第一篇：橫峰縣交通事業(yè)發(fā)展調研報告

橫峰縣交通事業(yè)發(fā)展調研報告

張文豐

一、交通現(xiàn)狀

橫峰地處閩、浙、皖、贛四省要沖，位于上饒“1+5”信江河谷城市群的核心區(qū)，具有優(yōu)越的地理位臵和重要的交通地位。近年來，橫峰縣交通部門緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“交通富縣”這一戰(zhàn)略目標，主動融入到上饒大交通和鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設中，通過構筑開放式現(xiàn)代交通運輸體系，扎實推進交通基礎設施建設，全縣交通面貌取得了明顯改觀。目前，我縣公路通車總里程為657.878公里。其中滬昆高速和320國道橫貫東西，在橫峰境內分別為9.33公里和19.75公里；28.415公里204省道由南至北蜿蜒而過；縣道、鄉(xiāng)道四通八達分別有126.759公里、76.22公里；393.447公里村道縱橫交錯，遍布在橫峰各個角落。

（一）強化建設，交通基礎設施明顯完善

一是項目引領推動公路建設。按照十二五規(guī)劃的100個項目、100億投資的“雙百”工程要求，“交通富縣”共有27個大項目。今年總投資3.215億元的320國道升級改造、司鋪—牛橋公路、坊源—霞坊公路等10個項目正在有序推進。二是以點帶面順暢運輸網絡。目前全縣建成了等級客運站 5個，農村客運候車亭53個，城市公交候車亭27個，點與點之間的運輸十分順暢。三是政府補助完善公交體系。堅 1

持公交優(yōu)先、出租升級，城區(qū)內現(xiàn)有公交車16輛，今年還會增加10輛，政府對于公交車每輛1.8萬元/年的陽光補貼，在上饒地區(qū)要屬首例。

（二）強化功能，交通運輸能力明顯提高

一是強化客運功能。全縣客運企業(yè)12家，客運車輛148輛，已開通客運班線38條。包括公交和城市出租的載客量，公路客運量現(xiàn)已達到340萬人次/年，客運周轉量達到19815萬人/公里。二是強化貨運功能。全縣貨運企業(yè)49家，貨運汽車2440輛，車輛噸位數(shù)13382噸，貨運量達到275萬噸/年，貨運量周轉量29969萬噸/公里。三是強化農村網絡體系。為穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，農村客運得到有力支持。包括即將開通的新篁槎源村、葛源關田村、黃山村、司鋪牛橋村、姚家七甲村、龍門洋葉村、坊源村、港邊何家村8個行政村的客運班車，全縣63個行政村通班車率達到了100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級客運站覆蓋率達100%。

（三）強化服務，交通管理措施明顯高效

實行建管一體，目前我縣公路管養(yǎng)總里程達到549.84公里；發(fā)展駕培維修，全縣擁有二類駕駛培訓學校2所，年培訓能力3000人，機動車維修廠14家；做好應急保障，制定和完善了運輸和重點工程等突發(fā)事件應急預案，在24輛客車安裝了GPS；加大樞紐建設，物流園建設步伐得到了進一步加大，橫峰葛佬產業(yè)有限公司、中儲糧橫峰直屬庫、江

西興安種業(yè)有限公司、藍海物流贛東物流中心等四家大型物流企業(yè)已經入駐，白沙嶺城北公交樞紐站、岑陽農村公路綜合服務站、汽車站遷建等大型樞紐設施建設也正在有序落實推進。

二、存在問題

一是公共基礎設施相對滯后。我縣部分道路還缺乏相應的公交基礎設施，大部分道路沒有規(guī)劃設臵公交車停靠站，百姓乘坐公交車都是在路邊招手就停，嚴重影響交通秩序；古窯路、老干路、菜市場那條街等路面狹窄，人流量大，大型公交車根本無法順利通行，需要加以改造升級；教育城門口的緩沖帶已嚴重損壞，甚至一些進出口較多的路道沒有設臵緩沖帶，存在著較大的安全隱患。

二是重點項目建設推進困難。公路建設項目工程量大、涉及面廣、用地面積多，項目落地難、政策處理難、融資難等問題比較突出，一定程度影響了工程建設的進度。320國道繞城升級工程項目，就需要投入資金高達1.98億元，需要用到960畝。

三是縣鄉(xiāng)公路等級有待提高。我縣很多縣鄉(xiāng)路都沒有達到標準，等級結構配臵很不合理，像橫峰—姚家和橫峰—港邊的路還是四級公路（路基4.5米，路面3.5米），彎道多，損壞較大，與其他地段的路面等級標準差異較大，不利于車輛交匯，影響交通安全。

四是農村公路密有待加強。我縣公路中農村公路占得比例為70%多，比重較大。目前我縣63個行政村，還有8個村交通極為不便利，像龍門的坊源、港邊的何家、余塘等還存在一些斷頭路，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村互通、村村互通的農村公路網建設任務還相當繁重。

三、幾點建議

以“七大戰(zhàn)略”發(fā)展目標為契機，在大力發(fā)展工業(yè)、農業(yè)、教育的同時，緊緊抓住交通富縣與旅游旺縣、物流活縣、城鄉(xiāng)靚縣“三結合”，進一步做大交通運輸供給總量，打造區(qū)域交通樞紐地位，為我縣建設成為中部地區(qū)最具活力的生態(tài)工業(yè)新城提供堅實的交通運輸保障。

（一）發(fā)展城鄉(xiāng)公路，做到交通富縣與城鄉(xiāng)靚縣相結合 一是做好快速通道文章。加強出口路、縣際道路和城鎮(zhèn)跨區(qū)過境重要干線公路建設，全面提升國省道路網技術等級和通行能力，提升城市對外暢通能力。打通縣城到市中心的快速通道，加快推進320國道升級改造工程，爭取滬昆高速在上畈出口和上萬高速320國道互通出口。二是做好城區(qū)道路文章。加快推進廣場東路、岑陽大道南延建設，抓緊落實廣場東路、岑陽大道北延工程，爭取早日與創(chuàng)業(yè)大道和紅軍大道對接，形成城南新區(qū)兩橫兩縱的新道路框架；落實好文教路、虹橋西路等在建工程的建設；規(guī)劃拓寬城中心的古窯路、老干路等建設。三是做好縣鄉(xiāng)公路升級文章。提升縣鄉(xiāng)

道公路等級，加快改造提升“橫峰—姚家”、“橫峰—港邊”等縣鄉(xiāng)公路，爭取通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路100%達三級以上標準；改造鋪前至姚家，港邊至余塘等鄉(xiāng)級公路。四是做好新農村建設文章。以70個新農村試點建設為契機。加快推動自然村、重要林區(qū)、墾區(qū)和農業(yè)產業(yè)區(qū)道路硬化，徹底改善農民生產、生活和出行條件。

（二）發(fā)展旅游專路，做到交通富縣與旅游旺縣相結合 以“安全、舒適、環(huán)保、愉悅”的理念，致力于旅游景區(qū)外部交通條件的改善，貫通城區(qū)至赭亭山、岑山森林公園、閩浙(皖)贛革命根據(jù)地舊址群旅游專線，建設上畈至姚家旅游公路，提升旅游景點的品位和形象，帶動一方經濟。

（三）發(fā)展物流線路，做到交通富縣與物流活縣相結合 以現(xiàn)代綜合物流園區(qū)建設為重點，著力打造“立足上饒、輻射全省、融入長珠閩”的區(qū)域性物流中心，統(tǒng)籌建立公路、鐵路、郵政、快遞作業(yè)的立體化聯(lián)運。依托浙贛、閩贛兩省海關已經建立的進口貨物異地交驗協(xié)作機制，利用上饒在福建寧德建設出海港口和鐵路貨站、力爭上饒“無水港”西移至橫峰，發(fā)展海鐵聯(lián)運物流線路。

第二篇：公共交通事業(yè)發(fā)展情況調研報告

為落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)一體化進程，提升群眾幸福指數(shù)，按照建設“幸福xx”和《政協(xié)xx區(qū)委員會2013年工作要點》的部署安排，區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員對全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展情況進行了集中調研。通過現(xiàn)場查看、聽取匯報、座談討論等形式廣泛征求意見，積極為我區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展建言獻策。現(xiàn)將調研情況報告如下。

一、全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展基本情況

目前，我區(qū)共有公交線路27條，公交車輛288臺，分屬四家客運公司運營。其中，公交xx分公司，長運xx分公司，唯達xx客運分公司為市屬公司，淄博萬杰客運公司為股份制民營公司。公交xx分公司經營公交線路20條，公交車輛170臺;長運xx分公司經營公交線路7條，公交車輛52臺;唯達xx客運分公司經營公交線路2條，公交車輛4臺;淄博萬杰客運公司經營公交線路10條，公交車輛62臺。1路、13路、25路、32路等公交線路由多家客運公司共同經營。近年來，通過全區(qū)上下共同努力，我區(qū)公交事業(yè)取得了較快發(fā)展。

1、整合公共交通資源，公交線路集約化改造效果初顯。長期以來，我區(qū)公交車輛大多采取業(yè)戶掛靠經營方式，由私營車輛掛靠公交運營公司從事公交運營，導致運營車輛舊，車型不統(tǒng)一，班次不合理，運營能力不足。鑒于上述營運方式的諸多缺陷，在廣泛調研，多方征求意見的基礎上，交通主管部門對部分公交線路進行了集約化改造。截止目前，我區(qū)共有1路直達、11路、50路、98路、113路、161路、300路等7條公交線路完成了集約化改造，改造后，車容車貌和服務質量都有了大幅提升，群眾出行變得更加便捷。

2、公交站場建設實現(xiàn)突破，公交行業(yè)規(guī)模不斷擴大。2010年10月20日，列入交通部客運站建設計劃和淄博市“十一五”交通規(guī)劃的xx客運站竣工交付使用。該工程采取環(huán)形孤島模式，分為上中下三層，集出行、購物、休閑、娛樂等多種功能于一體。該客運站的投入使用，實現(xiàn)了公交、長途的“零距離換乘”，解決了火車站廣場交通擁擠、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的狀況，有效地提升了城市文明形象，增強了中心城區(qū)服務功能。目前，該客運站已運營近兩年，運營秩序良好。隨著城市居民對公共交通需求的不斷增加，及時延伸調整公交線路6條;更新公交車110 臺;城區(qū)公交車萬人擁有率達到5標臺以上;更新添置天然氣公交車47臺;770臺出租車進行了雙燃料改造。

3、公交運輸能力穩(wěn)步提高，行業(yè)文明程度進一步提升。近年來我區(qū)公共交通運輸能力穩(wěn)步提高，客運總量、車輛裝備穩(wěn)步增長，服務網絡不斷擴大，公交運力不足、群眾出行不便的問題得到了有效緩解。目前，中心城區(qū)公共交通站點覆蓋率大于70%，城區(qū)公交車平均運營速度20公里/小時，公交準點率達到95%以上，公交車輛出行分擔率達到20%。共建設完成景觀式候車亭5處。公交網絡實現(xiàn)了全通達、全覆蓋，11路、50路、113路、117路、118路等線路覆蓋城區(qū)主要地區(qū)。離休干部、傷殘軍警、盲人、65歲以上老人、學生等特殊群體享受到11路公交車的免費或優(yōu)惠乘車待遇。開展了“創(chuàng)建文明行業(yè)”、“文明交通行動計劃”、“乘客滿意工程”“愛心送考”等活動，公交行業(yè)文明程度進一步提升。

4、城市客運市場管理有序，各項規(guī)章制度進一步規(guī)范。實施“雙基”工程，確保安全形勢穩(wěn)定。加強車輛檢測、駕駛員駕駛行為監(jiān)管，始終堅持“安全責任重于泰山”，保障了全區(qū)城市公共交通安全形勢的穩(wěn)定。進一步強化基礎管理工作，企業(yè)管理水平明顯提高。交通主管部門對車輛技術和人員檔案實行精細化管理，實現(xiàn)“一車一檔”、“一人一檔”，在公交客運公司推行了“星級企業(yè)評定”和“質量信譽考核”等制度，企業(yè)管理水平明顯提高。加大對違章行為的治理力度。以開展“道路運輸百日安全集中整治”、“迎省運、保暢通”等專項活動為契機，加大路巡路查和路面執(zhí)法力度，對 “無證經營”、“超范圍經營”、“黑三輪、黑出租、黑摩的”及“倒客”、“宰客”等不法行為進行查處，維護了城市公共交通市場秩序，確保了我區(qū)客運市場安全、文明、有序。

二、我區(qū)城市公共交通事業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位尚未確立。公交優(yōu)先戰(zhàn)略沒有得到全面落實，城市公共交通發(fā)展總體滯后。我區(qū)公共交通的出行分擔率不高，與公交發(fā)達城市相比還有很大差距。公交服務能力不足，城市公共交通吸引力不高，公共交通在緩解城市擁堵、建設低碳交通等方面沒有發(fā)揮應有的作用。

2、公共交通基礎設施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。城市公共交通線網構成主要以公交樞紐站為依托,實現(xiàn)點與點的連接。長期以來，我區(qū)城市公共交通基礎設施薄弱,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,特別是在舊城改造和新區(qū)開發(fā)時沒有把公交設施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃,給交通營運、管理和居民出行帶來不便。

3、公交行業(yè)發(fā)展后勁不足。城市公共交通作為重要的民生工程，是政府應當提供的基本公共服務，政府應對城市公交給予必要的資金和政策扶持，但由于財力所限，城市公交缺乏應有的補助和資金扶持，使原本屬于社會公益性的公共交通行業(yè)發(fā)展受到制約，帶來班線密度不高、始發(fā)時間不早、末班時間不晚等問題，公益職能發(fā)揮受限。

4、公交服務質量與不斷增長的出行需求存在較

大差距。由于現(xiàn)行體制原因，城市公共交通的許可權限在市交通運輸局，我區(qū)交通管理部門只負責具體管理工作，開辟新線、遷站、線路調整等諸多事項，都需多方協(xié)調解決，程序較為復雜，致使辦事效率不高，不能及時滿足人民群眾的要求和意愿。目前，我區(qū)存在公交線網密度和站點覆蓋率偏低，公交候車時間長、始發(fā)時間晚、末班時間早、換乘不方便等問題，這些問題的存在，直接影響了公交與其他交通方式的競爭力和對公眾出行的吸引力。同時公共交通線網覆蓋不均衡，影響了公共交通服務的普遍性。公共交通企業(yè)存在重經濟指標、輕服務質量，人員素質不高、服務意識不強、安全投入不足、信息化水平較低等問題。

5、城鄉(xiāng)客運發(fā)展不協(xié)調。長期以來，由于我區(qū)城鄉(xiāng)二元化結構的存在，導致城市公共交通與道路客運班線一直處于二元管理狀態(tài)。城鄉(xiāng)道路、場站、運力等資源難以共享和優(yōu)化配置，經營成本和票價差距較大;城鄉(xiāng)客運體系互不兼容，阻礙了城鄉(xiāng)銜接、方便快捷的一體化客運網絡建設;部分比較偏僻的線路，受客流量小、線路規(guī)劃不合理、運營成本增加等因素影響，存在虧損現(xiàn)象，導致線路經營者服務態(tài)度消極，甚至因為無力負擔而影響運行;城鄉(xiāng)公共客運服務不均等，農村和郊區(qū)居民進城難和出行不方便的問題突出，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展造成較大障礙。

第三篇：公共交通事業(yè)發(fā)展情況調研報告

政協(xié)**區(qū)委員會關于全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展情況的調研報告

為落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)一體化進程，提升群眾幸福指數(shù)，按照建設“幸福**”和《政協(xié)**區(qū)委員會2013年工作要點》的部署安排，區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員對全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展情況進行了集中調研。通過現(xiàn)場查看、聽取匯報、座談討論等形式廣泛征求意見，積極為我區(qū)

公共交通事業(yè)發(fā)展建言獻策。現(xiàn)將調研情況報告如下。

一、全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展基本情況

目前，我區(qū)共有公交線路27條，公交車輛288臺，分屬四家客運公司運營。其中，公交**分公司，長運**分公司，唯達**客運分公司為市屬公司，淄博萬杰客運公司為股份制民營公司。公交**分公司經營公交線路20條，公交車輛170臺；長運**分公司經營公交線路7條，公交車輛52臺；唯達**客運分公司經營公交線路2條，公交車輛4臺；淄博萬杰客運公司經營公交線路10條，公交車輛62臺。1路、13路、25路、32路等公交線路由多家客運公司共同經營。近年來，通過全區(qū)上下共同努力，我區(qū)公交事業(yè)取得了較快發(fā)展。

1、整合公共交通資源，公交線路集約化改造效果初顯。長期以來，我區(qū)公交車輛大多采取業(yè)戶掛靠經營方式，由私營車輛掛靠公交運營公司從事公交運營，導致運營車輛舊，車型不統(tǒng)一，班次不合理，運營能力不足。鑒于上述營運方式的諸多缺陷，在廣泛調研，多方征求意見的基礎上，交通主管部門對部分公交線路進行了集約化改造。截止目前，我區(qū)共有1路直達、11路、50路、98路、113路、161路、300路等7條公交線路完成了集約化改造，改造后，車容車貌和服務質量都有了大幅提升，群眾出行變得更加便捷。

2、公交站場建設實現(xiàn)突破，公交行業(yè)規(guī)模不斷擴大。2010年10月20日，列入交通部客運站建設計劃和淄博市“十一五”交通規(guī)劃的**客運站竣工交付使用。該工程采取環(huán)形孤島模式，分為上中下三層，集出行、購物、休閑、娛樂等多種功能于一體。該客運站的投入使用，實現(xiàn)了公交、長途的“零距離換乘”，解決了火車站廣場交通擁擠、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的狀況，有效地提升了城市文明形象，增強了中心城區(qū)服務功能。目前，該客運站已運營近兩年，運營秩序良好。隨著城市居民對公共交通需求的不斷增加，及時延伸調整公交線路6條；更新公交車110 臺；城區(qū)公交車萬人擁有率達到5標臺以上；更新添置天然氣公交車47臺；770臺出租車進行了雙燃料改造。

3、公交運輸能力穩(wěn)步提高，行業(yè)文明程度進一步提升。近年來我區(qū)公共交通運輸能力穩(wěn)步提高，客運總量、車輛裝備穩(wěn)步增長，服務網絡不斷擴大，公交運力不足、群眾出行不便的問題得到了有效緩解。目前，中心城區(qū)公共交通站點覆蓋率大于70%，城區(qū)公交車平均運營速度20公里／小時，公交準點率達到95%以上，公交車輛出行分擔率達到20%。共建設完成景觀式候車亭5處。公交網絡實現(xiàn)了全通達、全覆蓋，11路、50路、113路、117路、118路等線路覆蓋城區(qū)主要地區(qū)。離休干部、傷殘軍警、盲人、65歲以上老人、學生等特殊群體享受到11路公交車的免費或優(yōu)惠乘車待遇。開展了“創(chuàng)建文明行業(yè)”、“文明交通行動計劃”、“乘客滿意工程”“愛心送考”等活動，公交行業(yè)文明程度進一步提升。

4、城市客運市場管理有序，各項規(guī)章制度進一步規(guī)范。實施“雙基”工程，確保安全形勢穩(wěn)定。加強車輛檢測、駕駛員駕駛行為監(jiān)管，始終堅持“安全責任重于泰山”，保障了全區(qū)城市公共交通安全形勢的穩(wěn)定。進一步強化基礎管理工作，企業(yè)管理水平明顯提高。交通主管部門對車輛技術和人員檔案實行精細化管理，實現(xiàn)“一車一檔”、“一人一檔”，在公交客運公司推行了“星級企業(yè)評定”和“質量信譽考核”等制度，企業(yè)管理水平明顯提高。加大對違章行為的治理力度。以開展“道路運輸百日安全集中整治”、“迎省運、保暢通”等專項活動為契機，加大路巡路查和路面執(zhí)法力度，對 “無證經營”、“超范圍經營”、“黑三輪、黑出租、黑摩的”及“倒客”、“宰客”等不法行為進行查處，維護了城市公共交通市場秩序，確保了我區(qū)客運市場安全、文明、有序。

二、我區(qū)城市公共交通事業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位尚未確立。公交優(yōu)先戰(zhàn)略沒有得到全面落實，城市公共交通發(fā)展總體滯后。我區(qū)公共交通的出行分擔率不高，與公交發(fā)達城市相比還有很大差距。公交服務能力不足，城市公共交通吸引力不高，公共交通在緩解城市擁堵、建設低碳交通等方面沒有發(fā)揮應有的作用。

2、公共交通基礎設施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。城市公共交通線網構成主要以公交樞紐站為依托,實現(xiàn)點與點的連接。長期以來，我區(qū)城市公共交通基礎設施薄弱,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,特別是在舊城改造和新區(qū)開發(fā)時沒有把公交設施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃,給交通營運、管理和居民出行帶來不便。

3、公交行業(yè)發(fā)展后

第四篇：關于殘疾人事業(yè)發(fā)展調研報告

關于安寧區(qū)殘疾人相關工作的調研報告

根據(jù)省、市殘聯(lián)的文件要求，我區(qū)殘聯(lián)再次認真學習了《中共中央、國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》及《甘肅省殘疾人優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》，并深入基層，全面了解了我區(qū)殘疾人目前面臨的主要困難和問題。現(xiàn)就有關情況匯報如下：

一、我區(qū)殘疾人目前面臨的困難和問題

（一）基本生活狀況

安寧區(qū)殘疾人的生活水平較低，低收入殘疾人達1114人，占殘疾總人數(shù)的40.5%。整體來看，殘疾人普遍收入偏低，在07年的調查中也反映出殘疾人對自己的收入水平普遍感到不滿意，認為很難滿足自身生活需要。

在殘疾人的收入來源中，和健全人相同的是工資、獎金等勞動收入占到了主體地位，而政府補助部分則相當稀少，許多人沒有固定收入，靠親友資助生活。殘疾人在遇到困難時，65.9%的人選擇自行解決，23%的人選擇求救親友，只有11.1%的人選擇向殘聯(lián)等機構要求幫助，這充分顯示了現(xiàn)時的社會保障體系還遠不能滿足殘疾人的需要。

據(jù)了解，近七成的殘疾人很少或不愿出門，還有一少部分殘疾人對于周邊環(huán)境中的無障礙設施建設情況并不是十分了解。特別是對于盲人來說，盲道是他們最需要的助殘設

施，但事實上盲道經常被占用，甚至有些盲道本身設計就不合理，兩段盲道之間會有下水道、電線桿等障礙物，對盲人的人身安全是個嚴重的威脅。

在對殘疾人的特殊照顧問題上，14.3%表示自己出門時能經常得到特殊照顧，而有近一半的人表示沒有得到照顧過。就整體而言，殘疾人因其特殊的身體原因，神經較敏感，對于周圍健全人對其的特殊照顧，近半數(shù)的人是很樂于接受的，而另有35%的人在感謝之余，仍表示不愿接受過多地照顧，而調查中不愿接受幫助的殘疾人也有將近十分之一，另有13.5%的人表示無所謂。總體來說，殘疾人對于社會和他人的照顧和幫助是持積極態(tài)度的。

（二）教育培訓狀況

大專或本科以上等高學歷殘疾人只有幾十人，占總數(shù)的0.7%，上大專以上的只有0.2%，而大部分殘疾人的學歷偏低，只有小學、初中學歷，高中或中專學歷的殘疾人比例也很少，大約占總數(shù)的9%左右。由此可以看出，殘疾人的教育程度普遍偏低，這與他們的身體條件、生活環(huán)境、家庭背景、社會關注都有著密不可分的關系。

接受過專業(yè)培訓和職業(yè)教育的殘疾人只有300名左右，而大部分殘疾人沒有接受過相關教育，而這些培訓的主辦機構多為政府和殘聯(lián)等部門。在接受過培訓的人中，認為培訓的實際效果是使自己更勝任現(xiàn)在的工作的人數(shù)達到46.8%，而接受培訓是為了重新上崗的人數(shù)為38.9%，另有14.3%的人參加培訓是為了便于找到更好的工作。由此看出，培訓對他們的積極影響還是比較大的，但問題是這些培訓多數(shù)是短期和非系統(tǒng)的，很難達到預期的良好效果。

（三）勞動就業(yè)狀況

我區(qū)大部分殘疾人沒有固定工作，大部分有勞動能力的殘疾人就業(yè)是由親戚朋友介紹或各級殘聯(lián)、勞動保障、婦聯(lián)等政府部門解決。在已經就業(yè)的殘疾人中，我們發(fā)現(xiàn)工資低、待遇差、權益得不到保障等情況比較普遍。這在很大程度上反映出殘疾人就業(yè)狀況的嚴峻性。

有許多殘疾人不得不到離家較遠的地方勞動，這給他們的身體帶來了嚴重的負擔，雖有福利企業(yè)為職工興建集體宿舍，但能進這類企業(yè)的人數(shù)少之又少。身體缺陷、智力障礙、文化水平、職業(yè)技能，這些都成了他們在謀生道路上的攔路虎，殘疾人的就業(yè)形勢十分嚴峻。

在社保方面，少數(shù)人擁有醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)這三類保險,更多的是沒有任何保險或只有一到兩種，這種情況給本來就缺乏生存安全的殘疾人帶來了更大的風險。

（四）法律維權狀況

我區(qū)殘疾人在自身權益受到侵犯時，主要依靠上訪和打官司兩種途徑來解決問題。通過上訪維權的案件，在區(qū)殘聯(lián)及相關部門的配合下，大部分殘疾人的合法權益都會得到保

護；但通過法律途徑維權的案件，殘疾人由于受到經濟、法律意識、教育程度等多方面的影響，他們的合法權益往往得不到有效保護。

二、我區(qū)殘疾人優(yōu)惠政策的落實情況及存在的問題 我區(qū)于2001年出臺了《蘭州市安寧區(qū)扶助殘疾人優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》，并在今年來都得以貫徹落實。同時，我區(qū)又出臺了相關的政策性文件，使殘疾人得到更多的實惠。2006年，區(qū)政府出臺了《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的貫徹意見的通知》，2007年，區(qū)委出臺了《關于幫扶殘困群眾縮小殘健差距的實施意見》。這些政策性文件的出臺，都極大的促進了殘疾人各項工作的開展，也幫助貧困殘疾人解決了許多生活、生產方面的問題。但在我區(qū)貫徹落實殘疾人優(yōu)惠政策的同時，我們也遇到了一些困難和問題：一是有些優(yōu)惠政策受到地域限制；二是有些優(yōu)惠政策可操作性不強；三是有些優(yōu)惠政策牽扯部門較多，在落實過程中會有困難。

三、對《甘肅省殘疾人優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》的意見和建議

針對我省的殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定，我區(qū)認為應該在優(yōu)惠政策的深度和寬度上都應加大。因為隨著社會的進步，隨著我省經濟的發(fā)展，殘疾人應享受的更多更好的優(yōu)惠待遇，這樣才能更好的體現(xiàn)和諧社會發(fā)展理念。

現(xiàn)就《甘肅省殘疾人優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》提出以下建議： 針對第二條規(guī)定，我區(qū)認為殘疾人享受優(yōu)惠政策不應受到戶籍限制，因為隨著經濟發(fā)展，人口流動越來越頻繁，很多殘疾人由于生活、工作需要，長期在異地居住，如果有戶籍限制，就會影響他享受優(yōu)惠政策，這對殘疾人本人來說是不公平的。

針對第三條規(guī)定，我區(qū)認為殘疾人的低保金額應高于健全人的20%-30%。

針對第七條規(guī)定，我區(qū)認為在殘疾人接受非義務教育階段時，應享受更好的優(yōu)惠政策，各地應實行對考入非義務教育階段的殘疾學生及殘疾人子女，給予特殊補助。

針對第九條規(guī)定，我區(qū)從事個體的殘疾人反映，工商部門在執(zhí)行此項規(guī)定時，沒有統(tǒng)一標準。

針對第十一條規(guī)定，我區(qū)認為應改為醫(yī)院減免20%的床位費、護理費和30%的手術費。

針對第三條規(guī)定，我區(qū)認為應擴大殘疾人范圍，盲人和一級殘疾人往往是重度殘疾人，他們不經常出門，此項優(yōu)惠政策并沒有很好享受，而二、三、四級中、輕度殘疾人經常外出，卻不能享受此項優(yōu)惠政策，所以不應在級別上有所限制。

第五篇：交通發(fā)展現(xiàn)狀調研報告

提供一篇調研報告，為您提供幫助！

（一）基礎設施建設持續(xù)快速發(fā)展

高速（一級）公路建設穩(wěn)步推進。“”期，省加快了高速公路、國省道升級改造和出省通道建設，高速（一級）公路建設成效顯著。平安至阿岱高速公路、西過境線高速公路、大柴旦至格爾木高速公路（半幅）、至互助一級公路等相繼建成通車，年又相繼開工建設了倒淌河至共和、共和至茶卡、格爾木至察爾汗、阿岱至李家峽等高速公路項目。截至年底，全省高速（一級）公路通車里程已達到444公里，比“十五”末增加了129公里，其中高速公路通車里程達到235公里，一級公路達到209公里。

干線公路規(guī)模不斷擴大，技術等級不斷提升，對外出省通道和省內公路主骨架體系初步形成。全省已初步形成G109、G315和G214、G215、G227“兩橫三縱”公路主骨架，國省干線公路主要路段基本實現(xiàn)了黑色化，并基本達到二級公路標準。通往周邊省區(qū)的對外通道初步形成，與川、甘、新、藏實現(xiàn)三級及以上公路連接；省會至各州府通達二級公路，部分州與州實現(xiàn)二級公路連接，州府與所轄縣基本通達三級公路。干線公路強化了與外界的交通聯(lián)系，增強了省會對地州的輻射帶動作用，促進了區(qū)域之間的交流與融合。截至年底，國省干線公路里程達到13319公里，其中國道4477公里，省道8842公里，干線公路規(guī)模比“十五”末增加了5428公里。

農村公路建設成績顯著，通達深度不斷增加，技術等級不斷提高，極大地改善了民生。“”期共完成新改建農村公路53770公里，建設鄉(xiāng)村便民橋梁64099.22延米/1946座，新增農村公路通車里程近30000公里；通瀝青（水泥）路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到398個（含國有農林場），比“十五”末增加224個，26個縣市實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通瀝青（水泥）路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路比例由“十五”末的37.9%提高到91.2%；4172個行政村全部通了公路，其中32.5%的行政村通了瀝青（水泥）路，全面完成了部省共建目標。農村公路的跨越發(fā)展有效地促進了農村產業(yè)結構的調整和農村經濟增長方式的轉變，促進了農牧民脫貧致富步伐，成為建設社會主義新農村、城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的主要亮點。

公路養(yǎng)護成效明顯。5年來不斷加強公路養(yǎng)護管理和技術改造，干線公路災害防治、危橋改造、安保工程成效顯著，全省路網技術狀況得到明顯提高，國省道公路通行條件全面改善，到“”末全省干線公路平均優(yōu)良路率達到69%，路況綜合指數(shù)達到83。“”期相繼修訂和完善了《省干線公路養(yǎng)護工程管理辦法》、《干線公路小修保養(yǎng)工程質量檢查標準》等多項養(yǎng)護管理制度，促進了養(yǎng)護管理規(guī)范化；制定出臺了《農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》，推行農村公路“低標準、全覆蓋、有路必養(yǎng)”；在大通、平安、共和、格爾木“三縣一市”試點工作的基礎上，各地積極探索符合實際的模式，全省已初步建立了以政府投入為主的養(yǎng)護資金來源渠道和以縣為主的養(yǎng)護管理體制。

客貨運輸場站建設有序推進。截至年底全省共有公路客運站507個，其中一級站3個、二級站10個、三級站43個、四級站54個、五級站101個、簡易招呼站296個，與年相比，客運站數(shù)量增加了340個，州府所在地基本擁有一個二級客運站，縣城基本擁有一個三級客運站。“”期因地制宜建成了一批等級站、停靠站和招呼站，累計投資17008萬元，較好地促進了路、站、運的協(xié)調發(fā)展。

航運開發(fā)平穩(wěn)推進，對解決農牧民出行，帶動沿河、沿湖地區(qū)物資交流，推動地方經濟發(fā)展起到積極的作用。省水運主要集中在黃河和湖等水域，承擔著庫區(qū)、湖區(qū)周邊農牧民出行、物資交流和旅游開發(fā)任務。至年底，全省航道仍以六級為主，通航里程409.39公里。“”期建成了省通航水域信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對全省營運船舶實時監(jiān)控和湖重點碼頭視頻監(jiān)控；開工建設了公伯峽航運工程，新增六級航道通航里程91.65公里，新建碼頭5個；啟動了湖航運（二期）工程。基礎設施建設推動了內河航運開發(fā)，提高了水上交通安全監(jiān)管能力，方便了沿河、沿湖地區(qū)農牧民群眾出行，帶動了旅游業(yè)的發(fā)展，給地方經濟帶來了新的增長點。

地方鐵路建設進展良好，支持了全省資源開發(fā)大局。年開工建設了全省首條地方鐵路——柴達爾至江倉鐵路控制性工程，拉開了地方鐵路建設的序幕；至年柴達爾至木里地方鐵路全面建成并投入運營，加快了資源綜合開發(fā)和循環(huán)利用的步伐。

（二）運輸服務效率和水平明顯提高

公路水路客貨運量持續(xù)增長，道路運輸在綜合運輸網絡中的基礎性和先導性作用日益顯著。年，完成公路客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量分別為1.04億人、50.21億人公里、0.80億噸和227.47億噸公里，“”期年均增長分別達到8.6%、9.0%①、7.7%和36.3%。隨著交通運輸服務能力和水平的提高，旅游出行人數(shù)增多，水路旅客運輸有了較大幅度增長，年內河完成客運量38.39萬人、客運周轉量503.86萬人公里，“”期年均增長分別達到30.0%、32.6%。

客運體系不斷完善，農村客運網絡進一步延伸。年全省擁有客運班線765條、日發(fā)班次7730余班，高速客運班線從1條發(fā)展到25條，每日338班。“”期實施了農村客運班車通達工程，全省通鄉(xiāng)鎮(zhèn)客班率達到89%，通村客班率達到74%，比“十五”末分別提高4%和7%。全省旅游客運企業(yè)發(fā)展到17家，基本滿足了道路旅游客運市場的需求；出租汽車客運已經涵蓋全省城鄉(xiāng)；15個市縣開通了城市公交客運，運營線路長度2617公里。目前已初步形成了班車客運、旅游客運、高速客運、農村客運、出租客運、公交客運多種運輸方式相銜接的客運市場格局，在支持城鄉(xiāng)經濟發(fā)展、緩解城市交通壓力、滿足人民群眾出行等方面發(fā)揮了重要作用。

營業(yè)性車輛持續(xù)增長，運力結構不斷優(yōu)化。年全省擁有營運客車17146輛，班車客車數(shù)量為3777輛，班車客車中中高級客車占39%。與“十五”末相比，營運客車數(shù)量、班車客車數(shù)量分別增長了32%和37%。年全省擁有營運貨車66199輛，比年增長78%。大型貨車、中型貨車和小型貨車分別占營運貨車總數(shù)的31%、7%和62%。危險品運輸車輛963輛，比年增長68%，危險品運輸車輛總噸位占營運貨車總噸位的比重為3%，比年降低了0.2個百分點。

運輸信息化程度逐步提升，客貨運輸效率不斷提高。“”期省加快全省道路運輸信息化建設，編制了《省道路運輸信息管理系統(tǒng)設計方案》，開通了“省道路水路運輸在線網站”完成了35個市縣汽車客運站站務售票系統(tǒng)，完成了全省GpS聯(lián)網聯(lián)控平臺的搭建工作，啟動了全省班線客車、旅游客車、危貨運輸車輛GpS終端安裝工作。針對青藏鐵路開通和蘭青鐵路復線開建后公路客貨運量增加的實際，主動掌握運輸動態(tài)，組織運力儲備和運輸銜接，調整運力結構，暢通公鐵聯(lián)運和公鐵分流通道，有效提高了公路客貨運輸能力。

道路運輸輔助服務體系快速發(fā)展，服務保障能力不斷提高。目前省車輛維修、檢測市場已基本形成了以一類企業(yè)為骨干、二類企業(yè)為基礎、三類企業(yè)為補充的發(fā)展格局。全省各州（地、市）全部建有綜合性能檢測站，共計建成17個。隨著道路運輸?shù)目焖侔l(fā)展，省汽車救援需求迅速增長，車輛救援網絡建設提上日程。“”期省交通廳以市、格爾木市為突破口，以國道、省道主干線為重點，以一、二類維修企業(yè)為依托，推動了全省汽車維修救援體系的建設。

（三）交通生產和運輸安全監(jiān)管明顯提高

交通安全生產進一步好轉。在全省范圍內相繼開展了公路交通安全保障工程、危橋改造工程、干線公路災害防治工程及公鐵立交安全整治工程，加強交通建設項目施工安全監(jiān)管。開展了以公路橋梁為重點的交通基礎設施安全隱患排查治理專項行動，切實履行水上交通安全管理職責，加強了重點地區(qū)和水域、重點時段、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施。5年間投入資金2億元，實施安保工程路線30余條，共處置隱患路段2300多公里，改造危橋239座/1.3萬延米，增設路側護欄19.4萬延米等，公路行車安全得到明顯改善。“”期公路施工安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經濟損失均大幅下降，水上交通連續(xù)19年未發(fā)生重大事故。

運輸安全監(jiān)管進一步加強。開展了道路危險化學品運輸安全管理工作專項整治、汽車維修市場整治、機動車駕駛員培訓行業(yè)整治、渡口渡船安全管理和低質量船舶專項整治、規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作等專項治理，有效規(guī)范和穩(wěn)定了運輸市場秩序，保障了人民群眾的出行安全。

公路水路交通突發(fā)公共事件應急體系逐步建立。“”期建立完善了各級各領域應急預案，先后制定了《省水上搜救應急預案》、《省公路交通突發(fā)事件應急預案》等8項預案和制度，交通安全和應急處置能力不斷提高，特別是在抗震救災工作中，交通運輸部門迅速反應、有效應對，經受住了嚴竣考驗。“”期除全力做好以水毀、地震、雪災和重大疫病防控為主的應急保障工作，還確保了西藏、新疆維穩(wěn)工作中省內重要干線的暢通，全面完成了維穩(wěn)應急運輸任務和駐訓部隊后勤保障工作。

（四）綠色交通和科技創(chuàng)新工作扎實推進

行業(yè)節(jié)能減排理念不斷深化。“”期省交通運輸行業(yè)貫徹落實“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，在交通規(guī)劃、設計、建設和管理的各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，加大了交通建設中的環(huán)境保護和生態(tài)恢復力度，探索適合西部的低路堤、緩邊坡、重安全、低造價的高速公路建設模式。積極推進了城市公交和出租汽車的油改氣進程，、格爾木油氣改進工作走在了全國前列。年制定了《交通行業(yè)節(jié)能減排實施方案》，推進全行業(yè)節(jié)能降耗，促進了交通循環(huán)經濟的發(fā)展。

堅持“科教興交”，行業(yè)科技和教育工作取得實效。“”以來省加大實施“科教興交”力度，緊緊圍繞全省交通建設和運輸生產中的關鍵技術問題開展研究，在公路建設關鍵技術研究方面取得重大進展，多項科研成果榮獲國家及省部級獎勵：其中有1項研究成果—《多年凍土區(qū)青藏公路建設和養(yǎng)護技術》榮獲國家“科技進步一等獎”；2項榮獲省部級“科技進步一等獎”；6項榮獲省部級“科技進步二等獎”。堅持推動交通高職教育建設，積極探索交通人才培養(yǎng)新模式，形成了以職業(yè)教育為龍頭，成人教育、崗位培訓為基礎的多層次、多樣化的交通教育體系。

（五）交通改革取得較好進展，行業(yè)管理進一步加強

積極穩(wěn)妥推進行業(yè)各項改革。“”期省交通主管部門按照國務院和省政府的部署和要求，積極穩(wěn)妥地推動燃油稅費改革，充分利用國家的政策，解決二級公路融資渠道問題，加快了國省道升級改造。

法規(guī)體系不斷完善。“”以來相繼出臺和修訂完善了《省道路運輸管理條例》、《省道路運輸業(yè)安全生產管理辦法》等一系列法規(guī)條例。針對新形勢下道路客運業(yè)發(fā)展面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，及時出臺了《省道路客運運價與燃油價格聯(lián)動方案》，對于促進全省道路運輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

市場監(jiān)管進一步強化，市場運行秩序逐步規(guī)范。深入開展了打擊“黑車”等非法經營出租汽車專項活動，進一步規(guī)范了出租汽車經營秩序。深入開展了車輛超限超載專項治理，超限超載車輛從治理前的71%降至3%。