第一篇：深圳中院關(guān)于審理工傷案件的若干規(guī)定

深圳中院關(guān)于審理工傷案件的若干規(guī)定

深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)待遇糾紛案件相關(guān)法律適用問題的指導(dǎo)意見(2009年4月試行)

（2009年4月印發(fā)）

為妥善、及時(shí)、正確處理工傷損害賠償糾紛案件，統(tǒng)一司法裁判尺度，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》、《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)、司法解釋和上級(jí)法院的指導(dǎo)意見結(jié)合我市司法審判實(shí)踐，在對(duì)2000年以來我院規(guī)范性文件中有關(guān)工傷保險(xiǎn)行遇糾紛案件的規(guī)定進(jìn)行整理、修訂的基礎(chǔ)上，制定本指導(dǎo)意見。

1、勞動(dòng)者以用人單位降低其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工資標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位承擔(dān)工傷待遇損失的，應(yīng)先向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門申請(qǐng)仲裁，且勞動(dòng)仲裁就此爭(zhēng)議的裁決為終局裁決。

2、當(dāng)事人因工傷保險(xiǎn)待遇發(fā)生爭(zhēng)議，舉證貢任如下分配：

(1)勞動(dòng)者應(yīng)就存在工傷傷害的事實(shí)及工傷認(rèn)定、傷殘等級(jí)鑒定時(shí)間、工傷住院治療起止時(shí)間及費(fèi)用、同意轉(zhuǎn)院治療的證明及所需交通費(fèi)和食宿費(fèi)、應(yīng)安裝康復(fù)器具的證明及費(fèi)用等事實(shí)舉證；

(2)用人單位應(yīng)就各種實(shí)際已發(fā)生的工傷損害賠償費(fèi)用支付事實(shí)舉證。

3、用人單位以勞動(dòng)者假冒身份證明為其投保而遭受社會(huì)保險(xiǎn)損失的，對(duì)法律法規(guī)規(guī)定由工傷保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)的工傷保險(xiǎn)待遇部分，如冒用人發(fā)生工傷時(shí)已滿16周歲，由冒用人承擔(dān)主要責(zé)任，用人單位承擔(dān)次要責(zé)任；如冒用人發(fā)生工傷時(shí)不滿16歲，由用人單位承擔(dān)主要責(zé)任，由冒用人承擔(dān)次要責(zé)任。

法律法規(guī)規(guī)定由用人單位負(fù)擔(dān)的工傷保險(xiǎn)待遇部分，勞動(dòng)者無須進(jìn)行分擔(dān)，仍由用人單位全額支付。在我院02年研討會(huì)綜述第二十條規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確雙方分擔(dān)責(zé)任僅限于用人單位己為勞動(dòng)者繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)后因勞動(dòng)者冒用身份證明而工傷保險(xiǎn)基金拒絕支付部分；對(duì)于應(yīng)由用人單位承擔(dān)部分，因無論其是否為勞動(dòng)者繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)，其均應(yīng)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的支付責(zé)任，故勞動(dòng)者假冒身份入職并不對(duì)其責(zé)任的承擔(dān)產(chǎn)生影響，故仍規(guī)定由用人單位足額支付。

4、建設(shè)工程的分包人掛靠承包人，并以承包人名義承接工程的，勞動(dòng)者的工傷待遇可由分包人和承包人共同承擔(dān)。

承包人違反《建筑法》第二十四條、第二十八條和第二十九條的規(guī)定對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包或分包的勞動(dòng)者的工傷待遇可由轉(zhuǎn)包人、分包人和承包人共同承擔(dān)。

5、受雇人因履行雇傭合同遭受傷害的，不屬于工傷事故，但雇主應(yīng)承擔(dān)人身?yè)p害賠償責(zé)任。受雇人存

在故意或重大過失的，適用《民法通則》第一百三十一條的規(guī)定。

6、勞動(dòng)合同中有關(guān)限制或免除用人單位對(duì)勞動(dòng)者工傷承擔(dān)的法律責(zé)任的約定無效。

7、勞動(dòng)者工傷后，被鑒定為五至十級(jí)傷殘的，勞動(dòng)合同期限未滿，用人單位應(yīng)安排力所能及的工作。用人單位以勞動(dòng)者違章致傷，并給其造成嚴(yán)重?fù)p失為由解除勞動(dòng)關(guān)系的，不予支持。但勞動(dòng)者在被安排從事力所能及的工作后，嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的，用人單位依法解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)允許。

8、對(duì)于疑似職業(yè)病的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排其進(jìn)行診斷，在疑似職業(yè)病的勞動(dòng)者診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間，不得解除或終止與其訂立的勞動(dòng)合同。

勞動(dòng)者被診斷患有職業(yè)病，但用人單位沒有依法參加工傷保險(xiǎn)的，其醫(yī)療和生活保障由最后的用人單位承擔(dān)；最后的用人單位有證據(jù)證明該職業(yè)病是先前用人單位的職業(yè)病危害造成的，由先前的用人單位承擔(dān)。

職業(yè)病患者要求工傷待遇的，應(yīng)要求其提供工傷認(rèn)定。

9、工傷認(rèn)定屬勞動(dòng)保障行政部門職權(quán)，當(dāng)事人對(duì)認(rèn)定不服可以申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟，人民法院在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中不直接作工傷認(rèn)定。勞動(dòng)者請(qǐng)求工傷待遇，未提供勞動(dòng)保障部門作出的工傷認(rèn)定的，人民法院應(yīng)裁定駁回其起訴。但用人單位沒有為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，且具備下列情形之一的，人民法院應(yīng)予受理，并就用人單位是否承擔(dān)工傷賠償責(zé)任進(jìn)行審理：

(一)勞動(dòng)者有證據(jù)證明其受傷屬于工傷的；

(二)用人單位對(duì)構(gòu)成工傷沒有異議的；

(三)非法用工單位與非法用工中的傷亡人員就賠償問題發(fā)生爭(zhēng)議的。前兩句內(nèi)容為中院06年座談紀(jì)要第十三條的規(guī)定，但書部分在省院0S午指導(dǎo)意見第十五條規(guī)定的基礎(chǔ)上增加了勞動(dòng)者有證據(jù)證明其受傷屬于工傷的情況，擴(kuò)大了人民法院在未經(jīng)工傷認(rèn)定時(shí)管轄的范圍，目的在于保護(hù)因超過工傷認(rèn)定期限而無法救濟(jì)的勞動(dòng)者。

10、用人單位以未收到勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的鑒定結(jié)論為由，在訴訟中申請(qǐng)進(jìn)行重新鑒定或要求進(jìn)行復(fù)查的，不予支持。

11、非法用工單位傷亡人員賠償糾紛應(yīng)作勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，賠償標(biāo)準(zhǔn)按勞動(dòng)和社會(huì)保障部《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)于非法用工單位傷亡人員，有關(guān)行政主管部門出具了非法用工處理意見的，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院在審理中應(yīng)當(dāng)作為界定非法用工的依據(jù)。對(duì)于行政主管部門未作出處理意見的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》第二條的規(guī)定，根據(jù)查明的事實(shí)界定非法用工關(guān)系是否成立。

12、勞動(dòng)者系第三人侵權(quán)所致，勞動(dòng)者先獲得侵權(quán)賠償?shù)模挥绊懫湎硎芄觯珜?duì)于醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)和輔助器具更換費(fèi)不得重復(fù)享有。

13、勞動(dòng)者的工傷待遇由用人單位承擔(dān)的，勞動(dòng)者依人身保險(xiǎn)合同獲得的賠償，用人單位不得主張?jiān)诠鲋锌鄢?/p>

14、勞動(dòng)者工傷后提出辭職，請(qǐng)求解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金的，除其辭職系依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條或最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》第十五條的規(guī)定提出的外，對(duì)其請(qǐng)求的解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不予支持。

用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者要求賠償金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金的，應(yīng)予支持。

第一款是關(guān)于一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是否可以兼得的問題。工傷職工辭職時(shí)，符合《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第二十九條規(guī)定的，可支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，但除系被迫解除外，不符合支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的情形。故勞動(dòng)者在工傷后提出辭職，除其符合被迫解除勞動(dòng)關(guān)系條件外，用人單位無需支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第二款是一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和賠償金是否可以兼得的問題。用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，依《勞動(dòng)合同法》第四十八條，用人單位應(yīng)文付賠償金。同時(shí)，此情形下，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十八條的規(guī)定，勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)關(guān)系是否繼續(xù)擁有選擇權(quán)，其可以要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同而要求支付相應(yīng)費(fèi)用。在勞動(dòng)者未要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，并要求一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金的情況下，勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)合同的終止或解除具有一定的主動(dòng)性，從保護(hù)工傷職工的角度出發(fā)，可參照其主動(dòng)提出解除勞動(dòng)合同的做法，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金。因此在用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同，而工傷職工未要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同時(shí)，一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和賠償金可以兼得。

15、根據(jù)《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第五十七條的規(guī)定，《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第二十九條中計(jì)算一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金的基數(shù)“本人工資”是指工傷職工因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病前十二個(gè)月平均繳費(fèi)工資，但工傷職工實(shí)際平均應(yīng)得工資高于繳費(fèi)工貿(mào)的，本人工資為工傷職工實(shí)際平均應(yīng)得工資。

本人工資高于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資百分之三百的，按統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的百分之三百計(jì)算；本人工資低于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資百分之六十的，按統(tǒng)籌地區(qū)職工乎均工資的百分之六十計(jì)算。

前款所稱的統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資，系指工傷職工因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病前十二個(gè)月平均工資。

該條第一款是關(guān)于“本人工資”的確定問題。其但書內(nèi)容系根據(jù)省院08年指導(dǎo)意見第二條規(guī)定制定，其

余內(nèi)容為中院06年座談紀(jì)要第十四條第一款的內(nèi)容。第二款是在“本人工資”過高或過低時(shí)的確定問題，是我院06年座談紀(jì)要第十四條第一款的規(guī)定。第三款是關(guān)于平均工資的確定問題。我院06年座談紀(jì)要第十四條第二款從方便審判出發(fā)規(guī)定，統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資系指工傷職工發(fā)生工傷時(shí)的上年度統(tǒng)籌工資。但《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第五十七條明確規(guī)定，本人工資是指工傷職工因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病前十二個(gè)月的平均工資，故在第三款中對(duì)06年座談紀(jì)要第十四條第二款的內(nèi)容進(jìn)行了修改。

16、根據(jù)《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第二十三條的規(guī)定，勞動(dòng)者因工傷需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。停工留薪期按照醫(yī)療終結(jié)期規(guī)定，由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，最長(zhǎng)不超過二十四個(gè)月。工傷職工評(píng)定傷殘等級(jí)后，停發(fā)原待遇，按照有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇。

勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論未明確注明工傷職工的停工留薪期的，除少數(shù)特別情況(如單側(cè)膝下缺失治療終結(jié)評(píng)殘后安裝假肢需要一定的適用期和個(gè)體治療終結(jié)后需要特別的功能鍛煉的)外，醫(yī)療終結(jié)期視同停工留薪期。

停工留薪期原工資福利待遇按勞動(dòng)者工傷前三個(gè)月的平均標(biāo)準(zhǔn)確定，但不含加班工資。

第一款是關(guān)于通常情況下停工留薪期的確定和待遇問題，其內(nèi)容是中院06年座談紀(jì)要第十五條第一款的規(guī)定。第二款是特殊情況下停工留薪期的確定問題，是根據(jù)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)就有關(guān)問題給我院的復(fù)函制定的。第三款是停工留薪期待遇的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)問題。我院06年座談紀(jì)要第十五條第三款規(guī)定原工資福利待遇包括加班工資，但因加班工資的支付應(yīng)以勞動(dòng)者存在加班事實(shí)為前提，而勞動(dòng)者工傷后停工治療，不可能還存在加班，故在發(fā)放勞動(dòng)者停工留薪期工資時(shí)將加班工資剔除在外。

17、用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，在勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故后，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需安裝輔助器具的，工傷職工請(qǐng)求一次性支付輔助器具更換費(fèi)，應(yīng)予支持。輔助器具更換費(fèi)用的確定應(yīng)以統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議的輔助器具配制機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于輔助器具安裝費(fèi)用及更換周期的意見為依據(jù)，計(jì)至工傷職工70周歲止。配制機(jī)構(gòu)出具的標(biāo)準(zhǔn)超過社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參考標(biāo)準(zhǔn)的，以社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參考標(biāo)準(zhǔn)確定。

18、住院期間伙食費(fèi)由用人單位按深圳市因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)百分之七十支付。

《工傷保險(xiǎn)條例》第二十九條規(guī)定的住院期間伙食費(fèi)是由單位按本單位因公出差標(biāo)準(zhǔn)伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%支付；而《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第二十二條規(guī)定的住院期間伙食費(fèi)由單位按當(dāng)?shù)匾蚬霾罨锸逞a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%支付。兩個(gè)規(guī)定存在沖突，在實(shí)際適用中也存在適用不同規(guī)定，從而造成不同的裁判標(biāo)準(zhǔn)的情況。經(jīng)審判長(zhǎng)會(huì)議討論認(rèn)為，各單位的出差補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)各不相同，在舉證上存在一定的困難，采用《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)更便于操作，也減輕了當(dāng)事人的舉證責(zé)任。故決定采用《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》

規(guī)定的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

19、用人單位為勞動(dòng)者繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)，雙方勞動(dòng)關(guān)系解除或終止后，工傷職工請(qǐng)求后續(xù)治療費(fèi)的，應(yīng)由勞動(dòng)保障行政部門依法處理，勞動(dòng)者要求用人單位承擔(dān)的，不予支持。

用人單位為勞動(dòng)者繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)，雙方勞動(dòng)關(guān)系解除或終止后，工傷職工請(qǐng)求后續(xù)治療費(fèi)的，應(yīng)由社會(huì)保險(xiǎn)基金支付還是由用人單位支付，曾出現(xiàn)不同的判決。審判長(zhǎng)會(huì)議討論認(rèn)為此種情況應(yīng)參照舊傷復(fù)發(fā)的規(guī)定，由社會(huì)保險(xiǎn)基金支付。后經(jīng)與社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局溝通，其也認(rèn)可應(yīng)由其支付。故我院審委會(huì)2008年7 月2日第三十九次會(huì)議決定在此情況下，勞動(dòng)者的后續(xù)治療費(fèi)應(yīng)由勞動(dòng)保障行政部門依法處理，勞動(dòng)者要求用人單位承擔(dān)的，不予支持。

20、一次性工亡補(bǔ)助金的支付標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)為60個(gè)月深圳市上年度職工月平均工資。

21、原勞動(dòng)部《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》規(guī)定用人單位應(yīng)給予3個(gè)月到24個(gè)月(3個(gè)月、6個(gè)月、9個(gè)月、12個(gè)月、18個(gè)月、24個(gè)月)的醫(yī)療期，上述醫(yī)療期分別按6個(gè)月、12個(gè)月、15個(gè)月、18個(gè)月、24個(gè)月、30個(gè)月內(nèi)累計(jì)病休時(shí)間計(jì)算。上述醫(yī)療期的計(jì)算，可以參照最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國(guó)民法通則)若干問題的意見(試行)》第一百九十八條的規(guī)定，當(dāng)事人約定期間不是以月的第一天起算的，一個(gè)月為三十日。即如果間斷休的病假，一個(gè)月按三十日計(jì)算，則3個(gè)月病假為90日。如果勞動(dòng)者不間斷休病假，則應(yīng)分為以月的第一天開始和非以月的第一天開始其休病假兩種情況。如從5月1日開始不間斷休3個(gè)月病假，醫(yī)療期應(yīng)計(jì)至7月31日。如從5月1日開始不間斷休3個(gè)月病假，則應(yīng)按90日確定，即醫(yī)療期至8月8日止，而不是8月10日。

勞動(dòng)者累計(jì)醫(yī)療期未滿而勞動(dòng)合同期己滿，且需要停工休息治療的，勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延續(xù)至醫(yī)療期期滿為止；在醫(yī)療期內(nèi)醫(yī)療終結(jié)的，醫(yī)療終結(jié)之日即可終止勞動(dòng)合同；

對(duì)其中經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的，可辦理因病或非因工負(fù)傷退休、退職手續(xù)。不需要停工休息治療的，只要?jiǎng)趧?dòng)合同期滿，便可終止勞動(dòng)合同。

22、根據(jù)勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于對(duì)勞部發(fā)[1996]354號(hào)文件有關(guān)問題解釋的通知》(勞辦發(fā)[1997]18號(hào))規(guī)定，“勞動(dòng)者患病或非因工負(fù)傷，合同期滿終止勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)”是指合同期滿終止勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者醫(yī)療期滿或者醫(yī)療終結(jié)被勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為5-10級(jí)的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。鑒定為1-4級(jí)的，應(yīng)當(dāng)辦理退休、退職手續(xù)，享受退休、退職待遇。

23、勞動(dòng)者退休前非因工死亡或退休后死亡的，其供養(yǎng)的直系親屬享受的喪葬補(bǔ)助費(fèi)和一次性撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)為：

(1)喪葬補(bǔ)助費(fèi)：支付標(biāo)準(zhǔn)為其死亡時(shí)深圳市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資的3倍；

(2)一次性撫恤金：撫恤金以其死亡時(shí)深圳市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資為基數(shù)。供養(yǎng)直系親屬為1人的，支付上述基數(shù)的6倍；供養(yǎng)直系親屬為2人的，支付上述基數(shù)的9倍；供養(yǎng)直系親屬為3人及以上的，支村上述基數(shù)的12倍。

喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性撫恤金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。用人單位未為勞動(dòng)者繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，上述費(fèi)用由用人單位支付。

24、本指導(dǎo)意見自印反之日起，本院以往相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、綜述、指導(dǎo)意見不再適用。法律法規(guī)、司法解釋、上級(jí)人民法院或本院有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

25、本指導(dǎo)意見由市中級(jí)法院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，供全市兩級(jí)人民法院參考。

第二篇：深圳中院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的指導(dǎo)意見

深圳中院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的指導(dǎo)意見

2009年實(shí)施

近年來，我市勞動(dòng)爭(zhēng)議案件迅猛上升，有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)及司法解釋也不斷出臺(tái)和完善，我院原施行的一些法律適用指導(dǎo)意見已無法滿足審判實(shí)踐的需要。為妥善解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，統(tǒng)一勞動(dòng)爭(zhēng)議案件裁判標(biāo)準(zhǔn)，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理效率，依法及時(shí)保護(hù)勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》等法律法規(guī)以及最高人民法院的相關(guān)司法解釋和上級(jí)法院的有關(guān)指導(dǎo)意見，結(jié)合我市勞動(dòng)爭(zhēng)議審判實(shí)踐，在對(duì)原有會(huì)議紀(jì)要等規(guī)范性意見進(jìn)行匯編的基礎(chǔ)上制定了本指導(dǎo)意見。

一、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受案范圍

1、下列爭(zhēng)議，應(yīng)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理：

⑴ 勞動(dòng)者與用人單位因養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限發(fā)生的爭(zhēng)議;

⑵ 勞動(dòng)者以用人單位未為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位支付工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療待遇和賠償金的；

⑶ 勞動(dòng)者以用人單位降低其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工資標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位承擔(dān)工傷待遇損失的。

2、政府有關(guān)部門主導(dǎo)的國(guó)有企業(yè)改制，因企業(yè)職工下崗、整體拖欠職工工資引發(fā)的糾紛，應(yīng)由政府有關(guān)部門按照企業(yè)改制的政策規(guī)定統(tǒng)籌解決，人民法院不予受理。

3、勞動(dòng)者與用人單位因住房公積金發(fā)生的爭(zhēng)議，不作勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。

4、當(dāng)事人已簽收勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議作出的調(diào)解書，事后反悔向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)裁定不予受理；已受理的，應(yīng)裁定駁回起訴。但裁定書應(yīng)說明調(diào)解書已生效，雙方按原調(diào)解書執(zhí)行。

5、職工履行職務(wù)在單位借款掛帳發(fā)生的糾紛，一方以勞動(dòng)爭(zhēng)議或以其他理由向人民法院起訴的，裁定不予受理；已受理的，裁定駁回起訴。

6、在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)等調(diào)解組織主持下，雙方當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同的效力。一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議確定的給付義務(wù)的，對(duì)方當(dāng)事人可直接向法院起訴。

7、當(dāng)事人為減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理環(huán)節(jié)，將具有給付內(nèi)容的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件改變案由向人民法院直接起訴，如勞動(dòng)報(bào)酬糾紛改為債務(wù)糾紛，工傷事故糾紛改為損害賠償糾紛，人民法院應(yīng)依據(jù)《勞動(dòng)法》第七十九條的規(guī)定不予受理，告知當(dāng)事人先向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

勞動(dòng)者與用人單位對(duì)雙方的勞動(dòng)爭(zhēng)議達(dá)成了明確賠償或補(bǔ)償協(xié)議，后因款項(xiàng)的支付發(fā)生糾紛的，勞動(dòng)者以債務(wù)糾紛向人民法院起訴的；或勞動(dòng)者以用人單位的工資欠條為證據(jù)直接向人民法院起訴，訴訟請(qǐng)求不涉及勞動(dòng)關(guān)系其他爭(zhēng)議的，可按照普通民事糾紛受理。

8、勞動(dòng)者違反保守商業(yè)秘密或競(jìng)業(yè)限制協(xié)議，用人單位要求追究違約責(zé)任的，應(yīng)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。

用人單位以勞動(dòng)者泄露商業(yè)秘密要求承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，不作勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。

9、勞動(dòng)者要求對(duì)用人單位的規(guī)章制度予以糾正的，不作勞動(dòng)爭(zhēng)議處理；勞動(dòng)者以用人單位的規(guī)章制度違反法律法規(guī)，給其造成損害為由，要求用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。

10、勞動(dòng)者在行政部門尋求救濟(jì)后，再向勞動(dòng)仲裁部門申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的，對(duì)其未在行政部門提出的要求，應(yīng)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議受理；對(duì)其在行政部門已提出過的請(qǐng)求不應(yīng)受理。

二、主體問題

11、“三來一補(bǔ)”企業(yè)，因其不具備對(duì)外獨(dú)立承擔(dān)民事權(quán)利義務(wù)的條件，在訴訟中應(yīng)將“三來一補(bǔ)”企業(yè)與外方投資者一并列為當(dāng)事人，共同承擔(dān)責(zé)任。

向外方投資者送達(dá)法律文書時(shí)，可將法律文書送達(dá)給“三來一補(bǔ)”企業(yè)代收。

12、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，列個(gè)人獨(dú)資企業(yè)為當(dāng)事人，但應(yīng)同時(shí)注明投資人的自然情況。

13、非法人單位與勞動(dòng)者產(chǎn)生爭(zhēng)議的，可將其上級(jí)法人單位列為共同訴訟主體參與訴訟，上級(jí)法人單位承擔(dān)補(bǔ)充清償責(zé)任。

14、勞動(dòng)者與起有字號(hào)的個(gè)體工商戶產(chǎn)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的字號(hào)為當(dāng)事人，但應(yīng)同時(shí)注明該字號(hào)業(yè)主的自然情況。

按上述原則，業(yè)主與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者不一致時(shí)，列字號(hào)和實(shí)際經(jīng)營(yíng)者為共同當(dāng)事人。

15、法人單位在開辦新單位過程中，以新單位名義招用勞動(dòng)者發(fā)生的爭(zhēng)議，后未開辦成的，列該法人單位為一方當(dāng)事人；開辦成立的，列該新單位為一方當(dāng)事人。

16、用人單位合并或分立后的民事訴訟主體，可按民事訴訟法中主體合并與分立的處理原則確定。用人單位合并前發(fā)生的爭(zhēng)議，以合并后的用人單位作為一方當(dāng)事人；用人單位分立前的爭(zhēng)議，分立后分擔(dān)分立前單位權(quán)利義務(wù)明確的，由承受權(quán)利義務(wù)的單位作為一方當(dāng)事人；不明確的，將分立后的各單位共同列為當(dāng)事人。

17、企業(yè)自動(dòng)歇業(yè)、視為自動(dòng)歇業(yè)、被撤銷或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、未經(jīng)清算而注銷的，應(yīng)列該企業(yè)為當(dāng)事人。如成立清算組清理債權(quán)債務(wù)的，列清算組的負(fù)責(zé)人為訴訟代表人；沒有清算組的，列清算義務(wù)人為訴訟代表人。

前款規(guī)定的清算義務(wù)人按企業(yè)的不同性質(zhì)分別確定，即國(guó)有企業(yè)為其主管部門；非公司制的集體企業(yè)為其開辦者或出資者；法人型聯(lián)營(yíng)企業(yè)、中外合資企業(yè)法人和外商獨(dú)資企業(yè)法人為其投資者；有限責(zé)任公司為其股東；股份有限公司為其控股股東。

18、因招用尚未與原用人單位解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者致原用人單位對(duì)勞動(dòng)者、現(xiàn)用人單位提起訴訟的，應(yīng)根據(jù)用人單位的請(qǐng)求確定被告。原用人單位只請(qǐng)求解決與解除勞動(dòng)合同有關(guān)的問題，可只以勞動(dòng)者為被告；如原用人單位向勞動(dòng)者和現(xiàn)用人單位提出經(jīng)濟(jì)損失索賠請(qǐng)求，應(yīng)將勞動(dòng)者和現(xiàn)用人單位列為共同被告。

19、在建設(shè)工程施工過程中，作為實(shí)際施工人的自然人與其非法招用的勞動(dòng)者產(chǎn)生糾紛，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁或起訴的，應(yīng)將具備用工主體資格的發(fā)包方列為被訴人或被告，并可視案情需要將施工的自然人、轉(zhuǎn)包人、違法分包人列為被訴人或被告、第三人。

三、舉證責(zé)任問題

20、原告向人民法院提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列證據(jù)材料：

⑴原告、被告方基本情況的證據(jù)材料，自然人的應(yīng)證明姓名、出生年月日、民族、工作單位、戶籍所在地、現(xiàn)居住地、身份證號(hào)碼，企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的應(yīng)證明其工商登記情況或法人登記情況及其組織機(jī)構(gòu)代碼；

⑵勞動(dòng)仲裁申訴人向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提交的“申訴書”；

⑶勞動(dòng)仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決書或不予受理的書面裁定、決定、通知；

⑷原告收到仲裁裁決、決定或通知的時(shí)間的相關(guān)證據(jù)材料；

⑸ 當(dāng)事人以勞動(dòng)仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定而直接向人民法院提起訴訟的，勞動(dòng)者應(yīng)提交勞動(dòng)仲裁委員會(huì)出具的已接受其申請(qǐng)材料的憑證及尚未受理的證明。

⑹ 當(dāng)事人以勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出仲裁裁決而直接向人民法院提起訴訟的，勞動(dòng)者應(yīng)提交勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的《受理通知書》及尚未裁決的證明。

21、勞動(dòng)爭(zhēng)議中，當(dāng)事人對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，舉證責(zé)任如下分配：

⑴主張勞動(dòng)關(guān)系成立的一方應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的勞動(dòng)合同或就工資領(lǐng)取、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇及工作管理提供相關(guān)證據(jù)材料。

⑵勞動(dòng)者已舉證證明在用人單位勞動(dòng)時(shí)，但用人單位主張勞動(dòng)關(guān)系不成立的，用人單位應(yīng)當(dāng)提交反證。

22、用人單位未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可參考下列憑證：

⑴工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊(cè)），繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；

⑵用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；

⑶勞動(dòng)者填寫的用人單位招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄；

⑷考勤記錄；

⑸其他勞動(dòng)者的證言等。

其中⑴、⑶、⑷項(xiàng)的有關(guān)憑證由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。

23、當(dāng)事人因工資支付發(fā)生爭(zhēng)議的，舉證責(zé)任如下分配：

⑴用人單位應(yīng)就勞動(dòng)者已領(lǐng)取工資的情況進(jìn)行舉證。

⑵用人單位延期支付工資，勞動(dòng)者主張用人單位系無故拖欠工資的，用人單位應(yīng)就延期支付工資的原因進(jìn)行舉證。

⑶勞動(dòng)者主張工資標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同約定或已實(shí)際領(lǐng)取的工資數(shù)額的，勞動(dòng)者應(yīng)就其主張的工資標(biāo)準(zhǔn)舉證。

⑷因用人單位減少勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議，由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。

⑸勞動(dòng)者與用人單位約定業(yè)務(wù)提成在貨款收回后才支付的，對(duì)貨款回收的舉證責(zé)任由勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)。

⑹勞動(dòng)者主張加班工資，用人單位否認(rèn)有加班的，用人單位應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者未加班的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任；用人單位以已經(jīng)勞動(dòng)者確認(rèn)的電子考勤記錄證明勞動(dòng)者未加班的，對(duì)用人單位的電子考勤記錄應(yīng)予采信；用人單位不能就加班具體時(shí)間舉證的，應(yīng)采信勞動(dòng)者主張的時(shí)間，但勞動(dòng)者主張明顯超出合理范圍的應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整。

用人單位考勤記錄雖無勞動(dòng)者簽名，但有其他證據(jù)（如工資支付資料等）相佐證的，可作為認(rèn)定勞動(dòng)者工作時(shí)間的證據(jù)。

⑺ 勞動(dòng)者主張用人單位拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的，用人單位應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁之日兩年內(nèi)的工資支付情況承擔(dān)舉證責(zé)任，但勞動(dòng)者有證據(jù)證明其在申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁前已向用人單位主張過權(quán)利的，用人單位應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者首次主張權(quán)利之日兩年內(nèi)的工資支付情況承擔(dān)舉證責(zé)任。

上款所稱的工資支付表應(yīng)包括《深圳市員工工資支付條例》第十五條第二款所規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。

24、當(dāng)事人勞動(dòng)合同的訂立與解除發(fā)生爭(zhēng)議的，舉證責(zé)任如下分配：

⑴當(dāng)事人主張訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，應(yīng)就訂立無固定期限勞動(dòng)合同條件成立舉證；

⑵當(dāng)事人主張存在解除勞動(dòng)合同或存在解除事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系事實(shí)的，應(yīng)就此主張舉證；

⑶用人單位就解除勞動(dòng)合同或事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的原因舉證；

⑷用人單位主張勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或企業(yè)規(guī)章制度的，應(yīng)就勞動(dòng)者存在嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或企業(yè)規(guī)章制度的事實(shí)以及企業(yè)規(guī)章制度是否經(jīng)過民主程序制定并已向勞動(dòng)者公示的事實(shí)舉證。

25、與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

26、人民法院受理原告起訴的，人民法院應(yīng)立即指定舉證期限。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼模付ǖ钠谙抟话悴坏贸^答辯期；適用普通程序?qū)徖淼模付ǖ钠谙抟话銥槿臁．?dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利。

27、當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求的，應(yīng)在舉證期限屆滿前提出。

28、當(dāng)事人提出上訴的，二審法院應(yīng)當(dāng)在立案時(shí)指定新證據(jù)的舉證期限，指定的期限一般為十五天，當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利。

29、當(dāng)事人在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁階段向仲裁庭提交過的證據(jù)材料仍然應(yīng)當(dāng)按舉證責(zé)任在人民法院指定的舉證期限內(nèi)向人民法院提交。

30、人民法院對(duì)于舉證能力較弱的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，并可對(duì)勞動(dòng)者的舉證期限酌定從寬。人民法院在必要時(shí)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)，不得輕易以勞動(dòng)者證據(jù)不足或舉證期限屆滿而駁回其訴訟請(qǐng)求。

四、與仲裁銜接問題

31、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理或者逾期未作出受理決定的，申請(qǐng)人可以直接就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以直接就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。

當(dāng)事人以勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出仲裁裁決而向人民法院起訴的，人民法院經(jīng)審查確實(shí)不存在鑒定、延誤送達(dá)、移送管轄、案件排期及等待工傷復(fù)議、訴訟、評(píng)殘結(jié)論等中止事由的，應(yīng)予受理。人民法院決定受理勞動(dòng)者申請(qǐng)的，應(yīng)在受理之日起五日內(nèi)書面通知?jiǎng)趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)終結(jié)有關(guān)案件的仲裁。

32、當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理決定、通知，應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期向人民法院起訴的，可比照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第五十條的規(guī)定，裁定不予受理；已受理的，裁定駁回起訴。

33、當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出準(zhǔn)許撤回申訴或按撤回申訴處理的決定不服，向人民法院起訴的，裁定不予受理；已受理的，裁定駁回起訴。

34、當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決或不予受理決定、通知，向人民法院起訴，人民法院依法作出準(zhǔn)許其撤訴或按撤訴處理的裁定，并已送達(dá)給雙方當(dāng)事人，當(dāng)事人又提起訴訟的，人民法院不予受理。

35、雙方當(dāng)事人均不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)不屬于終局裁決的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的同一裁決，向同一人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)并案審理，雙方當(dāng)事人互為原告和被告。在訴訟過程中，一方當(dāng)事人撤訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)另一方當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求繼續(xù)審理。

一方當(dāng)事人起訴后，另一方當(dāng)事人在收到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決書十五日后提出起訴或反訴的，人民法院不應(yīng)受理。

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十八條、第四十九條和第五十條分別規(guī)定十五日、三十日，均應(yīng)從當(dāng)事人收到仲裁裁決書的次日起算。

36、雙方當(dāng)事人之間不存在勞動(dòng)關(guān)系，但一方當(dāng)事人以勞動(dòng)爭(zhēng)議為由申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)以雙方不屬于勞動(dòng)法調(diào)整范圍為由作出不予受理的書面裁決、決定或者通知，當(dāng)事人不服，向人民法院起訴的，經(jīng)審查，雙方確實(shí)不存在勞動(dòng)關(guān)系的，以主體不適格為由裁定駁回起訴。

37、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁當(dāng)事人一方或雙方為二人以上的，人民法院應(yīng)視案件需要將未向人民法院提起訴訟的當(dāng)事人列為被告或第三人。

38、人民法院在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，認(rèn)為仲裁裁決遺漏當(dāng)事人的，可依法追加當(dāng)事人。

39、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)就申訴人的請(qǐng)求作出某一具體裁決項(xiàng)后，當(dāng)事人未就該具體裁決項(xiàng)依法提起訴訟，視為其對(duì)該具體裁決項(xiàng)的認(rèn)可。

40、當(dāng)事人在訴訟過程中增加關(guān)于工資的25%經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的50%額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金請(qǐng)求的，可認(rèn)定為該訴訟請(qǐng)求與訟爭(zhēng)勞動(dòng)爭(zhēng)議具有不可分性。但當(dāng)事人就同一請(qǐng)求增加數(shù)額的，不予支持。

41、人民法院在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件過程中，應(yīng)主動(dòng)審查勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁裁決書是否已送達(dá)另一方當(dāng)事人，如另一方當(dāng)事人未收到仲裁裁決書的，人民法院應(yīng)裁定中止案件的審理。

42、勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的有給付內(nèi)容的裁決而向人民法院起訴，人民法院不支持當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求的，應(yīng)在駁回當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求的同時(shí)，將仲裁裁決中有具體執(zhí)行內(nèi)容的裁決以判決形式表達(dá)出來。

43、根據(jù)審理撤銷仲裁裁決、執(zhí)行仲裁裁決案件的實(shí)際需要，人民法院可以向作出原裁決的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)調(diào)閱案卷。

人民法院在辦理上述案件過程中作出的裁定，應(yīng)當(dāng)送作出原裁決的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。

五、其他程序性問題

44、勞動(dòng)者起訴或上訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，勞動(dòng)者不預(yù)交案件受理費(fèi)；案件審結(jié)時(shí)，由敗訴方負(fù)擔(dān)。勞動(dòng)者敗訴的，人民法院依勞動(dòng)者申請(qǐng)可依法對(duì)應(yīng)由勞動(dòng)者承擔(dān)的訴訟費(fèi)用予以減免。

45、勞動(dòng)者未出庭參加訴訟的，人民法院必須核實(shí)勞動(dòng)者是否存在不能到庭的正當(dāng)理由，不得簡(jiǎn)單作出按撤訴處理的裁定或僅因勞動(dòng)者不到庭而作出不利于勞動(dòng)者的缺席判決。

46、人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，當(dāng)事人未提出訴訟時(shí)效抗辯，人民法院不應(yīng)對(duì)訴訟時(shí)效問題進(jìn)行釋明及主動(dòng)適用訴訟時(shí)效的規(guī)定進(jìn)行裁判。47、2008年5月1日后受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，但對(duì)于2008年5月1日前發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，有關(guān)仲裁時(shí)效和起訴權(quán)的規(guī)定仍適用《勞動(dòng)法》。

48、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條應(yīng)作如下理解：

(1)勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金，其仲裁請(qǐng)求涉及數(shù)項(xiàng)，分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，仲裁裁決為終局裁決；

(2)勞動(dòng)者要求按國(guó)家法定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作時(shí)間、享受休息休假的爭(zhēng)議，以及勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生本意見第一條規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議，仲裁裁決為終局裁決。

49、勞動(dòng)者就終局裁決向基層人民法院起訴，而用人單位依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十九條的規(guī)定向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的，中級(jí)人民法院對(duì)用人單位撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)應(yīng)不予受理。已受理的，應(yīng)裁定終結(jié)訴訟。但基層人民法院審理案件時(shí)，對(duì)用人單位的抗辯應(yīng)一并處理。

勞動(dòng)者起訴后撤訴或因超過起訴期間被駁回起訴的，用人單位自收到裁定書之日起三十日內(nèi)可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。

中級(jí)人民法院在受理用人單位撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)后，或基層人民法院在受理勞動(dòng)者對(duì)于終局裁決不服的案件后，均應(yīng)在開庭審理前審查是否同時(shí)存在不服終局裁決的起訴或申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的情形。

50、人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，勞動(dòng)者對(duì)管理人列出的工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、醫(yī)療費(fèi)用等勞動(dòng)債權(quán)清單提出異議，管理人不予更正，勞動(dòng)者應(yīng)向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院起訴。受理破產(chǎn)申請(qǐng)的法院是中級(jí)法院的，中級(jí)法院可以指定基層人民法院審理上述案件。

51、勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十條第二款和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十六條的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)支付令的，應(yīng)符合《民事訴訟法》第十七章的規(guī)定。

人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動(dòng)者應(yīng)先就勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

六、執(zhí)行與財(cái)產(chǎn)保全問題

52、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁過程中，用人單位可能出現(xiàn)逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等情形的，勞動(dòng)者可以憑勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)《受理通知書》向用人單位住所地基層人民法院提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。勞動(dòng)者的申請(qǐng)符合《民事訴訟法》第九十三條規(guī)定的，人民法院依法作出財(cái)產(chǎn)保全裁定。對(duì)于申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的勞動(dòng)者，如確因經(jīng)濟(jì)困難無法提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，人民法院可減輕或免除勞動(dòng)者的擔(dān)保義務(wù)，確有必要的可由勞動(dòng)者提供保證人擔(dān)保。

勞動(dòng)者在仲裁裁決生效或者人民法院裁判生效后三個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，用人單位要求解除保全的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全措施。

53、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在緊急情況下，依法在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件終結(jié)裁決作出之前，裁決用人單位預(yù)先支付勞動(dòng)者工資、醫(yī)療費(fèi)的，用人單位不得單獨(dú)就該部分裁決向人民法院起訴。用人單位拒不執(zhí)行的，勞動(dòng)者可向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

54、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十四條的規(guī)定將先予執(zhí)行裁決移送被執(zhí)行人住所地或財(cái)產(chǎn)地的基層人民法院執(zhí)行時(shí)，應(yīng)向人民法院提供以下材料：

（1）移送執(zhí)行函（函中注明案件雙方當(dāng)事人的聯(lián)系電話及住所）；（2）先予執(zhí)行的裁決書；（3）裁決書的送達(dá)證明。

55、對(duì)于勞動(dòng)者申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，人民法院可以不受執(zhí)行立案順序的限制，優(yōu)先予以執(zhí)行。

56、勞動(dòng)者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，申請(qǐng)人無法提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或線索的，由人民法院依職權(quán)對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查取證。

57、企業(yè)持續(xù)、大量拖欠勞動(dòng)者工資，但企業(yè)有可供執(zhí)行的土地使用權(quán)、廠房、機(jī)器設(shè)備等實(shí)物資產(chǎn)的，人民法院在執(zhí)行拍賣過程中可要求拍賣人墊付該企業(yè)所拖欠的勞動(dòng)者的工資后，再?gòu)呐馁u企業(yè)財(cái)產(chǎn)所得款項(xiàng)中抵扣墊付的數(shù)額。

58、人民法院對(duì)欠薪單位執(zhí)行到的每筆款項(xiàng)，均應(yīng)當(dāng)自該款項(xiàng)進(jìn)入執(zhí)行款專戶之日起三日內(nèi)支付給被欠薪的勞動(dòng)者。

59、在人民法院審查用人單位撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)是否符合法定條件的期間，人民法院可不停止生效仲裁裁決的執(zhí)行。

用人單位向人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決被駁回的，又在執(zhí)行程序中以相同理由提出不予執(zhí)行申請(qǐng)的，人民法院不予支持。

60、對(duì)勞動(dòng)者申請(qǐng)執(zhí)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格適用廣東省高級(jí)人民法院《關(guān)于對(duì)適用中止執(zhí)行的若干問題的意見》，未經(jīng)窮盡一切執(zhí)行措施，不得裁定中止執(zhí)行。61、用人單位有能力履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件仲裁裁決或民事判決而拒不履行的，人民法院可根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)用人單位負(fù)責(zé)人予以罰款、拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百一十三條追究刑事責(zé)任。

七、勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定

62、派出到合資、參股單位工作的勞動(dòng)者與原用人單位仍保持勞動(dòng)關(guān)系，原用人單位與合資、參股單位對(duì)勞動(dòng)者的工資、社會(huì)保險(xiǎn)、福利等有明確約定，且勞動(dòng)者沒有提出異議的，按該約定處理；無約定或無明確約定的，勞動(dòng)者的相關(guān)待遇可由原用人單位和合資、參股單位共同負(fù)擔(dān)。

63、勞動(dòng)者冒用他人名義與用人單位訂立勞動(dòng)合同的，應(yīng)按實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系確定主體。

64、企業(yè)集團(tuán)將其員工派往下級(jí)法人單位或?qū)T工在下級(jí)法人單位之間調(diào)動(dòng)，按員工與所在單位簽訂的勞動(dòng)合同來確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，如未簽訂勞動(dòng)合同，按工資關(guān)系確定勞動(dòng)關(guān)系。

65、用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立：

（1）用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；(2)用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；（3）勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成組成部分。66、外國(guó)人、港澳臺(tái)地區(qū)居民在中國(guó)內(nèi)地就業(yè)應(yīng)辦理相應(yīng)用工手續(xù)，其產(chǎn)生的用工關(guān)系應(yīng)按勞動(dòng)關(guān)系處理。如未依法辦理《外國(guó)人就業(yè)證》、《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》等用工手續(xù)的，應(yīng)認(rèn)定有關(guān)勞動(dòng)合同為無效勞動(dòng)合同。外國(guó)人、港澳臺(tái)地區(qū)居民已經(jīng)付出勞動(dòng)的，由用人單位參照合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬。

外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)地區(qū)企業(yè)未通過涉外就業(yè)服務(wù)單位直接招用中國(guó)雇員的，應(yīng)認(rèn)定有關(guān)用工關(guān)系為雇傭關(guān)系。

67、勞務(wù)派遣關(guān)系中，用工單位違反其法定義務(wù)，造成勞動(dòng)者損害的，由用工單位承擔(dān)賠償責(zé)任，勞務(wù)派遣單位承擔(dān)連帶責(zé)任；勞務(wù)派遣單位違反其法定義務(wù)，造成勞動(dòng)者損害的，由勞務(wù)派遣單位承擔(dān)賠償責(zé)任，用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

68、用人單位招用已達(dá)法定退休年齡但未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，雙方之間形成的用工關(guān)系可按勞動(dòng)關(guān)系處理。

用人單位招用已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的人員，雙方之間形成的用工關(guān)系應(yīng)按雇傭關(guān)系處理。

69、勞動(dòng)者與不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位因用工關(guān)系產(chǎn)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)將該單位或山資人列為當(dāng)事人，按照《勞動(dòng)合同法》第九十三條的規(guī)定支付相關(guān)費(fèi)用。

不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位借用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)將被借用營(yíng)業(yè)執(zhí)照的一方列為當(dāng)事人，被借用營(yíng)業(yè)執(zhí)照一方承擔(dān)補(bǔ)充清償責(zé)任。

70、掛靠在其他單位名下進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的掛靠人違反法律法規(guī)的規(guī)定侵害其招用的勞動(dòng)者合法權(quán)益，掛靠人以自己的名義招用勞動(dòng)者的，掛靠人不具有用工主體資格的，由掛靠人承擔(dān)責(zé)任，被掛靠人承擔(dān)補(bǔ)充清償責(zé)任；掛靠人具有用工主體資格的，被掛靠人不承擔(dān)責(zé)任。

掛靠人以被掛靠人名義招用勞動(dòng)者的，被掛靠人未提供證據(jù)證明其已提出反對(duì)并將掛靠事實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，掛靠人不具有用工主體資格的，由被掛靠人承擔(dān)責(zé)任；掛靠人具有用工主體資格的，由掛靠人承擔(dān)責(zé)任，被掛靠人承擔(dān)補(bǔ)充清償責(zé)任。

71、在非全日制用工形式下，勞動(dòng)者可與不同的用人單位同時(shí)建立勞動(dòng)關(guān)系。但后一勞動(dòng)合同的訂立不得影響先訂立的勞動(dòng)合同的履行。

72、在履行固定期限勞動(dòng)合同期間，一方當(dāng)事人未經(jīng)另一方當(dāng)事人同意，單方要求將原勞動(dòng)合同變更為無同定期限勞動(dòng)合同的，不予支持。

八、工資支付問題

73、用人單位依照《勞動(dòng)法》第四十四條的規(guī)定應(yīng)向勞動(dòng)者支付延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的，勞動(dòng)者的加班工資計(jì)算基數(shù)應(yīng)為正常工作時(shí)間工資，用人單位與勞動(dòng)者約定獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等項(xiàng)目不屬于正常工作時(shí)間工資的，從其約定。但約定的正常工作時(shí)間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的除外。

雙方在勞動(dòng)合同中約定了計(jì)發(fā)加班工資基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)或在工資表中可看出計(jì)發(fā)加班工資基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而用人單位也確實(shí)按照該標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)了勞動(dòng)者的加班工資，并據(jù)此制作工資表，該工資表亦經(jīng)勞動(dòng)者簽名確認(rèn)。在此情況下，只要雙方的約定不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，即可認(rèn)定雙方已約定以該計(jì)發(fā)加班工資基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為加班工資的計(jì)算基數(shù)。如果用人單位根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)給勞動(dòng)者的工資符合法律規(guī)定的加班工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，則認(rèn)定用人單位已全額支付了加班工資。

74、勞動(dòng)者與用人單位在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)約定的工資中注明“已包含加班工資”、實(shí)行“月薪”制或雖未書面約定實(shí)際支付的工資是否包含加班工資，但用人單位有證據(jù)證明已支付的工資包含正常工作時(shí)間工資和加班工資的，勞動(dòng)者的時(shí)薪為：時(shí)薪=約定工資÷（２１．７５天×8小時(shí)+約定包含在工資中的平時(shí)加班時(shí)間小時(shí)數(shù)× l50％+約定包含在工資中的休息曰加班時(shí)間小時(shí)數(shù)×200％+ 約定包含在工資中的法定節(jié)假日加班時(shí)間小時(shí)數(shù)× 300％)。

如按上述方法計(jì)算出的勞動(dòng)者的時(shí)薪低于法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，則該約定為無效。勞動(dòng)者的工資應(yīng)以最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基本工資，超過法定工作時(shí)間為加班時(shí)間，加班工資以最低工資標(biāo)準(zhǔn)按法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

75、如勞動(dòng)者與用人單位約定業(yè)務(wù)提成在貨款收回后才支付的，該約定應(yīng)認(rèn)定為有效。員工請(qǐng)求業(yè)務(wù)提成，須在約定條件成就才能得到支持。

如勞動(dòng)者離職的，業(yè)務(wù)提成支付周期在一個(gè)月內(nèi)的，用人單位應(yīng)立即支付；業(yè)務(wù)提成約定在貨款收回后才支付的，則用人單位可在條件成就后支付。

76、用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)自用工之日起滿一個(gè)月的次日起支付兩倍工資至雙方簽訂勞動(dòng)合同前一日時(shí)止。但用人單位有足夠證據(jù)證明未簽訂勞動(dòng)合同的原因完全在勞動(dòng)者，其自身無過錯(cuò)的，用人單位無須支付兩倍工資。

勞動(dòng)合同期滿，勞動(dòng)者繼續(xù)在用人單位工作的，用人單位在勞動(dòng)合同期滿之日超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的，參照前款處理。

77、雙方約定實(shí)行計(jì)件工資制，但根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)無法查明正常工作時(shí)間工作定額的，根據(jù)勞動(dòng)者的工資、工作時(shí)間和法定加班倍數(shù)折算出的時(shí)薪不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，則可認(rèn)定用人單位支付的工資中已包含了加班工資。

九、解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題

78、用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以前制定的規(guī)章制度，雖未經(jīng)過《勞動(dòng)合同法》第四條第二款規(guī)定的民主程序，但內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示或告知的，可以作為用人單位用工管理的依據(jù)。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位制定、修改直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)時(shí)，未經(jīng)過《勞動(dòng)合同法》第四條第二款規(guī)定的民主程序的，原則上不能作為用人單位用工管理的依據(jù)。但規(guī)章制度或重大事項(xiàng)的內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，不存在明顯不合理的情形，并已向勞動(dòng)者公示或告知的，勞動(dòng)者沒有異議的，可以作為勞動(dòng)仲裁和人民法院裁判的依據(jù)。

79、《勞動(dòng)合同法》第四條第二款規(guī)定的“平等協(xié)商確定”主要是指程序上的要求，如果平等協(xié)商無法達(dá)成一致，最后決定權(quán)在用人單位。如該規(guī)章制度違反法律法規(guī)的規(guī)定，給勞動(dòng)者造成損害的，勞動(dòng)者可依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十條尋求救濟(jì)。

80、勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同，用人單位不得以特別約定排除或限制勞動(dòng)者的解除權(quán)。但由于勞動(dòng)者未提前三十日通知解除勞動(dòng)合同而給用人單位造成損失的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)賠償。

81、用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同，應(yīng)依照《勞動(dòng)合同法》第八十七條及《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十五條的規(guī)定支付賠償金。但勞動(dòng)者同時(shí)以用人單位未提前三十日通知解除勞動(dòng)合同為由請(qǐng)求額外支付一個(gè)月工資的，不予支持。

82、用人單位在勞動(dòng)合同期滿前，通知?jiǎng)趧?dòng)者不要上班，但正常發(fā)放勞動(dòng)者工資至勞動(dòng)合同期滿，視為用人單位提前通知?jiǎng)趧?dòng)者合同期滿后終止雙方的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)允許。

83、勞動(dòng)者在仲裁要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，在訴訟時(shí)變更為要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，或者在仲裁時(shí)要求用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，在訴訟時(shí)變更為要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不應(yīng)準(zhǔn)許。

84、自用工之日起一個(gè)月內(nèi)，勞動(dòng)者與用人單位就簽訂勞動(dòng)合同事項(xiàng)協(xié)商不一致，用人單位提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，無須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但應(yīng)當(dāng)依法向勞動(dòng)者支付其實(shí)際工作時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬。

自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年，用人單位有足夠證據(jù)證明其與勞動(dòng)者未能簽訂書面勞動(dòng)合同的原因完全在勞動(dòng)者，且用人單位無過錯(cuò)的，用人單位提出終止勞動(dòng)關(guān)系，須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

自用工之日起滿一年，用人單位未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為自用工之日起滿一年的當(dāng)日已經(jīng)與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)立即與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同。

勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者繼續(xù)在用人單位工作，用人單位未與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同的，參照上述規(guī)定處理。

85、用人單位在深圳市行政區(qū)域內(nèi)搬遷的，勞動(dòng)者因此提出解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金沒有法律依據(jù)，不予支持。

用人單位由深圳市行政區(qū)域內(nèi)向深圳市行政區(qū)域外搬遷的，可以依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)者要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的請(qǐng)求，予以支持。

86、用人單位經(jīng)營(yíng)者棄廠逃逸、下落不明、停止生產(chǎn)導(dǎo)致勞動(dòng)合同不能履行的，除符合《勞動(dòng)合同法》第四十四條第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的情形外，勞動(dòng)者提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金請(qǐng)求的，不予支持。

87、勞動(dòng)者依《勞動(dòng)合同法》第三十八條、最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》第十五條或《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞動(dòng)合同條例》第二十五條第(二)、(三)、(四)項(xiàng)、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞務(wù)工條例》第二十二條第(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定解除勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但勞動(dòng)者同時(shí)要求依《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第十條規(guī)定請(qǐng)求50％額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。

用人單位實(shí)際存在前款情形(如拖欠、克扣勞動(dòng)者工資等)，但勞動(dòng)者系以“待遇低、壓力大；家中有事；身體不適”等原因?yàn)橛商岢鲛o職，后又以用人單位存在前款情形迫使其辭職為由而要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。

勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款的規(guī)定提出解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)事先告知用人單位。勞動(dòng)者未事先告知，給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，但用人單位仍須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

88、雙方約定解除勞動(dòng)合同后，由用人單位支付給勞動(dòng)者的補(bǔ)償金或違約金標(biāo)準(zhǔn)與法定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)不同的，均應(yīng)認(rèn)定無效。89、對(duì)于用人單位與勞動(dòng)者之間在勞動(dòng)合同中約定，每一合同履行期滿由用人單位予以發(fā)放“解約補(bǔ)償金”，或用人單位在合同期滿終止發(fā)放補(bǔ)償金，后雙方依然延續(xù)勞動(dòng)關(guān)系的，在用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，應(yīng)以其連續(xù)工作年限計(jì)發(fā)，但已領(lǐng)取的上述款項(xiàng)應(yīng)予以扣除。

90、勞動(dòng)者在履行勞動(dòng)合同過程中造成用人單位損失，用人單位在解除勞動(dòng)合同時(shí)要求勞動(dòng)者一次性賠償?shù)模瑧?yīng)予支持，但賠償數(shù)額由人民法院根據(jù)勞動(dòng)者的過錯(cuò)程度、造成損失的大小等具體情況酌情進(jìn)行確定。

91、用人單位在合同期限內(nèi)通過“末位淘汰”或者“競(jìng)爭(zhēng)上崗”等形式單方解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同，屬違法解除行為。

92、用人單位經(jīng)營(yíng)期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，雙方勞動(dòng)合同終止，勞動(dòng)者要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。

93、用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人，不影響勞動(dòng)合同的履行，勞動(dòng)者的工作年限應(yīng)連續(xù)計(jì)算。勞動(dòng)者因上述事由要求解除勞動(dòng)合同并由用人單位(投資人)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。

94、用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)依法要求用人單位繳納，用人單位未在勞動(dòng)者要求之日起一個(gè)月內(nèi)按規(guī)定繳納的，勞動(dòng)者有權(quán)提出解除勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付年限應(yīng)從２００８年１月１日起計(jì)算。95、勞動(dòng)者以用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬為由，請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，除符合最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》第十五條規(guī)定的情形外，不予支持。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，勞動(dòng)者以用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬為由，請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，應(yīng)予支持。

勞動(dòng)者請(qǐng)求的加班工資差額包含《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前和實(shí)施后的時(shí)間，在是否支持勞動(dòng)者請(qǐng)求的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題上，分段采取不同的標(biāo)準(zhǔn)和處理原則。

96、最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》第十五條第一款第(四)項(xiàng)所稱的“拒不支付”是指勞動(dòng)者向用人單位提出支付延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬的請(qǐng)求，而用人單位明確拒絕；或者用人單位明確表示拒絕支付。

97、對(duì)于用人單位有延期發(fā)放工資的情況，但在勞動(dòng)者離職前已經(jīng)發(fā)放，勞動(dòng)者以用人單位拖欠工資為由提出辭職，并要求用人單位支付拖欠工資25％經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不予支持。

98、勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡，勞動(dòng)合同終止，用人單位無須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

99、用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)按《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定向勞動(dòng)者支付賠償金，但無需另外支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。賠償金的計(jì)算年限用工之日起連續(xù)計(jì)算。

100、在計(jì)算勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同前十二個(gè)月平均工資時(shí)，其工資除包括正常工作時(shí)間的工資外，還包括勞動(dòng)者的加班工資。勞動(dòng)者已領(lǐng)取的年終獎(jiǎng)或年終雙薪，計(jì)入工資基數(shù)時(shí)應(yīng)按每年十二個(gè)月平均分?jǐn)偂?/p>

用人單位因未在用工之日起一個(gè)月內(nèi)簽訂勞動(dòng)合同須按月向勞動(dòng)者支付二倍工資，其中加付的一倍工資不納入經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金的計(jì)算基數(shù)。

十、其他實(shí)體問題

101、用人單位實(shí)行每周工作六天，每周工作時(shí)間不超過40 小時(shí)的，應(yīng)予準(zhǔn)許。該工作制度屬于標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制。

102、勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，勞動(dòng)者與用人單位達(dá)成了解決糾紛協(xié)議，一般應(yīng)認(rèn)定該協(xié)議有效。但個(gè)別確實(shí)顯失公平，勞動(dòng)者在法定期限內(nèi)申請(qǐng)撤銷的，應(yīng)當(dāng)支持。

103、用人單位違法解除與“三期”內(nèi)女職工的勞動(dòng)合同，如女職工要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，則應(yīng)撤銷用人單位解除勞動(dòng)合同的決定，雙方繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。造成勞動(dòng)者工資收入損失的，用人單位還要支付工資。如在案件處理過程中勞動(dòng)合同期限屆滿的，則應(yīng)在撤銷用人單位解除勞動(dòng)合同決定的同時(shí)，認(rèn)定雙方勞動(dòng)合同終止，并判令用人單位支付至勞動(dòng)合同終止之日的工資待遇和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

如女職工未要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同已經(jīng)不能履行的，應(yīng)認(rèn)定雙方勞動(dòng)合同解除，并依照《勞動(dòng)合同法》第四十八條和第八十七條的規(guī)定，由用人單位支付賠償金。

104、女職工在“三期”內(nèi)依《勞動(dòng)合同法》第三十八條、最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的規(guī)定》第十五條的規(guī)定，提出被迫解除勞動(dòng)合同，除要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，還要求用人單位支付工資至“三期”期滿的，對(duì)勞動(dòng)合同解除后的“三期”工資，不予支持。

105、“三期”女職工孕期工資可參照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)工資管理暫行規(guī)定》第五十四條規(guī)定的停工津貼確定；產(chǎn)假期間的工資，按原工資待遇照發(fā)；哺乳期工資依《廣東省女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法》規(guī)定按不低于本人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之七十五發(fā)給工資。

106、用人單位收取勞動(dòng)者押金、保證金等，勞動(dòng)者除要求退回押金、保證金外，還要求用人單位支付占用押金、保證金期間的利息，對(duì)勞動(dòng)者的利息請(qǐng)求，可按人民銀行同期貸款利率予以支持。

107、用人單位惡意規(guī)避《勞動(dòng)合同法》第十四條的下列行為，應(yīng)認(rèn)定為無效行為，勞動(dòng)者的工作年限和訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)仍應(yīng)連續(xù)計(jì)算：

(1)為使勞動(dòng)者“工齡歸零”，迫使勞動(dòng)者辭職后重新與其簽訂勞動(dòng)合同的；

(2)通過設(shè)立關(guān)聯(lián)企業(yè)，在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)交替變換用人單位名稱的；

（３）通過非法勞務(wù)派遣的；

（４）其他明顯違反誠(chéng)信和公平原則的規(guī)避行為。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前，用人單位已按國(guó)家和省有關(guān)主輔分離輔業(yè)改制、劣勢(shì)企業(yè)關(guān)閉退出和富余人員安置等規(guī)定，辦理了勞動(dòng)合同手續(xù)并依法支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，工作年限不連續(xù)計(jì)算。

108、用人單位與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制的，應(yīng)當(dāng)在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)依法給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用人單位未按約定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模瑒趧?dòng)者自用人單位違反約定之日起三十日內(nèi)可要求用人單位一次性支付尚未支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并繼續(xù)履行協(xié)議；勞動(dòng)者未在三十日內(nèi)要求一次性支付的，可通知用人單位解除競(jìng)業(yè)限制協(xié)議。

用人單位在競(jìng)業(yè)限制條款中約定的違約金過分高于實(shí)際損失的，人民法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以依據(jù)勞動(dòng)者的請(qǐng)求對(duì)違約金數(shù)額予以適當(dāng)調(diào)整。

109、本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起施行。本院以往相關(guān)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、綜述、指導(dǎo)意見不再適用。法律法規(guī)、司法解釋、上級(jí)人民法院或本院有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

110、本指導(dǎo)意見由市中級(jí)法院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，供全市兩級(jí)人民法院參照?qǐng)?zhí)行

第三篇：行政處罰案件審理規(guī)定

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定(國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總

局局令第138號(hào))第一條 為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審理、復(fù)核行政處罰案件，適用本規(guī)定。

第三條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政處罰案件審理委員會(huì)（以下稱案審委），負(fù)責(zé)對(duì)立案查處的行政處罰案件進(jìn)行集體審理。

第四條 案審委應(yīng)當(dāng)由五名以上的單數(shù)委員組成，其中主任委員、副主任委員各一名。主任委員由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人或者其委托的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任委員由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

縣(區(qū))級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)人員編制等實(shí)際情況設(shè)置案審委委員。

案審委委員應(yīng)當(dāng)由取得行政執(zhí)法證件的人員擔(dān)任。

第五條 案審委審理案件實(shí)行會(huì)議制度。案審會(huì)議由主任委員或者其委托的副主任委員主持。

第六條 對(duì)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款決定的，或者情節(jié)復(fù)雜、影響重大的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由三分之二以上委員進(jìn)行集體審理。對(duì)其他行政處罰案件，可以由三名以上委員進(jìn)行集體審理。

較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門結(jié)合本地實(shí)際確定。

第七條 案審委應(yīng)當(dāng)下設(shè)辦公室（或者專職工作人員，下同）。案審委辦公室（以下簡(jiǎn)稱案審辦）應(yīng)當(dāng)按照查審分離的原則設(shè)置。

案審辦的主要工作職責(zé)包括：

（一）對(duì)行政處罰案件進(jìn)行初審；

（二）召集案審會(huì)議，組織整理審理記錄；

（三）按照案審委提出的處理意見，組織案件承辦機(jī)構(gòu)制作相應(yīng)的執(zhí)法文書，并履行相關(guān)的報(bào)批手續(xù)；

（四）組織行政處罰案件復(fù)核及聽證工作；

（五）組織對(duì)下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)批案件的審查；

（六）承擔(dān)案審委的其他日常工作。

第八條 案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)后，將案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告以及案件的全部材料提交案審辦進(jìn)行初審。

案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（一）案由及當(dāng)事人的基本情況；

（二）調(diào)查經(jīng)過及采取強(qiáng)制措施的情況；

（三）調(diào)查認(rèn)定的違法事實(shí)及主要證據(jù)；

（四）當(dāng)事人在調(diào)查過程中提出的申辯事實(shí)及理由；

（五）違法行為性質(zhì)及定性依據(jù)；

（六）擬處理意見及其依據(jù)；

（七）從輕、減輕或者從重處罰等其他需要說明的事項(xiàng)。

第九條 案審辦應(yīng)當(dāng)自接到案件材料后五個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)案件的初審工作。初審內(nèi)容主要包括：

（一）對(duì)案件是否具有管轄權(quán)；

（二）違法主體認(rèn)定是否準(zhǔn)確；

（三）辦案程序是否符合法定要求；

（四）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，執(zhí)法文書是否規(guī)范；

（五）適用法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；

（六）處理建議是否合法、適當(dāng)；

（七）處罰裁量是否合理、公正；

（八）違法行為是否涉嫌犯罪，并需要移送司法機(jī)關(guān)。

第十條 案審辦對(duì)案件進(jìn)行初審后，應(yīng)當(dāng)提出初審意見，按照本規(guī)定第六條的規(guī)定報(bào)請(qǐng)案審委集體審理。

案審辦初審時(shí)發(fā)現(xiàn)案件需要進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查或者案件材料需要補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)向案件承辦機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)充調(diào)查或者補(bǔ)正的建議。

第十一條 案審會(huì)議按照以下程序進(jìn)行：

（一）會(huì)議主持人宣布本次會(huì)議參加人員是否符合規(guī)定，說明本次會(huì)議審理案件的數(shù)量及審理程序等；

（二）案件承辦人員介紹案情及擬處理意見；

（三）案審辦介紹案件的初審意見；

（四）參加會(huì)議委員對(duì)案件的管轄權(quán)、違法事實(shí)、證據(jù)、辦案程序、法律依據(jù)、當(dāng)事人申辯事實(shí)及理由等內(nèi)容進(jìn)行審議，并發(fā)表意見；

（五）參加會(huì)議委員對(duì)擬處理意見的合法性及合理性進(jìn)行審議，并形成結(jié)論性的處理意見；

（六）會(huì)議主持人宣布案審會(huì)議結(jié)束。

案件承辦人員可以列席案審會(huì)議。

第十二條 案審委應(yīng)當(dāng)對(duì)案件進(jìn)行全面審理，并提出以下處理意見：

（一）對(duì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法給予行政處罰；

（二）對(duì)違法事實(shí)不能成立、違法行為已過追訴時(shí)效或者違法主體依法不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

（四）對(duì)違法行為需要由其他部門進(jìn)一步處理的，向有關(guān)部門提出行政建議；

（五）對(duì)違法行為依法不屬于本部門管轄或者依法需要追究刑事責(zé)任的，移送有管轄權(quán)的部門或者司法機(jī)關(guān)；

（六）對(duì)違法行為需要補(bǔ)充調(diào)查或者案件材料需要補(bǔ)正的，提出補(bǔ)充調(diào)查或者補(bǔ)正等處理意見。

案件審理可以根據(jù)需要，征求有關(guān)部門的專家意見。專家意見應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第十三條 案審會(huì)議應(yīng)當(dāng)形成審理記錄，經(jīng)參加會(huì)議的案審委委員確認(rèn)簽字，存入行政處罰案卷。具備條件的可以同時(shí)采集錄像、錄音等視聽資料，作為文字記錄的輔助材料存入案卷。

第十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在案審會(huì)議結(jié)束后，根據(jù)案審委提出的處理意見制作并送達(dá)行政處罰告知、不予行政處罰、行政建議、案件移送等相應(yīng)的執(zhí)法文書。

作出不予行政處罰、行政建議、案件移送等決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰告知內(nèi)容未提出陳述、申辯或者在法定期限內(nèi)未要求聽證的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作行政處罰決定書，報(bào)請(qǐng)案審委主任委員批準(zhǔn)后送達(dá)并執(zhí)行。

第十六條 當(dāng)事人提出新的申辯事實(shí)及理由的，案審辦應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行復(fù)核，并報(bào)請(qǐng)案審委重新審理。

經(jīng)過聽證的案件，案審辦應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)案審委重新審理。

第十七條 案審委對(duì)本規(guī)定第十六條規(guī)定的案件重新審理后，維持原處理意見的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作行政處罰決定書，依法送達(dá)并執(zhí)行。

案審委改變?cè)J(rèn)定的違法事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)或者處罰種類及幅度的，應(yīng)當(dāng)重新履行行政處罰告知程序。

經(jīng)復(fù)核重審作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十八條 行政處罰決定一經(jīng)作出，不得擅自改變。確有法定事由需要改變行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)案審委重新審理決定，并報(bào)請(qǐng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十九條 案審辦負(fù)責(zé)督促案件承辦機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)案件進(jìn)行立卷存檔以及對(duì)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》第五十五條規(guī)定的案件報(bào)告、備案。

第二十條 上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門因案件管轄、延期或者其他依法需要報(bào)請(qǐng)決定的案件，應(yīng)當(dāng)由案審辦組織進(jìn)行審查，并報(bào)請(qǐng)案審委主任委員批準(zhǔn)決定。

第二十一條 本規(guī)定由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1996年9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)則》同時(shí)廢止。

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局令第137號(hào)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》

第137號(hào)

《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》已經(jīng)2011年1月13日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。

局 長(zhǎng)

二〇一一年三月二日

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序，保障質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 辦理行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，法律、法規(guī)、規(guī)章適用準(zhǔn)確，處罰合理、公正，執(zhí)法文書使用正確、規(guī)范。

第四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部門之間辦案協(xié)作。

辦理行政處罰案件時(shí)，需要其他部門協(xié)助的，可以提出協(xié)查請(qǐng)求；接到協(xié)查請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。發(fā)現(xiàn)違法行為需要由其他部門進(jìn)一步處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。

第五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)案件承辦機(jī)構(gòu)和下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件的監(jiān)督檢查。

上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理的重大行政處罰案件，可以進(jìn)行督辦。

第六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件實(shí)行回避制度。案件承辦人員、審理人員和聽證人員與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

當(dāng)事人或者前款規(guī)定人員本人申請(qǐng)回避，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定作出之前提出，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人作出是否回避的決定。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人是否回避由上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定。

第二章 管 轄

第七條 行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管轄。有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本行政區(qū)域之外開展調(diào)查取證等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。必要時(shí)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做好協(xié)調(diào)工作。相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。

第八條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門之間對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定管轄。

有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門由于特殊原因不能行使管轄權(quán)或者上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)為需要指定管轄的，可以指定管轄。

第九條 上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在必要時(shí)，可以直接辦理下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管轄的行政處罰案件。

對(duì)重大、復(fù)雜的行政處罰案件，下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理。

第十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)辦理的案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。受移送的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定管轄，不得再自行移送。

第十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)辦理的案件屬于其他行政管理部門管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他有關(guān)部門。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機(jī)關(guān)。

第三章 行政處罰的一般程序

第十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過舉報(bào)、投訴、其他部門移送、上級(jí)部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)組織核查，并決定是否立案。

檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定等所需時(shí)間，不計(jì)入前款規(guī)定期限。

立案案件應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并按照本規(guī)定程序辦理，直至結(jié)案。

第十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在調(diào)查取證時(shí)，案件承辦人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，并記錄在案。

第十四條 案件承辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)案件進(jìn)行全面調(diào)查，收集認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場(chǎng)筆錄以及檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定或者鑒定結(jié)果等，經(jīng)查證屬實(shí)后作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。

第十五條 現(xiàn)場(chǎng)檢查由案件承辦人員進(jìn)行，可以邀請(qǐng)法定檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定機(jī)構(gòu)的人員或者有關(guān)技術(shù)人員參加。現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)。當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的，不影響檢查的進(jìn)行，承辦人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中載明情況。

現(xiàn)場(chǎng)檢查情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，由當(dāng)事人簽署意見，并簽名或者蓋章。必要時(shí)，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。第十六條 案件承辦人員對(duì)當(dāng)事人或者有關(guān)證明人的詢問調(diào)查應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。詢問前應(yīng)當(dāng)收集、核對(duì)被詢問人的身份證明，并告知其權(quán)利和義務(wù)。

詢問調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作筆錄，經(jīng)被詢問人確認(rèn)無誤后在筆錄上逐頁(yè)簽名或者蓋章。筆錄如有差錯(cuò)、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許其更正或者補(bǔ)充，更正或者補(bǔ)充部分應(yīng)當(dāng)由被詢問人以簽名、蓋章或者押印等方式確認(rèn)。

第十七條 案件承辦人員應(yīng)當(dāng)收集與案件有關(guān)的原始證明材料作為證據(jù)。收集原始證明材料有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本等，并由證據(jù)提供人標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無誤”。

收集、提取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)注明出證日期、證據(jù)出處，并由案件承辦人員、證據(jù)提供人簽名或者蓋章。

第十八條 案件承辦人員在調(diào)查取證過程中，可以要求當(dāng)事人或者有關(guān)證明人提供與案件有關(guān)的證明材料。根據(jù)需要可以采取錄音、錄像和拍照等方式收集證據(jù)。

第十九條 案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌假冒產(chǎn)品，可以交由被假冒的企業(yè)進(jìn)行鑒別。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門查證后，可以將企業(yè)出具的鑒別證明材料作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。

出具證明材料的企業(yè)對(duì)其證明內(nèi)容負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。

所抽樣品需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定或者鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定或者鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)復(fù)檢有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知當(dāng)事人復(fù)檢權(quán)利。

第二十一條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。

采取或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第二十二條 對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出以下處理決定。逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。

（一）根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

（二）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定采取查封、扣押、封存等行政強(qiáng)制措施；

（三）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押、封存的，解除先行登記保存措施。

第二十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在辦理行政處罰案件中，可以依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取查封、扣押、封存等行政強(qiáng)制措施。

經(jīng)調(diào)查，不需要繼續(xù)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除行政強(qiáng)制措施。采取或者解除行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十四條 調(diào)查取證過程中，出現(xiàn)當(dāng)事人拒絕接受調(diào)查、當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕在相應(yīng)執(zhí)法文書上簽名或者蓋章等情況的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法文書或者其他有關(guān)材料上載明情況，并以錄音、錄像等視聽資料加以證明。

必要時(shí)，案件承辦人員可以邀請(qǐng)第三方作為見證人。

第二十五條 因涉嫌違法的自然人死亡或者法人、其他組織終止，并且無權(quán)利義務(wù)承受人等原因，致使調(diào)查無法繼續(xù)進(jìn)行的，案件承辦機(jī)構(gòu)可以報(bào)請(qǐng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，決定終止調(diào)查并結(jié)案。

第二十六條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政處罰案件審理委員會(huì)，實(shí)行案件集體審理制度。

行政處罰案件的審理，按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 對(duì)當(dāng)事人擬作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)及理由、處罰種類及幅度，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權(quán)利。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第二十八條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。案件復(fù)核按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)當(dāng)事人依法給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，載明當(dāng)事人姓名或者名稱及地址、違法事實(shí)及證據(jù)、處罰依據(jù)及理由、處罰種類及幅度、處罰履行方式及期限、救濟(jì)途徑及期限、作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱及日期等內(nèi)容，并加蓋作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起7日內(nèi)按照本規(guī)定第七章的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

第三十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施行政處罰，依法責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

責(zé)令限期改正的期限按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范沒有規(guī)定的，改正期限一般不超過30日；確有必要超過30日的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件實(shí)際情況確定，并報(bào)請(qǐng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第三十一條 因案件管轄或者其他依法需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定的案件，下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)。上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自接到上報(bào)材料之日起15日內(nèi)作出決定。

第三十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出處理決定。因案情復(fù)雜不能按期作出處理決定的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。案情特別復(fù)雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)，適當(dāng)延長(zhǎng)辦案期限。

案件辦理過程中聽證、公告、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定或者鑒定以及發(fā)生行政復(fù)議或者行政訴訟的，所需時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定期限。

第四章 行政處罰的聽證程序

第三十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門擬作出以下行政處罰決定之一的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。自告知次日起算，當(dāng)事人享有在3日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；

（二）吊銷質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的許可證的；

（三）處以較大數(shù)額罰款的。

前款(三)項(xiàng)規(guī)定的較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)，按照地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等有關(guān)規(guī)范性文件未做規(guī)定的，較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)為3萬元以上(含3萬元)。

第三十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門設(shè)立的行政處罰案件審理委員會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱案審辦），負(fù)責(zé)聽證的具體組織工作。

第三十五條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出聽證申請(qǐng)；當(dāng)事人口頭提出申請(qǐng)的，案審辦應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人基本情況、聽證請(qǐng)求事項(xiàng)以及事實(shí)和理由記錄在案，并由當(dāng)事人簽名或者簽章。

當(dāng)事人逾期未提出聽證申請(qǐng)的，視為放棄聽證的權(quán)利。

第三十六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人聽證申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，按照以下要求組織聽證：

（一）確定聽證主持人和記錄員。聽證主持人由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人指定非本案承辦人員擔(dān)任，聽證記錄員由案審辦有關(guān)人員擔(dān)任。

（二）確定聽證參加人。聽證參加人包括案件承辦人員以及當(dāng)事人。當(dāng)事人可以委托1至2名代理人參加聽證，委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交書面委托書。

（三）確定聽證主要內(nèi)容。案審辦向聽證主持人提交當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、證據(jù)、擬處罰意見以及聽證申請(qǐng)等有關(guān)材料。

（四）確定聽證時(shí)間和地點(diǎn)。案審辦應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。

第三十七條 當(dāng)事人在舉行聽證之前，提出撤回聽證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并記錄在案。

當(dāng)事人無正當(dāng)理由不出席聽證的，視為撤回聽證申請(qǐng)。

第三十八條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的案件，聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行。聽證會(huì)按照以下程序進(jìn)行：

（一）主持人宣布聽證會(huì)紀(jì)律；

（二）核對(duì)聽證參加人姓名、年齡、身份，告知聽證參加人權(quán)利、義務(wù)；

（三）案件承辦人員提出當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)以及處罰意見；

（四）當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（五）主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。

第三十九條 聽證主持人負(fù)責(zé)維持聽證會(huì)秩序，保障聽證參加人依法行使陳述、申辯的權(quán)利；同時(shí)享有詢問聽證參加人的權(quán)利。

當(dāng)事人或者其委托代理人無正當(dāng)理由放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利退出聽證會(huì)的，主持人可以宣布聽證終止。

第四十條 聽證會(huì)結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交聽證主持人以及聽證參加人審核無誤后簽名或者蓋章。

案審辦應(yīng)當(dāng)將聽證筆錄和案件有關(guān)材料一并提交行政處罰案件審理委員會(huì)進(jìn)行重新審理。

第四十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)未依法告知當(dāng)事人聽證權(quán)利或者未依法組織聽證的，其作出的行政處罰決定無效。

第五章 行政處罰的簡(jiǎn)易程序

第四十二條 對(duì)于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

第四十三條 案件承辦人員在實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)收集必要的物證、書證、當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等證據(jù)，并使用統(tǒng)一的當(dāng)場(chǎng)處罰決定書。

前款規(guī)定的當(dāng)場(chǎng)處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法事實(shí)、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)的名稱，并由案件承辦人員及當(dāng)事人簽名或者蓋章后，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

第四十四條 案件承辦人員實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰，當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 案件承辦人員適用簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┊?dāng)場(chǎng)處罰的，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十三條、第二十七條、第五十六條的規(guī)定。

第六章 行政處罰的執(zhí)行和結(jié)案

第四十六條 行政處罰決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第四十七條 當(dāng)事人未按行政處罰決定規(guī)定的期限繳納罰款的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

第四十八條 當(dāng)事人不履行行政處罰決定的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限為當(dāng)事人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)。第四十九條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延期或者分期繳納。第五十條 對(duì)罰沒物品的處置，按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒物品管理和處置辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 對(duì)依法解除登記保存或者行政強(qiáng)制措施，需要返還涉案物品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以返還。

當(dāng)事人下落不明或者無法確定涉案物品所有人的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式告知領(lǐng)取。公告期滿仍無人領(lǐng)取的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將涉案物品上繳或者依法拍賣后將所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。

第五十二條 有以下情形之一的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止行政處罰決定的執(zhí)行：

（一）行政復(fù)議或者行政訴訟期間，依法需要中止執(zhí)行的；

（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院裁定中止執(zhí)行的；

（三）其他需要中止執(zhí)行的。

第五十三條 因自然人死亡或者法人、其他組織終止，并且無權(quán)利義務(wù)承受人等原因，致使行政處罰決定無法繼續(xù)執(zhí)行的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以終止行政處罰決定的執(zhí)行。

第五十四條 有以下情形之一的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以結(jié)案：

（一）行政處罰決定執(zhí)行完畢的；

（二）經(jīng)人民法院判決或者裁定后，執(zhí)行完畢的；

（三）不予行政處罰的；

（四）案件移送有管轄權(quán)部門或者司法機(jī)關(guān)的；

（五）決定終止調(diào)查的；

（六）決定終止行政處罰決定執(zhí)行的。

第五十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)以下案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后15日內(nèi)向上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告、備案：

（一）上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門督辦的案件；

（二）指定管轄的案件；

（三）在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件；

（四）向司法機(jī)關(guān)移送的案件；

（五）經(jīng)人民政府行政復(fù)議或者行政訴訟結(jié)案的案件。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)于本級(jí)人民政府交辦的案件或者在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。

第五十六條 案件辦理過程中形成的材料，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷存檔。

第七章 期間與送達(dá)

第五十七條 期間包括法定期間和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的期間。期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算，期間開始的時(shí)和日不計(jì)算在內(nèi)。

期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途的時(shí)間，執(zhí)法文書在期滿前交郵的，不算過期。

第五十八條 送達(dá)執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上載明收到日期，簽名或者蓋章。

受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

第五十九條 送達(dá)執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在時(shí)交與其同住的成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織的委托代理人、負(fù)責(zé)收件的人簽收。簽收日期為送達(dá)日期。

第六十條 受送達(dá)人拒絕接收?qǐng)?zhí)法文書的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織等第三方的見證人員到場(chǎng)，說明情況，在送達(dá)回證上載明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。

留置送達(dá)應(yīng)當(dāng)采用錄音、錄像等方式記錄送達(dá)情況。

第六十一條 直接送達(dá)執(zhí)法文書有困難的，可以委托基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者有關(guān)基層組織代為送達(dá)，也可以郵寄送達(dá)。

郵寄送達(dá)的，以郵寄回執(zhí)上載明的收件日期為送達(dá)日期。

第六十二條 采取本規(guī)定第五十九條、第六十條、第六十一條規(guī)定的方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。公告送達(dá)，可以在受送達(dá)人原住所地張貼公告，也可以根據(jù)實(shí)際情況，通過報(bào)紙、電視或者互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體發(fā)布公告。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。

公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中載明公告送達(dá)的原因和經(jīng)過。

第八章 附 則

第六十三條 法律、法規(guī)授權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理行政處罰案件，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第六十四條 本規(guī)定由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。

第六十五條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1990年7月16日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》、1995年12月8日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場(chǎng)處罰規(guī)定》、1996年9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽證工作規(guī)則》同時(shí)廢止。

第四篇：破產(chǎn)案件需提交的材料(深圳中院)

（二）破產(chǎn)案件需提交的材料

1、企業(yè)法人申請(qǐng)破產(chǎn)，應(yīng)向人民法院提交下列材料：

（1）要求破產(chǎn)還債的書面申請(qǐng)；

（2）企業(yè)主體資格的證明，需提供最新工商登記單；

（3）企業(yè)有上級(jí)主管部門的，提交其上級(jí)主管部門同意其破產(chǎn)的文件；沒有上級(jí)主管部門的，提供股東大會(huì)及董事會(huì)決定企業(yè)破產(chǎn)的決議文件；

（4）企業(yè)成立時(shí)投足資本的驗(yàn)資報(bào)告，有追加投資的，還要提供追加部分投足的驗(yàn)資報(bào)告；

（5）企業(yè)職工情況和安置預(yù)案；

（6）企業(yè)虧損情況的書面說明，并附審計(jì)部門對(duì)企業(yè)審計(jì)后作出的企業(yè)資不抵債的審計(jì)報(bào)告；

（7）企業(yè)至破產(chǎn)申請(qǐng)日上月末的資產(chǎn)平衡表、資產(chǎn)負(fù)債表等有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表；

（8）企業(yè)至破產(chǎn)申請(qǐng)日的資產(chǎn)狀況明細(xì)表，包括有形資產(chǎn)清單（列明財(cái)產(chǎn)名稱、規(guī)格、處所和價(jià)值等）、無形資產(chǎn)情況（專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)）和企業(yè)投資情況（包括中外合資、中外合作、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、獨(dú)資公司等）；

（9）由專門評(píng)估機(jī)構(gòu)作出的企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估報(bào)告，企業(yè)有固定資產(chǎn)的，提供相應(yīng)產(chǎn)權(quán)證明（如房產(chǎn)證等）；

（10）企業(yè)開戶的詳細(xì)情況，包括開戶審批材料、帳號(hào)、資金等；

（11）企業(yè)債務(wù)人情況表，列明企業(yè)的債務(wù)人名稱、住所（包括郵政編碼、電話號(hào)碼等必要內(nèi)容）、債務(wù)數(shù)額、發(fā)生時(shí)間和催討償還情況；

（12）企業(yè)債權(quán)人情況表，列明企業(yè)債權(quán)人的名稱、住所（包括郵政編碼、電話號(hào)碼等必要內(nèi)容）、債權(quán)數(shù)額、發(fā)生時(shí)間和催討償還情況；

（13）企業(yè)為他人以及他人為企業(yè)提供擔(dān)保情況；

（14）企業(yè)已發(fā)生的訴訟情況；

（15）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

2、債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)，應(yīng)向法院提交下列材料：

（1）債權(quán)發(fā)生事實(shí)與證據(jù)；

（2）債權(quán)人主體資格的證明；

（3）債務(wù)人最新工商登記單；

（4）債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額、有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保（有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)）等情況；

（5）債權(quán)明確無爭(zhēng)議的證據(jù)，如法院生效裁判文書等；

（6）債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)；

（7）債務(wù)人的辦公地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話、財(cái)產(chǎn)線索。

如需委托代理人代為訴訟，應(yīng)遞交委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書須記明委托事項(xiàng)和權(quán)限。受委托人為律師的，應(yīng)提供律師執(zhí)業(yè)證復(fù)印件及律師事務(wù)所致法院函。

深圳中院

第五篇：深圳中院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件相關(guān)法律適用問題的座談紀(jì)要

】[深中法2006（88）號(hào)] 為了統(tǒng)一對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件相關(guān)法律適用問題的認(rèn)識(shí)，深圳市中級(jí)人民法院于2006年3月8日、9日召開了深圳市勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用問題討論會(huì)，市中院民六庭、立案庭、審監(jiān)庭、執(zhí)行局、各區(qū)人民法院民一庭、各人民法庭負(fù)責(zé)人及部分法官以及深圳市、區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。與會(huì)同志圍繞我市勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的相關(guān)法律適用問題進(jìn)行了座談，現(xiàn)將座談會(huì)的意見紀(jì)要如下：

第一條 政府部門主導(dǎo)的國(guó)有企業(yè)改制，因企業(yè)職工下崗、整體拖欠職工工資引發(fā)的糾紛問題

根據(jù)廣東省高級(jí)人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的指導(dǎo)意見》第一條的規(guī)定，政府部門主導(dǎo)的國(guó)有企業(yè)改制，因企業(yè)職工下崗、整體拖欠職工工資引發(fā)的糾紛，應(yīng)由政府有關(guān)部門按照企業(yè)改制的政策規(guī)定統(tǒng)籌解決，人民法院不予受理。

第二條 未訂立書面勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者與用人單位勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定問題 用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立。

（一）、用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；

（二）、用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；

（三）、勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。第三條 幾種特殊用工關(guān)系的界定問題

用人單位招用已達(dá)法定退休年齡的人員或者已辦理退休手續(xù)人員的，雙方之間所形成的是雇傭關(guān)系。

外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)與港澳臺(tái)居民在內(nèi)地就業(yè)，應(yīng)辦理相應(yīng)用工手續(xù)，如未按規(guī)定辦理相應(yīng)用工手續(xù)的，應(yīng)認(rèn)定為非法就業(yè)，發(fā)生爭(zhēng)議的應(yīng)按雇傭關(guān)系處理。中國(guó) 雇員未經(jīng)涉外就業(yè)服務(wù)單位派遣而直接受聘于外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)，外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)與中國(guó)雇員之間的關(guān)系屬雇傭關(guān)系。第四條 解除事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題

用人單位與勞動(dòng)者自始未簽訂書面勞動(dòng)合同，用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)按解除勞動(dòng)合同關(guān)系進(jìn)行審查，如符合支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金條件的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。如用人單位提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)按勞動(dòng)者工作年限支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第五條 用人單位經(jīng)營(yíng)地址變更，勞動(dòng)者據(jù)此提出解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題

用人單位在深圳市行政區(qū)域內(nèi)搬遷的，勞動(dòng)者因此提出解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金沒有法律依據(jù)，不予支持。

用人單位由深圳市行政區(qū)域內(nèi)向深圳市行政區(qū)域外搬遷的，可以依據(jù)《勞動(dòng)法》第二十六條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)者要求支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，予以支持。

第六條 用人單位經(jīng)營(yíng)者棄廠逃逸、下落不明、停止生產(chǎn)后有關(guān)解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題

用人單位經(jīng)營(yíng)者棄廠逃逸、下落不明、停止生產(chǎn)的，勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金請(qǐng)求的，不予支持。

第七條 勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題

勞動(dòng)者依最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》第十五條或《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞動(dòng)合同條例》第二十五條第（二）、（三）、（四）項(xiàng)、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞務(wù)工條例》第二十二條第（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定解除勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但勞動(dòng)者同時(shí)依《違反和解除勞動(dòng)合同地經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第十條規(guī)定請(qǐng)求50%額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。

用人單位實(shí)際存在前款所列情形（如拖欠、克扣勞動(dòng)者工資等），但勞動(dòng)者系以“待遇低、壓力大；家中有事；身體不適”等原因?yàn)橛商岢鲛o職，后又以用人單位存在上列情形迫使其辭職為由而要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不予支持。勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)為由提出解除勞動(dòng)合同，并要求用人單位支付其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。第八條 延期發(fā)放工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題

對(duì)于用人單位有延期發(fā)放工資的情況，但在勞動(dòng)者離職前已經(jīng)發(fā)放，勞動(dòng)者以用人單位曾拖欠工資為由提出辭職，并要求用人單位支付拖欠工資25%經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不予支持。第九條 當(dāng)事人對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金約定的效力認(rèn)定問題

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的數(shù)額及發(fā)放應(yīng)按法定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付。如用人單位與勞動(dòng)者之間對(duì)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的約定不符合法定標(biāo)準(zhǔn)，該約定應(yīng)認(rèn)定為無效。

對(duì)于用人單位與勞動(dòng)者之間在勞動(dòng)合同中有約定，每一合同履行期滿由用人單位予以發(fā)放“解約補(bǔ)償金”，或用人單位與勞動(dòng)者在合同期滿終止發(fā)放補(bǔ)償金，后雙方依然延續(xù)勞動(dòng)關(guān)系的，如用人單位不當(dāng)解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同，在計(jì)算勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)應(yīng)以其連續(xù)工作年限計(jì)發(fā)，已領(lǐng)取的上述款項(xiàng)應(yīng)予以扣除。第十條 用人單位不當(dāng)解除與“三期”內(nèi)女職工的勞動(dòng)合同的處理問題

如女職工要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，則應(yīng)撤銷用人單位解除勞動(dòng)合同的決定，雙方繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。造成勞動(dòng)者工資收入損失的，用人單位還要支付工資。如在案件處理過程中勞動(dòng)合同期限屆滿的，則應(yīng)在撤銷用人單位解除勞動(dòng)合同決定的同時(shí)，認(rèn)定雙方勞動(dòng)合同終止，并判令用人單位支付至勞動(dòng)合同終止之日的工資待遇。

如女職工未要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，可視為用人單位提出，雙方協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的，解除合同時(shí)間應(yīng)確定至女職工“三期”期滿之日。如女職工“三期”期滿之日勞動(dòng)合同期限尚未屆滿或雙方僅存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位應(yīng)支付女職工工資至“三期”期滿之日，并支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。如女職工“三期”期滿之日勞動(dòng)合同已屆滿，則認(rèn)定雙方勞動(dòng)合同期滿終止，用人單位無須支付女職工解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

前述孕期工資可參照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)工資管理暫行規(guī)定》第五十四條規(guī)定的停工津貼確定，產(chǎn)假期間的工資，按原工資待遇；哺乳期工資依《廣東省女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法》規(guī)定不低于本人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之七十五發(fā)給工資。第十一條 工傷事故損害賠償?shù)姆蛇m用問題

《工傷保險(xiǎn)條例》第六十四條規(guī)定：“本條例自2004年1月1日起施行。本條例施行前已受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工尚未完成工傷認(rèn)定的，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。”上述規(guī)定中的“完成”是指工傷認(rèn)定作出之日。工傷認(rèn)定完成在2004年1月1日之前的，應(yīng)按舊規(guī)范確定工傷職工的工傷待遇，勞動(dòng)者根據(jù)新規(guī)范主張一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金的，仲裁機(jī)構(gòu)及一審法院應(yīng)行使釋明權(quán)，建議勞動(dòng)者按舊規(guī)范主張一次性工傷辭退費(fèi)（即使勞動(dòng)者在仲裁時(shí)也是按新規(guī)范主張），勞動(dòng)者拒不變更的，駁回其請(qǐng)求。

勞動(dòng)者請(qǐng)求工傷待遇的申訴期限的起算時(shí)間應(yīng)以醫(yī)療終結(jié)之日、傷殘等級(jí)鑒定之日或工傷認(rèn)定完成之次日起算。勞動(dòng)者以工傷認(rèn)定需經(jīng)過60日以待用人單位是否提起行政復(fù)議，而在工傷認(rèn)定作出之日起60日之后120日之前提起仲裁申請(qǐng)，應(yīng)認(rèn)定勞動(dòng)者超過仲裁申請(qǐng)期限，但應(yīng)認(rèn)定其有其他正當(dāng)理由而支持其工傷待遇請(qǐng)求。？

第十二條 職業(yè)病有關(guān)問題

對(duì)于疑似職業(yè)病的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排其進(jìn)行診斷，在疑似職業(yè)病的勞動(dòng)者診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間，不得解除或終止與其訂立的勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者被診斷患有職業(yè)病，但用人單位沒有依法參加工傷保險(xiǎn)的，其醫(yī)療和生活保障由最后的用人單位承擔(dān)；最后的用人單位有證據(jù)證明該職業(yè)病是先前用人單位的職業(yè)病危害造成的，由先前的用人單位承擔(dān)。職業(yè)病患者要求工傷待遇的，應(yīng)要求其提供工傷認(rèn)定。第十三條 未經(jīng)工傷認(rèn)定的工傷事故損害賠償?shù)奶幚韱栴}

工傷認(rèn)定屬勞動(dòng)保障行政部門職權(quán)，當(dāng)事人對(duì)認(rèn)定不服可以申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟，人民法院在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中不直接作工傷認(rèn)定。勞動(dòng)者請(qǐng)求工傷待遇，但未提供勞動(dòng)保障行政部門作出的工傷認(rèn)定的，人民法院應(yīng)裁定駁回其起訴。

第十四條 一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金中的“本人工資”的確定問題

依據(jù)《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第五十七條的規(guī)定，《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第二十九條中計(jì)算一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金的基數(shù)“本人工資”是指工傷職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病前十二個(gè)月平均月繳費(fèi)工資。本人工資高于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均300%的，按統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的300%計(jì)算；本人工資低于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均60%的，按統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的60%計(jì)算。上述“統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資”系指工傷職工發(fā)生工傷時(shí)的上統(tǒng)籌工資。第十五條 工傷職工“停工留薪期”的確定以及工傷職工停工留薪期滿后仍需治療的待遇問題

根據(jù)《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第二十三條的規(guī)定，職工因工傷需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。停工留薪期按照醫(yī)療終結(jié)期規(guī)定，由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，最長(zhǎng)不超過二十四個(gè)月。工傷職工評(píng)定傷殘等級(jí)后，停發(fā)原待遇，按照本章的有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇。

工傷職工在評(píng)定傷殘等級(jí)后仍需治療（含舊傷復(fù)發(fā)）的，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)批準(zhǔn)，五至十級(jí)的，繼續(xù)享受工傷醫(yī)療和停工留薪期待遇；一至四級(jí)的，享受傷殘津貼和工傷醫(yī)療待遇，住院伙食補(bǔ)貼按本條例第二十二條第二款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由工傷保險(xiǎn)基金支付。

停工留薪期內(nèi)的“原工資福利待遇”按勞動(dòng)者工傷前三個(gè)月應(yīng)發(fā)工資的平均數(shù)確定。

第十六條 民事賠償與工傷待遇關(guān)系問題

勞動(dòng)者因他人的民事侵權(quán)行為導(dǎo)致工傷的，如其就民事侵權(quán)已獲得相應(yīng)賠償，不影響其享受工傷待遇，但對(duì)于醫(yī)療費(fèi)、輔助器具更換費(fèi)、喪葬費(fèi)等不得重復(fù)享有。第十七條 企業(yè)未依法辦理工傷保險(xiǎn)的工傷職工輔助器具更換費(fèi)用的支付問題 企業(yè)未依法為職工辦理工傷保險(xiǎn)，在職工發(fā)生工傷事故后，經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)需安裝輔助器具的，工傷職工請(qǐng)求一次性支付輔助器具更換費(fèi)，應(yīng)予支持。輔助器具更換費(fèi)用的確定，應(yīng)以與統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議的輔助器具配制機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于輔助器具安裝費(fèi)用及更換周期的意見為依據(jù)，計(jì)至工傷職工70周歲止。配制機(jī)構(gòu)出具的標(biāo)準(zhǔn)超出社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參考標(biāo)準(zhǔn)的，以社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參考標(biāo)準(zhǔn)確定。

第十八條 原勞動(dòng)部《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》的醫(yī)療期計(jì)算有關(guān)問題

原勞動(dòng)部《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》規(guī)定用人單位應(yīng)給予3個(gè)月到24個(gè)月（3個(gè)月、6個(gè)月、9個(gè)月、12個(gè)月、18個(gè)月、24個(gè)月）的醫(yī)療期，上述醫(yī)療期分別按6個(gè)月、12個(gè)月、15個(gè)月、18個(gè)月、24個(gè)月、30個(gè)月內(nèi)累計(jì)病休時(shí)間計(jì)算。上述醫(yī)療期的計(jì)算，可以參照最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問題的意見（試行）》第198條的規(guī)定，當(dāng)事人約定期間不是以月的第一天起算的，一個(gè)月為三十日。即如果是間斷休的病假，一個(gè)月按三十日計(jì)算，則3個(gè)月病假為90日。如果職工不間斷休病假，則應(yīng)分為以月的第一天開始和非以月的第一天開始起休病假兩種情況。如從5月1日開始不間斷休3個(gè)月病假，醫(yī)療期應(yīng)計(jì)至7月31日。如從5月11日開始不間斷休3個(gè)月病假，則應(yīng)按90日確定，即醫(yī)療期至8月8止，而不是8月10日。第十九條 療補(bǔ)助費(fèi)的有關(guān)問題

根據(jù)勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于對(duì)勞部發(fā)[1996]354號(hào)文件有關(guān)問題解釋的通知》（勞辦發(fā)[1997]18號(hào)）規(guī)定，“勞動(dòng)者患病或非因工負(fù)傷，合同期滿終止勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)”是指合同期滿的勞動(dòng)者終止勞動(dòng)合同時(shí)，醫(yī)療期滿或者醫(yī)療終結(jié)被勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定為5-10級(jí)的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付不低于六月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。鑒定為1-4級(jí)的，應(yīng)當(dāng)辦理退休、退職手續(xù)，享受退休、退職待遇。

第二十條 非法用工單位與傷亡人員勞動(dòng)爭(zhēng)議案件有關(guān)問題

非法用工單位傷亡人員傷亡賠償糾紛屬勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)按仲裁前置程序處理，賠償標(biāo)準(zhǔn)按勞動(dòng)和社會(huì)保障部《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于非法有用工單位傷亡人員，有關(guān)行政主管部門出具了非法用工處理意見的，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的人民法院在審理時(shí)應(yīng)當(dāng)作為界定非法用工的依據(jù)。對(duì)于行政主管部門未做出處理意見的，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》第二條的規(guī)定，根據(jù)查明的事實(shí)界定非法用工關(guān)系是否成立。

第二十一條 員工退休前非因工死亡或退休后死亡的，其供養(yǎng)的直系親屬享受喪葬補(bǔ)助費(fèi)和一次性撫恤金問題 喪葬補(bǔ)助費(fèi)和一次性撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）喪葬補(bǔ)助費(fèi)：支付標(biāo)準(zhǔn)為其死亡時(shí)本市上城鎮(zhèn)職工月平均工資的3倍；

（二）一次性撫恤金：撫恤金以其死亡時(shí)本市上城鎮(zhèn)職工月平均工資為基數(shù)。

供養(yǎng)直系親屬為1人的，支付上述基數(shù)的6倍；供養(yǎng)直系親屬為2人的，支付上述基數(shù)的9倍；供養(yǎng)直系親屬為3人及以上的，支付上述基數(shù)的12倍。喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性撫恤金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。用人單位未為員工辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，上述費(fèi)用由用人單位向員工支付。第二十二條 計(jì)發(fā)加班工資的有關(guān)問題

計(jì)算勞動(dòng)者的加班工資應(yīng) 以《深圳市員工工資支付條例》第四條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工資為基數(shù)。

勞動(dòng)者與用人單位在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)約定的工資中注明“已包含加班工資”或?qū)嵭小霸滦健敝频模摷s定一般應(yīng)視為有效。此時(shí)，勞動(dòng)者的基本時(shí)薪按下列方法確定：

1、約定工作時(shí)間超過法定工作時(shí)間在36小時(shí)以內(nèi)的，時(shí)薪=約定工資÷（21.75天×8小時(shí) +約定超過法定工作時(shí)間小時(shí)數(shù)×150%或200%）；

2、約定工作時(shí)間超過法定工作時(shí)間在36小時(shí)以內(nèi)的，時(shí)薪=約定工資÷（21.75天×8小時(shí)+36小時(shí)×150%或200%）；

3、如超過法定工作時(shí)間中包含了正常工作日及休息日延長(zhǎng)工作時(shí)間且無法區(qū)分的，則勞動(dòng)者的超過法定工作時(shí)間中可一半按正常工作日延長(zhǎng)工作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，一半按休息日工作時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

勞動(dòng)者每月約定超過法定工作時(shí)間超出36小時(shí)部分應(yīng)當(dāng)按其基本時(shí)薪以法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算加班工資。

如按上述方法計(jì)算出勞動(dòng)者的基本工資低于法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，則該約定為無效。勞動(dòng)者的工資應(yīng)以最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基本工資，超過法定工作時(shí)間為加班時(shí)間，加班工資以最低工資標(biāo)準(zhǔn)按法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。第二十三條 業(yè)務(wù)提成發(fā)放問題

如勞動(dòng)者與用人單位約定業(yè)務(wù)提成在貨款收回后才支付的，該約定應(yīng)認(rèn)定 為有效。員工請(qǐng)求業(yè)務(wù)提成，須在約定條件成就才能得到支持。如勞動(dòng)者離職的，業(yè)務(wù)提成支付周期在一個(gè)月內(nèi)的，用人單位應(yīng)立即支付；業(yè)務(wù)提成約定在貨款收回后才支付的，則用人單位可在條件成就后支付。

第二十四條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)就申訴人的請(qǐng)求作出某一具體裁決項(xiàng)后，對(duì)未就該具體裁決項(xiàng)依法提起訴訟當(dāng)事人的法律效力問題

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)就申訴人的請(qǐng)求作出某一具體裁決項(xiàng)后，當(dāng)事人未就該具體裁決項(xiàng)依法提起訴訟，視為其對(duì)該具體裁決項(xiàng)的認(rèn)可。第二十五條 有關(guān)舉證責(zé)任問題

1、勞動(dòng)者稱系被用人單位提出解除勞動(dòng)合同或勞動(dòng)關(guān)系，用人單位辯稱系勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同或勞動(dòng)關(guān)系，但雙方均未提交證據(jù)證明其主張，則應(yīng)根據(jù)誰主張誰舉證的原則處理。

2、勞動(dòng)者主張加班工資，有關(guān)勞動(dòng)者考勤情況的舉證責(zé)任由用人單位負(fù)擔(dān)；用人單位不能就加班具體時(shí)間舉證的，應(yīng)采信勞動(dòng)者主張的時(shí)間，但勞動(dòng)者主張明顯超出合理范圍的應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。

3、勞動(dòng)者與用人單位約定業(yè)務(wù)提成在貨款收回后才支付的，對(duì)貨款回收的舉證責(zé)任，應(yīng)由勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)；如勞動(dòng)者不能證明貨款已收回而請(qǐng)求用人單位支付提成的，不予支持。

4、用人單位未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可參考下列憑證：

（一）、工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊(cè)），繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；

（二）、用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；

（三）、勞動(dòng)者填寫的用人單位招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄；

（四）、考勤記錄；

（五）其他勞動(dòng)者的證言等。

其中

（一）、（三）、（四）項(xiàng)的有關(guān)憑證由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。