第一篇：淺談當前農(nóng)村學校基層工會工作存在的問題與對策

淺談當前農(nóng)村學校基層工會工作存在的問題與對策

在當今社會，新形勢、新任務對我們基層教育工會工作提出了新的更高要求，也為我們的創(chuàng)新發(fā)展提供了重要的機遇與挑戰(zhàn)。同時隨著我國改革開放和市場經(jīng)濟的深度發(fā)展，社會日益呈現(xiàn)出生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、社會矛盾形式多樣化等趨勢，這些都強烈影響著我們工會工作的開展。因此如何開展好新時期的工會工作，使基層工會組織真正發(fā)揮其社會職能作用，真正成為教職工之家，已成為我們必須研究的課題。

一、農(nóng)村學校基層工會工作存在的問題

主要存在了以下問題：

1、對工會工作重要性認識不夠

有些農(nóng)村學校校長、中層領導、工會主席和教職工對基層工會工作的任務、性質、職責認識模糊，更沒有壓力感，責任感。有些同志甚至認為工會工作是可有可無的，只要抓好自己手頭其他本職工作就可以了，對工會工作重要性和必要性沒有足夠的認識，對新時期工會工作不了解，這對基層工會工作開展是極為不利。同時少部分農(nóng)村學校黨政領導不懂《工會法》，不重視廣大教職工的意見和建議。

2、工會干部隊伍素質參差不齊

從目前農(nóng)村基層工會隊伍現(xiàn)狀來看，工會隊伍素質參差不齊：有的理論和業(yè)務水平跟形勢不相符；有的年齡偏高，有混日子思想；有的年齡偏小，雖有積極性，但缺乏經(jīng)驗；甚至有的只顧忙于其他所謂本職工作，對工會工作不聞不問，形同虛設，即使開展一些活動，也是硬著頭皮，應付了事而已。

3、工會工作缺乏主動創(chuàng)新

個別農(nóng)村學校領導干部和基層工會工作人員思想觀念陳舊，仍停留在計劃經(jīng)濟時期的模式上，獨立性較差，只要上級工會安排工作，就照搬照抄，搞一些突出活動，根本不講方法、效果；有的工會工作人員主動性較差，片面認為工會是接受黨組織領導，往往黨組織推一推，自己才動一動，不思進取，滿足于現(xiàn)狀，工會工作涉及到方方面面，但有些同志適應不了當前工會工作的需要，往往眉毛胡子一把抓，抓不住工作重點；有的自身認識不足，自己不重視，敷衍蒙混，當一天和尚撞一天鐘，往往是做些表面上的工作，應付上面檢查了事。

4、工會工作制度落實不到位

完善的工會工作制度會為基層工會工作的開展提供有力保障，但制度制定得再好，關鍵在于落實才能見到實效。但從考評中看，農(nóng)村學校基層工會存在著制度落實不到位現(xiàn)象：一是教職代會制度不落實。對涉及教師利益的重大決策的會議需召開教職代會討論的，往往以行政班子會議代替；二是校務公開制度落實參差不齊。有的學校基層工會雖制定了完善的校務公開制度和確切的公開時間、內容、方式、方法等，但只是當作一種擺設，“校務公開欄”內容不全或是過期的內容，有的公開不是教職工身邊的想要關心的問題，起不到民主監(jiān)督、促進廉政建設的作用。

二、加強農(nóng)村學校基層工會工作的對策

1、加強培訓，提高素質

目前隨著國際形勢和我國改革開放的深度發(fā)展，新事物、新知識、新問題層出不窮，給廣大工會組織既帶來機遇，又帶來新的挑戰(zhàn)。這就要求我們基層工會工作人員除具有較高的思想素質和較強的工作責任感外，還要具有與之相適應的理論素質，熟悉《教師法》、《教育法》、《工會法》、《勞動法》、《合同法》等相關法律法規(guī)知識，并在工會工作中逐步提高協(xié)調組織的能力。上級工會組織要擬定相關課題，有目的性、有針對性的加大對基層工會干部的培訓力度，每年舉辦1—2期工會干部讀書班、研討班，以適應新時期工會工作的需要。

2、方法創(chuàng)新，穩(wěn)步推進

創(chuàng)新是基層工會組織的靈魂。實踐證明，基層工會只有從實際出發(fā)，解放思想，在實踐中不斷改進，努力實現(xiàn)基層工會由福利型、活動型向建設型、創(chuàng)新型工會轉變。首先，基層工會工作要在運行機制上創(chuàng)新。一是堅持召開每年一度的教職工代表大會制度，發(fā)揮好職代會民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用；二是工會要做好校務公開工作，及時公開教職工關心的學校改革發(fā)展重大決策、涉及教職工切身利益的重大事項、學校領導干部廉政建設等情況，還全體教職工予知情權、監(jiān)督權；三是堅持教職代會民主評議干部工作，嚴格按照上級組織要求的程序開展民主評議，而不是應付檢查，敷衍了事。其次，基層工會開展活動應該結合教育形式發(fā)展的特點，如我市今年開展的教育“四個提升年”工作，基層工會應組織教職工積極參與“四個提升年”活動，探討靈活運用師德教育、教師技能培訓、教師崗位大練兵等手段，充分調動和保護教職工的積極性。基層工會工會人員還要深入教職工，了解教職工心理需求，把握教職工心理脈搏，積極開展送溫暖活動，多做尊重教職工、關心教職工、理解教職工的工作。

3.理順關系，切實維權

在新的形式下，基層工會主席要善于理順黨政與工會、工會與教工小家、工會與教職工的關系，為基層工會爭取合理合法的地位。同時基層工會應及時向學校黨政匯報工會工作情況，要積極主動參與學校各項重大事項的決策，要善于運用網(wǎng)絡手段來開展工作，通過建立“工會電子信箱”等網(wǎng)絡平臺，收集教職工意見，化解教職工矛盾，密切黨政工關系，從整體上維護教職工的合法權益，切實為教職工辦實事、辦好事，為工會工作的順利開展提供保障！

4、開源節(jié)流，增強活力

工會經(jīng)費本來很有限，能否合理使用，使其發(fā)揮最大的效率是各學校基層工會必須考慮的一個問題。經(jīng)費是工會活動開展的基礎，從考評中我們看到：有的基層工會活動經(jīng)費落實得好，經(jīng)濟“杠桿”運用得好，工會組織的活力就得以充分的發(fā)揮；但有的基層工會由于工會經(jīng)費未能及時落實或受限制，往往就不敢或難以大膽地開展工會工作，活動開展得少或難以開展，教職工的積極性就會挫傷，工會組織就死氣沉沉，從而在一定程度上影響學校教育教學活動的良性循環(huán)。為此建議：在農(nóng)村基層工會已具備法人資格的學校，工會經(jīng)費要設立專帳單獨列支，并做到專款專用，來源由學校行政按規(guī)定劃撥、會員交納以及工會開源節(jié)流等方法，并把工會經(jīng)費的使用與學校各個不同時期的爭先創(chuàng)優(yōu)活動、評優(yōu)評先活動、送溫暖活動、文體娛樂活動等緊密結合起來，每項費用予以明細、公開，自覺接受教職工監(jiān)督，最大限度地發(fā)揮“花小錢辦大事”的作用，促進基層工會工作的有效推進和學校健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

第二篇：淺析當前農(nóng)村社會保障存在的問題與對策

淺析當前農(nóng)村社會保障存在的問題與對策

目錄

摘要????????????????????????????????2 關鍵詞???????????????????????????????2 1我國農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀???????????????????????2 2當前農(nóng)村社會保障存在的主要問題????????????????2 2.1農(nóng)村社會保障層次低，農(nóng)民參保意識淡薄?????????????????2 2.2、開發(fā)崗位，營造創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境?????????????????4 2.3、落實政策，促進就業(yè)再就業(yè)??????????????????4 3存在的問題????????????????????????????5 3.1控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的難度仍然很大????????????????5 3.2安置就業(yè)的途徑、門路拓展不夠??????????????????5 3.3就業(yè)的引導服務體系還不盡健全????????????????????5 3.4就業(yè)結構性矛盾更加突出???????????????????5 3.5 再就業(yè)成果還不夠鞏固????????????????????5 3.6 勞動者自身學歷、技能偏低制約失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)??????????5 3.7就業(yè)和再就業(yè)資金短缺???????????????????????5 3.8再就業(yè)培訓設施差，培訓工作難度較大???????????????5 4對策建議????????????????????????????6 4.1.加強勞動保障工作隊伍的建設??????????????????6 4.2.加強對中小型服務企業(yè)的服務，堅持在經(jīng)濟發(fā)展中解決就業(yè)問題???????4.3.加強信用體系建設擴大小額擔保貸款力度????????????????6 4.4.要進一步切合實際，努力拓展就業(yè)的途徑和門路?????????????6 4.5.要進一步加強服務，不斷增強就業(yè)服務的針對性和實效性????????7 4.6.建立政府促進就業(yè)的長效機制????????????????????7 5小結??????????????????????????????7 6參考文獻??????????????????????????????8 致 謝?????????????????????????????????8

淺析當前農(nóng)村社會保障存在的問題與對策

摘 要: 加快農(nóng)村社會保障體系的建設，是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、改善農(nóng)民生活水平，大力推進社會主義新農(nóng)村建設和全面建成小康社會的內在要求。現(xiàn)階段我國農(nóng)村社會保障體系建設過程中，依然存在著不少問題，針對這些問題, 本文通過深入分析，提出我國農(nóng)村社會保障體系建設的對策建議。

關鍵詞:農(nóng)村社會保障 問題 對策

1、我國農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為了保證改革的順利進行，發(fā)揮社會保障“調節(jié)器”和“穩(wěn)定器”的作用，我國對在計劃經(jīng)濟體制下形成的保障體系進行了一系列的改革，并取得了令人鼓舞的成績。新農(nóng)保參保人數(shù)從2010年的3326萬人增加到2012年底的48370萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在全國2566個縣（市、區(qū)）開展開來，2012年底，新農(nóng)合參合率為98.1%，新農(nóng)保、新農(nóng)合基本實現(xiàn)全覆蓋；2012年底，全國有農(nóng)村低保對象2814.9萬戶、5344.5萬人，比上年同期增加38.8萬人，增長了0.7%。全年各級財政共支出農(nóng)村低保資金718.0億元，比上年增長7.5％，2012年全國農(nóng)村低保平均標準2067.8元/人、年，比上年提高349.4元，增長20.3%；截至2012年底，全國有農(nóng)村五保供養(yǎng)對象529.2萬戶，545.6萬人，分別比上年下降0.2％和1.0％。全年各級財政共支出農(nóng)村五保供養(yǎng)資金145.0億元，比上年增長19.1％。2012年全年累計救助貧困農(nóng)村居民5974.2萬人次，累計醫(yī)療補助優(yōu)撫對象404.5萬人次，人均補助水平663元，各級財政共支出優(yōu)撫醫(yī)療補助資金26.8億元。雖然近年來我國農(nóng)村社會保障取得了舉世矚目的成就，但是仍然存在著一些問題。

2、當前農(nóng)村社會保障存在的主要問題

2.1農(nóng)村社會保障層次低，農(nóng)民參保意識淡薄

2.1.1目前我國農(nóng)村最低生活保障的標準仍然很低，難以保障救助對象的基本生活。按照調整后的標準（年收入低于2300元）來衡量，中國仍有1.28億萬貧困人口，雖然我國農(nóng)村最低生活標準有了很大提高，但是與日益增長的消費水平相比，增長緩慢；和城鎮(zhèn)低保相比，農(nóng)村不到城鎮(zhèn)的一半。

2.1.2廣大農(nóng)村以養(yǎng)老、醫(yī)療為重點的社會保障工作剛剛起步，農(nóng)民的參保意識淡薄。雖然2012年底，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險實現(xiàn)了全覆蓋，但是很多群眾不是自愿投保，他們并沒有認識到參加社會保險的重要性，造成社會保險收繳難。

2.2農(nóng)村社會保障缺乏穩(wěn)定的資金來源

就目前政府財政用于社會保障的金額占中央財政總支出的比例看，我國只有10%左右。并且我國10%的財政投入絕大部分給了城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民所享受到的份額極小。我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療都采取由農(nóng)民個人和國家補貼繳費的方式。近年來，由于農(nóng)民的收入增長較慢，在收入沒有多少增加的情況下，許多農(nóng)民正常的生活和生產(chǎn)支出都難以維持，更不用說為將來的養(yǎng)老儲蓄資金。因此，常常在一些地方出現(xiàn)收繳養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險困難，參保率低的現(xiàn)象發(fā)生。農(nóng)村社會保障缺乏穩(wěn)定的資金來源，無法為農(nóng)村社會保障事業(yè)提供堅實的物質基礎，大大削弱了農(nóng)村社會保障的保障功能。

2.3管理不夠科學與規(guī)范

2.3.1無統(tǒng)一的管理機構和管理辦法。現(xiàn)階段我國農(nóng)村社會保障管理呈現(xiàn)出政出多門、各自為政的分散局面,城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理,條塊之間既無統(tǒng)一的管理機構,也無統(tǒng)一的管理辦法。管理體制的不順造成現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障項目雖然不多,但具體制定政策、掌握政策和執(zhí)行政策的部門機構卻不少。從表面上看,農(nóng)村社會保障工作由多個部門負責,似乎易形成合力并共同解決問題,但實際上,由于這些部門所處地位和利益關系不同,在實際工作中經(jīng)常發(fā)生決策及管理上的摩擦和矛盾。

2.3.2保險基金存在風險。農(nóng)村社會保障管理水平的低下,還集中地表現(xiàn)在保險基金的管理上。按照國際上通行的做法,社會保障基金的征繳、管理和使用三權分立,互相制衡,以保證基金上的安全性、流動性與收益性。但是我國農(nóng)村社會保障基金在大多數(shù)地方是征繳、管理與使用三權集于一身,缺乏有效的監(jiān)控監(jiān)督,致使基金的使用及保值增值等面臨諸多風險。

2.4缺乏必要的法制保障

社會保障制度需要有力的法律法規(guī)來支撐。從目前我國農(nóng)村社會保障立法的狀況看,一個突出的表現(xiàn)是立法層次低,立法主體混亂,立法層級無序。我國政府雖然在1998年開始設立勞動和社會保障部,2010年合并成立人力資源和社會保障部，2012年頒布《社會保險法》，但迄今還沒有一部專門涉及農(nóng)村社會保障工作的基本法律,在國務院已經(jīng)制定的條例中,也極少有屬于規(guī)范農(nóng)村社會保障制度的法規(guī)。雖然我國過去在農(nóng)村社會保障工作方面形成了一些法規(guī)、條例和規(guī)章,但多是單項的,功能單一,缺乏力度,沒有形成有機的法規(guī)體系,而且地方不同,內容亦有所不同。由于農(nóng)村社會保障尚未立法,更沒有形成法律體系,這使得目前農(nóng)村社會保障工作基本處于無法可依、無章可循的境地。

3、發(fā)展和完善我國農(nóng)村社會保障的對策

發(fā)展和完善農(nóng)村社會保障,既是我國農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需要,也是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求,它對保障農(nóng)村居民的基本生活權益,促進社會發(fā)展,維護社會穩(wěn)定,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會全面進步,都具有十分重要的意義。

3.1要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入

我國農(nóng)村社會保障中存在的許多問題都是由經(jīng)濟因素的制約引起的。因此,從宏觀上看,要從根本上解決農(nóng)村社會保障存在的問題,就必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,采取各種措施增加農(nóng)民收入,增強國家補貼能力和個人繳費能力,為農(nóng)村社會保障提供強大的經(jīng)濟基礎,這是健全和完善我國農(nóng)村社會保障制度的根本出路。

3.2要加強立法工作，盡快完善農(nóng)村社會保障的法律體系

加快農(nóng)村社會保障立法是關系農(nóng)村社會保障制度改革和完善的一個根本性問題。目前社會保障在農(nóng)村進展不力，其中很重要的原因就是社會保障立法滯后。要建立起與農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應的、規(guī)范化的農(nóng)村社會保障制度，必須加快農(nóng)村社會保障制度立法步伐。首先，全國人大應盡早頒布《農(nóng)村社會保障法》，就農(nóng)村社會保障應遵循的原則、農(nóng)村社會保障的主要內容及形式、管理體制、資金來源與發(fā)放、保障項目的標準、社會保障的監(jiān)督、法律責任等方面做出明確規(guī)定，并規(guī)范農(nóng)村社會保障執(zhí)行者的職責和參保者的權利和義務。同時對農(nóng)村社會保障基金的籌集與使用、農(nóng)村社會保障事業(yè)的管理應提出具體的要求，使農(nóng)村社會保障工作制度化、法律化。其次，抓好單項法規(guī)和地方性法規(guī)建設，如農(nóng)村社會保險法、農(nóng)民社會救濟法等。

3.3要完善已有的農(nóng)村社會保障制度

3.3.1加快推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建設是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略部署，讓我們對新農(nóng)村建設和全面建成小康社會有了更

加深刻的領會和把握。推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，能進一步明確建成小康社會和新農(nóng)村的發(fā)展方向，增強參與社會主義和諧社會建設的責任感。加快推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設過程中，應制定不同地區(qū)和不同對象的分層次標準和比例。對東南部經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，中央財政撥款可以減少款項，而對中西部經(jīng)濟落后的地區(qū)，中央財政的撥款和補助應該相應增大。然后再針對該地區(qū)的不同的農(nóng)民對象，設定不同的補助標準。

3.3.2要完善醫(yī)療救助制度。新農(nóng)合是惠民政策之一。隨著社會的發(fā)展，新農(nóng)合制度也暴露出很多問題，它的進一步推進將面臨一些新的挑戰(zhàn)，當務之急就是要不斷更新和加強制度的完善，只有如此才能把它的優(yōu)越性發(fā)揮到最大程度。比如，針對資金短缺問題，就要通過多方籌集醫(yī)療救助資金，加大財政對醫(yī)療的投入力度，調動更多的人群開拓多元籌資渠道，積極參與到新農(nóng)合的過程當中。建立重大疾病的保障體系，讓每個需要幫助的農(nóng)民能夠有病能醫(yī)，從根本上減少農(nóng)民的生活負擔和經(jīng)濟壓力。

3.3.3是要完善農(nóng)村最低生活保障制度。使農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民一樣享受“安全線”保障是我國農(nóng)村社會保障工作的重要內容。在完善農(nóng)村最低生活保障制度時應當解決好相關的兩個問題：第一，科學確定保障線標準。確定農(nóng)村最低生活保障線標準，要與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平及物價等因素相適應確定可行的最低生活保障線標準，既要保障農(nóng)村貧困人口的最低生活，又要防止因保障標準過高而形成養(yǎng)懶漢的傾向。第二，正確界定保障對象。界定農(nóng)村最低生活保障對象，要以通過最大勞動努力仍達不到最低生活保障線為衡量標準。應該在全面掌握貧困家庭的成員結構、收入水平、生活費支出、致貧原因等的基礎上，結合最低生活保障線標準的確定，分類別、分情況制定出保障對象的條件與范圍，嚴格按審批程序進行。

3.3.4是要完善困難戶住房救助制度。住房是每個人最基本的生存保障。完善農(nóng)村低收入戶住房的救助制度，首先要統(tǒng)籌殘疾人的危房改造，孤寡老人和災民倒塌房屋的恢復重建，以及解決重點優(yōu)撫對象住房難等工作，有步驟地解決農(nóng)村低收入戶住房難的問題。

3.4要加大宣傳的力度

很多農(nóng)民對養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障措施的具體操作，還比較模糊，政府應該針對具體的問題，進行下鄉(xiāng)知識講座、農(nóng)民培訓等，印發(fā)一些宣傳手冊、宣傳標語，或者利用當?shù)孛襟w廣播等進行宣傳，讓農(nóng)民通過多種途徑了解和認識一些關于農(nóng)村社會保障體系的有關知識。

3.5建立健全農(nóng)村社會保障管理體制和監(jiān)管體系，保證社會保障基金的安全

3.5.1完善農(nóng)村社會保障管理體制。首先，宏觀管理上要實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)范，消除各自管理、條塊分割的狀態(tài)，具體要整合人社、民政、衛(wèi)生部門職責，將農(nóng)村社會保障統(tǒng)一管理，并負責制定農(nóng)村社會保障制度、規(guī)劃、收支標準、實施辦法，指導地方組織實施具體保障項目，監(jiān)督農(nóng)村社會保障基金的征繳、管理和發(fā)放。其次，各級政府還要針對不同的農(nóng)村社會保障項目，完善相應的管理制度，明確不同的管理內容和重點，并盡量保證管理程序的規(guī)范化。

3.5.2要加強對農(nóng)村社會保障基金的監(jiān)管。要有專門機構對社會保障基金保管、調撥、投資營運進行全程監(jiān)控，以提高社會保障基金的安全性。

4、小結

繼續(xù)完善和加強農(nóng)村社會保障體系建設，是現(xiàn)階段我國社會發(fā)展的重要任務，也是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和減少貧富差距的有力措施。農(nóng)村社會保障對擴大內需，促進農(nóng)民消費、解決“三農(nóng)”問題，以及促進社會公平具有十分重要的意義。因此，我們要立足于農(nóng)村社會保障體系建設的經(jīng)驗，大力宣傳，調動全社會積極參與。

5、參考文獻

[1].人力資源和社會保障部年報，2012 [2].民政部年報，2012 [3].陳蒙蒙《我國農(nóng)村社會保障制度存在的問題與對策》，《經(jīng)濟學研究》，2006 [4].余利民《對我國農(nóng)村社會保障制度的研究》，《特區(qū)經(jīng)濟》，2006 [5].秦小紅《完善我國農(nóng)村社會保障制度的思考》，《當代財經(jīng)》，2005 [6].劉書鶴.農(nóng)村社會保障的若干問題.人口研究,2001 [7].徐元善，孫臺維《中國特色社會主義行政管理體制研討會暨中國行政管理學會第20屆年會論文集》，2010

第三篇：當前農(nóng)村科學技術推廣應用存在問題與對策

當前農(nóng)村科學技術推廣應用存在問題與對策

農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力在科技，希望也在科技。如何深入實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，把現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)新技術、新成果及時有效地推廣開來，使之盡快地轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的一個重要課題。為全面了解我縣的科技興農(nóng)情況，近日，我們深入基層，先后到我縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、192個行政村，通過召開座談會、深入田間地頭實地察看和進村入戶走訪等形式，重點對科技興農(nóng)情況及科技興農(nóng)工作存在的問題進行了調研。現(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、科技興農(nóng)的基本情況

近年來，我縣緊緊圍繞實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，加快了科技興農(nóng)步伐，以新技術引進推廣、試驗示范、良種繁育和科技培訓為主要內容的科技興農(nóng)工作取得了明顯成效。引進、試驗、示范、推廣新品種60余個，新技術30余項。主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到98％以上，農(nóng)業(yè)先進適用新技術覆蓋率達到90％以上，有力地推動了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）廣大農(nóng)村干部群眾的科技意識日趨增強。

從調查的情況看，廣大農(nóng)村干部群眾在發(fā)展市場經(jīng)濟的實踐中，嘗到了科技致富的甜頭，科技意識日趨增強，學科技、用科技的熱情空前高漲。柳杜鄉(xiāng)柳杜村綠佳葡萄專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)科技人員的指導下，從2006年開始，引進種植400畝“雪田寶1號” 田瓜新品種，采用甜瓜無

公害生產(chǎn)新技術，通過技術培訓指導，每年生產(chǎn)160萬公斤無公害甜瓜，通過包裝加工推向市場，提高了農(nóng)民經(jīng)濟效益，增加了農(nóng)民收入。在徐溝鎮(zhèn)北郜村走訪時，該村農(nóng)戶王利俊介紹說，2008年種植農(nóng)業(yè)局提供的玉米新品種“先玉335”種子發(fā)芽率高、純度好，在農(nóng)業(yè)技術人員的指導下，科學追肥，畝產(chǎn)達到了1400-1500斤，比一般地塊增產(chǎn)近100公斤。村民們都看到了應用新品種、新技術所帶來的實實在在的效益，紛紛表示在今年要選擇良種，并與良法配套種植。集義鄉(xiāng)每年都要聘請蔬菜專家到鄉(xiāng)里講授幾次蔬菜栽培、管理及病蟲害防治等知識，每次自發(fā)前來聽課的人數(shù)都在二、三百人以上，有時會議室里座不下，就干脆站在走廊上聽。近年來，圍繞農(nóng)業(yè)新技術、新成果的推廣應用，我縣每年舉辦各類科技培訓班100期，參訓人數(shù)近3萬人次，使全縣30％以上的農(nóng)村青壯年得到了技術培訓，掌握了1-2項致富技術。

（二）農(nóng)業(yè)科技試驗示范初見成效。

就日光溫室蔬菜基地來說，已初步形成規(guī)模。集義鄉(xiāng)集義村幾年來發(fā)展日光溫室辣椒基地2萬畝，水肥一體化示范園108畝。蔬菜種植面積6000畝，共521棟，占地1200余畝，主要作物為黃瓜、西紅柿、西葫蘆等，采用一棚一池滴灌施肥模式，嚴格按照技術規(guī)程安裝、操作，配套實施測土配方施肥等蔬菜標準化栽培技術，取得了良好的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益，實現(xiàn)了“三提高四節(jié)約”。“三提高”：提高了土地利用率，提高了產(chǎn)量，提高了農(nóng)民收入。每畝增產(chǎn)蔬菜1500斤以上，增收1800元。“四節(jié)約”：即節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥節(jié)工。畝節(jié)約投資800元，畝節(jié)本增效達2600元。日光溫室蔬菜水肥一體化技術的應用，大大促進

了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設步伐。

（三）農(nóng)業(yè)新品種、新技術的引進、推廣、應用步伐加快。近年來，我縣圍繞發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，積極引進推廣新品種、新技術。先后引進推廣葡萄新品種：紅地球、烏黑白雞心、早黑寶、維多利亞等良種，先玉335、農(nóng)大84、大豐26等玉米良種。先后推廣了果樹、蔬菜保護地栽培、果品套袋、節(jié)水農(nóng)業(yè)等新技術；推廣了生物有機肥、豆粕有機肥、土壤改良肥、生物菌肥；在種植大棚瓜菜的基礎上，發(fā)展大棚葡萄、杏、油桃等；在集義鄉(xiāng)集義村示范了水肥一體化管灌技術。全縣農(nóng)業(yè)新品種、新技術推廣應用率達85％以上，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、存在問題及原因

從調查情況看，我縣的科技興農(nóng)工作在總體水平不斷提高的同時，仍然存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：部分干部群眾對科技興農(nóng)工作的認識不足，科技意識不強，科技素質較低；農(nóng)業(yè)高科技含量低，先進實用技術和新品種引進推廣力度還不太大，科技成果轉化率還較低，有點無面的狀況還比較突出；農(nóng)業(yè)科技推廣工作進展不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對科技興農(nóng)工作不夠重視，工作積極性不高，主動性不強；與大專院校、科研單位的聯(lián)系不夠，農(nóng)業(yè)高科技人才缺乏，不能適應當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求。分析存在上述問題的原因，主要有四條：

一是對科技興農(nóng)工作的重視程度不夠。在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科技興農(nóng)工作仍然被放在說起來重要，忙起來次要的位臵上，缺乏抓這項工作的積極性和主動性，對科技是第一生產(chǎn)力的認識還不很深刻。科技推廣人員參

與單位的臨時性工作多，從事農(nóng)業(yè)科技推廣的業(yè)務工作時間少；甚至有的科技骨干，被派下去包村、包片，與其自身的工作職能出現(xiàn)“錯位”。二是科技推廣網(wǎng)絡不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站人員嚴重不足，甚至有一人兼多職的現(xiàn)象，且待遇較低；部分村也無負責科技推廣的村干部。造成“上邊有嘴、下邊無腿”，很多事情不好協(xié)調，在一定程度上影響了科技興農(nóng)工作的開展。

四是農(nóng)業(yè)科技工作人員和廣大農(nóng)民的科技素質有待提高。目前，在全縣農(nóng)業(yè)科技人員中，年齡普遍偏高，知識結構老化，跟不上時代發(fā)展步伐，出現(xiàn)了斷層。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)技人員長期得不到集中培訓，更沒有外出考察的機會，信息閉塞，視野不開闊，科技素質與專業(yè)要求相差甚遠。一些農(nóng)民科技素質低，接受農(nóng)業(yè)新技術、新成果慢。

三、對科技興農(nóng)的建議與對策

貫徹落實科學發(fā)展觀，實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，不僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的主要支撐力量，而且能夠改變人們的思想觀念，促進科學技術的引進和開發(fā)，從而進一步加快科技興農(nóng)步伐。為此，針對存在的問題和不足，提出如下建議：

（一）強化教育培訓，夯實科技興農(nóng)的基礎

農(nóng)民是科技興農(nóng)的主體。發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，必須首先要造就現(xiàn)代化的農(nóng)民。當前及今后一個時期，要把提高農(nóng)民科技文化素質作為加快科技興農(nóng)的基礎性工作來抓，突出搞好三個結合。一是科普宣傳要與科技示范相結合。在充分利用圖書、報刊、電臺、電視臺等大眾傳播媒介大力宣傳科普知識的同時，建議在縣里每年選拔10個科技進步典型、培養(yǎng)10名科技致富標兵，通過典型的示范作用，提高科普宣傳的質量，引導群眾學科技、用科技，形成重視科技進步，依靠科技致富的良好風氣。二是科技活動要與農(nóng)技服務相結合。在進一步搞好科技下鄉(xiāng)活動的同時，各級農(nóng)技人員還要定期深入農(nóng)村，進村入戶面對面地開展科技服務，指導群眾生產(chǎn)。除實施好國家、省農(nóng)業(yè)項目外，還要在全縣集中開展1-3次活動，使群眾及時學習掌握農(nóng)業(yè)科技的最新成果。三是技術培訓要與職業(yè)教育相結合。發(fā)揮好縣農(nóng)業(yè)技術培訓學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電教中心、農(nóng)民科技書屋及職業(yè)學校等培訓基地的作用，在舉辦各種技術講座、培訓班的基礎上，把提高群眾的科技文化素質放在首位，大力加強農(nóng)村職業(yè)技術培訓和職業(yè)教育，使80％的青壯年農(nóng)民能夠熟練掌握1-2門農(nóng)業(yè)實用技術。

（二）加快科技推廣，把握科技興農(nóng)的方向

農(nóng)業(yè)科技成果只有轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，才能產(chǎn)生巨大的效益。加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉化，是實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的前提，也是今后的努力方向。

一是突出農(nóng)業(yè)科技示范基地建設。對小麥豐產(chǎn)方、玉米豐產(chǎn)方、無公害蔬菜示范基地、名優(yōu)水果示范園、優(yōu)質種苗繁育基地、農(nóng)業(yè)高新技術示范園等，要制定建設標準和管理辦法，實行統(tǒng)一掛牌命名，在基礎設施建設、引進優(yōu)良品種和先進技術等方面給予扶持，力爭把這些基地建成高效農(nóng)業(yè)的展示園，優(yōu)良種苗、先進技術的示范園和帶動引導群眾科技致富的樣板園，進一步促進農(nóng)業(yè)實用技術的推廣應用，帶動農(nóng)業(yè)結構調整和產(chǎn)品的優(yōu)化升級。

二是發(fā)揮典型示范作用。要圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搞好示范村、示范戶建設。要開展爭創(chuàng)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技示范村、示范戶活動。三是健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡。建議加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站力量，各村配備專門人員，負責農(nóng)業(yè)科技推廣工作。同時，積極鼓勵發(fā)展各種民營科技企業(yè)，興辦各類民間農(nóng)業(yè)科技服務、研究組織。通過健全隊伍，理順關系，上下貫通，逐步建立起“官民”合一的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡。

（三）加大科技投入，增強科技興農(nóng)的后勁

一是要完善科技投入機制。通過向上級業(yè)務部門爭取、地方財政傾斜、金融部門支持等多種形式，初步建立起以政府投資為導向、金融貸款為后盾、農(nóng)民投資為主體、引進外資和社會籌資為補充的多元化農(nóng)業(yè)科技投入機制。

二是要積極爭取國家項目扶持。加快荒地灘涂開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、測土配方施肥、秸稈還田、產(chǎn)業(yè)基地縣建設等。聘請有關專家，搞好咨詢論證，切實搞好項目實施規(guī)劃，積極探索發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的最佳組合方案，走出一條科技興農(nóng)的新路子。

三是要鼓勵群眾增加科技投入。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵群眾興辦農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等新型農(nóng)村基層組織，并適當給予經(jīng)濟補貼，調動群眾科技投入的積極性。

第四篇：當前農(nóng)村黨風廉政建設存在的問題與對策

當前農(nóng)村黨風廉政建設存在的

問題及其對策

——宜賓市屏山縣屏邊彝族鄉(xiāng) 蔣義斌

農(nóng)村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設的重要基礎和組成部分，是密切黨群、干群關系，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)村改革和發(fā)展順利進行的重要途徑和保障，也是社會主義新農(nóng)村建設不可缺少的重要組成部分。

建立健全懲防體系和風險防控機制，是我們黨對反腐倡廉工作實踐的一個新飛躍，標志著我國反腐倡廉進入了新的階段。當前，農(nóng)村黨風廉政建設存在一些問題，阻礙了全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的步伐。為此就農(nóng)村黨風廉政建設存在的問題及一些對策進行一些粗淺的探討。

一、當前農(nóng)村黨風廉政建設存在的問題及原因近年來，各級黨委十分重視農(nóng)村黨風廉政建設，堅持把農(nóng)村黨風廉政建設作為基層組織建設的重要組成部分。推動了農(nóng)村黨風廉政建設的深入開展，農(nóng)村干部廉潔從政、依法履行職責的自覺性不斷增強，對促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟快速發(fā)展作出了積極的貢獻。但是，當前農(nóng)村基層黨風廉政建設仍存在不少問題，有待加以解決。

（一）存在的主要問題

1、濫用職權、以權謀私。近年來，農(nóng)村黨員、干部濫用職權，以權謀私屢禁不止。有的貪污挪用集體資金、土地征用補償款、私分集體公款等；有的在救災救濟物資和資金的分配上，不按規(guī)定程序，搞“一言堂”優(yōu)親厚友；有的農(nóng)村基層干部，在村務活動中，特別是村集體經(jīng)濟動作中，搞“暗箱操作”，以權謀私。如在村集體土地、山林、海灘涂的發(fā)包，不向社會公開招標，而是搞“暗箱操作”，搞內部承包，壓低價格，從中謀取私利或好處。

2、思想腐化，道德墮落。當前，隨著改革開放的深入發(fā)展，西方資本主義腐朽的思想文化的滲透、蔓延，不斷向農(nóng)村各個領域擴張，一些理想信念不堅定和政治覺悟不高農(nóng)村基層干部受到了腐蝕，致使精神空虛，道德沉淪，“涉黃”、“涉賭”的現(xiàn)象時有發(fā)生。基層干部參與賭博的現(xiàn)象呈蔓延趨勢，而且賭博的形式多種多樣。

3、不思進取、貪圖享樂。有些農(nóng)村基層干部無視群眾疾苦，貪圖享樂，公款吃喝現(xiàn)象依然存在，把大量的村級集體資金浪費在餐桌上，有的借“開展工作需要”向有關人員送“紅包”、送禮為名，壯大自己的腰包，虛列、虛增開支、虛報冒領、報銷費用等。

4、作風霸道、欺壓群眾。一些基層農(nóng)村干部不注重提高自己的修養(yǎng)，工作方法簡單，態(tài)度粗暴，自恃為村里“土皇帝”，地位高，開口罵人、動手打人時有發(fā)生，嚴重傷害 了廣大人民群眾利益，破壞了黨在人民群眾心目中的形象。主要表現(xiàn)在：在處理與村民有關的各種事務時，不是按照黨和國家的方針政策執(zhí)行，而是帶著感情色彩處理問題，有的甚至出現(xiàn)了嚴重欺壓群眾的現(xiàn)象，如宅基地審批、涉農(nóng)資金的補貼、農(nóng)村低保等問題。在村務管理中，有些村干部想的不是把村級集體的財產(chǎn)管理好，促進集體財產(chǎn)的發(fā)展，而是考慮自己用錢怎樣不受約束、牽制、監(jiān)督。在用人上利用職務之便安插親信朋友，大搞宗族化、親屬化，導致群體上訪事件時有發(fā)生

（二）原因分析

當前，農(nóng)村黨風廉政建設存在問題的原因，主要有以下幾個方面：

1、素質不高、意識淡薄。當前農(nóng)村基層干部年齡普遍較大，主要是年青人大部分外出務工。部分農(nóng)村基層干部文化素質低，綜合素質不高，宗族觀念嚴重，封建主義思想蔓延，民主法制意識淡薄，存在不少“法盲”、“紀盲”干部。部分農(nóng)村基層干部平時不注重學習，不能與時俱進，對村民自治產(chǎn)生了錯誤的認識，民主管理意識差，有的村干部甚至成為一村一族的“土皇帝”，造成村務不公開，運作不透明、管理不民主，我行我素，為所欲為，出現(xiàn)無政府主義。

2、教育不實、流于形式。一是黨風廉政教育制度不健全，機制不完善，有的農(nóng)村基層黨組織抓黨風廉政教育搞形式，走過場，沒達到應的目的和效果，加之農(nóng)村基層干部生 活待遇低，教育、管理難度大，對農(nóng)村基層干部存在重用輕教、重用輕管的現(xiàn)象較為突出。二是一些基層單位開展黨風廉政教育沒有針對性，抓黨紀條規(guī)的學習力度不夠；三是一些單位開展黨風廉政教育的形式單一，有的局限于開開會，讀讀文件，效果不明顯；四是抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育不夠。

3、制度不全、落實不力。當前部分農(nóng)村基層的黨風廉政制度規(guī)定、村民自治制度等不健全，不落實。有的滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上，形同虛設。特別是在財務管理上，不按規(guī)定操作程序辦事，讓一部分人鉆了空子，帳目不全、帳務不清、“白條”入帳的問題十分突出。

4、監(jiān)督不力、懲治不嚴。一些基層單位對黨風廉政建設責任制的貫徹落實留于形式，黨風廉政建設責任書一簽訂就算完事，黨內監(jiān)督各項制度執(zhí)行不夠有力，紀檢、審計、公安、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮。有的地方對群眾反映的村干部問題沒有引起足夠的重視，查處不力。認為只要村干部能完成工作任務，不出事，就是好干部，而且在問題已經(jīng)比較嚴重時還麻木不仁，甚至包著、護著，大事化小，小事化了，造成懲治不嚴，致使問題越積超多，引起群眾越級上訪，引發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素。

三、加強農(nóng)村黨風廉政建設的幾點思考

加強農(nóng)村黨風廉政建設必須堅持教育、預防、懲治三者 的緊密結合，標本兼治，綜合治理，才能達到肅貪倡廉，消 除腐敗的目的。

（一）強化教育、筑牢思想防線。要深刻認識新形勢下加強農(nóng)村黨風廉政教育的重要性，切實強化對農(nóng)村基層干部 的教育，筑牢廣大農(nóng)村基層黨員、干部的思想防線。

1、加強反腐倡廉教育。要廣泛開展黨風廉政建設教育活動，花大力氣抓好農(nóng)村黨風廉政文化建設工程，努力營造“廉潔可敬，腐敗可恥”的良好社會氛圍。一是加強正面典型示范教育。大力宣傳農(nóng)村黨員、干部的正面典型，把農(nóng)村干部的廉潔奉公，勤政廉政的光輝事跡大力加以弘揚。以感染農(nóng)村基層干部，自覺提高自身廉潔自律意識，牢固樹立親民、愛民、為民的思想，努力樹立艱苦奮斗、清正廉潔的形象。二是要加強反面典型的警示教育。通過開展違紀違法村干部現(xiàn)身說法等活動，使農(nóng)村黨員干部從腐敗分子身上汲取教訓，自覺筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線，自覺用黨紀國法規(guī)范自己的行為。

2、加強民主法制教育。通過普法教育，利用民主法制知識培訓、法制講座、法制宣傳欄等形式，對農(nóng)村基層干部進行民主法制教育，使廣大農(nóng)村基層干部帶頭學法、守法，嚴格依法辦事。另一方面，要加強黨的方針政策的學習教育。提高干部的政策觀念和按方針政策辦事、運用方針政策解決實際問題的能力

（二）健全制度，注重制度落實。建立和完善黨風廉政建設各項制度，用制度管人，注重制度的落實，達到真正的目的。

1、健全村務管理和公開制度。完善村民會議和村民代表會議議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，實現(xiàn)重大村務由全體村民或村民代表民主決策，促進村務決策民主化、科學化。堅持“四議兩公開”和“三重一大”議事規(guī)則，堅持每月向村民張榜公示村級政務、財務和重大事務，真實、全面地向村民公布全村的重大信息，給村民一個明白。

2、健全財務管理制度。實行會計、出納和實物保管人員分設制度。村級財務收支必須堅持“收支兩條線”和“六有”原則，即：有正規(guī)發(fā)票，有經(jīng)辦人簽字，有用途說明，有財務人員審查，有主管領導審批，大額支出應有村民理財小組的審核意見并報上一級審批，杜絕違規(guī)操作。

3、健全村財鄉(xiāng)管制度。進一步加強村級財務管理，確保其有健全的組織、穩(wěn)定的人員、完善的管理和充足的經(jīng)費。加強村級財務管理與村民理財小組的聯(lián)絡，定期對村重大財務收支情況進行核對，以便雙方及時掌握有關信息，實施有效的監(jiān)管。

（四）強化監(jiān)督，加強干部管理

反腐倡廉，監(jiān)督是關鍵，加強監(jiān)督制約，確保農(nóng)村黨員、干部不犯或少犯錯誤，是農(nóng)村黨風廉政建設的重要環(huán)節(jié)。

1、切實落實黨風廉政建設責任制。嚴格按照上級要求，落實黨風廉政責任制度。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內廉政建設的第一責任人，村黨支部書記為村范圍內廉政建設的第一責任人，一旦發(fā)生腐敗問題，應追究第一責任人的責任。村黨支部書記每年要把執(zhí)行廉政紀律的情況向村民大會或村民代表會議進行述職，接受監(jiān)督。

2、真正發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的作用。要創(chuàng)造條件，完善工作機制和體制，規(guī)范運作程序，充分發(fā)揮村務監(jiān)督小組、村民主理財小組和村紀檢小組的職能，對村級政務、財務中的重大問題進行監(jiān)督，以保障村民行使法律賦予的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權。

3、加強群眾監(jiān)督。暢通信訪舉報渠道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各村設立舉報箱，公布舉報電話，方便群眾進行檢舉或提意見。要保障信訪人的合法權益，為廣大群眾實施信訪監(jiān)督創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

4、加強審計監(jiān)督。把村級財務列入審計監(jiān)督范圍，堅持定期或不定期對村級財務進行監(jiān)督檢查，特別是對重點開發(fā)項目、土地征用補償收入、惠農(nóng)資金等要列為重點檢查內容。

(四)嚴查案件，嚴肅黨紀國法

堅決查處各類農(nóng)村基層黨員、干部違紀違法行為，對查出的涉案人員，查出一個嚴肅處理一個，絕不姑息遷就，有力地懲治和威懾腐敗分子，切實維護廣大農(nóng)民群眾的切身利 益，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟快速發(fā)展。發(fā)揮案件查處在基層黨員、干部中的震懾教育作用，提高基層干部按章辦事、依法辦事的自覺性，嚴肅黨紀國法。

第五篇：當前農(nóng)村小學存在的問題與對策

標題:社會調查報告

《當前農(nóng)村小學存在的問題與對策》

當前農(nóng)村小學存在的問題與對策

當前農(nóng)村小學仍存在著不少問題，如學生上學不便；教育經(jīng)費短缺，教學條件得不到改善；后期配套設施落后，不具備寄宿條件；針對這些問題，應采取相應的對策，不搞一刀切；加大教育經(jīng)費投入，改善辦學條件；加大管理力度，改善學校附近的治安、飲食條件；建立綠色通道，保證貧困生接受義務教育等。還有另一個值得一提的問題，就是農(nóng)村教師不重視科研，教學效果不佳。

一、教育經(jīng)費短缺，教學條件得不到改善

農(nóng)村小學，教師、學生人數(shù)增加了，但由于經(jīng)費短缺，教學條件并沒有相應改善。因此很多學校的班額都在70人以上。如果按標準班編班的話，85%的學校都會校舍緊缺。解決這個問題，只能靠增加教育投入。2000年稅改后，取消教育附加和教育集資，一事一議操作困難，向農(nóng)民伸手改善辦學條件不現(xiàn)實；農(nóng)村學校公用經(jīng)費極其短缺，維持學校運轉尚且困難，更不用說進行大規(guī)模的校舍建設。

二、后勤配套設施滯后，達不到寄宿制條件

建設寄宿制學校是解決學生上學路途遠的好辦法。但現(xiàn)在95%的農(nóng)村小學根本不具備寄宿條件。學生分散居住，學校難于管理；農(nóng)村治安條件的相對落后，使學生的人身安全缺乏基本的保障；學校沒有食堂，學生只能在學校附近簡陋的飲食攤上就餐，營養(yǎng)、飲食安全得不到保障；有的學校地處偏僻，附近沒有進餐的地方，一遇刮風下雨，走讀的學生只能靠一袋方便面充饑，生活十分艱苦。

針對上述問題，我認為要搞好農(nóng)村小學辦學情況，必須采取適當對策：

一、加大教育經(jīng)費投入，改善辦學條件

2000年農(nóng)村義務教育管理體制改變后，農(nóng)村義務教育經(jīng)費籌措的責任主要在國家。為改善辦學條件，各級政府要重視教育，加大農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入。在編制教育預算時，把農(nóng)村學校布局調整費用單列，防止擠占、挪用；實行項目管理，提高資金的利用效率；布局調整后置換出的校舍、設施等教育資源，可以進行有償轉讓，轉讓后的費用用來改善中心校的辦學條件。

二、加大管理力度、改善學校附近的治安、飲食條件

學校暫時不具備寄宿條件的情況下，為保證學生人身安全、飲食安全，教育部門要會同有關部門要加大管理力度。對于提供學生寄宿的農(nóng)戶，派出所要加強租屋管理，消滅安全隱患；對提供飲食服務的人員，有關部門要加強衛(wèi)生管理，讓從業(yè)人員提供衛(wèi)生證、健康證等，保障學生的飲食安全。

三、建立綠色通道，保證貧困生接受義務教育

為解決貧困生的后顧之憂，讓他們能安心學習，有必要建立綠色通道，加大對貧困生的扶持力度。電臺、報紙等新聞媒體要加大宣傳力度，呼吁每個社會成員都來關心、扶助貧困生；婦聯(lián)、團委等社會團體要搞好春蕾工程等，開展一對一幫困活動；教育主管部門要建立助學基金，給每個貧困生適當補助，以確保他們能保質保量地完成國

家規(guī)定的義務教育。

提高農(nóng)村小學教師科研方面的幾點建議：

一、為農(nóng)村教師教育科研創(chuàng)造良好的環(huán)境

良好的教育科研環(huán)境能產(chǎn)生一種巨大的力量，激勵著教師去開展各種實驗研究。因此，必須為廣大農(nóng)村教師從事教育科研創(chuàng)造必要的客觀條件。農(nóng)村教師的科研活動比單純的教學實踐需要更多的時間和良好的環(huán)境，以保障科研活動的順利進行。首先，要從農(nóng)村教師的實際出發(fā)，關心他們的疾苦。農(nóng)村教師的工作條件差、待遇低，且肩負著教學與種田兩副重擔。要逐步改善他們的工作、學習和生活條件，為他們排憂解難。保證農(nóng)村教師從事教育科研必須的調查、實驗、寫作等活動的時間，從而激勵農(nóng)村教師從事教育科研的積極性。其次，教育主管部門和農(nóng)村學校要為農(nóng)村教師搞教育科研創(chuàng)造一定的物質條件。要有專門教育科研經(jīng)費預算，規(guī)定一定的經(jīng)費比例，確保教育科研經(jīng)費的到位。要提供豐富的圖書資料、科研設備，使教育科研有充足的物質保證。再次，要為農(nóng)村教師創(chuàng)造施展才華的機會，組織他們參加教育實驗、教改實驗，促進他們迅速成長。

二、加強教育科研培訓，提高科研能力

一是加強教師職業(yè)道德教育，培養(yǎng)農(nóng)村教師熱愛農(nóng)村教育事業(yè)的責任感，它是農(nóng)村教師從事教育科研的動力。有了它，農(nóng)村教師就會不斷發(fā)現(xiàn)自身在教育教學中的不足，探究問題，自我完善，不畏困難，在教育教學研究中體會到從事教育教學工作的快樂。二是加大教師繼續(xù)教育的力度，把教師業(yè)務進修與教育科研結合起來。要把教育科研

作為教師繼續(xù)教育的必修課，結合教師進修學校的各種干訓、師訓班進行教育科研培訓。教育行政部門要制定教育科研培訓規(guī)劃，分期分批地培訓教育科研人員和骨干教師。培訓內容力求富有針對性和操作性，主要是課題選擇、研究方案設計、研究運作、資料收集與歸納及論文寫作等。同時制作錄像帶分發(fā)到基層學校，努力幫助教師盡快地掌握教育科研的一些基本操作方法。三是充分利用學校人、財、物、信息等資源，廣泛開展教育科研的校本培訓。充分發(fā)揮農(nóng)村學校在科研培訓中的導向、計劃、組織、管理、監(jiān)控、評估、激勵等功能。四是教育科研機構要面向農(nóng)村中小學，以各種培訓班、講座等形式，為農(nóng)村中小學培訓科研骨干，要把優(yōu)秀的教育科研成果，盡快推廣到農(nóng)村學校，促進農(nóng)村學校教育觀念的轉變和教學方法的現(xiàn)代化。

三、加強管理，建立激勵機制，促進教育科研向規(guī)范化方向發(fā)展建立健全規(guī)章制度和管理規(guī)范是農(nóng)村學校教育科研有效運行的重要保證。為此，一要加強農(nóng)村中小學教師教育科研的領導。地方政府要由分管科技的縣長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼管學校教科研工作，各級教育行政部門要有分管教科研工作的領導，以保證農(nóng)村中小學教科研工作的順利開展。除加強領導外，應考慮如何科學地設置農(nóng)村中小學各處室。建議農(nóng)村中小學設立教科處，以領導下層的教研組、課題組開展教科研實驗，從而改變我國長期以來把中小學教育科研工作混雜于主管教學業(yè)務的教導處的局面。二要建立健全農(nóng)村中小學教育科研管理網(wǎng)絡。縣教育部門的科研機構要切實加強對農(nóng)村教師教育科研工作的組織管理，建立縣、鄉(xiāng)、學校三級管理網(wǎng)絡。要以重點中學、實驗小

學為龍頭、輻射全縣中小學。要建立區(qū)域性教育科研網(wǎng)，加強校際交流，組織課題聯(lián)合攻關，加大教育成果推廣力度，促進區(qū)域教育教學水平的全面提高。有條件的農(nóng)村中小學還可以借助因特網(wǎng)進行校際、國內乃至國際間學術與信息交流，共同開展課題實驗與研究。三要重視發(fā)揮評價的作用。在教師考核、職稱評聘、學校用人等工作中要把教師的教育科研能力作為一項重要的考評依據(jù)、用人依據(jù)。對積極參與研究并取得階段性成效的教師及時給予表彰、獎勵。由于教育科研是一個不斷探索的過程，因而不可避免的會有困難、挫折、甚至失敗。這就要求我們要重視激勵的作用，促進廣大農(nóng)村教師不斷排除各種干擾，始終保持旺盛的熱情和主動探索的積極性，以機制促教育科研。