第一篇：關于XX縣紅十字事業發展的調研報告

明確目標克服困難

努力做好紅十字工作

--關于XX縣紅十字事業發展的調研報告

為深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，進一步優化紅十字人道公益組織發展模式，充分發揮紅十字事業在促進XX民生保障、城市文明、社會和諧等方面的作用，XX縣紅十字會結合黨的十七屆五中全會精神和我縣“十二五”規劃目標要求，開展了積極的調查研究，進一步認識XX縣紅十字事業發展面臨的形勢，查找工作中存在的問題和不足，并分析了產生問題的原因，在此基礎上提出了未來發展的目標和任務。

一、任重道遠，我縣紅十字事業發展所面臨的新形勢 在十七屆五中全會對“十二五”規劃的指導思想中，“順應各族人民過上更好生活新期待”的表述被放在“以科學發展為主題”、“以加快轉變經濟發展方式為主線”之前。十七屆五中全會公報在發展問題上提到四個“更加注重”，其中兩個與民生直接相關：“更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義”。公報最后還對去年以來全國發生的嚴重自然災害表達了關注，這又與民生直接相關：“今年以來，我國連續發生嚴重自然災害，給受災地區群眾生產生活造成嚴重影響。”“當前，安置受災群眾、開展災后恢復重建工作很繁重，中央有關部門、受災地區各級黨委和政府一定要幫助受災群眾重建家園，促進災區經濟社會全面發展?！?/p>

這些精神充分表明黨中央對民生的關注達到了前所未有的高度，體現了我黨執政的最終目的，也體現了未來五年要著重解決的關鍵問題：滿足人民群眾各方面需求。民生既是發展的目的，也是發展的重點，一切發展與改革都是為了民生，這也是以人為本的具體體現。我縣的“十二五”規劃把民生問題作為今后五年的一個重點，提出了很高的要求和許多很有效的方法措施。

紅十字會作為專業的社會人道救助團體，肩負著政府在人道救助領域助手的重要使命。紅十字會落實十七屆五中全會精神的根本出發點和落腳點就在于如何為人民群眾辦實事、做好事、解難事，使他們通過各級紅十字組織的工作得到實惠。首先，紅十字會必須緊緊圍繞“以人為本”這一核心，了解群眾愿望、順應群眾要求、關心群眾疾苦，并積極爭取、善于謀劃，順勢而為，才能使紅十字會的各項工作真正成為 “民心工程”、“惠民工程”、“人道工程”。其次，紅十字會必須牢固樹立創新意識，圍繞縣委、縣政府的中心工作，根據人民群眾特別是困難群眾的需求，按照現代化、科學化、規范化的要求，在完善體制機制建設，增強實力和活力上下功夫，最終實現XX縣紅十字事業可持續發展的戰略目標。

二、XX紅十字事業現狀及問題分析

XX縣紅十字會成立于XX年XX月XX日，自成立以來一直掛靠縣衛生局?！笆晃濉逼陂g，根據上級相關文件要求，經過積極努力，XX縣機構編制委員會下發了《關于理順XX縣紅

十字會管理體制的批復》（X編字[XXXX]XX號）文件，同意XX縣紅十字會獨立設置，不再掛靠縣衛生局，由縣政府直接聯系，于XXX年XXX月正式理順管理體制，獨立開展工作。在“十一五”期間，一直堅持“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，努力開展救災備災、博愛進萬家、衛生救護培訓、志愿服務、無償獻血及防艾宣傳等公益活動，為災民和特困群體提供救助服務。共發展紅十字基層組織XX個，發展會員XX名，志愿者X名；開展汶川大地震、抗旱救災、玉樹地震等募捐活動X次，募集款物X余萬元；開展“博愛送萬家”活動5次，發放物資X萬余元，受益群眾X人；協助因患有先天性心臟病或白血病的X戶貧困兒童家庭向中國紅十字基金會申請了醫療資助；組織紅十字志愿志愿服務活動X次，受益人數達到X人次；組織初級衛生救護培訓X期，受訓人員X人。在我縣面臨百年不遇的大旱期間，接受上級緊急下撥及社會捐贈款物價值X萬元，完成全部物資發放及項目監管，覆蓋了全縣X個鄉鎮X的X余個村委會中的X余個自然村，受益群眾達X萬余人?？梢哉f，XX縣紅十字會作為縣委政府的人道工作助手，對XX的民生保障、城市文明、社會和諧等方面都起著極為重要的作用。

但近年來地震、洪澇、干旱等自然災害頻發，車禍、礦難等突發事件時有發生，部分邊遠貧困山區人民仍被溫飽問題困擾，一些困難群體迫切需要救濟救助才能正常生產生活……我縣紅十字工作離現實的需求還有很大差距，主要問題及原因表現在以下四個方面：

一是宣傳不足，社會認知度不高。紅十字會工作面相當廣泛，涉及到社會各個領域各個階層。社會普遍的認知僅僅局限于募捐救災，其實還涉及到救濟、救助等人道工作的方方面面，既包括人道主義精神、禁毒防艾、衛生救護等知識技能的傳播，還包括“三救”、青少年健康服務、義務獻血、造血干細胞捐獻等組織工作以及日常的備災工作。盡管每年縣紅十字會都作了很多宣傳工作，仍有很多群眾甚至是機關干部對紅十字會缺乏了解。主要原因是缺乏工作經費，縣紅十字會每年的工作經費只有1-2萬元，連正常運轉都難于保證，宣傳力度自然無法加大。

二是備災、救災、救助能力亟待加強。XX縣紅十字會雖然從機構上獨立，但目前仍借用縣衛生局的地點辦公，無力建設自己的辦公地點，更不具備應有的備災救災設施，平日大多只能靠上級撥付的物資開展部分工作?；A設施的薄弱也極大地制約了我縣紅十字會工作的發展。

三是紅十字基層組織建設力度不夠，效果不明顯。按照要求，紅十字會基層組織應該進入衛生、學校、廠礦、社區，才能更好地服務于廣大人民群眾。但到目前為止，我縣僅有紅十字團體會員單位X個，有團體會員X名，且都集中在衛生系統，服務宗旨無法得到保障。

四是專職工作人員嚴重不足、素質有待提高。雖然有X個編制，但從X年至X年，在編的只有X人，其它X人都屬臨時借調。直到2010年底，經過公開選調配齊了3名工作人員。

但3個人是遠遠無法滿足工作要求的。尤其是在抗旱救災期間，也曾從鄉鎮借調了兩名工作人員參與進來，盡管大家充分發揚了“人道、博愛、奉獻”的紅十字會精神，連續5個月沒有雙休且每天平均工作時間都在14個小時以上，仍然有很多工作產生脫節。加之新進人員對紅十字會工作了解不多，又缺少到上級學習提升的機會和經費，只能靠日常學習提升政治業務素質，往往事倍功半。因此，缺人、缺經費是制約XX縣紅十字事業發展的最大障礙。

三、克服困難、真抓實干，XX紅十字工作的發展思路 盡管紅十字事業任重道遠、困難重重，但人道工作意義重大、刻不容緩，XX縣紅十字會必須緊密圍繞縣委、縣政府“十二五”發展思路，克服困難，真抓實干，切實弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，以“改善最易受損害群體境況”為工作出發點和落腳點，認真當好縣委和政府人道領域的工作助手，確保我縣“十二五”規劃的順利實施。

一是進一步加大紅十字精神的宣傳力度。加強與各相關單位的聯系協調，開展中國紅十字會法的普法宣傳和執法監督檢查。努力采取多種形式展開紅十字的宣傳工作，積極協調宣傳部門及新聞媒體紅十字工作的宣傳，創新工作方式，充分利用紅十字會的無形資產和社會資源，尋求社會各界的合作，組織策劃有影響的大型主題公益活動，增強紅十字精神的感染力，擴大宣傳效果，以進一步提升紅十字會的社會影響力和公信力，提升社會公眾對紅十字事業的知曉率和參與率。

二是持續抓好紅十字會專職工作人員隊伍建設。除了積極向上級反映，爭取增編增人外，要切實加強現有專職工作人員的宗旨教育、職業道德教育和業務技能訓練，不斷提高思想素質、理論水平和業務工作技能，努力提升全體工作人員的業務能力，以適應救災備災工作的開展。

三是切實加強紅十字會基層組織建設。積極爭取，多方協調工作經費，認真組織開展會員活動，增強紅十字會的感召力和凝聚力；加強紅十字志愿者的招募和管理培訓工作，積極組織開展有號召和社會影響力、受群眾歡迎的紅十字志愿服務活動；積極推進紅十字進學校、進社區、進農村工作；節省開支，根據《中國紅十字會章程》及有關規定，盡快召開會員代表大會。

四是廣開籌資募捐渠道，繼續增強救助實力。依法加大募捐籌資力度，克服困難，廣開渠道，繼續開展形式多樣的送溫暖、獻愛心活動，堅持以社會募捐籌資為主，爭取政府配套為輔，結合實際，針對群眾需求的熱點、政府關心的重點、社會關注的焦點開展形式多樣的救助活動，造福更多的弱勢人群。

五是深入開展初級衛生救護培訓工作。嚴格按照中國紅十字總會關于“四統一”的要求，確保培訓質量，繼續深入推進衛生救護培訓工作。力爭2011年培訓紅十字救護員3000名以上，救護及防病知識宣傳普及3500人次，“十二五”期間衛生救護培訓1.5萬人以上，救護及避災知識宣傳普及30000人以

上。

六是繼續積極參與無償獻血和造血干細胞捐獻的宣傳組織工作。大力宣傳捐獻造血干細胞的社會意義，積極做好組織和發動工作，積極配合衛生部門，推動無償獻血工作的開展，積極參與“禁毒防艾”工作。

總之，XX縣紅十字事業困難重重，但形勢嚴峻，為實現我縣“十二五”規劃目標，XX縣紅十字會必須克服困難、多方協調，使有限的資源利用率達到最大化，才能為更多需要幫助的人群服務，做縣委、縣政府人道領域的有力助手。

（XX紅十字會XXX）

第二篇：縣紅十字事業發展情況的調研報告

縣紅十字事業發展情況的調研

報告

為深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，推進黨的群眾路線教育實踐活動，充分發揮紅十字事業在促進××社會和諧、經濟發展等方面的作用，根據《關于開展全州紅十字事業發展情況調研的通知》要求，現將有關調研情況報告如下。

一、紅十字事業發展現狀

縣紅十字會成立于1985年5月8日，自成立以來一直掛靠縣衛生局,無人員編制。2012年5月10日，縣委機構編制辦公室下發了《關于縣衛生局成立××縣紅十會工作機構及增加編制的批復》（××編辦2012] ××號）文件，同意設置××縣紅十字會，與縣衛生局合署辦公，正科級，人員編制××名，設常務副會長1名。多年來，××縣紅會一直堅持“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，努力開展救災備災、博愛進萬家、志愿服務、無償獻血及防艾宣傳等公益活動，為災民和特困群體提供救助服務。開展汶川大地震、迪慶地震等募捐活動2次，募集款××萬余元；開展“博愛送萬家”活動2次，發放物資××萬元，受益群眾××人。協助因患有先天性白血病的貧困兒童家庭向州紅十字基金會申請了醫療資助。2012年××縣受××影響，發生洪災，我會接受上級下撥大米××噸價值××萬元，救災物資全部發放給受災農戶，覆蓋了全縣鄉鎮。接受××海關捐贈物

1資2次，物資價值××萬元。××縣紅十字會發揮了縣委政府人道工作助手作用，對民生保障、城市文明、社會和諧等方面都起著極為重要的作用。

二、制約紅十字事業發展的主要因素

一是縣紅十字會與衛生局合署辦公，沒有單獨設置，機構不健全，人員不到位，體制機制不順，影響紅十字會事業的發展。

二是宣傳不足，社會認知度不高。盡管積極開展了“博愛送萬家”、募捐救災、接受社會捐贈、救助弱勢人群等活動，但社會對紅十字工作的認知度還不高，很多群眾甚至是機關干部對紅十字會缺乏了解。

三是經費缺乏，縣紅十字會每年的工作經費沒有納入財政預算，工作運行難。

四是培訓普及滯后，全縣衛生救護培訓普及率不高，群眾的災害應急救護知識、自救保護知識、衛生救護知識缺乏。

五是紅十字基層組織建設力度不夠，效果不明顯。按照要求，紅十字會基層組織應該進入衛生、學校、廠礦、社區，才能更好地服務于廣大人民群眾。但目前，我縣基層組織僅限于衛生系統，服務宗旨無法得到保障。

三、促進紅十字事業發展的意見和建議

（一）加強學習，認真學習貫徹十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，認真學習紅會的業務知識，不斷提高紅會的工作效力。

（二）理順機構，不斷完善勐海縣紅十字會組織機構，盡快配齊富有奉獻精神，熱愛紅十字事業，善于做群眾工作的人員為專職工作人員，具體負責日常紅十字會工作。

（三）加大紅會知識宣傳，擴大紅會社會影響力，繼續貫徹實施《紅會法》，采取媒體、發放宣傳小冊子，印宣傳材料，上街宣傳等形式，大力弘揚博愛，奉獻精神。加強與各相關單位的聯系協調，開展中國紅十字會法的普法宣傳和執法監督檢查。努力采取多種形式展開紅十字的宣傳工作，積極協調宣傳部門及新聞媒體紅十字工作的宣傳，創新工作方式，充分利用紅十字會的無形資產和社會資源，增強紅十字精神的感染力，擴大宣傳效果，以進一步提升紅十字會的社會影響力和公信力，提升社會公眾對紅十字事業的知曉率和參與率。

（四）切實加強紅十字會基層組織建設。積極爭取，多方協調工作經費，認真組織開展會員活動，增強紅十字會的感召力和凝聚力；加強紅十字志愿者的招募和管理培訓工作，積極組織開展有號召和社會影響力、受群眾歡迎的紅十字志愿服務活動；積極推進紅十字進學校、進社區、進農村工作；根據《中國紅十字會章程》及有關規定，盡快召開會員代表大會。

總之，××縣紅十字事業的發展任重而道遠，困難重重，但形勢嚴峻，為實現我縣“十二五”規劃目標，××縣紅十字會必須克服困難、多方協調，使有限的資源利用率達到最大化，才能為更多需要幫助的人群服務，做縣委、縣政府人道領域的有力助手。

勐?？h紅十字會

2014年4月20日

第三篇：公共交通事業發展情況調研報告

為落實公交優先發展戰略，推進城鄉一體化進程，提升群眾幸福指數，按照建設“幸福xx”和《政協xx區委員會2013年工作要點》的部署安排，區政協組織部分政協委員對全區公共交通事業發展情況進行了集中調研。通過現場查看、聽取匯報、座談討論等形式廣泛征求意見，積極為我區公共交通事業發展建言獻策?，F將調研情況報告如下。

一、全區公共交通事業發展基本情況

目前，我區共有公交線路27條，公交車輛288臺，分屬四家客運公司運營。其中，公交xx分公司，長運xx分公司，唯達xx客運分公司為市屬公司，淄博萬杰客運公司為股份制民營公司。公交xx分公司經營公交線路20條，公交車輛170臺;長運xx分公司經營公交線路7條，公交車輛52臺;唯達xx客運分公司經營公交線路2條，公交車輛4臺;淄博萬杰客運公司經營公交線路10條，公交車輛62臺。1路、13路、25路、32路等公交線路由多家客運公司共同經營。近年來，通過全區上下共同努力，我區公交事業取得了較快發展。

1、整合公共交通資源，公交線路集約化改造效果初顯。長期以來，我區公交車輛大多采取業戶掛靠經營方式，由私營車輛掛靠公交運營公司從事公交運營，導致運營車輛舊，車型不統一，班次不合理，運營能力不足。鑒于上述營運方式的諸多缺陷，在廣泛調研，多方征求意見的基礎上，交通主管部門對部分公交線路進行了集約化改造。截止目前，我區共有1路直達、11路、50路、98路、113路、161路、300路等7條公交線路完成了集約化改造，改造后，車容車貌和服務質量都有了大幅提升，群眾出行變得更加便捷。

2、公交站場建設實現突破，公交行業規模不斷擴大。2010年10月20日，列入交通部客運站建設計劃和淄博市“十一五”交通規劃的xx客運站竣工交付使用。該工程采取環形孤島模式，分為上中下三層，集出行、購物、休閑、娛樂等多種功能于一體。該客運站的投入使用，實現了公交、長途的“零距離換乘”，解決了火車站廣場交通擁擠、環境衛生臟亂差的狀況，有效地提升了城市文明形象，增強了中心城區服務功能。目前，該客運站已運營近兩年，運營秩序良好。隨著城市居民對公共交通需求的不斷增加，及時延伸調整公交線路6條;更新公交車110 臺;城區公交車萬人擁有率達到5標臺以上;更新添置天然氣公交車47臺;770臺出租車進行了雙燃料改造。

3、公交運輸能力穩步提高，行業文明程度進一步提升。近年來我區公共交通運輸能力穩步提高，客運總量、車輛裝備穩步增長，服務網絡不斷擴大，公交運力不足、群眾出行不便的問題得到了有效緩解。目前，中心城區公共交通站點覆蓋率大于70%，城區公交車平均運營速度20公里/小時，公交準點率達到95%以上，公交車輛出行分擔率達到20%。共建設完成景觀式候車亭5處。公交網絡實現了全通達、全覆蓋，11路、50路、113路、117路、118路等線路覆蓋城區主要地區。離休干部、傷殘軍警、盲人、65歲以上老人、學生等特殊群體享受到11路公交車的免費或優惠乘車待遇。開展了“創建文明行業”、“文明交通行動計劃”、“乘客滿意工程”“愛心送考”等活動，公交行業文明程度進一步提升。

4、城市客運市場管理有序，各項規章制度進一步規范。實施“雙基”工程，確保安全形勢穩定。加強車輛檢測、駕駛員駕駛行為監管，始終堅持“安全責任重于泰山”，保障了全區城市公共交通安全形勢的穩定。進一步強化基礎管理工作，企業管理水平明顯提高。交通主管部門對車輛技術和人員檔案實行精細化管理，實現“一車一檔”、“一人一檔”，在公交客運公司推行了“星級企業評定”和“質量信譽考核”等制度，企業管理水平明顯提高。加大對違章行為的治理力度。以開展“道路運輸百日安全集中整治”、“迎省運、保暢通”等專項活動為契機，加大路巡路查和路面執法力度，對 “無證經營”、“超范圍經營”、“黑三輪、黑出租、黑摩的”及“倒客”、“宰客”等不法行為進行查處，維護了城市公共交通市場秩序，確保了我區客運市場安全、文明、有序。

二、我區城市公共交通事業發展存在的主要問題

1.公共交通在城市交通系統中的主體地位尚未確立。公交優先戰略沒有得到全面落實，城市公共交通發展總體滯后。我區公共交通的出行分擔率不高，與公交發達城市相比還有很大差距。公交服務能力不足，城市公共交通吸引力不高，公共交通在緩解城市擁堵、建設低碳交通等方面沒有發揮應有的作用。

2、公共交通基礎設施缺乏統一規劃。城市公共交通線網構成主要以公交樞紐站為依托,實現點與點的連接。長期以來，我區城市公共交通基礎設施薄弱,缺乏統一規劃,特別是在舊城改造和新區開發時沒有把公交設施配套納入統一規劃,給交通營運、管理和居民出行帶來不便。

3、公交行業發展后勁不足。城市公共交通作為重要的民生工程，是政府應當提供的基本公共服務，政府應對城市公交給予必要的資金和政策扶持，但由于財力所限，城市公交缺乏應有的補助和資金扶持，使原本屬于社會公益性的公共交通行業發展受到制約，帶來班線密度不高、始發時間不早、末班時間不晚等問題，公益職能發揮受限。

4、公交服務質量與不斷增長的出行需求存在較

大差距。由于現行體制原因，城市公共交通的許可權限在市交通運輸局，我區交通管理部門只負責具體管理工作，開辟新線、遷站、線路調整等諸多事項，都需多方協調解決，程序較為復雜，致使辦事效率不高，不能及時滿足人民群眾的要求和意愿。目前，我區存在公交線網密度和站點覆蓋率偏低，公交候車時間長、始發時間晚、末班時間早、換乘不方便等問題，這些問題的存在，直接影響了公交與其他交通方式的競爭力和對公眾出行的吸引力。同時公共交通線網覆蓋不均衡，影響了公共交通服務的普遍性。公共交通企業存在重經濟指標、輕服務質量，人員素質不高、服務意識不強、安全投入不足、信息化水平較低等問題。

5、城鄉客運發展不協調。長期以來，由于我區城鄉二元化結構的存在，導致城市公共交通與道路客運班線一直處于二元管理狀態。城鄉道路、場站、運力等資源難以共享和優化配置，經營成本和票價差距較大;城鄉客運體系互不兼容，阻礙了城鄉銜接、方便快捷的一體化客運網絡建設;部分比較偏僻的線路，受客流量小、線路規劃不合理、運營成本增加等因素影響，存在虧損現象，導致線路經營者服務態度消極，甚至因為無力負擔而影響運行;城鄉公共客運服務不均等，農村和郊區居民進城難和出行不方便的問題突出，對統籌城鄉協調發展造成較大障礙。

第四篇：公共交通事業發展情況調研報告

政協**區委員會關于全區公共交通事業發展情況的調研報告

為落實公交優先發展戰略，推進城鄉一體化進程，提升群眾幸福指數，按照建設“幸福**”和《政協**區委員會2013年工作要點》的部署安排，區政協組織部分政協委員對全區公共交通事業發展情況進行了集中調研。通過現場查看、聽取匯報、座談討論等形式廣泛征求意見，積極為我區

公共交通事業發展建言獻策。現將調研情況報告如下。

一、全區公共交通事業發展基本情況

目前，我區共有公交線路27條，公交車輛288臺，分屬四家客運公司運營。其中，公交**分公司，長運**分公司，唯達**客運分公司為市屬公司，淄博萬杰客運公司為股份制民營公司。公交**分公司經營公交線路20條，公交車輛170臺；長運**分公司經營公交線路7條，公交車輛52臺；唯達**客運分公司經營公交線路2條，公交車輛4臺；淄博萬杰客運公司經營公交線路10條，公交車輛62臺。1路、13路、25路、32路等公交線路由多家客運公司共同經營。近年來，通過全區上下共同努力，我區公交事業取得了較快發展。

1、整合公共交通資源，公交線路集約化改造效果初顯。長期以來，我區公交車輛大多采取業戶掛靠經營方式，由私營車輛掛靠公交運營公司從事公交運營，導致運營車輛舊，車型不統一，班次不合理，運營能力不足。鑒于上述營運方式的諸多缺陷，在廣泛調研，多方征求意見的基礎上，交通主管部門對部分公交線路進行了集約化改造。截止目前，我區共有1路直達、11路、50路、98路、113路、161路、300路等7條公交線路完成了集約化改造，改造后，車容車貌和服務質量都有了大幅提升，群眾出行變得更加便捷。

2、公交站場建設實現突破，公交行業規模不斷擴大。2010年10月20日，列入交通部客運站建設計劃和淄博市“十一五”交通規劃的**客運站竣工交付使用。該工程采取環形孤島模式，分為上中下三層，集出行、購物、休閑、娛樂等多種功能于一體。該客運站的投入使用，實現了公交、長途的“零距離換乘”，解決了火車站廣場交通擁擠、環境衛生臟亂差的狀況，有效地提升了城市文明形象，增強了中心城區服務功能。目前，該客運站已運營近兩年，運營秩序良好。隨著城市居民對公共交通需求的不斷增加，及時延伸調整公交線路6條；更新公交車110 臺；城區公交車萬人擁有率達到5標臺以上；更新添置天然氣公交車47臺；770臺出租車進行了雙燃料改造。

3、公交運輸能力穩步提高，行業文明程度進一步提升。近年來我區公共交通運輸能力穩步提高，客運總量、車輛裝備穩步增長，服務網絡不斷擴大，公交運力不足、群眾出行不便的問題得到了有效緩解。目前，中心城區公共交通站點覆蓋率大于70%，城區公交車平均運營速度20公里／小時，公交準點率達到95%以上，公交車輛出行分擔率達到20%。共建設完成景觀式候車亭5處。公交網絡實現了全通達、全覆蓋，11路、50路、113路、117路、118路等線路覆蓋城區主要地區。離休干部、傷殘軍警、盲人、65歲以上老人、學生等特殊群體享受到11路公交車的免費或優惠乘車待遇。開展了“創建文明行業”、“文明交通行動計劃”、“乘客滿意工程”“愛心送考”等活動，公交行業文明程度進一步提升。

4、城市客運市場管理有序，各項規章制度進一步規范。實施“雙基”工程，確保安全形勢穩定。加強車輛檢測、駕駛員駕駛行為監管，始終堅持“安全責任重于泰山”，保障了全區城市公共交通安全形勢的穩定。進一步強化基礎管理工作，企業管理水平明顯提高。交通主管部門對車輛技術和人員檔案實行精細化管理，實現“一車一檔”、“一人一檔”，在公交客運公司推行了“星級企業評定”和“質量信譽考核”等制度，企業管理水平明顯提高。加大對違章行為的治理力度。以開展“道路運輸百日安全集中整治”、“迎省運、保暢通”等專項活動為契機，加大路巡路查和路面執法力度，對 “無證經營”、“超范圍經營”、“黑三輪、黑出租、黑摩的”及“倒客”、“宰客”等不法行為進行查處，維護了城市公共交通市場秩序，確保了我區客運市場安全、文明、有序。

二、我區城市公共交通事業發展存在的主要問題

1.公共交通在城市交通系統中的主體地位尚未確立。公交優先戰略沒有得到全面落實，城市公共交通發展總體滯后。我區公共交通的出行分擔率不高，與公交發達城市相比還有很大差距。公交服務能力不足，城市公共交通吸引力不高，公共交通在緩解城市擁堵、建設低碳交通等方面沒有發揮應有的作用。

2、公共交通基礎設施缺乏統一規劃。城市公共交通線網構成主要以公交樞紐站為依托,實現點與點的連接。長期以來，我區城市公共交通基礎設施薄弱,缺乏統一規劃,特別是在舊城改造和新區開發時沒有把公交設施配套納入統一規劃,給交通營運、管理和居民出行帶來不便。

3、公交行業發展后

第五篇：關于殘疾人事業發展調研報告

關于安寧區殘疾人相關工作的調研報告

根據省、市殘聯的文件要求，我區殘聯再次認真學習了《中共中央、國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》及《甘肅省殘疾人優惠待遇暫行規定》，并深入基層，全面了解了我區殘疾人目前面臨的主要困難和問題?，F就有關情況匯報如下：

一、我區殘疾人目前面臨的困難和問題

（一）基本生活狀況

安寧區殘疾人的生活水平較低，低收入殘疾人達1114人，占殘疾總人數的40.5%。整體來看，殘疾人普遍收入偏低，在07年的調查中也反映出殘疾人對自己的收入水平普遍感到不滿意，認為很難滿足自身生活需要。

在殘疾人的收入來源中，和健全人相同的是工資、獎金等勞動收入占到了主體地位，而政府補助部分則相當稀少，許多人沒有固定收入，靠親友資助生活。殘疾人在遇到困難時，65.9%的人選擇自行解決，23%的人選擇求救親友，只有11.1%的人選擇向殘聯等機構要求幫助，這充分顯示了現時的社會保障體系還遠不能滿足殘疾人的需要。

據了解，近七成的殘疾人很少或不愿出門，還有一少部分殘疾人對于周邊環境中的無障礙設施建設情況并不是十分了解。特別是對于盲人來說，盲道是他們最需要的助殘設

施，但事實上盲道經常被占用，甚至有些盲道本身設計就不合理，兩段盲道之間會有下水道、電線桿等障礙物，對盲人的人身安全是個嚴重的威脅。

在對殘疾人的特殊照顧問題上，14.3%表示自己出門時能經常得到特殊照顧，而有近一半的人表示沒有得到照顧過。就整體而言，殘疾人因其特殊的身體原因，神經較敏感，對于周圍健全人對其的特殊照顧，近半數的人是很樂于接受的，而另有35%的人在感謝之余，仍表示不愿接受過多地照顧，而調查中不愿接受幫助的殘疾人也有將近十分之一，另有13.5%的人表示無所謂。總體來說，殘疾人對于社會和他人的照顧和幫助是持積極態度的。

（二）教育培訓狀況

大?；虮究埔陨系雀邔W歷殘疾人只有幾十人，占總數的0.7%，上大專以上的只有0.2%，而大部分殘疾人的學歷偏低，只有小學、初中學歷，高中或中專學歷的殘疾人比例也很少，大約占總數的9%左右。由此可以看出，殘疾人的教育程度普遍偏低，這與他們的身體條件、生活環境、家庭背景、社會關注都有著密不可分的關系。

接受過專業培訓和職業教育的殘疾人只有300名左右，而大部分殘疾人沒有接受過相關教育，而這些培訓的主辦機構多為政府和殘聯等部門。在接受過培訓的人中，認為培訓的實際效果是使自己更勝任現在的工作的人數達到46.8%，而接受培訓是為了重新上崗的人數為38.9%，另有14.3%的人參加培訓是為了便于找到更好的工作。由此看出，培訓對他們的積極影響還是比較大的，但問題是這些培訓多數是短期和非系統的，很難達到預期的良好效果。

（三）勞動就業狀況

我區大部分殘疾人沒有固定工作，大部分有勞動能力的殘疾人就業是由親戚朋友介紹或各級殘聯、勞動保障、婦聯等政府部門解決。在已經就業的殘疾人中，我們發現工資低、待遇差、權益得不到保障等情況比較普遍。這在很大程度上反映出殘疾人就業狀況的嚴峻性。

有許多殘疾人不得不到離家較遠的地方勞動，這給他們的身體帶來了嚴重的負擔，雖有福利企業為職工興建集體宿舍，但能進這類企業的人數少之又少。身體缺陷、智力障礙、文化水平、職業技能，這些都成了他們在謀生道路上的攔路虎，殘疾人的就業形勢十分嚴峻。

在社保方面，少數人擁有醫療、養老、失業這三類保險,更多的是沒有任何保險或只有一到兩種，這種情況給本來就缺乏生存安全的殘疾人帶來了更大的風險。

（四）法律維權狀況

我區殘疾人在自身權益受到侵犯時，主要依靠上訪和打官司兩種途徑來解決問題。通過上訪維權的案件，在區殘聯及相關部門的配合下，大部分殘疾人的合法權益都會得到保

護；但通過法律途徑維權的案件，殘疾人由于受到經濟、法律意識、教育程度等多方面的影響，他們的合法權益往往得不到有效保護。

二、我區殘疾人優惠政策的落實情況及存在的問題 我區于2001年出臺了《蘭州市安寧區扶助殘疾人優惠待遇暫行規定》，并在今年來都得以貫徹落實。同時，我區又出臺了相關的政策性文件，使殘疾人得到更多的實惠。2006年，區政府出臺了《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的貫徹意見的通知》，2007年，區委出臺了《關于幫扶殘困群眾縮小殘健差距的實施意見》。這些政策性文件的出臺，都極大的促進了殘疾人各項工作的開展，也幫助貧困殘疾人解決了許多生活、生產方面的問題。但在我區貫徹落實殘疾人優惠政策的同時，我們也遇到了一些困難和問題：一是有些優惠政策受到地域限制；二是有些優惠政策可操作性不強；三是有些優惠政策牽扯部門較多，在落實過程中會有困難。

三、對《甘肅省殘疾人優惠待遇暫行規定》的意見和建議

針對我省的殘疾人優惠待遇規定，我區認為應該在優惠政策的深度和寬度上都應加大。因為隨著社會的進步，隨著我省經濟的發展，殘疾人應享受的更多更好的優惠待遇，這樣才能更好的體現和諧社會發展理念。

現就《甘肅省殘疾人優惠待遇暫行規定》提出以下建議： 針對第二條規定，我區認為殘疾人享受優惠政策不應受到戶籍限制，因為隨著經濟發展，人口流動越來越頻繁，很多殘疾人由于生活、工作需要，長期在異地居住，如果有戶籍限制，就會影響他享受優惠政策，這對殘疾人本人來說是不公平的。

針對第三條規定，我區認為殘疾人的低保金額應高于健全人的20%-30%。

針對第七條規定，我區認為在殘疾人接受非義務教育階段時，應享受更好的優惠政策，各地應實行對考入非義務教育階段的殘疾學生及殘疾人子女，給予特殊補助。

針對第九條規定，我區從事個體的殘疾人反映，工商部門在執行此項規定時，沒有統一標準。

針對第十一條規定，我區認為應改為醫院減免20%的床位費、護理費和30%的手術費。

針對第三條規定，我區認為應擴大殘疾人范圍，盲人和一級殘疾人往往是重度殘疾人，他們不經常出門，此項優惠政策并沒有很好享受，而二、三、四級中、輕度殘疾人經常外出，卻不能享受此項優惠政策，所以不應在級別上有所限制。