第一篇：推動交通事業發展交流

交通是國民經濟發展的先導性基礎產業，是社會全面進步“助推器”，在推進遠安科學發展、走在全省山區縣市前列的進程中，必須堅持務實創新，加快建設，加速發展，更好地服務于經濟社會發展和人民群眾生產生活，為遠安走在山區縣市前列當好先行。

一、創新項目建設

要按照“以大通道促大交通、以大交通促大流通、以大流通促大發展”的要求，堅持立足當前，著眼長遠，扎實推進，實現項目建設交通與縣域經濟發展接軌、貫通。

一是要突出五大建設重點

第一，要完成農村公路改造建設里程150公里，全面完成“村村通”建設任務，實現村村通水泥（瀝青）路目標。

第二，要啟動宜遠、荷當、保宜線部分路段路面改善工程。

第三，要啟動宜遠線萬家巖滑坡路段整治工程。

第四，要建成五級客運站1個，候車棚10個、招呼站20個。

第五，要啟動縣道部分危橋改造加固工程建設。通過上述項目建設，不斷消除交通瓶頸，提升交通等級，方便人民群眾出行。

二是要創新四項質量管理體系

第一，要健全和完善信用評價體系。健全完善黑名單制度，構建統一的從業單位和從業人員信用管理平臺，擴大試點面，對履約差、信譽差的企業，依法清退或限制其進入遠安交通建設市場。

第二，完善工程質量保證體系和監督管理體系。開展建設項目質量跟蹤，實行“人盯人”防守，加強全程監管。

第三，改進和創新工程項目管理體系。積極推廣大型工程項目組織、造價控制等專業化管理方式，對交通工程項目管理加強指導，促進項目管理精細化、信息化，做好新工藝、新技術、新材料、新設備引進，提高工程建設管理水平和投資效益。

第四，規范公開招投標體系。規范業主行為，查處工程轉包、違法分包行為，嚴禁試驗數據造假，讓交通建設項目有質量保證，經得起歷史的檢驗。

二、創新行業服務

堅持把行業服務作為基礎工程來抓，不斷創新服務舉措，促進交通運輸由傳統產業向現代服務產業轉變。

一是要加大公路管養力度。繼續實行公路暢通保障措施，加強列養公路管養，確保干線公路暢通。建立和完善農村公路管養機制，實現有路必養。

二是認真解決群眾關注的交通問題。切實做好來信來訪接待和處理工作，全面落實首問負責限期辦理制度，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，對涉及民生的交通問題，做到件件有回音、事事有結果。

三是大力推行人性化服務。堅持以人為本，實現“三個轉變”：即變坐等辦公為上門現場服務，變“三鐵”征費為“三貼”服務，變降低征費成本為降低繳費成本，積極為運輸業者排憂解難。

四是優化服務環境。繼續加強花林寺通行費收費站綠色通道建設，對運輸鮮活產品的車輛優先放行，實行收費優惠。切實履行職能，參與超限超載運輸治理和以路為市、占道經營、打場曬糧的協管整治，為車主提供良好的道路通行環境。組織各交通運輸企業、各客運班線、出租車公司開展文明創建活動，打造良好運輸形象。

三、創新管理機制

一是完善征管機制。改變以往征稽所負責“三費”（汽養費、客附費、貨附費），運管所負責運管費，交管所負責“四小車”規費的方式，實行“捆綁式”征收，進一步簡化手續，減少征管環節。

二是建立微罰機制。實行收費、罰款按章取下限，對交通輕微違章行為以教育為主、處罰為輔。

三是完善客運市場管理機制。規范客運行為，堅決查處坑、宰、倒、甩乘客和違規亂漲價行為，確保客運班線車正班正點，做到車歸站、人歸點，維護旅客的合法權益。開展“外掛車”、“黑的”集中清理整治行動，打擊非法營運，確保交通運輸市場穩定、規范、有序。

四是完善規費征收機制。嚴格執行收費標準，加大查漏補征力度，依法取締特權車，杜絕收人情費、關系費，實行交通各部門聯動，齊抓共管的新格局，保證交通規費應征不漏，為交通建設提供資金支撐。

五是建立農村客運培育機制。認真落實“一減二免三規范”政策，力爭所有通公路行政村（分場）通客車，推進路、運、站一體化進程。

四、創新安全監管

堅持把安全監管作為首要前提，加強道路安全監管、防控、救助能力建設。

一是推進道路運輸安全管理長效機制建設。加強道路客運和危險貨物運輸安全管理，開展道路運輸企業安全評估。

二是加強交通建設項目施工安全監管。進一步強化交通質量監督機構的作用，繼續深化施工安全專項整治。

三是加強交通安全應急體系建設。深入開展公路交通各類突發事件監控，加快交通應急平臺建設，完善應急預案，繼續組織好公路交通安全保障工程、危橋改造工程、渡口安全整改工程，確保道路運輸安全暢通。

四是加強從業人員職業資格管理。加快交通行業專業技術崗位職業資格制度建設，重點建立危險貨物運輸從業人員、機動車檢測維修人員職業資格制度，推進駕駛員素質教育工程，提高交通從業人員的職業道德水平，為遠安走在全省山區縣市前列提供交通運輸安全保障。

五、創新隊伍建設

一是執法水平要有新提高。要以深入開展“文明執法”主題活動為契機，加強交通執法隊伍建設和管理，規范交通執法行為，不斷強化“立黨為公、執政為民”的意識，倡導“負責、創新、協作、廉政”精神，提高文明執法水平。

二是勤政廉政要有新加強。深入推進政務公開，實施“陽光工程”，完善廉潔從政教育監督機制，強化對領導干部的監督制約，堅決查處違規違紀行為，推進商業賄賂治理工作，使交通系統干部不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗，著力打造陽光交通、效率交通、廉潔交通。

三是是團隊形象要有新提升。切實加強機關效能建設，提高執行力。加強隊伍素質建設，發揚優良傳統，鞏固和擴大交通局作為全市交通系統十佳先進單位和全縣小康建設先進單位的榮譽，打造一支能干事、不出事、干好事的交通隊伍。

第二篇：樹立社會主義榮辱觀 推動交通事業快速發展

胡錦濤總書記關于“八榮八恥”的社會主義榮辱觀的重要論述，集中體現了中華民族的傳統美德和時代要求，明確了當代中國最基本的價值取向和行為準則，是新時期社會主義道德的系統總結。作為國民經濟的基礎性行業和與人民生活息息相關的服務性行業，交通行業要始終站在以實踐“三個代表”重要思想，全面落實貫徹科學發展觀，努力構建“和諧交通”，實現交通既快又好發展的戰略高度，深刻認識以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，將其作為當前及今后加強交通職工隊伍建設的基礎性任務，切實抓緊抓好。

一、在構建和諧交通的進程中把握社會主義榮辱觀

“愛交通、知榮辱、樹新風、促和諧”是交通行業永恒的主題。交通系統深入開展社會主義榮辱觀學習教育活動，使交通廣大干部職工牢固樹立、積極踐行社會主義榮辱觀，對于推動交通事業發展，提高交通職工素質，營造良好社會風尚，服務經濟社會等，都具有重要而深遠的意義。

（一）踐行社會主義榮辱觀，是交通事業長遠發展的需要。重慶直轄8年多來，全市交通建設取得了有目共睹的巨大成就，交通推動經濟發展的作用與日俱增。但是我們也要看到，當前及今后，尤其是“十一五”時期，是加快建設長江上游交通樞紐的關鍵時期，我市交通改革發展的各項任務十分繁重。要實現交通持續快速健康發展，廣大交通職工必須牢固樹立和認真踐行社會主義榮辱觀，充分發揚“愛交通、知榮辱、樹新風、促和諧”的精神，激發參與交通事業的積極性和創造性，胸懷全局、無私奉獻，勵精圖治、埋頭苦干，為交通部門做負責任的行業、交通職工做好負責任的崗位作出最大的努力。

（二）踐行社會主義榮辱觀，是提高交通職工素質的需要。總體上講，交通職工隊伍是有戰斗力的，特別是通過開展保持共產黨員先進性教育活動，職工隊伍在思想、政治、作風上都有了明顯改進。但也要看到，交通職工隊伍仍還存在一些與社會主義榮辱觀不相適應、不相符合的問題，如部分職工在一定程度上表現出重物質，輕奉獻，重個人，輕集體的傾向，服務交通的事業心不很強；一些處于執法、運輸等服務最前沿的職工，在文明執法、禮儀服務等方面還做得不夠，群眾投訴時有發生。這些不良思想的出現，不僅淡化了交通職工對榮辱觀的認識，降低了自身素質，而且也一定程度影響了交通事業的發展。面對把重慶建成長江上游交通樞紐的奮斗目標，面對更加繁重的交通建設任務，交通職工隊伍樹立社會主義榮辱觀，大力提高自身素質顯得更加重要。

（三）踐行社會主義榮辱觀，是塑造交通行業風尚的需要。榮辱觀作為對是與非、善與惡、美與丑的基本價值判斷，它滲透于我們整個日常工作之中，引導著行業風氣，標志著行業的文明程度。交通行業作為國民經濟的基礎性行業和群眾關注的焦點，尤為迫切需要倡導正確的榮辱觀，作為引領行業道德風尚的標桿。交通各崗位尤其是執法、運輸、征費等崗位的職工都應牢固樹立和認真踐行社會主義榮辱觀，自覺養成符合和諧社會要求的思想道德品質，努力用自己的實際行動塑造“熱愛交通、服務群眾、辛勤勞動、團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗”的交通行業風尚。只有樹立良好的行業風尚，交通行業才能贏得社會和群眾的認同和支持，交通事業才會獲得良好的發展環境。

二、在推進交通發展的實踐中涵蓋社會主義榮辱觀

“八榮八恥”的社會主義榮辱觀為交通職工思想道德建設樹起了新的標桿，應該成為交通行業的座右銘，也為交通行業建設“文明交通、誠信交通、和諧交通”的目標提出了新的要求。如何在推進交通發展的實踐中全面涵蓋社會主義榮辱觀，還應做好“六個結合”：

（一）要把社會主義榮辱觀與促進交通發展結合起來。“八榮八恥”首要的就是“以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥”，“以服務人民為榮、以背離人民為恥”，落實到交通行業，就是要求交通職工真正做到“奉獻交通、服務社會”。為此，堅持社會主義榮辱觀，就要廣泛調動交通職工全身心地投入到交通建設中去的積極性和創造性，熱愛交通事業，推進交通發展。同時，也要讓交通職工通過完成急、難、險、重的工作任務，積極參與節約型交通建設，運用最少的交通投資成本，獲取最大的社會經濟效益，以磨練交通職工奉獻交通、艱苦奮斗的意志，用看得見、摸得著的交通發展成果，增強交通職工的社會主義榮辱觀念。

（二）要把社會主義榮辱觀與交通黨建工作結合起來。樹立社會主義榮辱觀，是共產黨員必備的條件和品德，是共產黨員先進性的必然要求。交通各級黨組織要把社會主義榮辱觀教育作為黨建工作，尤其是保持黨的先進性的一項重要內容，引導廣大黨員特別是黨員領導干部帶頭躬身實踐，把“八榮八恥”作為信條來奉行，用自己的模范言行和人格力量為群眾做出榜樣。

（三）要把社會主義榮辱觀與交通廉政建設結合起來。同時，交通是眾所周知的高危行業，我們必須把樹立社會主義榮辱觀貫穿交通行業尤其是基礎設施建設反腐倡廉教育的始終，引導廣大交通職工牢記“八榮八恥”，樹立社會主義榮辱觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，確保交通行業“建設一批工程，培養一批干部”，真正成為負得起責任、經得起檢驗的行業。

（四）要把社會主義榮辱觀與交通文明建設結合起來。交通作為服務性的窗口行業，應當努力好做社會主義榮辱觀的積極實踐者、示范者和推動者。尤其要與行業精神文明建設緊密結合起來，通過文明車、船、港、站、線、班、隊等文明細胞評選和“雙十佳”、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”、“五好家庭”、“文明職工”等文明創建活動這些載體，廣泛開展形式多樣的社會主義榮辱觀實踐活動，力爭創一流的隊伍、一流的作風、一流的窗口、一流的業績，樹一流的行業形象。交通行業的各級群團組織也應當緊密結合各自的特點和優勢，在各項活動中充分融入社會主義榮辱觀教育。

（五）要把社會主義榮辱觀與交通職工思想教育結合起來。對于任何公民而言，榮辱觀都是影響其一生的重要觀念。當前，交通行業樹立社會主義榮辱觀，要與加強交通職工的思想道德教育相結合，使交通職工明曉現實生活中“光榮”與“恥辱”的深刻內涵，自覺運用榮辱觀念檢省自己的思想和行為。尤其要通過社會主義榮辱觀的教育，切實扭轉部分交通職工存在的重物質、輕奉獻，重個人、輕集體的人生觀和價值觀，使交通職工自覺養成“熱愛交通、服務群眾、辛勤勞動、團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗”的優良品德。

（六）要把社會主義榮辱觀與交通企業文化建設結合起來。交通系統一半以上是企業，企業職工占整個交通職工近80%。交通系統樹立社會主義榮辱觀重點在交通企業。為此，交通企業要把社會主義榮辱觀與企業文化建設結合起來，充分利用企業文化建設這一載體，深入開展社會主義榮辱觀教育，以增強廣大交通企業職工的凝聚力和戰斗力，樹立企業團隊精神，打造品牌企業，提高企業的核心競爭力。

三、在交通崗位職責的履行中踐行社會主義榮辱觀

交通既是基礎性服務行業，又是充分展顯公民道德的前沿窗口。弘揚和踐行社會主義榮辱觀，交通行業最主要的就是要為社會提供優質的交通服務，做社會主義榮辱觀的積極實踐者、示范者和推動著。為此，交通職工要緊緊依靠交通崗位職責，以樹立社會主義榮辱觀為新的精神動力和思想保障，堅持在交通崗位職責的履行中從具體事情做起，切實提升社會公眾對交通行業的滿意度。

（一）大力宣傳以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。交通職工要把我們的崗位創建成自覺踐行社會主義榮辱觀的示范崗位，堅持把“愛交通、知榮辱、樹新風、促和諧”的行業精神與社會主義榮辱觀有機結合起來，積極投身交通事業發展實踐中，為廣大服務對象提供“文明、誠信、禮儀”的交通服務。要努力把交通行業創建成向社會傳播文明新風的示范“窗口”，用規范的服務、文明的行為和嚴謹的作風，向社會傳遞交通文明，促進良好社會風尚的形成。充分利用交通“窗口”電子顯示屏、宣傳欄、服務手冊等載體，大力宣傳社會主義榮辱觀的精神實質、科學內涵和基本要求，通過張貼、懸掛宣傳標語，設置公益廣告等，努力在行業內外營造樹立社會主義榮辱觀的濃厚輿論氛圍。

（二）扎實抓好規范化服務，充分體現交通服務的基本內涵。交通各行各業都應當從基礎工作抓起，健全崗位服務規范，完善基本服務條件，扎扎實實做好基礎性服務工作。管理部門要牢固樹立服務基層的觀念，始終做到心往下傾，力往下使；運輸部門要牢固樹立服務群眾的觀念，為廣大群眾提供各類基本運輸信息服務，積極營造良好的乘運環境；執法部門要牢固樹立依法行政的觀念，始終做到文明執法，熱情周到；經營部門要牢固樹立誠實守信的觀念，始終做到遵紀守法，團結互助。總之，交通各行業都應當將社會主義榮辱觀融入到崗位職責中，使榮辱觀在履職過程中得到淋漓盡致的體現。

（三）大力推行人性化服務，不斷豐富交通服務的新內涵。規范化、標準化服務是服務的基本要求，人性化、個性化服務是服務的更高境界。交通干部職工要用交通人“愛心的關懷、耐心的服務、細心的照顧”進一步豐富交通服務的新內涵。進一步樹立“以人為本”的理念，從服務對象的實際需要出發，大力倡導和推行人性化服務、個性化服務，創新服務舉措，拓展服務內容，推出一批新的更具人情味的服務承諾、服務公約和服務守則，使交通為社會的服務能力和水平得到進一步提高，增強群眾對交通行業的認同感。

（四）虛心接受社會監督，把交通負責任的精神落在實處。在自覺樹立和踐行社會主義榮辱觀的同時，交通行業還應當虛心接受來自行業內外的監督。要加強內部監督，落實好各項工作責任制，關注服務對象的投訴和咨詢，不斷改進工作作風和服務質量。充分發揮行風監督員、服務對象和新聞媒體的監督作用，通過設立意見箱、公布服中心咨詢、投訴電話，及時收集、整理廣大服務對象的意見和需求，本著對每一個服務對象負責的精神，認真嚴肅地處理好每一個投訴和建議，決不推諉、決不敷衍，做到事事有回音、件件有答復。

樹立社會主義榮辱觀，交通行業還應當把握好三個關鍵環節。一要領導帶頭，率先垂范，引領交通行業在弘揚和踐行社會主義榮辱觀方面走在社會的前列。二要積極挖掘行業內社會主義榮辱觀的閃光點，樹立踐行社會主義榮辱觀的先進典型和鮮活事例。三要在去年開展先進性教育活動取得豐碩成果的基礎上，進一步建立起符合交通行業實際的如服務公約、文明守則等樹立社會主義榮辱觀的長效機制。

第三篇：樹立社會主義榮辱觀推動交通事業快速發展

樹立社會主義榮辱觀推動交通事業快速發展

胡錦濤總書記關于“八榮八恥”的社會主義榮辱觀的重要論述，集中體現了中華民族的傳統美德和時代要求，明確了當代中國最基本的價值取向和行為準則，是新時期社會主義道德的系統總結。作為國民經濟的基礎性行業和與人民生活息息相關的服務性行業，交通行業要始終站在以實踐“三個代表”重要思想，全面落實貫

徹科學發展觀，努力構建“和諧交通”，實現交通既快又好發展的戰略高度，深刻認識以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，將其作為當前及今后加強交通職工隊伍建設的基礎性任務，切實抓緊抓好。

一、在構建和諧交通的進程中把握社會主義榮辱觀

“愛交通、知榮辱、樹新風、促和諧”是交通行業永恒的主題。交通系統深入開展社會主義榮辱觀學習教育活動，使交通廣大干部職工牢固樹立、積極踐行社會主義榮辱觀，對于推動交通事業發展，提高交通職工素質，營造良好社會風尚，服務經濟社會等，都具有重要而深遠的意義。

（一）踐行社會主義榮辱觀，是交通事業長遠發展的需要。重慶直轄8年多來，全市交通建設取得了有目共睹的巨大成就，交通推動經濟發展的作用與日俱增。但是我們也要看到，當前及今后，尤其是“十一五”時期，是加快建設長江上游交通樞紐的關鍵時期，我市交通改革發展的各項任務十分繁重。要實現交通持續快速健康發展，廣大交通職工必須牢固樹立和認真踐行社會主義榮辱觀，充分發揚“愛交通、知榮辱、樹新風、促和諧”的精神，激發參與交通事業的積極性和創造性，胸懷全局、無私奉獻，勵精圖治、埋頭苦干，為交通部門做負責任的行業、交通職工做好負責任的崗位作出最大的努力。

（二）踐行社會主義榮辱觀，是提高交通職工素質的需要。總體上講，交通職工隊伍是有戰斗力的，特別是通過開展保持共產黨員先進性教育活動，職工隊伍在思想、政治、作風上都有了明顯改進。但也要看到，交通職工隊伍仍還存在一些與社會主義榮辱觀不相適應、不相符合的問題，如部分職工在一定程度上表現出重物質，輕奉獻，重個人，輕集體的傾向，服務交通的事業心不很強；一些處于執法、運輸等服務最前沿的職工，在文明執法、禮儀服務等方面還做得不夠，群眾投訴時有發生。這些不良思想的出現，不僅淡化了交通職工對榮辱觀的認識，降低了自身素質，而且也一定程度影響了交通事業的發展。面對把重慶建成長江上游交通樞紐的奮斗目標，面對更加繁重的交通建設任務，交通職工隊伍樹立社會主義榮辱觀，大力提高自身素質顯得更加重要。

（三）踐行社會主義榮辱觀，是塑造交通行業風尚的需要。榮辱觀作為對是與非、善與惡、美與丑的基本價值判斷，它滲透于我們整個日常工作之中，引導著行業風氣，標志著行業的文明程度。交通行業作為國民經濟的基礎性行業和群眾關注的焦點，尤為迫切需要倡導正確的榮辱觀，作為引領行業道德風尚的標桿。交通各崗位尤其是執法、運輸、征費等崗位的職工都應牢固樹立和認真踐行社會主義榮辱觀，自覺養成符合和諧社會要求的思想道德品質，努力用自己的實際行動塑造“熱愛交通、服務群眾、辛勤勞動、團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗”的交通行業風尚。只有樹立良好的行業風尚，交通行業才能贏得社會和群眾的認同和支持，交通事業才會獲得良好的發展環境。

二、在推進交通發展的實踐中涵蓋社會主義榮辱觀

“八榮八恥”的社會主義榮辱觀為交通職工思想道德建設樹起了新的標桿，應該成為交通行業的座右銘，也為交通行業建設“文明交通、誠信交通、和諧交通”的目標提出了新的要求。如何在推進交通發展的實踐中全面涵蓋社會主義榮辱觀，還應做好“六個結合”：

（一）要把社會主義榮辱觀與促進交通發展結合起來。“八榮八恥”首要的就是“以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥”，“以服務人民為榮、以背離人民為恥”，落實到交通行業，就是要求交通職工真正做到“奉獻交通、服務社會”。為此，堅持社會主義榮辱觀，就要廣泛調動交通職工全身心地投入到交通建設中去的積極性和創造性，熱愛交通事業，推進交通發展。同時，也要讓交通職工通過完成急、難、險、重的工作任務，積極參與節約型交通建設，運用最少的交通投資成本，獲取最大的社會經濟效益，以磨練交通職工奉獻交通、艱苦奮斗的意志，用看得見、摸得著的交通發展成果，增強交通職工的社會主義榮辱觀念。

（二）要把社會主義榮辱觀與交通黨建工作結合起來。樹立社會主義榮辱觀，是共產黨員必備的條件和品德，是共產黨員先進性的必然要求。交通各級黨組織要把社會主義榮辱觀教育作為黨建工作，尤其是保持黨的先進性的一項重要內容，引導廣大黨員特別是黨員領導干部帶頭躬身實踐，把“八榮八恥”作為信條來奉行，用自己的模范言行和人格力量為群眾做出榜樣。

（三）要把社會主義榮辱觀與交通廉政建設結合起來。同時，交通是眾所周知的高危行業，我們必須把樹立社會

第四篇：堅持以人為本,推動監獄事業發展

堅持以人為本，推動監獄事業發展

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話，深刻闡述了切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，對于深入推進黨的作風建設和反腐倡廉建設，推動全面做好黨和國家各項工作，順利完成“十二五”時期經濟社會發展目標任務具有重大而深遠的意義。以人為本、執政為民是我們黨的根本價值取向。反腐倡廉建設是黨的工作的重要組成部分，只有始終做到以人為本、執政為民，才能不斷取得反腐倡廉建設新成效。同時，以人為本是科學發展觀的本質和核心，是科學發展觀的價值基礎，與馬克思主義關于人的問題的基本思想和我黨的根本宗旨是一致的。具體而言，監獄工作堅持以人為本，推動監獄事業發展，需從監獄領導、監獄人民警察和罪犯幾方面齊頭并進。

一、以人為本，提高監獄領導的執政能力

監獄工作的發展與監獄和各級領導特別是基層監獄領導關系密切，這就需要有一支善于學習，團結民主，公正廉潔的領導班子來引領監獄工作，這也是提高黨執政能力的具體要求。

1、學習是前進的基礎，要創建一個與形勢發展要求相適應的監獄，首先必須創建一個與形勢發展相適應的領導班子，以切實提高執政能力。這就要求各級黨委和領導干部不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、建設社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。這五種能力不是天生的，需要監獄各級領導干部認真學習，勇于探索，求真務實，特別要加強理論修養，學會正確地使用理論指導工作。只有自覺而堅定地使用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀武裝頭腦，發揚理論聯系實際的作風，深入實際調查研究，分析新情況，解決新問題，敢于和善于解決制約監獄工作發展的深層次矛盾，才能不斷攻克監獄工作的難點。同樣，作為監獄領導干部，只有在理論上清醒，才能保持政治上的堅定。

2、一個堅強有力的監獄領導集體，必須加強領導班子建設，充分發揮領導班子的集體智慧，這就必須堅持民主集中制。充分發揮集體領導作用的關鍵則取決與黨政“一把手”，江澤民同志指出“黨政一把手，既是班子中平等的一員，又在班子中處于關鍵地位，具有特別重大的責任”，這就要求監獄黨委書記必須要有良好的素質和能力，要善于把關定向，在有協調關系，搞好團結的本領，要有豁達大度，從善如流的胸懷，要有嚴于律已，為人師表的品格。工作中，要把自己置于“一班人”之中，不居于“一班人”之上，只有靠大家出主意，想辦法，堅持集體研究討論，才能找到良策，減少失誤，實現集體領導，使一個監獄的領導班子在團結協作的氛圍中積極有效的開展工作。

3、、自覺接受監督，嚴于廉潔自律。監獄機關是執法部門，監獄各級領導手中掌握著一定的權力，因此成為某些別有用心的人所追逐的腐蝕拉攏對象。這就要求各級領導永遠保持清醒的頭腦，堅持黨員的原則，牢固樹立權為民所用，情為民所系，利為民所謀的思想，要從領導作起，帶頭作出廉潔承諾，要帶頭參加警示教育，要自覺接受群眾監督，把“立警為公、執法為民”時時放在心上，時時落實在行動上。

二、以人為本，打造職業化監獄警察隊伍

監獄的發展進步，關鍵在于有沒有一支過硬的監獄人民警察隊伍。在監獄工作中，一線警察直接肩負著懲罰和改造罪犯，維護社會穩定的重任，構建一支素質過硬，作風優良的警察隊伍至關重要。

1、強化思想政治工作有效性，提高監獄人民警察政治素質

監獄人民警察，特別是處在監管改造罪犯一線的基層監獄人民警察，處在腐蝕與反腐蝕的斗爭面前必須有堅定的政治立場。少數警察因為經不起種種誘惑，甚至走上犯罪道路，脫下警服穿上囚服，已是前車之鑒。如何保證思想政治工作有效性，這也是對當前監獄工作提出的一個歷史命題。各級領導和組織要積極會同思想政治部門高度重視基層監獄人民警察的思想政治工作，配備專職政工人員，組織基層監獄人民警察有步驟系統的學習馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論，“三個代表”重要思想及科學發展觀，以社會主義榮辱觀引領方向。加強對警察世界觀、人生觀、價值觀教育力度，使廣大監獄人民警察堅定共產主義信念，保持清醒頭腦，提高政治鑒別力，堅定正確的政治方向，以高度的事業心和使命感投入到監獄工作中。

2、建立健全規范規章制度，增強管理效能

管理出效益，管理出戰斗力，再好的隊伍沒有好的管理也要出問題。因此，加強監獄人民警察隊伍建設，必須狠抓管理。各監獄要結合本單位實際，制定配套方法和措施，形成系統規范的管理體制。包括錄用管理制度，任免制度，考核制度，生活制度，執法監督制度等。有了制度還必須做到令行禁止，才能確保制度的權威，提高管理效能。

3、抓好業務培訓，提高監獄人民警察執法水平

監獄人民警察隊伍的執法水平來自精深的法律知識、科學文化素質及專業水準，因此，必須重視提高專業素質和執法水平。監獄首先要堅持不懈的抓好監所管理專業自學考試的組織，改變專業結構不合理的現狀。其次要制定長期學習計劃，對監獄應用的《監獄法》，《警察法》，《刑法》等專業法規和不斷更新的各項法律規章，監獄制度等要經常學習。再次每年定期開展擒敵技術、體能訓練、實彈射擊等實用科目訓練和考核。摒棄短期突擊的臨時觀念，制定長期的培訓計劃，以改革創新的發展膽略，努力構建監獄人民警察的終身教育體系。

4、從優待警，激發監獄人民警察的工作積極性

基層監獄人民警察長期奮斗在一線，不僅工作時間長、物質待遇不高，而且發生問題后免不了要受到經濟和政治處分。造成這種現狀的原因是多方面的，但監獄工作的發展離不開千千萬萬的監獄人民警察的努力。以人為本，就要求各級領導和思想政治工作者要主動關心一線警察的思想、學習和生活，在從嚴治警的同時，認真落實從優待警。建立全方位的保障機制。一是幫助他的解決在婚姻、家庭、子女就學等現實問題，使他們有足夠的時間和精力扎根于改造罪犯的最前線。二是為監獄人民警察在人身保險、休假、進修、醫療、居住等方面作出適當的傾斜和創造機會。三是營造良好的輿論環境，宣傳報道監獄人民警察在平凡崗位默默無聞的奉獻精神，增強他們的榮譽感和自豪感。四是廣泛聽取基層監獄人民警察的建議和意見。給予他們更多的發言機會，保障他們的權利得到更大范圍的維護和重視。

三、以人為本，提高罪犯改造質量

在傳統的監獄理念中，罪犯是被動的受教育者，對罪犯的教育強調的是戰斗性、進攻性、強制性，教育是“我說你聽”的填鴨式教育，罪犯成了沒有思想的被動客體角色。這種狀況極不適應押犯結構發生重大變化的新形勢。罪犯是人，是犯了罪的人。他們的犯罪是法律素質、道德素質、文化素質的低下的必然反映。但他們的人性尚未泯滅。教育改造工作的意義就在于恢復他們的人性和良知，提高他們的素質。從法律的角度講，公民的權利、罪犯的權利，都是法律一視同仁要保護的權利，保護罪犯的權利和保護公民的權利一樣，都是法律的要求，都是法治的最高價值。堅持“以人為本”的改造觀，踐行“改造人”的監獄使命，努力提高罪犯改造質量，是構建和諧社會的重要任務。

1、要做到“尊重人”，尊重人就是在監獄行刑工作中尊重罪犯的人格，維護罪犯的合法權利。要以善導的誠意堅信“人”是可以改造的，杜絕侮辱罪犯人格、非人道虐囚行為發生。“以人為本”就是要誠心誠意尊重人，全心全意依靠人，全面著力提高人，根本目的是為了人。罪犯是一個特殊的公民群體，國家尊重和保障罪犯人權，凸顯了我國對實現人權保障的價值追求。

2、要做到“依靠人”，依靠人就是監獄的行刑工作要不斷從罪犯身上發現和捕捉人性的閃光點，激發其改過向善的強烈愿望和動機，充分發揮罪犯自我改造和主動改造的積極性，通過公正、文明執法、公平處遇和科學矯治，實現罪犯由法律的外在強制改造轉為內在的自覺改造，從而健康走上“自新”的人生之路，在回歸社會后，能順利地融入社會生活。

3、要注重“提高人”，所謂“提高人”，就是不斷探索研究新的社會條件下罪犯思想、行為和心理規律，探索研究新形勢下監獄行刑工作規律，不斷創新改造、矯治手段和方法。以和平、開放的心態積極吸收古今中外行刑領域的優秀成果，提高改造工作的科學化水平，落實好“首要標準”，不斷提高罪犯改造質量，最大限度地將和諧社會的消極因素轉化為積極因素，將破壞力力量轉化為建設力量。同時每一個罪犯的背后又聯系著罪犯家庭、親朋、被害人等各種利害關系人，改造好罪犯必然對這些有利害關系的群體產生積極的影響，從而為構建社會主義和諧社會爭取更多的積極力量。

4、堅持“公正、公平、公開”的司法正義理念，打造監獄改造工作的“陽光工程”

和諧社會是公平公正的社會，社會的發展必須以人為中心，發展的最高價值標準就是公平與公正，發展要求消除限制以人為中心發展和實現公平公正目標的所有障礙。構建和諧社會就要逐步建立起以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平和人道主義公平為主要內容的社會公平保障機制。監獄作為社會文明進步的窗口，已由過去的神秘走向陽光，成為國家政治文明建設的重要內容，監獄的行刑活動也由過去的多為暗箱操作走向公開透明，這一改變體現出了司法正義的理念，是監獄工作公正、公平、公開的內在要求。

國家、法律、刑罰是監獄的基礎，作為國家機器的組成部分和刑罰執行機關，監獄公正是善國和良法的滋生物。監獄行刑公正是實現國家刑法公正的重要內容。行刑公正包括行刑目的正當、行刑手段合法、行刑獎懲公平、行刑程序公開等。尤其是監獄在涉及與罪犯改造切身利益的直接相關的減刑、假釋、保外就醫等執法環節的公正，要實現行刑公正就必須將平等原則貫徹到懲罰和改造罪犯的各個環節中。行刑公平是行罰公平的內在要求，是“在法律面前人人平等”這一憲法精神的具體體現，也是監獄改造秩序穩定、警犯關系和諧的重要條件。監獄在行刑活動中平等的對待每一名罪犯，依法使用統一、文明、規范的制度管理罪犯，讓他們平等地享有法定權利、享有合法權益保障，享有平等的改造機會，按照規章制度所設定的標準享有平等的分級處遇。行刑公平要求監獄在行刑工作中嚴格執法，大力加強規章制度建設，為罪犯的服刑改造建立具體、明確、規范各項制度規定，同時要加強對制度落實情況的監督檢查，避免和杜絕執法工作中的隨意性和人治現象。要大力加強警察隊伍的現代化、正規化建設，不斷提高執法水平。獄務公開是對傳統觀念的重大突破，是刑罰文明的必然要求。獄務公開要求監獄的獄務活動、獄務程序、獄務內容、獄務規范向罪犯、罪犯家屬和社會公開。公開才能透明，公開才能彰顯公平和公正，獄務公開是打造監獄工作“陽光工程”的必然途徑。目前全國監獄系統通過公開獎懲情況、舉辦監獄開放日、設立監獄長接待日、設立監獄長信箱等一系列獄務公開措施，正是在打造監獄工作“陽光工程”。

總而言之，監獄工作是一項系統工程，不僅包括監管改造、發展生產、隊伍建設，還要兼顧后勤保障和提高警察職工生活質量等等其它工作。究其成敗，關鍵只在一個點上——“人”。只要緊緊抓好這一主線，在人的工作上下功夫，按照科學發展觀的要求，努力提高改造質量和刑罰執行能力，提高監獄綜合管理能力，提高監獄人民警察隊伍專業素質，我們的監獄事業一定會與和諧社會建設共同前進。

第五篇：加強工商文化建設 推動工商事業發展

加強工商文化建設 推動工商事業發展

作為市場監管和行政執法的工商行政管理部門，大力加強工商文化建設，提高隊伍素質，創新管理機制，增強執法效能，是新時期深化工商管理工作的迫切需要。省工商局對加強工商文化建設提出了總體要求，做出了具體安排，這是工商系統實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀，建設法制工商、誠信工商、服務工商、信息工商，加強工商干部隊伍能力建設的重要舉措。全市工商系統要充分認識加強工商文化建設的重要意義，切實增強工商文化建設的緊迫感和責任感，以物質文化為基礎、精神文化為核心、制度文化為保障，高度重視，精心組織，扎實抓好工商文化建設工作。

一、圍繞基礎設施、執法裝備和信息化建設，大力加強工商物質文化建設。

基層建設、執法裝備和信息化建設構成工商物質文化的基本要素，著力改善工作環境和條件，是工商物質文化建設的重要內容，更是工商文化建設的有效載體。要以省局《基層工商所規范化達標建設驗收細則及考核辦法》為要求，加大投入，科學規劃，狠抓落實，不斷改善基層基礎設施條件，加強基層窗口建設；不斷改善執法裝備水平，進一步在執法交通工具、通訊工具、商品檢查、檢測、檢驗設備等執法裝備方面下功夫，以先進的執法辦案裝備促進工商行政管理事業的發展，努力提高快速反應、快速機動、政府滿意、群眾歡迎的執法效能，增強工商行政管理的執法權威和水平，規范執法行為；不斷加快信息化建設，整合信息網絡資源，實施內外部電子網絡、視頻對接功能，充分發揮信息網絡平臺的作用，加快實現網上辦公、網上審批、網上投訴，創新監管手段和監管機制，努力推動全市系統監管服務效能、行政執法效能和內部管理效能的不斷提高。

二、圍繞思想素質、文化素質、業務素質，大力加強工商精神文化建設。

一是要注重政治理論學習。要以當前開展的學習《江澤民文選》活動為契機，積極采取多種形式，堅持開展經常性地思想政治學習，加強干部理論武裝；要系統開展形勢政策教育，認真組織干部職工學習黨的路線、方針、政策，學習科學發展觀、黨的先進性建設、和諧社會建設、社會主義榮辱觀等黨的最新理論成果；要狠抓宗旨教育、理想信念教育和權力觀教育、警示教育等，使廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，促進和形成強大的工商精神動力，更好地為經濟社會發展服務。二是要重視干部培訓工作。對工商人員有計劃分步驟地進行綜合素質、行政管理、工商各項業務等教育培訓，提高整體素質。廣泛開展“學業務、懂政策、強素質”為內容的崗位練兵活動，進一步提高干部隊伍履行職責的能力。要下功夫提高干部隊伍學歷文化層次，提高干部的科學文化和信息化知識水平，積極鼓勵和支持各種形式的學歷教育和專業培訓，以適應新形勢對工商行政管理工作的新要求。要進一步加大業務培訓力度，按照市局統籌、分級辦班、統一組織的要求，增強干部培訓工作的針對性和實用性，結合實際制定科學、詳細的培訓規劃，提高干部的業務素質。三是加強思想道德教育。引導干部樹立良好的社會公德、職業道德和家庭美德，樹立科學務實的執法理念，端正勤政為民的服務態度，發揚清正廉潔的工作作風，培養團結友善的同志關系；特別是要切實踐行“八榮八恥”的榮辱觀，大力倡導“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、奉獻社會”的職業道德規范，促進以德育人，推動工商系統思想道德建設水平的不斷提高。四是開展豐富多彩的文化活動。繼續在全市系統廣泛開展以征集人生格言、廉政警句、“金點子”活動和書法、攝影、繪畫、歌詠比賽活動以及“工商榮辱觀”、“工商是我家”等主題演講征文活動。有條件的單位要積極組建書法、攝影、繪畫、詩歌文學等“紅盾書社”及文化

活動小組，積極開展形式多樣的文化創作活動，豐富干部職工的精神文化生活。五是要加強誠信建設。要在繼續推進企業信用分類監管和個體工商戶分層分類監管的同時，完善服務承諾制和政務公示制，對政策法規、辦事程序、工作職責、內部紀律等做到上網上墻公示；并結合網絡建設，在工商政務網和紅盾信息網上制作工商行政管理的政策法規咨詢和辦事指南，加強規范管理，增強誠信意識。大力推行“紅盾聯系卡”、“便民服務卡”和“黨員示范崗”、“文明服務崗”等服務形式，努力營造為群眾服務的濃厚氛圍。

三、圍繞規范管理和機制創新，大力加強工商制度文化建設。

一是優化科學的干部管理機制。強化干部激勵、競爭、獎懲、管理四項機制，進一步完善干部績效考核管理和行政效能監察制度，鼓勵先進、鞭策后進，努力創造鼓勵人想干事、干成事的環境。按照目標責任制的要求，對履行崗位職責、開展工作創新、落實重點工作指標等三部分內容，實行量化細化考核，并將考核結果與干部的選拔任用結合起來，真正樹立“干好工作是硬道理，提高素質是硬道理”的評價標準理念，為干部的成長建立良好的機制環境。二是建立和健全各項工作管理制度。以管理工作制度的進一步完善保證市場監管、行政執法、為民服務的高效、便捷、優質。通過制度的建立和完善，在潛移默化中形成良好的工商管理文化。要進一步結合實際，健全和完善相關的業務制度規定，并建立嚴格的監督、檢查和考核制度，確保各項制度的落實。要積極構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，繼續完善和實施“三查三訪”制度、層級督察制度，推進廉政文化建設。三是建立干部一日行為和日常行為規范，加強機關、基層工作規范化管理。提倡注重細節意識，在落實工作上求細、求實和求嚴，要加強干部職工日常行為規范教育和公務禮儀的養成，保持良好的政容風紀。每年適時開展“樹形象、展新姿”為內容的軍訓活動，向社會展示良好的工商形象和執法權威。四是進一步推進監管制度改革與創新。要堅持以食品及消費安全的商品為重要品種，深化流通領域商品經營者進貨檢查驗收、驗證驗票、購銷臺帳、商品質量承諾、不合格商品退市等自律制度，促進商品準入制度改革的順利進行。進一步鞏固完善市場巡查制、首問責任制、限時辦結制和責任追究制等制度，促進執法效能的提高。

四、注重“三個結合”，增強工商文化建設的實效。

一是把工商文化建設和加強工商隊伍建設相結合。廣泛開展政治思想、科學文化和業務技能的學習教育活動，培養愛崗敬業、服務社會、無私奉獻的精神，充分挖掘和謳歌工商隊伍蓬勃向上、開拓進取的時代新人和精神風貌，以先進典型鼓舞人、教育人、激勵人。二是把工商文化建設與推動社會服務工程相結合。大力加強機關文化、基層文化、窗口文化建設，以規范的服務文化營造主動、高效、優質的政務環境。全面實行政務公開，落實便民承諾，充分發揮一站式辦公、一條龍服務的功能，積極開展“溫馨服務在窗口、文明服務在市場”為主要內容的規范化服務達標競賽。以科學規范管理為重點，統一辦公場所設置，統一辦公裝備標志，統一文明用語，統一服務模式，通過設置便民卡、聯系卡、工作流程圖、人性化標語、警語以及公示牌等，完善服務功能，提高服務水平。三是把工商文化建設與促進精神文明建設相結合。進一步創新載體，強化措施，豐富內涵，培育亮點，深入開展“人民滿意機關”、“人民滿意公務員”、“文明單位”、“文明樓院”、“五好家庭”等創建活動。要把“三德”教育滲透到精神文明建設工作中去，引導廣大干部職工在社會上做好公民，在單位做好職工，在家庭做好成員。堅持開展服務企業、扶貧幫困活動，多做得人心、暖民心的事，密切干群關系。

五、搭建“三個平臺”，拓展工商文化建設的載體。

一是思想政治教育的平臺。要建立思想政治工作的總體方案和階段性計劃，明確具體的目標和任務，堅持中心組學習、黨日活動和集中學習制度，開展專題輔導和形勢報告會、學習心得交流會，把學習任務落到實處。建立領導、黨員聯系群眾辦法，通過及時的溝通與交流，“活血化淤”，努力形成全系統心齊、氣順、勁足的和諧工作關系和氛圍。二是搭建齊抓共管的平臺。工商文化建設是一項系統工程，需要全系統各部門各司其職，齊抓共管，形成合力。在組織領導上，要把工商文化建設列入重要議事日程，積極開展“工商文化建設年”、“規范管理年”主題活動，科學謀劃、認真安排、狠抓落實，確保工商文化活動順利開展；在考核機制上，要把工商文化建設作為思想政治工作和精神文明建設的重要內容，列入崗位目標責任制考核；在激勵機制上，對在工商文化建設中涌現出的先進單位和個人要及時總結，給予表彰和獎勵，調動積極因素，推動工商文化建設。三是搭建文化活動平臺。要進一步加大工商文化建設的投入力度，建好“職工之家”，完善活動設施。要以每年的元旦、“3.15”、“五.一”、“五.四”、“七.一”、“十.一”等法定節日，創建法律宣傳和藝術展示的平臺，廣泛開展誠信守法、消保維權等為主題的文藝聯歡、法律宣傳、咨詢服務活動。

六、做到“三個堅持”，深化工商文化建設的內涵。

一是堅持“以人為本”抓建設。以人為本，是工商文化建設和隊伍建設的結合點。要抓住培養和造就新型工商干部這個根本，通過工商文化建設這個載體，廣泛開展政治思想、科學文化和業務技能的學習和教育活動，培養工商干部愛崗敬業、無私奉獻的精神。要把工商干部置于工商文化建設的中心地位，發揮干部職工的主動意識、創造意識和參與意識，形成共促事業發展與進步的強大動力。二是堅持服務大局抓建設。加強工商文化建設，要以服務發展大局為目標，以監管社會主義統一大市場為己任，始終緊緊圍繞地方經濟發展戰略，在政策服務、監管執法、陽光政務、行政效率等諸多方面下功夫。通過“車載流動”工商所、“網絡在線”工商所等形式，上門服務、靠前服務，以實實在在的服務，發揚光大工商文化。三是堅持與時俱進抓建設。工商文化建設既要注重時代性，也要注重實踐性，要拓寬視野，穩步推進。要把表層文化、淺層文化和深層文化建設有機結合起來，把形式上的多樣性和內容上的豐富性有機結合起來，把彰顯文化、弘揚文化的激勵感召作用和深化工商文化的實質內涵結合起來，形成獨具特色的工商文化體系。工商文化建設是一項長期的任務，必須要做到堅持不懈、開拓進取，要善于研究建設實踐中的新情況、新問題，堅持因地制宜、分類指導、突出重點、注重實效，以工商文化建設的新成效推動工商事業的新發展。

(作者:張掖市工商局黨組書記、局長)