第一篇：哈爾濱鐵路局改革力度大

哈爾濱鐵路局改革力度大

近期，新來的哈局長宋修德，把改革的力度和進度推進的特別快。首先是把5萬多外勞職工全部召回，其次是新一輪的定崗定位，從鐵路局機關到站段、車間進行了精簡，實行庸者下，能者上。最后實行主業和輔業分離，改革的動靜是在是不小啊，是歷次改革最快、最深入的一次，但愿改革成功，成功的唯一標志就是企業效益和職工工資收入雙雙提高，否則就是失敗的改革，廣大職工拭目以待。

崗位管理是一項基礎性的人事制度改革，它是現代人力資源管理的基礎。對專業技術人員和管理人員實行崗位管理，是貫徹落實全路組織人事工作會議精神的具體實踐，是搞好全局專業技術人才和管理人才隊伍建設的基礎性、系統性工作，意義重大而深遠。全局干部職工要認真學習、理解部、局有關崗位管理改革的政策規定，積極支持改革，踴躍參與改革，為改革順利進行提供良好的思想條件。

1、實施崗位管理改革的目的是什么？

答：實施崗位管理，使人事管理的重心由身份管理轉移到崗位管理，實現人力資源的優化配置，有效解決人事人才工作中存在的突出問題，逐步推動鐵路人事管理向現代人力資源管理轉變。一是可以加強專業技術人才隊伍建設，增加運輸一線專業技術崗位數量，提高專職專業技術人員待遇，解決運輸一線專業技術人才缺乏、激勵機制有效性不強和人才界限不清、崗位重復設置等問題；二是可以適度緩解運輸一線部分管理崗位和專業技術崗位長期缺員的現狀；三是有力于探索建立崗位能進能出、職務能升能降、待遇能高能低的用人機制，逐步實現管理人員和專業技術人員由身份管理向崗位管理的轉變。

2、實施崗位營理改革的指導思想是什么？

答：指導思想是，以黨的十七大精神、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以適應鐵路現代化建設為目標，以創新人才管理機制為動力，通過實施以崗位管理為核心的干部人事制度改革，進一步優化全局人才資源配置，為推進和諧哈局建設提供堅強的人才支持和組織保證。

3、實施崗位管理改革的基本原則是什么？

答：實施崗位管理改革的基本原則主要有六條，一是必須堅持任人唯賢，德才兼備的原則；二是必須堅持強化崗位，淡化身份的原則；三是必須堅持科學設崗，按編配備的原則；四是必須堅持民主公開，競爭上崗的原則；五是必須堅持聘約管理，動態考核的原則；六是必須堅持能上能下，易崗易薪的原則。

4、推進崗位營理要重點把握好哪三個環節？

答：要重點把握好以下三個環節，一是堅持科學設崗，結合生產力布局調整和工作需要，科學設置崗位，編制崗位說明書，明確崗位職責、工作標準和任職條件。二是積極推進競爭上崗，把組織選拔與公開招聘、競爭上崗、民主選舉等競爭性選人用人方式結合起來，大力推行內部競爭上崗，不拘一格選用人才。三是加強動態管理，針對崗位特點，建立以品行、能力、業績為主要依據的評價制度和年度、聘期考核制度，實施周期聘任、易崗易薪，切實解決干部能上不能下的問題。

5、這次崗位管理改革試點的范圍包括哪些？

答：主要包括：

（1）路局機關

行政限額內（不含附屬和分支機構）部門專業技術崗位和有專業技術資格要求的管理崗位。行政限額外部門和其它部門暫不實行崗位管理。

（2）運輸站段

專業技術崗位和有專業技術資格要求的管理崗位。

干部總數缺員單位的管理崗位。

干部總數超員單位，管理崗位暫不實行崗位管理。

（3）其它單位暫不實施。

6、在這次崗位管理改革試點中主體專業和非主體專業是如何劃分的？

答：（1）在路局機關，主體專業崗位是指運輸處、機務處、工務處、電務處、車輛處、客運處、貨運處、安全監察室、總工程師室、建設管理處工程系列專業技術崗位。非主體專業崗位是指行政限額內部門主體專業技術崗位以外的其它專業技術崗位。

（2）在運輸站段主體專業崗位是指運輸系統的技術科、安全路風科、客貨業務收入科、客貨業務統計科、乘務科、調度科工程系列的專業技術崗位；機務系統的技術科、安全科、運用科、信息技術科、駐段驗收室工程系列的專業技術崗位；供電系統的技術科、業務科、安全科，駐段驗收室工程系列的專業技術崗位；車輛系統的技術科、安全質量科、調度科、信息技術科、駐段驗收室工程系列的專業技術崗位；工務系統的線橋技術科、安全調度科、設備科工程系列的專業技術崗位；電務系統的技術科、安全調度科工程系列的專業技術崗位。車間工程系列的專業技術崗位。

非主體專業崗位是指運輸站段主體專業技術崗位以外的其它專業技術崗位。

（3）管理崗位不分主體和非主體崗位。

7、這次崗位管理改革將采取什么樣的操作方式？

答：這次崗位管理改革采取“全解重聘，競爭上崗”與“考核聘任，稱職上崗”兩種方式進行。

基層單位三年內未實行競聘上崗的崗位，實施“全解重聘，競爭上崗”的方式，實施范圍內的在崗干部，原職務自然解除，重新參加競聘。

基層單位三年內實行競聘上崗的崗位，實行“考核聘任，稱職上崗”的方式，實施范圍內的在崗干部，經考核稱職，重新聘任。

路局機關實行“考核聘任，稱職上崗”的方式。

實施“職務化管理”的人員，不實行“全解重聘、競爭上崗”，經考核納人崗位管理。崗位管理實行聘期制，聘期一般為3年。聘期不得超過勞動合同期限和法定退休年限。履行聘任手續的同時簽訂聘約，明確雙方權利、義務和責任等。

8、干部總數缺員的單位是否允許工人參加競聘？能競聘哪些崗位？

答：干部總數缺員單位符合條件的工人，允許參加本單位部分缺員崗位的競聘。能競聘的崗位主要包括：基層單位急需補充缺員的生產一線車間行政和專職黨群干部；生產一線車間初級專業技術崗位；基層單位團委書記。

9、干部參加競聘的資格條件包括哪些？

答：干部參加競聘的資格條件是：實施范圍內且符合相關崗位任職標準的在崗干部，均可參加本單位（部門）專業對口的專業技術崗位和管理崗位的競聘。

10、工人參加競聘的條件包括哪些？

答：工人參加競聘的資格條件是：

競聘專業技術崗位的，須有鐵路主專業中專或工科大專及以上學歷，3年及以上相關專業工作經歷，年齡一般不超過40周歲。考試系列的專業技術崗位應具備相應初級資格。競聘管理崗位的，須有中專（含技校）及以上學歷，3年及以上相關崗位工作經歷，年齡一般不超過45周歲。

邊遠艱苦地區工人參加所在地區缺員崗位的競聘，其競聘條件可適當放寬。地區范圍包括：哈爾濱辦事處轄區北安鐵路站區；齊齊哈爾辦事處轄區嫩江以北鐵路站區；牡丹江辦事處轄區虎林至東方紅站區；佳木斯辦事處轄區五營至烏伊嶺、向陽川至前進鎮站區；海拉爾辦事處轄區成吉思汗至臚臏（扎蘭屯市區、牙克石市區、呼倫貝爾市海拉爾區除外）、匯流

河至滿歸、溝口至塔爾氣、繼承至伊敏、潮中至莫爾道嘎站區。

11、這次崗位管理改革的競聘程序都有哪些？

答：竟聘程序是：

公布信息。通過適當形式在一定范圍內公布競聘方案、崗位名稱、崗位編號、崗位職責、資格條件、基本程序和工作要求等競聘信息。

組織報名。競聘人員填寫《崗位管理人員競聘報名表》。管理崗位按照正職崗位、副職崗位、一般崗位三個層次，專業技術崗位按資格等級分階段報名，并及時公布報名信息。資格審查。依據崗位任職資格條件，對參加競聘者進行資格審查，多次報名、多次審核、多次公布報名信息。

理論考試。結合本單位（部門）實際組織理論考試，考試成績張榜公布。工人參加競聘，理論考試由局統一組織。

競聘述職。競聘人員在一定范圍內述職。包括個人基本情況、工作經歷、競聘條件、工作業績、學識水平和工作設想等。

民主測評。組織對競聘人員的政治素質、管理能力、專業水平、敬業精神、工作業績、廉潔自律六個方面進行民主測評，按照優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次進行評價。測評結果張榜公布。參加測評的人員一般應包括單位領導班子成員、中層干部（或全體人員）和競聘人員所在車間（科室）和相關車間（科室）的有關人員等。

組織考察。根據理論考試、民主測評綜合得分結果確定考察對象，并從德、能、勤、績、廉等五個方面考察其基本素質和現實表現。

會議決定。根據理論考試、民主測評和組織考察結果（理論考試占30％，民主測評占30％，組織考察占40％），按干部管理權履行會議審批程序。對按權重折算總分低于60分的，取消其聘任資格。

聘前公示。對經審批同意的擬聘崗位管理人員進行公示，公示期一般為5天。簽訂聘約。按照管理權限，辦理聘任手續，并與受聘人員簽訂聘約。

12、這次崗位管理改革對專業技術崗位和管理崗位審批程序有哪些政策規定？

答：專業技術崗位和管理崗位審批程序的規定是：首次聘任高級專業技術職務，專業技術崗位低資格高聘，須由路局人事處（黨委組織部）審批聘任，由所在單位簽訂聘約。工人首次聘任崗位管理人員，須由路局人事處（黨委組織部）審批同意后，按管理權限聘任并簽訂聘約。路局駐段驗收人員由所在單位受路局委托與其簽訂聘約。其它崗位管理人員按干部管理權限聘任并簽訂聘約。須征求上級人事和主管部門意見的人員，仍按有關規定執行。

13、這次崗位管理改革對兼聘專業技術崗位有哪些政策規定？

答：兼聘專業技術職務的規定是：對有專業技術資格要求的管理崗位，在聘任管理職務的同時，兼聘專業技術職務。

14、這次崗位管理改革對選舉制管理崗位有哪些政策規定？

答：選舉制管理崗位的規定是：選舉制管理崗位，須在履行競聘程序后，按照有關章程規定辦理。

15、這次崗位管理改革對技術津貼標準如何規定的？

答：技術津貼標準的規定是：根據鐵道部人事司、勞動和衛生司的指導意見，本著向運輸生產一線傾斜，向工程系列主體專業崗位傾斜的原則，工程主體系列和其它系列專職專業技術人員，加發相應技術崗位津貼。具備兼聘專業技術資格條件的管理人員加發相應技術崗位津貼。

16、這次崗位管理改革對工人競聘上崗后任職有哪些政策規定？

答：工人競聘上崗后任職的規定是：競聘到管理崗位的，下發與干部相同的任免命令或通知，享受同級干部崗位待遇；競聘到專業技術崗位的，根據本人學歷、專業和崗位要求，通過“以聘代評”的方式聘任初級專業技術職務。考試系列的按有關規定執行。

17、這次崗位管理改革對軍轉干部、全日制大學生等人員的規定有哪些？

答：軍轉干部、全日制大學生等人員的規定是：軍隊轉業干部安置未滿3年、全日制高校畢業生定職后未滿2年的，以及休產假的女干部，可根據本人意愿決定是否參加競爭上崗；不參加競爭上崗的，應根據本人經歷、能力等情況，經考核聘任相應職務。

18、這次崗位管理改革對崗位管理人員的日常管理有哪些規定？

答：崗位管理人員日常管理的規定是：崗位管理人員實行年度考核和聘期考核。考核結果分“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個檔次。年度考核和聘期考核，評定為“不稱職”的，一律解除聘約，重新參加相應崗位競爭上崗；評定為“基本稱職”的，一次誡勉談話，兩次解除聘約。落聘或低聘人員的崗位工資實行易崗易薪。聘期內，平行調整，重新簽訂聘約，原聘期不變；提職調整的，管理崗位一般應競爭上崗，專業技術崗位履行評審程序；局內跨單位調動，原聘約解除，與調入單位重新履行競聘程序；調出局外時，按現狀介紹。

第二篇：哈爾濱鐵路局

哈爾濱鐵路局

直屬站：

哈爾濱站佳木斯站

牡丹江站

齊齊哈爾站哈爾濱南站大慶站讓湖路站富拉爾基站海拉爾站

雙鴨山站

車務段：

大慶車務段哈爾濱車務段 塔河車務段齊齊哈爾車務段 加格達奇車務段 牡丹江車務段客運段：

哈爾濱客運段 齊齊哈爾客運段 佳木斯客運段

機務段：

哈爾濱機務段三棵樹機務段

齊齊哈爾機務段 牡丹江機務段車輛段：

哈爾濱車輛段 齊齊哈爾車輛段

三棵樹車輛段

地址： 黑龍江省哈爾濱市南崗區 地址： 黑龍江省佳木斯市前進區 地址： 黑龍江省牡丹江市西安區 地址： 黑龍江省齊齊哈爾市鐵鋒區 地址： 哈爾濱市南崗區學府路 地址： 黑龍江省大慶市薩爾圖區 地址： 黑龍江省大慶市讓胡路區 地址： 黑龍江省齊齊哈爾市富拉爾基區 地址： 呼倫貝爾市海拉爾區

地址： 黑龍江省雙鴨山市尖山區站前路26號 地址： 黑龍江省大慶市

地址： 哈爾濱市南崗區紅軍街96號 地址： 黑龍江省大興安嶺地區塔河縣 地址： 哈爾濱市南崗區紅軍街96號 地址： 黑龍江省大興安嶺地區加格達奇

地址：

黑龍江省牡丹江市愛民區新榮街2號

地址： 黑龍江哈爾濱市南崗區奮斗路391號 地址：

黑龍江省齊齊哈爾市龍沙路465號

地址： 黑龍江省佳木斯市前進區

地址： 哈爾濱市東安街附近地址： 黑龍江省哈爾濱市市轄區 地址： 齊齊哈爾站前北大街機務段胡同

地址： 黑龍江省哈爾濱市安寧街1號

地址： 黑龍江省齊齊哈爾市先鋒街118號 地址：

黑龍江省哈爾濱市市轄區

郵編： 150001 郵編： 154002 郵編： 157000 郵編： 161002

郵編： 163001 郵編： 163712 郵編： 161041 郵編： 641001 郵編： 155100

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第三篇：加大放管服改革力度

加大“放管服”改革力度

新城管委會2013年成立以來，行政服務辦結合水東灣新城的重點工作部署，承擔理順事權目錄，承接市區兩級事權，開展審批窗口服務，優化審批流程，完善管理制度，打造優質服務大廳等多項工作。

一、實體大廳和網上辦事大廳虛實結合

（一）打造優質高效服務大廳并正式對外運營 水東灣新城行政服務大廳于2014年5月11日正式對外運營。服務大廳以“廉潔高效、務實創新”為宗旨，切實履行“為民、便民、利民”職責。

2015年10月1日，行政服務大廳搬遷至管委會大樓一樓，升級打造親民便民的政務服務環境，為辦事群眾設置休息、等待區域，配置自助電腦、自助終端機、復印機、文具、飲用水、升降椅等多項便民服務設施，為新城群眾提供舒適優質的服務。

（二）推行一門式網格化改革

一是設立綜合服務窗口。2015年完成行政服務大廳“一門式”綜合服務窗口的建設以及人員調配和培訓。目前設立三個綜合服務窗口，接受辦理規劃環保類、建設交通類、發展財政外經貿類等事權事項，實行“前臺受理、后臺審批”的運行模式。

二是圍繞“三率一數”全面升級網上辦事大廳。致力于優化業務流程，簡化申辦材料，不斷提高網上辦事大廳事項進駐率、網上辦理率和服務滿意率，盡量減少申辦人到現場辦理次數。同時，在實體辦公場所設置自助式網上辦事設施，指導個人和企業使用網上辦事大廳辦理相關業務，提高網上辦事大廳使用率。

二、審批制度改革

（一）完善容缺審批、即時辦管理制度

出臺《水東灣新城重點項目容缺并聯審批實施細則》通過重新調整容缺適用范圍、建立容缺聯席預審會議制度對容缺進行受審分離、批后加強跟蹤督辦、加強績效考核和書面總結等多途徑多種方式，完善容缺審批制度，更好的發揮其作用。

為深化水東灣新城行政審批制度改革，規范行政審批行為，改進行政審批工作，解決審批環節多、時間長、隨意性大、公開透明度不夠等問題，行政服務局開展了“即時辦”活動。

（二）行政審批標準化

2018年6月，編制完成水東灣新城行政許可事項的辦事指南和業務手冊，并按照省的標準化要求，將新城行政許可事項26個大項（含20個子項）錄入省目錄管理系統。下一步將啟用新版廣東省網上辦事大廳，切換統一申辦受理平臺，通過線上與線下相結合的服務方式和大數據技術，進一步打破部門行政界限，實現服務無界限、行政無縫隙、標準無差異，減少部門間推諉扯皮。

行政服務局 2018年6月13日

第四篇：哈爾濱鐵路局勞動安全管理制度

哈爾濱鐵路局文件

哈鐵勞衛?2007?139號

關于印發《哈爾濱鐵路局 勞動安全管理制度》的通知

各單位：

現將《哈爾濱鐵路局勞動安全管理制度》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹執行。

二○○七年十二月二十一日

—1— 哈爾濱鐵路局勞動安全管理制度

第一章 總 則

第一條

為貫徹落實《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》（國務院第501號令，以下簡稱《條例》），規范新體制下哈爾濱鐵路局（以下簡稱“路局”）勞動安全管理和從業人員傷亡事故（以下簡稱“事故”）的調查處理工作，依據《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第70號令）、《生產事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令，以下簡稱《493號條例》）、《鐵路交通事故調查處理規則》（鐵道部第30號令，以下簡稱《事規》)和《哈爾濱鐵路安全監督管理辦公室鐵路交通事故管理制度》（哈鐵監管安［2007］12號，以下簡稱《事故管理制度》），特制定本制度。

第二條

勞動安全生產管理，堅持“安全第一，預防為主”的方針和“管生產必須管安全”的原則。

第三條

本制度適用于路局管內所有單位（包括輔業投資管理中心、集經系統所屬企業和國家鐵路企業控股合資鐵路，下同）。

第四條 哈爾濱鐵路局安全監察室（以下簡稱 “局安監室”）是哈爾濱鐵路局事故調查處理的主管部門。各鐵路辦事處安全監察室（以下簡稱“辦事處安監室”）是路局的派出機構，接受局安監室業務指導，依據《事規》等有關規定的權限和程序，承擔轄區內及局安監室指派的事故調查處理工作。

—2—

第二章 分工和職責

第五條

勞動安全工作實行單位具體負責、業務處（包括輔業投資管理中心、集經處，下同）歸口管理、安監系統監督檢查的勞動安全管理體系。各級工會組織依法履行監督和維護職工權益職責。

第六條

局安監室和辦事處安監室均設專職勞動安全監察人員，業務處、單位設專（兼）職勞動安全管理人員。

第七條

單位第一管理者是勞動安全管理的第一責任人，對勞動安全工作負全面責任；分管副職負具體領導責任；各級管理人員負具體管理責任。

第八條

路局綜合部門勞動安全職責

1.貫徹執行《安全生產法》、《鐵路法》、《職業病防治法》、《493號條例》、《條例》、《事規》、《事故管理制度》等有關法律法規和規章制度，結合實際，制定和完善有關勞動安全制度、辦法，并督促貫徹執行；

2.依法監督檢查各單位勞動安全規章制度、辦法的執行情況，發現嚴重危及人身安全的隱患和問題，有權當場停止作業，并責令整改；

3.按照《事規》和《哈爾濱鐵路局勞動安全管理制度》的規定，組織和參加事故的調查和處理工作；

4.參加新建、改建、擴建工程項目中有關勞動安全、工業衛生技術措施項目的審查和竣工驗收，落實改（擴）建工程施工項

—3— 目與勞動安全衛生項目同時設計、同時施工、同時投產的“三同時”制度；

5.組織審查職業危害治理的項目、方案，改善職工勞動條件，監督各單位勞動衛生設施設備管理；

6.制定勞動防護用品、保健食品、防暑飲用品發放標準及管理辦法，監督檢查產品質量、發放和使用情況。貫徹落實《鐵路女職工勞動保護實施細則》；

7.組織多種形式的勞動安全教育和技能培訓工作； 8.總結和推廣勞動安全工作先進經驗，引進和應用新技術、新設備和安全預警裝臵；

9.分析勞動安全存在的問題，制定防范措施，組織開展勞動安全攻關活動，兌現獎懲。

第九條

路局業務處勞動安全職責

1.貫徹執行有關勞動安全的法律、法規、規章和制度，結合實際，組織制定本系統勞動安全實施措施和控制辦法，監督檢查落實情況；

2.開展勞動安全教育和技能培訓工作，監督檢查本系統勞動安全教育培訓落實情況；

3.結合實際，開展勞動安全攻關活動。對本系統各單位的勞動安全工作進行階段性考核與評估；

4.參加本系統事故調查工作，根據事故的原因和教訓，負責制定整改措施，并督促落實。

—4— 第十條

辦事處（安監室）勞動安全職責

1.監督檢查轄區內單位落實《安全生產法》、《鐵路法》、《職業病防治法》、《493號條例》、《條例》、《事規》、《事故管理制度》等有關法律、法規和規章制度情況，發現嚴重危及人身安全隱患，有權當場停止作業，并責令整改；

2.檢查指導轄區內單位開展勞動安全攻關和競賽活動； 3.依據《事規》規定的權限和程序，承擔轄區內及局安監室指派的事故調查處理工作，形成事故調查報告；

4.監督檢查轄區內單位勞動防護用品、保健食品、防暑飲用品的質量、發放和使用情況。

第十一條

單位勞動安全職責

1.貫徹執行有關勞動安全的法律、法規、規章、制度、措施和辦法，建全和完善勞動安全規章制度、安全操作規程，并組織實施；

2.在計劃、布臵、檢查、總結、評比生產工作時，同時計劃、布臵、檢查、總結、評比勞動安全工作（簡稱“五同時”）；

3.組織開展勞動安全大檢查和各項攻關活動，落實安全措施,整改安全問題，消除安全隱患；

4.按規定制定培訓計劃，組織對從業人員進行勞動安全教育、培訓和考試工作；

5.改善職工勞動條件，做好勞動保護工作，貫徹執行《鐵路女職工勞動保護實施細則》；

—5— 6.配合事故的調查處理工作，嚴格執行“四不放過”（事故原因不清、事故性質和責任不清、教訓和措施不清、責任者不處理不放過）原則，組織落實整改措施。

第三章 安全教育和基礎工作

第十二條

勞動安全教育培訓計劃要納入到路局、單位的職工教育整體計劃中，計劃完成情況要按規定向職代會報告。

第十三條

業務處、單位要結合工作實際和季節特點，開展多種形式的安全教育活動。

第十四條

單位每年要進行兩次全員勞動安全教育、培訓和考試工作，對“三新”人員（新人、新職、新崗）進行三級安全教育，考試合格后上崗。

第十五條

特種作業人員取得國家頒發的特種作業安全操作證后，持證上崗。

第十六條

路局每年對兩級勞動安全監察和業務處、單位的勞動安全專（兼）職人員進行培訓。

第十七條

業務處、單位要按照有關規定，結合本系統、本單位的實際，健全完善有關勞動安全的各項管理制度、作業標準、實施細則和控制措施。

第十八條

業務處、單位、車間、班組要建立勞動安全管理臺帳和基礎資料。月份工作計劃總結、季節性人身安全措施、關鍵控制點、應急救援預案、各項活動和各種會議記錄等資料齊全、管理規范。

—6— 第十九條

各單位要認真執行和落實路局有關勞動防護用品管理、有害作業點治理、防暑降溫、保健食品發放、女工保護等勞動保護文件規定，健全和完善各項管理制度和臺帳。第四章

檢查和控制

第二十條 局安監室、辦事處安監室要根據各時期工作重點，對局管內、轄區內的關鍵部位、薄弱環節、重點作業采取多種方式進行檢查和控制，發現安全隱患和問題,及時處理并跟蹤整改情況。

第二十一條

業務處要根據專業管理實際，對本系統各單位的機制建設、日常管理、安全隱患等問題進行全面檢查和剖析，加強現場檢查，及時發現和解決各類專業管理及現場作業問題。

第二十二條 單位、車間要強化現場作業過程控制，加大對慣性“兩違”問題的檢查力度，發現問題及時處理。對危及作業人員人身安全的隱患，及時反饋上報，并制定防范措施。

第二十三條 班組要堅持“班前預想、班中檢查、班后總結”制度，作業人員作業中要做到“自控、互控、他控”。

第二十四條 安監室、業務處、單位要結合實際制定檢查定量，認真組織落實，并把檢查定量完成情況納入考核。同時要堅持單位月檢查、車間旬檢查、班組日檢查制度。

第五章 傷亡事故管理

第二十五條

事故類別及適用范圍

1.鐵路交通事故，按以下事故類別和適用范圍分類統計：

—7— ⑴ 機車車輛沖突； ⑵ 機車車輛脫軌； ⑶ 機車車輛火災； ⑷ 機車車輛爆炸；

⑸ 機車車輛撞軋擠壓（包括上述4種情況以外的機車車輛運行中造成的傷害，適用于列車、單機、溜放車輛、軌道車、翻斗車、電瓶車以及其它廠內機動車輛等）；

⑹ 鐵路起重機械傷害（包括在段內、站內、庫內等進行的起重裝卸機械運轉中造成的傷害，適用于救援起重機等各種起重機械、叉車、千斤頂等）；

⑺ 鐵路作業機械傷害（適用于各種機床、機械、鏟運機、裝載機、拖拉機、傳送帶等運轉中造成的傷害）；

⑻ 鐵路設備電擊傷害（適用于接觸網、電力貫通線以及其他電力設備電擊傷，感應電擊傷，電灼傷等）；

⑼ 鐵路登高作業傷害（適用于墜落高度超過2米的傷害，不含電擊后墜落）；

⑽ 鐵路營業線施工傷害（適用于施工中因坍塌、冒頂片幫、物體打擊、爆破、透水、淹溺、火災等造成的傷害）；

⑾ 急性工業中毒；

⑿ 鐵路壓力容器爆炸（適用于站場內、段內、庫內等場所及機車車輛上的壓力容器爆炸）；

⒀ 鐵路交通其它傷害（系指上述各類事故以外的其他傷

—8— 害）。

2.非鐵路交通事故（包括道路交通事故和其他生產安全事故）。

⑴道路交通事故，按以下事故類別和適用范圍分類統計： ①機動車輛傷害(適用于機動車輛運行中發生碰撞、傾覆、溜逸、擠壓等造成的傷害)；

②機動車輛火災（適用于機動車輛發生火災造成的傷害）； ③機動車輛爆炸（適用于機動車輛發生爆炸造成的傷害）； ④機動車輛其他傷害（適用于上述三種情況以外的其他情況）。

⑵其他生產安全事故，其事故分類和適用范圍按照《493號條例》規定，參照附件1分類執行。

第二十六條

傷害程度和事故等級按附件2 標準執行。第二十七條

發生事故后，相關單位要依據《鐵路交通事故應急救援規則》等有關規定，根據事故等級、嚴重程度、影響范圍立即啟動相應的應急救援預案，現場人員立即采取有效措施防止事故擴大，迅速將傷者送往就近醫院救治，并由公安部門或有關單位負責保護好事故現場，為事故調查、分析創造條件。

第二十八條

在生產經營過程中或生產管理區域內發生的人員傷亡，不論原因、責任及傷亡人員歸屬，都必須按《事故管理制度》規定方式和程序報告。事故報告內容：按照《事規》（安監報3或安監報6－1）所列項目填報。不得遲報、漏報、瞞報和

—9— 謊報，更不得阻礙、干擾事故調查處理工作。如有違反嚴肅查處責任人，追究單位領導責任。

第二十九條 發生傷亡事故后，事故調查組按照下列規定組成：

較大事故：由路局局長任組長，副局長任副組長，局、辦事處安監室及有關業務、綜合、公安、工會等部門負責人及有關人員參加；

一般事故：由局安監室主任任組長，副主任任副組長，局、辦事處安監室及有關業務、綜合、公安、工會等部門派員參加；

輕傷事故：由轄區內辦事處安監室主任任組長，副主任任副組長，辦事處安監室勞安組及有關業務、綜合、公安、工會等部門派員參加。

第三十條

發生有從業人員傷亡的一般以上事故，由局安監室（或委托鐵路辦事處）向事故發生地縣級以上地方人民政府及其安全生產監督管理部門通報或報告。

第三十一條

發生從業人員輕傷事故，由辦事處安監室負責調查和處理，并形成事故調查報告；發生從業人員傷亡一般和較大事故，由局安監室負責進行調查和處理，辦事處安監室和有關部門參加，相關單位配合調查。

第三十二條

發生事故后，事故調查成員組必須盡快趕赴現場，履行事故調查職責，必要時局安監室可指派就近的異地辦事處安監室，按照《事規》第三十七條規定，進行事故調查、取證

—10— 和鑒定工作。

第三十三條

事故調查堅持“四不放過”原則，查清事故發生經過、原因、人員傷亡、設備設施損壞和經濟損失情況，認定事故性質，確定有關單位和人員的責任，提出認定依據以及對責任者的處理建議，指明應接受的教訓，提出防范措施，由事故調查組寫出事故調查報告。

第三十四條

事故發生后，事故調查組按下列時限向局安監室提報事故調查報告：發生輕傷事故在3日內，一般事故5日內，較大事故15日內。

第三十五條

事故性質、責任判定（包括鐵路交通事故和非鐵路交通事故），除按《事規》第二、五、六章有關條款規定執行外，按以下規定辦理：

1．從業人員在企業生產經營過程、從事公務（含上下工等）中造成自身或他人傷亡的，列主要責任單位責任事故；

2．因貨物墜落、貨物裝載加固不良，篷布繩索松開、車門開放或脫落、機車車輛配件脫落等，造成鐵路沿線當班作業人員傷亡的，列主要責任單位責任事故；

3．從業人員參加由單位組織的自然災害搶修復舊工作中發生的事故，列組織搶修復舊單位責任事故；

4．因鐵路行車事故造成從業人員、間休人員等傷亡的，列行車事故主要責任單位責任事故；

5．鐵路施工單位在鐵路營業線運輸設施新建、改建、擴建

—11— 工程中，違反《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）規定發生傷亡事故的，列主要責任單位責任事故；

6.施工單位發生責任傷亡事故，經調查確認鐵路發包單位有下列情況的，按施工單位同等責任予以追究：

⑴以工程分包的名義實為工序分包的； ⑵以工程分包的名義實為雇傭勞務的；

⑶發包單位將應由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分，分別發包給幾個承包單位的；

⑷既不具備法人資格也沒有法人委托，擅自簽訂發包合同的；

⑸承包單位資質、證照不符合有關規定，工程承包合同（協議）不規范，無證或越級承包，企業資質等級與實際不符的；

⑹有其他違反有關規定發包行為的。

7.鐵路企業在路外施工企業承包鐵路建設施工項目中違規提供勞務輸出人員發生責任傷亡事故的，同時追究鐵路企業有關人員的管理責任；

8．無證駕駛或擅自動用企業機動車輛肇事導致司乘人員及其他人員傷亡的，不論是否在工作時間內，均屬管理不善，列責任單位責任事故；肇事者與車輛不屬同一單位的，對肇事者所屬單位按責任事故考核，同時追究車輛配屬企業同等責任；

9．單位將機動車輛（或連同司機）借予或租予外單位使用，有合法的書面合同、協議的，發生責任事故，列租入、借入方責

—12— 任事故；沒有合法的書面合同、協議的，同時列出租、借出方同等責任事故。單位借入、租入非經營性機動車輛肇事，造成責任事故的，列該單位責任事故；

10．駕駛公車辦私事或駕駛私車辦公事，發生責任道路交通事故造成人員傷亡的，列駕駛人所在單位責任事故；

11．鐵路從業人員駕駛或乘坐本企業交通工具上下班、執行任務途中發生道路交通事故，造成人員傷亡，依據事故調查結果及鐵道部有關規定，做出處理決定，追究責任單位和責任人。

12．從業人員乘坐本單位機動車輛參加企業組織的旅游、文體活動等發生道路交通事故造成人員傷亡，經公安機關交通管理部門認定，系因司機處臵不當、車輛失火、爆炸或狀態不良等造成的，列單位責任事故；

13．單位機動車輛在企業內通道、施工便道、站場內通道、公路便道等肇事，造成司乘人員傷亡的，列主要責任單位責任事故；

14．單位機動車輛在執行公務過程中，在鐵路道口與鐵路機車車輛相撞，造成鐵路當班人員傷亡的，列主要責任單位責任事故。

15．從業人員請假離開或返回工作崗位途中，在其作業場所內，發生與企業生產活動有關的傷亡，列責任事故；

16．鐵路從業人員在生產經營過程中突發疾病死亡的，按《事規》第六十九條規定處理，不列責任事故。屬于職業禁忌癥的，—13— 列所在單位責任事故。

17．鐵路用工單位使用勞務派遣單位提供的人員，在生產經營過程中發生責任傷亡事故，列該單位責任事故；

18．鐵路企業實行內部承包經營責任制的，在承包經營期間發生責任事故，列該該企業責任事故。

19.在事故中除有本企業、非本企業當班人員傷亡外，還造成旅客、居民、行人、在校實習生、代培生、參觀人員等其他人員傷亡的，在事故報告和確定事故等級時，應一并計入傷亡人總數，但不列入事故責任單位責任傷亡人數考核；

20．屬于下列情況的，不列責任事故：

（1）從業人員上下班途中發生交通事故（不包括乘坐本企業交通車船肇事）導致傷亡的；

（2）因列車遇有非正常情況而采取緊急制動，造成乘務人員等傷亡的；

（3）從業人員在勞動過程中（包括維持站車秩序）被不法分子傷害的；

（4）從業人員因公乘坐（不含值乘）公共交通工具（含通勤列車）、包乘出租車船時發生事故導致傷亡的；（5）在行車事故中非當班人員傷亡的；（6）從業人員參加社會搶險救災發生傷亡的；（7）從業人員在出差過程中辦理私人事務發生傷亡的；（8）按國家規定不屬于責任事故的其他傷亡。

—14—

第三十六條

事故的性質、責任認定和結案按以下程序辦理：

1.發生輕傷事故，由辦事處安監室調查認定，事故單位7日內形成結案材料一式5份，報局安監室核定，局安監室在事故結案材料上加蓋責任認定公章（式樣見附件4）；

2.發生一般B2傷亡事故，由局安監室調查認定，按照《事故管理制度》第三十一條辦理結案；事故單位10日內提出結案材料一式6份，報局安監室審核認定，局安監室在事故結案材料上加蓋責任認定公章，并以路局文電結案；

3.發生一般B1以上、重大以下事故，由局安監室調查認定，按照《事故管理制度》第三十一條辦理結案；事故單位20日內提出初步定性、定責意見，結案材料一式7份，局安監室審核、報鐵道部核準后，局安監室在事故結案材料上加蓋責任認定公章，并以路局文電結案；

4.鐵路從業人員在職場突發疾病死亡，由局安監室調查認定，事故單位10日內形成結案材料一式5份，局安監室審核、報鐵道部核準后，局安監室在事故結案材料上加蓋責任認定公章結案。

第三十七條

事故的結案材料內容及裝訂要求按附件3執行。

第三十八條

凡屬生產事故造成從作業人員傷亡的工傷，社保部門應以《鐵路交通責任認定書》或局安監室的事故調查處理結論（責任認定公章）作為認定工傷的主要依據。缺少上述材料，—15— 社保部門應要求事故單位補正。

第六章 勞動安全考核與獎罰

第三十九條

勞動安全實行動態考核與靜態考核相結合、日常考核與定期考核相結合、定性考核與定量考核相結合、工作過程考核與工作結果考核相結合的原則。

第四十條

勞動安全考核實行月份考核，季度攻關考核，半年、考核評估的制度。

第四十一條

把勞動安全工作納入路局月度安全經營逐級負責制考核，考核內容及獎罰標準執行《哈爾濱鐵路局安全經營逐級負責制考核制度》。

第四十二條 路局每季度對業務處、辦事處、單位勞動安全攻關開展情況進行一次考核，評出類別，兌現獎罰。

1.考核范圍

局安監室、業務處、辦事處安監室、各站段、路局直屬有關單位、路局輔業中心有關單位。

2.考核條件(1)業務處考核條件

①發生責任從業人員一般B1以上傷亡事故，失格； ②發生責任從業人員一般B2事故，每件減10分； ③發生責任作從業人員輕傷事故，每件減3分； ④對已發現安全隱患問題未督促整改，每件減5分； ⑤未制定季度勞動安全攻關措施，減5分；

—16— ⑥未按要求參加本系統發生的一般B2以上事故調查工作，1次減10分，原因分析不準或整改措施不切實際，1次減5分；

⑦未按要求開展勞動安全專項檢查，1次減10分，專項檢查走過場未取得實效，1次減5分。

(2)辦事處安監室考核條件

①發生責任從業人員一般A1以上傷亡事故，失格； ②發生責任從業人員一般A2或B1事故，每件減10分； ③發生責任從業人員一般B2事故，每件減5分；

④事故調查不認真、事故調查報告質量不高或超過上報時限，1次減5分，事故分析、定性、定責不準確，1次減10分；

⑤未按要求組織開展勞動安全專項檢查，1次減10分；無安排、總結或未取得實效，1次減5分；

⑥未按要求完成上級交辦的臨時性工作，每項減5-10分。(3)單位考核條件

①發生責任從業人員一般B2及以上事故，失格；

②發生責任從業人員輕傷事故：2000人以上單位，傷1人減10分，2000人以下單位，傷1人減20分（此項指標為全年累計指標，累計超標失格）；

③發生事故（包括非生產性），遲報一件減20分；隱瞞從業人員輕傷及以上事故，失格；

④未按規定時限結案，一次減5分；

⑤每季末前上報勞動安全調研剖析報告，確定本單位勞動安

—17— 全攻關目標和項點，制定攻關措施，質量不高減3分，未報減5分；

⑥對已發現安全隱患問題未及時整改或未制定防范措施，每件減10分；

⑦未按規定進行全員勞動安全考試、簽定師徒合同和無“三新”人員教育檔案，每人次減1分；

⑧未按規定上報月份計劃總結，1次減5分；

⑨未按要求完成上級交辦的臨時性工作，每項減5-10分。3.考核標準

考核按百分制考核，分三檔：

（1）91分—100分為一檔，獎勵業務處0.4萬元(處長、副處長、主管科長、勞動安全專職，下同)，辦事處安監室0.6萬元（安監室主任、副主任、勞動安全監察，下同），站段0.2萬元（黨政正職、主管安全副職、安全科長、勞保員，下同），路局直屬、輔業投資管理中心有關單位0.15萬元（黨政正職、主管安全副職、安全科長、勞保員，下同）；

（2）81分—90分為二檔，獎勵業務處0.3萬元，辦事處安監室0.5萬元，站段0.15萬元，路局直屬、輔業投資管理中心有關單位0.1萬元；

（3）71分—80分為三檔，獎勵業務處0.2萬元，辦事處安監室0.4萬元，站段0.1萬元，路局直屬、輔業投資管理中心有關單位0.05萬元；

—18—（4）70分及以下失格，罰業務處0.1萬元，辦事處安監室0.2萬元，站段0.1萬元，路局直屬、輔業投資管理中心有關單位0.05萬元；

（5）對路局領導、局安監室給予相應獎罰。

第四十三條

路局每半年對各單位進行一次勞動安全評估，對勞動安全管理優秀的單位進行表彰獎勵，對較差的單位進行通報批評。

1.考核工作內容

(1)勞動安全日常管理（40分）

①單位、車間建立健全勞動安全組織機構和工作制度，每月召開的安委會和安全分析會議，分析研究勞動安全工作，制定切實可行的安全措施，并記錄清楚；

②單位、車間的生產計劃和工作總結應有勞動安全內容； ③單位對上級勞動安全文電應有登記、存檔、領導具體批示內容、傳達貫徹執行記錄；

④單位、車間制定各工種操作規程，制定完善關鍵工種的勞動安全控制措施；

⑤單位按定員配備勞動安全管理人員，專職人員兼職不超過一項，車間設專（兼）職勞動安全員；

⑥通過日常活動的開展情況，看單位和車間“五同時”的執行情況；

⑦單位每半年對車間進行一次的勞動安全檢查評估，嚴格考

—19— 核、兌現獎懲，評估后下發考核情況通報；

⑧規范勞動安全內業管理，各種表、簿、冊和資料齊全，內容充實完整。

(2)勞動安全控制和檢查（30分）

①堅持單位、車間日常檢查制度，并有發現問題和整改的記載。班組應建立包括勞動安全內容在內的班前預想、班中檢查、班后總結的工作記錄；

②開展勞動安全大檢查活動，有安排、有檢查、有總結，發現的問題有匯總、有解決措施和辦法；

③做好勞動安全計劃、總結工作，分析上月勞動安全情況，根據生產任務和季節性工作特點，制定下月重點工作和安全防范措施；

④建立健全特種設備臺帳，定期檢修，防止帶病運用； ⑤加強季節性勞動安全工作，抓好季節性勞動安全防范措施的落實；

⑥加強機動車使用管理，制定本單位汽車安全管理辦法和工作制度，并認真落實；

⑦對汽車駕駛員定期進行教育和考試，并有培訓計劃和記載；建立完善的車輛臺帳和駕駛員檔案。

(3)勞動安全教育和信息（30分）

①每年四、九月份對全員進行分工種的勞動安全考試，并有應考人數、實考人數、考試分數、考試日期和內容的匯總表；

—20— ②對“新職、新崗、新調入”人員進行三級安全教育和考試，單位、車間、班組教育內容應有記載，并建立三級安全教育卡片，按規定存檔待查；

③單位應建立特種作業人員臺帳，按計劃送培學員，做到持證上崗；

④每季度開展一次全員事故案例教育，并有文字記載； ⑤建立信息管理制度和臺帳，對勞動安全重點信息和傾向性問題進行分析，提出解決的辦法，跟蹤落實；

⑥建立調研剖析制度，每季度剖析一個勞動安全后進車間或班組，提出整改措施和辦法，跟蹤整改。

(4)事故處理和結案（30分）

①發生事故要立即上報，并配合事故調查組把經過、原因和傷害程度調查清楚；

②發生事故要立即召開事故分析會，分析事故原因，制定整改措施，形成初步處理意見，并有文字記載；

③發生從業人員輕傷事故，單位以文件形式在管內通報，認真吸取事故教訓；

④事故應按照“四不放過”的原則進行處理，按規定時限結案，結案材料真實完整。

(5)勞動安全衛生（20分）

①執行勞動保護用品“四統一”（統一標準、統一計劃、統一采購、統一發放）的管理規定，為職工配備符合國家標準的防

—21— 護用品，督促現場職工要按規定著用；

②執行路局保健費審批制度，每月按時發放，嚴禁擴大范圍發放；

③強化防暑降溫工作管理，防暑降溫用品必須及時發放到職工手中；

④建立塵毒和有害作業點臺帳，按照路局批準的塵毒和有害作業點治理計劃，按期兌現整治達標工作。

(6)綜合指標

①隱瞞從業人員責任傷亡事故，失格； ②發生責任從業人員一般B1以上事故，失格； ③發生責任從業人員一般B2事故，每件減30分； ④發生從業人員責任輕傷事故，未超標傷1人減10分，超標1人減50分。

2.考核方式

路局對單位的考核評估，要抽查單位所屬的1至2個車間或班組。

3.評分標準

路局對單位勞動安全工作考核總分為150分。被考核單位總分在136—150分為一級單位，121—135分為二級單位，106—120分為三級單位，105分及以下為失格單位。

4.獎懲范圍及標準

(1)運輸業單位的勞動安全考核評估獎罰執行《哈爾濱鐵路局

—22— 安全評估管理制度》；

(2)房建段，路局直屬、輔業投資管理中心有關單位等非運輸業單位獎罰標準如下：一級單位獎勵0.5萬元；二級單位獎勵0.4萬元；三級單位獎勵0.3萬元；

(3)對路局領導、相關處室、局安監室、辦事處安監室給予相應獎罰。

第四十四條 對發生責任事故單位相關人員的責任追究，按照《哈爾濱鐵路安全監督管理辦公室安全生產責任追究制度（試行）》相應條款規定執行，并對責任單位及主要責任人按《事故管理制度》第六章第五十三、五十四條規定給予經濟處罰，對其他相關責任人員按下列規定給予經濟處罰，對直接責任者的處罰執行《嚴重“兩違”處罰制度》（哈鐵勞衛2007第117號）,隱瞞事故提級處理。

1．發生責任從業人員一般B2事故，對主要責任者處以500元的罰款；對相關責任人員處以300元罰款。？

2．發生責任從業人員一般B1事故，對主要責任者處以800元的罰款；對相關責任人員處以500元罰款。

3．發生責任從業人員一般A2、A1及以上事故，對主要責任者處以1000元以上罰款；對相關責任人員處800元以上罰款。

第四十五條

對事故責任單位和相關責任人員進行的經濟處罰，罰款金額在事故處理決定中公布。對事故責任者的罰款由單位財務在責任人工資中扣除，并上轉局財務處。對事故單位的—23— 罰款，由局勞衛處扣減工資總額，局財務處根據事故處理決定在當月審批的工資總額中扣除罰款金額。

第四十六條

對遲報、漏報、瞞報、謊報事故，對提供虛假證據、材料、推脫事故責任，干擾阻礙事故調查處理的經濟處罰數額及責任追究，按《事規》第七章第八十八條、第八十九條、第九十條規定執行。

第四十七條

對事故責任單位及相關人員的罰款，其中15％用于勞動安全宣傳教育；30％用于勞動安全專項獎勵和對防止事故有功人員的獎勵；15％用于配備和更新事故調查所需備品和設備的專項補貼費用。宣傳教育和專項補貼費用支出計劃由局安監室提出方案，經相關部門審核，報局長批準后執行。勞動安全獎勵每季一次，獎勵路局有關領導、相關處室、局安監室和辦事處安監室以及對勞動安全有突出貢獻的人員，獎勵方案由局安監室提出，報局長批準后執行。

第四十八條

各單位要根據本《制度》，結合單位實際，制定責任從業人員輕傷事故責任追究和對車間及相關責任人員的經濟處罰辦法，并報局、辦事處安監室備案。

第七章 附 則

第四十九條

本制度自公布之日起實行。《哈爾濱鐵路局勞動安全管理制度》（哈鐵勞衛?2007?27號）同時廢止。

第五十條

本制度由局安監室負責解釋。

附件：1．事故類別及適用范圍

—24— 2．傷害程度和事故等級標準 3．事故結案材料內容及裝訂要求 4．哈爾濱鐵路局傷亡事故責任認定章

5．《鐵路從業人員傷亡事故概況表》（安監報6－1）

附件：1．事故類別及適用范圍；2.傷害程度和事故等級標準；3.事故結案材料內容及裝訂要求；4.哈爾濱鐵路局傷亡事故責任認定章；5.《鐵路從業人員傷亡事故概況表》（安監報6－1）

—25— D:d2007工作發文u5236度u9644件1-4.do

D:d2007工作發文u5236度u94c1路作業人

26—

—

主題詞： 勞動 安全 管理 制度 通知

抄送：各鐵路辦事處，局內各部、委、處、室。

鐵路局辦公室（黨委辦公室）

2007年12月21日印發

—27—

第五篇：哈爾濱鐵路局招聘報名通知

哈爾濱鐵路局招聘報名通知

哈爾濱鐵路局定于2012年1月16日來我院招聘2012屆畢業生，具體事宜通知如下：

一、招聘時間及地點：2012年1月16日下午13:30在院部辦公樓三樓會議室進行招聘面試。要求參加面試的學生13:20前在院部教學樓（院部大門正對的五層樓房）四樓教室集合等候。

二、招聘對象：2012屆畢業生中男生（2009級學生）

三、招聘專業：工程機械運用與維護、汽車檢測與維修技術、汽車營銷與服務、電氣自動化技術。

四、其他事項

1．學生如應聘成功，須將專業轉為鐵道機車車輛專業，畢業后分配到哈局各機務段。學生本人填寫轉專業申請表，由學院統一辦理轉專業。

2． 轉專業的這部分學生2012年3月18日至8月中旬開始進行鐵道機車車輛專業課學習和崗前培訓，其中崗前培訓由鐵路局舉辦，學院承辦。

3．學生轉專業及專業課學習不交任何費用，但須繳納2000元崗前培訓費用。

4．學生參加招聘會時需攜帶《畢業生推薦表》、《就業協議書》、《成績單》。

黑龍江交通職業技術學院

學生就業指導服務中心