第一篇：《哈爾濱鐵路局干部作風問責辦法》解讀

1.《哈爾濱鐵路局干部作風問責辦法》包括總則，問責的情形、方式及適用，____，附則，共計4章24條。√

A B C D 問責的程序

問責的步驟

問責的主體

問責的內容

2.《哈爾濱鐵路局干部作風問責辦法》中所指的問責是指干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面出現問題，給部門、單位及黨的工作、形象、聲譽等造成損害或不良影響，但又未達到____約束的范疇，而進行的責任追究?！?/p>

A B C D 法律法規

黨紀政紀條規

處分條例

法紀法規

3.《哈爾濱鐵路局干部作風問責辦法》適用于局管領導人員，局機關、局屬單位管理（專業技術）人員，簡稱為____?！?/p>

A B C D 工作人員

管理人員

干部

各級干部

4.對干部作風進行問責主要采取8種方式：書面檢查、通報批評、____，組織調整或組織處理（包括停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職）。√

A B C 警告

記過

誡勉 5.被作風問責的干部，應納入經濟考核，涉及日常管理、選拔任用、___的，按照有關規定執行。√

A B C 評先選優

職務晉升

職稱評選

6.受到誡勉的干部，____內不得提拔任用。√

A B C D 三個月

半年

一年

兩年

7.受到責令辭職、免職的，____內不安排職務，兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務?！?/p>

A B C D 半年

一年

兩年

三年

8.如果對作風問責決定不服的，可在自公開通報或收到《干部作風問責決定書》之日起____個工作日內，向問責決定機關提交書面材料，申請復查?！?/p>

A B C D 5 7 10 15

9.對局屬單位管理權限內干部的作風問責，由____領導班子集體研究決定。同意?！?/p>

A 總公司 B C D 路局

局屬單位

各單位

10.對局管領導人員的作風問責，由____領導班子集體研究決定。√

A B C D 總公司

路局

局屬單位

各單位

11.規矩意識不強，作風專斷，行事武斷，個人凌駕于組織之上的，屬于____問責的情形?！?/p>

A B C 思想作風

領導作風

工作作風

12.工作怕擔責任，不敢抓、不敢管，忽視問題，回避矛盾，突出問題長期得不到解決的，屬于____問責的情形?！?/p>

A B C 思想作風

領導作風

工作作風

13.紀律意識淡薄，貫徹上級決策部署態度不堅決，行動遲緩，執行不徹底，落實上走形式，變調、走樣、搞變通的，屬于____問責的情形?！?/p>

A B C 多選題

14.實施干部作風問責，主要程序是____。√ 思想作風

領導作風

工作作風 A B C D 調查、報告

啟動

問責、通報

考核

15.《哈爾濱鐵路局干部作風問責辦法》中所指的問責是指干部在___等方面出現問題，給部門、單位及黨的工作、形象、聲譽等造成損害或不良影響，但又未達到黨紀政紀條規約束的范疇，而進行的責任追究。√

A B C D 思想作風、學風

工作作風

領導作風

生活作風

16.對于被問責的干部，能夠____的，可以從輕問責。√

A B C D 主動采取措施，有效避免損失或挽回影響

積極配合問責調查

主動承擔責任

具有其他從輕問責情節的

17.對于____，以及性質嚴重、影響惡劣的其他情形，或違反“八項規定”及其它碰觸作風“紅線”的，要從嚴、從重處理，一經發現核實，給予免職或降職處理?！?/p>

A B C D 拒不執行上級決策部署、決議決定

關鍵時期、重要時刻擅離職守的私駕公車的,私設“小金庫”

套取困難補助、工資獎金、助學基金等侵占職工利益的 18.干部在一年內被問責兩次及以上，存在兩種以上問責情形，以及不能主動采取措施挽回影響，甚至拒不糾正錯誤行為的，將進行從重問責。√

A B C D 判斷題

19.不堅持學習制度，不遵守學習紀律，經常不參加本單位部門集中學習的，不屬于作風問責范疇。

√

正確

錯誤

20.在學習上弄虛作假，筆記或心得體會不認真，由別人代寫，抄襲剽竊他人講話、文章，在各類學習測試考試中有違紀行為的，應當予以問責?！?/p>

正確

錯誤 弄虛作假、隱瞞事實真相

對檢舉人、控告人實施打擊、報復、陷害

干擾、阻礙問責調查

采取不正當手段對調查人員施加影響，影響公正問責的

第二篇：《哈爾濱鐵路局干部作風問責辦法》解讀2

1.《辦法》確定路局作風督查的主要對象是什么？ √

A B C D 管理（專業技術）人員

局管領導人員和其他管理（專業技術）人員，簡稱“干部”

局管領導人員

職工

2.對干部作風督查中發現的領導班子、黨員領導干部涉嫌違紀的線索和違反中央八項規定方面的突出問題，如何移交和問責？ √

A B C D 移交紀檢監察部門

移交組織人事部門

移交相關部門

移交相關單位

3.對干部作風督查中發現的執行民主集中制、干部選拔任用、日常履職承責等方面存在的問題和線索，如何移交和問責？ √

A B C D 多選題

4.路局層面開展作風督查時，其督查的主要對象是哪些人？ √

A B C D 管理（專業技術）人員

局管理領導人員

機關干部

局屬單位中層管理人員

移交紀檢監察部門

移交組織人事部門

移交相關部門

移交相關單位

5.在督查工作中，路局干部作風督查組遵循的基本原則是什么？ √ A B C D 統一領導、分級負責

聚焦問題、倒查責任

重看問題、從嚴查處

以下看上、依規問責

6.干部作風督查要達到的目的？ √

A B C D 深入貫徹落實中央“八項規定”，持續推進“四風”整治的重要措施。

全局各級干部牢固樹立規矩意識和紀律意識

全面規范各級干部履職行為

努力形成政令暢通、干事創業、狠抓落實的工作態勢

7.對督查人員的“督查”如何把握？ √

A B C D 放松督查標準，對重要問題視而不見的

不如實報告督查情況，隱瞞、歪曲、捏造事實的泄露督查工作秘密的

工作中超越權限，造成不良影響的；利用督查謀取不正當利益的。

8.從輕或免于問責的情形有哪些？ √

A B C D 對于在依照規定改革探索中因缺乏經驗導致的失誤

對于主動交代本人應當受到問責的問題

對于主動挽回損失、消除不良影響

有效阻止危害結果發生的人員

9.從重問責的情形有哪些？ √

A B C 對督查組向其了解情況，隱瞞不報或者故意提供虛假情況的拒絕或者不按照要求向督查組提供材料的干擾、阻撓督查工作，或者詆毀、誣告他人的 D 無正當理由拒不糾正存在問題或不按照要求整改的；對反映問題的人員進行打擊、報復、陷害的

10.下列哪些屬于干部作風督查的主要內容？ √

A B 的 C D 判斷題

11.為暢通干部作風監督渠道，提高干部作風督查的針對性和實效性，及時發現和查處干部作風中的突出問題，路局設立干部作風督查辦公室，負責日常干部作風督查工作，地點為局機關1044房間，電話為033—20380（路電）；0451—86420380（市電），電子郵箱：gbzfdc@163.com。√

對

錯

12.《哈爾濱鐵路局干部作風督查工作 辦法（試行）》制定的主要依據是《中國共產黨巡視工作條例》?！?/p>

對

錯

13.每輪督查的人員組成都是臨時確定，從由紀檢監察、組織人事、審計財務、專業處室等相關部門推薦的綜合素質較高、業務能力突出、原則性較強、公道正派的人員組成的督查人員儲備庫中隨機抽調?！?/p>

對

錯

14.開展督查工作時，督查人員不得與本職工作脫鉤?！? 組織紀律觀念和規矩意識淡薄，執行制度規章不嚴格，或對上級政策規定曲意變通的缺少調查研究，工作思路和抓法不切實際，以上壓下或刁難下屬、基層的學風不正，對理論學習敷衍應付，存在明顯學用脫節的

大局觀念不強，落實上級決策部署講條件、打折扣，工作本位、推諉扯皮，配合不力 對

錯

15.作風督查組每到一個單位，都進行督查預告，廣泛接受群眾來電來訪和現場監督?！?/p>

對

錯

第三篇：《干部作風問責辦法》解讀

《哈爾濱鐵路局干部作風問責辦法》解讀

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單選題

1.《哈爾濱鐵路局干部作風問責辦法》包括總則，問責的情形、方式及適用，____，附則，共計4章24條。√

A B C D 問責的程序

問責的步驟

問責的主體

問責的內容

2.《哈爾濱鐵路局干部作風問責辦法》中所指的問責是指干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面出現問題，給部門、單位及黨的工作、形象、聲譽等造成損害或不良影響，但又未達到____約束的范疇，而進行的責任追究。√

A B C D 法律法規

黨紀政紀條規

處分條例

法紀法規

3.《哈爾濱鐵路局干部作風問責辦法》適用于局管領導人員，局機關、局屬單位管理（專業技術）人員，簡稱為____?！?/p>

A B C D 工作人員

管理人員

干部

各級干部

4.對干部作風進行問責主要采取8種方式：書面檢查、通報批評、____，組織調整或組織處理（包括停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職）。√

A B 警告

記過 C 誡勉

5.被作風問責的干部，應納入經濟考核，涉及日常管理、選拔任用、___的，按照有關規定執行。√

A B C 評先選優

職務晉升

職稱評選

6.受到誡勉的干部，____內不得提拔任用?！?/p>

A B C D 三個月

半年

一年

兩年

7.受到責令辭職、免職的，____內不安排職務，兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務。√

A B C D 半年

一年

兩年

三年

8.如果對作風問責決定不服的，可在自公開通報或收到《干部作風問責決定書》之日起____個工作日內，向問責決定機關提交書面材料，申請復查。√

A B C D 5 7 10 15

9.對局屬單位管理權限內干部的作風問責，由____領導班子集體研究決定。同意?！?/p>

A B C 總公司

路局

局屬單位 D 各單位

10.對局管領導人員的作風問責，由____領導班子集體研究決定?！?A B C D 總公司

路局

局屬單位

各單位

11.規矩意識不強，作風專斷，行事武斷，個人凌駕于組織之上的，屬于____問責的情形?！?/p>

A B C 思想作風

領導作風

工作作風

12.工作怕擔責任，不敢抓、不敢管，忽視問題，回避矛盾，突出問題長期得不到解決的，屬于____問責的情形?！?/p>

A B C 思想作風

領導作風

工作作風

13.紀律意識淡薄，貫徹上級決策部署態度不堅決，行動遲緩，執行不徹底，落實上走形式，變調、走樣、搞變通的，屬于____問責的情形?！?/p>

A B C 多選題

14.實施干部作風問責，主要程序是____。√

A B C D 調查、報告

啟動

問責、通報

考核

思想作風

領導作風

工作作風 15.《哈爾濱鐵路局干部作風問責辦法》中所指的問責是指干部在___等方面出現問題，給部門、單位及黨的工作、形象、聲譽等造成損害或不良影響，但又未達到黨紀政紀條規約束的范疇，而進行的責任追究?！?/p>

A B C D 思想作風、學風

工作作風

領導作風

生活作風

16.對于被問責的干部，能夠____的，可以從輕問責?！?/p>

A B C D 主動采取措施，有效避免損失或挽回影響

積極配合問責調查

主動承擔責任

具有其他從輕問責情節的

17.對于____，以及性質嚴重、影響惡劣的其他情形，或違反“八項規定”及其它碰觸作風“紅線”的，要從嚴、從重處理，一經發現核實，給予免職或降職處理?！?/p>

A B C D 拒不執行上級決策部署、決議決定

關鍵時期、重要時刻擅離職守的私駕公車的,私設“小金庫”

套取困難補助、工資獎金、助學基金等侵占職工利益的

18.干部在一年內被問責兩次及以上，存在兩種以上問責情形，以及不能主動采取措施挽回影響，甚至拒不糾正錯誤行為的，將進行從重問責。√

A B C D 判斷題

19.不堅持學習制度，不遵守學習紀律，經常不參加本單位部門集中學習的，不屬于作風問責范疇?！?/p>

正確 弄虛作假、隱瞞事實真相

對檢舉人、控告人實施打擊、報復、陷害

干擾、阻礙問責調查

采取不正當手段對調查人員施加影響，影響公正問責的 錯誤

20.在學習上弄虛作假，筆記或心得體會不認真，由別人代寫，抄襲剽竊他人講話、文章，在各類學習測試考試中有違紀行為的，應當予以問責。√

正確

錯誤

第四篇：問責辦法

邯鄲市第四職業中學安全管理問責辦法

一、總則

（一）為預防安全穩定事故的發生，強化責任追究，保障師生人身安全，維護教育穩定，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》（中辦發[2009]25 號）《中華人民共和國義務教育法》、和省市有關文件精神，結合我校實際，制定本辦法。

（二）本制度所稱問責，是指對本校及其教職員工，不履行或者不正確履行法定職責，導致師生殘疾、死亡或者重大安全隱患以及不良影響事件的行為，進行責任追究。

（三）學校安全穩定責任事故問責堅持“屬地管理”“誰主管、誰負責”實事求是、權責一致、懲教結合、依法有序的原則。學校安全穩定工作實行“一把手”負責制，學校主要負責人是本學校安全穩定工作第一責任人。

二、問責情形

1.教職工體罰、變相體罰造成學生殘疾、死亡，或者品行不良、侮辱學生，影響惡劣的；

2.教育教學設施設備不符合國家、行業規定的標準或者明顯存在安全隱患，造成學生殘疾或者死亡的；

3.因安全管理制度有明顯疏漏或者管理混亂，存在重大安全隱患，導致發生火災、溺水、觸電、擁擠踩踏以及校車交通事故等，造成學生殘疾或者死亡的； 4.因教育管理不到位導致校外人員傷害師生，或者發生學生實施的校內暴力傷害等治安、刑事案件，造成不良社會影響的；

5.因管理失誤導致師生食物、飲用水、藥品、化學實驗品中毒等事故，或者暴發、流行傳染病等公共衛生事件的； 6.組織學生從事正常教育教學活動以外的接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動，或者將學校場所出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產經營場所及停車場的；

7.對有特異體質、患特定疾病或者受傷、生病的學生未盡到必要的注意義務，造成損害后果加重、學生家長強烈不滿的；

8.在履行職責過程中違反工作要求、操作規程、職業道德，以及在組織學生參加教育教學活動或者校外活動中未盡到必要的安全教育和管理責任，造成學生殘疾或者死亡的；

9.教職工在負有組織、管理學生的職責期間，對學生的危險性行為未進行必要的管理、告誡或者有效制止，造成學生殘疾或者死亡的；

10.教職工未將學生擅自離校、長時間未到校等相關信息及時告知家長，致使學生下落不明或者遭受嚴重傷害的；

11.對患有不適宜擔任教育教學工作疾病的教職工未采取必要措施，造成學生殘疾或者死亡的；

12.學校安全穩定事故被媒體報道，造成嚴重社會影響的；

13.對學校安全穩定事故瞞報、遲報、謊報、漏報而貽誤事故處理，造成嚴重后果的；

14.因工作失職，致使發生集體上訪、非正常上訪或者罷課、罷教、罷考等事件，造成不良影響的；

15.因管理監督不力，導致師生參與邪教活動、非法聚集活動等事件，造成不良影響的；

16.因安全穩定工作決策失誤造成嚴重后果，或者對督辦的安全隱患整改不力的； 17.其他應當問責的情形。

三、問責方式

（一）問責方式 1.約談； 2.通報批評； 3.責令作出書面檢查； 4.責令公開道歉； 5.撤銷榮譽稱號； 6.取消當年評先樹優資格； 7.調整工作崗位； 8.停職檢查； 9.引咎辭職；

10.責令辭職或者解聘； 11.免職；

12.其他問責方式。

以上問責方式可以單獨適用，也可以合并適用。

對學校領導干部實行調整工作崗位、引咎辭職、責令辭職、免職方式問責的，應按干部管理權限和規定程序辦理。引咎辭職、責令辭職、免職的學校領導干部，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務，三年內不得提升。

（二）應綜合衡量事故和行為的性質、危害程度等情節，按以下原則適用相應的問責方式：

1.情節較輕的，實行約談、通報批評、責令作出書面檢查問責；

2.情節較重的，實行責令公開道歉、撤銷榮譽稱號、取消當年評先樹優資格、調整工作崗位、停職檢查問責； 3.情節嚴重的，實行引咎辭職、責令辭職或者解聘、免職問責。

四、問責程序

（一）發生安全穩定事故后，問責決定機構應迅速組成調查組進行調查。必要時應會同公安、安監、食品藥品監督、衛生等相關部門進行調查。調查工作應當由兩名及以上工作人員進行。

（二）調查組成員與被調查人有利害關系、可能影響公正處理的，應當依法回避。

（三）調查組應自成立之日起10 個工作日內完成調查工作。情況復雜的，經主要負責人批準，可適當延長，但整個調查工作應在30 個工作日內完成。調查結束后應形成書面調查報告。對需要實行問責的，在調查報告中應提出初步問責建議，同時應向問責決定機構提供有關事實材料和情況說明等。

（四）問責決定機構作出問責決定前，應當聽取被問責當事人的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合法意見，應當予以采納。不得因被問責當事人申辯而從重問責。

（五）問責決定機構依法作出問責決定，應當經領導班子集體討論決定。自作出問責決定之日起5 個工作日內，應制作《學校安全穩定事故問責決定書》（式樣見附件），并送達被問責當事人。問責決定書應當寫明問責事實、問責依據、問責方式、當事人的申訴期限及受理機關等。作出責令公開道歉決定的，還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。

（六）被問責當事人對問責決定不服的，可自收到問責決定書之日起15 個工作日內向問責決定機構或者上一級部門提出書面申訴。問責決定機構或者上一級部門應在收到書面申訴的30 個工作日內作出處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。

（七）被問責當事人申訴期間，不停止問責決定的執行。

（八）被問責當事人具有干擾、阻礙問責調查，弄虛作假、隱瞞事實真相，或者一年內兩次及以上被問責的，應從重問責。被問責當事人具有主動采取措施有效避免損失、挽回影響，或者積極配合問責調查并主動承擔責任的，可從輕問責。

（九）被問責當事人是人大及其常委會選舉或任命的政府組成人員，或者是人大代表、政協委員的，需要免去或撤銷其職務時，按照有關法律規定的程序辦理。

（十）對應當問責的安全穩定事故，問責決定機構未在期限內完成問責的，問責決定機構的上級行政主管部門或上級黨委、政府應責令其限期完成問責，并依照本辦法對問責決定機構主要負責人的不作為實行問責。

（十一）被問責當事人同時涉嫌違反黨紀、政紀的，依照有關 規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處 理。

五、附則

（一）本制度所稱造成學生殘疾是指參照《勞動能力鑒定——職工工傷與職業病致殘等級分級》（GB/T 16180-2006）的標準，受傷學生的傷害程度構成一至十級傷殘的情形。

（二）本制度由學校安全穩定領導小組負責解釋。

（三）本制度自發布之日起施行。

第五篇：《問責條例》解讀

《問責條例》解讀

強調制度治黨，是十八大以來抓黨建的一個突出亮點，我們在這方面積累了很多經驗。四中全會提出要以黨章為核心，形成黨內的法規體系。把黨內各項事務用黨內法規的方式做出了規定，比如紀律處分條例、廉潔自律準則等等。這些紀律規矩成為管黨治黨的標準和尺子，讓黨員領導干部有章可循，有敬畏感和自覺性。總書記強調，嚴明黨紀就是治本。我特別認同這個道理。

廉潔自律準則是正面要求，是黨員的正面行為規范；紀律處分條例是定下來的黨紀，違反黨紀的該怎么處分，規定得很全很細也很嚴。這兩項黨內法規有獨特的定位和獨特的作用，產生了非常好的效果。此外，我們還有黨政干部選拔任用規定、黨組條例、統戰工作條例、巡視工作條例等等。在問責方面，現有的500多部黨內法規制度中，與問責有關的有119部，其中專門規定12部，包含問責內容的107部。

那么為什么還要專門出臺這個問責條例？一方面原因是現有的問責規定雖然多，卻沒有準確界定責任主體概念，沒有體現權責對等，問責主體不明確，事項過于原則。所以我們發現有人雖然不敢違紀了，但是也不作為了。對這樣的情況也應該有辦法應對。問責條例主要就是解決失職失責的問題。不光是對領導干部個人，也針對黨組織?？梢哉f，問責條例全面聚焦黨內問責，是首部關于問責方面的基礎性黨內法規。把問責作為從嚴治黨的利器，標志著黨的問責工作進一步規范和強化，使得全面從嚴治黨進一步細化和具體化。

《中國共產黨問責條例》要點發布時間:2016-06-30 28日傍晚，新華社發消息稱，中共中央政治局召開會議，審議通過《中國共產黨問責條例》。問責條例的核心內容有哪些?其側重的問責對象和去年剛剛修訂的《中國共產黨紀律處分條例》中規定的處分對象有何不同?下面我們一起去看看該條例是如何給權力加鎖的!

廉政法學專家對記者表示，問責條例重點針對的是“不作為”，而紀律處分條例側重的對象是“亂作為”。兩者都是非常重要的黨內法規，不可相互替代。

解決問責規定碎片化問題。

中共中央政治局昨日召開的會議指出，權力就是責任，責任就是擔當。關鍵是各級黨組織尤其是黨員領導干部要擔當責任，做到在黨憂黨，為黨盡職、為民盡責。

記者注意到，在上個月，2016年5月3日人民日報公開的關于“習近平在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話”中提到，對我們黨來說，外部監督是必要的，但從根本上講，還在于強化自身監督。我們要總結經驗教訓，創新管理制度，切實強化黨內監督。

總書記提出，要整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，實現問責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化。

總書記曾強調說，當前的一個問題是，抓安全事故等行政問責多、抓管黨治黨不力問責少，問責規定零散、內容不聚焦。

“總書記在紀委六次全會提出的要求，正是為了解決以前黨內問責制度碎片化的問題?！焙鲜》▽W會廉政法學研究中心主任鄧聯繁教授向解釋說，目前黨內法規中關于問責的規定包括《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和《領導干部能上能下的暫行規定》等。

盡管這些規定都各有側重，但是總的看來，確實存在問責規定零散、內容不聚焦的問題。此次審議通過的《中國共產黨問責條例》可有效解決以上問題。

強調黨委、紀委的組織責任

2016年1月，王岐山在中紀委第六次全體會議上做工作報告時提出，“問責一個、警醒一片，沒有問責就難有擔當。黨的責任重如泰山。有權必有責、失責必追究。要把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，研究制定《中國共產黨黨內問責條例》?！?/p>

從王岐山提出研究制定，截至今天《中國共產黨問責條例》獲審議通過，可以計算出，期間僅僅用了半年時間。

《中國共產黨問責條例》與去年新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》側重點有何不同?鄧聯繁教授認為，兩者側重的情形、處分和問責的方式都是不一樣的。紀律處分條例側重的對象是“亂作為”，問責條例重點針對的是“不作為”。

就問責方式來講，《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》規定的問責方式包括責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職這5種。

“但是這些規定仍不夠全面，可以看到，近幾年多提及通報批評、誡勉談話等問責方式。相信問責條例規定問責的方式將會更為全面。”鄧聯繁教授說，紀律處分條例和問責條例是不可相互替代的，都非常重要的黨內法規。

值得注意的是，之前施行的多個黨內問責規定主要是針對領導干部，而此次問責條例則面向所有黨員。

此外，王岐山在中紀委第六次全體會議上還強調，“追究主體責任、監督責任，追究領導責任、黨組織的責任?！?/p>

記者注意到，以上這句話也出現在今天的會議通報中。鄧聯繁認為，這意味著問責對象將不僅僅是黨員或領導干部，也包括組織。

“主體責任中的主體主要指黨委這個主體，監督責任指的是紀委的責任?？梢钥闯觯瑔栘煑l例同樣強調組織要把責任擔起來。

總書記曾多次強調，要把權力關進制度的籠子里。記者梳理發現，中央曾從親友問題、經濟問題、生活問題等多方面給這只籠子上了多把“鎖”，而今日審議通過的問責條例可以說是又加上了一道“鎖”。

問責制度在黨內雖然早已有之，但正式出臺一部基礎性的黨內問責條例，這還是頭一次。那么，按照最新問責條例，到底在什么情形，黨員領導干部會被問責？今天正義君就帶大家一起學起來。

一、只能獨善其身的干部，要問責！

《中國共產黨問責條例》第六條第一款：黨的領導弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中，或者在處置本地區本部門本單位發生的重大問題中領導不力，出現重大失誤，給黨的事業和人民利益造成嚴重損失，產生惡劣影響的，應當予以問責。

案例：蔡曉濱曾經是青島日報社的黨委書記，還是青島日報社社長、青島報業傳媒集團有限公司董事長。過節的時候，下屬給他送了購物卡，可是他堅定的拒絕了。大家說，他是不是好干部？可是這個“好干部”卻被問責了。

原來，在他任職期間，單位內部出現請客送禮、公款宴請，收受賄賂、瞞報收入甚至與他人發生不正當兩性關系等問題，而這位黨委書記卻睜一只眼閉一只眼，以致不正之風蔓延。最后，該單位5名班子成員，19名中層干部和工作人員因違反廉潔自律規定等問題受到紀律處分或組織處理。2015年11月，因落實主體責任和監督責任不力，蔡曉濱受到黨內嚴重警告處分。

點評：2016年6月17日，中紀委通報，這位黨委書記因單位多人違紀違法問題被問責。青島這位書記，也許認為只要自己不違紀就可以了，獨善其身看似沒有問題，可作為一把手，正是黨組織中“關鍵少數中的少數”，這樣的人一旦奉行“獨善其身”，對單位的違紀行為不加管束，不嚴查深究，整個單位風氣自然會越來越壞，日積月累，等到大問題出現，就已經不可挽回了。這樣的干部看似“清流”，實則無能，應該被問責。

二、紀律渙散的干部，要問責！

《中國共產黨問責條例》第六條第二款：黨的建設缺失，黨內政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規定精神不落實，作風建設流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執政的政治基礎的，應當予以問責。

案例：2013年12月5日，四川省涼山州最大的國有獨資水利電力企業大橋水電下屬公司大橋水電實業有限責任公司總經理張志輝違反公司“三重一大”集體決策制度，在未經經營班子集體研究、未經董事長同意的情況下，擅自與西昌“山水間客?！彼阶院炗啞渡剿g客棧投資合作協議》。公司財務部經理鄭國靜向商業銀行經辦人員提供虛假驗證信息，將大橋實業公司公款300萬元轉賬到西昌“山水間客?！敝x某個人賬戶。涼山州大橋水電開發總公司紀委按照“有案必查”的要求，第一時間啟動紀檢信訪案件辦理程序，在較短時間內查清了違紀事實，中止了違紀行為，并給予張志輝黨內警告處分決定，減發2014年6個月績效獎；鄭國靜調離崗位并減發2014年6個月績效獎。

點評：該案例中，由于該黨組織對黨員的管理失之于寬，遇到重大問題決策、重大項目投資決策、大額資金使用等本應必須經集體討論作出決定的情況時，竟然視紀律與制度為無物，公然違反“三重一大”制度，不向組織請示報告就擅自作出決定。這些嚴重違反黨的紀律的行為給黨和國家造成了重大經濟損失，損害了廣大人民的利益。按照新出的問責條例，這樣的黨組織應該被問責。

三、奉行“好人主義”的干部，要問責！

《中國共產黨問責條例》第六條第三款：全面從嚴治黨不力，主體責任、監督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，黨內監督乏力，該發現的問題沒有發現，發現問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重后果的，應當予以問責。

案例：宮海曾經是江西省上饒市婺源縣的副縣長，他在任時有人多次反應其生活作風有問題，與他人長期保持不正當男女關系。而對于此事，宮海的領導原縣委副書記、縣長費長輝卻沒有如實向上級報告。直到上饒市委向費長輝征求意見，準備選拔宮海出任萬年縣委常委時，他依然為宮海打掩護。由于費長輝沒有如實向組織報告宮海違反生活紀律的情況，致使宮海重用后又被處理，在社會上造成嚴重不良影響。2016年2月，因落實主體責任不力，費長輝也受到了黨內警告處分。

點評：中國的傳統文化一直有為尊者諱的習俗，這本身就是一種陋習，與我們黨所提倡的批評與自我批評的作風不符，而黨內的一些干部更是把這種陋習發揮到了極致，不但為“尊者”諱，對同級下級的錯誤也不加以批評指正。奉行“好人主義”，以為你好我好大家好。最終的結果，就是大家都好不了，還嚴重影響黨的形象。

四、拉幫結派的干部，要問責！

《中國共產黨問責條例》第六條第四款：維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導致違規違紀行為多發，特別是維護政治紀律和政治規矩失職，管轄范圍內有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結派問題嚴重，造成惡劣影響的，應當予以問責。

案例：江蘇省委原常委、秘書長趙少麟，為了滿足自己的私利，在黨內搞團團伙伙，拉攏腐蝕一些領導干部，還公開散布與全面從嚴治黨要求相違背的言論。同時，趙少麟的兒子趙晉搞起了房地產，一度成為當地的“最牛開發商”。為了鞏固父親的地位，獲取更大的利益，趙晉又開設私人會所，拉攏腐蝕了一大批領導干部，包括武長順、王敏、何家成等在內的多名高級領導干部因被其腐蝕而先后落馬。最終趙少麟嚴重違反黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律被開除黨籍。2016年7月，因涉嫌單位行賄、騙購外匯案，被提起公訴。

點評：像趙少麟這樣的人，作為黨員干部，卻并沒能堅守共產主義信仰。他們把自己等同于舊社會的腐敗官僚，大搞“團團伙伙，拉幫結派”。在他們眼里黨紀黨規，甚至是國法都無足輕重，以為拉上個小“山頭”，自己就是“山大王”，“一朝權在手，天下任我走”。他們的行為在社會上造成巨大的負面影響，最終不但要被問責，還要依法受到審判。

五、反腐不給力的干部，要問責！

《中國共產黨問責條例》第六條第五款：推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出的，應當予以問責。

案例：2015年7月，上海市委巡視組發現，上海城建集團下屬城建置業發展有限公司存在公款旅游問題，城建集團紀委于是將巡視組移交的問題線索轉至城建置業紀委組織調查。城建置業紀委僅憑相關人員的說辭及編造的材料作出反映不實的調查結論，城建集團黨委、紀委未嚴格審核就將該結論報告市委巡視組。8月，上海市紀委經過調查發現，城建置業公司的公款旅游問題屬實，相關人員分別受到處理。

2015年12月，因落實主體責任和監督責任不力，上海城建集團原黨委書記、董事長張焰被誡勉談話，城建集團紀委書記朱晨紅受到黨內警告處分；城建置業董事長裴建群受到撤銷黨內職務處分，并被免去董事長職務；城建置業總經理袁繼康也被免去總經理職務；城建置業紀委書記張連凱受到黨內嚴重警告處分。

點評：問題該發現沒有發現就是失職，發現問題匿情不報、不處理就是瀆職。該案例中，城建置業紀委的干部們不僅沒有及時發現問題，對于巡視組發現的問題也不積極的調查，認真核實，導致腐敗行為得不到及時遏制。新的問責條例明確要求黨組織、黨員干部在推進黨風廉政建設和反腐敗工作中必須要堅決，要扎實。抱著得過且過的心態反腐，不僅反不了真正的“腐”，自己也逃不過組織的問責。

《中國共產黨問責條例》明確需要被問責的情形就是這五大類。當然除了這五種情形，條例也規定了可以對其他違紀違法行為進行問責，那就需要具體問題具體分析了。

黨員干部們，對于這個新的《中國共產黨問責條例》你都學懂了嗎？黨中央對于從嚴治黨那可是下了真功夫的，不要再存在僥幸心理了，趕緊行動起來，進一步提高思想認識，用更加嚴格的標尺衡量自己的言行吧。

三項法規傻傻分不清？

七一前夕，中央再出重拳。中共中央政治局6月28日召開會議，審議通過《中國共產黨問責條例》。可以說，問責條例的審議通過不僅讓共產黨員頭上多了個“緊箍咒”，還標志著全面從嚴治黨又邁出了堅實一步。一段時間以來，《中國共產黨員廉潔自律準則》、《中國共產黨員紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》相繼印發。這些條例是否讓你覺得傻傻分不清？事實上，全面從嚴治黨的號角早已吹響，不論你是不是黨員，這些規定，其實離你不遠。2015年10月18日，中共中央頒布實施新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》（以下簡稱《廉潔自律準則》）和《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《黨紀處分條例》）。兩項法規的頒布實施是在黨長期執政和依法治國條件下，落實全面從嚴治黨戰略部署，實現依規依紀治黨，切實加強黨內監督的重大舉措。兩項法規一正一反、相互配套，《廉潔自律準則》堅持正面倡導、重在立德，是黨員和黨員領導干部能夠看得見、夠得著的高標準；《黨紀處分條例》圍繞黨紀戒尺要求，開列“負面清單”、重在立規，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。

1《、中國共產黨廉潔自律準則》主要內容中央紀委副書記張軍：修訂后的《廉潔自律準則》共8條、281字，包括導語、黨員廉潔自律規范和黨員領導干部廉潔自律規范等3部分，主要內容可以概括為“四個必須”“八條規范”。導語部分，重申關于理想信念、根本宗旨、優良傳統作風、高尚情操等“四個必須”的原則要求，強調廉潔自律、接受監督的主旨，最后將落腳點放在永葆黨的先進性和純潔性上，以體現修訂準則的目標要求。黨員廉潔自律規范部分，圍繞黨員如何正確對待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關系提出“四條規范”。黨員領導干部廉潔自律規范部分，針對黨員領導干部這個“關鍵少數”，圍繞“廉潔從政”，從公仆本色、行使權力、品行操守、良好家風等方面，對黨員領導干部提出要求更高的“四條規范”?！包h員廉潔自律規范”和“黨員領導干部廉潔自律規范”共八條，統稱“八條規范”。“四個必須”“八條規范”的內容源自黨章和黨的幾代領導人，特別是總書記的重要論述，同時借鑒參考了一些體現中華民族優秀傳統文化精華的箴言警句。

2、《中國共產黨紀律處分條例》主要內容中央紀委副書記張軍：修訂后的《黨紀處分條例》共3編、11章、133條、17000余字，分為“總則”“分則”和“附則”等3部分?？倓t分為五章。第一章對條例的指導思想、原則和適用范圍作出規定，突出強化黨章意識，維護黨章權威，增加了黨組織和黨員必須自覺遵守黨章，嚴格執行和維護黨的紀律，自覺接受黨的紀律約束，模范遵守國家法律法規的規定。第二章對違紀概念、紀律處分種類及其影響等作出規定，將嚴重警告的影響期由原來的一年修改為一年半；增加了黨的各級代表大會的代表受到留黨察看以上（含留黨察看）處分，黨組織應當終止其代表資格的規定。第三章對紀律處分運用規則作出規定，將在紀律集中整飭過程中，不收斂、不收手列為從重或者加重處分的情形。第四章對涉嫌違法犯罪黨員的紀律處分作出規定，以設定專門條款的方式實現黨紀與國法的有效銜接，增加了中止被依法逮捕的黨員的表決權、選舉權和被選舉權等黨員權利的內容。第五章對預備黨員違紀及違紀后下落不明黨員的處理以及處分決定的執行等作出規定，明確了相關黨紀處分決定作出后，辦理職務、工資等相應變更手續的最長時限。分則部分將原條例規定的１０類違紀行為整合修訂為６類，分別為“對違反政治紀律行為的處分”“對違反組織紀律行為的處分”“對違反廉潔紀律行為的處分”“對違反群眾紀律行為的處分”“對違反工作紀律行為的處分”“對違反生活紀律行為的處分”等６章。“對違反政治紀律行為的處分”一章增加了拉幫結派、對抗組織審查、組織或者參加迷信活動、搞無原則一團和氣以及違反黨的優良傳統和工作慣例等黨的規矩的違紀條款?！皩`反組織紀律行為的處分”一章增加了不按照有關規定或者工作要求向組織請示報告重大問題，不如實報告個人有關事項，篡改、偽造個人檔案資料，隱瞞入黨前嚴重錯誤，黨員領導干部違反有關規定組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會，違規取得國（境）外居留權或者外國國籍，違規辦理因私出國（境）證件等違紀條款?！皩`反廉潔紀律行為的處分”一章增加了權權交易，對親屬和身邊工作人員失管，贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡，違規取得、持有和實際使用運動健身卡、高爾夫球卡等各種消費卡，違規出入私人會所，離職或退（離）休后違規從事營利活動，違規自定薪酬或者濫發津貼、補貼、獎金等，違反規定超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，搞權色交易和錢色交易等違紀條款?！皩`反群眾紀律行為的處分”一章完善了超標準、超范圍向群眾籌資籌勞，在辦理涉及群眾事務時故意刁難、吃拿卡要，在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優親厚友、顯失公平等侵害群眾利益行為的違紀條款；增加了不按規定公開黨務、政務、廠務、村（居）務等侵犯群眾知情權行為的違紀條款?！皩`反工作紀律行為的處分”一章增加了黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任，違規干預和插手市場經濟活動，違規干預和插手司法活動、執紀執法活動，泄露、擴散或者竊取涉密資料等違紀條款?！皩`反生活紀律行為的處分”一章，增加了生活奢靡行為，違背社會公序良俗行為等違紀條款?！案絼t”部分明確了制定補充規定等的權限，條例的解釋機關，以及條例的施行時間和溯及力等內容。中共中央政治局6月28日召開會議，審議通過《中國共產黨問責條例》。中共中央總書記習近平主持會議。從《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》到《中國共產黨問責條例》，體現了黨中央全面從嚴治黨的進一步深化。中共中央政治局會議指出，問責條例是全面從嚴治黨的利器。對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執政的政治基礎的都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任。“各級黨組織都要把自己擺進去，聯系實際、以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導壓力，讓失責必問成為常態?！?/p>

3、《中國共產黨問責條例》主要內容問責內容，圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作開展問責。問責方式，“堅持問題導向”。處分方式，對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執政的政治基礎的，都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任。也就是說，一旦失職失責行為有嚴重后果，且達到了群眾反映強烈、損害政治基礎等程度，那么就要追“三責”：主體責任、監督責任、領導責任。

總的來說—— 《中國共產黨廉潔自律準則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風，是黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的、規范全黨廉潔自律工作的重要基礎性法規，是對黨章規定的具體化。《中國共產黨紀律處分條例》圍繞黨紀戒尺要求，開列負面清單，重在立規，是對黨章規定的具體化，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。《中國共產黨問責條例》是關于規范和強化黨的問責工作的一部重要的黨內法規。問責條例是全面從嚴治黨的利器。條例貫徹黨章，堅持問題導向，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作開展問責。對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執政的政治基礎的都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任。要把責任壓給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統戰、政法等黨的工作部門，釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號。你明白了嗎？