第一篇：加強市場監(jiān)管 規(guī)范巡查 提高監(jiān)管效能

加強市場監(jiān)管 規(guī)范巡查 提高監(jiān)管效能

為進一步強化市場管理工作，實現(xiàn)職能到位，縣局對市場巡查工作采取了每月通報制，由市場局牽頭與經(jīng)檢局、企業(yè)監(jiān)督股、消保股、食品股、商廣股對全縣工商所市場巡查打傳、清無、農(nóng)資、食品、商標廣告、消費維權工作情況及巡查記錄內(nèi)容進行評審，進一步規(guī)范巡查人員填寫市場巡查記錄，使市場巡查工作制度化、規(guī)范化。市場局同時每天通過網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)對各所市場巡查情況進行網(wǎng)上督查，查看各所對系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)責任人分配、市場主體行業(yè)劃分、數(shù)據(jù)錄入內(nèi)容和實際情況、以及數(shù)據(jù)錄入完的完整性、巡查處理意見和結果等內(nèi)容。對記錄缺項、內(nèi)容不完整或有邏輯性錯誤的的及時告知巡查人員提出補充、修正、刪除，指導巡查人員如何記錄一份完整有效的巡查記錄。通過指導、督查、整改等各種措施，促使得工商所運用系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計自動提示與實地檢查有效的結合提高市場監(jiān)管效能。帶動了執(zhí)法辦案工作較好開展。截至目前，全局通過市場巡查查辦案件680件，

第二篇：市場監(jiān)管人員農(nóng)貿(mào)市場巡查監(jiān)管職責.

市場監(jiān)管人員農(nóng)貿(mào)市場巡查職責

第一條 為切實履行市場監(jiān)管職能，規(guī)范市場交易行為，建立良好的市場交易秩序，依據(jù)有關法律、法規(guī)和政策制定本辦法。

第二條 農(nóng)貿(mào)市場巡查是指市場監(jiān)督管理部門依據(jù)有關法律、法規(guī)對農(nóng)貿(mào)市場開辦單位、經(jīng)營主體、場內(nèi)各種交易行為進行巡回檢查，規(guī)范交易行為，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法經(jīng)營行為的管理方式。

第三條 農(nóng)貿(mào)市場巡查以日常巡查為主，當在巡查中發(fā)現(xiàn)較大問題或根據(jù)上級要求，可組織針對性的專項檢查。

第四條 農(nóng)貿(mào)市場巡查對象為市場主辦者、場內(nèi)經(jīng)營者及市場內(nèi)交易行為。巡查的重點是市場主辦者，市場監(jiān)督管理部門應明確市場主辦者管理責任，以巡查促管理，建立“市場管理、部門監(jiān)管、經(jīng)營自律、社會監(jiān)督”的市場管理體系。

第五條 農(nóng)貿(mào)市場巡查人員由基層市場監(jiān)督管理所根據(jù)崗區(qū)劃分確定，由該機構指派工作人員擔任。有條件的分局（所）可以成立專門的巡查小組。

分管市場的分局（所）長為市場巡查的第一責任人，負責統(tǒng)籌本分局（所）農(nóng)貿(mào)市場巡查方案的制定、組織實施、數(shù)據(jù)錄入、材料歸檔、總結上報等工作。

崗區(qū)管理工作人員為執(zhí)行崗區(qū)農(nóng)貿(mào)市場巡查的直接責任人，在分管分局（所）長的指導下開展巡查。

第六條 各地應實行巡查人員信息公示制度。在農(nóng)貿(mào)市場醒目位置公布巡查人照片、姓名、工號、崗位職責、聯(lián)系電話、監(jiān)管要點、監(jiān)督電話等內(nèi)容。

第七條 農(nóng)貿(mào)市場巡查實行痕跡管理。巡查后應向被巡查單位反饋書式巡查意見，指出問題，限定整改期限，由被巡查單位簽收確認。

第八條 農(nóng)貿(mào)市場巡查內(nèi)容按監(jiān)管職責分為監(jiān)管事項和抄告事項。

農(nóng)貿(mào)市場巡查監(jiān)管事項是指根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，應由市場監(jiān)督管理部門負責管理、查處的行為。具體包括：

1、市場主辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營資格是否合法；

2、市場內(nèi)經(jīng)營者是否按規(guī)定亮照經(jīng)營；

3、市場主辦單位是否審查入場食品經(jīng)營者的許可證，是否明確食品經(jīng)營者安全管理責任，是否履行報告制度；

4、市場內(nèi)食品經(jīng)營者進貨時是否查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件，是否建立進貨臺帳；

5、市場內(nèi)自產(chǎn)自銷食品經(jīng)營者是否建立進銷貨臺帳；

6、市場內(nèi)食品經(jīng)營者是否按食品安全法要求貯存、銷售散裝食品；

7、市場內(nèi)銷售的預包裝食品標簽是否標明法定事項；

8、市場內(nèi)是否存在“三無”、過期、變質(zhì)食品；

9、市場內(nèi)是否存在國家明令禁止上市的物品和禁止性行為；

10、市場內(nèi)是否存在亂堆亂放、占道經(jīng)營現(xiàn)象；

11、市場內(nèi)是否有不合格的計量器具及計量違法行為；

12、其他法律、法規(guī)賦予市場監(jiān)督管理部門的事項。

第九條 農(nóng)貿(mào)市場巡查抄告事項是指根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，由其他相關行政管理部門負責管理、查處的發(fā)生在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的行為和事項。具體包括：

1、市場門前流動攤點、占道經(jīng)營管理；

2、市場設施安全管理；

3、市場消防安全管理；

4、市場內(nèi)商品明碼標價管理；

5、市場內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理；

6、市場內(nèi)肉類及其制品、禽類及其制品的檢疫防疫；

7、市場內(nèi)治安糾紛處置；

8、其他法律、法規(guī)規(guī)定的事項。

第十條 農(nóng)貿(mào)市場巡查應以監(jiān)管事項為重點，巡查人員巡查時如發(fā)現(xiàn)市場內(nèi)存在監(jiān)管事項應依法履行監(jiān)管職責；如發(fā)現(xiàn)存在抄告事項，則履行抄告義務，由市場監(jiān)管局以市場監(jiān)管抄告函的形式告知相應管理部門。如相應管理部門接到抄告函后

提出聯(lián)合、綜合、協(xié)助管理等配合請求，出函單位應按監(jiān)管職能予以配合。第十一條 巡查人員巡查時應按規(guī)定著裝和佩戴證件，履行職責時要依法行政、文明管理。

第十二條 巡查人員巡查時對違法事實確鑿、具有法定依據(jù)、情節(jié)簡單、輕微的違法違規(guī)行為，可當場告知當事人如何接受處理。

第十三條 市場巡查人員巡查時，對發(fā)現(xiàn)的須立案查處的，應立即向上級報告，及時處置。

第十四條 巡查人員有下列行為之一的，由上級機關分別給予批評教育、責令整改、取消評優(yōu)、調(diào)離巡查崗位等處理，情節(jié)嚴重的給予行政處分：

1、不按規(guī)定履行巡查職責，玩忽職守；

2、包庇縱容違法經(jīng)營行為；

3、不遵守工作紀律，濫用職權，粗暴執(zhí)法，有損隊伍形象的；

4、不按規(guī)定程序實施強制措施、處罰，越權處罰；

5、因主觀過失、監(jiān)管不力造成安全事故的；

6、處置突發(fā)公共事件時，不及時或者不履行應急職責，造成不良后果的。農(nóng)貿(mào)市場日常經(jīng)營管理制度

為積極引導市場經(jīng)營戶文明經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，營造出“市場是我家，管理靠大家”的新環(huán)境。特制定農(nóng)貿(mào)市場日常經(jīng)營管理制度。

一、市場經(jīng)營戶經(jīng)營行為管理標準

1、經(jīng)營入市從事經(jīng)營活動的經(jīng)營戶應當根據(jù)所經(jīng)營的商品及服務的類別，取得相應證照方可入市經(jīng)營。

2、經(jīng)營戶不得轉讓、出租、出借、出賣、涂改營業(yè)執(zhí)照和行政許可證等相關證照，不得擅自改變營業(yè)執(zhí)照和許可證等相關證照的核定內(nèi)容。

3、經(jīng)營戶經(jīng)營的商品應符合核定的經(jīng)營范圍。經(jīng)營無公害、綠色、有機食品，應明示相關證書，并保留（出示）肉食品、綠色食品、有時效方便食品等相關產(chǎn)品的進貨憑證、檢驗檢疫證明等，以備查驗。

4、經(jīng)營戶應采取措施，對進貨商品進行檢查驗收，保證所銷售商品質(zhì)量合格。不得銷售失效、變質(zhì)、過期的商品；不得摻雜作假、以假充真、以次充好，不得以不合格商品冒充合格商品。

5、經(jīng)營的商品應符合國家的有關規(guī)定，不得經(jīng)營國家明令禁止出售的商品。

6、應使用符合國家有關法律法規(guī)規(guī)定的計量器具，不得短斤少兩、短尺少寸；銷售商品應明碼標價。

7、不得欺行霸市、強買強賣、哄抬物價、騙買騙賣。

8、經(jīng)營者應自覺遵守農(nóng)貿(mào)市場的各項管理制度，自覺做好店鋪前、攤位前衛(wèi)生“三包”工作，保持店內(nèi)、攤位內(nèi)整潔衛(wèi)生。

二、市場經(jīng)營秩序管理標準

1、市場內(nèi)劃行規(guī)市，實行按蔬菜、肉食品、水果、干雜、水產(chǎn)、家禽、熟食等類別分區(qū)設立標志牌，進行分類管理。

2、市場內(nèi)商品上臺、上架、進盆、進池，不得觸地銷售，擺放整齊有序。

3、市場內(nèi)店鋪（商家）不得出攤占道，禁止跨門攤經(jīng)營。

4、市場內(nèi)不得擺地攤，不得以自行車、三輪車作為商品交易臺架進行交易，禁止在市場流動叫賣。

三、市場環(huán)境衛(wèi)生管理標準

1、市場主辦方必須做好場內(nèi)經(jīng)常性保潔工作。保潔人員做好市場內(nèi)公共部分的保潔衛(wèi)生，攤位內(nèi)部衛(wèi)生由各經(jīng)營戶自行打掃，并達到文明規(guī)范的管理標準。

2、經(jīng)營戶應當保持所經(jīng)營的店面、攤位衛(wèi)生狀況良好，定期做好清潔工作。店面、攤位及其附近必須做到無積水、無垃圾。

3、經(jīng)營戶產(chǎn)生的垃圾或剝棄的菜渣、果皮等應放入專門的廢物容器內(nèi)。

4、經(jīng)營戶應當做好防蟲、防蠅、防蚊、防鼠等病媒防治工作。

5、經(jīng)營戶應當對門前實行“三包”，不得隨意將垃圾扔到過道等市場公共場所。

6、市場內(nèi)宰殺家禽和剮剖水產(chǎn)品應符合相關標準。

四、市場車輛管理規(guī)范

1、經(jīng)營戶及消費者應當服從市場管理人員管理，根據(jù)市場管理人員的安排，在規(guī)定的場所有序停放車輛。

2、經(jīng)營戶每天用于進出貨的車輛應當在規(guī)定的時間、通過規(guī)定的進出貨通道進入市場，不得擁擠、搶道，以確保進出貨有序進行。

3、經(jīng)營戶及消費者的車輛在營業(yè)時間內(nèi)不得以任何理由進入市場，如有特殊情況需事先征得市場管理人員的許可，并聽從指揮。

市場交易大廳內(nèi)肉制品區(qū)、蔬菜區(qū)攤位隔板 上方需張貼的創(chuàng)建宣傳標語內(nèi)容

一、文明始于足下，創(chuàng)建從我做起；

二、文明創(chuàng)建共參與，文明成果同受益；

三、文明源于一點一滴，和諧始于一言一行；

四、亮證經(jīng)營、明碼標價、嚴厲打擊價格欺詐

五、管住臟、亂、差，留下真、善、美

六、樹文明新風，創(chuàng)文明市場，建文明城市

七、守法誠信經(jīng)營共創(chuàng)文明市場

八、市場是我家，文明建設靠大家

九、你我多一份自覺，市場多一份亮麗

十、細微之處見公德 舉手之間顯文明 十一、一點一滴文明心 一言一行和諧情

十二、把文明留下 把垃圾帶走

十三、廢物不亂扔 舉止顯文明

十四、墻上不留痕 心中不留憾

十五、經(jīng)商之道信為本 顧客滿意我受益

第三篇：“以網(wǎng)管網(wǎng)”提高網(wǎng)絡市場監(jiān)管效能初探

“以網(wǎng)管網(wǎng)”提高網(wǎng)絡市場監(jiān)管效能初探

一、注重記錄和收集基礎監(jiān)管數(shù)據(jù)

立足當前人力、物力、財力和已經(jīng)掌握的市場主體數(shù)據(jù)，采用網(wǎng)絡監(jiān)管和實地檢查相結合的監(jiān)管方式，有的放矢地開展監(jiān)管，并在實踐中不斷總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，探索監(jiān)管規(guī)律，做好基礎監(jiān)管數(shù)據(jù)記錄和收集工作。

二、突出重點，加強網(wǎng)絡交易平臺監(jiān)管，著力建立網(wǎng)絡監(jiān)管搜索引擎督促大型網(wǎng)絡交易平臺建立完善內(nèi)部監(jiān)管機制；建立與大型網(wǎng)絡交易平臺的網(wǎng)絡對接、數(shù)據(jù)交流機制；在大型網(wǎng)絡交易平臺設立12315申訴舉報鏈接點，及時發(fā)現(xiàn)和處理網(wǎng)絡交易消費糾紛。

建立網(wǎng)絡監(jiān)管大型搜索引擎是網(wǎng)絡監(jiān)管平臺的基礎，也是實現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”的重要手段。目前，部分省區(qū)市工商局建立的搜索引擎分為兩種，一種是全網(wǎng)搜索引擎，另一種是垂直搜索引擎，主要是對結構性數(shù)據(jù)和關鍵字進行搜索。筆者認為，應以整個網(wǎng)絡市場主體數(shù)據(jù)為樣本，在國家工商總局層面建立網(wǎng)絡違法行為關鍵詞特征庫，結合資金、物流、域名、IP地址等數(shù)據(jù)，建立全系統(tǒng)共享的大型網(wǎng)絡監(jiān)管搜索引擎。各省區(qū)市和基層工商機關可根據(jù)職能和權限，建立中小型垂直搜索引擎，做到大中小相結合，全網(wǎng)搜索和垂直搜索相結合，以此實現(xiàn)快速、準確發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡違法行為。

三、建立網(wǎng)絡監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”

在現(xiàn)有市場主體數(shù)據(jù)和對大型網(wǎng)絡交易平臺加強監(jiān)管的基礎上，逐步擴大網(wǎng)絡監(jiān)管覆蓋面，通過委托專業(yè)公司設計、開發(fā)、合作、培訓等方式，逐步完善硬件設施和軟件建設，提高數(shù)據(jù)收集、分析和處理能力，提高網(wǎng)絡監(jiān)管效能。要不

斷提高監(jiān)管數(shù)據(jù)收集能力，必要時可與歷史數(shù)據(jù)對照，多角度驗證數(shù)據(jù)的全面性和可信性；不斷提高監(jiān)管數(shù)據(jù)存儲能力，按照一定規(guī)則對數(shù)據(jù)進行分類，便于日后檢索；不斷提高監(jiān)管數(shù)據(jù)處理能力，對大量動態(tài)數(shù)據(jù)進行分析，獲取有效信息；不斷提高監(jiān)管數(shù)據(jù)預測能力，為市場服務，為宏觀經(jīng)濟發(fā)展決策服務。

四、建立監(jiān)管數(shù)據(jù)橫向協(xié)作機制

完善有關法律、法規(guī)，明確網(wǎng)絡交易企業(yè)與監(jiān)管部門進行數(shù)據(jù)對接的權利義務、工作規(guī)范和保密要求；完善政府信息公開制度，建立部門間數(shù)據(jù)交流共享機制和異地協(xié)作機制。避免重復建設，減少資源浪費，提高監(jiān)管效能。

第四篇：完善市場監(jiān)管機制 提升依法監(jiān)管效能

完善市場監(jiān)管機制 提升依法監(jiān)管效能

努力構建規(guī)范高效的市場“大監(jiān)管”工作格局

——伊寧市工商局市場監(jiān)管工作交流匯報材料

伊寧市工商局以深入推進監(jiān)管服務責任區(qū)工作規(guī)范化建設為抓手，通過建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管規(guī)范、標準、流程，拓展監(jiān)管領域，提升監(jiān)管效能，深入推進以監(jiān)管服務責任區(qū)為基礎的“大監(jiān)管”長效機制，促進市場監(jiān)管向規(guī)范化、精細化轉變，監(jiān)管效能大幅提升。

一、夯實基礎，積極構建“大監(jiān)管”長效機制

一是科學化監(jiān)管，責任到位。以“條塊結合、以塊為主，區(qū)域劃分均衡，人員搭配合理、分工職責明確”的原則，共設置責任區(qū)27個、區(qū)間54個、網(wǎng)格73個，70%以上工商所干部有自己的“責任田”，干部監(jiān)管責任到崗、量化到人。實行“一把手”負責制，一級管一級，層層抓落實，形成上下互動、權責明晰、信息共享的監(jiān)管服務責任工作格局。

二是層級化管理，考核到位。建立層級責任督查考核機制，建立了局領導、科所長、責任區(qū)干部三層四級管理聯(lián)動機制，實施局、科、所動態(tài)督查問責，從市場主體準入到經(jīng)濟戶口分配、認領、建檔以及計劃管理、巡查錄入等全過程、多環(huán)節(jié)“痕跡監(jiān)控”、“流程控制”，構成以基層監(jiān)管服務責任區(qū)為基礎，局領導監(jiān)控、機關科室督辦、所長抽查的三級責任督查機制，確保了層級管理責任落實到位。

三是綜合化監(jiān)管，履職到位。將基層監(jiān)管責任區(qū)工作與食品安全監(jiān)管、農(nóng)資市場監(jiān)管、商標廣告監(jiān)管等工作結合，構建“大監(jiān)管”格局，通過責任人日常巡查、責任區(qū)間聯(lián)合檢查、局業(yè)務科室抽查，網(wǎng)上與實地督查和考核，監(jiān)管干部對轄區(qū)內(nèi)各類市場主體底數(shù)清、戶數(shù)明，各項行政指導和各類專項整治落實到位，并取得實效，實現(xiàn)權責明晰、信息共享的精細化監(jiān)管，形成“制度健全、運行規(guī)范、履職高效”的監(jiān)管工作體制。7月15日，自治區(qū)工商局在伊犁州舉辦的南疆片工商所長監(jiān)管責任區(qū)專題培訓班暨經(jīng)驗交流會上，我局在大會上做了經(jīng)驗交流，同時四個工商所向200余名代表展示了監(jiān)管服務責任區(qū)工作經(jīng)驗做法，得到領導和同仁的贊揚。

二、多措并舉，推進市場監(jiān)管工作實現(xiàn)精細化 實行市場監(jiān)管“六定”制度，即：定片區(qū)、定崗位、定人員、定任務、定標準、定責任，推進市場監(jiān)管流程化、規(guī)范化、精細化。

一是加強信息技術應用，推進市場監(jiān)管流程化。積極發(fā)揮綜合業(yè)務軟件、工商電子地圖、內(nèi)部管理平臺等信息系統(tǒng)作用，適時對市場主體分類、分級監(jiān)管，及時制定日常工作計劃，并與綜合、定期、專項、重點等檢查相結合，形成計劃下達及時、工作開展規(guī)范、結果反饋真實、考核評價科學的“一體式”流程管理機制。

二是突出市場分類監(jiān)管，推進市場監(jiān)管規(guī)范化。為突出

基層監(jiān)管重點，將各類市場主體分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三類。Ⅰ類為重點監(jiān)控一級企業(yè)，主要是指涉及食品、危險化學品等行業(yè)；Ⅱ類為重點監(jiān)控二級企業(yè)，指涉及前置審批的企業(yè)；Ⅲ類為一般監(jiān)控企業(yè)，為無須辦理前置審批許可手續(xù)的企業(yè)，按類實行梯次化巡查，規(guī)范了對企業(yè)的行政指導和日常監(jiān)管。

三是結合信用等級監(jiān)管，推進市場監(jiān)管效能化。按照市場主體信用評價結果，將監(jiān)管對象按照信用等級劃分為誠信、基本誠信、輕微失信和嚴重失信企業(yè)。根據(jù)企業(yè)信用等級和企業(yè)類別確定為“遠距離”、“近距離”和“零距離”監(jiān)管方式，提高了市場主體巡查、經(jīng)濟戶口管理、檔案登記等工作監(jiān)管效能。

三、狠抓落實，不斷提升市場監(jiān)管工作水平

日常工作中，堅持圍繞監(jiān)管責任區(qū)抓市場專項整治，突出重點，整合資源，重拳出擊，扎實做好各類市場整治取得明顯成效。上半年，立案查處各類案件124起，其中商業(yè)賄賂、“三虛一逃”、串通投標案等大要案48起，案值達1009.11萬元，罰沒款入庫154.22萬元，完成全年目標的128％。

食品安全監(jiān)管效能有新提高。認真落實食品安全監(jiān)管“六查六看”，加強食品市場日常巡查，嚴格規(guī)范食品經(jīng)營行為。全面實現(xiàn)了食品安全監(jiān)管三個百分百，即食品流通許可證受理、審核和監(jiān)管100%實現(xiàn)電子化；監(jiān)管服務責任區(qū)食品安全

監(jiān)管責任和任務落實100%實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管；食品質(zhì)量監(jiān)測100%實現(xiàn)網(wǎng)上管理。

“雙打”專項整治扎實開展。按照責任區(qū)網(wǎng)格，在企業(yè)設立聯(lián)絡員，在市場設立監(jiān)督員，政企聯(lián)動打擊“傍名牌”的違法行為。做到集中整治與日常監(jiān)管相結合、案件查處與行政指導相結合、打擊重點和節(jié)慶檢查相結合的“三個結合”。查處制售假冒偽劣商品和侵犯注冊商標專用權案件43起，總案值達203.85萬元，罰沒款入庫99.08萬元。

農(nóng)資市場監(jiān)管取得顯著成效。通過對172戶農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)“拉網(wǎng)式”巡查監(jiān)控，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為，加大對涉農(nóng)案件的查處力度。共查處涉農(nóng)案件23起，案值320.12萬元，罰沒款入庫81.57萬元，沒收不合格化肥206噸、不合格種子4.95噸、不合格農(nóng)藥33噸。查處的伊犁某農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限責任公司銷售不合格化肥案和北京某種業(yè)科技有限公司無照經(jīng)營種子案2起案件被評為新疆“紅盾護農(nóng)”十大涉農(nóng)典型案件。

推進“大監(jiān)管”格局中，監(jiān)管干部的目標任務更加明確，將更多的時間和精力放在市場監(jiān)管服務中，對責任田進行精耕細作，逐步實現(xiàn)了監(jiān)管服務責任區(qū)工作程序規(guī)范化、運轉信息化、監(jiān)管責任化、服務親情化。

第五篇：工商所市場主體監(jiān)管巡查工作規(guī)范

工商所市場主體監(jiān)管巡查工作規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范市場主體監(jiān)管巡查工作，健全監(jiān)管機制，落實監(jiān)管責任，提高監(jiān)管效能，依據(jù)相關法律、法規(guī)及省、市局文件規(guī)定，制定本工作規(guī)范。

第二條 工商所依照法律法規(guī)和上級有關規(guī)定，以經(jīng)濟戶口管理系統(tǒng)為依托，以網(wǎng)格化監(jiān)管模式為基礎，以信用分類監(jiān)管和風險監(jiān)管為原則，對本轄區(qū)內(nèi)市場主體經(jīng)營資格和經(jīng)營行為實施巡查監(jiān)管。

第三條 工商所實行所長負責制。工商所崗位責任人，依據(jù)規(guī)定的職責和工商所的分工，按照屬地管理、分工負責、協(xié)作配合、各負其責的原則，各自履行法定和分工崗位職責，承擔崗位責任。

工商所合理設定監(jiān)管責任區(qū)，轄區(qū)內(nèi)所有市場主體，分別對應劃歸到相應的監(jiān)管責任區(qū)和監(jiān)督檢查人員。每個監(jiān)管責任區(qū)配備不少于兩名監(jiān)督檢查人員，監(jiān)督檢查人員在監(jiān)管區(qū)域內(nèi)分片承擔監(jiān)管任務，實行各自負責、共同監(jiān)管的AB崗制度。

第四條 上級工商局登記注冊的市場主體，工商所應于5個工作日內(nèi)認領，并為其建立“經(jīng)濟戶口”監(jiān)督管理書式檔案。工商所登記的市場主體應于3個工作日內(nèi)建立“經(jīng)濟戶口”監(jiān)督管理書式檔案。認領時應落實到相應的巡查組，并按照有關規(guī)定進行分類、分級。

第五條 責任區(qū)監(jiān)管責任人職責：

（一）建立轄區(qū)各類市場主體經(jīng)濟戶口；

（二）負責市場主體開業(yè)登記注冊前的現(xiàn)場調(diào)查核實，對個體工商戶驗照和企業(yè)年檢初審；

（三）對轄區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營實施監(jiān)管；

（四）依法對轄區(qū)市場主體實施監(jiān)督管理；

（五）片區(qū)監(jiān)管的其它事項（包括違法違章行為查處、專項檢查、消費維權、緊急情況應對等）。

（六）完成上級交辦的其他市場主體監(jiān)管工作。

第六條 巡查人員進入市場主體巡查時，應按規(guī)定著工商制服，并出示執(zhí)法證件；實施檢查的執(zhí)法人員不得少于兩人。

第二章 巡查內(nèi)容 第七條 對市場主體監(jiān)督巡查的內(nèi)容主要包括：

（一）是否未經(jīng)登記注冊擅自從事經(jīng)營活動；

（二）是否在工商部門核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動；

（三）是否擅自改變住所等營業(yè)執(zhí)照登記的事項；

（四）是否按照規(guī)定懸掛營業(yè)執(zhí)照；

（五）已經(jīng)注（吊）銷或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿的市場主體，是否仍然從事經(jīng)營活動；

（六）是否有偽造、涂改、出租、出借、出售、轉讓營業(yè)執(zhí)照的行為；

（七）營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營期限是否在有效期限內(nèi)；

（八）涉及前置審批許可的市場主體許可證件及批準文件是否真實、合法、有效；

（九）分期出資的企業(yè)是否按照規(guī)定時間出資；

（十）使用的牌匾、印章、信箋、產(chǎn)品或包裝上使用的企業(yè)名稱與營業(yè)執(zhí)照上核準的企業(yè)名稱是否相符；

（十一）是否按照規(guī)定申請辦理企業(yè)檢驗或個體工商戶驗照；

（十二）被依法責令改正或處罰后，是否履行了《責令改正通知書》或《行政處罰決定書》的內(nèi)容；

（十三）是否有其他違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。第八條 發(fā)現(xiàn)巡查內(nèi)容未設定但屬于違法行為的檢查項目，應予以監(jiān)督檢查。第三章 實施巡查 第九條 巡查監(jiān)督方式包括：

（一）定期檢查。對新設立的企業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照后3個月內(nèi)進行回訪，6個月內(nèi)進行經(jīng)營情況檢查。

（二）日常巡查。對轄區(qū)市場主體按照上級要求的頻次開展檢查；

（三）專項檢查。根據(jù)專項整治統(tǒng)一部署要求，組織檢查；

（四）專門檢查。接到申訴舉報或有關單位通報后開展檢查；

（五）案后回查。對因嚴重違法被立案查處結案后，在規(guī)定的時間內(nèi)，檢查其是否有繼續(xù)從事違法違規(guī)經(jīng)營行為；

（六）追源檢查。巡查人員檢查中發(fā)現(xiàn)商品存在質(zhì)量問題時，根據(jù)索證索票提供的證據(jù)追查源頭；

以上六種檢查方式為實地檢查。第十條

巡查監(jiān)督前的準備：

（一）通過監(jiān)管業(yè)務信息系統(tǒng)了解掌握轄區(qū)經(jīng)濟戶口信息，掌握企業(yè)有無警示信息、限制事項，是否屬重點或風險行業(yè)，是否在重點監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，企業(yè)信用分類（A、B、C、D）監(jiān)管類別等情況；

（二）攜帶監(jiān)督巡查所需的證件、文書和檢查工具。主要包括：巡查人員的有效執(zhí)法證件、《巡查記錄》、接受檢查（詢問）通知書、現(xiàn)場檢查筆錄紙、扣押物品文書、照相機等。

第十一條 巡查監(jiān)督的步驟：

（一）現(xiàn)場查看。按巡查內(nèi)容的要求，核查市場主體有無涉嫌違反工商行政管理法律法規(guī)行為；

（二）記錄檢查情況。檢查人員把檢查情況如實填寫在《巡查記錄》中，檢查人員和被檢查單位（人）應當蓋章（簽名）確認，對收集到的證據(jù)材料應按規(guī)定予以登記保存；

（三）提出處理意見。現(xiàn)場檢查完畢后，檢查人員對發(fā)現(xiàn)的問題，能夠當場糾正的，應向市場主體當面提出改正要求，并記錄在《巡查記錄》中；不能當場糾正的，應在《巡查記錄》上提出處理意見報領導審批；需要立案查處的按辦案程序辦理；

（四）現(xiàn)場制發(fā)非處罰類行政文書。當場糾正市場主體輕微違法違規(guī)行為，應當場發(fā)出非處罰類的行政文書，同時，巡查人員要留存一份備案。

巡查監(jiān)督應區(qū)別不同的檢查對象，突出重點檢查項目，參照《工商所市場主體監(jiān)管巡查流程圖》（附件一），在規(guī)定時限內(nèi)實施檢查。

第十二條 巡查監(jiān)管后的處理：

（一）錄入信息系統(tǒng)。檢查人員在現(xiàn)場檢查后3個工作日內(nèi)，將檢查情況及處理意見錄入到安徽工商綜合監(jiān)管業(yè)務信息系統(tǒng)和網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)；

（二）報請審核。檢查情況錄入完畢后，檢查人員應按照報審的權限和規(guī)定，把需要報審的《巡查記錄》及相關證據(jù)材料報工商所領導審核；

（三）審核。工商所長簽署審核意見；需報上級領導審核的，按規(guī)定報審；

（四）辦理。經(jīng)辦人按領導審核意見進行辦理；

（五）資料歸檔。檢查資料應在審核后的5個工作日內(nèi)存入市場主體的監(jiān)管檔案。

第十三條 巡查監(jiān)管頻次。按照信用分類監(jiān)管與風險監(jiān)管相結合的要求，對信用等級為A（AA）級的市場主體，實行激勵機制，予以扶持，巡查周期每年不少于一次；對信用等級為B級的市場主體，實行預警機制，巡查周期每季度不少于一次；對信用等級為C級的市場主體，實行懲戒機制，巡查周期每月不少于一次；對D級企業(yè)實行懲戒淘汰機制，加強對其退出市場行為的后延監(jiān)管，及時跟蹤巡查，直至確認其退出市場為止。

對食品、農(nóng)資經(jīng)營者巡查周期不超過15天；對易燃易爆、網(wǎng)吧、共公娛樂場所等涉及人民群眾財產(chǎn)安全的市場主體按照上級規(guī)定加大巡查頻次；對一般項目的經(jīng)營主體每半年巡查不少于一次。

第四章 分類處理

第十四條 根據(jù)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的不同情形，按照分工職責或者報經(jīng)批準，依照本規(guī)范分類處置要求，分別依法采取相應的處置措施。

第十五條 首次發(fā)現(xiàn)下列情形的無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營行為，一般采取行政勸導措施，當場予以教育或警示，督促其改正，并下發(fā)書面《責令改正通知書》，限期辦照或變更登記：

（一）企業(yè)下崗失業(yè)人員從事不涉及危害人體健康、重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營等重點行業(yè)的；

（二）所從事經(jīng)營項目無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照，且經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目符合法律、法規(guī)規(guī)定的；

（三）所從事經(jīng)營項目已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法領取營業(yè)執(zhí)照的；

（四）營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自從事經(jīng)營活動的;

（五）超范圍經(jīng)營一般經(jīng)營項目的；

（六）擅自改變住所或法定代表人（負責人）變動未辦理變更登記的。第十六條 發(fā)現(xiàn)下列情形的無照經(jīng)營，應從速從快依法立案查處：

（一）危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的；

（二）從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營以及涉及安全生產(chǎn)的等重點行業(yè)的無照經(jīng)營；

（三）應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事無照經(jīng)營的；

（四）已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的；

（五）經(jīng)責令限期改正而未在規(guī)定期限內(nèi)辦理營業(yè)執(zhí)照的；

（六）上級交辦、相關部門移送、群眾舉報反映強烈等無照經(jīng)營行為。

查處無照經(jīng)營行為，主體類型明確且有證據(jù)證明的，分別按《公司法》、《個人獨資法》、《合伙企業(yè)法》、《企業(yè)法人登記管理條例》、《個體工商戶條例》等立案查處；主體類型不明確的，按《無照經(jīng)營查處取締辦法》立案查處。查處附件二所列的無照經(jīng)營行為，除依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》規(guī)定外，還應按對應法律法規(guī)定性或處罰（詳見附件二）：

第十七條 發(fā)現(xiàn)下列情形的無照經(jīng)營，應下發(fā)書面《責令改正通知書》，責令停止違法經(jīng)營活動，并向上級報告，由企業(yè)監(jiān)督管理股依照《廬江縣查處無證無照經(jīng)營聯(lián)動監(jiān)管暫行辦法》規(guī)定抄告相關部門；已經(jīng)立案的，移送其他部門查處：

（一）無證無照經(jīng)營商業(yè)保險業(yè)務，由保險監(jiān)督管理機構查處；

（二）無證無照從事動物診療活動，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構查處；

（三）無證無照經(jīng)營證券業(yè)務，由證券監(jiān)督管理機構查處；

（四）無證無照從事生豬屠宰活動，由商務主管部門查處；

（五）無證無照從事個體診所，由衛(wèi)生主管部門查處；

（六）無照經(jīng)營構成犯罪，由司法機關追究刑事責任；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定由其他部門查處的無證無照經(jīng)營行為，由其他部門查處。

第十八條 發(fā)現(xiàn)涉及安全生產(chǎn)的問題，檢查人員應依法按下列不同情況處理：

（一）發(fā)現(xiàn)屬于工商行政管理職責范圍內(nèi)處理的安全生產(chǎn)隱患問題，應及時依法處理。需要向上級領導報告的，應及時報告；

（二）發(fā)現(xiàn)超出工商行政管理部門職責范圍的安全生產(chǎn)隱患或其它違法違規(guī)問題，經(jīng)領導批準后及時書面函告有關職能部門。需向上級或當?shù)卣畧蟾娴模瑧皶r報告；

（三）發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患并且情況緊急的，應按《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》第九條規(guī)定，可以采取包括責令暫時停產(chǎn)或停業(yè)的緊急措施，并向上級機關和當?shù)卣畧蟾嬗嘘P情況。第十九條 根據(jù)申訴舉報情況實施檢查的，應及時上報檢查情況及處理意見，并按規(guī)定將辦理結果反饋實名申訴舉報人。

第二十條 發(fā)現(xiàn)處置內(nèi)容未設定但屬于違法違規(guī)行為的，應依法查處。

第五章 信息錄入

第二十一條 按照“誰檢查、誰錄入、誰處罰、誰錄入”的原則，建立監(jiān)管巡查機讀檔案。

對錄入的監(jiān)管信息要準確、真實、及時、有效。

第六章 督查考核

第二十二條 市場主體監(jiān)管，作為網(wǎng)格化監(jiān)管的重要方面，按照縣局《網(wǎng)格化監(jiān)管工作督查考核辦法》實施階段性督查和綜合督查考核，并執(zhí)行相應的獎懲制度。

第二十三條 發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，依照有關規(guī)定，追究監(jiān)管責任人和有關人員的過錯責任：

（一）玩忽職守，應實施檢查、行政處罰而不作為的；

（二）虛假檢查或者在檢查過程中弄虛作假的；

（三）未按規(guī)定核查、處理有關申訴、舉報，造成嚴重不良影響的；

（四）超過巡查周期未發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營行為等其它未履行監(jiān)管法定職責或日常監(jiān)管巡查不到位的。

第七章 附 則

第二十四條 本規(guī)范與上級規(guī)定相抵觸的，按上級有關規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 本規(guī)范由廬江縣工商行政管理局企業(yè)監(jiān)督管理股會同法規(guī)股負責解釋。

第二十六條 本規(guī)范自印發(fā)之日起執(zhí)行。