第一篇：稅收工作建議

對政策法規工作的建議

在過去的一年里，稅源管理一科在區局政策法規科的正確指導下，按照新的稅收工作要求和工作規程，順利的完成了各項政策法規工作任務。

根據我科2013年的工作實際和遇到的問題，現提出幾點建議，僅供參考：

一、企業的注銷稽查檢查及卷宗的制作

經過法規科的悉心指導，我們已經基本掌握了新的企業注銷稽查工作程序及各項卷宗資料的制作規范，希望以后有新的規定或者變化能得到法規科的指導，我們遇到的疑難問題也會及時向你們咨詢和溝通。

二、稅務行政處罰

有關行政處罰方面，政策法規科針對稅務行政處罰的政策規定、ctais2.0操作方法、卷宗制作要求，雖然對稅源管理科集中進行了不止一次的輔導和講解，但是大家對此項工作仍然是一知半解，尤其是一般處罰，更是知之甚少，主要原因可能是平時管理科涉及處罰的工作較少，希望有機會能得到法規科的詳細指導，如果有條件可以在ctais2.0中進行操作演示。

以上就是我科的兩點建議，所提如有不當，望見諒。

稅源管理一科

二○一四年三月十二日

第二篇：提高稅收分析工作質量的建議

提高稅收分析工作質量的建議

稅收分析是計會部門及各稅種管理部門采用科學、合理的方法，對地方稅收發展形勢的一種預測。筆者通過對目前稅收分析工作的調查，提出幾點看法。

一、目前稅收分析工作存在的問題

1．計會科主導作用不突出，各稅種管理科的輔助作用不足。主要表現是：各稅種管理科沒有深入實際調查稅源，充分掌握各稅種的稅源規模，為計會科提供分析、預測的可*依據，而計會科只是運用公式進行預測，理論與實際相脫離，缺乏一定的準確性、科學性。

2．稅收分析中只見數字不見內容。現在的稅收分析通常是數字的對比以及百分比，卻缺乏產生這些數字的充分理由。這樣的稅收分析不能揭示組織收入工作中存在的主要矛盾及問題，不能很快的找到解決問題的辦法。

3．計算機大系統的依托作用不夠。目前系統的查詢功能單一，不能在短時間內獲得某一時期的綜合性數據信息。例如：要獲得今年與去年同比納稅額增減在10萬元以上的企業納稅信息，必須分步查詢才能實現，耗費大量時間，影響分析的及時性。目前大系統的基礎數據缺乏準確性，重點稅源戶的信息管理不具備全面性和系統性，給分析工作造成一定困難。

4．稅收分析缺乏創新。現階段的稅收分析由于思維定式的作用，束縛了稅收分析人員的創新意識，使稅收分析不夠深入、角度不新、內容沒有深度、千篇一律，沒有分析出增、減收入的原因，不能充分反映某一時期稅收征管工作存在的問題。

5．稅收分析人員的綜合素質不高。稅收分析要求分析人員既要有很高的政治素質又要有很強的業務知識、計算機知識、經濟理論知識，而我們的計劃分析人員在其中某一方面或幾方面有所欠缺。

二、提高稅收分析質量的建議

1．建立以計會科為主導、稅務所為支撐、業務科室為輔助的稅源監控組織體系。充分發揮計會科的綜合分析優勢，綜合各稅種管理科和稅務所分析信息。各稅種管理科應聯系稅務所深入實際調查稅源，及時、準確的反饋各稅種在組織收入中存在的問題，針對問題進行橫向分析和收入預測，并把分析結果反饋到計會科，計會科再根據各稅種管理科的分析和預測結果進行綜合分析，改變計會科原有的單獨分析形式為縱橫交錯的綜合計劃分析體系，提高分析的準確性和及時性。

2．稅收分析要有理有據、分析透徹。注意產生增減變化的各個因素，要把稅收分析與一系列影響因素聯系起來，逐層次、逐環節、逐項目地進行科學、系統、綜合的分析，從而保證稅收計劃分析的可*性、準確性。例如：營業稅是我局的主體稅種，房地產業是營業稅的一個主要稅源，并且增勢強勁。在分析增長原因時，我們只分析出居民購買力的提高，而忽視了居民購買力為什么提高這一重要問題。應該進一步從人們的消費觀念的轉變即銀行貸款的因素進行深入分析，從中分析出貸款促進了房地產業營業稅的增長，而貸款增加又促使金融業的營業稅增加。只有把各個因素聯系起來分析，層層深入，才能揭示組織收入工作中的主要矛盾和問題，并提出合理化建議。

3．充分發揮計算機大系統的依托作用。嚴格按照數據管理工作“數據準確、概念明確、口徑統一”的具體要求，加快大系統改造、升級和優化，提高大系統的智能化程度，大幅度提高數據質量。例如：大系統應該增加某一納稅戶的納稅同比情況、繳納各稅情況、查詢某一階段的納稅情況，從而保

最近稅務機關在進行例行檢查過程中發現有許多事業單位在納稅方面存在著偷漏稅的問題，而且有擴大化的趨勢，主要表現在兩個方面：一是收入不作賬，設立“賬外賬”。由于事業單位大都由國家撥款，有些收費有物價局批準的收費許可，收人大多開具事業單位統一收據，這就給事業單位收入不納稅提供了方便。’在檢查中，稅務機關發現有些事業單位有未納入收費許可的收費，如排印費、補助費、房租等也

開具事業單位統一收據，不開稅務發票，收入不計人單位大賬，證稅收分析所需數據能及時、準確地從大系統中獲得。此外，應建立重點稅源戶的網絡監控體系，加強對重點稅源戶的監督和管理。

4．稅收分析要有創新，不拘于定式。一是分析角度要新。充分利用人的思維創造性，多角度進行分析。二是分析方法要新。這就要求稅收分析人員必須掌握運用多種科學分析方法，做到分析深入、認識深刻、內容豐富。以旅游業稅收分析為例，應該從國家宏觀經濟政策進行分析，再從而單獨設賬，也從未交納過營業稅，有的單位一年賬外收入高達幾百萬，漏稅額較大。對于這種情況，事業單位財務人員解釋為：“財政局賣給我們收據，我們就開收據，這種收入不知道要納稅。”二是巧立名目發放各種補助，不納個人所得稅。稅務機關還發現，事業單位從賬外取得收入后，以各種名目給本單位人員發放補助費。如：某研究所用收到的培訓費發給老師講課費、答辯費、開卷費、評卷費等費用，一次少則幾百元，多則幾千元，因從賬外賬中支出，在單位大賬外操作，也從未納稅，一年少納的個人本地區的經濟政策以及人們的生活水平進行分析，從而得出嶄新的結論。

5．提高計劃分析人員的綜合素質和分析能力。一要從分析人員的專業能力、宏觀經濟掌握能力、綜合分析能力和工作研究的深度等方面提高分析人員的綜合素質；二要加大對稅收分析人員的培訓力度，包括分析方法、寫作知識、經濟常識、稅收政策以及法律常識等多方面的培訓。

第三篇：當前稅收征管工作存在問題及建議

當前稅收征管工作存在問題及建議

圍繞全市地稅系統2010年開展的“規范管理年”和“工作落實年”活動，以規范管理為突破口，進一步強化依法治稅，鞏固征管基礎，狠抓質量考核，促進征管信息化發展，使征管工作的質量和效率不斷提高。但由于諸多原因，征管工作與新時期稅收征管工作的要求還不一致，存在許多不足之處。

一、存在問題

（一）稅收征管模式中存在的主要問題

一是納稅申報流于形式。建立納稅人納稅申報制度是新的征管運行機制最重要的基礎，但由于納稅人自覺依法納稅的觀念欠缺，以及業務技能方面的差異，導致偷稅、漏稅行為較為普遍，加之沒有嚴格的稅務登記制度和稅源監控辦法，使納稅申報流于形式；對個體工商戶基本是以交代報。

二是為納稅人服務不到位。為納稅人提供優質服務，是稅務機關應盡的義務，但目前仍有一些服務不到位的問題。例如：對納稅人方面出現的問題不能客觀地分析原因，區別對待，而是“罰”字當頭。稅務機關應改進服務工作，提高服務水平。

三是對計算機的期望過高。利用計算機進行稅收征管是實現現代化征管的標志，也是提高管理效應的必然途徑。但是，目前計算機在征管方面的應用仍存在一定問題：（1）軟件開發和計算機網絡化方面還比較落后；（2）稅收管理員的素質還有待提高。四是稅務稽查難以適應征管要求。（1）稅務稽查力度還有待提高，稽查體系還有待完善；（2）稽查人員的素質和業務水平較差，稽查工作質量低下。稅務稽查多數是與納稅人商量定案。

五是外部環境不完善。目前，我國實行新模式的外部環境不夠完善，從法律環境看，稅收司法體系不健全，影響稅收司法的嚴肅性、準確性；從經濟環境看，各地區經濟發展不均衡，未能實現法制經濟；從信息環境看，有關納稅人的經濟信息不能在相關行業內共享，給納稅人規避稅收法律提供了機會。

(二)征管考核指標存在的問題。

一是現行征管考核指標是建立在納稅人辦理登記、申報的基礎上，是對稅務部門已經征收、入庫稅款等情況的考核，而對于納稅人申報情況是否真實、準確、完整，即稅源的真實情況則無從考核。

二是現行征管考核指標也不能全面反映征管中存在問題。例如零申報問題，就不影響考核結果。有的征管信息錄入不完整或不錄入，也不影響考核結果；反之，信息錄入越完整，出現差錯的幾率越高，缺乏統一的口徑。

三是征管考核指標的增長與征管水平的實際提高不對等。從稅收收入增長來看，近幾年均是大幅度上升，而考核指標中的稅務登記率、申報率、入庫率等指標增長非常緩慢。說明征管考核指標已無法與征管的實際水平相適應。

四是對稅收管理員、辦稅服務員考核難度大。采用普查方法必然耗費大量人力和財力，得不償失，采用抽查方法必然導致結果有失真實，效果不佳，因此在征管信息尚未完全電子化的情況下，再加上管理分局與服務大廳崗位職責不同，考核指標不可比且有些指標不可量化，造成對稅收管理員、辦稅服務員考核難度大，經常扯皮。

五是使用稅控收款機用戶監管難。由于稅務機關不得收取發票保證金，很容易造成稅款流失。

六是部門間協作不力，信息難以共享。與國稅、工商等部門銜接不夠，配合不力。比如，工商登記與稅務登記相互銜接工作，雖然征管法有明確規定工商部門應定期通報給稅務部門，但未規定不通報的法律責任。

七是干部素質有待進一步提高。計算機應用水平不高，只限于操作，阻礙了稅收管理信息化的步伐。影響了數據的分析利用和工作效率。

二、建議

一是征管數據大集中系統早日升級。通過系統的整合，數據的集中、清理，實現所有涉稅事項在線處理，執法將更加規范，口徑更加統一，為領導決策提供更客觀、準確、及時的信息。

二是合理設置征管考核指標，規范、統一征管資料和錄入口徑，建立適應我州高度統一的征管考核機制，達到執法規范、征收率高、成本降低、社會滿意的目標。三是進一步加強稅控收款機用戶的監管，推行稅款（納稅）保證金。四是加大對基層崗位業務技能的培訓。

五是提高稅務機關的服務質量。我國的稅收征管長期以來一直忽視對納稅人自覺納稅意識的培養，導致納稅人的納稅意識普遍不高，這也是稅收征管長期低效運行的一個重要原因。納稅人納稅意識的形成有賴于征稅機關在稅收宣傳、提供服務等方面采取的措施，因此，征管機關在嚴格執法的前提下，要把為納稅人服務，清除納稅人守法障礙作為提高納稅人納稅意識和促進納稅人遵紀守法的重要手段。

六是進一步發揮計算機在稅收征管工作中的作用。計算機的應用水平在一定程度上反映了稅收征管現代化的水平，是提高征管效率和質量的重要手段。而在稅收電算化方面，我們還存在很多不足。在軟件方面，缺乏統一的稅收征管軟件，不能與其他相關部門聯網。為了實現計算機網絡的依托作用，稅務部門必須加大科技開發的力度，攻克計算機技術的難關。不但要更新硬件，擴大容量，而且要盡快編制科學、合理的全國統一的征管軟件，實現全國稅務系統微機聯網，并加強與其他有關部門聯網的工作，充分發揮計算機的功能。

第四篇：加強“稅收征管狀況分析”工作的幾點建議

稅收征管狀況分析工作專題報道之二-----關于加強“稅收征管狀況分析”工作的幾點建議 在當前各項工作非常繁忙特別是收入任務壓力較大的情況下，縣局安排這次“加強稅收征管狀況分析工作”，是貫徹落實總局、省局、市局關于“加強稅收征管狀況分析”工作的安排，竭盡全力保收入、力爭實現半年任務過半的重要戰役。為圓滿完成此次工作任務，我建議各單位應從以下幾個方面強化管理，狠抓落實。

一、統一認識，高度重視，加強實施

開展“稅收征管狀況分析工作”，是總局應對當前嚴峻的稅收收入形勢，落實“信息管稅”的工作思路，通過數據分析來查找稅收征管漏洞，實現提高稅源管理質量和堵漏增收的重要舉措，可以說是繼“宏觀稅負”之后的又一戰役，此役對加強稅收風險控制、增加稅收收入、促進稅收科學化、專業化、精細化管理具有深遠意義。總局、省局和市局為搞好這次稅收征管狀況分析，運用了大量的稅收管理數據，幫助我們查找出了管理中的薄弱環節和問題，重點突出，目標明確，為我們指出了進一步努力的方向。這次征管狀況分析工作涉及面廣、時間緊、工作量大、精細度要求高，各個單位要充分認識這項工作的重要意義，將其作為我縣進一步強化征管措施、完善征管長效機制的重要契機和抓手，迅速在全縣國稅干部中統一思想、達成共識，切實加強組織領導，各科室和分局要抽調精干力量組建相應的檢查、執行小組，抓緊運行起來，為抓好分析工作奠定扎實基礎、為完成收入任務發揮真正作用。

二、明確分工，立即行動，爭取工作主動

按照省局要求，全市分析落實工作要在6月23日前全部完成。為保證工作進度，市局要求各縣局要在6月22日前完成分析落實工作并上報落實情況，我縣要求各分局在6月20日前完成此次活動的各項工作，各科室21日完成匯總上報工作，從現在起只有12天的時間，時間非常緊迫。各分局要統籌安排自己分配到的任務，與當前組織收入工作相結合，制定切實可行的落實方案，在規定時間內合理安排工作計劃，將具體工作任務分解落實到每個干部和崗位，各科室和分局要將現有人員最大限度地向分析工作傾斜，集中力量投入這項工作，并要給同志們做好思想工作，動員大家克服困難、齊心協力，展現寧津國稅人的凝聚力和戰斗力，共同完成這次戰役。工作中，科室要積極加強與市局對口科室的聯系溝通，遇到疑問或問題及

時向對口部門反映，避免因理解問題失誤導致工作偏差。各分局每3日要將工作進展情況報“加強稅收征管狀況分析”工作領導小組。

縣局各相關科室也要進一步研究上級文件精神，特別是要按照職責分工，對具體指標和疑點企業做進一步的分析和提煉，按分局列明主要問題疑點和企業清單，對基層分析落實任務提出更加明確和具體的要求，抓緊下發到分局展開具體落實。同時，要根據總局、省局和市局發布的分析任務，把握關鍵環節，在全縣層面上通過分析比對，排查和篩選主要問題和有效數據，盡可能地縮小分局分析評估范圍，在保證工作質量的基礎上，減輕分局工作量，提高工作效率。

三、縝密部署，強化責任，確保分析工作扎實開展

這次分析工作覆蓋面廣、涉及部門多，同時，雖然工作安排統一部署，但要求具體工作對口細化、工作過程對口督導、工作質量對口把關、最終結果對口上報的方式，因此，明確分工、落實責任是做好工作的關鍵。各科室要將各項分析任務分解到分局，落實到具體責任人。工作中，各相關業務科室要切實履行起責任，對分局的分析工作靠上幫促，密切監控，及時督導和調度工作進度，幫助基層解決工作中遇到的問題，重大問題要親自參與分析落實，堅決杜絕工作部署照搬照套、工作過程等靠觀望、情況上來后一報了之的情況發生。縣局將對這項工作加強監督考核，對工作開展認真深入、查找問題客觀全面、制定措施扎實有效的單位進行表揚，對工作拖拉、走過場、效果不明顯的單位進行點名通報，對有明顯失誤和問題的還要追究單位領導和有關人員的責任。縣局已在內網專設稅“收征管狀況分析工作”專題，對各單位好的做法和經驗及時進行宣傳推廣。

四、抓住重點，講究策略，努力完成工作任務

針對這次分析工作涉及面廣、工作量大的實際，各單位要在深入分析疑點指標的基礎上，突出主要指標和重點部位，抓住能增加稅收收入的關鍵點進行深入分析，查深查透，挖掘潛力，提高工作實效。具體工作中，要將“兩個系統”作為這次稅收征管狀況分析的主要抓手，凡涉及納稅評估和查補稅款的，要將疑點企業通過“兩個系統”追加預警任務，通過納稅評估系統發起自定義評估，借助“兩個系統”提供的科學的評估方法、分析模板，提高分析評估的深度和廣度，把分析成果最終體現到堵漏增收上來。同時，要密切關注“兩個系統”的應用質量，對此次發布的疑點信息經分析評估未直接發現涉稅問題的，要逐一對指標做出分析說明，有數據、有情況、具體詳實地說明無異常問題的原因。其次，通過預警信息的評估落實直接發現涉稅問題或者發現與預警信息無關的其他方面涉稅問題的，都應簡要說明通過何種評估核查方式發現的問題、發現的何種問題、其問題金額、稅額是多少，處理依據、處理方式等，注意評估文書，分析評估步驟、方法和評估結論的規范性，確保整個工作經得起各類復審復查。

需要特別指出的是，這次分析工作涉及眾多企業的評估任務，各單位要及時向當地黨政領導做好匯報，并做好對企業的解釋工作，取得領導和納稅人的理解和支持，盡力消除負面影響。同時，要加強內部監督制約，切實規范稅務干部的執法行為，嚴肅工作紀律，堅決防范和查處違法違紀行為，并積極落實好優化納稅服務的各項措施，確保這次分析工作穩定有效開展。為進一步鞏固和擴大工作成果，分析工作結束后，各科室要認真匯總分析落實情況，全面客觀地反映分析成果，按照規定期限和業務分工歸口上報落實情況。在此基礎上，要結合這次分析工作，根據征管中的突出問題和薄弱環節，深刻剖析根源，研究制定針對性的管理措施和管理模式，進一步完善強化征管、促進堵漏增收的長效機制。

第五篇：關于加強稅收征管的幾點建議

稅收征管是稅務機關依據國家稅法規定，為保證納稅人正確履行納稅義務，在征納過程中所進行的組織、服務、監督、檢查等一系列工作的總稱，是整個稅務管理活動的核心部分。實踐證明，嚴密科學的稅收征管體系，對于實現稅收的分配、監督和調節職能，對于維護稅法的嚴肅性具有重要的意義。但當前在我國的稅收征管方面還存在問題，亟需完善。本文將根據我國稅收征管方面存在的問題，提出加強稅收征管的建議。

一、當前我國稅收征管存在的主要問題

為確保國家稅收，發揮稅收的職能作用，國家在稅收征管方面制定了相應的法規制度，取得了一定的成效。但目前，在稅收征管方面，仍然存在以下幾個方面的問題：

第一，管理監督不到位。取消稅務專管員后，由于把實行專管員管戶向管事制度轉變簡單的理解為取消專管員，形成了管理環節的空位和斷層，使稅務機關失去了對納稅人的管理和監控；二是注重了集中征收，優化服務，片面強調以查代管，形成了管不細、查不全、征不足、處罰難、效率低的狀況；三是征管格局中的四個系列以及各職能部門間協調不好，各自為政，多頭指揮，不通信息，相互扯皮，互相推諉，導致稅收征管全過程運轉不正常。

第二，管理手段應用不到位。目前管理手段主要是運用計算機管理，但其監控作用不明顯，主要表現為：征管軟件本身還不成熟，使用中存在一些缺陷，在一定程度上還不能滿足征管要求，信息傳遞不通暢，影響收入的完整性，加之有少數微機操作人員責任心不強，不能按規定及時、完整、準確地錄入有關信息，因而計算機不能全面真實地反映征納情況；部分工作人員不熟悉征管業務規程，無法對征管信息進行微機處理。

第三，管理職責明確不到位。由于對新的征管模式認識不足，征管實踐中削弱了管理，淡化了責任，在一定程度上造成了底數不清，稅源不明，監控不力，漏征漏管。造成征管質量不高的原因，一是少數單位在認識上沒有弄清分類管理的含義，片面理解為對一般納稅人的ABC管理；二是各單位沒有結合本單位實際制定出切實可行的分類管理操作辦法和措施，因而職責不明確，管理程序、方法不規范，管理效果不好；三是大多數單位職責雖分解到人、落實到戶，但沒有建立相應的制約機制，沒有配套的考核辦法和措施，使管理工作不能落到實處；四是普遍把分類管理和十率考核、征管軟件運用、征管檔案管理工作割裂開來，沒有利用它們之間的內在聯系理順工作思路，使該四項工作不能環環相扣順利開展，而這些原因造成征管質量不高，主要體現在：一是登記率不完全真實。二是申報率不準，這有計算機軟件本身的問題，也有管理人員管理不到位的問題，還有沒有按征管規程對非常戶進行處理的問題。三是申報準確率難以掌握。由于管理未落實到位，管理人員無法掌握納稅人生產、經營和財務狀況，不能對其納稅的準確性作出大致判斷，偷逃稅款不同程度存在。另外在雙定戶的定額核定上，由于管理的問題使核定的定額與實際銷售相差甚遠，造成稅款流失。在對大中型企業和一般納稅人的征管中，同樣存在監控不力，稅款流失現象。四是在緩交稅款審核上存在調查核實不嚴的情況，客觀上讓一些企業感到貸款不還不行，費不繳不行，而稅款可緩，能緩就緩。五是依法治稅難，在征管過程中不同程度的存在執法難的問題，一些稅務機關正常的稅收保全措施難以實行，或是相關部門不配合，或是存在來自各方的干預。

由于上述征管不利，最終影響稅源，不能保證國家財政收入。

二、當前加強我國稅收征管的建議

第一，抓好分類管理的落實。隨著市場經濟的不斷發展和社會主義公有制為主體，多種

所有制經濟共同發展的基本經濟制度的建立，納稅人的經濟類型、經營方式、組織方式日趨復雜，能否有效地對納稅戶和稅源變化情況進行監控是稅收征管的基礎，只有打牢這個基礎，才能真正提高征管質量和效率。分類管理就是針對納稅人方方面面的復雜性和納稅申報方式多樣化的實際設立的一種能使稅收征管建立在及時掌握納稅人經營情況、經營方式、核算方式和稅源變化基礎的一種管理形式和管理方法。由于分類管理是從管好源頭開始，所以應從各個方面加強管理，包括將所有納稅戶納入稅務登記的范圍內，對納稅戶納稅申報表、財務會計報表、發票領用存表等相關資料進行案頭審計，并有針對性的開展各種日常檢查和稅源調查工作，切實掌握納稅戶的稅務登記增減變化情況、發票使用情況、產經營情況、納稅情況、減免緩退情況、違章處罰等全部納稅事宜的全過程，并能通過管理及時而準確地收集整理、傳遞各種涉稅信息、資料，建立健全納稅戶檔案，真正做到底數清，稅源明，所以應該把抓好分類管理的落實作為加強征管的突破口。落實分類管理應做到：（1）統一思想，提高認識。各級領導和廣大稅務干部要把推行分類管理看作是加強征管的基礎和關鍵，是創收的保證。要正確認識分類管理的含義及其內容。（2）結合實際，因地制宜進行分類管理，以簽訂責任書的形式，把職責明確到人，落實到戶。（3）把分類管理、征管質量（十率）考核，征管軟件的運用、征管檔案的管理四項工作有機結合進行，分類管理中包含了后三項工作的大部分，分類管理搞好了，其他三項基本就能水到渠成了。

第二，完善稅收征管的考核。分類管理實行后，其征管質量和效率能否得到提高，還要通過考核才能證明。建立和完善考核機制，實行獎懲分明是推動分類管理，提高征管質量和效率的最大動力。因此，各單位應根據《稅收征收分類管理辦法》和《稅收征收分類管理質量考核辦法》，結合本單位實際，建立相應的監督制約機制，即建立監督和考核機構，制定切實可行的管理考核辦法、制度、施及量化標準，保證管理落到實處，保證征管質量和效率真正得到提高。

第三，提高征管人員的業務素質。實行分類管理要求管理人員必須具備較高的業務能力，職責分解到人，落實到戶后業務能力就是質量和效率的保證。因此，必須加強征管業務的培訓，努力提高稅務人員自身業務素質，才能規范征管行為，提高征管質量和效率。