第一篇：加強“稅收征管狀況分析”工作的幾點建議

稅收征管狀況分析工作專題報道之二-----關于加強“稅收征管狀況分析”工作的幾點建議 在當前各項工作非常繁忙特別是收入任務壓力較大的情況下，縣局安排這次“加強稅收征管狀況分析工作”，是貫徹落實總局、省局、市局關于“加強稅收征管狀況分析”工作的安排，竭盡全力保收入、力爭實現(xiàn)半年任務過半的重要戰(zhàn)役。為圓滿完成此次工作任務，我建議各單位應從以下幾個方面強化管理，狠抓落實。

一、統(tǒng)一認識，高度重視，加強實施

開展“稅收征管狀況分析工作”，是總局應對當前嚴峻的稅收收入形勢，落實“信息管稅”的工作思路，通過數(shù)據(jù)分析來查找稅收征管漏洞，實現(xiàn)提高稅源管理質量和堵漏增收的重要舉措，可以說是繼“宏觀稅負”之后的又一戰(zhàn)役，此役對加強稅收風險控制、增加稅收收入、促進稅收科學化、專業(yè)化、精細化管理具有深遠意義。總局、省局和市局為搞好這次稅收征管狀況分析，運用了大量的稅收管理數(shù)據(jù)，幫助我們查找出了管理中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，重點突出，目標明確，為我們指出了進一步努力的方向。這次征管狀況分析工作涉及面廣、時間緊、工作量大、精細度要求高，各個單位要充分認識這項工作的重要意義，將其作為我縣進一步強化征管措施、完善征管長效機制的重要契機和抓手，迅速在全縣國稅干部中統(tǒng)一思想、達成共識，切實加強組織領導，各科室和分局要抽調精干力量組建相應的檢查、執(zhí)行小組，抓緊運行起來，為抓好分析工作奠定扎實基礎、為完成收入任務發(fā)揮真正作用。

二、明確分工，立即行動，爭取工作主動

按照省局要求，全市分析落實工作要在6月23日前全部完成。為保證工作進度，市局要求各縣局要在6月22日前完成分析落實工作并上報落實情況，我縣要求各分局在6月20日前完成此次活動的各項工作，各科室21日完成匯總上報工作，從現(xiàn)在起只有12天的時間，時間非常緊迫。各分局要統(tǒng)籌安排自己分配到的任務，與當前組織收入工作相結合，制定切實可行的落實方案，在規(guī)定時間內合理安排工作計劃，將具體工作任務分解落實到每個干部和崗位，各科室和分局要將現(xiàn)有人員最大限度地向分析工作傾斜，集中力量投入這項工作，并要給同志們做好思想工作，動員大家克服困難、齊心協(xié)力，展現(xiàn)寧津國稅人的凝聚力和戰(zhàn)斗力，共同完成這次戰(zhàn)役。工作中，科室要積極加強與市局對口科室的聯(lián)系溝通，遇到疑問或問題及

時向對口部門反映，避免因理解問題失誤導致工作偏差。各分局每3日要將工作進展情況報“加強稅收征管狀況分析”工作領導小組。

縣局各相關科室也要進一步研究上級文件精神，特別是要按照職責分工，對具體指標和疑點企業(yè)做進一步的分析和提煉，按分局列明主要問題疑點和企業(yè)清單，對基層分析落實任務提出更加明確和具體的要求，抓緊下發(fā)到分局展開具體落實。同時，要根據(jù)總局、省局和市局發(fā)布的分析任務，把握關鍵環(huán)節(jié)，在全縣層面上通過分析比對，排查和篩選主要問題和有效數(shù)據(jù)，盡可能地縮小分局分析評估范圍，在保證工作質量的基礎上，減輕分局工作量，提高工作效率。

三、縝密部署，強化責任，確保分析工作扎實開展

這次分析工作覆蓋面廣、涉及部門多，同時，雖然工作安排統(tǒng)一部署，但要求具體工作對口細化、工作過程對口督導、工作質量對口把關、最終結果對口上報的方式，因此，明確分工、落實責任是做好工作的關鍵。各科室要將各項分析任務分解到分局，落實到具體責任人。工作中，各相關業(yè)務科室要切實履行起責任，對分局的分析工作靠上幫促，密切監(jiān)控，及時督導和調度工作進度，幫助基層解決工作中遇到的問題，重大問題要親自參與分析落實，堅決杜絕工作部署照搬照套、工作過程等靠觀望、情況上來后一報了之的情況發(fā)生。縣局將對這項工作加強監(jiān)督考核，對工作開展認真深入、查找問題客觀全面、制定措施扎實有效的單位進行表揚，對工作拖拉、走過場、效果不明顯的單位進行點名通報，對有明顯失誤和問題的還要追究單位領導和有關人員的責任。縣局已在內網(wǎng)專設稅“收征管狀況分析工作”專題，對各單位好的做法和經(jīng)驗及時進行宣傳推廣。

四、抓住重點，講究策略，努力完成工作任務

針對這次分析工作涉及面廣、工作量大的實際，各單位要在深入分析疑點指標的基礎上，突出主要指標和重點部位，抓住能增加稅收收入的關鍵點進行深入分析，查深查透，挖掘潛力，提高工作實效。具體工作中，要將“兩個系統(tǒng)”作為這次稅收征管狀況分析的主要抓手，凡涉及納稅評估和查補稅款的，要將疑點企業(yè)通過“兩個系統(tǒng)”追加預警任務，通過納稅評估系統(tǒng)發(fā)起自定義評估，借助“兩個系統(tǒng)”提供的科學的評估方法、分析模板，提高分析評估的深度和廣度，把分析成果最終體現(xiàn)到堵漏增收上來。同時，要密切關注“兩個系統(tǒng)”的應用質量，對此次發(fā)布的疑點信息經(jīng)分析評估未直接發(fā)現(xiàn)涉稅問題的，要逐一對指標做出分析說明，有數(shù)據(jù)、有情況、具體詳實地說明無異常問題的原因。其次，通過預警信息的評估落實直接發(fā)現(xiàn)涉稅問題或者發(fā)現(xiàn)與預警信息無關的其他方面涉稅問題的，都應簡要說明通過何種評估核查方式發(fā)現(xiàn)的問題、發(fā)現(xiàn)的何種問題、其問題金額、稅額是多少，處理依據(jù)、處理方式等，注意評估文書，分析評估步驟、方法和評估結論的規(guī)范性，確保整個工作經(jīng)得起各類復審復查。

需要特別指出的是，這次分析工作涉及眾多企業(yè)的評估任務，各單位要及時向當?shù)攸h政領導做好匯報，并做好對企業(yè)的解釋工作，取得領導和納稅人的理解和支持，盡力消除負面影響。同時，要加強內部監(jiān)督制約，切實規(guī)范稅務干部的執(zhí)法行為，嚴肅工作紀律，堅決防范和查處違法違紀行為，并積極落實好優(yōu)化納稅服務的各項措施，確保這次分析工作穩(wěn)定有效開展。為進一步鞏固和擴大工作成果，分析工作結束后，各科室要認真匯總分析落實情況，全面客觀地反映分析成果，按照規(guī)定期限和業(yè)務分工歸口上報落實情況。在此基礎上，要結合這次分析工作，根據(jù)征管中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深刻剖析根源，研究制定針對性的管理措施和管理模式，進一步完善強化征管、促進堵漏增收的長效機制。

第二篇：稅收征管狀況分析報告

稅收征管薄弱環(huán)節(jié)分析報告一、十大考核指標

十個考核環(huán)節(jié)分別是稅務登記、申報狀況、零負申報、入庫狀況、收入狀況、發(fā)票管理、欠稅管理、滯納金加收、查補欠稅和預警評估。其中稅務登記和零負申報2個指標本部門均低于得分，發(fā)票管理和欠稅管理2個指標未得到滿分。

二、薄弱環(huán)節(jié)分析

（一）稅務登記

本環(huán)節(jié)考核重點是非正常戶增長率等指標。本期“非正常戶”期末累計戶數(shù)戶，本期發(fā)生數(shù)戶，占比為%，戶本期新增的非正常戶中有戶或有欠稅、或有結存發(fā)票、或有稽查在案，占比%。

本部門“非正常戶”期末累計戶數(shù)為戶，本期發(fā)生數(shù)為戶，占比為%，戶本期新增的非正常戶中有戶或有欠稅、或有結存發(fā)票、或有稽查在案，占比%，占比都較高，故導致本環(huán)節(jié)得分較低，而且遠高于占比，造成在這環(huán)節(jié)得分較低。

（二）零負申報

本環(huán)節(jié)的考核重點是零負申報增減率及年初至本期雙零（零銷售額，零稅額）企業(yè)。本期零負申報企業(yè)從年初至本期零申報企業(yè)為戶，其中銷售額也為零的企業(yè)有戶，占%。戶企業(yè)中有戶企業(yè)一年內有購票記錄或有庫存發(fā)票，占比%。

本部門零負申報企業(yè)從年初至本期零申報企業(yè)為戶，其中銷售額也為零的企業(yè)有戶，占%。戶企業(yè)中有戶企業(yè)一年內有購票記錄或有

庫存發(fā)票，占比%。，占比都較高，故導致本環(huán)節(jié)得分較低，而且均高于占比，造成在這環(huán)節(jié)得分較低。

（三）欠稅管理

本環(huán)節(jié)考核重點是欠稅戶、新欠欠稅額、陳欠欠稅額的增減率。本期期初欠稅戶為戶，新欠欠稅額為萬元，陳欠欠稅額為萬元，期末欠稅欠稅戶為戶，新欠欠稅額為萬元，陳欠欠稅額為萬元。

本部門期初欠稅戶為戶，新欠欠稅額為萬元，陳欠欠稅額為萬元，期末欠稅欠稅戶為戶，新欠欠稅額為萬元，陳欠欠稅額為萬元。本期增減率按戶占比%。按新欠占比%。因此按戶得分分，新欠得分分,總得分分。

三、下一步征管措施

（一）針對稅務登記薄弱環(huán)節(jié)。

一是控制當期非正常戶認定率。二是如有新認定企業(yè)，務必確保新認定企業(yè)無欠稅無發(fā)票結存無稽查案件。三是減少新認定的非正常屬一般納稅人的情況。

（二）針對零負申報薄弱環(huán)節(jié)。

一是降低新增零負申報戶數(shù)。二是加強對本年以來應納稅額和銷售額皆為零企業(yè)的管理。三是加強對本年以來應納稅額和銷售額皆為零，且一年內有購發(fā)票記錄的或者有發(fā)票結存企業(yè)的管理。

（三）針對欠稅管理薄弱環(huán)節(jié)，避免新欠，督促企業(yè)稅款及時入庫，減少關帳日后入庫稅額，并且引導關帳日前兩個工作日還未入庫的企業(yè)，將稅款繳入國庫農業(yè)銀行，避免因銀行和國庫銀行之間資金兩個

工作日到賬問題導致的虛欠。力求不產生新欠戶數(shù)和欠稅額，想方設法壓縮陳欠。

五月二日

第三篇：關于加強稅收征管的幾點建議

稅收征管是稅務機關依據(jù)國家稅法規(guī)定，為保證納稅人正確履行納稅義務，在征納過程中所進行的組織、服務、監(jiān)督、檢查等一系列工作的總稱，是整個稅務管理活動的核心部分。實踐證明，嚴密科學的稅收征管體系，對于實現(xiàn)稅收的分配、監(jiān)督和調節(jié)職能，對于維護稅法的嚴肅性具有重要的意義。但當前在我國的稅收征管方面還存在問題，亟需完善。本文將根據(jù)我國稅收征管方面存在的問題，提出加強稅收征管的建議。

一、當前我國稅收征管存在的主要問題

為確保國家稅收，發(fā)揮稅收的職能作用，國家在稅收征管方面制定了相應的法規(guī)制度，取得了一定的成效。但目前，在稅收征管方面，仍然存在以下幾個方面的問題：

第一，管理監(jiān)督不到位。取消稅務專管員后，由于把實行專管員管戶向管事制度轉變簡單的理解為取消專管員，形成了管理環(huán)節(jié)的空位和斷層，使稅務機關失去了對納稅人的管理和監(jiān)控；二是注重了集中征收，優(yōu)化服務，片面強調以查代管，形成了管不細、查不全、征不足、處罰難、效率低的狀況；三是征管格局中的四個系列以及各職能部門間協(xié)調不好，各自為政，多頭指揮，不通信息，相互扯皮，互相推諉，導致稅收征管全過程運轉不正常。

第二，管理手段應用不到位。目前管理手段主要是運用計算機管理，但其監(jiān)控作用不明顯，主要表現(xiàn)為：征管軟件本身還不成熟，使用中存在一些缺陷，在一定程度上還不能滿足征管要求，信息傳遞不通暢，影響收入的完整性，加之有少數(shù)微機操作人員責任心不強，不能按規(guī)定及時、完整、準確地錄入有關信息，因而計算機不能全面真實地反映征納情況；部分工作人員不熟悉征管業(yè)務規(guī)程，無法對征管信息進行微機處理。

第三，管理職責明確不到位。由于對新的征管模式認識不足，征管實踐中削弱了管理，淡化了責任，在一定程度上造成了底數(shù)不清，稅源不明，監(jiān)控不力，漏征漏管。造成征管質量不高的原因，一是少數(shù)單位在認識上沒有弄清分類管理的含義，片面理解為對一般納稅人的ABC管理；二是各單位沒有結合本單位實際制定出切實可行的分類管理操作辦法和措施，因而職責不明確，管理程序、方法不規(guī)范，管理效果不好；三是大多數(shù)單位職責雖分解到人、落實到戶，但沒有建立相應的制約機制，沒有配套的考核辦法和措施，使管理工作不能落到實處；四是普遍把分類管理和十率考核、征管軟件運用、征管檔案管理工作割裂開來，沒有利用它們之間的內在聯(lián)系理順工作思路，使該四項工作不能環(huán)環(huán)相扣順利開展，而這些原因造成征管質量不高，主要體現(xiàn)在：一是登記率不完全真實。二是申報率不準，這有計算機軟件本身的問題，也有管理人員管理不到位的問題，還有沒有按征管規(guī)程對非常戶進行處理的問題。三是申報準確率難以掌握。由于管理未落實到位，管理人員無法掌握納稅人生產、經(jīng)營和財務狀況，不能對其納稅的準確性作出大致判斷，偷逃稅款不同程度存在。另外在雙定戶的定額核定上，由于管理的問題使核定的定額與實際銷售相差甚遠，造成稅款流失。在對大中型企業(yè)和一般納稅人的征管中，同樣存在監(jiān)控不力，稅款流失現(xiàn)象。四是在緩交稅款審核上存在調查核實不嚴的情況，客觀上讓一些企業(yè)感到貸款不還不行，費不繳不行，而稅款可緩，能緩就緩。五是依法治稅難，在征管過程中不同程度的存在執(zhí)法難的問題，一些稅務機關正常的稅收保全措施難以實行，或是相關部門不配合，或是存在來自各方的干預。

由于上述征管不利，最終影響稅源，不能保證國家財政收入。

二、當前加強我國稅收征管的建議

第一，抓好分類管理的落實。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會主義公有制為主體，多種

所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的建立，納稅人的經(jīng)濟類型、經(jīng)營方式、組織方式日趨復雜，能否有效地對納稅戶和稅源變化情況進行監(jiān)控是稅收征管的基礎，只有打牢這個基礎，才能真正提高征管質量和效率。分類管理就是針對納稅人方方面面的復雜性和納稅申報方式多樣化的實際設立的一種能使稅收征管建立在及時掌握納稅人經(jīng)營情況、經(jīng)營方式、核算方式和稅源變化基礎的一種管理形式和管理方法。由于分類管理是從管好源頭開始，所以應從各個方面加強管理，包括將所有納稅戶納入稅務登記的范圍內，對納稅戶納稅申報表、財務會計報表、發(fā)票領用存表等相關資料進行案頭審計，并有針對性的開展各種日常檢查和稅源調查工作，切實掌握納稅戶的稅務登記增減變化情況、發(fā)票使用情況、產經(jīng)營情況、納稅情況、減免緩退情況、違章處罰等全部納稅事宜的全過程，并能通過管理及時而準確地收集整理、傳遞各種涉稅信息、資料，建立健全納稅戶檔案，真正做到底數(shù)清，稅源明，所以應該把抓好分類管理的落實作為加強征管的突破口。落實分類管理應做到：（1）統(tǒng)一思想，提高認識。各級領導和廣大稅務干部要把推行分類管理看作是加強征管的基礎和關鍵，是創(chuàng)收的保證。要正確認識分類管理的含義及其內容。（2）結合實際，因地制宜進行分類管理，以簽訂責任書的形式，把職責明確到人，落實到戶。（3）把分類管理、征管質量（十率）考核，征管軟件的運用、征管檔案的管理四項工作有機結合進行，分類管理中包含了后三項工作的大部分，分類管理搞好了，其他三項基本就能水到渠成了。

第二，完善稅收征管的考核。分類管理實行后，其征管質量和效率能否得到提高，還要通過考核才能證明。建立和完善考核機制，實行獎懲分明是推動分類管理，提高征管質量和效率的最大動力。因此，各單位應根據(jù)《稅收征收分類管理辦法》和《稅收征收分類管理質量考核辦法》，結合本單位實際，建立相應的監(jiān)督制約機制，即建立監(jiān)督和考核機構，制定切實可行的管理考核辦法、制度、施及量化標準，保證管理落到實處，保證征管質量和效率真正得到提高。

第三，提高征管人員的業(yè)務素質。實行分類管理要求管理人員必須具備較高的業(yè)務能力，職責分解到人，落實到戶后業(yè)務能力就是質量和效率的保證。因此，必須加強征管業(yè)務的培訓，努力提高稅務人員自身業(yè)務素質，才能規(guī)范征管行為，提高征管質量和效率。

第四篇：一季度征管狀況分析

章貢區(qū)2010年一季度征管狀況分析

為落實好“信息管稅工作思路，有效利用地稅信息管理系統(tǒng)的各項征管數(shù)據(jù)，查找漏洞，強化管理。根據(jù)省局（2009）157號、市局（2009）140號文件《關于加強稅收征管狀況分析工作的意見》的精神，結合我局稅收征管狀況實際，將2010年一季度稅收征管狀況分析如下：

一、戶籍管理分析：

1、從經(jīng)濟類型看，納稅人總戶數(shù)年初為9388，其中企業(yè)登記戶3050戶、個體為6310戶、其他為67戶，本期為9731戶，其中企業(yè)為3315戶、個體為6349戶、其他為67戶；可以看出隨著經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)登記較往年增長較快，登記類型有向企業(yè)化發(fā)展趨勢。但也說明在小戶管理上可能存在漏征漏管較大現(xiàn)象。

2、從行業(yè)納稅人狀況看，本期總戶數(shù)為9731戶，其中批發(fā)零售業(yè)6536戶、占 67.17 %，制造業(yè)564戶占 5.8 %，住宿餐飲業(yè)1140戶占 11.73 %，建筑安裝218戶占2.24 %，交通23戶，其他服務397戶占 4.08 %，房地產業(yè)157戶占 1.6 %，公共管理、衛(wèi)生業(yè)38戶，文化體育、娛樂、教育業(yè)192戶占 1.97 %農林業(yè)15戶，計算機服務業(yè)8戶，采掘業(yè)1戶。從數(shù)據(jù)看，納稅人基本結構中商業(yè)結構較大，服務業(yè)發(fā)展較慢。

3、從納稅人經(jīng)營狀態(tài)看，正常戶9251戶，較上期增加164戶，停業(yè)戶29戶，增加11戶，非正常戶75戶，增加3戶，注

銷戶210戶，增加15戶。注銷戶占正常戶2.27%，各項數(shù)據(jù)反映我局各分局開展巡管活動正常，在管戶管理基本正常，結束經(jīng)營戶大都辦理了注銷登記。

二、申報征收管理分析：

1、本期正常申報戶次為16251次，平均申報率為97.3%，本期申報金額為12966.8萬元，其中正常申報征收10826.38萬元，門臨征收1578.29萬元，定額發(fā)票領用征收412.31萬元，以票控稅補稅149.81萬元，說明每月各分局催報催繳工作還應加大力度，確保申報率在98%以上，入庫率100%；但領用發(fā)票補稅金額占比例過大，說明“雙定”營業(yè)額較低，稅負空間較大，應加強行業(yè)稅負調查，調整部分行業(yè)，部分納稅人稅負。

2、在正常申報稅款中，網(wǎng)上申報稅款為4197.35萬元，傳統(tǒng)批扣為231.6萬元，適時批扣為9.64萬元。可以看出，網(wǎng)報及批扣所占比例只有40%，而市局要求為80%，存在較大不足，應引起分局足夠重視，加大推廣力度，否則年底將難以完成目標。

三、從各稅目統(tǒng)計分析：

1、作為地稅的主要稅種營業(yè)稅納稅戶數(shù)為 2245 戶，本期稅款為 4782.04 萬元，其中建筑安裝567萬元其他作業(yè)828萬元，娛樂及網(wǎng)吧游戲等123萬元，代理業(yè)19萬元，飲食住宿業(yè)491萬元，廣告業(yè)59萬元，其他服務業(yè)391萬元，房地產業(yè)2189萬元。反映出房地產稅收所占比例較大，一旦受政策影響對我局稅收任務的完成較為不利，應加強其他行業(yè)管理。而廣告業(yè)戶數(shù)102戶

稅收只59萬元，稅負相比較輕，可能存在管理不夠情況，各分局應加強對廣告業(yè)的稅收征管，充分運用社會綜合治稅手段，發(fā)現(xiàn)征管漏洞。

2、本期房地產業(yè)土地增值稅納稅戶次101戶次，征收土地增值稅779.3萬元，說明各分局都在進行清算，但仍有部分企業(yè)未清理到。

3、企業(yè)所得稅本期納稅戶 2653 戶，入庫稅款2769.05 萬元，其中住宿餐飲業(yè)121萬元，制造業(yè)1421萬元，建筑業(yè)366萬元，房地產業(yè)591萬元。從數(shù)據(jù)看，住宿餐飲業(yè)企業(yè)由于采用核定附征率征收改變了以往此類企業(yè)查帳征收報表反映都是微利或虧損征不上所得稅的情況；制造業(yè)企業(yè)明顯帳務較為健全，能夠較為正確反映其真實贏利情況。

4、資源稅本期征收10.8萬元，說明資源稅潛力較大。

四、從系統(tǒng)征管預警分析：全局未及時做鑒定戶9戶，南外、贛江應注意考核，未及時核定戶32戶，各分局都應分析具體情況，監(jiān)督完成；停業(yè)到期未及時復業(yè)3戶，南外、贛江應加強日常工作檢查；簡并征期、未達起征點中有前期欠稅情況未清理，各分局應對照檢查。2010年國稅調整定額戶187戶，各分局應及時對照調整定額。

征管數(shù)據(jù)分析利用是稅收工作的眼睛，也是稅收征管工作的檢驗手段。從技術角度上看，通過運用技術手段開展數(shù)據(jù)提取、挖掘、分析等活動，應用和服務于稅收管理，它不僅是稅收征管的有力工具，而且也代表著稅收征管的發(fā)展方

向；從政策角度上看，通過分析利用，檢驗各分局落實國家稅收政策及稅收征管辦法、制度等的效果，它不僅是稅收管理效能實現(xiàn)的過程，同時也是落實稅收征管精細化與科學化的具體體現(xiàn)。其主要目標及職責是：評價納稅行為，檢測管理工作，監(jiān)控執(zhí)法過程，用數(shù)據(jù)描述現(xiàn)狀、預測趨勢，為決策服務，為管理服務，為基層服務。希望各分局參照分析結果認真比對本分局本期征管工作，查找工作漏洞，制定措施，及時強化管理，強化監(jiān)督，提高征管質量。

章貢區(qū)征管狀況分析小組

二0一0年四月二十日

第五篇：當前稅收征管工作存在問題及建議

當前稅收征管工作存在問題及建議

圍繞全市地稅系統(tǒng)2010年開展的“規(guī)范管理年”和“工作落實年”活動，以規(guī)范管理為突破口，進一步強化依法治稅，鞏固征管基礎，狠抓質量考核，促進征管信息化發(fā)展，使征管工作的質量和效率不斷提高。但由于諸多原因，征管工作與新時期稅收征管工作的要求還不一致，存在許多不足之處。

一、存在問題

（一）稅收征管模式中存在的主要問題

一是納稅申報流于形式。建立納稅人納稅申報制度是新的征管運行機制最重要的基礎，但由于納稅人自覺依法納稅的觀念欠缺，以及業(yè)務技能方面的差異，導致偷稅、漏稅行為較為普遍，加之沒有嚴格的稅務登記制度和稅源監(jiān)控辦法，使納稅申報流于形式；對個體工商戶基本是以交代報。

二是為納稅人服務不到位。為納稅人提供優(yōu)質服務，是稅務機關應盡的義務，但目前仍有一些服務不到位的問題。例如：對納稅人方面出現(xiàn)的問題不能客觀地分析原因，區(qū)別對待，而是“罰”字當頭。稅務機關應改進服務工作，提高服務水平。

三是對計算機的期望過高。利用計算機進行稅收征管是實現(xiàn)現(xiàn)代化征管的標志，也是提高管理效應的必然途徑。但是，目前計算機在征管方面的應用仍存在一定問題：（1）軟件開發(fā)和計算機網(wǎng)絡化方面還比較落后；（2）稅收管理員的素質還有待提高。四是稅務稽查難以適應征管要求。（1）稅務稽查力度還有待提高，稽查體系還有待完善；（2）稽查人員的素質和業(yè)務水平較差，稽查工作質量低下。稅務稽查多數(shù)是與納稅人商量定案。

五是外部環(huán)境不完善。目前，我國實行新模式的外部環(huán)境不夠完善，從法律環(huán)境看，稅收司法體系不健全，影響稅收司法的嚴肅性、準確性；從經(jīng)濟環(huán)境看，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，未能實現(xiàn)法制經(jīng)濟；從信息環(huán)境看，有關納稅人的經(jīng)濟信息不能在相關行業(yè)內共享，給納稅人規(guī)避稅收法律提供了機會。

(二)征管考核指標存在的問題。

一是現(xiàn)行征管考核指標是建立在納稅人辦理登記、申報的基礎上，是對稅務部門已經(jīng)征收、入庫稅款等情況的考核，而對于納稅人申報情況是否真實、準確、完整，即稅源的真實情況則無從考核。

二是現(xiàn)行征管考核指標也不能全面反映征管中存在問題。例如零申報問題，就不影響考核結果。有的征管信息錄入不完整或不錄入，也不影響考核結果；反之，信息錄入越完整，出現(xiàn)差錯的幾率越高，缺乏統(tǒng)一的口徑。

三是征管考核指標的增長與征管水平的實際提高不對等。從稅收收入增長來看，近幾年均是大幅度上升，而考核指標中的稅務登記率、申報率、入庫率等指標增長非常緩慢。說明征管考核指標已無法與征管的實際水平相適應。

四是對稅收管理員、辦稅服務員考核難度大。采用普查方法必然耗費大量人力和財力，得不償失，采用抽查方法必然導致結果有失真實，效果不佳，因此在征管信息尚未完全電子化的情況下，再加上管理分局與服務大廳崗位職責不同，考核指標不可比且有些指標不可量化，造成對稅收管理員、辦稅服務員考核難度大，經(jīng)常扯皮。

五是使用稅控收款機用戶監(jiān)管難。由于稅務機關不得收取發(fā)票保證金，很容易造成稅款流失。

六是部門間協(xié)作不力，信息難以共享。與國稅、工商等部門銜接不夠，配合不力。比如，工商登記與稅務登記相互銜接工作，雖然征管法有明確規(guī)定工商部門應定期通報給稅務部門，但未規(guī)定不通報的法律責任。

七是干部素質有待進一步提高。計算機應用水平不高，只限于操作，阻礙了稅收管理信息化的步伐。影響了數(shù)據(jù)的分析利用和工作效率。

二、建議

一是征管數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)早日升級。通過系統(tǒng)的整合，數(shù)據(jù)的集中、清理，實現(xiàn)所有涉稅事項在線處理，執(zhí)法將更加規(guī)范，口徑更加統(tǒng)一，為領導決策提供更客觀、準確、及時的信息。

二是合理設置征管考核指標，規(guī)范、統(tǒng)一征管資料和錄入口徑，建立適應我州高度統(tǒng)一的征管考核機制，達到執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意的目標。三是進一步加強稅控收款機用戶的監(jiān)管，推行稅款（納稅）保證金。四是加大對基層崗位業(yè)務技能的培訓。

五是提高稅務機關的服務質量。我國的稅收征管長期以來一直忽視對納稅人自覺納稅意識的培養(yǎng)，導致納稅人的納稅意識普遍不高，這也是稅收征管長期低效運行的一個重要原因。納稅人納稅意識的形成有賴于征稅機關在稅收宣傳、提供服務等方面采取的措施，因此，征管機關在嚴格執(zhí)法的前提下，要把為納稅人服務，清除納稅人守法障礙作為提高納稅人納稅意識和促進納稅人遵紀守法的重要手段。

六是進一步發(fā)揮計算機在稅收征管工作中的作用。計算機的應用水平在一定程度上反映了稅收征管現(xiàn)代化的水平，是提高征管效率和質量的重要手段。而在稅收電算化方面，我們還存在很多不足。在軟件方面，缺乏統(tǒng)一的稅收征管軟件，不能與其他相關部門聯(lián)網(wǎng)。為了實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡的依托作用，稅務部門必須加大科技開發(fā)的力度，攻克計算機技術的難關。不但要更新硬件，擴大容量，而且要盡快編制科學、合理的全國統(tǒng)一的征管軟件，實現(xiàn)全國稅務系統(tǒng)微機聯(lián)網(wǎng)，并加強與其他有關部門聯(lián)網(wǎng)的工作，充分發(fā)揮計算機的功能。