資集體協商覆蓋范圍內，推動農民工與企業其他職工同工同酬、同崗同薪、同質同價。在中小企業、勞動密集型企業等農民工相對集中的行業，著力推動以勞動定額、工時工價為重點的行業性工資集體協商，形成包括農民工在內的企業職工合理的工資正常增長機制，保障農民工參與工資分配和獲取勞動報酬的權益。

(七)完善工資支付保障制度。進一步健全農民工工資支付保障機制，建立健全工資保證金、欠薪應急周轉金制度。在建筑企業逐步推行農民工工資支持一卡通制度。配合政府有關部門部署開展全面治理農民工工資拖欠問題專項行動，推動欠薪問題根本解決。

（八）推動企業依法規范用工。普遍推行勞動法律監督整改意見書和勞動法律監督整改建議書制度，協同有關部門，嚴厲打擊拐騙農民工、使用童工、強迫勞動、故意傷害等違法犯罪行為。推動規范企業經濟性裁員和規范勞務派遣用工。

(九)維護農民工參保和享受待遇的合法權益。大力推進將高危行業企業農民工和服務業農民工納入工傷保險，推動與用人單位建立穩定勞動關系的農民工參加城鎮職工養老保險和基本醫療保險，督促各類用人單位特別是勞務派遣企業依法為其招用的農民工參加社會保險按時足額繳費；推動進一步完善醫療社會保險關系轉移接續政策，促進城鎮職工、居民基本醫療保險和新農合各項制度之間的銜接，協助政府做好宣傳、服務工作，幫助跨地區農民工實現養老保險和醫療保險關系轉移接續；督促政府抓緊建立異地就醫結算機制，加快實現統籌區域內和省內醫療費用異地即時結算；推動加大發放醫保就醫“一卡通”工作力度，方便參保農民工就醫。積極參與失業保險、生育保險法規政策的制定與完善，維護農民工平等享有參加 失業保險、生育保險待遇的權利。

（十）切實維護女性農民工合法權益。深入宣傳《勞動法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《禁止使用童工規定》、《女職工勞動保護規定》等法律法規，提高女性農民工法律意識和依法自我保護能力。充分發揮工會女職工培訓示范學校的作用，加大對女農民工的教育培訓力度。廣泛開展包括女農民工在內的“女職工關愛行動”，為困難女農民工排憂解難。

三、加大勞動保護力度，切實保障農民工職業安全健康合法權益

（十一）加大農民工安全生產和勞動保護力度。貫徹落實國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續好轉的意見。督促用人單位加大農民工安全生產培訓工作力度，嚴格執行高危行業農民工持證上崗或培訓合格上崗制度。監督企業落實安全生產責任，推進企業安全生產標準化和崗位達標工作，督促企業尤其是高危行業企業加大安全投入。促進政府有關部門加大對農民工相對集中的中小企業和勞務承包單位的安全生產監管力度，并開展針對中小企業的職業安全健康專項治理行動。維護農民工的休息休假權。認真履行涉及農民工傷亡事故和嚴重職業危害事件的調查處理職責。

(十二)積極做好農民工職業病防治工作。宣傳貫徹《職業病防治法》，依法履行對職業病防治工作進行監督 的法定職責，加大職業病防治群眾監督力度，構建維護農民工安全健康權益長效機制。加大職業病防治監管和懲治力度，積極參與重點行業職業危害專項整治，組織職工開展作業場所危害源點排查，并跟蹤監督整改。

四、開展法律服務和法律援助，積極協調處理勞動爭議

(十三)加強農民工法律服務和法律援助。建立健全各級工會勞動法律監督組織，建立重大案件報告制度和信息溝通工作機制，加強勞動法律監督。在職工幫扶中心設立法律援助站，豐富農民工法律援助工作載體，積極搭建服務平臺，簡化農民工法律援助程序，組織開展法律援助專項活動。推動“六五”普法工作深入開展，建立健全農民工法制宣傳教育工作機制，廣泛開展農民工學法用法主題活動。

(十四)積極做好農民工勞動爭議調解工作。進一步加強勞動爭議調解組織建設，在規模小、人數少、勞動爭議多的小企業集中的鄉鎮（街道）、工業（經濟）園區等，建立區域性調解組織，并做到全覆蓋。同時向小企業集中的村和社區延伸。在建筑、出租車、餐飲服務等勞動爭議多發行業推廣建立行業勞動爭議調解組織，重點調處所屬企業涉及農民工的勞動爭議。認真做好涉及農民工勞動爭議的排查和調解工作，積極預防化解矛盾糾紛。與政府有關部門加強協調，推動建立農民工勞動爭議聯動調處機制，按 照“鼓勵和解、加強調解、快速仲裁、裁審銜接”的要求，簡化程序、提高效率，推動建立完善農民工勞動爭議快調快裁的綠色通道。對用人單位惡意欠薪等引發的爭議快速裁決、先予執行，將勞動爭議化解在企業、解決在基層。

五、保障農民工民主權益，不斷豐富農民工精神文化生活

（十五）保障農民工依法享有民主政治權利。積極推薦優秀農民工成為各級黨代會、人大、政協的代表（委員）。注重在優秀農民工中發展黨、團員。逐步擴大農民工在評選勞動模范及先進工作者中的比例。企業職工代表大會應有農民工的代表，組織農民工參與企業管理，落實農民工的各項民主權利。

（十六）關心農民工精神文化生活。落實進一步加強農民工文化工作的意見，盡快把滿足農民工精神文化需求納入城市公共文化服務體系。加強對農民工文化工作的統籌協調，加大資源整合和共建共享力度，提高對農民工文化服務的能力和效益。引導企業開展農民工喜聞樂見、豐富多彩的業余文化活動，開展慰問農民工的文藝演出和文化藝術創作活動。在基層企事業單位、城市社區、工業園區、鄉（鎮）村、重點建設項目工地、農民工相對集中的行業、集宿區等建立1000家“職工書屋”，為農民工學習知識、獲取信息、提高素質、豐富文化生活提供便利條件。開展“兩看一上”（看報紙、看電視、有條件的能上網）活 動，不斷提高農民工的科學文化素質。

六、全面提升農民工素質，努力營造尊重農民工的社會氛圍

（十七）引導農民工全面提高自身素質。以社會主義核心價值體系為中心，加強對農民工的思想道德教育、理想信念教育和國情形勢的宣傳教育，使農民工樹立正確的世界觀、人生觀，強化法紀意識教育，提高農民工遵紀守法的自覺性和依法維護自身權益的意識。倡導農民工樹立終身學習理念，不斷提升科學文化素質和職業道德素質。養成愛護公共環境、講究文明禮貌、科學文明健康的生活方式和生活習慣。提高農民工自我管理、自我教育和自我服務的能力。發揮工會文化宮、俱樂部等設施作用，對農民工進行科普、文化藝術等方面的培訓，努力提高農民工文化素質。

（十八）努力營造尊重關愛農民工的社會氛圍。廣泛宣傳黨和政府關于解決農民工問題的政策措施，推進戶籍制度改革，為農民工融入城市創造條件。大力倡導勤奮勞動誠實勞動創新勞動，大力宣傳優秀農民工和農民工工作先進集體的典型事跡。深入推進關愛農民工志愿服務行動。及時總結推廣各地區、各部門創造的新鮮經驗。在全社會營造尊重農民工、關愛農民工的良好氛圍。組織開展針對新生代農民工的心理咨詢心理健康輔導。倡導企業注重企業文化建設，營造企業關愛農民工、農民工熱愛企業 的和諧氛圍。

七、開展困難農民工幫扶救助，為農民工排憂解難(十九)健全完善困難農民工幫扶機制。充分發揮困難職工幫扶中心作用，進一步把困難農民工納入幫扶范圍，建立健全困難農民工幫扶檔案，及時為他們提供生活救助、醫療救助、法律援助、災害救助和就業服務等多種形式的幫扶服務。強化跨區域協作，對農民工開展互聯、互動、互補的全方位、深層次合作幫扶，不斷加大對困難農民工的救助力度。

(二十)繼續開展農民工平安返鄉行動。繼續協調鐵路、交通運輸等部門，組織好元旦、春節期間農民工平安返鄉活動。利用困難職工幫扶中心平臺增開售票窗口、辦理農民工團體票，組織售票人員到農民工集中地售票。積極與用人單位協商息工時間，通過包專車、專列，開展“點對點”、“門對門”運輸等多種措施，解決農民工春運出行難的問題。

八、大力發展農民工入會，提高農民工的組織化程度

(二十一)以農民工為重點發展會員。堅持建會長效機制，以黨工共建帶動工會組建和發展會員。以組建工會和發展會員三年規劃為依據，以創先爭優活動為載體，以農民工為重點對象，著力啟發農民工依法組織和參加工會的自覺性，大力推動企業依法普遍建立工會組織，確保全年組建工會和發展會員目標任務的實現。貫徹落實《中華全 國總工會關于組織勞務派遣工加入工會的規定》，推動勞務派遣工加入工會組織。全年預期發展農民工會員500萬人以上。

(二十二)創新組織形式和入會方式。采取源頭入會、勞務市場入會、先入會再組織成建制勞務輸出等方式，最廣泛地把農民工組織到工會中來。改進工會組織形式和入會方式，采取靈活方式方便農民工入會。幫扶中心或職工服務中心要完善農民工入會窗口，方便農民工入會和接轉會籍關系。在農民工集中的地區和行業，大力推進樓宇工會、一條街工會等工會聯合會建設，充分發揮基層工會聯合會在組織農民工加入工會中的重要作用。加強鄉鎮(街道)、村(社區)工會建設,不斷健全 “小三級”工會網絡。農民工輸出地和輸入地工會要加強協調，合力推進農民工建會入會，提高農民工的組織化程度。健全城鄉一體的農民工流動會員管理服務工作制度，督促返鄉農民工及時將會籍轉移到所在鄉鎮（街道）工會、村（社區）工會，保證農民工會員流動不流失。

第四篇：工人先鋒號 勞動競賽

抓好四個環節實現“四出”目標

----中國88888888888888

2010年9月，****重****公司緊跟國家政策和市場導向加入公租房建設大軍，成為*******三級單位中率先闖入公租房建設市場的一支隊伍。分公司承建的**公租房項目作為目前全國一次性開工的最大的公租房項目，面臨工期緊、工程量大、資源難組織等重重困難。為了踐行“中****，服務跨越五洲；過程精品，質量重于泰山”的千金承諾，****公司工會在項目上大力組織、開展勞動競賽活動，通過“成立組織、明確方案、營造氛圍、有序推進”四個環節，激發項目人員的生產積極性，提升了項目的管控水平和履約品質。

一、抓好四個環節，推進勞動競賽

（一）成立組織，確保活動有人抓

項目部在組建的同時，做到了項目黨、工、團組建 “三同步”，即：組建項目部時，同步建立黨、工、團組織；選配項目經理時，同步選配項目黨支部書記兼工會小組長、團支部書記；做項目策劃時，同步做好項目黨群文化工作策劃。

針對項目棟號多、勞務班組多的情況，分公司工會指導項目部組建了由項目工會牽頭的勞動競賽活動小組。同時明確了由項目團組織在勞動競賽活動中擔負宣傳外聯工作，工程、質量、技術、商務等業務部門負責對競賽結果進行考評，同時還邀請業主相關人員作為評委參與活動的評定。

（一）明確方案，確保活動有重點

作為***市政府的頭號重點工程，***公租房項目首當其沖的困難即是履約困難：項目總建筑面積147萬平米，其中2至5組團72.1萬平米由****公司負責總承包施建。正常工期需要24個月的工程，合同工期卻壓縮到了16個月。而在后來的建設過程中，業主又根據市政府統一規劃要求將竣工日期提前1了個月。

針對這一情況，分公司提出了在各棟號間開展“六比一創”勞動競賽、在管理人員與勞務班組間開展“信〃和之星”勞動競賽的活動方案。

根據競賽方案，項目29棟高層被劃分為十個片區，片區之間開展“比質量、比進度、比安全生產、比文明施工、比團隊和諧、比效益、創精品工程”的“六比一創”勞動競賽。針對進度、質量、安全、文明施工一周進行一次考核，團隊和諧和創效根據節點進行考核，原則上一個月一次。

“信〃和之星”勞動競賽即在先進個人和班組間評出“進度之星”、“成本之星”、“安全之星”及“質量之星”等榮譽。具體做法是，每月根據日常表現，由項目班子提名候選人（管理人員1名，勞務人員1名，勞務班組1個），在生產例會上宣讀其事跡，并投票選舉產生，及時兌現獎勵，并在項目宣傳欄上予以公示，激發項目人員創先爭優、積極向上的熱情。

（三）營造氛圍，確保活動有動力

一是營造現場氛圍。項目部在臨建現場、施工現場均布臵了“****建筑”的彩旗。同時，象“民***任，國企***當”、“發揮***風范，一切為了民生德政工程”、“以賽促學，以賽促練，以賽促干”等橫幅、標語、宣傳展板也隨處可見，使人所到之處均能感受到勞動競賽的濃厚氛圍，大大地激發員工的生產熱情。二是營造輿論氛圍。在舉辦項目全面封頂儀式的同時，分公司在項目上組織了一次“****”杯勞動競賽誓師大會，目標沖擊2011年11月30日的竣工驗收節點。***董事長****、****、****、業主高層等均出席了大會并作現場動員，極大鼓舞了員工士氣，****市各主流媒體也應邀到現場做了實時報道，為勞動競賽的深入開展鋪墊了良好的輿論氛圍。

在日常工作中，項目部也十分注重活動氛圍的持續打造。廣播站是項目部一大特色宣傳工具，每天固定在中午11:30分和晚間6:30分播音，播音內容包括勞動競賽評選結果的通報，公司、分公司及業主對項目的要求和規定，以及豐富員工休閑生活的動聽音樂。

項目部還充分發揮宣傳報道對外構筑品牌形象、對內鼓舞士氣的作用。中央電視臺、****電視臺都對項目的建設情況進行了多次報道。

三是營造文化氛圍。該項目是***廉潔文化進項目示范工程，分公司積極指導項目開展廉潔文化“進班子、進項目、進崗位”活動，并對接重慶市人民檢察院，與項目共同組織“工程優質、干部優秀”共建活動，簽訂《廉政合同》，在政企互動的基礎上引入政府監督，實現了陽光下的利益最大化。項目還通過建立項目圖書室，組織讀書交流，開展“輪流上講臺，人人當老師”等多形式的讀書活動；開展信和夜校培訓；組織“千萬和諧工程”項目行等活動，激發了員工創先爭優、建功立業的勞動熱情，營

造了濃厚的勞動競賽氛圍。

（四）有序推進，確保活動有實效

為了確保勞動競賽出實效，競賽領導小組根據周進度計劃有序推進考核工作，利用每周生產例會的平臺宣布評比結果，當場兌現獎罰。在評比中獲得前三名的棟號，分別獎勵3000元、2000元、1000元，排倒數三名的則給予相應的罰款。

整個施工期間，大家始終保持旺盛的斗志和熱情，施工記錄被不斷刷新。2011年1月初，項目部完成全部塔樓基礎施工，3月16日，4#－1棟提前15天封頂，成為整****片區首棟封頂的樓棟。三公司圓滿完成了2011年3月30日五棟塔樓封頂、5月30日29棟塔樓全面封頂、11月30日完成交房等全部節點目標。

二、實現“四出”目標，確保誠信履約

（一）有考評，出形象

為了切實發揮勞動競賽在施工生產中的激勵、促進作用，分公司每季度末組織機關各部門對項目進行綜合考評。考評小組由分公司副總經理親自組織，分別對質量、安全、進度、環境、文明施工、技術、資料、人力資源等13個線條進行專人專項檢查，并要求各部門經理必須參加。分公司及項目勞動競賽活動領導小組憑借嚴肅的考核制度鑄就了項目部質量硬、進度快、品質精的形象豐碑。項目也因為優質、安全、按時完成了各項工程建設目標，贏得了社會各界的尊重和肯定。

（二）有影響，出品牌

2010年10月20日，****市住建部前來項目視察工作；201

1年1月27日，****帆到項目慰問農民工；2011年6月6日，中央黨校、中組部組織200余人來項目進行現場考察；截至目前，****市建委系統共率待建公租房的區縣來項目觀摩3次……類似此類的觀摩接待，項目部共接到100余次。8***公租房項目已經成為****市對外宣傳公租房的窗口，展現了“****建筑”的長子風范，創造了屬于***的品牌榮耀。

（三）有平臺，出人才

以勞動競賽活動為平臺也發掘了一大批以苦為樂、默默奉獻、有專長、有能力的人才。“質量之星”*****主筆撰寫了多個項目資料標準，為項目管理提供了強大的標準化支撐，也為企業留下了寶貴的一線資料。項目還未完工，*****就因為優秀的能力和勤奮的品質被調到******項目任項目經理。“管理之星”****是項目部綜合辦主任。施工高峰時，她面對4000余人的大攤子，做到了有條不紊、忙而不亂、耐心細致、任勞任怨。目前，她被公司派往****分公司交流，拓展視野。

（四）有總結，出經驗

每次考核結束后，活動小組都會對勞動競賽的開展情況進行總結，提煉各線條的先進經驗，在內部充分討論、實踐的基礎上，不斷優化完善，再一步步向分公司、公司層面推廣，以達到與其他項目互通有無、共同提升的目的。對應工程質量，項目編制了《安全生產文明施工標準化》、《實體精細劃管控實施細則》、《實體尺寸質量標準》三本幾十萬字的資料標準，對每棟樓、每間房、每張門、每扇窗都做了詳細的規定。

此外，從履約、黨建、打造學習型組織等方面撰寫的項目經

驗材料，也分別在總公司工會干部培訓班、五局慶祝建黨90周年先進事跡報告會、*******司黨群工作會等場合進行了公開交流。

時光飛逝，11〃30竣工驗收目標迫在眉睫，但我們有信心、有決心打贏這場戰役，在最后的沖刺階段，繼續發揮工會組織凝心、聚力、提氣的作用，以勞動競賽為載體確保項目如期履約，力爭在公租房建設市場樹一面鮮亮的旗臶！

第五篇：《中華全國總工會關于組織勞務派遣工加入工會的規定》總工發[2009]21號（范文）

總工發［2009］21號

中華全國總工會關于組織勞務派遣工加入工會的規定

（2009年4月30日）

一個時期以來，由于一些派遣單位與用工單位職責不清，相互推諉，相當數量的勞務派遣工還沒有組織到工會中來。為最大限度地把包括勞務派遣工在內的廣大職工組織到工會中來，切實維護其合法權益，根據《工會法》、《中國工會章程》的相關規定，現對組織勞務派遣工加入工會作出以下規定：

1、勞務派遣單位和用工單位都應當依法建立工會組織，吸收勞務派遣工加入工會，任何組織和個人不得阻撓和限制。勞務派遣工應首先選擇參加勞務派遣單位工會，勞務派遣單位工會委員會中應有相應比例的勞務派遣工會員作為委員會成員。勞務派遣單位沒有建立工會組織的，勞務派遣工直接參加用工單位工會。

2、在勞務派遣工會員接受派遣期間，勞務派遣單位工會可以委托用工單位工會代管。勞務派遣單位工會與用工單位工會簽訂委托管理協議，明確雙方對會員組織活動、權益維護等的責任與義務。

3、勞務派遣工的工會經費應由用工單位按勞務派遣工工資總額的百分之二提取并撥付勞務派遣單位工會，屬于應上繳上級工會的經費，由勞務派遣單位工會按規定比例上繳。用工單位工會接受委托管理勞務派遣工會員的，工會經費留用部分由用工單位工會使用或由勞務派遣單位工會和用工單位工會協商確定。

4、勞務派遣工會員人數由會籍所在單位統計。加入勞務派遣單位工會的，包括委托用工單位管理的勞務派遣工會員，由勞務派遣單位工會統計，直接加入用工單位工會的由用工單位工會統計。

5、勞務派遣單位工會牽頭、由使用其勞務派遣工的跨區域的用工單位工會建立的基層工會聯合會,不符合建立區域性、行業性基層工會聯合會的規定，應予糾正。

6、上級工會應加強督促檢查，切實指導和幫助勞務派遣單位和用工單位工會做好勞務派遣工加入工會和維護權益工作。