第一篇：堅持以改革為動力樹立五種發展觀

堅持以改革為動力樹立五種發展觀

不斷加快“率先建成富裕型小康街道”的步伐

祝健

在全街新年工作大會上的講話

２００４年２月10日

同志們：

羊舞豐收年，金猴方啟歲。今天我們在這里召開新年工作大會，主要有兩個方面的內容：一是對去一年的工作進行認真總結，大力弘揚先進，振奮精神，激勵斗志；二是聚全街上下的集體智慧，共謀鳳凰經濟和各項社會事業實現新跨越、再創新輝煌之良策。剛才，街道黨工委、辦事處隆重表彰了在２００３年三個文明建設中取得顯著成績，作出突出貢獻的先進單位和個人，在此，我代表街道“四大家”領導向榮獲表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！衷心祝愿全街廣大干部、群眾在新的一年里工作順利、生活愉快、闔家幸福。下面我對２００３年工作作個簡要回顧，并就２００４年工作講幾點意見。

一、二００三年工作回顧

在剛剛過去的一年，我們堅持以黨的十六大精神為指導，緊扣經濟建設中心，圍繞責任目標，堅持兩手抓，兩不誤，從容應對，妥善處置，通過實施“指揮重心向前移、防非關口向前推、發展步伐向前趕”的“三向前”舉措，戰勝了非典疫情給經濟社會發展帶來的不利影響，經濟仍然保持持續、快速、健康發展，各項社會事業、黨的建設等方面的工作得到了進一步改進和提高，全面完成和超額完成了市委、市政府下達的各項責任目標任務。

――――通過打好“三戰”，實現“三轉”，經濟持續、快速、健康發展。我們堅持以經濟建設為中心，把發展作為執政興街的第一要務，按照年初新年工作會確定的工作思路，“堅持打好突圍戰，加快實現無地農民的戰略性大轉移；打好攻堅戰，加快實現工業發展思路的大轉變，打好陣地戰，妥善應對城市建設重點的大轉向”。一年來，全街共興建各種綜合樓、產業大廈16棟，總面積達53000平方，總投資2600萬的文星園全面建成，并成功地引進了商業巨頭武商集團落戶鄂州，標志著今年全街三產業實現了上水平，上臺階、大踏步發展，初步形成了大商貿格局。工業經濟保持持續、快速、健康發展，全年實現國內生產總值3.13億元，占全年責任目標102.3％，同比增長11％，實現企業總產值10.17億元，占全年責任目標101.7％，同比增長12.3％；完成社會固定資產及技改投入6650萬元，占全年責任目標170.5％，同比增長19.8％，其中企業固定資產及技改投入3000萬元，占全年責任目標133.9％，同比增長13.5％；招商引資546萬美元，其中境外資金120.5萬美元，分別占全年責任目標的218.4%和120.5％，同比增長分別為78.4％和7.4%，完成外貿出口660萬美元，其中海關出口256萬美元，分別占年責任目標110%和128%，同比增長分別為33.5%的24.3%。蓮花山科技園建設有了良好開端，為培植工業發展后勁奠定了一定的基矗經濟發展的質量和效益都有明顯提高。三大收入繼續保持穩步增長，全年完成財政收入1078萬元，其中國稅450萬元，地稅576萬元，稅收占財政收入比重的繼續提高，財稅結構得到了進一步優化，尤其是豐潤園、環藝、馳恒、宏達、裕豐園、宏洋、軍安等7家房地產公司，共繳納營業稅130萬元，占地稅任務27％，成為全街稅收工作中的一個亮點。針對人多地少的實際情況，百子畈黨員周啟如帶領4戶15名村民，到新廟將軍等養豬，年出欄300頭，獲利7萬多元。黨員周啟水等十多人合股投資40多萬元，在華容、胡林等地承包荒山荒湖1300畝，種植用于方便筷子的憶楊林，取得較好的生態效益和經濟效益，走出了一條跳出本地發展農業的新路子。此外，我們通過進店入廠，組織勞務輸出等辦法，加快了引導群眾向非農產業轉移的進度，到目前為止，全街僅年收入達到3萬元的大戶就有32戶，其中5萬元以上的17戶，農民人均純收入比上年凈增135元。

――――堅持兩手抓，各項社會工作不斷進步。社會治安綜合治理工作堅持“打防結合，預防為主”的方針，從“真”字入手，長保“嚴打”聲威態勢；從“實”字入手，確保社會政治穩定；從“全”字入手，健全基層基礎網絡；從“優”字入手，創造綜治工作品牌。社會治安綜合治理工作年度考核全市一，再次被評為全省先進單位。計劃生育工作圍繞“四新”促發展，以優質服務創建活載體，實現了“兩個轉變”，實施了“三大創新”、達到了“五個提升”，三種人口計生率１００％，性別比為１００：１０７，全面完成了市委、市政府下達的各項責任目標任務。社區以防“非典”和“迎兩節”為重點，圍繞環境整治、門前三包、“四滅兩禁”、社區服務、社區建設等方面開展工作，取得了顯著成效。街道其它部門緊緊圍繞街道黨工委、辦事處的中心工作，立足本職，服務大局，充分發揮了各自的職能作用。民兵工作著眼于“兩個服務”，增強“兩種能力”,在基層組織建設的檔次上有所提升，被軍分區評分先進基層武裝部。共青團以“服務社會，服務青年”為目的，著力鞏固和完善團的組織網絡，帶領團員青年積極投身兩個文明建設，被團市委評為“全市先進團組織”。民政部門和勞動部門緊密配合，團結協作，以落實“應保盡保”為重點，加大了三條保障線的銜接力度，為實現“兩個確保”作出了貢獻。司法行政工作全面夯實基層司法行政基礎工作，履行了法律保障、法律服務、法律教育等工作職能。街道審計部門力求發揮“眼睛”和“參謀”作用，內審工作取得了較好成績，共完成審計項目２３個，查出損失浪費金額４５萬元，糾正違紀金額２２萬元，提出合理化議１７條，提高經濟效益１８６萬元。城建規劃部門強化大局意識，扎實做好協調服務工作，共拆遷居民住房３１０戶，２９６棟，１２．３萬平方米。信訪部門接待群眾來信、來訪１８件次；辦理１７件次，全部辦理完畢，為維護一方穩定作出了貢獻。

――――堅持以黨建工作為紅線，貫穿帶動全街各項工作的整體推進。我們堅持思想理論建設新中求活。街道黨工委完善了中心組的學習制度，建立了專門的讀書筆記交流欄，定期開展交流活動。把學習與為群眾辦實事結合，全街共

幫助村、社（居）落實實事71件，進一步密切了黨群干群關系。領導班子和干部隊伍建設精中求強。組織全街干部學習《條例》精神，并用條例規范干部晉升。認真開展了領導干部“兩評一考”的活動，通過評議來促進干部素質的提高，作風的轉變。作風與制度建設嚴中求實。把干部轉變作風和建立長效機制作為街道實踐“三個代表”的重要內容。對原來的黨建制度進行了修改，在領域上進行了擴展，使之與時俱進。全面推行部門服務承諾，將部門的服務職責、優質服務的內容，在街道召開的服務承諾大會上進行了公開承諾，并將各項承諾責任書打印成冊發至千家萬戶，在平時工作中進行檢查督辦，取得較好效果。基層組織建設穩中求進。充實和調整了各村、社區居委會領導班子，在社區黨建上成功地創造了鳳凰的特色。按照“小馬拉大車”的思路，著力構建社區黨建工作的新格局。全面落實黨風廉政責任建設責任制，不斷加大案件查處和源頭治腐工作的力度，有力地推動了反～工作，共受理群眾信訪6件，初步核查6件，初核率１００％，其中立案１件，結案１件，查處起紀黨員１人，追繳違紀金額３．５萬元，手機兩部，以實際行動取信于民，為全街經濟建設和各項社會事業的發展創造了良好的外部環境。

～年，我們各項工作取得了較大進步，但也存在不少的困難和問題，綜合分析各種因素，鳳凰街道當前面臨的現實情況，歸納起來可以總結為以下幾個方面。

一是“人多地少”。表現為無地農民多，富余勞動力多。椐統計全街共有5000多無地農民，加上轄區4000多下崗職工，全街的失業（或就業不充分）人口已近萬人，而全街目前未征用開發的土地和水面僅3000畝，且都在城市規劃的嚴格控制范圍之內，“人往那里去，錢從那里來”的矛盾十分突出。二是“發展快，債務重”。這幾年是鳳凰街道歷史上經濟和社會發展最快的一段時間，但由于歷史包袱沉重（主要表現為前些年經濟過熱時期，大辦公司和股金會給街道和村留下了累計達3000多萬的債務包袱），使街道在推進新一輪經濟發展時舉步維艱。三是“規劃嚴，地價高”。土地價格與周邊相比處于一個突出的“高地”，這就給我們招商引資和原有企業的擴張發展形成了相當大的制約。四是“社會事務雜，穩定任務重”。位處政治中心，責任重大；地處建設熱土，矛盾巨多；時處改革期間，利益紛爭，思想解放不夠，尤其是村組干部的思想解放不夠，投資環境還有許多欠缺人意的地方。

二00四年各項工作的初步打算

～年對我們鳳凰街道來講同樣是機遇與挑戰并存的一年，我們將以十六屆三中全會精神以及省市經濟工作會議為指導，進一步解放思想，更新觀念，堅持把發展作為第一要務，用發展來解決發展中的問題，扎扎實實做好幾項重大工作，努力把全街整體經濟實力再推上一個新的臺階。因此，我們提出～年工作的指導思想是：

堅持以鄧小理理論為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，圍繞“率先建成富裕型小康街道”的目標，緊扣責任目標，堅持以改革為動，咬定發展不放松，牢固樹立五種發展觀，即：堅持有特色的發展、追求有效益的發展、做到有保障的發展、實現可持續的發展，力爭有創新的發展，推動全街各項工作全面協調發展，整體水平再上新臺階。

要根椐這一指導思想，今年國民經濟和社會發展的總體目標是：實現國內生產總值3.4億元，比上年增長11.1％；實現企業總產值11億元，比上年增長10%,其中工業總產值4.9億元，比上年增長11.4％；計劃完成全社會固定資產及技改投入6650萬元，比上年增長16.7％，其中企業固定資產及技改投入2600萬元，比上年增長16.1％；計劃完成招商引資300萬美元，比上年增長20％；其中境外資金120萬美元；計劃全口徑外貿出口660萬美元，比上年增長10％，其中海關出口150萬美元。完成財政收入1100萬元，其中國稅490萬元，地稅580萬元，分別比上年增長12.47%、8.89%、21.84%。自管收入３0萬元，在財政收入中的比重逐年下降，使財政收入結構不斷得到優化,全面完成各項責任目標任務。

（一）堅持有特色的發展，確立“主

三、重

二、轉一”的三大產業發展方向

從街道地處城區的實際情況出發，我們認為必須在服從全市“一化帶三化”總體戰略的前提下，結合鳳凰街道的實際，走有自已特色的發展之路，即要以三產業為主，同時立足自身條件，挖掘優勢，以見縫插針的精神發展二產業，加快轉移一產業乘余勞力。

1、“主三”：就是要堅持“大視野、大氣魄、大手筆”的思路發展三產業，著力形成三大格局

要以城市化戰略為目標，繼續大力發展城市經濟，堅持用發展工業的理念來謀劃發展三產業。全方位招商，多領域引進，抓好具有區位、產業和規模優勢的三產業建設。大力發展超市、酒店、倉儲、展覽等現代氣息濃厚的三產項目，促進三產業的升級換擋。

要著力形成大市場格局。繼續堅持“小門店，大市潮的思路，適應城市建設加速發展，市民需求日益迫切的形勢，堅持大小并舉，“既要一輪明月，又要滿天繁星”，著力加快市場建設進程，一方面要積極引進老板，合作搞好武昌魚市場等一批大型專業市場建設，加快與市蔬菜辦合作，建設占地總面積達170畝的蟠龍蔬菜批發市場，使之成為鄂東南地區最大的蔬菜集散中心。另一方面，要加快洋瀾三組集貿市嘗蓮花六組集貿市嘗百興綜合市場等一批便民利民的集貿市場的建設，努力形成一個以中心專業市場為依托、星羅棋布社區市場為支撐的網絡化區域市場格局。

要著力形成大服務格局。一方面，我們要抓住城市化進程不斷加快的契機，本著實踐“三個代表”、體現黨和政府親民形象，覆行城市街道辦事處重要職責的目的，著力提高社區綜合服務水平，積極引導各社區居委會大力發展家政服務、飲食、幼托、醫療、娛樂、修理等為社區居民提供便民利民服務的社區服務業，在取得良好社會效益的同時，也可實現一定的經濟效益，不斷增強居委會的造血功能。另一方面，我們要與全市建設山水旅游城的總體思路相呼應，加快落實臺

灣風情瀾湖娛樂嘗東楚文化樂園等已簽協議項目的后續工作。同時大力發展旅游業的支撐服務業，以錦隆咖啡城、翰林廣嘗名人城堡鄂州連鎖店、文星假日飯店的成功引進、改造為基礎，整合資源優勢，形成規模效應，要著力形成大流通格局。我們要按照全市總體規劃要求，充分發揮地利優勢、交通優勢，打好大橋牌、土地牌，大力推進路“橋經濟”。今年，我們打算在市政府的支持下，用經營城市的理念、機制，進行運作，加快已經城市規劃審批的司徒路、蓮花路建設，為推動城市建設和加快把鳳凰建成全市的物流中心作出貢獻。另一方面，我們要堅持“走出去，引進來”之路，扶持優勢企業走好擴張之路。～年，鄂州中油銷售公司成功進行了由中油湖北省公司控股經營的企業改制租賃了黃黃高速界子墩加油站，并在廟嶺建立了集加油、餐飲為一體的多功能服務區，著力擴大成品油批發零售額，廣泛占領市場份額，～年，我希望中油能夠盡快落發展規劃，興建兩座１５００噸儲油罐，形成６０００噸儲油能務的規模，保證油品批發業的發展需要，同時，我們還要鼓勵更多有實力的企業走出去，實現擴張發展。

2、“重二”：就是要圍繞實現“一化帶三化”的總體目標，加快推進新型工業化，著力落實三大舉措。

我們進一步解放思想，堅持“三個一”，即堅持把發展工業作為經濟發展的“第一要務”，堅持用“第一生產力”推進工業發展，堅持讓“第一把手”親自做推進新型工業化的工作，即，通過過加快對土地、區位、資源優勢的高效運作，加快推進新型工業化，實現一化帶三化。

借雞生蛋。在城市規劃控制，轄區發展工業受到限制的情況下，我們要堅持眼睛向外，把利用外資與經濟結構調整結合起來，與國有企業的改組改造結合起來，在搞好通用現有5家企業的基礎上，充分利用轄區內國有大中型企業的閑置廠房，引進發展工業企業和項目。要加快促成與常州老板洽談合作，購買鄂州市新型光源廠的閑置廠房，投資800萬元，興建不銹鋼管生產線，預計年產值可達1000萬元，利稅100萬元，使之成為我街又一個利稅過百萬元的“小巨人”企業。

老樹新芽。要把盤活存量作為搞活工業企業的重點，主要是兩個方面的盤活工作。一是停產企業。要以福蓮木業為重點，在市委、市政府和省林業局、省木業集團的大力支持下，以福蓮木業的土地存量資產為依托，采取改革產權制度，出讓股權、經營者持股、打“福漢”商標等方式進行啟動、盤活，努力使停產多年的企業渙發生機。另一個就是閑置資產。目前全街擁有大量的廠房、設備、用地資產閑，僅百子畈就擁有2萬平米的閑置資產。我們要堅持以人才引進為主線，“四兩撥千斤”，帶動資金、項目、技術的引進，激活呆滯資本，使設備、廠房、房地產等閑置資產重現生機。要加大現有優勢企業的盤優、盤強工作，幫助金新棉公司進行資產重組和產權制度改革，在資產評估的基礎上，出讓股份，讓深圳茂盛海利、市外貿出口公司等一批新的股東，和職工個人持股，組建新的股份公司，按照現代企業制度和現代產權制度規范企業運作，促進企業發展，真正做強做大。

筑巢引鳳。隨著城市化進程的加快，鳳凰作為全市的政治、科技、文化中心、規劃中的物流中心，發展工業的空間在萎縮，針對這一實際，我們必須舉全街之力，按照“整體規劃，分步實施”的原則，采取滾動式開發的方式運作，建設占地500--600畝的蓮花山科技園。園區要嚴格按照國家的有關環保標準和產業政策，高起點規劃布局，高標準建設使用。我們要與市文體局合作，共同籌建好“印刷園”這一園中園項目，目前正在洽談要求進園區的項目已達8個，市印刷協會的12家成員單位都打算參與，要通過專業分工、一條龍協作的紐帶，形成集約效應，使整個園區建成后，成為鄂東南第一流的科技園和我街新的經濟增長點。

3、逐步從“優一”向“轉一”轉變，引導群眾從三個方面找出路

基于城市進程不斷加快的現實，農業產業在我街已是“夕陽的最后一絲余輝”，“優一”只是臨時辦法，從根本上還是實現無地農民的轉移，力爭最終實現農業產值為零的目標。一是要向內使勁找出路。通過大力發展三產業和二產業吸納農民就業，二是向外使勁找出路，組織無地農民外出務工。三是向下使勁找出路，鼓勵群眾上山下鄉搞承包，今年要加大這方面的工作力度，組織更多的群眾走出去。

(二）追求有效益的發展，確保“國家、集體、個人”三種收入同步增長

在新的一年，我們要把追求有效益、實實在在的發展作為我們的首要目標，充分依托地利優勢引財，堅持體制創新生財，積極引導發財，全面提高三大收入，切實增強全街道的整體經濟實力，著力引來聚寶盆。要充分利用地利優勢，加大招商引資的力度，不斷培植新的主體財源。我街的幾家房地產公司在去年的地稅收入中作出了突出貢獻，預計～年房地產這一塊稅收仍將保持大幅增長態勢，可突破300萬元，可扛下全街地稅收入的大頭。今年，我們要在鞏固扶持好這幾家利稅大戶的前提下，繼續挖掘新的財源，抱著“抓一個是一個，抓一個鞏固一個”的信念，著力引進幾家“利潤好、來錢快”的短平快項目，實實在在地增強街道的經濟實力。要以咬定青山不放松的精神，繼續做好股金會清收工作，認真借鑒外地的成功經驗，采取多種方式，逐步消彌化解街、村債務。

精心打好大算盤，做到大家共同發財。今年我們將繼續財政結算體制向下（村居委會）延伸一級的舉措，將財政新增基數地方留成部分，國稅按90％，地稅按70％分成到村、居委會，通過放水養魚，不斷激發基層的積極性，實現共同發財的目的。《關于加快推進新型工業化的獎勵辦法》有關規定也要堅決貫徹落實到位，這個辦法體現了“三讓”原則，即讓利于村（經聯社）、讓利于企業、讓利于客商，雖然對街道的地方可用財力部分形成沖擊，但可通過“做大蛋糕”的策略，逐步實現整贏的局面。此外，還要通過推行“四大家”領導引項目責任制、一般干部“五個一”制度，全面推行部門

承諾制，促進街道招商引資和項目建設的進程。

借地栽好“搖錢樹”，引導群眾外出尋財。～年，針對人多土地少的實際情況和地處城區的優勢，我們在大力發展特種養殖業和旅游生態農業的同時，積極引導村民走出去，向外尋求發展空間，取得了較好成效，今年我們將加大這方面的工作力度，組織更多的群眾外出承包荒山荒湖，到外面去“撈世界”，用肥水澆好外人田，把豐碩的收成帶回來。

（三）做到有保障的發展，實現“改革、發展、穩定”三駕馬車齊頭并進

要堅持兩手抓，做好各項社會工作，切實解決好群眾關心的熱點難點問題。在社會治安綜合治理工作中，要著力抓好五個方面的工作，即堅持以一票否決權為動力，強化工作機制落實；以專項整治為重點，強化“嚴打”整治斗爭；以化解矛盾為主線，切實維護社會穩定；以防范管理為根本，強化基層基礎工作，大力開展創建“平安街道”、“平安社區”活動；以～宣傳為助手，做好依法治理先進村的試點工作，大力推進四五普法教育，營造綜治社會氛圍。

要充分發揮信訪、民調、司法等綜合穩定調節器的作用，維護一方平安，為經濟和社會發展創造良好的外部環境。要繼續全面推行部門承諾服務制，為企業發展創造良好的外部環境。要繼續落實招商責任制，推動全員招商的熱情，形成招商工作的強大合力。

要繼續做好三條保障線的銜接工作，進一步完善和規范低保工作的各個環節，加大事務公開力度，堅持低保政策法律法規和工作程序公開，低保對象公開，建立健全社區居民代表民主評議制度。強化工商、稅務以及相關部門職責，用法規約束各地各部門重視低保工作，為低保工作提供真實可靠的依據。

要根椐省委、省政府《關于推進鄉鎮綜合配套改革的若干意見》的要求，按照市委、市政府的統一布署，積極穩妥地推進新一輪鄉鎮街機構改革，正確處理減事、減人、減支與辦好各項社會事業的辯證關系，重點改革街道財政對事業單位的補貼方式，變“養人”為“養事”，通過改革，努力打造出“精干、高效、廉潔”的政府新形象。

(四）實現可持續的發展，要將“人口、資源、環境”三項國策落到實處

計生工作要按照“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作管理機制的總體要求，落實好“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的城市人口與計劃生育工作管理機制，緊緊圍繞穩定低生育水平，提高出生人口素質這個主要任務，努力實現一個確保，即保盛市下達的年度各項工作目標；突出兩個加強（加強城市社區居委會計劃生育工作，加強村級計生基層基礎工作）；落實三個繼續抓好（繼續抓好流動人口和特殊人群的計劃生育管理與服務工作，繼續抓好出生人口性別比綜合治理工作，繼續抓好人口與計劃生育綜合改革工作）全面實現宣傳教育生動化，村（居）民自治知情化、依法管理程序化、優質服務高效化、政策推動系列化、綜合治理社會化的規范格局。進一步解放思想、與時俱進、強化措施、真抓實干，努力提高人口與計劃生育管理和服務水平，為我街可持續發展和全面建設小康社會創造一個良好的人口環境。

要強化“寸土寸金”的觀念，最大限度地挖掘出土地資源的價值。可以說土地資源是我們鳳凰街道擁用的最大一批資源財富。招商引資和項目建設指望它、無地農民的出路問題的解決指望它、巨額歷史袱的解決在某種程度上也要指望它，所以我們要要努力適應土地行政執法部門實行市直管的新形勢，以對歷史負責的態度，本著為子孫造福的目的，認真打好土地資源牌，積極主動地配合市有關部門做好土地管理和城建規劃工作。

當前，經濟發展環境已成為決定和影響一個地區綜合競爭力的關鍵因素。抓發展必須抓環境，抓環境就是抓發展。環境就是生產力，環境就是竟爭力。因此，我們一是要轉變經濟增長方式，將可持續發展理念貫穿到經濟發展中，著力推進新型工業化，重點發展無污染或少污染、節約資源的產業。對加大環境污染治理力度，集中力量解決危害群眾健康的突出問題。著力抓好十五小企業的整治工作，對浪費資源、污染環境、治理無望的企業要徹底關停取締。二是要營造一流的投資環境，要進一步完善激勵機制，落實全員招商措施，在吸引本地資金回流，大力發展老板經濟上有新突破。三是要打造出良好的信用環境，把２００４年確定為全街的信用年，大張旗鼓地開展創建信用街道、信用村（社）、信用企業等活動。四是要改善社區環境。現在其它街道都在不斷加強城市管理、優化城市環境。此時如果放松環境管理，勢必出現“慢進則退”、落后于人的局面，對我經濟社會發展產生不良影響。因此，我們必須下真功夫、花大氣力抓好集中整治工作，著力改善市民工作、生活環境，這也是鞏固與社區居民群眾血肉聯系、實踐“三個代表”的需要。

(五）爭取有創新的發展，推動“物質、精神、政治”三個文明建設不斷進步

要以創新的精神，全面推進黨的建設，充分發揮黨建工作的龍頭帶動作用，調動各方面積極性，通過黨建工作的紅線貫穿作用，推動“物質、精神、政治”三個文明建設共同進步，協調發展，要堅持“三貼近”方針，著力抓好思想政治工作。要貼近思想實際，抓住理想信念這個根本，敢于理直氣壯地講道理，把全街道黨員干部的心統一到自覺實踐“三個代表”、力爭率先建成富裕型小康街道上來。要貼近工作實際，圍繞經濟建設中心，統一思想，凝聚力量，形成齊心協力加快建設富裕型小康街道的強大工作合力。要貼進群眾生活實際，真心實意為群眾辦實事辦好事，大力推進社會主義精神文明建設，開展“文明社區”、“文明單位”、“五好家庭”、“十星級文明農戶”等系列文明創建活動，營造與富裕型小康街道相適應的良好社會風尚。

要著力抓好街道黨工委自身建設、農村基層黨組織建設、社區黨建以及非公制企業黨建工作，在五個亮點上做文章，繼續認真組織開展好“二評一考

”、“三級聯創”、“黨員雙建雙帶”、“部門服務承諾制”等各項活動，積極探索在社會團體中介組織開展黨建工作的新路子。要通過思想解放，開拓工作新思路，增添工作新活力，實現作風新轉變。

要緊緊圍繞“第一要務”開展反腐倡廉工作，堅定不移地為鳳凰的改革發展穩定服務。認真貫徹胡錦濤總書記在中紀委會全會上的講話精神，按照“為民、務實、清廉”的要求，繼續堅持抓好黨風廉政建設“五個一”的工作方針，健全從源頭上預防和治理～的體制和機制，按照“群眾利益無小事”的要求，切實轉變工作作風，改進工作方法，要在村、社集體資產處置方面建立硬性規定，堅決執行重大事項報告制度，認真覆行村民自治“一事一議”的民主程序，認真學習借鑒古樓門面房競爭投標的作法，使集體資產收益得到保障。要下大力氣查辦處理一批群眾反應強烈的案件，為全街經濟社會發展營造出一個良好的廉政環境。

同志們，鳳凰正處于加快發展的關鍵時期，２００４年我街經濟社會發展的任務十分艱巨，我們一定要全面貫徹“三個代表”重要思想，在市委、市政府的正確領導下，解放思想，銳意創新，加快發展，奮勇爭先，以高昂的斗志、飽滿的熱情、扎實的工作，～完成各項工作任務，為早日實現“率先建成富裕型小康街道”的目標奠定堅實基矗

第二篇：堅持以改革為動力樹立五種發展觀

堅持以改革為動力樹立五種發展觀

不斷加快“率先建成富裕型小康街道”的步伐

祝健

在全街新年工作大會上的講話

２００４年２月10日

同志們：

羊舞豐收年，金猴方啟歲。今天我們在這里召開新年工作大會，主要有兩個方面的內容：一是對去一年的工作進行認真總結，大力弘揚先進，振奮精神，激勵斗志；二是聚全街上下的集體智慧，共謀鳳凰經濟和各項社會事業實現新跨越、再創新輝煌之良策。剛才，街道黨工委、辦事處隆重表彰了在２００３年三個文明建設中取得顯著成績，作出突出貢獻的先進單位和個人，在此，我代表街道“四大家”領導向榮獲表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！衷心祝愿全街廣大干部、群眾在新的一年里工作順利、生活愉快、闔家幸福。下面我對２００３年工作作個簡要回顧，并就２００４年工作講幾點意見。

一、二００三年工作回顧

在剛剛過去的一年，我們堅持以黨的十六大精神為指導，緊扣經濟建設中心，圍繞責任目標，堅持兩手抓，兩不誤，從容應對，妥善處置，通過實施“指揮重心向前移、防非關口向前推、發展步伐向前趕”的“三向前”舉措，戰勝了非典疫情給經濟社會發展帶來的不利影響，經濟仍然保持持續、快速、健康發展，各項社會事業、黨的建設等方面的工作得到了進一步改進和提高，全面完成和超額完成了市委、市政府下達的各項責任目標任務。――――堅持兩手抓，各項社會工作不斷進步。社會治安綜合治理工作堅持“打防結合，預防為主”的方針，從“真”字入手，長保“嚴打”聲威態勢；從“實”字入手，確保社會政治穩定；從“全”字入手，健全基層基礎網絡；從“優”字入手，創造綜治工作品牌。社會治安綜合治理工作考核全市一，再次被評為全省先進單位。計劃生育工作圍繞“四新”促發展，以優質服務創建活載體，實現了“兩個轉變”，實施了“三大創新”、達到了“五個提升”，三種人口計生率１００％，性別比為１００：１０７，全面完成了市委、市政府下達的各項責任目標任務。社區以防“非典”和“迎兩節”為重點，圍繞環境整治、門前三包、“四滅兩禁”、社區服務、社區建設等方面開展工作，取得了顯著成效。街道其它部門緊緊圍繞街道黨工委、辦事處的中心工作，立足本職，服務大局，充分發揮了各自的職能作用。民兵工作著眼于“兩個服務”，增強“兩種能力”,在基層組織建設的檔次上有所提升，被軍分區評分先進基層武裝部。共青團以“服務社會，服務青年”為目的，著力鞏固和完善團的組織網絡，帶領團員青年積極投身兩個文明建設，被團市委評為“全市先進團組織”。民政部門和勞動部門緊密配合，團結協作，以落實“應保盡保”為重點，加大了三條保障線的銜接力度，為實現“兩個確保”作出了貢獻。司法行政工作全面夯實基層司法行政基礎工作，履行了法律保障、法律服務、法律教育等工作職能。街道審計部門力求發揮“眼睛”和“參謀”作用，內審工作取得了較好成績，共完成審計項目２３個，查出損失浪費金額４５萬元，糾正違紀金額２２萬元，提出合理化議１７條，提高經濟效益１８６萬元。城建規劃部門強化大局意識，扎實做好協調服務工作，共拆遷居民住房３１０戶，２９６棟，１２．３萬平方米。信訪部門接待群眾來信、來訪１８件次；辦理１７件次，全部辦理完畢，為維護一方穩定作出了貢獻。

――――堅持以黨建工作為紅線，貫穿帶動全街各項工作的整體推進。我們堅持思想理論建設新中求活。街道黨工委完善了中心組的學習制度，建立了專門的讀書筆記交流欄，定期開展交流活動。把學習與為群眾辦實事結合，全街共幫助村、社（居）落實實事71件，進一步密切了黨群干群關系。領導班子和干部隊伍建設精中求強。組織全街干部學習《條例》精神，并用條例規范干部晉升。認真開展了領導干部“兩評一考”的活動，通過評議來促進干部素質的提高，作風的轉變。作風與制度建設嚴中求實。把干部轉變作風和建立長效機制作為街道實踐“三個代表”的重要內容。對原來的黨建制度進行了修改，在領域上進行了擴展，使之與時俱進。全面推行部門服務承諾，將部門的服務職責、優質服務的內容，在街道召開的服務承諾大會上進行了公開承諾，并將各項承諾責任書打印成冊發至千家萬戶，在平時工作中進行檢查督辦，取得較好效果。基層組織建設穩中求進。充實和調整了各村、社區居委會領導班子，在社區黨建上成功地創造了鳳凰的特色。按照“小馬拉大車”的思路，著力構建社區黨建工作的新格局。全面落實黨風廉政責任建設責任制，不斷加大案件查處和源頭治腐工作的力度，有力地推動了反腐敗工作，共受理群眾信訪6件，初步核查6件，初核率１００％，其中立案１件，結案１件，查處起紀黨員１人，追繳違紀金額３．５萬元，手機兩部，以實際行動取信于民，為全街經濟建設和各項社會事業的發展創造了良好的外部環境。

2003年，我們各項工作取得了較大進步，但也存在不少的困難和問題，綜合分析各種因素，鳳凰街道當前面臨的現實情況，歸納起來可以總結為以下幾個方面。

一是“人多地少”。表現為無地農民多，富余勞動力多。椐統計全街共有5000多無地農民，加上轄區4000多下崗職工，全街的失業（或就業不充分）人口已近萬人，而全街目前未征用開發的土地和水面僅3000畝，且都在城市規劃的嚴格控制范圍之內，“人往那里去，錢從那里來”的矛盾十分突出。二是“發展快，債務重”。這幾年是鳳凰街道歷史上經濟和社會發展最快的一段時間，但由于歷史包袱沉重（主要表現為前些年經濟過熱時期，大辦公司和股金會給街道和村留下了累計達3000多萬的債務包袱），使街道在推進新一輪經濟發展時舉步維艱。三是“規劃嚴，地價高”。土地價格與周邊相比處于一個突出的“高地”，這就給我們招商引資和原有企業的擴張發展形成了相當大的制約。四是“社會事務雜，穩定任務重”。位處政治中心，責任重大；地處建設熱土，矛盾巨多；時處改革期間，利益紛爭，思想解放不夠，尤其是村組干部的思想解放不夠，投資環境還有許多欠缺人意的地方。

二00四年各項工作的初步打算

2004年對我們鳳凰街道來講同樣是機遇與挑戰并存的一年，我們將以十六屆三中全會精神以及省市經濟工作會議為指導，進一步解放思想，更新觀念，堅持把發展作為第一要務，用發展來解決發展中的問題，扎扎實實做好幾項重大工作，努力把全街整體經濟實力再推上一個新的臺階。因此，我們提出2004年工作的指導思想是：

堅持以鄧小理理論為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，圍繞“率先建成富裕型小康街道”的目標，緊扣責任目標，堅持以改革為動，咬定發展不放松，牢固樹立五種發展觀，即：堅持有特色的發展、追求有效益的發展、做到有保障的發展、實現可持續的發展，力爭有創新的發展，推動全街各項工作全面協調發展，整體水平再上新臺階。

（一）堅持有特色的發展，確立“主

三、重

二、轉一”的三大產業發展方向

從街道地處城區的實際情況出發，我們認為必須在服從全市“一化帶三化”總體戰略的前提下，結合鳳凰街道的實際，走有自已特色的發展之路，即要以三產業為主，同時立足自身條件，挖掘優勢，以見縫插針的精神發展二產業，加快轉移一產業乘余勞力。

1、“主三”：就是要堅持“大視野、大氣魄、大手筆”的思路發展三產業，著力形成三大格局

要以城市化戰略為目標，繼續大力發展城市經濟，堅持用發展工業的理念來謀劃發展三產業。全方位招商，多領域引進，抓好具有區位、產業和規模優勢的三產業建設。大力發展超市、酒店、倉儲、展覽等現代氣息濃厚的三產項目，促進三產業的升級換擋。

要著力形成大市場格局。繼續堅持“小門店，大市場”的思路，適應城市建設加速發展，市民需求日益迫切的形勢，堅持大小并舉，“既要一輪明月，又要滿天繁星”，著力加快市場建設進程，一方面要積極引進老板，合作搞好武昌魚市場等一批大型專業市場建設，加快與市蔬菜辦合作，建設占地總面積達170畝的蟠龍蔬菜批發市場，使之成為鄂東南地區最大的蔬菜集散中心。另一方面，要加快洋瀾三組集貿市場、蓮花六組集貿市場、百興綜合市場等一批便民利民的集貿市場的建設，努力形成一個以中心專業市場為依托、星羅棋布社區市場為支撐的網絡化區域市場格局。

要著力形成大服務格局。一方面，我們要抓住城市化進程不斷加快的契機，本著實踐“三個代表”、體現黨和政府親民形象，覆行城市街道辦事處重要職責的目的，著力提高社區綜合服務水平，積極引導各社區居委會大力發展家政服務、飲食、幼托、醫療、娛樂、修理等為社區居民提供便民利民服務的社區服務業，在取得良好社會效益的同時，也可實現一定的經濟效益，不斷增強居委會的造血功能。另一方面，我們要與全市建設山水旅游城的總體思路相呼應，加快落實臺灣風情瀾湖娛樂場、東楚文化樂園等已簽協議項目的后續工作。同時大力發展旅游業的支撐服務業，以錦隆咖啡城、翰林廣場、名人城堡鄂州連鎖店、文星假日飯店的成功引進、改造為基礎，整合資源優勢，形成規模效應，

要著力形成大流通格局。我們要按照全市總體規劃要求，充分發揮地利優勢、交通優勢，打好大橋牌、土地牌，大力推進路“橋經濟”。今年，我們打算在市政府的支持下，用經營城市的理念、機制，進行運作，加快已經城市規劃審批的司徒路、蓮花路建設，為推動城市建設和加快把鳳凰建成全市的物流中心作出貢獻。另一方面，我們要堅持“走出去，引進來”之路，扶持優勢企業走好擴張之路。2003年，鄂州中油銷售公司成功進行了由中油湖北省公司控股經營的企業改制租賃了黃黃高速界子墩加油站，并在廟嶺建立了集加油、餐飲為一體的多功能服務區，著力擴大成品油批發零售額，廣泛占領市場份額，2004年，我希望中油能夠盡快落發展規劃，興建兩座１５００噸儲油罐，形成６０００噸儲油能務的規模，保證油品批發業的發展需要，同時，我們還要鼓勵更多有實力的企業走出去，實現擴張發展。

2、“重二”：就是要圍繞實現“一化帶三化”的總體目標，加快推進新型工業化，著力落實三大舉措。

我們進一步解放思想，堅持“三個一”，即堅持把發展工業作為經濟發展的“第一要務”，堅持用“第一生產力”推進工業發展，堅持讓“第一把手”親自做推進新型工業化的工作，即，通過過加快對土地、區位、資源優勢的高效運作，加快推進新型工業化，實現一化帶三化。

借雞生蛋。在城市規劃控制，轄區發展工業受到限制的情況下，我們要堅持眼睛向外，把利用外資與經濟結構調整結合起來，與國有企業的改組改造結合起來，在搞好通用現有5家企業的基礎上，充分利用轄區內國有大中型企業的閑置廠房，引進發展工業企業和項目。要加快促成與常州老板洽談合作，購買鄂州市新型光源廠的閑置廠房，投資800萬元，興建不銹鋼管生產線，預計年產值可達1000萬元，利稅100萬元，使之成為我街又一個利稅過百萬元的“小巨人”企業。

老樹新芽。要把盤活存量作為搞活工業企業的重點，主要是兩個方面的盤活工作。一是停產企業。要以福蓮木業為重點，在市委、市政府和省林業局、省木業集團的大力支持下，以福蓮木業的土地存量資產為依托，采取改革產權制度，出讓股權、經營者持股、打“福漢”商標等方式進行啟動、盤活，努力使停產多年的企業渙發生機。另一個就是閑置資產。目前全街擁有大量的廠房、設備、用地資產閑，僅百子畈就擁有2萬平米的閑置資產。我們要堅持以人才引進為主線，“四兩撥千斤”，帶動資金、項目、技術的引進，激活呆滯資本，使設備、廠房、房地產等閑置資產重現生機。要加大現有優勢企業的盤優、盤強工作，幫助金新棉公司進行資產重組和產權制度改革，在資產評估的基礎上，出讓股份，讓深圳茂盛海利、市外貿出口公司等一批新的股東，和職工個人持股，組建新的股份公司，按照現代企業制度和現代產權制度規范企業運作，促進企業發展，真正做強做大。

筑巢引鳳。隨著城市化進程的加快，鳳凰作為全市的政治、科技、文化中心、規劃中的物流中心，發展工業的空間在萎縮，針對這一實際，我們必須舉全街之力，按照“整體規劃，分步實施”的原則，采取滾動式開發的方式運作，建設占地500--600畝的蓮花山科技園。園區要嚴格按照國家的有關環保標準和產業政策，高起點規劃布局，高標準建設使用。我們要與市文體局合作，共同籌建好“印刷園”這一園中園項目，目前正在洽談要求進園區的項目已達8個，市印刷協會的12家成員單位都打算參與，要通過專業分工、一條龍協作的紐帶，形成集約效應，使整個園區建成后，成為鄂東南第一流的科技園和我街新的經濟增長點。

3、逐步從“優一”向“轉一”轉變，引導群眾從三個方面找出路

基于城市進程不斷加快的現實，農業產業在我街已是“夕陽的最后一絲余輝”，“優一”只是臨時辦法，從根本上還是實現無地農民的轉移，力爭最終實現農業產值為零的目標。一是要向內使勁找出路。通過大力發展三產業和二產業吸納農民就業，二是向外使勁找出路，組織無地農民外出務工。三是向下使勁找出路，鼓勵群眾上山下鄉搞承包，今年要加大這方面的工作力度，組織更多的群眾走出去。

(二）追求有效益的發展，確保“國家、集體、個人”三種收入同步增長

在新的一年，我們要把追求有效益、實實在在的發展作為我們的首要目標，充分依托地利優勢引財，堅持體制創新生財，積極引導發財，全面提高三大收入，切實增強全街道的整體經濟實力，

著力引來聚寶盆。要充分利用地利優勢，加大招商引資的力度，不斷培植新的主體財源。我街的幾家房地產公司在去年的地稅收入中作出了突出貢獻，預計2004年房地產這一塊稅收仍將保持大幅增長態勢，可突破300萬元，可扛下全街地稅收入的大頭。今年，我們要在鞏固扶持好這幾家利稅大戶的前提下，繼續挖掘新的財源，抱著“抓一個是一個，抓一個鞏固一個”的信念，著力引進幾家“利潤好、來錢快”的短平快項目，實實在在地增強街道的經濟實力。要以咬定青山不放松的精神，繼續做好股金會清收工作，認真借鑒外地的成功經驗，采取多種方式，逐步消彌化解街、村債務。

精心打好大算盤，做到大家共同發財。今年我們將繼續財政結算體制向下（村居委會）延伸一級的舉措，將財政新增基數地方留成部分，國稅按90％，地稅按70％分成到村、居委會，通過放水養魚，不斷激發基層的積極性，實現共同發財的目的。《關于加快推進新型工業化的獎勵辦法》有關規定也要堅決貫徹落實到位，這個辦法體現了“三讓”原則，即讓利于村（經聯社）、讓利于企業、讓利于客商，雖然對街道的地方可用財力部分形成沖擊，但可通過“做大蛋糕”的策略，逐步實現整贏的局面。此外，還要通過推行“四大家”領導引項目責任制、一般干部“五個一”制度，全面推行部門承諾制，促進街道招商引資和項目建設的進程。

借地栽好“搖錢樹”，引導群眾外出尋財。2003年，針對人多土地少的實際情況和地處城區的優勢，我們在大力發展特種養殖業和旅游生態農業的同時，積極引導村民走出去，向外尋求發展空間，取得了較好成效，今年我們將加大這方面的工作力度，組織更多的群眾外出承包荒山荒湖，到外面去“撈世界”，用肥水澆好外人田，把豐碩的收成帶回來。

（三）做到有保障的發展，實現“改革、發展、穩定”三駕馬車齊頭并進

要堅持兩手抓，做好各項社會工作，切實解決好群眾關心的熱點難點問題。在社會治安綜合治理工作中，要著力抓好五個方面的工作，即堅持以一票否決權為動力，強化工作機制落實；以專項整治為重點，強化“嚴打”整治斗爭；以化解矛盾為主線，切實維護社會穩定；以防范管理為根本，強化基層基礎工作，大力開展創建“平安街道”、“平安社區”活動；以輿論宣傳為助手，做好依法治理先進村的試點工作，大力推進四五普法教育，營造綜治社會氛圍。

要充分發揮信訪、民調、司法等綜合穩定調節器的作用，維護一方平安，為經濟和社會發展創造良好的外部環境。要繼續全面推行部門承諾服務制，為企業發展創造良好的外部環境。要繼續落實招商責任制，推動全員招商的熱情，形成招商工作的強大合力。

要繼續做好三條保障線的銜接工作，進一步完善和規范低保工作的各個環節，加大事務公開力度，堅持低保政策法律法規和工作程序公開，低保對象公開，建立健全社區居民代表民主評議制度。強化工商、稅務以及相關部門職責，用法規約束各地各部門重視低保工作，為低保工作提供真實可靠的依據。

要根椐省委、省政府《關于推進鄉鎮綜合配套改革的若干意見》的要求，按照市委、市政府的統一布署，積極穩妥地推進新一輪鄉鎮街機構改革，正確處理減事、減人、減支與辦好各項社會事業的辯證關系，重點改革街道財政對事業單位的補貼方式，變“養人”為“養事”，通過改革，努力打造出“精干、高效、廉潔”的政府新形象。

(四）實現可持續的發展，要將“人口、資源、環境”三項國策落到實處

計生工作要按照“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作管理機制的總體要求，落實好“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的城市人口與計劃生育工作管理機制，緊緊圍繞穩定低生育水平，提高出生人口素質這個主要任務，努力實現一個確保，即保省、市下達的各項工作目標；突出兩個加強（加強城市社區居委會計劃生育工作，加強村級計生基層基礎工作）；落實三個繼續抓好（繼續抓好流動人口和特殊人群的計劃生育管理與服務工作，繼續抓好出生人口性別比綜合治理工作，繼續抓好人口與計劃生育綜合改革工作）全面實現宣傳教育生動化，村（居）民自治知情化、依法管理程序化、優質服務高效化、政策推動系列化、綜合治理社會化的規范格局。進一步解放思想、與時俱進、強化措施、真抓實干，努力提高人口與計劃生育管理和服務水平，為我街可持續發展和全面建設小康社會創造一個良好的人口環境。

要強化“寸土寸金”的觀念，最大限度地挖掘出土地資源的價值。可以說土地資源是我們鳳凰街道擁用的最大一批資源財富。招商引資和項目建設指望它、無地農民的出路問題的解決指望它、巨額歷史袱的解決在某種程度上也要指望它，所以我們要要努力適應土地行政執法部門實行市直管的新形勢，以對歷史負責的態度，本著為子孫造福的目的，認真打好土地資源牌，積極主動地配合市有關部門做好土地管理和城建規劃工作。

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當前，經濟發展環境已成為決定和影響一個地區綜合競爭力的關鍵因素。抓發展必須抓環境，抓環境就是抓發展。環境就是生產力，環境就是竟爭力。因此，我們一是要轉變經濟增長方式，將可持續發展理念貫穿到經濟發展中，著力推進新型工業化，重點發展無污染或少污染、節約資源的產業。對加大環境污染治理力度，集中力量解決危害群眾健康的突出問題。著力抓好十五小企業的整治工作，對浪費資源、污染環境、治理無望的企業要徹底關停取締。二是要營造一流的投資環境，要進一步完善激勵機制，落實全員招商措施，在吸引本地資金回流，大力發展老板經濟上有新突破。三是要打造出良好的信用環境，把２００４年確定為全街的信用年，大張旗鼓地開展創建信用街道、信用村（社）、信用企業等活動。四是要改善社區環境。現在其它街道都在不斷加強城市管理、優化城市環境。此時如果放松環境管理，勢必出現“慢進則退”、落后于人的局面，對我經濟社會發展產生不良影響。因此，我們必須下真功夫、花大氣力抓好集中整治工作，著力改善市民工作、生活環境，這也是鞏固與社區居民群眾血肉聯系、實踐“三個代表”的需要。

(五）爭取有創新的發展，推動“物質、精神、政治”三個文明建設不斷進步

要以創新的精神，全面推進黨的建設，充分發揮黨建工作的龍頭帶動作用，調動各方面積極性，通過黨建工作的紅線貫穿作用，推動“物質、精神、政治”三個文明建設共同進步，協調發展，

要堅持“三貼近”方針，著力抓好思想政治工作。要貼近思想實際，抓住理想信念這個根本，敢于理直氣壯地講道理，把全街道黨員干部的心統一到自覺實踐“三個代表”、力爭率先建成富裕型小康街道上來。要貼近工作實際，圍繞經濟建設中心，統一思想，凝聚力量，形成齊心協力加快建設富裕型小康街道的強大工作合力。要貼進群眾生活實際，真心實意為群眾辦實事辦好事，大力推進社會主義精神文明建設，開展“文明社區”、“文明單位”、“五好家庭”、“十星級文明農戶”等系列文明創建活動，營造與富裕型小康街道相適應的良好社會風尚。

要著力抓好街道黨工委自身建設、農村基層黨組織建設、社區黨建以及非公制企業黨建工作，在五個亮點上做文章，繼續認真組織開展好“二評一考”、“三級聯創”、“黨員雙建雙帶”、“部門服務承諾制”等各項活動，積極探索在社會團體中介組織開展黨建工作的新路子。要通過思想解放，開拓工作新思路，增添工作新活力，實現作風新轉變。

要緊緊圍繞“第一要務”開展反腐倡廉工作，堅定不移地為鳳凰的改革發展穩定服務。認真貫徹胡錦濤總書記在中紀委會全會上的講話精神，按照“為民、務實、清廉”的要求，繼續堅持抓好黨風廉政建設“五個一”的工作方針，健全從源頭上預防和治理腐敗的體制和機制，按照“群眾利益無小事”的要求，切實轉變工作作風，改進工作方法，要在村、社集體資產處置方面建立硬性規定，堅決執行重大事項報告制度，認真覆行村民自治“一事一議”的民主程序，認真學習借鑒古樓門面房競爭投標的作法，使集體資產收益得到保障。要下大力氣查辦處理一批群眾反應強烈的案件，為全街經濟社會發展營造出一個良好的廉政環境。

同志們，鳳凰正處于加快發展的關鍵時期，２００４年我街經濟社會發展的任務十分艱巨，我們一定要全面貫徹“三個代表”重要思想，在市委、市政府的正確領導下，解放思想，銳意創新，加快發展，奮勇爭先，以高昂的斗志、飽滿的熱情、扎實的工作，圓滿完成各項工作任務，為早日實現“率先建成富裕型小康街道”的目標奠定堅實基礎。

[，感謝原作者]

第三篇：堅持以科學發展觀為統領

加強機關作風效能建設學習體會

當前提高機關作風和效能建設在機關中深入開展思想、作風、紀律、學習整頓活動，以創建“五型機關”為抓手，以建設一支“勤政、廉潔、務實、高效”的干部隊伍為切入點，緊緊圍繞落實科學發展觀，扎實推進機關作風建設，聚力打造機關及干部“想干事、敢干事、會干事”的實干局面，多措并舉努力創建高績效機關，這個活動勢在必行。通過學習我感覺：

一、深化“三明兩創一提高”。“三明兩創一提高”即明確職責、明確法則、明確任務，工作創新創優，提高工作效率，深入開展“為民服務，創先爭優”活動，以“嚴肅機關紀律，整頓機關作風，強化機關管理，提高機關效能”為重點，集中進行機關制度建設和制度執行情況整頓，對照先進找差距，立足本職查不足，著眼發展謀思路，切實加強機關管理，著力解決工作不實、紀律不嚴、作風不正、效率不高等突出問題。使機關作風得到明顯改進，規章制度逐步建立健全，辦事效率和服務水平顯著提高，樹立勤政為民、廉潔高效的機關形象。進一步增強廣大計生干部的事業心、責任感，強化大局意識、中心意識、服務意識，激發負重奮進、干事創業的活力。

二、統一思想，提高認識。開展機關作風整頓是實現黨校系統內廣大干部作風進一步轉變的重要途徑，是做好各項工作、推動全年工作目標任務順利完成的重要保證。統一思想，提高認識就是把思想認識統一到校委的安排和部署上來，通過機關作風整頓，推動各部門作風轉變和制度建設，確保各項工作目標、任務、措施的貫徹落實。并要求“一把手”親自抓、帶頭抓、負總責。進一步明確工作主體，細化工作目標，強化工作責任，并結合工作實際，拿出具體辦法和措施，促進作風整頓活動順利開展。

三、思路清晰、重點明確。思路清則方向明，全校在組織機關干部深入學習領會“兩會”精神的基礎上，針對當前機關作風建設中存在的突出問題，重點開展治“庸”、治“懶”、治“散”、治“亂”、治“腐”、治“愚”的干部作風整頓活動。治“庸”即整頓思想疲沓，精神面貌萎靡，工作狀態低迷，服務意識不強，工作思路不清，措施不力，只當和尚不撞鐘等現象；整頓發展意識不強，墨守陳規、患得患失，不求有功、但求無過的態度；整頓門難進、臉難看、事難辦和對服務對象吃、拿、卡、要等問題。治“懶”即整頓作風懶散，固步自封、干勁不足、得過且過、工作沒有創新、熱情不高等現象；整頓工作中畏難情緒較濃，接受上級安排和工作部署時拖延推諉，對一些決策和部署陽奉陰違、我行我素等問題。治“散”即整頓管理不嚴，工作及會議紀律松散、長期不在崗上班、遲到早退、擅離職守、工作時間干私活等現象；整頓不執行或不正確執行上級下達的決策和部署，不按規定時限和標準完成所承擔的任務或交辦的事項，對主辦工作不積極，協辦工作不主動配合等現象和問題。治“亂”即整頓沒有是非觀念、不講政策原則、亂表態、亂承諾、傳播不良信息和消極言論等現象；整頓不按政策要求和法定程序、標準開展工作等問題。重點看是否存在管理松散，秩序紊亂問題；有無程序不到位，工作不規范問題；有無辦事刁難，作風粗暴問題。治“腐”即整頓頂風違紀、自私自利，貪圖享樂，奢侈墮落等現象。重點看有無集體觀念和大局意識，關鍵時刻能否做到犧牲個人或局部利益成就集體或全局利益；能否自覺抵制社會上的歪風陋俗，倡導新風尚，有無損害黨校工作者和黨校社會形象問題。治“愚”即整頓思想認識模糊，政治敏銳性遲鈍、眼界狹窄、安于現狀、不思進取、思想陳舊等問題；整頓不愛學習、應付學習、不通業務、不懂政策、工作思路方法單

一、綜合協調與把握全局、處理復雜問題能力差等問題。

四、講究方法，注重實效。機關作風整頓，要講究科學性和實效性，既要扎實工作、周到細致，又要勇于實踐、大膽創新，做到整頓活動與日常工作兩不誤、兩促進。同時不斷研究探索適合本單位作風建設和制度建設的有效方法，以優良的作風、嚴格的紀律和完善的制度推進各項任務的完成。牢固樹立常抓不懈的思想，使作風建設制度化、經常化，特別是針對工作中可能出現的新情況和新問題，建立操作性強的解決問題的制度，促進矛盾化解。

同時應多組織干部職工學習黨的理論知識及相關文件規章，前結合實際，針對群眾反映的熱點、難點問題，采取有力措施，切實加以解決。對存在的突出問題和薄弱環節要認真分析研究，采取果斷措施及時改進。

第四篇：為進一步樹立科學發展觀

為進一步樹立科學發展觀，理清學校辦學思路，明確學校辦學方向，加快發展步伐，創建特色名校，根據學校辦學現狀，特制定本規劃。

一、現狀分析

（一）現有辦學優勢

1、辦學歷史悠久。經過幾代回小人的共同努力，學校已由當初破舊民居校舍的小學，發展為如今具有全新辦學理念和擁有現代化教學設施的省級示范小學。悠久的辦學歷史，深厚的辦學積淀，鮮明的辦學思路，為今后學校的快速發展提供了良好的基礎。

2、師生素質較好。作為區直小學，學校生源普遍較好，大部分來自社區，學生素質與家庭教育優勢較明顯。學校師資力量相對較強,目前擁有1名省級骨干教師，6名市級骨干教師，22名縣級“業務能手”與“教學能手”。

3、學校文化凸顯。學校2003年開始建設“少兒越文化博物館”開展古越文化的探究，成為學校的文化特色，走在全縣前列。

4、科研基礎扎實。學校有良好的教科研工作基礎和傳統，培養了一批又一批名優教師，現學校加大了課題研究力度，在原有課題研究的基礎上，又申報了8個市、縣級研究課題。

5、藝術特色初現。學校以舞蹈教學為龍頭、多次在縣文藝匯演中或一等獎，以《鑒畔童音報》為陣地展現學生成果，已取得階段性成果，各類興趣小組和綜合實踐活動得到進一步加強，涌現出一批骨干教師和具有個性特長的學生，每年都有一百多人次在各級各類競賽活動中獲獎。

（二）學校發展中的不足

回族小學在上級教育行政部門的領導下，近幾年學校獲得了很好的發展，無論是教學硬件還是教學軟件，都取得了顯著的成效，為今后發展打下了扎實的基礎，但以下四個方面還是要在今后的發展中引起高度重視。1．教師隊伍建設有待進一步提高。

隊伍建設任重道遠。新課程的實施需要有著全新教育理念與教學行為的學習型教師隊伍作為支撐。我校雖擁有一定數量的骨干教師，但其核心輻射功能仍未能充分發揮，專業引領作用需要不斷增強。仍有部分教師安于現狀，進取心不強，青年教師的專業化發展也需進一步深入。湖塘小學目前的教師業務水平有待整體再提升，需創設良好的教育環境，留住優秀教師。充分發揮教師工作的積極性和主動性，學校還缺少針對性強的有效策略。2．指導教育教學的策略有待優化。

學校德育以灌輸說教為主，存在形式化、表面化的傾向。由于脫離學生的學習和生活實際，又缺乏豐富生動的實踐體驗，致使學校教育與學生行為相互脫節，學生“雙重人格”現象不少。學校必須為學生發展服務，但如何通過有效的指導讓教學質量相對薄弱的班級和學生在較短的時間內有所改善和提高，如何為學校教學質量的提高創設一個良好的環境和條件。3．學校資源和特色有待挖掘強化。

由于教師的瀕繁調動，因此學校源遠流長的資源也沒有充分挖掘，學校“少兒越文化研究”已有小成，但總體來說，學校特色項目偏少，發展較為單一，缺乏持續有效的發展后勁。要鑄就藝術特色，需要學校予以科學規劃，不斷拓展特色領域，優化特色指導，豐富特色內涵，以期獲得更快、更好的發展。此外學校的辦學思想及特色雖然已經清晰與凸顯，但還不夠落實與細致。

4、學校硬件環境有待進一步改善。

校園空間比較有限，校舍緊缺，生均活動面積偏少，配套專用教室不全，這與我縣的“大城區”戰略以及人民群眾對于優質教育的需求存在著突出的矛盾。學校硬件還需要改進的方面中，最主要的三個方面是：運動場所和器材，圖書館，活動室。

（三）學校發展面臨的機遇與挑戰

1．學校發展規劃是一個立足于學校發展，以提高教育教學質量、促進學生綜合發展、改善辦學條件、提高管理水平和加強社區的互進共長為目的的綜合性計劃，是一種先進的學校管理理念和工具。根據漯河市教育局工作的部署，我校把三年規劃的制定作為梳理反思、明晰目標、深度發展的機遇與挑戰。2．一所名校之所以有名，一是因為它有悠久的歷史，二是因為在漫長的學校建設和文化積淀過程中，能涌現出一批名教師，總結出一些好的教育思想和教育經驗。新的發展趨勢對湖塘教師提出了新的要求，只有每個人都力爭立足本質崗位，爭做領頭雁，才有可能以點帶面，通過一個個教師帶動整個學校的發展。3．隨著教育形勢的發展，回族小學隨著城市化推進，外來務工子女比例增大，回族小學生源質量的下降對教師提出了更高的要求，面臨更大的挑戰，轉變教育觀念、調整育人手段和樹立正確的育人觀將成為我校教師的根本任務。4．創建“文化理校”是我校一以貫之的努力方向，目前，我校是社會實踐的基地學校，總結出一些有益的經驗來。這又是給我校“越文化研究”的深度推進發展提供的很好的機遇和平臺，促進我校教師專業水平更好地提升。

（四）未來三年學校發展中迫切需要解決的問題

1．建立系統、完善的系列化“鑒畔書香”培養目標制度細則。

規章制度就是規則，法規，具有一等的約束力和強制性。優良的學校規章制度能保證學校各項工作有秩序有成效的進行，使教師和學校其他工作人員的工作規范化，學生在校行為規范化，提高工作效率。因此，回族小學目前迫切需要建立屬于自己的書香培養目標制度細則。2．改進書香校園環境建設。

回族小學目前整體校園環境建設已經凸顯了濃郁的鑒畔書香校園文化氛圍，但在班級環境建設方面還存在不足，未來三年應努力讓學校每個角落、每個細節都帶有書香特色。

3．組建具有鑒畔書香培養特色的學生社團。

學生社團活動作為學校的第二課堂，是第一課堂的重要補充，是培養學生習慣、提升學生活動能力的重要途徑。為了進一步激發學生讀書的興趣，營造濃厚的讀書氛圍，養成良好的讀書習慣，提高審美修養和人文底蘊，促進學生全面健康地發展，組建并開展學生系列書香社團活動，讓學生在活動中成長。4.推進教師隊伍優質化進程。目前回族的教師隊伍發展受到一些瓶頸限制。已經獲得的高比例的小高職稱容易讓整個群體陷入教學業務水平發展的“高原現象”，用經驗教學維持現狀成為許多教師潛意識里共有的狀態，很多人會缺乏繼續提升的內驅力，整個學校在業務發展上冒尖的人并不多。近年由于考調政策，優秀教師外流現象嚴重，而新課改背景下，我們看到教師職業的壓力，個人與個人之間，學校與學校之間的競爭在增強。要憑借實力吸引生源不外流，獲得社會肯定，增強學校影響力，回族小學目前的教師業務水平有待整體再提升。

二、辦學理念

以科學的教育發展觀為指導，緊緊圍繞縣教育局“均衡優質、內涵發展，著力提升教育現代化水平”的工作主題，以爭先創優、改革創新為動力，內涵發展創和諧，推動回族小學教育科學、和諧發展。“書香校園”體現的是一所學校整體的辦學實力，積淀的是深厚的文化底蘊在不經意的細節中流露出來。這些細節，可以是圖書館中林立的書架，可以是長廊中捧卷閱讀的學生，可以是校園中幽雅精妙的書文字畫，可以是師生談吐中的不俗之言，甚至是靜謐安詳的校園氣息，它是可感的、豐富的、立體的。回族小學，在新課程改革的背景下正在蓬勃發展，不斷向家長、社會交出一份份令人滿意的答卷，形成了“文化立校書香醇美”的辦學理念，在打造“書香校園”的過程中，學校成為學生、家長、教師向往的“精神家園”。

三、發展目標

（一）未來三年的整體目標

1．學生培養達成目標：有教養，會才藝。

挖掘書香特色校本課程，開展書香特色系列活動，在學校、家庭的共同引領、教育下，培養“待人有情、談吐有節、處事有理、言而有信、學習有法”有教養的回小書香學子。

2．管理文化建設目標：有規矩，求和美。

堅持依法辦學，不斷推進管理的科學化、民主化，以人為本，以生為本，營造“自由、活潑、和美”的湖塘書香特色管理文化。3．行為文化建設目標：重細節，有個性。

充分關注師、生作為人的本體的發展需求，關注師生健康人格的成長，從細處、實處入手，促進師生的個性化發展，豐富師生的多元化人生。4．制度文化建設目標：講民主，維和諧。

整合已有制度，不斷完善學校的鑒畔書香特色規章制度，不斷加強校長負責、支部監督、教代會民主管理、民主黨派參與的學校管理形式和程序。1．2011-2012學年發展目標

（1）針對培養目標，考核促進書香校園學子指標達成。

良好的行為不是一天就能養成的，這就需要發現問題及時地糾正，這樣才能收到良好的效果。

成功指標：60%及以上的回小學生能達到《回族書香學子評定標準細則》。（2）完善“書香十佳”評比，通過活動推進鑒畔書香家庭建設。

成功指標：通過宣傳及活動組織，有30%及以上的家庭能切實開展親子閱讀等活動，形成“書香家庭”，全校有20%的孩子、家長能積極主動地參與“書香十佳”評比活動中來。

（3）繼續開展課題研究，深度推進書香課堂文化。

成功指標：展開市級立項課題研究，并在研究實踐、研討基礎上，落實《回族小學課堂學習規范》。

（4）書香藝社活動有序開展，鼓勵學生展示自我。

成功指標：核心社團（每個年級至少一個）每學期有一次活動展示，用成功的活動體驗來推進社團在校園書香文化中的育人功能。（5）更新教師理念，提升書香教師整體素質。

加強教師文化建設和優勢學科的建設，努力提高教學質量，打造更多區內有知名度的骨干教師，逐步建成信息化學習型組織。

成功指標：學生全科成績達到區前三分之一，爭取高級教師職務比例達5％以上，力爭達到區級名師2-3人。培養20%左右在區內有知名度的骨干教師隊伍，主動在教育教學中發揮引領作用。

四、2010-2011學年的主要任務及實施策略 任務一：梳理建立書香校園各項規章制度。實施策略：

1．各線梳理原有制度，尋找不足與盲點，提出問題。

2．邀請專家解答問題，同時論證書香校園各項制度建設的科學性、系統性。3．分線制定書香校園各項目標達成細則。任務二：建設校園物質文化，凸顯文化特色。實施策略：

1．制定本學年環境建設工作行動計劃表，分工明確，職責落實。利用一切有利條件，確保全體參與。

2．出臺學校圖書館管理細則，增添學校圖書藏量，并開放學校圖書室，組織開展豐富多彩的班級讀書會活動。

任務三：借助書香行動研究，探索書香課堂學習文化。

1．挖掘校內教師資源，加強宣傳，組建回小書香社團6個及以上核心社團（每個年級至少一個）。

2．利用校外導師資源，推出特色書香社團。

任務五：提升書香教師素質，發展自我凸顯書香特色。1.制定教師個人發展計劃。

2.建立完善的教師業務檔案，進一步完善教師激勵制度。

3.加強教研組、年級組、備課組自主管理。注重團隊力量的打造和整體形象的塑造。本學年組織優秀教師個人成長報告、教研組觀摩活動、優秀備課組建設主題研討、骨干教師觀摩課評課研討、優秀教研組建設主題研討、提高課堂實效性主題研討。

4.完善教職工聘任（用）和專業技術職務競聘制度，推進人事制度改革。5.開展青年教師教學比武活動、骨干教師評選活動，參與各級領雁工程培訓，積極參加各級教師評選活動，爭取較好成績。形成一支書香醇美、德藝雙馨的師資隊伍，五、實施保障

1、加強組織領導，做好宣傳發動工作。要主動增強發展意識，牢固樹立科學的發展觀，成立學校三年規劃實施領導小組，加強學校發展規劃的制定和實施。要積極發動廣大師生和家長參與到學校發展規劃的制定中來，通過廣泛的征詢、論證、研究，制定出科學性與個性化協調統一且富有可行性與操作性的學校發展規劃。

2、明確目標責任，做好分期規劃實施。要切實增強責任意識，積極做好學校規劃的實施工作。學校將在每學期初圍繞三年規劃，制訂出具體的學期實施意見，并把具體工作目標逐一落實到各處室、各年級（組）中去。學校將于每學期結束前對規劃落實情況進行自查自評，及時總結規劃實施成效。對沒有落實的項目，要具體分析原因，提出整改意見，限期加以整改。

3、營造良好氛圍，加快學校發展步伐。要努力增強主體意識，積極營造教師專業化發展與學校持續發展的良好氛圍。要真正樹立起以人為本的工作理念，切實關心每一位教職工的身心發展與學習生活情況，為全體教師營造一個既心情舒暢又嚴于律己，既利于扎實工作又利于不斷創新的環境，以此充分調動全體教職工工作的主動性和積極性。

4、注重服務保障，增強學校發展后勁。要不斷增強保障意識，認真做好學校發展的后勤服務工作。要重視現代教育技術的應用，積極開展各種形式的教師技能培訓，推進數字校園建設。要加強后勤服務的管理，加大基礎設施建設，完善各專用室的服務功能，為學校的協調發展提供后勁。

5、重視評價引導，認真做好調控監督。要積極增強監督意識，努力做好規劃實施過程中的評價與監督。學校將成立以教職工代表為主體的規劃自評領導小組，建立自評操作體系，并充分發揮黨組織、工會的監督保障作用，確保學校二年發展規劃穩步有序的落實。

2011-2012教育發展規劃總結

回族小學

第五篇：樹立五種意識（范文）

樹立五種意識，開創殘聯工作新局面

——“樹正氣、強責任”心得體會

殘聯副理事長鐘愛蘭

通過“樹正氣、強責任”主題學習教育活動，我深感責任重大。殘疾人事業是光榮、崇高的事業，殘聯履行著“代表、管理、服務殘疾人”的職能，做好殘疾人工作是落實各項工作任務、改善殘疾人狀況的重要環節。作為一名殘聯副職，我將牢固樹立五種意識，適應新時期殘疾人事業發展的需要，為加快發展我市殘疾人事業而努力。

一是牢固樹立社會責任意識。牢固樹立責任觀念，是我們做好殘疾人工作的必然要求。殘疾人工作是一種社會性工作，做好殘疾人工作必須要有強烈的事業心和責任感，面對社會形勢的深刻變化，面對殘疾人工作出現的新情況、新問題，切實做到心系事業，恪守責任，多動腦筋，多想辦法，千方百計勤奮努力地做好基層的殘疾人工作。近年來，我市殘聯在工作中明確各部門各單位的相關責任與工作目標，把殘疾人事業納入各級政府經濟和社會發展計劃，促進了殘疾人事業與經濟、社會協調發展，竭盡全力為殘疾人排憂解難辦實事，最大限度地使殘疾人得到實惠、達到滿意。

1二是牢固樹立無私奉獻意識。說實話，做殘疾人工作不能完全等同經濟工作作量化考核，更多的是推行社會化工作原則，協調為殘疾人服務的工作，說得再白一點就是“良心工程”，是自己攬活干。殘疾人工作的最大特點就是“關愛”，是最直接體現對殘疾人的關心。然而，目前社會性困難很多，要做好一件事，沒有奉獻精神不行。比如康復服務，康復是殘疾人生活的基礎和條件，但是殘疾人康復治療談何容易，一要資金，二要人員，三要時間，缺了那一樣都難。我們要樹立奉獻意識，認真解決了這一問題，目前我們的康復工作正努力，康復中心大樓的建設也正在籌建中。

三是牢固樹立工作績效意識。現在社會上流傳著經濟工作是一線，黨務工作是二線，其它工作是三線的錯誤觀點。確實，經濟工作最能體現工作政績，績效效應也最耀眼。然而，殘疾人工作也是實現“三個代表”的重要方面，也體現在為群眾辦好事、辦實事、謀利益上。做殘疾人工作同樣也有工作績效的要求。我將克服“三線工作”觀念，真抓實干，講求實效，克服主觀主義、形式主義，注重工作績效，杜絕“花哨政績”，扎扎實實做好殘疾人工作。

四是牢固樹立改革創新意識。殘疾人工作面臨許多新的機遇和挑戰，要用創新思維切實探索和解決當前殘疾人工作存在的與市場經濟發展不相適應的地方。作為殘聯工作者，我將充分利用一切有利條件，調動各方面積極因素，務求實

效地開創工作新局面。充分發揮協調機構的綜合作用，將殘疾人工作納入各自職責，各司其職；充分發揮社會參與作用，齊抓共管，協調運作。創造性地開展好殘疾人康復、教育就業、扶貧等工作，要轉變工作作風，狠抓工作落實，深入實際，貼近殘疾人，少說多做，不事張揚。并要不斷改進工作方法，發揚求真務實的精神，大膽探索殘疾人工作的新思路、新做法，解決新矛盾，促進新發展。

五是要牢固樹立正氣意識。樹正氣，切實做到干凈干事。要認真貫徹“依靠政府、動員社會”的殘疾人工作方針，在社會上樹立“親殘、助殘”和務實的形象，對殘疾人這個最困難的群體給予扶持和幫助，使殘疾人事業更加有地位、有發展，更加得到黨委、政府及社會的重視和支持。殘疾人的有關的專項資金務必做到管理好，用好。我將嚴格要求自己，自覺抵制不正之風的影響，保持健康向上的生活方式，培養良好的生活情趣。自覺接受黨和人民群眾的監督，在任何情況下都要做到“慎獨”，把“自重、自省、自警、自勵”的要求作為必須遵守的行為準則，為殘疾人事業盡心盡職。

二0一二年三月十五日