第一篇：縣房地產管理局年度工作意見

**年，在縣委、縣政府的正確領導下，我們將繼續圍繞“建設工業強縣，提升基礎設施，打造生態威遠”的戰略目標，以服務于全縣經濟社會發展為主旋律，按照“抓管理、強素質、樹形象、促發展”的總體要求，進一步抓好住房保障、物業管理、房屋登記、農村產權制度改革和行業監管等工作，努力開創全縣房管工作的新局面。現將**年工作安排如下：

一、總體工作思路

緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，結合行業工作實際，以抓好房地產管理和增強全體職工綜合素質為重點，以進一步規范管理和服務民生工作為目標，以加快推進保障房建設項目和各項業務工作為基礎，以抓好黨的基層組織建設和反腐倡廉建設工作為保證，切實加強精神文明建設和機關效能建設，全面打造高素質房管隊伍，促進物質文明、精神文明、政治文明、社會文明和諧發展。

二、主要工作目標

1.提升行政管理能力。

一是要完善機關支部委員會、局務會、中心組學習及民主生活會等各項管理制度。二是要與黨委、政府及主管部門保持一致。全局工作計劃、工作總結及各種會議材料，緊貼科學發展觀和單位實際，及時傳達上級精神，確保全局上下政令暢通。三是要積極開展黨風廉政建設、懲防體系框架構建、作風效能、綜治維穩、政務公開、安全生產、城鄉環境綜合治理、保密工作、文明單位創建等各項活動，及時做好對外宣傳工作，積極申報、創建和保持各項榮譽稱號。四是加強資產管理，本著厲行節約、保障及時的原則，嚴格按照采購程序及政府采購相關規定，采購辦公設備，確保采購合法、配備及時。五是要做好應急事務處理及人事、勞資、印章、車輛等后勤管理，支持工、青、婦的各項工作，加強目標任務的督查力度，確保各項工作的全面完成。六是認真做好鞏固省級文明單位各項細胞工作。要緊緊圍繞“文明創建塑形象、文明創建興房管”這一主題，繼續開展思想道德教育活動、社會主義新風活動及科教文化建設活動等工作，努力保持省級文明單位、省級衛生先進單位、檔案工作省一標等榮譽，深化保持省級文明單位活動的內涵，拓寬外延，創新活動形式，增強職工活力，建立長效機制，使三個文明建設再上新臺階。

2.加強財務管理工作。

（1）認真做好日常的收入、支出以及統計工作，及時報送各級領導及有關部門所需的會計統計報表。

（2）積極催收房改資金借款的相關工作，以及廉租房補貼、廉租房建設資金、災后重建資金的撥付工作，合理安排和使用資金，做到用較少的錢辦較多的事。

（3）做好與財政、稅務協調工作，準確把握財務相關政策法規。及時做好收費許可證、貸款卡、營業執照年檢的工作，并按照規定交納各種稅金、及養老保險、公積金等應交的款項。

（4）加強各種票據、收入的監管和稽查，確保收支安全。認真做好年初預算和年終決算。

3.加強和規范房地產交易與權屬管理。

（1）加強學習，提升服務水平。加強自身知識學習，提高自身素質，牢固樹立文明窗口形象，提供熱情微笑服務，做依法行政表率，保持全國先進旗幟。

（2）規范管理，提高服務質量。增強交易中心辦證大廳的整體服務功能，進一步深化承諾服務、優化辦證程序，嚴格操作規程，確保房屋資料的準確性、及時性，以利于高效、快捷、準確地為產權人服務，切實保障產權人的合法權益。

（3）全力做好全縣集體土地上房屋確權登記工作。在連界鎮船石湖村產權制度改革試點的基礎上，要進一步細化工作程序，強化工作措施，集中優勢力量，落實組織和后勤保障，全面完成新店、向義、界牌、靖和四個鎮65個村產權制度改革工作。

（4）全面完成房產信息的校正、補錄工作及重號的處理。

4.認真落實好住房保障工作。

加大保障房安居工程建設力度，保質保量完成2519套保障房及1300戶租賃補貼工作任務。積極探索建立多層次、多渠道融資模式，確保保障性住房建設地方配套資金充足。從嚴控制住房保障對象準入資格，完善準入和退出機制，積極探索住房保障工作的長效機制，確保政策面前人人平等。加大廉租房實物配租力度，及時解決經濟、住房雙困家庭的住房問題，促進社會和諧發展；切實貫徹落實《住宅專項維修資金管理辦法，認真做好專項維修資金的收繳和管理工作。

5.加強市場監管力度，進一步規范房地產市場秩序。一要加強對商品房銷售市場的監管，進一步規范房地產開發企業的經營行為。實行月季檢查和抽查制度，加強市場監測，嚴格執行明碼標價等有關制度，強化企業信用管理。二要做好商品房銷售的數據統計工作，建立月報表格和季度簡報，分析市場的發展和走勢，反映市場真實狀況，為投資

企業提供市場參考信息，為政府制定行業管理提供依據。三要以清理、打擊房地產中介、咨詢服務機構的違法違規行為為重點，加強法規意識宣傳，組織相關部門開展專項檢查，堅決取締“三無”機構，繼續推行機構備案制度，持證上崗制度。加強二手房網上簽約工作的管理，引導商品房二級市場健康有序發展。四要完成全縣物業服務企業的三級資質年檢和換證工作，建立物

業服務企業從業檔案和信用檔案工作。五要加強對商品房預售許可的審批和發放工作，認真做好商品房買賣合同的備案及管理工作。

6.加強和規范物業及房屋安全鑒定工作

一要加強物業工作的管理，提高全縣物業服務水平。不斷提高自身管理素質，加大對物業服務企業的監督指導力度，提升物業管理水平。二要加強全縣城鎮住宅室內裝飾裝修的監督管理。三要加強全縣中介市場的監督管理，營造一個良好的中介市場環境。四要加強國有土地上房屋征收與補償的監督，為城市建設和招商引資服好務。五要及時、專業地完成好城鎮房屋安全鑒定工作。

7.抓好直管公房經營管理工作，提升管理效益和服務水平

（1）做好公房安全隱患排查和專項整治工作。堅持每月一次排查，每季度一次安全檢查，建立危舊房屋檔案，制定維修方案，及時維修，重點部位和地段，落實專人進行監控，形成長效機制，杜絕事故的發生。

（2）做好汛期防洪值班工作。汛期實行24小時值班，值班人員保證24小時通訊暢通，每班有領導，每天有記錄，提前做好人力、物力和財力準備，出現危情第一時間到現場。做好各項防洪搶險應急。疏散和救援方案，落實搶險人員、器材和物資。

（3）做好房屋維修施工安全工作。選擇有資質的房屋維修企業，并與之簽訂安全協議，確保安全生產。

（4）清理未辦理產權的責司房屋，逐步核實、申報、登記；對已租賃的責司房屋進行統一編號管理；進一步解決處理歷史遺留問題。

8.加強白蟻防治管理工作

（1）進一步加大白蟻防治宣傳力度，充分利用電視臺、報紙、網站等媒體，全力做好白蟻危害和防治技術知識普及宣傳工作，提高全社會白蟻防治的主動意識。

（2）繼續抓好《中國白蟻防治氯丹滅蟻靈替代示范項目》在我縣的實施契機，提高全所管理能力和施工技術人員防治技術水平，推進白蟻防治方式轉型升級，進一步擴大白蟻防治在全縣新、改、擴房屋的覆蓋率。

（3）認真做好全縣白蟻防治工作和室內裝飾裝修防治工作，力爭白蟻防治工作更上一個新臺階，重點抓好文物古建筑的白蟻等害蟲防治滅治，確保全縣白蟻防治工作科學、有效、生態的發展。

9.加強檔案管理工作

一要進一步提高檔案數字化的建設，加強和完善檔案信息化管理。二要完成房屋產權檔案整理、掃描、電子歸檔、入庫上架等工作。三要完成上年文書財務檔案的整理、歸檔、上架工作。

三、保障措施

1.建立健全領導機制，明確責任，狠抓落實。進一步建立健全各項創建工作領導機制和管理制度，建立黨支部統一領導、一把手親自抓、分管負責人具體抓、齊抓共管的領導體制；層層落實責任，簽訂責任書，形成嚴格監管、嚴格考核、嚴格獎懲的管理機制。

2.加強職工隊伍建設。始終堅持職工在學習中實踐，在工作中歷煉，不斷提高綜合素質和駕馭復雜環境的能力，努力塑造一支業務精通、紀律嚴明、素質過硬、作風優良的房管隊伍。一要加強黨支部學習制度化、規范化建設，努力提高黨支部的凝聚力、戰斗力，充分發揮黨員的先鋒模范作用；二要加強對黨的理論、科學發展觀等的學習，全面提升職工的政治素養、職業操守；三要加強《物權法》、《房屋登記辦法》及房地產相關法律、法規的學習，全面提高依法行政能力；四要加強對房地產專業知識的學習、培訓，努力培養能提供一流服務的知識型隊伍；五要加強職工拒腐防變的廉潔意識教育，引導職工時時處處自重、自省、自警、自勵，杜絕吃、拿、卡、要現象。

3.不斷完善制度，促進制度治局。為使我局工作切實納入制度化軌道，對日常工作管理制度進行全面修改完善，制訂機關內部管理規定，使學習、財務、休假、出勤等大小事務均能做到有章可循，有制可依。

4.加強機關效能建設。繼續深入開展機關效能建設活動，不斷促進行業風氣的轉變和機關工作效率的提高。一是要進一步理順職能，明確職責，建立管理有序、配合默契的工作環境；二是要提高服務質量，通過開展比技能、比質量、比效率、比滿意率等活動，切實提高窗口行業形象；三是要落實首問責任制，服務承諾制、限時辦結制，針對特殊情況和實際需要，推行上門服務、預約服務和特事特辦服務；四是要積極落實好信訪、投訴等具體工作，服務社會，服務群眾，著力解決群眾反應的熱難點問題。

第二篇：水庫管理局黨建工作意見

2011年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規劃承上啟下的重要一年。做好今年的黨建工作，對于推進我局水利事業又好又快發展，全面完成上級主管部門下達的各項目標任務，具有十分重要的意義。

一、指導思想和總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持“融入中心，服務基層，爭創一流”的工作理念，堅持科學發展、和諧發展、又好又快發展，立足新跨越，著力大提升，全面推進基層黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，充分發揮黨員的先鋒模范作用，激發職工干事創業的工作熱情，切實為我局水利改革與發展提供強有力的思想和組織保證。

二、主要工作

（一）立足實際，勇于創新，進一步抓好思想政治建設。繼續深入學習貫徹黨的十七大精神是今年的一項重要政治任務。各黨支部要把十七大精神作為今年政治理論學習的主要內容貫穿始終，要充分發揮帶動作用，以“三會一課”為載體，認真組織廣大黨員干部學習好、貫徹好、落實好十七大精神。通過舉辦報告會、座談會、培訓班，開展征文、演講比賽等形式多樣、內容豐富的學習方式，增強學習的吸引力，提高學習活動的覆蓋面，把學習貫徹黨的十七大精神不斷引向深入，使學習貫徹黨的十七大精神的過程成為推動水利科學發展、和諧發展的過程，迎接新挑戰、開創新局面的過程，成為以改革創新精神加強和改進黨的建設的過程。要深入開展學習型行業、學習型組織、學習型個人主題活動，堅持不懈地提高黨員素質，使黨員真正成為帶頭實踐社會主義榮辱觀，牢記宗旨、心系職工的先進分子。

（二）規范管理，夯實基礎，進一步增強黨的組織建設。基層黨組織和黨員隊伍建設是實施固本強基戰略的重點。各黨支部要全面鞏固和發展先進性教育活動成果，健全讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，為黨員成長成才提供服務和幫助，關心和愛護老黨員、生活困難黨員。要創新基層黨支部工作內容、活動方式。堅持和完善“三會一課”、民主評議等制度，開展主題實踐教育活動，增強組織生活吸引力和有效性。建立黨員定期黨性分析制度，拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務職工工作體系。要進一步提高黨員發展質量，優化黨員隊伍結構，完善發展黨員公示制和票決制。要加大黨內基層民主建設力度，以擴大黨內民主增進黨內和諧，促進社會和諧。要深入開展創先爭優活動，繼續深入開展“班子作風好、隊伍素質好、服務質量好、環境面貌好”為主題的“創四好單位，促和諧發展”活動。要扎實有效地推進“凝聚力工程”活動，促使黨員聯系戶、黨員責任區、結對共建等工作落到實處，努力提高黨組織的凝聚力和戰斗力。

（三）從嚴治黨，標本兼治，進一步推進黨風廉政和精神文明建設。一是要著力加強黨風廉政建設。反腐倡廉工作是一項長期而又艱巨的政治任務，要進一步落實好黨風廉政建設領導責任制，嚴格執行領導干部廉潔從政的有關規定，依法行政，干凈干事。認真抓好紀律教育學習活動，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。要強化黨內監督，建立和健全監督機制，認真貫徹執行《黨章》和《黨內監督條例》、《黨員權利保障條例》的規定，提高黨員的知情權、參與權和監督權，使黨員干部增強遵章守紀的自覺性。要認真做好群眾來信來訪和黨員違紀案件的查處工作，做到發現一件查辦一件；二是要持之以恒地開展精神文明創建活動。要突出在機關作風效能建設和精神文明建設上下功夫，從抓服務和管理入手，把服務貫穿于每一項工作中，做到服務大局、服務基層、服務群眾，著力在機關精神面貌、服務環境、敬業氛圍上取得新突破。要堅持重在創建的方針，緊緊圍繞市局工作大局，服務中心工作，不斷創新精神文明創建活動的載體，通過開展各種健康向上、生動活潑的文體活動以及各具行業特色的服務活動，把精神文明創建活動融入到水利工作中，提升活動品位，豐富文化生活，培養和營造健康向上、團結友愛、和諧進取的行業氛圍。要不斷豐富精神文明創建活動的內容，繼續深入開展以“八榮八恥”為具體內容的社會主義榮辱觀教育，深入學習貫徹《公民道德建設綱要》，實施公民道德建設工程，開展公民道德教育，大力倡導公民基本道德規范，開展職業道德教育，切實增強廣大黨員干部的榮辱觀念，培養良好的道德素養，著力營造愛崗敬業的新風貌。

第三篇：阜陽市房地產管理局

阜陽市房地產管理局

2009年阜陽市房地產市場監測報告

一、房地產市場基本情況

2009年，在中央、省、市促進房地產市場穩定健康發展一系列利好政策的影響和帶動下，我市房地產消費市場初步回暖，商品房銷售量和存量房交易量持續增長，房地產開發投資止跌回升、土地購置面積大幅增長，房地產市場秩序進一步規范，房地產經濟穩定健康發展。

1、房地產開發投資逐步增長。2009年（截止到11月底）我市共完成房地產開發投資39億元，同比增長7.1%，但房地產開發投資在社會固定資產投資中的比重有所下降，同時增長率低于社會固定資產投資平均增幅。

2、土地市場初現活躍。2009，我市以招拍掛方式供應房地產開發用地約1973畝，131.58萬m，其中阜陽城區69.38萬m，同比增長144.94%。土地市場活躍，反映出開發企業對市場信心的恢復。

3、房地產供給市場。商品房建設情況：2009年，我市商品房施工總面積501.17萬m（新開工面積170萬m）。其中，阜陽城區施工總面積273.4萬m，同比增長1.7%，新開工面積76.97萬m，同比增長2.01%，竣工面積27.6萬m，同比下降61.3%。222222

22009年我市商品房建設情況

單位：萬平方米

批準預售和結轉可售情況

2009

年，我市共批準預售商品房面積116.57萬m，其中，阜陽城區61.49萬m，同比下降11.4%，住宅50.93萬m，同比下降23.2%，截止到12月31日，阜城商品房結轉可售面積46.55萬m，同比下降21.5%，住宅36.15萬m，同比下降31%。商品房銷售市場活躍，市場庫存量有較大幅度下降。

4、房地產銷售市場。商品房市場：2009年，我市商品房銷售登記備案面積187.22萬m，阜陽城區106.54萬m，同比增長134.66%，其中，商品住房90.13萬m，同比增長119.82%。

2009阜陽城區商品房銷售走勢圖

銷

售面

積：

平

方

米 2222222

21月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月2

12月份，我市商品房銷售登記備案面積環比有較大增長，阜陽城區商品房成交面積15.97萬m，1634套，環比增長48.4%，商品住宅成交12.67萬m，1257套，環比增長45.13%。所轄五縣（市）同樣出現市場火爆場面，其中，太和縣商品房成交9.31萬m，環比增長32.24%，商品住宅7.03萬m，環比增長10.88%。

2009阜陽城區商品房銷售價格走勢圖

銷

售價

格

：

元/

平方 米 2222

1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月

2009，我市商品房價格振蕩運行，總體上呈“√”字型發展，以阜陽城區為例，7月份為商品房銷售價格最低點3421元/m，隨后進入上升期，10月份達到全年最高點4500元/m，2009年全年平均銷售均價為3900元/m，同比增長10.48%，商品住宅年銷售均價3319.1元/m，同比增長6.2%。

12月份，阜城商品房銷售均價為4453元/m，環比上漲23.7%，商品住宅銷售均價3618元/m，環比上漲6.4%，五縣（市）中，界首市商品房銷售均價較高為2665元/m，環比出現小幅下降。

二手房市場：2222222

2009，我市二手房共成交面積85.68 m，其中，阜陽城區二手房成交面積51.56萬m，同比增長87.76%，二手住宅成交面積48.6萬m，同比增長96%，五縣(市)中，特別是進入第4季度二手房成交量也逐月增加，與去年同期相比增幅較大。2009

銷

售面

積

：

平

方米 222

12月份，阜陽城區二手房成交面積13.24萬m，1434套（間），環比增長34.56%，二手房成交面積12.86萬m，1392套，環比增長36%，五縣（市）二手房成交量也均有20%以上的增幅，其中，阜南縣成交3.06萬m，環比增長23.5%。

2009阜陽城區二手房銷售價格走勢圖

銷

售價

格：

元/

m2 222

1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月 2009，我市二手房成交價格始終在2500元/m上下震動，總體運行平穩，以阜城為例，二手房年成交均價為2457元 4 2

/m，同比下降10.97%，二手住宅年成交均價為2382元/m，同比下降6.3%。12月份，阜陽城區二手房成交價格為2641元/m，環比上漲3.3%，二手住房成交價格為2630元/m，環比增長4.7%，五縣（市）中，界首市二手房成交價格最高，為1870元/m，環比上漲1.4%。

二、房地產市場存在的問題

從今年以來阜陽房地產市場運行情況來看，市場仍處于調整之中，上半年調整勢頭和幅度較大，第三季度以來小幅調整后逐漸趨于平穩，市場交易雖逐步回暖，主要是消化已開發的存量房源，市場信心尤其是投資開發信心尚未完全恢復，投資增幅放緩是影響目前我市房地產市場穩定健康發展的主要問題。同時，從近期阜陽城區土地購置開發回暖的市場形勢可以看出，投資信心正在逐步恢復，調節好土地、住房等供需矛盾，利用各種優勢因素加快投資是促進當前房地產市場穩定健康發展的主要努力方向。同時，商品房銷售市場的火爆（同比增長134.66%），大量的存量房，包括期房被消化，直接影響著我市房地產供需關系，新增商品房數量的減少，進而有可能出現階段性的供不應求，導致量跌價增，影響市場的持續健康發展。

三、保持房地產市場穩定健康發展的建議

針對阜陽房地產業發展過程中出現的新變化，當前和今后一個時期，著力穩定市場信心和預期，在緩解供需矛盾上下功夫，采取“抓保障、穩市場、促消費、強監管、減負擔”的綜合性措施，促進房地產開發企業擴大投資，繼續支持居民自住 5 2222

2和改善型住房消費，推進住房結構調整，穩定房地產市場價格，讓居民在房地產市場調整中得到實惠，促進房地產市場平穩健康發展。

1、進一步發揮鼓勵住房投資消費利好政策效應。認真貫徹執行國務院常務會議精神及近期密集出臺的促進房地產市場平穩健康發展的利好政策措施效應，激活住房市場投資和消費。

2、進一步加強房地產市場監測和政策研究儲備。繼續加強房地產市場動態監測，建立完善市縣兩級房地產市場監測報送體系，健全監測指標體系，完善監測內容，全面、準確掌握房地產市場運行態勢，提高市場分析的準確性，切實增強市場預測分析的前瞻性和預見性，加強引導調控市場的政策研究儲備，為政府宏觀決策提供科學依據。

3、進一步強化房地產市場監管。嚴格執行房地產市場失信懲戒制度，加強誠信體系建設，維護房地產市場依法公平的投資交易秩序，保障行業穩定健康發展。

4、進一步完善房地產開發企業服務工作機制。最大化提高房地產開發建設行政許可審批效率，建立配合審批機制，為企業項目開工建設做好全方位服務，支持開發企業合理融資需求，引導企業擴大再投資。

第四篇：渦陽縣房地產管理局

渦陽縣房地產管理局

房屋登記必要收件和辦事時限

依據建設部168號令《房屋登記辦法》主要內容：

（一）房屋所有權初始登記（國有土地范圍內）

必要收件：

1、登記申請書；

2、申請人身份證明；

3、建設用地使用權證明；

4、建設工程符合規劃的證明；

5、房屋已竣工的證明；

6、房屋測繪報告；

7、其他必要材料。

辦事時限：30個工作日

（二）房屋所有權變更登記

必要收件：

1、登記申請書；

2、申請人身份證明；

3、房屋他項權證書；

4、抵押人與抵押權人變更抵押權的書面協議；

5、其他必要材料。

辦事時限：30個工作日

（三）房屋所有權轉移登記

必要收件：

1、登記申請書；

2、申請人身份證明；

3、房屋所有權證書或者房地產權證書；

4、證明房屋所有權發生轉移的材料（包括買賣合同，互換合同，受遺贈證明，繼承證明，分割、合并協議，法院仲裁生效的法律文書等）；

5、其他必要材料。

辦事時限：30個工作日

（四）房屋抵押登記

必要收件：

1、登記申請書；

2、申請人身份證明；

3、房屋所有權證書或者房地產權證書；

4、抵押合同；

5、主債權合同；

6、其他必要材料。

辦事時限：10個工作日

（五）注銷登記

必要收件：

1、登記申請書；

2、申請人身份證明；

3、房屋所有權證書或者房地產權證書；

4、證明房屋所有權消滅的材料；

5、其他必要材料。

辦事時限：30個工作日

（六）預告登記

必要收件：

1、登記申請書；

2、申請人身份證明；

3、已登記備案的商品房預售合同；

4、當事人關于預告登記的約定；

5、其他必要材料

辦事時限：10個工作日

（七）房屋所有權變更登記

必要收件：

1、登記申請書；

2、申請人身份證明；

3、證明房屋登記簿記載錯誤的材料（利害關系人申請更正登記的，還應當提

供權利人同意更正的證明材料）。

辦事時限：10個工作日

（八）異議登記

必要收件：

1、登記申請書；

2、申請人身份證明；

3、有關證明文件。

辦事時限：1個工作日

（一）集體土地范圍內房屋登記（初始登記）

必要收件：

1、登記申請書；

2、申請人身份證明；

3、宅基地使用權證明或者集體所有建設用地使用權證明；

4、申請登記房屋符合城鄉規劃的證明；

5、房屋測繪報告；

6、其他必要材料。

辦事時限：60個工作日

第五篇：泉州市房地產管理局

附件

泉州市房地產管理局

2008年工作總結和2009年工作思路

2008年，泉州市房地產管理局在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、省委八屆五次全會和市委十屆四次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，按照“海西應先行，泉州走前列”要求，主動應對國際金融危機帶來的房地產市場低迷的困境，全面推進住房保障工作，全市完成房地產開發投資132.67億元，比增15.52%；商品房施工面積1656.09萬m，比增27.5%；實現房屋交易面積385.68萬m，交易金額127.79億元，與去年基本持平；全市商品住宅平均銷售價格3978元/m，比降5.03%，市區商品住宅平均銷售價格5887元/m，比降4.49%；全市審批辦理房屋權屬證書7.8萬件3900萬㎡；完成建設（收購）550套廉租住房和609戶經濟適用房的省、市為民辦實事任務，對1924戶低保戶家庭住房困難戶（新增1378戶，超額完成省政府下達的600戶計劃）發放租賃補貼資金266.27萬元，向社會提供保障性住房3279套28.8萬m，全市住房保障覆蓋范圍從10月1日起由最低收入家庭擴大到低收入家庭，完成了年初既定的各項發展目標。局機關2008年被評為市文明單位、全市“平安單位”建設工作先進單位和市政協十屆一次、二次會議提案辦理先

222

2進單位。

一、主要工作和成效

（一）緊抓項目建設，住房保障工作成效突顯 今年來，全市各地按照部署，加強對廉租住房制度實施的組織領導，強化工作責任，推進住房保障工作有效開展。一是做好統籌規劃。結合市情實際，制定《泉州市區低收入家庭住房困難發展規劃》和工作計劃，明確各項保障工作任務，出臺了《泉州市城市低收入家庭廉租住房保障管理規定》，建立廉租住房保障統計報表制度，實現了全市住房保障信息動態管理。二是發放廉租住房補貼和減免租金。各縣（市、區）按照部署，發放低收入住房困難戶的租賃住房補貼和減免租金,全市共對1924戶低收入家庭住房困難戶發放租賃補貼資金266.27萬元，并取得省政府下撥廉租住房保障專項補助資金530萬元，用于全市廉租住房建設。三是有序推進保障性住房建設。全市在建和擬建的保障性住房有27個項目，建設面積100.9萬m，計劃供應住房9536套，投資約21.98億元，至年底完成建筑面積28.8萬m，供應住房3279套。其中在建和擬建的廉租住房共有4.85萬m、投資8025萬元，分別采用收購、改造公房或選址新建的辦法，完成投資1637萬元。江南廉租房、見龍亭小區廉租房、洛江、永春、德化、石獅、晉江、南安等13個廉租房項目，1381套6.9萬m廉租房，列入國家發改委和建設部下達的2008年廉租住房建設新增中央預算內投資，1381萬元資金

已經全部到位。四是組織限價房銷售和經濟適用房申購。江南“高科雅園”和城東“東方花園城”限價房項目共649套房源經公開搖號向中低收入家庭銷售，北峰“見龍亭”、“江南花園城”、洛江“杏園小區”、城東經濟適用房等項目2942套房源接受市民公開申購。五是完成省、市建設（收購）廉租住房為民辦實事項目。按辦實事項目要求認真開展調研，督促各縣（市、區）加強進度，完成了550套廉租住房和609戶經濟適用房的建設（收購）任務，配建的廉租住房超過省政府下達的25%比例。

（二）出臺措施應對危機，拉動住房消費效果顯現 一是制訂好住房發展計劃。由我局牽頭聯合建設局、城鄉規劃局編制完成《泉州市區2008年住房建設計劃》、《泉州市區2009年住房建設計劃》及《泉州市區2008-2012年住房建設規劃》報市政府審核通過，并分別于元月底、3月底及6月底在泉州晚報、海峽都市報及泉州市房地產信息網上向社會公布，明確我市今后住房發展方向，確定今后五年市區將建設各類住房12.51萬套，建筑面積1189.27萬m，引導住房市場發展。二是及時向政府建議并出臺促進房地產市場健康發展的措施。針對下半年國內外經濟運行形勢，結合國家及我省對房地產市場出臺的政策措施，加強對房地產市場的調研，局領導帶隊到各縣（市、區）和市直各房地產相關企業，通過座談、現場走訪、問卷調查等方式，了解各企業經營情況和有關各方對當前房地產市場的看法和意見，2將我市11家房地產企業列為福建省房地產重點骨干企業開發項目貸款扶持對象，11月份擬定包括減免二手房交易稅費、調整普通住房標準、加強金融扶持、簡化審批環節等促進我市房地產市場健康發展的意見，經市政府研究，以《關于研究促進房地產市場持續健康發展工作會議紀要》的形式出臺了促進我市房地產市場健康發展的十四條措施。措施出臺后，11-12月份市區新建商品房分別成交5.91萬m和8.86萬m，環比增長27.7%和49.9%；其中商品住宅分別成交4.72萬m和7.29萬m，環比增長15.1%和54.5%。二手房交易也明顯放大，分別成交2.63萬m和3.18萬m，環比增長103.9%和20.9%；其中二手住宅分別成交1.19萬m和2.52萬m，環比增長17.8%和111.8%。

（三）多措并舉整治市場，行業監管更加規范 一是加大房地產市場監測力度。認真研究房地產市場運行相關數據，加強對在建樓盤的調查，分析市場供求運行動態情況，認真撰寫房地產市場季度分析報告并通過媒體向社會公布。通過泉州市房地產信息網站，利用信息化平臺和商品房網上合同備案系統，加強對商品房預售許可證發放管理和商品房預（銷）售活動的動態管理。嚴格把關商品房預（銷）售審批，對房地產開發企業未取得預售許可擅自銷售、捂盤惜售、炒作買賣等行為實施了有效監管。泉州市房地產市場信息系統也被列為全國新增的50個重點城市監測對象，通過省級檢查驗收。二是加強房地產市場整治。把整治的重點

集中在中介領域，采取邊整治、邊培訓、邊提高的方法，按照制定的《泉州市開展房地產中介組織專項治理實施方案》，重點查處房地產中介經紀機構未按規定備案、從業人員無執業資格等違規行為，全市105家房地產中介企業按時完成企業自查自糾階段任務。同時開展中介人員資格培訓，聯合省房協綜合開發委，委托建設部培訓中心共培訓中介人員166人。三是加強自律組織建設。推進第三屆房地產業協會換屆和首屆物業管理協會成立，有142家企業會員加入房協，99家企業會員加入物協。六是大力貫徹《福建省物業管理條例》。開展物業管理調研，形成《泉州市物業管理行業專題調研報告》上報省建設廳和市政府。規范前期物業招投標，引導物業企業由管理意識向服務意識轉變。加強小區業主委員會成立指導工作和專項維修資金歸集、管理。完善政府、街道辦事處、社區居委會三級物業管理模式，形成聯席會議制度，開展國家、省級、市級物業管理優秀示范項目考評、創建，支持和引導物業管理健康發展。

（四）主動靠前優質服務，群眾滿意率再創新高 繼續推進全局進一步從管理型單位向服務型單位轉變。一是以人為本，強調單位的服務性。嚴格執行房產證限時辦結制、首問責任制等服務承諾，以周到的工作作風，規范高效的辦事效率，做到讓群眾高興而來，滿意而去。局屬市房地產交易與房屋權屬登記發證處繼續鞏固“全國青年文明號”成果，堅持開展上門服務，對老弱病殘對象和市重點項

目，做到急事急辦，特事特辦，大宗業務統一辦理，以優質的服務贏得了社會各界的好評，并被評為省級房地產交易與房屋權屬登記規范化管理單位。二是重視群眾知情權，重點抓好信息公開工作。結合房管實際，制定了信息公開指南、信息公開目錄、政府信息公開申請表和政府信息依申請公開工作流程，建立市房管局政府信息公開辦公會議制度和信息主動公開制度。確定主動公開信息的目錄和內容，采取多種形式主動公開政府信息。三是堅持依法行政,推進拆遷開展。一年來辦理7件拆遷許可證，辦理拆遷聽證、質證、行政裁決9起，協調拆遷賠償22起。特別是對重點項目，我局派員到各項目參與和指導項目的拆遷、建設和處理糾紛，依法實施城市房屋拆遷行政裁決，使裁決成為我市拆遷的“法寶”。今年全市累計實施城市房屋拆遷項目25個，涉及拆遷建筑面積87.2萬㎡，被拆遷人4053戶。全市有2705戶被拆遷人與拆遷人達成了拆遷補償安臵協議，完成拆遷建筑面積62.4萬㎡。四是為民解憂，認真處理信訪接待和投訴受理。今年以來受理各類信訪投訴件196件，已辦結173件。參加了泉州晚報社“政風行風直通車”和泉州人民廣播電臺“行風熱線”節目，當場解決群眾難題47件。辦理市領導對群眾難題的批示件15件，辦理市人大建議11件，政協提案18件，辦復率和滿意率均達100%。五是提高行政審批服務運作效率。審批窗口全年共受理各類審核審批1507件，辦結1482件，辦結率98.34%。其中辦理商品房預售許可91

件，預售面積232.2萬平方米，核準房地產開發資質和物業服務企業資質81件，榮獲第二季度“流動紅旗窗口”。中心市區累計受理各項房地產交易與房屋權屬登記業務4.27萬件，面積1479.88萬㎡；審批辦理4.22萬件，1415.96萬㎡。其中辦理合同登記備案5818件，面積59.99萬㎡，金額43.02億元；商品房分戶登記7872件，面積76.47萬㎡；辦理二手房轉讓登記2343件，面積28.06萬㎡,金額10.95億元；辦理初始登記294件，面積190.69萬㎡；辦理各類房地產抵押登記16497件，面積398.28萬㎡；辦理租賃合同登記備案1.03萬件，金額181.97萬元。在11月份我局行風測評中，群眾對我局行政審批服務滿意率達94%，為歷年新高。

（五）機關建設扭住不放，隊伍素質明顯增強 一是深入開展學習實踐科學發展觀活動。及時召開動員大會，成立 “市房管局學習實踐科學發展觀活動領導小組”，以“科學發展求先行，和諧安居惠民生”為實踐載體，組織好學習日程安排、資料發放和會議學習等工作。購買學習資料，為每名參學對象配備專用記錄筆與學習筆記。對年老體弱、行動不便的離退休老黨員，由各黨小組和辦公室派員送學上門。認真提前做好參學干部職工崗位工作的安排，使每名參學人員均能按時參加集體、集中學習活動，確保了學習和工作兩促進、兩不誤。二是集中開展治理房地產業商業賄賂專項活動。運用多種形式與措施，加強對房地產交易、房地產中介、房屋安全鑒定等工作單位的自查整改和綜合治

理，建立了房地產行業防治商業賄賂的長效機制。三是積極申報省級文明單位。開展豐富多彩的文體比賽活動和文藝活動。節假日組織送溫暖活動，春節時走訪慰問困難職工和離退休老干部，“植樹節”組織干部職工到東湖公園植樹造林，“五一”、“國慶”組織職工攀登清源山，同時還組織“無償獻血”57人次、組織“金秋助學”和“情系地震災區獻愛心”捐款6.8萬元，添臵閱覽室圖書，改善文體活動室條件，在全系統營造了積極向上、內外和諧的良好氛圍，有力地弘揚了新風正氣，為推動各項工作提供精神動力。市發證處被評為創建文明行業工作先進單位，市房地產檔案館、測繪隊被評為市直文明單位。

二、住房保障和房地產業面臨的新形勢和新任務 受國際金融危機大環境和國內重大自然災害等多重影響，2007年11月份以來，我市房地產市場開始進入調整期，整體市場從繁榮階段步入較為低迷狀態。進入2008年，受整體經濟運行困難、市場供過于求、市民心理預期發生變化以及房貸、稅收政策抑制購房需求等因素影響，整體房地產市場信心依然不足，開發投資增幅逐季回落，市場銷售疲軟。全年房地產開發投資與去年同期相比，增幅回落16個百分點，商品房新開工面積445.56萬m，比降21.59%，竣工面積188.91萬m，比降2.46%。銷售面積253.02萬m，比降28.23%，銷售金額105.6億，比降13.75%，存量房交易面積132.66萬m，比降4.72%，交易金額22.19億元，比降9.34%，2

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顯示整體房地產發展環境已出現了較為明顯的變化，需要采取積極措施應對。同時,新的一年，省政府下達給我市保障住房建設任務十分繁重，面臨著資金短缺、用地緊張等實際困難。

三、2009年工作思路

2009年是新中國成立60周年，也是我市深入實施“十一五”規劃的關鍵一年。2009年我局工作思路：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹省委八屆五次全會和市委十屆四次全會精神，牢牢把握“科學發展、四求先行”實踐主題，按照“穩住大盤、固本培源”的工作思路，認真落實市委、市政府確定的目標任務，圍繞建設海峽西岸經濟區現代化工貿港口城市目標，為推進產業發展、港口發展、城市發展服務，致力解決群眾住房困難等民生工作，為實現“海西應先行，泉州走前列”而奮斗。2009年工作目標：完成省里下達的5000套廉租住房建設任務（其中包括建設、收購450套廉租住房的市為民辦實事項目）和1800戶廉租住房租金補貼任務，實現全年房地產市場基平穩定。

為實現以上目標，重點抓好以下工作：

（一）主動融入大盤，推進房地產業健康發展 圍繞“穩住大盤”工作思路，我市房地產業要主動融入并服務于產業、港口、城市建設，并在建設中為房地產業

新一輪發展布局。要著力服務于項目建設,全力推進東海、橋南、城東、晉江兩岸片區、北峰等項目建設，從解決民生、行業科學發展難題入手，策劃一批拉動內需成效明顯、推進房地產業持續發展的住房建設項目。通過房地產業發展和項目開發，拉動鋼鐵、建材及家電家居用品等產業發展，推動居民消費結構升級。鼓勵房地產企業開展協作和聯合。培育一批信譽好、開發能力強的專業房地產企業，鼓勵房地產企業上市融資，充分運用和發揮民間資本為城市建設提供金融支持。要建設房地產業“軟環境”。持續改革創新，豐富行政服務，為建設發展提供保障。支持我市引進人才優先購買限價住房、經濟適用房等保障性住房，幫助人才解決居住問題。支持房地產中介、房屋拆遷、房地產評估、白蟻防治、測繪依法開展市場服務，創建創業環境。抓好行政審批服務，主動參與到各個片區、各個重點工程項目建設工作中，指導項目開展城市房屋拆遷，指導各類投資實體企業辦理資質，著力解決工業房產辦證遺留問題，幫助各個傳統產業企業和新興產業企業依法辦理房屋的所有權證。強化專項管理,大力發展物業服務業，鼓勵資質高、管理能力強的高素質物業服務企業來泉州創業，指導物業服務收費，加大培養專業物業服務人員，鑄造宜居城市。開展住宅建設示范小區活動，加大房地產執法監察力度，開展法律法規及相關知識培訓，提高執法人員業務水平，加強與建設、規劃、工商等部門的協作，提高房地產市場整頓效果，對典型違法案件依法從嚴

處理，切實規范市場秩序。

（二）加大住房保障工作力度，實現群眾“住有所居” 房地產業發展的目的，歸根結底是要保障群眾“住有所居”。2009年要繼續加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度。一是要進一步加強完善廉租戶檔案建設，繼續對低收入住房困難家庭發放廉租住房補貼，實現“應保盡保”。二是要繼續落實省、市建設（收購）廉租住房為民辦實事項目。增加鯉城江南、豐澤見龍亭、城東、東海、晉江等地保障性住房建設項目投資，盡快建設城東、東海、橋南、北峰等片區拆遷安臵用房，鼓勵政府采購、企業購買空臵普通商品房作為經濟適用房、廉租房或拆遷安臵房。三是要落實在建和擬建保障性住房項目。推進北峰見龍亭、江南花園城、城東、洛江杏園小區、石獅寶源花園、晉江竹樹下和許厝及曾普小區、南安江北、永春五里街等經濟適用房和廉租房項目，以及見龍亭、延凌安臵小區、東涂片區、海星小區、寶秀小區、城東、橋南安臵小區等幾大片區安臵房建設，多渠道解決城鎮居民住房困難。四是要建立健全保障性住房長效管理機制。建立市、區兩級廉租住房管理體制，實現街道辦事處、區政府、市政府三級聯動，對廉租住房的補貼對象實行動態管理。探索廉租房可租可售，加快廉租房和經濟適用房銜接。采取新建、改建、配建等方式，多渠道籌措廉租房房源，抓好晉江、南安住房保障供應體系建設試點，探索對符合經濟適用房供應對象發放購房補貼的辦法，爭取中央、省里資金

支持，拓寬保障性住房建設資金融資渠道，推進全市保障性住房工作順利開展。

（三）積極落實政府出臺的房地產業促進措施，提振市場信心

為應對席卷全球的金融危機，國家、省、市均已出臺促進房地產業發展的相關措施，要認真做好貫徹落實。一是要及時組織窗口工作人員認真學習最新政策，把握好房地產交易契稅、土地增值稅、印花稅、個人所得稅，二手房征收營業稅計稅時點等方面的政策界限。二是要密切做好房地產市場監測，及時了解各項政策落實情況和產生的效應。三是要加強預售資金監控。除泉州市區外，要加強監督指導各縣（市）實行預售資金監管，促進市場健康發展。四是要加強項目排查，改進服務。對有影響、貢獻大的骨干品牌企業加強跟蹤服務，想方設法幫助企業排憂解難。引導開發企業根據市場變化調整經營策略，優化供應結構，合理調整房價，促進銷售。五是要加強輿論引導，提振市場信心。

（四）強化隊伍建設，增強戰斗力和凝聚力

一是認真開展學習實踐科學發展觀活動。按照制定的學習實踐活動實施方案，精心組織，規范程序，緊扣主題，抓住重點，求真務實，突出特色，切實做到進度服從質量，確保工作內容、時限、責任三落實。同時在健全學習實踐科學發展觀長效機制上下功夫，把科學發展觀的要求轉化為推進房地產業發展的正確思路，促進發展的政策措施，領導發展 的實際能力，創造性地開展工作，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、促進科學發展的體制機制。二是繼續深化行風效能建設。繼續開展績效考評，從德、能、勤、績四個方面考核干部職工的工作實績，繼續加強房地產產權交易辦證窗口建設，鞏固全國“青年文明號”成果。全面執行規范后的行政自由裁量權標準,分析梳理帶有自由裁量權內容的行政審批項目,進一步優化精簡審批流程,推動審批服務“瘦身、提速”,不斷提升審批效率和服務水平。三是加強干部隊伍崗位練兵。進一步完善學習獎勵制度，創新學習形式，在全局范圍內形成“比、學、趕、超”的濃厚氛圍，加強新政策新法規的學習，更新知識，適應新形勢需要，不斷提高全體干部職工的業務水平和綜合素質，以學習帶動工作，促使各項工作有新突破，新跨越。四是加強黨風廉政建設。加大廉政監督力度，全面落實黨風廉政建設責任制，繼續抓好源頭治理腐敗工作和深化預防工作，細化責任分解，嚴格責任考核，強化責任追究。五是認真抓好綜治、計生、老干、關工委、工會、信息公開和平安單位建設等專項工作。圍繞“項目建設年”，抓好班子，帶好隊伍，通過不斷加強思想作風建設，提高房管隊伍服務能力，開拓思路，開創工作新局面。