第一篇：案例——領導職能、風格與權(quán)力

蘇?雷諾茲（Sue ReynoIds），今年22歲，即將獲得哈佛大學人力資源管理的本科學位。在過去的兩年里，她每年暑假都在康涅狄格互助保險公司打工，填補去度假的員工的工作空缺，因此她在這里做過許多不同類型的工作。目前，她已接受該公司的邀請，畢業(yè)之后將加入互助保險公司成為保險單更換部的主管。康涅狄格互助保險公司是一家大型保險公司，僅蘇所在的總部就有5000多名員工。公司奉行員工的個人開發(fā)，這已成為公司的經(jīng)營哲學，公司自上而下都對所有員工十分信任。

蘇將要承擔的工作要求她直接負責25名職員。他們的工作不需要什么培訓而且具有高度的程序化，但員工的責任感十分重要，因為更換通知要先送到原保險單所在處，要列表顯示保險費用與標準表格中的任何變化；如果某份保險單因無更換通知的答復而將被取消，還需要通知銷售部。

蘇工作的群體成員全部為女性，年齡跨度從19歲－62歲，平均年齡為25歲。其中大部分人是高中學歷，以前沒有過工作經(jīng)驗，她們的薪金水平為每月1420美元－2070美元。蘇將接替梅貝爾?芬徹的職位。梅貝爾為互助保險公司工作了37年，并在保險單更換部做了17年的主管工作，現(xiàn)在她退休了。蘇去年夏天曾在梅貝爾的群體里工作過幾周，因此比較熟悉她的工作風格，并認識大多數(shù)群體成員。她預計除了麗蓮?蘭茲之外，其他將成為她下屬的成員都不會有什么問題。麗蓮今年50多歲，在保險單更換部工作了10多年，而且作為一個“老太太”，她在員工群體中很有分量。蘇斷定，如果她的工作得不到麗蓮?蘭茲的支持，將會十分困難。

蘇決心以正確的步調(diào)開始她的職業(yè)生涯。因此，她一直在認真思考一名有效的領導者應具備什么樣的素質(zhì)。

試回答以下問題

1．影響蘇成功地成為領導者的關鍵因素是什么？

2．你認為蘇能夠選擇領導風格嗎？如果可以，請為她描述一個你認為有效的風格。如果不可以，請說明原因。

第二篇：聯(lián)想手機與領導風格

工作三年了，各個方面都表現(xiàn)不錯，但是職位上一直沒有什么變化。眼看跟公司的合同 到期了，公司為了留住人才，提拔我作了部門經(jīng)理，呵呵，真是很高興。但老板私下里 也跟我說，我各個方面都不錯，業(yè)務、人緣、能力都可以，但是還缺少管理者的氣質(zhì)，還要練練。

這管理者的氣質(zhì)怎么練呢？苦惱了很久；作為新提拔的經(jīng)理，員工們也都不是很佩服。終于有一天，在酒席上，老板吐了真言，小王，你去買個lenovo的手機用用。老板就是老板！這句點撥，事后證明，絕對可以與當年一位道家達人暗示一位孫姓的猴子三更到后門學 藝之事相媲美！

正巧，手機剛丟。于是，直奔國美，790元購得一款lenovo的G620C手機。那么，這個lenovo手機和當管理者有什么聯(lián)系呢？我深深的陷入了思考，經(jīng)過清晰的分 析，得出以下論斷：

1、從價位和品牌看，老板應該不是想讓我買了送他，所以肯定不是索賄；

2、當好一個管理者的秘籍，肯定包含在這個手機里。一定要好好體會，成為一名成功的管理者－－－我暗地下了決心！

功夫不負有心人，剛開始用lenovo手機的第一天，我就發(fā)現(xiàn)了一個問題，這手機經(jīng)常莫名的死機。開始我還很著急，后來我悟到了，這就是做一名成功的管理者的秘籍之一－ －不和員工交流！過去剛提拔起來的時候，和大家都很熟悉，交流也很多，所以大家跟我也都很隨便；現(xiàn) 在我明白了，這是管理者的大忌，于是我學著lenovo手機的樣，經(jīng)常在和下屬交流的時 候，打斷或者是離開（死機），下屬們漸漸的對我產(chǎn)生了畏懼，感覺我是一個愛生氣的 人，剛畢業(yè)的美女小劉也不敢只穿吊帶來上班了，呵呵，好厲害的招數(shù)！看著老板贊許的目光，我知道，我悟到了～～ 但這是遠遠不夠的。

剛開始用lenovo手機的第二天，我就又發(fā)現(xiàn)了一個問題，這手機會音量突然變的很小，以至于我早上放在枕邊的手機鈴聲不能叫醒我。開始我還很著急，后來我悟到了，這就 是做一名成功的管理者的秘籍之二－－低音量。過去作業(yè)務人員的時候，辦事干練，嗓門也大；現(xiàn)在我明白了，這是管理者的大忌－－ 顯的沒城府，于是我學著lenovo手機的樣，經(jīng)常在開會的時候，說話聲音越來越小，下 屬們生怕漏聽了哪句話，開會的時候再也不嘻嘻吁吁的了，一個個緊張的不行，樹著耳 朵大氣不敢出一聲。剛畢業(yè)的美女小劉也總是湊到我身邊聽我安排工作，呵呵，好管用 的招數(shù)！看著老板贊許的目光，我知道，我又悟到了～～ 但這還是遠遠不夠的。

剛開始用lenovo手機的第三天，我就又發(fā)現(xiàn)了一個問題，這手機發(fā)短信經(jīng)常發(fā)著發(fā)著，手機屏幕就只顯示半屏。開始我還很著急，后來我悟到了，這就是做一名成功的管理者 的秘籍之三－－說話說一半。過去是匯報工作，跟領導說話一定要說清楚；現(xiàn)在向下屬安排工作，就不能說的太明白 了，這是管理者的大忌，于是我學著lenovo手機的樣，經(jīng)常在安排工作的時候，說到一 半不說了，下屬們走出我辦公室的時候，往往是一臉狐疑，不知道我到底讓他們干什 么。但是又不敢問，于是干完工作來找我的時候，總是提心吊膽的，生怕我批評他們沒 領會領導意圖！剛畢業(yè)的美女小劉總也是急得紅著耳朵走出辦公室。呵呵，好辛辣的招 數(shù)！看著老板贊許的目光，我知道，我又悟到了～～ 但這還是遠遠不夠的。

剛開始用lenovo手機的第四天，我就又發(fā)現(xiàn)了一個問題，這手機號稱彩屏手機，其實除 了桌面是彩色的，其他包括短信、游戲、設置等都是黑白的。操作界面的程序都編的非 常可笑，以至于有時候我會以為某段程序是用foxbase編寫的。開始我還很著急，后來 我悟到了，這就是做一名成功的管理者的秘籍之四－－做表面文章。開始做部門經(jīng)理的時候，生怕某些工作做的不細，事事都追求完美，而且做完了不向上 級匯報，總覺得是自己部門應該做的，這是管理者的大忌。于是我學著lenovo手機的 樣，在處理部門工作的時候，更多的是向上級老總們宣傳做了多少工作，至于工作的效 果，也沒人細問。掛了羊頭賣了狗肉，業(yè)績大了還省了成本，呵呵，好刁鉆的招數(shù)！看著老板贊許的目光，我知道，我又

悟到了～～ 但這還是遠遠不夠的。

剛開始用lenovo手機的第五天，我就又發(fā)現(xiàn)了一個問題，這手機里有一個大家都非常熟 悉的游戲－－黑白棋，這游戲我在紅白機上玩過、在文曲星上玩過，但是還是沒想到這 老游戲lenovo還是能做出新花樣。居然在整個棋盤下滿棋局結(jié)束的時候，它不會象別的 游戲一樣跳出一個“you win”或者“you lose”的字樣，而是不管勝負就顯示“game over”，勝負讓你自己去判斷。而且雖然是彩屏，但實際連棋盤和“game over”都混 在一起黑白顯示，不仔細注意你還真看不出顯示了一句E文。開始我還很著急，后來我 悟到了，這就是做一名成功的管理者的秘籍之五－－別告訴下屬結(jié)果。開始做部門經(jīng)理的時候，喜歡讓下屬知道上級是怎么評價他的工作的，以增強下屬的責 任心和成就感。其實這是管理者的大忌。于是我學著lenovo手機的樣，在下屬詢問某項 工作結(jié)果的時候，我故做神秘的應對，讓下屬們覺得神秘、覺得上級工作不好對付不敢 隨便交差。呵呵，好古怪的招數(shù)

！看著老板贊許的目光，我知道，我又悟到了～～ 但這還是遠遠不夠的。

剛開始用lenovo手機的第六天晚上，我終于不能忍受這古怪的機器了，頻繁的死機、半 屏，號稱彩屏的黑白界面，經(jīng)常令人哭笑不得的操作設計，內(nèi)心的煩惱、憤怒差點讓我 把手機從窗戶扔出去。我發(fā)誓明天一定要退掉手機。終于，我象楊過悟出黯然銷魂掌一 樣，悟出了人生的真諦――比丟了手機更痛苦的事，就是丟了手機以后買了一款讓人想 扔的手機！聰明如我，在氣憤之余，悟到了做一名成功的管理者的終極秘籍――秘籍之六－－讓下 屬體會人生的真諦，苦上加苦！正好公司裁員，我們部門必須裁一個，但是我還沒決定。員工們?nèi)巳俗晕＃谴蠹叶?覺得老楊肯定不會被裁掉――老楊的媳婦也剛剛失業(yè)，家里很困難。但是，心慈手軟是 管理者的大忌，于是我學著lenovo手機的樣，向員工們宣布，裁掉老楊！員工們從此 以后誰也不敢有意見了，這么絕情的上司，誰敢忍

。連剛畢業(yè)的美女小劉，和擦肩而過 的時候，也有意無意的用胸脯蹭一下我的胳膊！呵呵，好歹毒的招數(shù)！看著老板贊許的目光，我知道，我又悟到了～～ 但這還是遠遠不夠的.在用lenovo手機的第七天早上，我一早來到國美準備退手機。國美說退可以，但是需要 lenovo的檢測中心出具質(zhì)量不合格的檢測報告。靠，這不是欺負人嗎？lenovo怎么會說 自己的手機不合格。硬著頭皮到了檢測中心，結(jié)果很明顯，檢測中心告訴我手機沒有任 何問題！也就是說，退是不可能了！想到我這一生以來最難以煎熬的幾天，我誓要把手機賣掉。于是到了商店外，放眼望去，數(shù)十個收購舊手機的販子。隨便找了一個一問，手機販子居然告訴我，這手機他買也就350元（原價790啊！），但是給他200塊錢，他 就能幫我開出質(zhì)量不合格的檢測報告。果真，他輕而易舉的從號稱“聯(lián)

想陽光服務”的 檢測中心里開出了質(zhì)量不合格的檢測報告，我也付了他200元，回到國美退掉了手機。退掉手機的感覺，爽！沒有比這再爽的事了。有過退手機經(jīng)歷的人一定有同感。在快感 之余，我悟到了做一名成功的管理者的最終極秘籍――秘籍之七（完結(jié)篇）－－用錢搞 定關鍵人物！以前怕人說三道四，從來不去老板家，老板的私人情況也不了解。這絕對是管理者的大忌，于是我學著退掉lenovo手機的樣，摸清了情況，結(jié)識了老板正在上學的兒子，幫他報銷了幾千塊給正在追求的女朋友買衣服的發(fā)票。呵呵，女朋友有了新衣服，當然樂 了，老板兒子追求得手，當然爽了，老板兒子高興，老板能不高興嗎？呵呵，好曲折的 招數(shù)！看著老板贊許的目光，我知道，我又悟到了～～

掌握了七大秘籍，公司上下刮目相看。部門經(jīng)理這一工作，我算稱職了。但是我自覺和老板比，還有很多差距。聽說lenovo收購IBM的筆記本業(yè)務了，看來我當上總裁是有希望了～～～

注：在購買lenovo手機前，我一直很欣賞聯(lián)想，在人前也總推薦聯(lián)想

第三篇：案例214___________________________如何運用領導給你的權(quán)力

案例214如何運用領導給你的權(quán)力

“沒道理呀，傻瓜都能看出來我的方案是最佳的“，圓圓大惑不解。突然之間意識到問題錯在了哪里。一個小時之后，她又走進了老板的辦公室，微笑著說”老板，對不起，我剛才思考問題欠佳，請您原諒。關于明年用什么車，我沒有經(jīng)驗，也不知道如何安排比較好，您經(jīng)驗豐富，經(jīng)常參加簽字儀式，您看應該怎么辦？“老板的臉色漸漸恢復了正常，對她說：“為了效果好，包一輛面包，再租輛轎車。”“謝謝老板，您說的太好了。”圓圓連忙鞠躬致謝，退了出去。

雖然圓圓知道再租臺轎車屬于浪費，但是她知道，只有這樣，才能讓老板感覺比較舒服。相比較而言，浪費是值得的，也是對于自己剛才措辭不當?shù)膹浹a。分析與評述

在工作中，老板會給你一定的權(quán)限。但是，他永遠不會允許你越過他的權(quán)限，來決定一些事情。那樣，他就會感到自己的權(quán)利受到威脅。在本案例中，圓圓凡事多向老板匯報的意識是很可貴的，但是“我決定包一輛車！“卻犯了老板的忌緯，引起了老板的不滿。當時，如果圓圓能這樣說：老板，現(xiàn)在我們有三個選擇，各有利弊，我個人認為包車比較劃算，您經(jīng)驗豐富，您看可行嗎？老板聽到這樣的話，絕對會做個順水人情，答應你的請求，這樣豈不兩全其美？所以工作之中和老板溝通的時候的措辭是非常重要的。

案例101到底是誰的錯

今天下午剛下班不久，秘書周紅正在草擬一份會議通知，總經(jīng)理打電話和給她，告訴她從今天開始，他不會見客人也不接聽電話，要集中精力審查一份重要的合作協(xié)議，除非有必須由他處理的事情，否則別打擾他。

周紅接完電話后繼續(xù)寫她的通知。過了一段時間，電話鈴響了起來，周紅拿去電話，電話里傳來后勤部小張焦急的聲音：“周秘書，請你向總經(jīng)理匯報一個緊急事情，我們部里有5位工人，今天中午因為加班，訂的盒飯，吃完后過了一會兒都覺得不舒服，現(xiàn)在肚子疼得很厲害，是不是食物中毒了，要不要派車送醫(yī)院啊？“周秘書一聽，原來是這事，就說：”不行，總經(jīng)理今天下午特別吩咐過他有重要的事情做，不讓打擾。他們可能是吃壞了肚子，去公司醫(yī)務室要點藥吧。“小張說：“那好吧。”放下電話，周秘書心想：這點小事都要麻煩總經(jīng)理，真是的。

又過了不到一個小時，后勤部的小張又打電話過來說：“周秘書，看來不行啊，吃了藥也不管用，他們的臉都黑了，要不請你過來看看，還是送醫(yī)院吧？”周紅不耐煩的說：”怎么這么麻煩，我現(xiàn)在正忙著呢！要不你就帶他們?nèi)メt(yī)院看看吧，我給你們派車。“小張說：”那只好這樣了。“周紅給司機班打了電話派車后，就繼續(xù)忙她的事情，一下午她也沒讓任何人打擾總經(jīng)理。

快到下班時，總經(jīng)理拿著手機怒氣沖沖地沖進她的辦公室，責問她：“為什么這么大的事都不通知 我？“周紅很納悶兒，說：”沒什么大事啊？“”沒大事？小張從醫(yī)院給我打電話說那5個工人中午吃了沒熟的豆角，食物中毒，差點兒有生命危險，你竟然說沒大事，真不知道你這秘書是怎么做事的？“說完，趕快去醫(yī)院了。

周紅感到很委屈，明明是總經(jīng)理吩咐不讓任何人打擾他的，怎么是她的錯呢？ 分析與評述

每一個單位、組織都有責任保證其工作人員的生命安全。秘書作為領導 的參謀、助手，應該時時刻刻關注這個問題，把它作為頭等大事來對待。如果單位發(fā)生這樣的意外或突發(fā)事件危害的擴大。秘書應該加強自己對此類問題的敏感度和防范意識，善于發(fā)現(xiàn)苗頭，分清哪些屬于應該關注的大事，才能真正做到為領導分憂解難。本案例周紅就是欠缺這方面的意識，對于5個工人食物中毒事件處理不當，沒有及時采取措施，差點兒釀成大的事故。

案例104自作聰明的回答

田秘書是公司新上任的公司經(jīng)理的秘書，她很想把工作做好，替領導分憂解難。

一天，田秘書收到一封永昌公司總經(jīng)理發(fā)來的要求續(xù)簽合同的協(xié)

議書草案。田秘書馬上把這封協(xié)議書交給了經(jīng)理。總經(jīng)理

在看協(xié)議書草擬內(nèi)容的時候，隨口說了句：“永昌公司的劉老總真不能跟他做生意，小算盤打得真精，一點兒虧都

不吃。“然后跟田秘書說，先放在這里吧，他考慮下再回

信。

第二天，一家日本公司發(fā)來傳真邀請總經(jīng)理 去那邊洽談合作項

目，總經(jīng)理就帶著幾個部門經(jīng)理飛去日本了，要在那邊停留5

天，第六天返回。

總經(jīng)理走后的第三天，永昌公司劉老總打電話詢問續(xù)簽合同的事，正好是田秘書接的電話，她告訴劉經(jīng)理：“總經(jīng)理去日本

了，還有三天才能回來。“劉經(jīng)理又問：”那他走時沒什么交代

嗎？要不你跟他聯(lián)系下，盡快給我回個電話。李秘書說：“總經(jīng)理正在與日方公司的經(jīng)理會談，談判進行得很艱難，沒有時間接電話，讓他晚上再打。”田秘書掛斷電話后想：總經(jīng)理太忙，我就不打擾他了，反正他的意見我也清楚。于是就給劉經(jīng)理回電話說：“我們公司已經(jīng)決定不再與你們公司續(xù)簽合同 了，你們公司的產(chǎn)品價格太高了。” 劉經(jīng)理不相信地說：‘你們老總真是這么說的嗎？讓他給我打個電話說清楚、“田秘書說，“總經(jīng)理太忙，沒有時間。”劉經(jīng)理很不高興的說：“算了，不簽就不簽，只要他不后悔。”

當天晚上，總經(jīng)理打電話詢問田秘書下午打電話有什么事，田秘書自作聰明的說：“沒事，請總經(jīng)理安心談判。”等到總經(jīng)理從日本回來，田秘書才說明情況，總經(jīng)理聽到之后很生氣，說：“我什么時候說過我不想續(xù)簽合同了。”說完忙給劉經(jīng)理打電話解釋。

田秘書自言自語地說：“你看合同協(xié)議草案的時候不是說過的嗎？”

分析與評述

秘書在領導身邊做事，一定要小心謹慎，不能自作聰明，自作主張。領導也是人，也有七情六欲。有時也會因為工作緊張，壓力過大或其他情況而發(fā)幾句牢騷。秘書一定要理解這種情況是正常的，同時，要弄清楚領導的真實意圖是什么，不要自己妄加猜測，更不能擅自行動。否則，有可能違背了領導的真實意愿，讓領導陷于被動，有時還會造成難以挽回的損失。

案例15誰的功勞

又到年底總結(jié)的時候了，秘書李浩然忙碌起來。因為他們處于點名讓他負責今年處理的總結(jié)，處于要在局里的總結(jié)大會上做匯報。與往年不同的是，局里早就明確表示，今年要進行改革，打破獎金發(fā)放的平均主義。年底總結(jié)，每個處都要上臺講一講，然后進行評比，哪個處工作做得好，處理人員的獎金就升一級，工作做得不好，獎金就降一級。

俗話說，“做得好不如說得好”。這句話雖然有弄虛作假的嫌疑，但也說明做的好，也要說的好，否則，不了解情況的人怎么知道你做的好呢？因此各個處都較上了勁，除了工作完成出色外，都在年底的報告上下足了功夫。

李浩然是北大中文系的高才生，平時寫文件就是一把好手。劉處長叮囑他說：“今年處理的工作是出色的，能不能讓局領導滿意，就看你的總結(jié)報告是否出彩了。”李秘書接到任務后，連著熬了幾個通宵，終于寫出了一篇洋洋瀟灑，既有文采又有深度的總結(jié)報告交給處長審閱。處長看了連連點頭，非常滿意，高興的說：“今年咱們處這獎金拿定了。”

果然，在全局的總結(jié)大會上，李秘書寫的稿子讓劉處長聲情并茂第一講，獲得了全局一致的好評。會后，局長還專門對劉處長說:”老劉，今年你們處的總結(jié)不錯，很有深度。“劉處長聽了很得意。知道內(nèi)情的人都說這是李秘書的功勞，李浩然得悉后嚴肅地說：“不能這么說，我只是寫了個草稿，最后還是處長定的稿。”

分析與好評

秘書是為領導服務的，是領導的參謀和助手，但只起輔助作用，只是“謀”而不“斷“。領導在做最后的決策之前，會讓秘書做先期的工作，像調(diào)查、草擬文稿等一類的工作。有時，秘書的工作能力強，完成領導交給的任務比較到位，無須領導做更多的修改就采用了，但這不等于是秘書的意志，因為是由領導拍板的，就此已經(jīng)轉(zhuǎn)化為領導的意志了，而最終為此負責的也是領導。毛主席的秘書田家英才學深厚，為毛主席撰寫了許多膾炙人口的文稿，其中中共八大毛主席的“謙虛使人進步，驕傲使人落后”的警句家喻戶曉、婦孺皆知，就是出自其手。但是田家英從不居功，若不是主席自己說是秘書田家英寫的，大家都以為是毛主席的名言。因此，秘書要甘當領導身后的無名英雄。

第四篇：“領導”不等于“權(quán)力”

讀罷《周恩來的領導藝術》一書，掩卷沉思，在為周恩來的高風亮節(jié)的崇高人格感動之余，聯(lián)想到周總理的領導藝術，我得出了一個結(jié)論：領導不等于權(quán)力。

試看此書，每一章每一節(jié)，周恩來處理任何一件大事或小事，無不以循循善誘，以理服人，存同求異的方式待之，絕不以權(quán)力壓人。甚至周恩來的思想里，沒有權(quán)力二字，也沒有權(quán)力的概念。試看：周恩來說：“總理就是管理員。”他始終把自己當作人民中的一員，他認為：“一個人站在領導地位，不虛心，不平易近人，自以為了不起，什么都懂，只要有這種思想并且在作風中表現(xiàn)出了，就危險了”；他還提倡“要與老百姓平等相待”、“平起平坐”；因此，他坐外國的飛機，一定要向機組人員問好，同他們握手，合影。他無論是住在皇宮、總統(tǒng)府、國賓館，還是住在一般的旅店，都要向那里的服務員、炊事員、司機??致意，感謝他們辛苦的工作。他甚至還和一些所謂不可接觸的“賤民”握手等等。

正因為周恩來作為一個高層次的領導，卻從來沒有權(quán)力欲，甚至連權(quán)力的概念也沒有，所以在他領導下的領域，取得了舉世矚目的成就，從而贏得了無比廣泛的贊譽和敬仰。假如周恩來也是一個權(quán)力型的領導，他能夠有如此偉大的成就與如此廣泛的贊譽嗎？答案是不言而喻的。

但是，放眼現(xiàn)在的領導者，卻實在不敢恭維。他們出門便是轎車，前呼后擁；在實際工作中，居高臨下，往往以權(quán)壓人；看不起老百姓，雖然天天喊著“為人民服務”；也聽不進反面的意見，強力制造一言堂的局面；不求上進，平平庸庸，坐在領導的崗位，不求有功但求無過的保官哲學；更有甚者，以權(quán)謀私，貪污受賄，中飽私囊；還有的吃喝玩樂，日嫖夜賭，五毒俱全??反正是利用手中權(quán)力，為所欲為，所謂“有權(quán)不用，過期作廢”是也。

在這種前提下，去談什么為民請命，為民族、國家作貢獻，勿庸諱言，那是一種奢侈！也因為如此，離百姓越來越遠！“實踐是檢驗真理的唯一標準”，“從群眾來，到群眾中去”，這本是共產(chǎn)黨一貫的思想與作風，但在那些權(quán)力型的領導眼里，早已忘記了這些客觀真理。

領導不等于權(quán)力。

所謂領導，是帶領，是導向，是影響社會風氣向好的轉(zhuǎn)化，是引導歷史的車輪向正確的方向前進，是站在時代的前列，導向正確的發(fā)展。這是從大的方面來說。從小的方面來說，是把一個機關，一個團體，一個單位引導上正軌，形成良性循環(huán)，從而創(chuàng)造出更多更大的價值。

何為政治？

“政治”，“政”者，“正”也；“治”者，“治理”也！即是說“正確的治理”，或者說是“導正歷史的車輪沿著客觀的正確的軌跡運行”。奈何現(xiàn)在的人們歪曲地理解了“政治”的哲學含義，把“政治”看做是“升官發(fā)財”，把從政看做是獲取權(quán)力的最佳途徑，結(jié)果是導致了人們錯誤的以為“領導”就是“權(quán)力”，官當?shù)迷酱螅瑱?quán)力也就越大，就可以撈取更多的利益！殊不知這正是自掘墳墓，自己埋葬自己！古往今來的貪官污吏，無不由此！

看來，為官者應當牢記：

“領導”不等于“權(quán)力”。

第五篇：第三章　領導權(quán)力與監(jiān)督制衡

第三章　領導權(quán)力與監(jiān)督制衡

一、領導權(quán)力的起源

關于權(quán)力起源的代表觀點主要有：1．神權(quán)說；2．德仁說；3．智慧說；4．暴力說；5．契約論；6．資源說；7．接受論。上述觀點中，除了“神權(quán)說”外，其他主張都有一定程度上的合理性，同時也說明權(quán)力起源于多種因素的作用與影響。

二、領導權(quán)力的發(fā)展

1．傳統(tǒng)社會時期的領導權(quán)力

傳統(tǒng)社會時期的領導權(quán)力是指與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會相適應的領導權(quán)力，這種領導權(quán)力主要具備如下特點：

（1）社會職能與國家政治權(quán)力的統(tǒng)治職能相結(jié)合。

（2）領導權(quán)力與宗教權(quán)力相結(jié)合。

（3）與宗法權(quán)力等血緣關系權(quán)力有根深蒂固的聯(lián)系。

（4）政治權(quán)力與經(jīng)濟權(quán)力相結(jié)合。

2．現(xiàn)代社會的領導權(quán)力

現(xiàn)代社會的領導權(quán)力是與現(xiàn)代工業(yè)社會相適應的領導權(quán)力，其與傳統(tǒng)社會時期的領導權(quán)力相比，具有自身鮮明的特點：

（1）自主性非常明顯，社會管理職能日益突出。

（2）不僅實現(xiàn)了同外部權(quán)力的分離，而且其內(nèi)部的功能分化也日益加快。

（3）逐漸體現(xiàn)出典型的法理型特征。

3．社會轉(zhuǎn)型期的領導權(quán)力

在轉(zhuǎn)型期社會，行政領導權(quán)力的現(xiàn)代性特征與傳統(tǒng)性特征盤根錯節(jié)地交織在一起。這種轉(zhuǎn)變中的社會的領導權(quán)力可稱為轉(zhuǎn)型期的領導權(quán)力。把握轉(zhuǎn)型期領導權(quán)力的特征及其發(fā)展趨勢，對理解發(fā)展中國家的行政現(xiàn)代化是很有必要的。

三、領導權(quán)力的含義

領導權(quán)力就是領導者遵循相關的法律法規(guī)，運用多種方法與手段，在實現(xiàn)特定目標的過程中，對被領導者做出一定行為與施行一定影響的能力。這一定義包含的主要內(nèi)容有：

1．領導權(quán)力的主體

領導權(quán)力的主體包括黨政機構(gòu)的領導者、企事業(yè)單位的領導者以及廣大的社會組織中的領導者。

2．領導權(quán)力的目標

國家層面上的領導權(quán)力的根本目標是要通過貫徹執(zhí)行國家法律、法令和各類政策來有效地實現(xiàn)國家意志。在這個根本目標的指引下，每一個組織的領導者都必須制定并完成各自組織內(nèi)部的分目標。

3．領導權(quán)力的作用方式

領導權(quán)力的主要作用是推行政令，有強制性和非強制性兩種方式。

4．領導權(quán)力的客體

領導權(quán)力的客體就是那些受到領導活動影響和支配的人們，包括組織成員和領導活動所涉及的社會公眾。

四、領導權(quán)力的特征

1．權(quán)力的共性

（1）無形性；（2）依附性；（3）可塑性；（4）有限性；（5）強制性；（6）目的性；（7）交換性；（8）壟斷性；（9）誘惑性。

2．領導權(quán)力的特殊性

（1）載體的確定性。領導權(quán)力往往以特定的組織機構(gòu)為載體。

（2）職責范圍的限制性以及職權(quán)層級性。

（3）領導權(quán)力的強制力往往具有強大的組織保障和資源保障。

（4）目的的復雜性。領導權(quán)力的目的往往是結(jié)合了組織目標與領導個人目標的復合體。這一特征又決定了領導權(quán)力具有交易的可行性以及以公共目標換取個人目標的誘惑性。

（5）高度的壟斷性。領導職責范圍的限定性以及資源的稀缺性決定了領導權(quán)力具有高度的壟斷性，這是領導權(quán)力異化的主要原因之一。

五、領導權(quán)力的結(jié)構(gòu)

領導權(quán)力的結(jié)構(gòu)是指領導權(quán)力的各種構(gòu)成要素依附于一定的組織機構(gòu)，并且進行有序性活動的過程中形成的靜態(tài)結(jié)構(gòu)與動態(tài)結(jié)構(gòu)的總稱。

1．領導權(quán)力的靜態(tài)結(jié)構(gòu)

（1）領導權(quán)力主體

領導權(quán)力主體是指國家黨政機關、企事業(yè)單位與社會組織的各級領導者，是在確定領導目標、履行領導職能、取得領導績效過程中起主導作用的人或集團。

（2）領導權(quán)力客體

領導權(quán)力客體是指領導權(quán)力作用的對象，即指領導活動中的被領導者。

（3）領導權(quán)力載體

領導權(quán)力的載體是指領導權(quán)力賴以存在和運行的組織依托和制度體系。這種組織結(jié)構(gòu)大致在縱向與橫向兩個方向上展開，同時這兩個方向又相互交織，彼此滲透。

2．領導權(quán)力的動態(tài)結(jié)構(gòu)

領導權(quán)力的動態(tài)結(jié)構(gòu)是由領導權(quán)力作用的方向、方式、軌道、層次、時間和結(jié)果等要素結(jié)合在一起所構(gòu)成的權(quán)力運行模式，這種運行模式賦予領導權(quán)力的靜態(tài)結(jié)構(gòu)以生動的實際內(nèi)容。

六、領導權(quán)力的合理劃分與配置

1．影響領導權(quán)力的合理劃分與配置的宏觀要素

這主要是從與社會大系統(tǒng)諸要素的互動中探索領導權(quán)力的合理劃分與配置。

（1）國家政治制度

國家政治制度即國家政治體制，通常是指取得政權(quán)的統(tǒng)治階級采取何種形式組織政權(quán)。它包括國家的管理形式、結(jié)構(gòu)形式、選舉制度、政治權(quán)利的運行制度等。公共部門的領導權(quán)力服從國家政治制度是權(quán)力劃分的基礎。需要注意的是，領導權(quán)力的劃分與配置必須與司法機關權(quán)力的配置與運用相配套。

（2）公民權(quán)利的保障

公共部門的領導權(quán)力根本而言是一種公共權(quán)力，領導權(quán)力與公民權(quán)利是相互聯(lián)系、相互促進和相互制衡的。所以，合理劃分與配置領導權(quán)力，從而創(chuàng)造一個獨立、民主、寬松、自主的氣氛是保障公民權(quán)利充分實現(xiàn)的重要條件，也是社會發(fā)展現(xiàn)代化的必然要求。

（3）社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

領導權(quán)力的合理劃分與配置必須與社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應，否則便會帶來變革甚至革命。

（4）民族傳統(tǒng)文化

民族傳統(tǒng)文化主要是指一個國家或民族共同體，在長期的歷史發(fā)展過程中形成的共同的政治觀念、價值觀念與心理傾向等。民族傳統(tǒng)文化對行政領導權(quán)力的劃分與配置起著長久的、潛在的、無形的與不可估量的影響。

2．影響領導權(quán)力的合理劃分與配置的微觀要素

這主要是從行政系統(tǒng)內(nèi)部各要素的聯(lián)系中尋求領導權(quán)力的合理劃分與配置。

（1）組織職能的配置

組織職能的配置是領導權(quán)力的合理劃分與配置的基礎。所謂組織職能，就是各種組織依法管理國家事務和社會事務過程中所具有的職責與功能。組織職能與領導權(quán)力是緊密聯(lián)系在一起的，如果離開了組織職能，而去孤立地研究領導權(quán)力的合理劃分與配置是不明智的，也是不科學的。

（2）組織機構(gòu)

組織機構(gòu)是領導權(quán)力合理劃分與配置的載體。領導權(quán)力是組織機構(gòu)建立的依據(jù)，組織設置的合理程度，影響著領導權(quán)力劃分與配置的科學程度。

（3）組織人員

組織人員是領導權(quán)力運行的主體。組織是由組織人員組成的，沒有組織人員，組織與領導權(quán)力便全部失去了存在的意義。領導權(quán)力的劃分與配置必須與組織人員的素質(zhì)水平相適應。

總之，領導權(quán)力的劃分與配置必須與社會大系統(tǒng)相適應，并充分考慮領導系統(tǒng)內(nèi)部的各種要素，從而把各種要素相互融合與協(xié)調(diào)，才能達到領導權(quán)力劃分與配置的科學化與合理化。

七、領導權(quán)力運行的原則

1．正當性原則；

2．可行性原則；

3．民主性原則；

4．效益性原則；

5．權(quán)變性原則。

八、領導授權(quán)的含義與意義

1．領導授權(quán)的含義

領導授權(quán)就是在組織系統(tǒng)內(nèi)部，領導者將組織和人民賦予自己的部分職務權(quán)力授予下級行政機關或職能機構(gòu)，以便下級機關能夠在上級的監(jiān)督下自主地行動和處理行政事務，從而為被授權(quán)者提供完成任務所必需的客觀條件。

2．領導授權(quán)的意義

（1）領導科學授權(quán)是完成領導任務，實現(xiàn)現(xiàn)代領導目標的需要。

（2）領導科學授權(quán)能夠鍛煉被領導者的能力，增強他們的責任心，調(diào)動他們的積極性、主動性與創(chuàng)造性，有助于下屬的鍛煉、提高和發(fā)展，進而提高整個組織的總體水平。

（3）領導科學授權(quán)能夠改善上下級的關系，使之更為融洽，從而營造一種團結(jié)合作、奮發(fā)向上的組織氣氛，有利于改善和提高整個組織的效能。

九、領導授權(quán)的特點與形式

1．領導授權(quán)的特點

（1）領導授權(quán)在本質(zhì)上是組織內(nèi)部權(quán)力分配的特定形式。

（2）領導授權(quán)實際上是領導活動過程的一部分，其核心內(nèi)容是上級領導給下屬分派任務以及相應的資源配置權(quán)限。

（3）領導授權(quán)是一種權(quán)責高度統(tǒng)一的行為。

2．領導授權(quán)的形式

領導授權(quán)是一種帶有權(quán)變色彩的行為，要因時、因地、因人制宜，人們站在不同的角度，根據(jù)不同的標準，可以將其分成不同的類型。

（1）根據(jù)在授權(quán)時所憑借的媒介的不同，可以將領導授權(quán)分為口頭授權(quán)與書面授權(quán)。所謂口頭授權(quán)，是上下級之間以口耳相傳的形式進行的工作分配。這種授權(quán)形式一般適合臨時性與責任較輕的任務。所謂書面授權(quán)，是上級領導利用文字形式對下屬工作的職責范圍、目標任務、組織情況、等級規(guī)范、負責辦法與處理規(guī)程等進行明確規(guī)定的授權(quán)形式。這種授權(quán)形式適合比較正式與長期的任務。

（2）根據(jù)授權(quán)的規(guī)范性程度的不同，可將領導授權(quán)分為正式授權(quán)與非正式授權(quán)。正式授權(quán)是領導主體根據(jù)法律規(guī)定并按照法定程序所進行的授權(quán)活動，即下屬行政人員根據(jù)其合法地位獲得相應職權(quán)的過程。非正式授權(quán)是指無法律特別規(guī)定或組織體系之外的非程序性授權(quán)，帶有隨機性，因機遇與需要而定，往往是臨時性的。

（3）根據(jù)工作內(nèi)容的重要性程度、上下級的水平與能力等綜合情況，可將領導授權(quán)分為充分授權(quán)、不充分授權(quán)、制衡授權(quán)和彈性授權(quán)等形式。

充分授權(quán)也叫一般授權(quán)，是指上級行政主體在下達任務時，允許下屬自己進行決策，并能進行創(chuàng)造性工作。充分授權(quán)又可分為三種情況：一是柔性授權(quán)；二是模糊授權(quán)；三是惰性授權(quán)。

不充分授權(quán)，也稱之為特定授權(quán)或剛性授權(quán)，是指上級行政主體對于下屬的工作范圍、內(nèi)容、應達成的目標和完成工作的具體途徑都有詳細規(guī)定，下級行政主體必須嚴格執(zhí)行這些規(guī)定。在這種形式中，被授權(quán)者的職務、責任和權(quán)力等均有明確的規(guī)定。

制衡授權(quán)，又叫復合授權(quán)，是指上級行政主體將某項任務的職權(quán)分解授給兩個或多個子系統(tǒng)，使子系統(tǒng)之間產(chǎn)生互相制衡的作用，以免出現(xiàn)疏漏。這種形式適用于工作難度較大，技術性較強而容易出現(xiàn)疏漏，且上級行政主體管理任務重、幅度大，或本人專業(yè)知識有限的情況。

彈性授權(quán)，又稱動態(tài)授權(quán)，是指在完成任務的不同階段采用不同的授權(quán)形式。這種形式適用于任務復雜、上級對下屬的能力和水平無充分把握、環(huán)境和條件處于多變狀態(tài)的情況。

由以上的分析可以看出，領導授權(quán)的形式是多樣而靈活的，上級行政主體應根據(jù)不同的任務與不同的環(huán)境和條件采取不同的形式。

十、領導授權(quán)的程序與原則

1．領導授權(quán)的程序

一般情況下，領導授權(quán)的科學化程序依次表現(xiàn)為以下幾個步驟：（1）確定授權(quán)的工作內(nèi)容；（2）選擇授權(quán)的對象；（3）正式授予權(quán)力并明確責任；（4）堅持請示匯報制度，及時檢查監(jiān)督。

2．領導授權(quán)的原則

（1）適當原則；

（2）責任原則；

（3）可控原則；

（4）信任原則；

（5）考績原則。

十一、領導權(quán)力的異化

1．權(quán)力異化的含義

“權(quán)力異化”特指權(quán)力的蛻變，即公共權(quán)力主體濫用權(quán)力或者偏離公共職責，借職務之便獲取個人的特殊利益，從而使國家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。

2．權(quán)力異化的特征

（1）權(quán)力異化的主要表現(xiàn)形式是以權(quán)謀私。

（2）權(quán)力異化的主要內(nèi)容為“尋租”與“設租”。

（3）權(quán)力異化的主客體趨向法人化與集團化。

（4）權(quán)力異化的范圍擴大，程度加深。

（5）權(quán)力異化的新形式不斷出現(xiàn)。

3．權(quán)力異化的危害

（1）權(quán)力異化直接損害了一個國家的政治穩(wěn)定，并可能造成危及根本的合法性危機。

（2）權(quán)力異化直接消解了一個國家政治生活朝著民主化方面發(fā)展的積極力量。

（3）權(quán)力異化破壞了行政效能。

（4）權(quán)力異化阻礙了社會經(jīng)濟的發(fā)展。

（5）權(quán)力異化已經(jīng)并將繼續(xù)對經(jīng)濟收入的分配產(chǎn)生極其嚴重的不利影響。

（6）權(quán)力異化完全可能造成優(yōu)秀人才的外流和埋沒。

（7）權(quán)力異化會導致社會整體道德水平的下降。

十二、監(jiān)督與制衡的概念與內(nèi)涵

1．權(quán)力監(jiān)督的含義與作用

權(quán)力監(jiān)督是民主或民主政治的重要范疇，它是指國家權(quán)力機關、專門機關和公眾為維護公共利益，依照一定的法律、制度規(guī)范對公共組織或公職人員行使公共權(quán)力的行為進行督察、監(jiān)控和管理的社會活動。

對權(quán)力進行監(jiān)督的作用有：（1）規(guī)定權(quán)力的運行方向；（2）規(guī)范權(quán)力的運行過程；（3）保障公眾通過各種方式查看、督促公共部門履行公共權(quán)力，以實現(xiàn)公眾對公共事務的管理參與，提高社會的民主程度。

2．權(quán)力制衡的含義與功能

權(quán)力制衡就是享有制衡權(quán)力的個人或者組織與群體，運用民主、法制與新聞輿論等多種手段，通過各種有效途徑，對權(quán)力所有人與運行者所形成的特定的限制與約束關系。

領導權(quán)力制衡的基本功能是對權(quán)力正常運行的肯定和保護，是對權(quán)力偏離軌道的防范與矯正，是對權(quán)力的補充與完善。其功能具體表現(xiàn)為：（1）導向功能；（2）保障功能；（3）防范功能；（4）矯正功能；（5）懲戒功能；（6）調(diào)整功能。

十三、權(quán)力的監(jiān)督與制衡的差異分析

1．二者的主體關系不同

一般而言，監(jiān)督是發(fā)生在上級對下級的權(quán)力行為中，監(jiān)督者居于主導地位，二者是不平等的。而權(quán)力制衡關系是橫向的，各種權(quán)力的地位是平等的或同層次的，不存在隸屬關系，有不同的利益、不同的機構(gòu)，分屬不同的權(quán)力系統(tǒng)，因此不存在“左手監(jiān)督右手”的問題。

2．二者的作用機制不同

由于監(jiān)督是自上而下的，因此更多地依賴于權(quán)力的規(guī)定性，即監(jiān)督主體具有監(jiān)督的權(quán)力，權(quán)威是運行監(jiān)督的有效推動力。而制衡則不同，由于雙方地位的平等性，制衡更多的依賴法定的程序制約，即特定的職能分工、專門的監(jiān)督程序和監(jiān)督手段保障監(jiān)督的事實。

3．二者的作用方向不同

監(jiān)督是單向行為，上級監(jiān)督下級，中央監(jiān)督地方，公眾(權(quán)力的主人)監(jiān)督公共部門和公職人員(權(quán)力的代理人)。權(quán)力制衡的關系是雙向的，即各種權(quán)力主體通過承擔不同的職能來達成雙方之間的限制與平衡。二者之間沒有地位的上下之分，只有啟動程序的先后之分。

4．二者的作用階段不同

廣義的監(jiān)督過程也包括反饋過程，即監(jiān)督既是一種事中行為，也是一種事后行為。制衡則包含了事前、事中、事后三個階段。由于制衡存在的前提是平等的權(quán)力存在的既定現(xiàn)狀，因此從程序而言，“防”的功能得到了很好的發(fā)揮。

十四、我國權(quán)力監(jiān)督與制衡機制建設

1．進一步調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)：以權(quán)力制衡權(quán)力

權(quán)力的監(jiān)督存在于上下級關系間，而權(quán)力的制衡則依賴于權(quán)力的平等與平衡。進一步調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，包括調(diào)整執(zhí)政黨與權(quán)力機構(gòu)的關系、執(zhí)政黨與政府的關系、執(zhí)政黨與政府和司法部門的關系。合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)既要確保執(zhí)政黨的領導，又要避免黨政不分、以黨代政。

2．道德制衡機制：以道德監(jiān)督和制衡權(quán)力

道德制衡機制的含義是通過學習和教育的方法使社會或統(tǒng)治階級對政府官員的要求內(nèi)化為他們的道德信念，幫助他們樹立“正確”的權(quán)力觀，培養(yǎng)他們勤政廉政為統(tǒng)治利益或公共利益服務的意識和品質(zhì)，使他們能夠自覺地以內(nèi)心的道德力量抵制外在的不良誘惑，自覺地嚴格要求自己，運用好手中的權(quán)力。

現(xiàn)實中道德制衡機制與以權(quán)力制衡權(quán)力兩種機制往往是并存的。

3．權(quán)利制衡機制：以權(quán)利制衡權(quán)力

權(quán)利制衡機制是民主社會所獨有的一項治國戰(zhàn)略。它的主要含義是，在正確理解權(quán)利與權(quán)力關系的基礎上，恰當?shù)嘏渲脵?quán)利，以使它能夠起到一種限制、阻遏權(quán)力之濫用的作用。這里包含兩重意思：第一，承認公民的權(quán)利，這是一種消極的制衡作用。第二，一些公民權(quán)利可以發(fā)揮積極的制衡作用。

民主原則表明，以權(quán)利制衡權(quán)力這一機制具有正當性的基礎。這一機制不僅充分體現(xiàn)了制衡權(quán)力的根本目的，而且彌補了其他兩種機制的缺陷。這三種機制存在不同的內(nèi)在制衡原理，但是在民主社會中這三種機制是可以相互并存、相輔相成的。這三種機制是相輔相成，共同作用的。保證權(quán)力的相互制衡機制正常運行，是避免“集體異化”和“官官相護”現(xiàn)象出現(xiàn)的一種有力措施。健全以權(quán)利制衡權(quán)力的機制，使公共利益的主體——廣大公民承擔起監(jiān)督者的責任。而同時，要發(fā)揮權(quán)利對權(quán)力的制衡作用，又離不開公共權(quán)力的恰當配置和有效的相互制衡。另外，在每一種機制的內(nèi)部也要注意相互配合的問題。