第一篇：辦事處黨委書記2007年黨建暨經濟工作會議講話

文章標題：辦事處黨委書記2007年黨建暨經濟工作會議講話

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加強作風建設促進工作落實爭創一流業績

同志們：

辦事處2007年

黨建暨經濟工作會議是一次明確任務、改進作風、狠抓落實的會議。上午，文政同志總結了2006年的工作，全面安排部署了2007年的工作。大會對先進單位和先進個人進行了表彰，有7個單位作了典型發言。這些單位在兩個文明建設、服務重點項目建設、綜治和計生工作等方面做出了明顯成績，很值得我們學習。會上還簽定了黨風廉政建設目標責任書，其他的責任書另外安排時間簽定。2007年，我們的工作任務已經明確，如何抓落實？這是擺在我們面前的一個問題。正月初八，州委要求在全州開展“弘揚八種風氣、創學習型機關”學習教育活動。正月初十，市委提出了開展“四服務、四滿意”活動。近幾年，辦事處的各項工作任務完成得比較好，干部的工作作風、思想作風、生活作風主流是好的，但極少數干部也還存在思想不純、工作不實、生活不廉的問題。如何圍繞我們的工作目標和任務，進一步改進工作作風，促進工作落實，爭創一流工作業績？下面，我講三個方面的意見。

一、加強思想作風建設

思想是行動的先導。改進我們的作風，首先是加強思想作風建設。加強思想作風建設關鍵是要牢固樹立“解放思想，實事求是，與時俱進”的思想，這是中央提出的思想路線，是順應時代潮流、永葆先進性的根本要求。在新形勢下，根據干部的工作和思想狀況，結合辦事處實際，如何做到解放思想，實事求是，與時俱進？我們必須強化三個意識。

（一）強化機遇意識。發展是硬道理。省政府、州政府提出了“實現又好又快發展”目標，特別是州政府對恩施市的發展寄予了很高的希望，要求恩施市當好全州的龍頭。市委、市政府提出了“實現跨越式發展”的新目標。目前，辦事處面臨著千載難逢的發展機遇，也面臨著如何加快發展的問題。機遇主要有兩方面：一是舞陽壩是全州政治、文化、商貿中心，特殊的地理位置決定了我們的發展機遇比其他任何鄉（鎮）辦都要多都要好。二是“兩路”建設、施州新區建設以及開發區建設和我們關聯最大。2007年，州、市政府提出的城市建設“15658”建設任務，投資總額8個億。“15”就是建設15項重點工程，“6”就是6大片區開發，“5”就是新啟動5項工程，“8”就是完成8項市政配套設施。“15658”三十幾項工程涉及到我們辦事處就有二十幾項。這對我們來說是一個最大的機遇。面臨這么好的機遇，我們的工作任務很重，面臨的矛盾和困難也很多。如何強化機遇意識，如何來把握這些機遇？一是借機遇加快發展。重點是借機遇增加老百姓的收入，借機遇增強村集體經濟實力，借機遇改善基礎設施。二是借機遇搶前爭先。2006年辦事處的各項工作任務完成得非常漂亮。在前不久的全市大會上，辦事處得到市委、市政府表彰最多，獲得綜合考核全市第一名。這說明我們的工作得到了市委、市政府的認可，大家的辛勤工作得到了認可，真正達到了“爭創一流”的目標。這些成績的取得來之不易，我感受深，在座的各位感受也深，真是太難了、太苦了。借此機會，我代表辦事處黨委再次對全辦干部群眾的共同努力、辛勤工作表示衷心的感謝！謝謝大家！2007年我們如何搶抓機遇？我覺得關鍵是發揚辦事處的精神，即發揚“忠誠、團結、務實、創新”精神，過去幾年體現得非常好。今后，我們在工作上仍然要發揚這種精神，堅持創全州、全市一流工作水平、一流工作業績的目標不動搖。

（二）強化服務意識。按照市委統一部署，2007年要扎實開展“四服務、四滿意”活動，創建滿意工程，優化發展環境。“四服務”就是：服務經濟、服務企業（轄區單位）、服務基層、服務群眾，達到“四滿意”。結合辦事處實際，服務經濟就是全辦上下圍繞經濟建設獻計出力，促進社會全面進步，達到社會滿意。服務企業（轄區單位）就是各級各部門依法行政，提高效能，切實為企業排憂解難，達到企業和轄區單位都滿意。服務基層就是各級機關干部轉變作風，深入實際，切實為基層解決實際問題，達到基層滿意。辦事處機關和各部門要真心服務農村，服務社區，服務群眾，各級黨員干部要真抓實干，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，達到群眾滿意。

（三）強化學習意識。從目前干部隊伍的實際情況看，確實存在對學習認識不高、學風不濃、本領不足的問題。一是要端正學風，增強學習緊迫感。新的形勢下不加強學習不行，不加強學習根本無法有效工作，無法解決實際工作中的難題。胡錦濤總書記倡導的弘揚八種風氣，借這個機會和大家共同學習。即弘揚“勤奮好學，學以致用”；“心系群眾，服務人民”；“真抓實干，務實求效”；“艱苦奮斗，勤儉節

約”；“顧全大局，令行禁止”；“發揚民主，團結共事”；“秉公用權，廉潔從政”；“生活正派，情趣健康”的風氣。大家必須認真領會，做好貫徹落實。二是學習大政方針和新知識。中央最近幾年提出了“科學發展觀”、“執政能力建設”、“社會主義新農村建設”、“和諧社會建設”等新的理論，對我們來說，有必要學習這些大的方針、政策，如果不真學真懂，就無

法指導我們的實踐。三是理論聯系實際，向實踐學習。我們必須發揚理論聯系實際的學風，在實踐中學習真本事，提高解決復雜問題的能力。我們每個干部要達到會說、會寫、會做。會說，就是會宣傳政策，做群眾工作；會寫，就是善于用文字總結，用材料反映情況；會做，就是要會判斷問題，深入一線解決復雜問題。

二、加強工作作風建設

（一）真抓實干，狠抓落實。我們的工作任務重，矛盾多，從過去的情況看，少數單位少數部門存在“落實不夠、效率不高”的問題。一方面，是明確任務抓落實。黨委2007年提出的總體工作思路是：“一個堅持、四個加強、四個確保”。“一個堅持”就是堅持發展以城市經濟為主體、城郊市場農業為支撐的區域特色經濟。“四個加強”即加強施州新區建設，加強商業中心區建設，加強新農村建設，加強和諧社區建設。“四個確保”就是確保城鄉居民增收，確保集體經濟增收，確保財政增效，確保社會政治穩定。圍繞辦事處黨委提出的這一總體工作思路，如何抓落實？各單位要根據實際，明確各自的工作重點、工作特色和工作亮點，要明確2007年抓哪幾件事，辦幾件什么實事。在這里我特別強調的是，在抓好各自的經濟工作、業務工作的同時，還要抓好綜治安全穩定和計劃生育兩個“一票否決權”的工作。另一方面，是改進方法抓落實。我們面臨的情況很復雜，工作要求很高，工作模式和以前不同了，如何改進我們的工作方式方法呢？一是加強民主管理。過去大多是領導說了作數，現在要把決策交給群眾，搞好村務公開、政務公開，要用公開、民主的模式進行管理，把重要決策通過民主變成集體的意志，變成群眾的意志。二是樹立民本思想。按照“四服務，四滿意”的要求，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾。工作中要抓兩頭（大戶、貧困戶）帶中間，要特別關注和幫助弱勢群體。工作達到兩個統一，即完成黨的各項任務與實現人民利益相統一，服務群眾與教育群眾相統一。三是提高工作效率。要有雷厲風行的工作作風。為什么？因為我們的工作任務太多、太重，今天的工作任務不完成，到明天又有新的工作任務。如在硒都工業園建設過程中，一個企業征地拆遷任務沒有完成，新的企業征地拆遷工作又要啟動，經常同時開展幾個單位的征地拆遷工作。我們面對非常繁重的工作任務，必須提高工作效率。

（二）完善制度，嚴肅紀律。解決工作作風問題，很重要的是完善制度，嚴肅紀律。一是嚴肅政治紀律。要顧全大局，真正做到令行禁止，按照“四個服從”（個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央。）的要求，真正達到政令暢通。“四個服從”是檢驗我們的大局意識和是否與上級黨委保持高度一致的重要標準。二是嚴肅工作紀律。嚴肅工作紀律最核心的是按制度辦事。規范辦事程序，非常重要。現在的行政風險比較大，嚴格按政策辦事，嚴格按制度辦事，嚴格依法辦事，是最基本的要求。同時，在工作任務安排以后，要加強檢查督辦，實行責任追究，確保每項工作落到實處。

三是嚴肅財經紀律。過去，在這方面出過問題。從鄉、鎮、辦事處來看，我們經手的資金額度是最大的，對財經紀律的要求也應該是最高的。我們每年從征地拆遷和其他方面來的資金是數千萬元，最近幾年沒有哪一年低于5000萬元的資金流量。要嚴肅財經紀律，大家不能在這個問題上栽跟頭。此外，還要勤儉節約，要樹立過緊日子的思想。我們的資金不是用不完，是不夠用，很多事辦不成，許多建設搞不了。要用有限的資金辦更多的事，要將資金用在刀刃上。

（三）團結協作，振奮精神。一是團結協作，加強溝通。團結協作精神，體現人的高素質。要堅持民主集中制，增強班子戰斗力。領導班子成員之間要加強溝通，多開展批評與自我批評。要創造和諧的氛圍，達到既有集中，又有民主；既有紀律，又有自由；既有統一意志，又有個人心情舒暢的生動活潑的局面。從辦事處黨委看，我們做到了這一點。希望各單位領導班子、在座的全體干部在團結和協作的問題上都要對自己的要求高一點。同時我強調，辦事處領導班子成員不管是主要領導還是副職領導，還是正科級干事和副科級助理，都是代表黨委行使集體的權力，請全體干部務必支持工作。二是振奮精神，奮勇拼搏。有較好的精神狀態，工作才有積極性和創造性；沒有良好的精神狀態，什么工作都做不好。很多難事、大事，我們把它克服了，都辦好了，靠的就是這種奮勇拼搏精神。一個集體，首先要有良好的精神狀態，工作才有戰斗力，工作才能更好地完成。

三、加強生活作風建設

（一）堅持清正廉潔，嚴格要求。清正廉潔，在思想意識上不能認為在基層不需要抓。要按照“四大紀律八項要求”進行落實，按照簽定的黨風廉政建設責任狀落實“一崗雙責”。要有一個良好的心態對待個人利益問題，要珍惜現在的崗位。公務員、事業單位人員以及村干部都要非常珍惜崗位。現在進入公務員隊伍要通過公開考試，可以說百里挑一，千里挑一，全國各地如此。村干部也很不容易，都是通過幾千人選出來的。今年，辦事處要嚴肅查處違紀行為，加大查處力度。農村基層黨風廉政建設的重點是對城郊農村集體資產的管理，州紀委、市紀委準備在我們辦事處辦試點。對干部嚴格要求，那是愛護干部。過去在干部管理上出過一些問題，我們要充分運用各種措施，一般小問題進行誡免談話。對屢教不改、嚴重違紀的，辦事處黨委一定采取組織措施，絕不姑息遷就。要狠剎打牌賭博風、酗酒風和整酒風。對打牌賭博的處理，省委、州委、市委有明確要求。過去存在上班時間在辦公場所打牌的問題，今后發現一起，堅決處分。整酒風增加大家的負擔，庸俗人際關系，影響社會風氣。除了紅、白喜事適當整酒之外，無事酒就不要去辦。特殊事情確要接幾桌客，也要把握接客范圍。在剎“三風”方面，請大家一定把握好度，對違反紀律的，辦事處一定要嚴肅查處。

（二）堅持從小事做起，注重細節。細節決定成敗。把每一件簡單的事做好就不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡，這是最基本的要求也是最高的要求。我們把工作任務要細化到月、細化到旬、細化到星期，細化到每天。注重細節要從上下班制度開始，從打掃衛生開始，從微笑接待群眾開始，從開會做筆記開始。這些細小的習慣做好了，我們才能去做更大的事。注重細節就是為了樹立良好形象，因為我們的一言一行、一舉一動不僅僅代表的是個人，而是代表了你這個單位的形象，代表了干部的形象，是代表了黨和政府的形象。

（三）堅持艱苦奮斗，注重個人修養。一是平衡心態。過去有一個不好的苗頭，少數干部盲目攀比待遇，不比貢獻。在待遇的問題上確實要考慮，但實際上辦事處干部待遇比其他的鄉鎮要好，村干部待遇在全州是最好的。與農民比，與困難的居民比，我們的條件好多了。二是牢記“兩個務必”。要牢固樹立“兩個務必”，胡錦濤總書記當總書記后做的第一件事就是到西柏坡重溫“兩個務必”。就是務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風。三是注重個人修養。做官先做人，做事先為人。心胸要寬廣，我們做事不可能沒有矛盾，同志之間工作不可能沒有分歧，但要以大局為重，不能影響工作。做事要公道正派，群眾的事情特別是涉及利益問題，他們最講求公道正派。要有責任心，要有奉獻精神。應根據各自的職責，把份內的事做好。真正做一個高尚的人，一個純粹的人，一個脫離低級趣味的人，一個有益于人民的人。

同志們，2007年的工作任務十分繁重，發展和穩定需要我們改進作風，狠抓落實。要將各項工作做好，關鍵在領導，關鍵是在座的干部。要求下級做到的上級首先做到，一級帶一級，一級抓一級，作出榜樣，抓出成效。我們要講實話，鼓實勁，辦實事，求實效。讓我們以非凡的勇氣去面臨新的挑戰，繼續發揚辦事處“忠誠、團結、務實、創新”的精神，讓2007年的工作再上新臺階，再創新輝煌。

最后，祝大家萬事如意，豬年大吉！

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第二篇：經濟暨農村工作會議講話

在全縣經濟暨農村工作會議上的講話

同志們：

全縣經濟暨農村工作會議是指導新的一年經濟和農村工作的全局性會議。開好今天的千人大會，對打好打勝貫徹“十八大”精神的開局首戰、實施“十二五”中局會戰意義重大。通過這個大會，我們要把成績說清，把問題講透，把勁頭鼓足，進一步明確工作任務、凝聚全縣共識、鼓舞三級斗志、形成攻堅合力，推動經濟轉型、遺產保護、民生改善和城鄉建設再上臺階。

與前幾次千人大會相比，雖然這次會議的規模沒變，但又有不同之處和特殊意義。其一，今年的會議，是在貫徹落實黨的十八大精神的大背景下，實現“把古城做新做靚，讓**更富更強”這個**夢的又一次動員會和鼓勁會。其二，前幾天，省委、市委調整縣委主要領導同志的工作，非忠同志另有任用，由我主持縣委工作。在這樣一個特殊時期，我們需要在歷屆縣委、縣政府艱辛付出的基礎之上，對**的發展進行再盤點和再謀劃。其三，全省矚目、全縣高度關注的印象系列演出之“又見**”大型室內情景體驗劇即將上演。這是印象系列首次在我國北方落地，也是古城申遺成功之后**轉型跨越的又一次千載難逢的機遇。今天的會議，將是**迎來又一輪發展高潮的里程碑和分水嶺。我今天的講話，充分征求了方方面面的意見，經過政府常務（擴大）會議討論研究，最終由縣委常委會研究敲定，是凝聚了全縣廣大干部群眾智慧形成的高度共識。下面，圍繞盤點去年、部署今年，我主要講八個重要問題。

第一方面，盤點去年，主要講成績與特點、困難與挑戰

1、成績與特點。在去年的經濟暨農村工作會議，我們提出，要全力辦好“走出轉型路、打好文化牌、建設特色城、辦成惠民事”四件大事，打勝“攻項目、引資金、促改革”三場硬仗，破解“土地、環保、安全、交通”四大難題，力求在轉型跨越上有大突破，在城鄉面貌上有大變化，在改革創新上有大動作，在惠民富民上有大舉措。一年來，我們奮力轉型，提升了**位置；我們謀求跨越，弘揚了**精神；我們攻堅克難，創造了**速度。這一年，主要做了哪些工作，取得了哪些成績？下面，我用六組數據加以總結并向全縣人民交帳。

第一組：主要經濟指標數據。去年是2008年金融危機以來宏觀經濟形勢最嚴峻的一年。盡管如此，通過大家的努力，全縣經濟仍呈現平穩上升態勢，主要表現為“一增”、“兩好”。“一增”：8項主要經濟指標基本保持兩位數增速。預計（下同）地區生產總值完成97億元，增長15%，突破百億大關在望。財政收入12.05億元，增長9.43%，增收超億元，并呈現兩個亮點。一是一般預算收入5.4億元，占總收入的45.19%，提高6.78個百分點；二是地稅收入5.06億元，占稅收收入的50.65%，首次超過國稅收入，提高9個百分點。規模以上工業增加值36億元，增長17%。固定資產投資52.6億元，增長25%。社會消費品零售總額39.8億元，增長17.9%。“兩好”：在經濟增長的同時，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達20176元和*元，分別增長13.4%和25%；各項約束性指標和主要污染物排放量均控制在要求之內。

第二組：經濟結構調整數據。以轉型綜改為統領，三次產業構成由2011年的12.5：43.3：44.2調整為10.9：42.9：46.2，分別拉動GDP增長0.9、3.0和5.0個百分點，產業結構更趨合理，新興產業比重明顯提升，三產增長近20個百分點，經濟增量的一半以上由三產貢獻，這是經濟運行的最大亮點。三次產業的主要運行特點是：

現代農業基地在拓展、龍頭在壯大、基礎在夯實。“一區三化十大重點工程”建設成效顯著。糧食總產25.79萬噸，單產442.7公斤，雙創新高，是連續第9個豐產年。新建、完善設施蔬菜園區11個，蔬菜總產38.5萬噸。新發展干鮮果經濟林2.1萬畝，總產近20萬噸。開工健康規模標準化養殖小區（場）32個，當年竣工21個，新增畜禽50萬頭（只）。投資2.5億元，鋪開了18戶農業龍頭企業的技改擴建上檔。冠云萬頭肉牛育肥基地和保林6萬只蛋雞標準化養殖園完工；豐翼天和萬頭豬場、全根和國青雙百萬只蛋雞養殖進展順利。龍頭企業銷售收入23億元，超任務2億元。圍繞“三橫六縱”大水網建設，三水源主體竣工，徹底解決了城區生產、生活用水的后顧之憂。洪善萬畝高效農田、五曲灣和軍寨水庫除險加固、洪善引汾擴澆、尹回水庫灌區節水改造、200公里末級渠系改造、石溝紅色小流域治理進展順利。投資6500萬元，完成梁村生態植物園、橫坡生態莊園、邢汾高速及其引線和平泰線“兩園兩線”綠化，植樹80余萬株，新增綠化面積7600余畝。

新型工業結構在優化、層級在提升、地位在鞏固。鋪開了20項重點工程，當年投資近15億元。煤化新型光學材料產業園和中科鴻基生物產業園兩個項目被列為省轉型綜改標桿項目

；繼峰巖集團成為全省循環經濟試點企業后，煤化集團成為全省“一縣一企”轉型綜改試點循環經濟企業；溫家溝煤礦通過120萬噸機械化礦井改造和省一級礦井標準化驗收，開創了我縣大礦井生產先河；峰巖鑄造集聚區一期3萬噸汽車零部件生產線投產，鑄造產業升級邁出可喜步伐；拆除2戶污染企業生產設施，萬元生產總值能耗大幅下降至1.95噸標煤，在全市領先

。工業經濟頂住市場沖擊，納稅超億元企業2戶，超千萬元企業8戶，超500萬元企業12戶，37戶規模以上工業企業納稅6.72億元，占財政收入的近56%，支撐著經濟發展。

國際型旅游業內涵在豐富、品位在提高、影響在擴大。率先在全市啟動文化大**建設，“又見**”從動工到即將正式上演，僅僅用了不到1年時間，創造了**速度。推出了“晉商神韻”常態化迎賓演出，豐富了古城旅游內涵。新增3名國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人，全縣國家級傳承人達4人，省級12人，居全市之首。推光漆文化產業創意園一期工程完工。成功申報全省唯一的國家級文化生態保護區傳統手工技藝傳習培訓基地。以景點工作人員和旅行社導游為重點，開始推廣明清服飾。取締了古城內所有景點門面房的租賃經營攤點。投資**余萬元，新改建星級旅游廁所27處。開展旅游標準化創建活動，培育了縣衙等一批旅游標準化示范典型。成功舉辦**國際攝影大展、中部六省非遺成果展、**中國年、襄垣梨花旅游節和酥梨采摘節，**中國年榮膺**“中國十佳節慶活動”和“中國會展業大獎”殊榮。打造了“航天英雄劉旺家鄉”名片。在央視播出“何日平常心、千年逍遙游”旅游宣傳廣告，**古城榮登“魅力品牌城市”榜。完成雙林寺、鎮國寺門票價格調整。全年來平旅游人數達到417萬人次，門票收入1.5億元，旅游綜合收入40億元。

第三組：固定資產投資數據。鋪開53項重點工程，其中，投資超億元項目23個，占到項目總數的近44%。完成固定資產投資52.6億元，發展后勁持續增強。一期投資5.6億元的煤化新型光學材料產業園項目投產運行，填補了國內空白。一期投資15億元的中科鴻基生物產業園累計投資10億元，今年6月將試生產。投資20億元的耀光煤電2×200兆瓦機組正式發電。煤化液化天然氣項目正式啟動。投資超10億元的保障房建設進展順利。

第四組：招商引資數據。以政府1號文件出臺了招商引資優惠政策。全年新引進項目14個，總投資239億元，超額完成110億元的任務。投資8億元的田森廣場、投資12.6億元的石頭造紙等項目正式落地，投資3億元的生活垃圾焚燒發電項目正式簽約，投資5億元的大西高鐵站前廣場和雙林、文景大道以及投資6億元的“一園兩中心”建設達成初步協議。

第五組：晉商文化旅游中心城市建設數據。按照“中部神龜靈動、兩翼鳳凰展翅”的城建布局，鋪開了總投資40余億元的城建工程，當年投資20億元。城鎮化率提高2個百分點，達到37.8%。連續三年實施的古城旅游文化國際化項目，累計使用口行貸款3.6億元，6大旅游基礎設施建設和4條歷史街區保護修復項目完工或部分完工，3大配套項目全部建成。爭取教科文組織和遺產基金會支持，倡導公職人員每人每月捐獻1元錢，鋪開了古城內54座傳統民居的保護修繕，首開全國乃至亞太地區遺產保護先河。惠濟河綜合治理拆遷13.8萬平方米，全縣拆遷總量20萬平方米，超過歷年拆遷總和。大西高鐵站前廣場和通道、“一園兩中心”等重點工程前期工作基本完成，為啟動建設奠定了基礎。改造了中都街人行道和岳壁二中校前路。投資4500余萬元，實施了環城墻景觀綠化等城市綠化工程，城區綠地面積達449萬平方米。完成了20余條城區道路和51棟樓體亮化工程。以城區為重點，全面整治廣告牌匾，拆除違章建筑，清除小廣告，強化環衛保潔，城市變得更加干凈、靚麗、有序。

第六組：民生關懷和社會保障數據。全縣財政收入的75%用于民生，有效保障了“基本民生”、“底線民生”和“熱點民生”。教育方面：投資2.1億元，對義務教育階段學校實行基礎配套升級；啟建了二幼和**二中教學樓，鋪開了實驗中學、古陶一中、示范幼兒園和實驗小學綜合配套工程；實施了校安工程掃尾工程；新增、附設農村幼兒園36所；115所學校實現“班班通”，中小學信息技術教育普及率達100%。社會保障方面：農村和城鎮新型居民養老保險分別參保25萬人和**人，實現了全覆蓋；為1.2萬名企業離退休職工平均月增養老金185元，發放五大社會保險金3.56億元；發放農村五保供養金和生活補助658萬元、城鄉低保金2860萬元；發放80歲以上老人高齡補貼113萬元；為14.6萬戶低收入農戶每戶免費供應1噸煤；發放各類優撫補助**萬元；撥付創業就業補貼992萬元，補充公益性崗位300個；轉移農村富余勞動力9002人，新增城鎮就業人員4736人，其中就業困難群體再就業578人，城鎮登記失業率1.3%，遠低于全市4%的控制目標。住房保障方面：全面完成了市政府下達的保障性住房建設任務，5500余戶保障對象享受到住房保障政策；完成普洞村、青龍村地質災害移民搬遷，**戶、**人搬入新居；改造農村危房586戶。醫療保障方面：新農合參合率達98.56%，籌資1.14億元，補償32萬人次、1.03億元；財政出資將8300名改制企業退休職工納入醫保范疇，消除了醫療保險覆蓋的盲區。道路交通方面：投資1.5億元，建成南良莊旅游路、西王智至香樂二級路、香樂至安固仿古家具園產業路、襄垣酥梨園區循環路、西崖窯至南依澗三級路，完成汾屯線寧固至香樂10公里改造工程。飲水安全方面：投資880萬元，實施了29處工程，解決了近2萬人的飲水安全問題。環境保護方面：圍繞創建省級環保模范城，投資2000萬元，取締改造城區燃煤鍋爐56戶，削減煙塵324噸、二氧化硫408噸，解決了困擾城區多年的環境頑癥，城區二級以上天數達356天；投資1998萬元，基本完成了5個鄉鎮、16個村的農村環境連片整治。安全生產方面：投資350萬元，改善了安全生產條件，聘請了10名安全專家，招錄了40名安監執法人員，開展了“打非治違”專項行動和兩輪“百日安全生產”活動，事故起數和死亡人數控制在指標之內，食藥品安全保持了零事故。信訪穩定方面：在“十八大”召開之年，把信訪穩定擺在牽動全局的高度，堅持三級上手、暢通渠道、解決問題、抓點控面、聯動統籌，形成了“一增三降兩解決”的信訪態勢，中央信訪督導組給予高度評價，并提出要在全國推廣**經驗。持續加大綜治力度，高標準建成社會服務管理體系，保持了政治安定、社會穩定的局面。文體廣電方面：城鄉廣播、電影、電視實現了數字化全覆蓋。投資近200萬元改善了農村體育條件，實施了城區500米健身圈工程。其他各項工作均取得新進步。

透過數字看**，**在全市、全省的位置在上升、影響在擴大、形象在提升，干事、爭先、趕超、奉獻的發展氛圍在形成。分享成果的時刻，更要飲水思源。我們不能忘記，省、市兩級和全縣老干部對**的發展傾注了最直接、最有力的支持，非忠同志為**的發展嘔心瀝血，傾心付出，帶領**取得了2010年全市綜合考核排位第二名的好成績，特別是為迎接2010年全省造林綠化現場會，不僅在短短的幾個月時間內完成了梁村生態植物園一期工程，受到了各級好評，更通過這一工程提練出“不屈不撓拼搏、不甘人后進取、不浮不躁實干”的**人精神；我們不能忘記，廣大企業家用勤勞和智慧、勞動和創造，支撐了**發展；我們不能忘記，全縣群眾對縣委、縣政府的理解、包容與支持，維護了安定團結的大局；我們不能忘記，四大班子領導和廣大干部同心協力、服務至上，為**的發展付出的努力和心血。所有這一切，既是**風風雨雨走到現在的保證，也是**蒸蒸日上邁向未來的動力。在此，我代表四大班子向所有關心、支持、參與**建設的各級領導、各界人士和全縣干部群眾，表示衷心的感謝！

2、困難與挑戰。在工作順利推進、榮譽接踵而至的時候，更需保持清醒頭腦。未來幾年，**仍處于爬坡上坎的關鍵階段，困難和挑戰絕不能低估。在經濟指標上，因宏觀經濟形勢不景氣，去年8項主要經濟指標縱向比有進步，但財政收入、固定資產投資和工業增加值3項指標沒有完成任務；在項目建設上，雖然我們在一些大項目上先人一步、快人一拍成為全省標桿，但還缺少50億、100億元以上的大項目，尤其是戰略性、引領性項目和在全省叫得響的項目還不多；在破解難題上，企業融資難度加大，全縣金融機構存貸比僅為31.15%，雖然國土部門創歷史地爭取到近1900畝用地指標，但大西高鐵站前廣場和通道、“一園兩中心”建設等一批項目的土地缺口仍然較大，環境容量偏緊，環保審批越來越難；在推進工作上，個別干部落實不夠、盯得不緊，直接影響到工作開展。這些都是需要我們在今后的工作中高度警醒、努力改進的方面。

第二方面，部署今年，主要講形勢與機遇、定位與布局、思路與目標、重點與抓手、措施與保障、責任與要求

3、形勢與機遇。形勢決定任務。在謀劃今年工作的時候，要深入分析和準確把握發展形勢和難得機遇。要一分為二看形勢。中央和省、市經濟工作會議，對今年經濟形勢作出的基本判斷是“機遇大于挑戰”。就挑戰來講，世界經濟持續低迷，美國不斷推出量化寬松政策，日本安倍上臺后也要搞量化寬松，中國去年貨幣發行量逼近百萬億，比2011年增加了10萬億。這些因素傳導到經濟上，都會對經濟的穩健運行造成影響。就機遇來講，“十八大”關于提振經濟的舉措，最重要就是從“城鎮化”、“人均收入倍增”、“改革是最大的紅利”三個關鍵點突破；中央經濟工作會議認為，我國經濟發展的基本面將長期趨好，確定的總基調仍然是“穩中求進”；全省轉型綜改試驗區建設進入實質性階段。這些都是我們推進發展的宏觀機遇。要一招不讓抓機遇。從**來講，面臨的發展機遇可以概括為一個“千載難逢”、一個“前所未有”、兩個“潛在利好”。一個“千載難逢”。就是“又見**”即將上演。“又見**”作為“十八大”后**推向全國的第一臺文化大戲，省委袁純清書記明確表態要傾全省之力支持，省政府給予**萬元貼息和300畝土地指標支持，市政府給予2億元資金支持，省旅游局提出11項扶持措施等等。只要我們能抓住機遇，科學運作，就能達到營銷城市的目的，**的發展必將邁上一個新高度。一個“前所未有”。就是**受到的關注前所未有。連續三年的全省大觀摩，讓**在全省的位置水漲船高，為我們在產業布局、項目安排、土地資金等方面爭取更大支持帶來了空前機遇。兩個“潛在利好”。邢汾高速已經通車，大西高鐵即將通車，區位優勢更加明顯。市委、市政府提出，晉中推進城鎮化的重點，一是太榆同城化板塊；二是東山板塊；三是**、介休、靈石對接省級“孝汾平介靈城鎮群”，帶動“108綜合發展廊帶”崛起，借助這個廊帶，全縣互聯互通、借勢發展的紐帶有望盡快形成。

4、定位與布局。我們**的縣情很特殊。既是全省四個超過50萬的人口大縣之一，也是一個財力十分拮據的財政小縣；既是一個農民占大頭的農業大縣，也是一個水資源嚴重缺乏、農業靠天吃飯的農業基礎薄弱縣；既是擁有世界文化遺產光環的全省旅游產業龍頭縣，也是一個各種礦產資源匱乏的貧瘠縣；當年，我們因為窮，無力投資現代化城市建設，古城僥幸得以保留；后來，因為保護古城的需要，因為保護遺產的制約，我們失去了太多發展機會。可以說，**的特殊縣情，對歷屆縣委、縣政府定方向、定盤子都提出了非常嚴峻的考驗。但歷任縣委、縣政府都能站在科學發展的角度，整體把握、統籌運作，提出了一整套符合**實際的發展思路。2005年，確立了“建設國際更具知名度、國內最具影響力的晉商文化旅游中心城市”的發展戰略；2011年，在“十二五”開局之年，又提出了“全面建設晉商文化旅游中心城市，再造一個新**”的發展戰略。依據這樣的基本思路，縣委、縣政府在全局工作上更加突出經濟建設，在政府行為上更加傾力民生改善，在整體發展上更加注重統籌推進，打下了**經濟社會全面發展的良好基礎。作為接棒人，我們要本著對未來負責，對**人民負責的態度，在堅持總的發展戰略不動搖的基礎上，進一步繼承、發揚、豐富、創新發展定位和布局。

發展定位上：堅持轉型發展、綠色崛起、文化引領、和諧共進。轉型發展。**只有轉型發展才能跨越發展，這應該成為全縣共識。在工作重心上，始終突出經濟建設，努力打造現代經濟強縣。綠色崛起。作為世界文化遺產所在地，要始終把生態保護作為重中之重，全面建設晉商文化旅游中心城市，打造美麗**。文化引領。深厚的晉商文化是**的最大優勢。要以高度的文化自覺、文化自信和文化自尊，抓住文化大發展、大繁榮的機遇，加快建設“四大工程、五大基地，六大產業、七大園區”，建設文化大**。和諧共進。群眾個個想有好工作，家家想有好收入，處處想有好環境，天天想有好心情，人人想有好身體。要更加傾力民生改善，提升群眾幸福感，建設和諧新**。

發展布局上：堅持錯位、集聚、協調原則，從空間上打造重點板塊。現代農業五縣并舉。以“一區三化大農業”發展戰略為引領，以農民增收為核心，按照科學規劃、弘揚優勢、立足特色、主抓園區、提升龍頭、建設基地、引導千家萬戶發展“一村一品、一鄉一業”的基本思路，以“一線一區”為重點，建設15萬畝以千畝大田蔬菜示范園和雙百畝設施蔬菜示范園為輻射的蔬菜生產重點縣；以“一區一帶”為核心，建設30萬畝以人均兩畝優質園和整村整鄉果業化為支撐的干鮮果業大縣；以“兩壯兩興”為目標，建設點狀覆蓋、片區發展，全省總量站前列、標準上層級的畜禽養殖強縣；以“百企百社”為帶動，建設群體規模梯次推進，龍頭、基地、農戶產業鏈條循環，具有較強市場對接和競爭力的龍頭企業特色縣；以“一城兩寺、一山兩水、四線八村”為框架，建設依托世界名城品牌、發掘利用鄉村文化旅游資源的觀光農業名縣。到2015年，建成市級及市級以上專業村128個以上、專業鄉鎮4個，縣級專業村*個以上、專業鄉鎮1個。新型工業五區集聚。以工業新區為龍頭，段村及卜宜重化工區、中都及南政鑄造區、南政及洪善農副產品加工區和朱坑新能源及新材料區為支撐，形成“1＋4”工業集聚發展格局。工業新區要落實管委會編制、機構和經費，完成總體規劃、控制性詳規和環境影響評價審批，采取BT模式預征收一期規劃區內土地，打造可持續發展產業區。其他4個工業集聚區要編制園區發展規劃，解決電力、交通等瓶頸制約，啟動東泉110千伏變電站建設和段村110千伏變電站立項。宜居**五位一體。堅持古城區、建成區、雙林新城、小城鎮和新農村建設五位一體，形成以縣城建成區為核心，以雙林新城為拓展，以4個建制鎮為輻射源的大縣城、大新城、大集鎮“1＋1＋4”城鄉統籌發展模式。

5、思路與目標。今年經濟和農村工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大精神以及中央、省、市經濟和農村工作會議精神，突出主題，堅持主線，以轉型綜改為統領，以經濟轉型為重心，以古城保護為前提，以文化引領為突破，以生態改善為基礎，以社會和諧為方向，推進產業轉型，建設宜居城鎮，辦好民生大事，破解發展難題，再創一個黃金發展期，爭當全市建設四化率先發展區的排頭兵。

主要預期和約束性指標是：地區生產總值110億元，增長12%左右；財政總收入14億元，增長16%，其中一般預算收入6億元，增長12%；規模以上工業增加值42億元，增長15%；固定資產投資70億元，增長33%；社會消費品零售總額47億元，增長18%；城鎮居民人均可支配收入22600元，增長12%；農民人均純收入9560元，增長14%。二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮、煙塵、粉塵等6項污染物排放指標完成市控制目標；萬元生產總值能耗和萬元工業增加值用水量持續下降；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在6.5‰以內。

以上目標，從全市競爭看，是一個爭先進位的目標。只有保持較高的增長速度，才能甩開追兵，進位趕超。從發展現狀看，是一個加壓奮進的目標。袁書記多次強調要“跳起來摘桃子”。再造一個新**，首先要確保GDP、財政收入、城鄉居民收入等主要指標年均增長15%以上。從蘊含潛力看，是一個積極可行的目標。通過歷屆縣委、縣政府的努力，**具備了厚積薄發、蓄勢待發的基礎，特別是煤礦技改即將完成，產能將在今明兩年釋放，大有希望實現預定目標。

6、重點與抓手。重點辦好五件事關全局的大事。

一是以發展現代農業為方向，做特一產。發展“一村一品”、“一鄉一業”是現代農業的主抓手和切入點。“十二五”期間，省財政扶持“一村一品”、“一鄉一業”的專項資金將達15億元，市里每年將安排5000萬元的獎補資金，今年要抓住機遇，繼續堅持“一區三化大農業”發展思路，重點抓好五項工作。建強板塊。穩定糧食生產。在孟山鄉以外的13個鄉鎮新建溫室大棚2000畝。新栽植干鮮果經濟林各1萬畝，提升水果經濟林1萬畝，啟動卜宜遐角桑果產業園。新擴建健康規模畜禽養殖小區21個。舞活龍頭。重點推進龍海3萬噸雞肉熟制品生產線和10萬噸糧食儲備庫擴容、五陽糧庫擴容和配粉倉建設、國青3萬噸有機肥場、國青和全根雙百萬只蛋雞標準化養殖園、豐翼天和萬頭豬場等龍頭企業的技改擴建上檔。新培育3戶農業流通龍頭企業，規范合作經濟組織，新增30名農民經紀人。叫響品牌。對新獲得中國國際農交會金獎或中國馳名商標的獎勵5萬元，新獲得中國國際農交會銀獎、**省著名商標、**省名牌農產品的獎勵2萬元。每新認證1個綠色食品、有機農產品和完成地理標志產品登記保護的，獎補1萬元。對新認證和換證的無公害產品，分別每個獎補5000元、3000元。科技支撐。健全14個鄉鎮農業技術推廣服務體系，實施農業技術推廣示范行動，集中培訓專業村農戶1萬人，培育科技示范戶880戶。夯實基礎。辦好惠濟河城區段綜合治理和東山供水兩件事關全局的大事，推進石溝紅色小流域綜合治理、末級渠道改造、山洪災害防御等工程。重點實施好南政萬畝高標準農田建設示范工程和喬家山2000畝中低產田改造。加大補助力度，選擇5個左右的農產品精品園區建設水泥路或油路；選擇8個左右的園區修筑砂石路。實施好6000畝邢汾高速孟山段目及荒山、6公里邢汾高速、5.5公里南良莊旅游通道和500公里鄉村通道綠化。

二是以提升新型工業為重點，做強二產。把提升工業層級作為工業發展的重中之重，堅持園區承載、龍頭帶動、項目支撐、科技提升，扶優、扶強傳統支柱產業和新型潛力產業，構建高端、多元、穩固的新型工業經濟體系。扶優三大傳統支柱產業。煤焦化工、裝備制造和再生橡膠3大產業要做大規模、釋放產能。溫家溝煤礦達產達效，木家莊、金眾、明子3座煤礦投入生產，煤炭產量突破300萬噸，上交稅金4個億。啟動煤化集團130萬噸搗固機焦建設。金眾煤焦180萬噸重介質洗煤投產運行，全縣洗煤產值突破30億。峰巖鑄造集聚區一期6萬噸汽車零部件和嶸興10萬噸發動機機體生產線投產運行，力爭峰巖550立方米高爐通過環評并開工建設。聚賢公司一期5萬噸還原橡膠生產線投產達效，改進五聯和北海兩戶企業的生產工藝，力爭再生橡膠產量突破15萬噸。扶強三大新型潛力產業。我縣清潔能源、新型材料、生物制藥3大產業已初具規模。今年要在項目建設、拓展市場上有突破。煤化4億立方米液化天然氣項目10月底投產運行。晟弘公司農作物秸桿綜合利用二期盡快打開秸稈炭出口市場，形成炭、氣、電聯產效應。煤化新型光學材料一期導光板年產值突破9億，鋪開二期液晶電視用背光模組和平面照明光源建設。陸源鎂業一期2萬噸金屬鎂和1萬噸鎂鋁制品生產線投產。新上煤化12萬噸石頭造紙和熟料新型水泥、峰巖200萬平方米保溫裝飾一體板、1萬噸木塑型材和2萬噸木塑鋁型材、2000萬平方米硅酸鈣板5個項目。力爭中科鴻基生物產業園一期工程6月底試生產，年底達產達效。

三是以弘揚文化優勢為核心，做大旅游。重點抓好四方面的工作。保護文物本體。開展城墻內墻搶險修繕，啟動雙林寺大雄寶殿修繕和武廟修復，編制清虛觀修繕方案，實施金莊文廟安全技術防范，搶險維修尹吉甫廟、文峰塔、雷履泰故居、普明寺和羅鳴觀音堂。完善補助辦法，突出旅游通道，繼續實施古城內傳統民居保護修繕工程。打好文化品牌。圍繞建設文化大**，充分利用好省市扶持政策，精心組織，科學營銷，嚴格管理，確保“又見**”演出成功、持久旺盛，吸引更多的人體驗和弘揚**文化。舉辦好**國際攝影大展、中國漆文化藝術節和**中國年。鋪開漆文化創意園二期工程，打造推光漆器示范基地。按照“做大中藥、做強中醫、做活市場、做好旅游”的思路，繼續推進全省中醫藥文化養生旅游示范基地建設。爭取設立國家級晉中文化生態保護區非物質文化遺產展示館。組織好“晉商神韻”常態化演出。引進有實力的文化動漫公司，投資2個億制作“網上**”，通過三維動漫逼真再現**古城。搞好旅游創建。抓住我縣被國家旅游局確定為全國旅游標準化試點縣的契機，與創建AAAAA景區有效結合，扎實開展創建行動，“五一”前啟動運行旅游服務基地游客服務中心，整體提升旅游吃、住、行、游、購、娛六大要素，培養一批運作規范、管理先進、服務優質的旅游標準化示范企業，爭取通過國家旅游標準化試點縣驗收，爭創AAAAA景區和國家級文明和諧縣城。拓展鄉村旅游。實施超山生態綠化二期工程，力爭啟建六河村至文峰塔旅游路。綠化襄垣酥梨園區循環路，舉辦好第三屆梨花旅游節和酥梨采摘節。提升梁村生態植物園，建設橫坡生態莊園三期工程。南良溫泉開發力爭取得實質性進展。逐步打造以古城旅游為主體、7個“鄉村特色旅游區”為特色的新型旅游格局。

四是以建設宜居**為切入，做美城鎮。要吸取一些地方城市建設中存在的“有綠化，沒景觀；有建筑，沒詩意；有規劃，沒特色；有歷史，沒記憶”等教訓，圍繞“大景觀、大公園、大通道、大河道”建設，做好五項工作。

品質立城。堅持總規、控規、修規、專項規劃通盤考慮、統籌推進城市規劃編制。鋪開總投資70億元的7大類50余項城建工程。縣城東部完成惠濟河綜合治理，打造沿惠濟河道由古城至梁村生態植物園的文化旅游廊帶，形成世界遺產古城、田園生態慢城和文化旅游廊帶三位一體的“兩城一廊”縣城東部發展格局。按照城墻南段西區護城河復原標準，啟動護城河復原和環古城游覽路貫通工程，穩步推進環城地帶房屋征收，用3至5年時間，打造護城河碧波蕩漾、水城一色的壯麗景觀。縣城西部啟建“一園兩中心”，建設光大五星級酒店，鋪開佳地花苑三期，打造興平路商務片區。與印象團隊合作，在西外環以西、柳根河兩側規劃建設以印象文化為主題、占地300畝的印象小鎮。力爭啟動永安街南段、順城路南段、南二環西段等城區道路建設。以創建省級園林縣城為抓手，鋪開、完善“一帶、五園、兩條通道”綠化。建成耀光煤電至縣城8.5公里集中供熱主管網。鋪設污水處理廠至耀光煤電17.5公里中水回用管網。鋪開城市外環雨水管網建設，完成柳根河下游河道治理，減輕古城防洪壓力。與惠濟河治理同步建設東城區污水收集管網和提升泵站。確保垃圾無害化處理填埋場正常運行。啟建垃圾發電廠。啟動古城內電力管網增容改造。

精細管城。城市建設三分建七分管。要理順古城管委會運行機制，確保發揮作用，實行古城內統一管理、前置審批，嚴格管控古城內以及古城周邊的一切建設行為，最大限度地保存古城的原真性。強化城市管理，實行全天候保潔，力爭城區可視范圍內看不到裸露垃圾和“牛皮癬”，干道上看不到車輛亂停亂擺、私搭拱門、亂放鞭炮，街面上看不到私搭亂建，通道上看不到占道經營，景區內看不到黑導黑店。出臺物業管理辦法，解決部分群眾反響強烈的小區物業管理難題。對古城門票管理、旅游電瓶車公司化運行、古城內封閉街區管理、自行車出租點取締等熱點、焦點問題，也要找準突破口，探索更加有效的管理機制。

有序拓城。要在**年底大西高鐵具備通車條件前，建成站前廣場和雙林、文景大道，這是今年城建的重中之重。古陶鎮和中都鄉要盡快完成征地農民安置預補資金發放和地面附著物清表工作。開春后，由住建委牽頭，鄉鎮配合，及早鋪開工程建設。鼓勵社會資金投資開發地下人防工程，拓展城市立體空間，節約集約利用城市用地。

特色興鎮。抓住《全國促進城鎮化健康發展規劃（2011—2020年）》即將頒布的機遇，以城郊鄉鎮和4個建制鎮為重點，找準切入點和突破口，推進小城鎮建設。首先要按照城鄉統籌、公平共享、集約高效、持續發展的原則，編制好鄉鎮總體規劃，與全縣總體規劃有序對接。在此基礎上，城郊鄉鎮以城中村改造為重點，吸引民間資本參與建設，融入大縣城格局。以洪善這一省級小城鎮建設示范鎮為重點，統籌推進4個建制鎮按市政標準建設交通、供排水、供氣、教育、醫療、環衛等基礎設施，增強對產業和人口的吸引力，逐步打造區域性中心城鎮。發改、住建、規劃等部門要根據各自職責，相互協調配合，拿出全縣城鎮化建設和108綜合發展廊帶規劃，保證城鎮化建設在全市站前列、出亮點、見實效。

建設新村。繼續“雙百對接”幫扶新農村建設，圍繞30個省級重點推進村，全面推進規劃編制、“四化四改”和“兩個十”建設。按照逐步形成“村與村相接、鄉與鄉相連”的新農村建設集群思路，重點推進南政省級新農村集中連片示范區建設。

五是以提升幸福指數為根本，做實民生。重點完善“三網”，保障“三就”，建好“三房”。

完善“三網”。一是救助網。健全以城鄉低保、五保供養為基礎，以醫療、教育、住房救助為支撐，以慈善救助、社會互助和臨時救助為補充，覆蓋城鄉、兼顧邊緣的救助體系，解決困難群眾最基本的民生問題。二是社保網。做好五大社會保險的征繳、清欠、擴面、發放工作，按時發放60周歲以上城鄉居民基礎養老金，力爭做到應保盡保。三是文化網。開放好文化館和鄉鎮文化站，開展全民閱讀活動。大力開展群眾體育活動，加大城區健身場地建設力度。深入實施廣播電視村村通、農村電影放映等文化惠民工程，擴大覆蓋、消除盲點，保障群眾基本文化權益。

保障“三就”。一是就業。圍繞下崗失業人員、高校畢業生和農村富余勞動力三大重點群體，開展10期創業培訓和5期技能培訓，受訓人數突破1000人。舉辦2期勞動用工洽談會和2場專場招聘會，提供1萬個以上就業崗位。轉移農村富余勞動力4000人，新增城鎮就業人數3725人，其中就業困難群體再就業400人。二是就學。把教育擺在優先發展的位置，繼續實施義務教育薄弱校改造計劃，篩選具備條件的學校裝備現代教育教學設備，打造標準化學校。9月份開學前建成二幼和**二中綜合樓，建成實驗中學、示范幼兒園、古陶一中和西關小學標準化運動場。解決校安工程遺留問題，繼續新建、附設農村幼兒園。配合惠濟河綜合治理，啟動東關小學和古陶二中搬遷。繼續招考錄用一批教師。支持**中學承辦好全國中學生田徑錦標賽。三是就醫。提高新型農村和城鎮醫保參保率，擴大報銷范圍，提高報銷比例。人民醫院住院樓一期工程和新古陶衛生院投入使用，新改擴建東泉、洪善中心衛生院，建設標準化社區衛生服務中心和村衛生室，形成以縣人民醫院和中醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎，覆蓋城鄉的醫療布局體系。

建好“三房”。一是保障性住房。新、續建經濟適用房、廉租房、公租房和棚戶區改造等各類保障房**套。二是移民安置房。加快明子村地質災害避讓搬遷，建成道虎壁移民新區，2014年雨季前搬遷到位。加快實施上神南村、洪南村、棗樹坪村避讓搬遷。三是農村危房。改造500戶以上。

與此同時，貫徹計生基本國策，穩定低生育水平。搞好宗教、人武、人事、外事、檔案、老齡、地震、史志、雙擁、農機等其他各項工作。

7、措施與保障。

一要緊緊抓住項目建設和招商引資兩個引擎。把項目建設和招商引資作為重中之重，實施好64個重點項目建設，引進億元以上項目10個，引資超150億元。堅持重大項目建設和招商引資“一個項目、一名領導、一個責任單位、一套工作方案、一份績效考核檔案”的目標責任機制，真正做到項目儲備、簽約、落地、開工、建設和投產“六位一體”。督查、監察、效能等部門要做好跟蹤督導工作，確保重點項目受阻在哪里，問責就跟蹤到哪里。

二要全力化解建設資金和項目用地兩大制約。根據國家發改委公布的《“十二五”文化和自然遺產保護設施建設規劃》，“十二五”期間，中央財政將投入80億元用于自然和文化遺產保護，對中部地區的入選項目，最高補助可達60%。發改部門要抓住機遇，加大向上爭資力度，破解資金難題。同時，要創新融資模式，采用BT或BOT模式，爭取引進有實力的大集團、大公司，推進“一園兩中心”、大西高鐵站前廣場和通道建設。爭創全國土地節約集約示范縣，拿到國土部500畝獎勵指標，用好國家1.5億元項目資金，實施好5萬畝高標準基本農田開發整理項目，通過增減掛鉤再爭取1000畝土地指標。

三要傾力做好深化改革和環境建設兩篇文章。完成商業大廈資產變現，啟動物資總公司、外貿總公司、肉聯廠和減速器廠改制；加快信用聯社改制為農村商業銀行步伐；穩妥推進農村土地流轉。進一步整治城區污染源，完成農村環境連片整治工程，搬遷源神廟水庫周邊養殖企業，建成段村污水廠，完成污染減排任務，通過省級環保模范城驗收。打通寧固至介休北鹽場出境線，改造雙林寺旅游通道、西梁線和五里莊至新勝線，整治汾屯線干坑口加油站路段，改造汾屯線果子溝水毀路段。治理車輛超限超載，創設良好交通環境。把安全作為最大民生，實行安全監管責任、安全教育“兩個全覆蓋”，嚴控道路交通和消防兩個領域的事故高發態勢，重點抓好煤礦、非煤、危化、燃氣、食藥品、森林防火和建筑施工等重點行業安全監管。繼續堅持“兩級接訪、三級聯動、健全網絡、一線服務”的工作方法，深入排查化解矛盾糾紛，解決信訪突出問題，引導群眾理性上訪，嚴厲打擊堵門、堵路等非法上訪行為，確保信訪形勢持續好轉。強化綜合治理，創新社會管理，健全應急機制，打造平安**、法制**。進一步創優政務環境，提高行政審批效率，嚴格問責推進重點工作不力的人和事。

8、責任與要求。干好**的事，關鍵在人，成敗在干。要按照敢做事、會做事、真做事、愿做事的要求，積蓄發展正能量，同心合力推進工作。

一要有敢做事的擔當品質。張璞書記講，沒有激情的干部是沒有出息的干部。特別是我們的黨政領導干部隊伍、農村基層干部隊伍和企業家隊伍，是全縣的中堅力量。鄉鎮、街道、部門的領導干部，承擔著傳遞縣委、政府聲音，服務基層、服務群眾等多重職責；農村干部，工作在最基層，面臨的困難最大、矛盾最多、條件最苦、待遇最低，承擔著為縣委、縣政府分憂解愁，為老百姓謀求發家致富道路的重任；企業家隊伍，是**發展最大的貢獻者。這三支隊伍過得硬，**的發展就無可限量。在晉中，都講**的干部會干事、肯干事、能干成事。但**的干部也有一個特點，做工作總是要政策、要批示、要紅頭文件、要會議紀要，結果往往貽誤時機、造成被動。我在這里給大家申明一點，只要我們的干部不違政策、不悖情理，無論遇到什么困難，四大班子領導都會給大家撐腰作主。希望在座的各位都能發揚敢闖敢試、敢想敢干、敢抓敢管、敢為人先的工作作風，堅決與視覺疲勞、任職疲勞決裂，拿出精氣神，身先士卒、盡心履職，接到任務動起來，遇到矛盾管起來，面對難題接起來。這次會議之后，我們要認真研究出臺以實干為核心的考核評價體系。把今年的每一項工作、每一項指標、每一項工程、每一個項目都要細化量化，明明確確地分解到每個領導、每個部門、每個鄉鎮，拿出時間表，倒排工期，倒排日程，推進落實，形成以發展論英雄、憑實績用干部的用人導向。我們檢驗干部絕不能只靠能說會道耍嘴皮子、上躥下跳搞小團伙、只說不做博取好印象，而要看能不能干事、能不能干成事。我們需要的是實干家，不是理論家；需要的是運動員，不是裁判員。

二要有會做事的創新能力。創新的實質就是解放思想。經濟形勢越是困難，干部越要思想解放，精神振奮，主動作為；工作越是矛盾復雜，干部越要充滿激情，放下包袱，輕裝上陣。解放思想，我們要看做不看說，看發展的速度和質量，看項目建設的數量和進度，看破解難題的水平和本領，看干部的干勁和招數，看大家是否“眼中有活、心中裝事、腦中有方、手腳并用”。培養創新能力，關鍵要做好三方面的工作。一是“大培訓”。學習貫徹“十八大”精神是今年首要的政治任務。要通過在全縣開展以“為民、務實、清廉”為主題的群眾路線教育實踐活動，通過**大講堂、干部在線培訓、“領頭雁”專題培訓等途徑，實施黨員干部“能力提升”工程，提高干部的創新思維和創新能力。二是“引進來”。要引進高端人才。今天我們將聘請國防科技大學教授黃廣連為經濟發展顧問，今后要以此為起點，繼續聘請一批經濟發展顧問，為發展提供高端智力支持。同時，為解決專業人才不足的問題，即使財政再困難，今年也要下決心招考錄用一批公職人員。三是“走出去”。對農村干部和企業家，采取“走出去”的形式加強培訓、開闊眼界、創新思維。

三要有真做事的務實作風。有敢做事的品質、會做事的能力，還必須掌握真做事的方法。今年，我們要在全縣大張旗鼓地開展“三包”活動，通過“三包”活動解難題、促發展。通過包村把實事做好。繼續做好下鄉住村工作，開展好“全心全意解民憂、盡職盡責辦實事”活動。去年，市發改系統駐我縣的9支工作隊和65支縣級扶貧工作隊為全縣新農村建設和扶貧工作發揮了重要作用。今年要組建70支扶貧工作隊，以水、路、電和產業扶貧為突破，持續加大扶貧力度。通過包項目把大事抓實。繼續落實縣級領導和牽頭單位包項目責任制，全程參與、全程負責項目建設的各個環節。縣財政將繼續拿出3500萬元扶持產業發展。其中，1500萬元扶持“一村一品、一鄉一業”建設；1000萬元落實中小企業扶持發展資金和五大集聚區建設；1000萬元設立文化產業發展專項資金，扶持重點文化企業和文化產業項目。會后，農委、經貿、宣傳部要分別牽頭拿出具體操作辦法。通過包企業把難事解決。繼續堅持縣級領導聯系重點企業制度，隨時幫助企業解決實際困難，落實企業寧靜生產日制度，少干擾企業生產經營，減輕企業負擔，讓企業把更多的精力投入到生產上。

四要有愿做事的自律精神。縣委、縣政府的工作重點之一，就是要營造一個規范有序、管理嚴密、協調暢通的政務環境，形成風清氣正、實干爭先的發展環境。做到這一點，前提在務實。要按照中央改進工作作風的8項規定，以此為鑒、時時對照、處處踐行，低調實干、厲行節約、勤儉從政，履行“一崗雙責”，堅決糾正奢侈浪費、有令不行、有禁不止等行為，解決黨風廉政建設方面存在的突出問題，讓一股清新的黨風、政風、作風、文風撲面而來。核心在嚴管。要強化對農村干部、農村環境和農村財務的“三項管理”，凡干部不守規矩、環境臟亂差、財務管理混亂的，嚴肅追究責任。要害在打擊。在農村重點開展打擊私挖濫采、打擊違法占地、打擊違法建設“三項行動”，強化縣鄉村三級責任，保持對土地和礦產資源管理的高壓態勢，把農村安居小區建設納入住建部門監管范圍，凡亂批亂占、私修濫建嚴重的村，要對干部進行問責。

同志們，今天的**，正處在轉型跨越的攻堅期、文化事業的繁榮期和社會建設的轉型期。我與大家一樣，對**的未來滿懷信心、滿懷期待、滿懷憧憬。我們憧憬著，未來的**實力更加雄厚，晉商文化旅游中心城市建設異軍崛起；我們憧憬著，群眾能充分享有教育醫療、休閑娛樂、創業就業和社會保障等機會，人人臉上綻放幸福的笑容；我們憧憬著，困難群體不再為吃、穿、住發愁，生活更加富足、更加安康、更有尊嚴；我們憧憬著，城市干凈整潔，綠樹成蔭，大家可以在公園里、廣場上、林蔭下休閑娛樂；我們憧憬著，全縣交通四通八達、生態良好、人文和諧，**讓人提起就向往，來了不想走、走了還想來。**的未來不是夢！在縣委的堅強領導下，只要我們有一年高于一年的目標追求，一年嚴于一年的工作要求，一年好于一年的發展質量，一年快于一年的發展速度，**，這顆璀璨的明珠，這片文化的熱土，這座生活的家園，就一定會每隔幾年上一個新臺階，一個經濟繁榮、文化濃郁、社會和諧、生態優美、開放包容、人民幸福的新**也必將展現在世人面前！

謝謝大家！

第三篇：XX年黨委書記經濟工作會議講話

XX年黨委書記經濟工作會議講話

同志們：

今天會議的主要任務是：全面貫徹落實黨的十八屆六中全會和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，總結我鄉XX年工作，表彰先進單位和個人，分析研究當前經濟形勢，明確目標任務和工作要求，安排部署XX年工作。根據鄉黨委研究的意見，下面我講三個方面的內容：

一、客觀總結成績，堅定發展信心

XX年，是我們嚴格落實縣委、政府決策部署，大力發展綠色產業，努力實現富民強鄉目標的關鍵一年，沿著“四個安鄉”發展路線，助力“五大戰略”發展舉措，打響全域美麗鄉村建設“鄉村蝶變百日會戰”，為實現“水韻安鄉”，早日建成生態宜居的xx經濟強縣貢獻了“xx力量”。

1、黨的建設不斷加強。認真落實全面從嚴治黨政治責任，層層落實“兩個責任”；“兩學一做”走向深入，形成長效，創新了學習方式，形成了“集中研學、電話督學、微信傳學、上門送學”的多層次、全方位教育陣地。

今年，我們進行了合村并組，全鄉由原來的17個單位合并為7個村、2個社區，妥善安置了退任干部，確保了黨委統攬全局，有效控制了不穩定因素，為經濟社會發展營造政通人和的氛圍。

今年，我們按照要求進行了黨委、人大、政府的集中換屆，堅持挺紀在前，確保換屆風清氣正。選舉產生了新一屆黨委班子11人，選舉產生縣人大代表12人、鄉人大代表61人，并選舉產生了人大主席、人大副主席、鄉長、副鄉長，圓滿完成選舉任務。

2、鄉村面貌日新月異。今年9月份，我們全面啟動了轟轟烈烈的鄉村“蝶變”大戰役，全鄉衛生條件顯著改善，人居環境進一步優化，被譽為全域美麗鄉村建設“xx速度”。截止到目前，全鄉共拆除空心屋x個，全面清理主干公路、溝渠沿線，遷移墳墓92座，出口洲啞河疏浚工程進入實施階段，發展稻蝦養殖x余畝，在大石公路珊珀湖社區段規劃荷花種植面積x畝，國家農業公園正式進入啟動規劃。元月20日，全鄉9位支部書記代表xx領獎，這在全縣絕無僅有，標志著我鄉美麗鄉村建設第一階段工作取得“大滿貫”。農歷小年，我們舉行了返鄉知名人士美麗鄉村“半日游”活動，隆重慶祝了我鄉經濟社會發展取得的成績，向社會各界展示了xx的新面貌，振奮人心。

3、綜治WW和諧長效。

法制建設不斷創新。大力拓展法制宣傳陣地，建立了以“四公開”為主的法制建設宣傳欄，按照四公開的工作要求，認真落實了黨務公開、政務公開、司法公開和為民辦事制度公開，極大地方便了群眾辦事。獲得了“常德市綜治平安鄉鎮”稱號。

防控力度不斷加大。我們針對全鄉涉穩對象進行一對一包保到位，并對其分別實行了“三幫一”，做到一季一談話、半年一考核。在幫教過程中針對各類情況分別制定落實幫教措施。開展平安家庭創建活動，形成了良好的社會風氣。我們嚴厲打擊無理纏訪、越級上訪等違法違規行為，始終保持對“黃、賭、毒、盜、搶”等犯罪行為的高壓態勢。

安全生產常抓不懈。我們與鄉域內所有企、事業單位一把手簽訂了“安全生產責任狀”，制定了完善了《xx鄉安全生產“一崗雙責”工作職責》和《xx鄉安全生產應急預案》。對涉及安全隱患的校車、煙花爆竹、磚廠、渡口等加強監管督導。

4、民生事業持續升溫。改善民生是全鄉工作的出發點和落腳點，切實解決老百姓的困難是黨委政府迫切關心的大事。一年來，我

們落實好社會弱勢群體生活保障。進一步擴大保障面，嚴格規范低保申請審批程序，確保把真正困難的群眾全部納入低保范圍。XX年脫貧實現x戶。我們著力做好計劃生育工作。全年出生255人，符合政策252人，計劃生育率x%，征收社會撫養費x萬元，其中，司法征收4例，孕情優生檢查x人次，全年新增獎勵扶助x人，達到年初既定目標。我們著力解決群眾關心的熱點基礎建設工作。全年共疏洗溝渠x千米，修建鐵路灣村便民服務中心1個，動工重修王家垸電排，翻修機埠3個。

5、產業發展穩中有進。引進一批經營主體、鼓勵一批本地青年、扶持一批家庭農場、村干部帶頭一批率先示范，打開了土地流轉工作局面，達到了良好效果。

目前全鄉共有流轉面積x畝，占比x%。其中今年新增x畝，增幅x%，在流轉面積中，流轉入農戶面積x畝，流轉入合作社面積x畝，流轉入其他經營主體面積x畝。總體呈現出穩中有進的態勢。XX年，共新增農業專業合作社2家，新增設施農業x畝，白螺灣成功建成x畝柑橘種植基地、引進稻蝦養殖x畝，永槐垸村x畝葡萄產業園步入正軌。

同志們，回首過去的一年，我鄉的經濟建設成果斐然，人民滿意度顯著提高，經濟社會發展呈現良好態勢。這些成績的取得是我們緊緊團結在縣委、縣政府周圍，牢牢把握“五大會戰”、實施“五大戰略”的結果，是鄉村兩級干部凝心聚力、克難攻堅的結果，是社會各界長期以來對xx發展的關注與支持的結果，在這里，我謹代表xx鄉黨委、政府，向全體鄉村干部、共產黨員，向所有關心、支持我鄉經濟社會發展的領導、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，我鄉目前仍面臨著嚴峻的考驗。

一是經濟發展后勁不足。過去，xx號稱安鄉的“西大門”，高速公路建成通車以前，石龜山大橋是安鄉來往常德必經之路，坐擁珊珀湖這個天然的濕地資源寶庫，而且距離縣城只有十幾分鐘車程，各項工作也名列前茅。高速公路建成通車，尤其是去年經歷了合鄉并鎮以后，xx在全縣各鄉鎮中的優勢逐漸喪失，xx是典型的農業大鄉，沒有規模化的企業，農業產業化發展仍停留在小范圍流轉土地和家庭農場式的經營模式中，“互聯網+農業”遲遲發展不起來，良好的投資環境沒有形成，招商引資沒有項目，嚴重拖后了經濟發展的腳步，被周邊的大鯨港、深柳鎮甩在后面，與津市的保河堤、官垸鄉也拉開差距。

二是干部隊伍力量流失。一方面是部分干部作風不硬。在干事創業上無所作為，消極懈怠。有的干部責任心不強，習慣當甩手掌柜，遙控指揮，工作不踩腳后跟，有的干部思想僵化，混時度日，得過且過，把黨委、政府交辦的工作任務當做“耳旁風”，不守規矩、生活散漫。另一方面是干部隊伍力量不夠。村級后備干部培養的問題是我們“老生常談”的，但是長期以來支部書記或思想僵化，或患得患失，偏執地認為培養起來的人就是跟自己“搶位子”，加上村里青壯骨干多外出務工，種種主觀和客觀上的原因直接導致了村里沒有后備力量，村干部隊伍出現“青黃不接”，更進一步導致了不穩定情況的出現。加上鄉干部中“借調”、挪用之風盛行，干部力量嚴重流失，無人干事的局面為干事創業帶來困境。

三是思想問題日益嚴峻。思想是行動的先導，思想統一了才能大包大干，才能拿出敢為人先的氣勢開展工作。當前，在執行黨委政府決策上，有的干部推三阻

四、拖拖拉拉，嚴重歪曲了黨委政府在關鍵節點下達的目標任務，給工作造成被動。有的干部認為美麗鄉村建設就是面子工程、政績工程，搞好環境衛生與帶來經濟效益沒有關系；有的干部認為黨建工作就是任務繁重、全面務虛，沒有任何意義，從而拖延甚至抗拒工作；有的支部書記仍抱有“沒錢就不干事”、“看不到回報就不投入”的思想，對工作敷衍了事；有的群眾對土地流轉仍持保守態度，不愿從大局角度整合土地，導致大型項目不能進場，錯過了很多發展機會。這些陳舊的觀念甚囂塵上，不斷為全鄉經濟社會發展增添阻力。

同志們，直面問題不是揭疤露丑，而是為了在取得成績的同時保持清醒，尋找差距，迎難而上，增強信心，奮起直追。

新的一年，我鄉面臨著很多新的機遇，解決目前存在的問題，必須要解放思想，轉變觀念，加快發展。只有發展才是唯一的出路，只有更加發展才能解決發展中面臨的問題。

從政策環境來看，我們必須主動出擊，把握形勢。面對國際宏觀經濟形勢的

多變性，中央經濟工作會議提出，要堅持“穩中求進”總基調，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，傾斜供給側改革。今年的中央一號文件中明確提出加大農業供給側改革力度，下好美麗鄉村建設“一盤棋”，注重保障民生，提升人民生活水平。去年，我鄉成功申報了出口洲生態特色小城鎮建設項目，珊珀湖開發進入議程，預計將投資10個億打造珊珀湖生態旅游區。我鄉即將迎來歷史最佳機遇期。

從現實基礎來看，我們必須凝心聚力，緊扣發展。XX年底，我鄉全域美麗鄉村建設取得階段性成果，令人振奮，成果來之不易，需要全體干部共同努力維護。xx人吃苦耐勞，堅毅果敢，有突破發展困境、走向安康富裕的斗志和智慧，縣委第十二次黨代會描繪了新的發展藍圖，新的發展機遇更堅定了xx人民加快發展的決心和信心。當前，干部群眾團結奮斗的熱情高漲、氛圍空前，我們務必倍珍惜來之不易的發展機會，擼起袖子加油干！

XX年工作的總體要求是：認真貫徹落實十八屆六中全會和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，堅定不移按照縣第十二次黨代會確定的目標任務，圍繞“發展xx經濟，建設幸福安鄉”的總目標，弘揚“北有安鄉，自強不息”精神，落實縣委“五大會戰”和“五大戰略”的各項決策部署，全力做好鄉村蝶變、招商引資、產業帶動、民生升溫、安全穩定等工作，做到穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，全力建設“幸福xx”，為早日實現“水韻安鄉”美好愿景，建成生態宜居的xx經濟強縣增光添彩。

二、繼續凝心聚力，鞏固發展成果

去年，我們取得的成果有目共睹，來之不易。發展成果要維護，發展勢頭要保持。建設“幸福xx”就必須要找準主攻點，集中火力打好攻堅戰。

1、加速鄉村蝶變。全方位推進生產生活大變樣，鞏固去年美麗鄉村建設成果，集中打造鄉村旅游核心區。堅持常態管養。春節后是農村環境整治的“重災區”，去年辛辛苦苦打造的全域美麗鄉村開始出現退化。各村要馬上啟動長效管養機制，不能讓辛苦努力取得的成績付諸東流，爭取新一輪驗收再次取得驕人成績，9個單位全部一次性驗收通過。會后，各單位要按照年前上報的綠化任務數，全面啟動植樹造林工作。打造核心區域。全面啟動國家農業公園主體編制和建設，以珊珀湖示范村為重心，集中優勢資源打造環珊珀湖美麗鄉村示范帶，形成東起出口洲社區，西臨啞河珊珀湖入湖口的特色鄉村旅游亮點集中區。謀劃出口洲1-4組核心區域，依托出口洲啞河河道疏浚項目，打造2公里“柳林游道”，連接千畝生態甲魚基地、出口洲生態果蔬采摘園和五斗渠美麗鄉村風光帶，借助珊珀湖濕地開發項目，重點開發珊珀湖濱水娛樂景點，做好珊珀湖生態保護區畜禽退養工作，建成以“夢里水鄉 珊瑚漁村”為主題的宜居、宜商、宜游的鄉村旅游亮點。突出群眾主體。倡導“傳家風、立家訓”，恢復傳統農村生產生活秩序，建立群眾自治機制，通過村務自我管理、村容自發建設、設施自覺管護，不斷深化“3+X”鄉村基層社會治理模式，把“支部+黨員+群眾”的工作機制引向深入。

2、做細招商引資。招商引資是實現經濟強鄉、商業富民的最直接有效的手段。招商引資難，難在觀念陳舊、信息不實、方法不多。要加快扶持商會。xx鄉商會于XX年下半年成立，但真正“以商招商”還沒有真正達到目的，下一步，要讓商會動起來，加大獎勵扶持力度，建立商會活動常態化機制，促使商會真正發揮作用。要全面摸清信息。招商引資工作不是鄉分管干部一個人的工作，需要全鄉干部共同努力，鄉村兩級要明確專人逐村逐戶摸、鄰里親友共同摸、重點人士反復摸，把在外知名人士的基本情況、性格愛好、成長軌跡、事業成就、愛心善舉等全面排查，建立知名人士臺賬，并定期更新；知名人士回鄉后要馬上報告，抓住春節、清明等傳統節日的契機進行銜接，把知名人士返鄉“半日游”活動推進常態，做到“真情招商”、“真誠招商”。要建立工作臺賬。建立支部書記外出招商工作臺賬，排好時間表定期安排干部外出招商，完善“一月兩報”工作機制，對取得招商成果的單位或個人進行

物質獎勵。

3、加快產業發展。推廣創新出口洲“鰍蛙稻”生態立體種養殖模式，將珊珀湖社區、千弓山、白螺灣村的生態蔬菜產業基地做大做活，借助我鄉生態水生蔬菜基地、白螺村生態柑橘產業基地、出口洲生態葡萄采摘園等產業發展的寶貴經驗，打開具有xx特色的農產品產銷市場。建立農產品二維碼溯源機制，著力打開“互聯網+農業”營銷新渠道。發展“荷田+”種植面積x畝。扶持畜牧水產養殖產業，做好技術指導，開發引進新品種，探索全新經營方式，加大動物疾病防疫工作力度，徹底杜絕疫病災害的發生。要規范土地流轉，強化市場需求導向，破解群眾陳舊的“土地觀念”，在農業產業化項目拍賣會上競拍到大項目。

4、促進民生升溫。發展是為了人民，發展的成果應該由人民共享。完善基礎設施建設。有效整合各種力量和資源，爭取資金項目，加快推進農村道路通達通暢、“五小”水利、安全飲水、危房改造、電網升級改造等工程建設，切實改善農村生產生活條件。加快脫貧攻堅步伐。XX年實現脫貧人口557人，實現40戶貧困戶危房改造，進一步強化干部幫扶，細化結對幫扶措施，實現“兩不愁三保障”。做好民生保障工作。抓好各村分管民政負責人業務培訓工作，提高業務水平和能力，抓好農村有救助依據的臨時救助、醫療救助工作，落實好精準救助，抓好農村低保、五保、城市低保的保障和動態變化的管理工作，做到實時更新，有進有出，抓好敬老院的管理、五保戶的死亡火化工作，抓好優撫、救災、老齡辦、殘疾人等各線的階段性工作，宣傳并積極銜接“雨露計劃”，確保不出現因學致貧現象，樹立無違紀違規，無通報批評的典型。做好計劃生育工作。加強計劃生育依法管理，穩妥有序實施全面兩孩政策，進一步加強公共衛生和重大疾病預防控制，實現衛生計生事業科學發展。今年我鄉人口計生工作將繼續堅持“三個不變”，即堅持計劃生育基本國策不變、一把手負總責的制度不變、計劃生育“一票否決”制不變，保持市縣一流工作水平，確保實現計劃生育工作紅旗鄉鎮的目標任務。

5、優化發展環境。狠抓責任落實，切實減少一般事故，有效防范較大事故，堅決杜絕重特大事故，繼續創建省級安全生產示范鄉鎮，積極創建無上訪村。

一是要明確責任，加強宣傳。各村各單位要建立完善的安全生產責任制度，落實安全生產“一崗雙責”責任制，明確管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全。同時跟進宣傳，廣播、標語、宣傳牌、宣傳欄都利用起來。營造社會安全氛圍，增強全民安全意識。提高“抓民調、創滿意”電話抽查合格率，營造良好的發展環境。

二是要定期排查，嚴密防控。對重點部位進行一月一檢查，定期深入各個需要重點防范的重點部位和關鍵環節進行專項檢查，尤其是在重大節日期間，進行更加深入細致的重點檢查，及時發現安全隱患和事故苗頭，第一時間督促整改。

三是要重點隱患，重點整治。基礎設施安全要全面提標。定期進行路面隱患排除，在道路安全事故多發地帶設警示標志。實現全面監控，聯營整合，保證學生上下學安全。煙花鞭炮銷售要重點整治。規范煙花鞭炮經營、儲存、運輸、燃放秩序，確保全鄉煙花爆竹安全形勢穩定。打擊非法生產、經營煙花爆竹工作。食品安全要全面監控。對農村賑酒、單位學校食堂、營業餐館、食品加工企業這幾方面按照要求管理到位。

三、堅持黨建掛帥，夯實發展基礎

做好今年的經濟工作，任務艱巨，責任重大，更需要加強和改進黨的領導，更要用制度管人，用黨建抓心。

嚴格正風肅紀，增強四種意識。持續深入推進黨風廉政建設，不斷強化政治意識、大局意識、核心意思、看齊意識，不斷增強抓黨建的主動性。全面落實“兩學一做”及“7+2”九項重點工作要求，建立完善干部績效考核機制，加大違紀案件懲處力度，堅持正風肅紀，深入開展“兩個責任”談心談話，做到挺紀在前，風清氣正，推動全面從嚴治黨向更高的境界邁進。繼續完善支部書記“雙述雙評”制度，全面從嚴從細落實黨建工作責任。

管好干部隊伍，改進工作作風。堅持正確用人導向，把“好干部”用好；創新黨員干部教育，著力解決鄉村干部隊伍中“廉而不勤”、“不作不為”等突出問題；建立機關干部請假信息臺賬，繼續延續村干部值班制度，加強政府微信工作群的日常管理，做到政令暢通、令行禁止；把村干部后續力量培養起來，為持續發展增強后勁；落實基層黨員管理“積分制”，配套激勵懲罰機制，解決農村黨員對村支兩委工作不支持、不出力的問題。在馬上到來的村支兩委換屆工作中，要摒棄“團團伙伙”和“山頭主義”，堅持黨委

統領，確保換屆風清氣正，平穩過渡。

強化責任擔當，推動工作落實。今天會議以后，各單位、各部門要將任務逐項進行量化、細化、實化，分解落實到人，形成每項工作有人干、每個項目有人抓、每個環節有人管的格局。同時，對每項任務還要定時間、定措施、定獎罰，切實將責任和壓力落到實處。各單位、各部門的主要負責人要率先垂范，帶頭狠抓落實，把主要精力用在克難、解難上。要敢于直面問題，對鄉黨委、政府的中心工作和目標任務、人民群眾關注的熱點問題、領導的交辦事項要認真抓好落實，對有令不行、有禁不止的，要嚴正警告，勒令轉變。今年，鄉黨委、政府對經濟工作的各項考核辦法作了進一步調整和優化，使考核重點更加突出，目標更加具體，獎罰更加分明，目的就是要鼓勁加壓，迅速在全鄉上下打開攀高爭先，跨躍奮進的嶄新局面。

同志們，奮斗才能贏得未來！讓我們緊密團結在以總書記為核心的黨中央周圍，在省委、市委、縣委的堅強領導下，團結帶領全鄉人民，解放思想、搶抓機遇，全力建設“幸福xx”，為早日實現“水韻安鄉”美好愿景，建成生態宜居的xx經濟強縣增光添彩！

第四篇：辦事處工作會議講話材料

同志們：

今天，我們召開xxx辦事處2011工作會議，主要任務是：以科學發展觀為指導，深入貫徹區委七屆七次全會精神，總結2010工作，安排2011年工作，并對在2010為我們xxx經濟社會發展作出突出貢獻的先進單位和個人予以表彰。為實現區委提出的“經濟總量翻番，再造一個新堯都”的宏偉目標，構建和諧xxx，下面我講幾點意見：

一、2010年xxx辦事處工作回顧

2010年我們xxx辦事處，在區委區政府的正確領導下，在街道工委的大力支持下，我們全面貫徹落實十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，落實區委第七屆七次全會提出的“經濟總量翻番，再造一個新堯都”的目標，以解決重點難點為切入點，以加強社區建設、社區服務為重點，努力構建和諧xxx。

一是夯實基層基礎，強化綜合治理。

2011年，xxx辦事處綜治工作在區綜治委和上級有關部門的正確領導下，以深入推進“三項重點工作”為載體，強化工作措施，綜治工作得到整體推進。主要做了五方面工作。

（一）推進社會矛盾化解，有力維護了社會政治穩定。按照上級開展“案件評查和清理涉法涉訴信訪積案”兩項活動的安排部署，落實各項措施，全力化解社會矛盾和信訪積案，妥善處置影響穩定的各類事件，有力維護了xxx轄區社會政治穩定。全年共排查民間糾紛19起，其中：群體性案件3起、婚姻糾紛4起、其他糾紛12起，調解率和調解成功率均達到百分之百，促進了社會和諧。

（二）推進社會管理創新，有效提升社會管理水平。通過充分整合管理資源，創新服務管理新機制，在深入推進社會管理創新上有了新突破。我們重點加強了流動人口的管理工作、刑釋解教人員的幫教安置工作和對監外執行罪犯監督管理工作，不斷推行對重點行業和場所的動態管控機制。派出所根據轄區實際，聯合綜治辦、房產局、司法所、勞保所、計生辦、社區居委會等部門，從信息采集入手，集中警力對轄區內的用工單位、出租房屋和流動人口落腳點2000余戶余戶進行了進行摸底登記，逐戶清查，逐人核對，并建立了協管員隊伍，制定管理辦法，宣傳維護流動人口合法權益方面的法律常識，建立流動人員個人信息臺帳，共錄入暫住人口1260人，建立私房出租檔案89份，辦理暫住證42人，xxx派出所今年新建監管對象14人，重點人員1人，有效地預防和打擊了流竄犯罪。司法所對刑釋解教人員堅持“教育、感化、挽救”的工作方針，采取“圍繞一條主線、把好兩道關口、強化三項管理、落實四條措施、抓好四個環節”的工作方法，開展刑釋解教人員安置幫教工作，接收刑釋解教人員13名，全部落實了安置幫教措施。

（三）推進公正廉潔執法，不斷提高執法能力和水平。綜治工作通過狠抓教育培訓，規范執法標準，完善各項制度，強化執法監督，加強廉政建設，綜治隊伍的執法水平得到整體推進。

（四）強化基層基礎工作，引深“平安xxx”創建活動。我們始終把平安建設作為一項重點工作來抓，2010年，辦事處為了打造綜治民生工程，進一步優化防控措施，聯合派出所組建了專業治安巡邏隊、實現了“人防、物防、技防”協調聯動。制定了治安巡邏隊工作制度，根據轄區實際，研究制定巡邏路線，每天在早中晚三個重點時段對司法巷、百匯市場門口、xxx小學等等重點單位、重點路段有針對性的開展巡防守護，達到了派出所對轄區逐步實現全時空、全方位、全覆蓋的巡邏防控目標，預防和減少了各類違法犯罪的發生，增強了群眾安全感。認真落實了青少年違法犯罪、高危人群、刑釋解教人員、社區矯正對象等的管理教育，最大限度地預防和減少違法犯罪。并在七個社區逐步建立綜治工作站，將民警、社保、治保、調解、物業管理、人口協管、房屋協管以及其它群防群治力量整合到工作站，配齊了基礎設施，落實了工作人員隊伍，制定了相關工作制度，總結具體經驗、研究工作模式、以典型事件引路，克服困難，使得社區平安建設工作有一個新的突破。

（五）突出嚴打整治，專項工作開展的卓有成效。在嚴打整治方面，我們在提高打擊犯罪的精度上下功夫，積極拓展情報應用渠道，派出所通過大量分散、孤立的信息進行關聯分析，準確掌握轄區刑事、治安案件的發案規律、特點和走勢，明確發案的重點時段、路段和場所，建立了一支專職治安巡邏隊，配備隊員10名，通過張貼民警提示、發放宣傳單，增強民眾的安全防范意識和防范能力，達到壓縮違法犯罪分子作案空間的目的，真正做到“警務決策科學化，警力跟著警情走”。我轄區去年共立刑事案件35起，裁決治安案件49起（其中盜竊9起、非法攜帶管制刀具4起、毆打他人9起、非法經營需公安機關許可的行業15起、故意損毀財物2起、賭博3起、其他類型5起），行政拘留41人，派出所調解糾紛579起。在校園周邊環境治理工作方面，去年5月2日召開專題會議，各校園安排專職人員、明細工作職責。要求各學校聘請法制副校長、法制輔導員、配備專職保安人員，建立了校園護衛隊，完善了來客登記制度。使各學校的硬件設施安全問題及杜絕“三無”食品進入校園及校園周邊環境等方面得到極大改善。去年9月份對轄區66所中小學、幼兒園及短期培訓班的周邊環境秩序進行全而整治檢查，重點對堯鄉學校周邊環境食品衛生、交通、治安、小商販進行了整治。提出整改方案，回復了整改報告。加強了家庭，學校，社會“三位一體”的青少年法制教育網絡建設，依托家庭開展青少年法制教育，營造有利于青少年健康成長的社會環境。

2010年，我們積極探索創新，深入推進“三項重點工作”，綜治工作取得了一定成績，得到了上級有關部門的肯定。

二是履行監管職責，確保xxx轄區安全生產。

辦事處堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真落實《安全法》和區委、區政府安全生產的有關文件精神，嚴厲打擊非法生產經營行為，有效的預防了重大安全生產事故的發生，維護了廣大人民群眾生命財產安全，促進轄區安全生產發展。一是去年年初辦事處與轄區生產經營單位、個體門店簽定《安全生產管理責任書》，落實安全生產目標管理責任制，強化生產經營單位負責人為安全生產第一責任人的法律意識，簽訂了2200余份《安全生產管理責任書》。二是扎實開展安全生產檢

我們的計生工作重點在社區，難點在流動人口上。去年我們采用了百分之百的入戶法，開展了流動人口大清查，對轄區所有的住宅、市場、酒店、工地，都進行逐一過濾清查，基本摸清了流動人口的現狀，建立了流動人口臺帳，使流動人口的計劃生育管理走向法制化，規范化軌道，通過開展流動人口的清查，取得了三個方面成效，一是強化了宣傳，使常駐人口和流動人口普遍接受了一次計生政策法規知識的宣傳教育，在清查活動期間，發放了各種宣傳資料，多渠道開展了計生系列宣傳活動。同時還利用入戶清查的機會，帶著宣傳品挨家挨戶的進行政策法規宣傳，形成了良好的計生氛圍。二是綜合治理，查計生違法案件，查驗婚育證明，查“四術’’落實情況，堵塞了流動人巳政策外生育的漏洞。三是加強管理，進一步落實了各項管理和制度，通過入戶摸底基本上掌握了流動人口的動向和婚育節育情況，采取了有效管理措施，強化了源頭管理，落實了法定代表人流動人口管理責任制，與用工單位、工程承包負責人，房屋出租戶簽定了流動人口計生管理責任書，進一步明確了用工單位，工程承包人，房屋出租戶在流動人口計生管理工作中的責任和義務。在社區管理上我們結合流動人口大清查的工作，對轄區的常住人口進行摸底，做好農嫁居人員和下崗人員的生育漏管情況排查，健全和完善社區臺帳，做到已婚育齡婦女管理到位。建立了社區計生管理網絡平臺。

（七）、嚴格執法管理，提高執法水平

去年我們在宣傳計劃生育法律法規政策的基礎上，對違紀生育案件15起進行了查處，已征收14人，征收率達到了85%，征收金額達到101500元整，查處過程中我們能深入實際，調查研究，確保事實清楚，征收標準全部按省計劃生育條例規定，通過集體研究后做的決定執行。執法質量高，目前為止，沒有發生行政訴訟或上級要求被撤銷行政的案件。也沒有因行政復議，行政訴訟被撤銷案件的，在社會撫養費的征管用上嚴格遵守財經紀律，統一使用社會撫養費征收專用票據，做到了收支兩條線。

（八）、協會工作扎實有效的開展

在街道黨工委和辦事處的具體領導下，在計生局的指導幫助下，計生人員以服務育齡群眾為根本，以基礎工作為重點，實施生育關懷行動，提升協會服務水平和能力，圍繞工作責任目標，做好各項工作。①規范組織建設，做到四個落實，即：理事會落實，會員落實，會員小組落實，會員聯系戶落實，調整辦事處協會理事會成員，成立了7個社區協會理事會，發展協會會員1390名。②規范制度建設，明確了協會工作制度，會員聯系群眾制度，評比獎勵制度，民主參與和民主監督制度。③陣地建設，協會檔案齊全，入會通知書、活動記錄本、會員入會申請表、會員冊、會員聯系戶花名冊。④開展協會活動，提高人口素質，開辦孕婦培訓班，防止出生缺陷，開展關愛女孩活動，切實做到男女平等，開展婦女保健知識科普講座，繼續做好幸福工程，貧困母親幫扶工作。

四是狠抓重點、難點問題的解決，造福一方群眾。

福利巷舊城改造工程開始于2003年，8年來，由于種種原因，此項工程沒有得到徹底解決，遺留問題錯綜復雜，沒有還遷的居民怨聲載道，不時到各級各部門上訪，甚至上訪到中央有關部門，道路不通，造成福利巷周邊生活環境十分惡劣，此項工程成為困擾市、區兩級政府的棘手問題。為此，我們把此項工程做為重點難點問題來解決，從去年9月份開始，辦事處抽調20名同志進駐福利巷，在黨政一把手的帶領下，組成四個小分隊，深入到被拆遷戶中做深入細致的工作，耐心解釋，周到服務，到目前為止，沒有節假日和休息天，每天早晨7點鐘準時召開例會，安排研究工作，風雨無阻，截止目前，拆遷工作已近尾聲，福利巷通往平陽xxx的道路已初步打通，解決其它遺留問題百余起。這些問題的解決，使福利巷還遷居民看到了希望和曙光，群眾思想得到了穩定，基本緩解了存在多年的矛盾，福利巷舊城改造工程基本進入良性發展軌道。

五是深入開展“爭先創優當先鋒”活動，加強黨的基層組織建設。

辦事處黨工委認真落實“兩定一查三評”制度，堅持“七個一”黨建運行機制、深入開展“爭兩先創五好當先鋒”活動，增強了黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為轄區經濟社會發展提供了堅強的政治保證。一是加強政治理論學習，組織全體黨員和干部認真學習十七大精神，十七屆三中、四中、五中全會精神，學習科學發展觀，學習省委書記袁純清7.29講話，學習右玉精神，提高了廣大黨員干部的政治思想覺悟。二是調整充實了太茅、堯園兩個社區黨支部班子，增強了黨支部班子的活力，爭創五好班子。嚴格大學生社區干部考評制度，加強管理充分發揮他們的優勢，提高工作能力。三是發展壯大新興組織，重慶市奉節縣外出創業群體（臨汾）黨支部書記蔣茂平帶領黨員、職工開展“黨員先鋒崗”、“黨員科技標兵”活動，聘請黨建指導員指導支部工作，建立健全各項規章制度，獲得了重慶市先進基層黨支部和奉節縣“五個好”基層黨組織等榮譽稱號，被堯都區委評為紅旗黨支部。四是支部換屆工作，街道黨工委嚴格按照《黨章》《暫行條例》有關規定以及區委組織部的要求，做到了法定程序不變，規定步驟不少，依法圓滿進行了11個支部的換屆選舉工作。五是兌現黨員承諾，黨工委下設11個黨支部，有黨員404名，黨工委、黨支部、有能力的黨員做出了公開承諾。辦事處黨工委組織舉辦了機關社區黨支部、重慶奉節外出創業群體（臨汾）黨支部、萬國實業有限公司黨支部慶祝建黨88周年聯歡會，激發了廣大黨員昂揚向上的精神風貌。組織舉辦了機關社區干部“愛、樹、建”演講比賽活動，營造了“愛我臨汾、樹我形象、建我家鄉”的氛圍。通過開展各項活動，充分發揮了黨員模范帶頭作用，增強了黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為實現轉型跨越發展提供了堅強有力的政治保證。

人大、政協、武裝、文教、衛生、共青團、婦聯、社會保障等工作整體推進，圓滿完成了上級下達的各項工作任務。經過一年的努力工作，我們xxx辦事處獲得了區委、區政府頒發的“社區建設獎”、“政法綜治工作‘十佳’模范集體”、“人口和計劃生育工作‘綜合先進獎’”、“安全目標責任考核良好單位”、“新聞宣傳報道‘先進

單位’”“工程建設獎”等獎項。

2010年我們xxx辦事處取得了可喜的成績，這些成績取得利益于上級領導的關心和支持，利益于在座各位的艱辛努力和辛勤工作，在此我代表辦事處街道黨工委表示衷心感謝。

二、2011年工作安排

同志們！今年是“十二五”開局之年，我們要全面貫徹落實區委七屆七次全會提出的“經濟總量翻番，再造一個新堯都”的宏偉目標。按照區委、區政府經濟工作會議的安排部署，今年主要做好以下幾個方面的工作：

1、爭取年底徹底解決福利巷的遺留問題。

2、加強綜合治理，維護社會穩定，認真做好信訪工作，化解矛盾，防止集體上訪，特別是要與福利巷拆遷戶積極溝通，維護社區穩定。

3、抓好安全生產，落實單位、企業的主體責任，繼續開展轄區安全生產大排查活動，督促整改，消除安全隱患，確保轄區安全穩定。

4、抓好計劃生育，提高居民優生優育的意識，繼續深入開展違法專項治理工作，做好流動人口計劃生育管理工作，確保人口自然增長指標低于區委、區政府下達的任務目標。

5、抓好民生工程，完善社會救助。具體工作以相關部門的指標任務為準，我在這里就不細講了。同志們，今天受表彰的單位和個人都是我們xxx辦事處轄區在2010做出突出成績的單位和個人，希望轄區各單位、各部門在新的一年里，以他們為榜樣，區委區政府已經為我們描繪了宏偉藍圖。我們要堅定信心，振奮精神，認真落實，努力創建和諧xxx，為再造一個新堯都、為中國共產黨成立90周年做出新的更大貢獻。

第五篇：辦事處主任2007全辦黨建暨經濟工作會議講話

文章標題：辦事處主任2007全辦黨建暨經濟工作會議講話

（2007年3月1日）找文章到xiexiebang.com更多原創-http://www.tmdps.cn/

同志們：

這次全辦黨建暨經濟工作會議，主要任務是

：貫徹落實全市黨建暨經濟工作會議精神，總結2006年的工作，表彰先進，安排部署2007年的各項工作。下午，向書記還要作重要講話，希望大家認真學習領會和貫徹落實。下面，我根據辦事處黨委研究的精神，講兩點意見。

一、肯定成績，振奮精神，進一步堅定發展信心

2006年，經過全辦上下共同努力，辦事處改革穩步推進，發展切實加快，社會政治穩定，黨建得到加強，總體上講運行較好。全辦完成財政收入2197萬元，完成市下達任務2183萬元的100.6，化解鄉村債務40萬元，完成市下達任務25萬元的160，招商企業當年新增稅收1500萬元，比市下達任務50萬元超1450萬元。中小企業（民營經濟）現價總產值完成117650萬元，占市下達任務116500萬元的101。當年新增規模以上工業企業4個，超市下達任務2個。沼氣池完成1200口，完成了年計劃的100。2006全市黨建及經濟社會發展工作綜合考核，辦事處位居第一名。2006年，我們主要在以下十個方面成效明顯。

第一，綜合配套改革成效明顯。根據全市鄉鎮綜合配套改革的統一安排，我辦嚴格程序，規范操作，集中力量，集中時間認真組織實施了辦事處綜合配套改革，收到良好效果。全辦原有公務員103名，財政、經管工作人員40名，機關工勤人員14名，轉制事業單位工作人員83名。改革后，機關上崗人數78人；機關工勤人員聘用到工勤崗位10人，內部退養4人。8個事業單位整體轉制，83名工作人員退出編制序列。新組建公益性服務組織8個，上崗78人，未上崗5人。公務員、財經所工作人員定崗定位，落崗、分流安置工作到位，新聘工勤人員上崗，新組建的8個公益性服務組織正常運行。

第二，重點項目建設、城市建設和管理成效明顯。重點項目建設涉及辦事處農戶3049戶，征地5890畝，拆遷房屋675戶，征地拆遷貨幣量達1.8億元。通過全辦各征地拆遷工作專班做耐心細致的思想工作和嚴格依法依政策辦事，各重點項目建設的協調服務緊張有序，確保了項目的順利實施。宜萬鐵路恩施火車站（共涉及350戶，其中房屋拆遷涉及170戶。鐵路在我辦境內共2.6公里，第一期火車站征地850畝已完成，第二期（片區開發）征地650畝已結束。）、滬蓉西高速公路（涉及我辦999戶，7個村，有22公里，主線征地1950畝和紅線外征地300畝均已完成；鴨子塘服務區應征220畝，已征150畝。）、金桂大道（涉及500戶，全長5.83公里，征地1040畝已完成，應拆遷房屋155戶，已拆遷130戶。）、硒都工業園（共涉及農戶1200戶，征地1100畝，拆房94戶。其中，天藝公司：征地185畝，拆房15戶，兌現基本結束。大集米廠、開來飲料、鹽業公司正在組織兌現。武煙集團恩施生產基地征地200畝，拆房27戶，兌現已近尾聲。）等重點項目建設均完成了階段性工作目標，有關安置工作也在穩步推進。同時，積極爭取并實施了清江水布埡庫區移民項目。

另外，按上級要求有序開展了親水走廊三期工程、風雨橋東廣場、鳳凰山隧道、施州大橋等市政工程建設拆遷工作。配合市建設局、市環保局落實了東風大道刷黑工程、五峰山人畜飲水工程和清江污水處理二期工程。加強了背街小巷的管理，鞏固了龍洞河綜合環境治理成果。配合市有關部門進行了規劃區內違法占地、違規建房清理整頓工作。

第三，商業中心區建設成效明顯。招商引資到位資金1.09億元，超市下達任務6900萬元，招商項目當年實際完成投資8700萬元，超市下達任務6500萬元（獲全市工業招商引資成果獎，資金1萬元）。中小型企業達到230家，規模以上工業企業11家（從業人員達到781人）。辦事處工業經濟工作居全市第一（獎金3萬元）。經市商務局批準，已把舞陽大街一巷（天橋至州政府路段含國泰大廈）命名為“恩施電腦城”，建立了轄區第一個專業市場。金陽光購物中心、正中時代廣場、源遠商城、錦聯華、好又多超市、國泰大廈等商業企業繁榮發展，全州商業中心的位置得到了鞏固和加強。

第四，社保工作成效明顯。綜合配套改革后，辦事處整合了社保資源，按上級要求，組建了勞動和社會保障服務中心，積極探索新形勢下社保工作的新機制，克難奮進，取得明顯成效。社會保險費完成500.38萬元，100地完成了市下達任務，企業養老保險擴面500人，完成市下達任務的111。

第五，社會主義新農村建設成效明顯。城郊精細蔬菜種植面積達到

25600畝，柑桔大實蠅防治完成5000畝，改擴建村組公路59公里，完成了洗爵溪1.8公里水泥路建設，完成了鴨子塘至長堰塘村11.5公里的油路建設。建成沼氣池1200口，改廚、改廁、改圈1136戶。州委黨校——五峰山——官坡變電站一線安裝了路燈，對危險路段進行了處理，為2007年開通公交車奠定了基礎。五峰山村農家樂進一步提檔升級。

金子壩柑子槽和耿家坪板橋農民小區初具雛型，道路硬化基本完成。七里坪、核桃壩、長堰塘三個村均按上級要求完成了整村推進參與式扶貧各項工作。長堰塘村整村推進參與式扶貧各項建設任務已圓滿完成。七里坪村、核桃壩村完成了村鎮建設、科技培訓、產業結構調整、沼氣池建設、搬遷扶貧等項目建設，其中七里坪還完成了集鎮亮化項目。陽鵲壩、核桃壩、五峰山村新建了辦公樓，七里坪村改建了辦公樓。

第六，計劃生育工作成效明顯。當年計劃生育率98.94，比市目標責任指標高1.94個百分點;農村當年生育婦女節育措施落實率68.49，高出市責任指標8.49個百分點；流出人口登記率、辦證率100，流入人口登記率、驗證率均達到100；已婚育齡婦女重點對象三查三落實參檢率94.69；隨訪率100；宣傳品入戶率99；育齡婦女到人口學校參訓率達99，均高出市責任指標。全市綜合考核，辦事處計劃生育工作居第二名。

第七，民政工作成效明顯。按時足額兌現了城鄉義務兵優待金，嚴格執行立功受獎軍人的獎勵與優待政策，發放立功受獎資金5000余元。增加了舞陽中學與州消防支隊、湖北民院與武警三中隊兩個軍民共建點。建立了重點優撫對象臺帳和退伍軍人登記臺帳，規范整理了雙擁工作檔案。嚴格按照《低保條例》規定，實行動態下的應保盡保。共新增低保對象152戶，調標391戶，取消116戶。在低保申報過程中，堅持了100的入戶調查和100公示。新增農村特困救助戶12戶，881人得到了救助，救助證發放率達100。繼續完善了“福星工程”建設，集中供養人員達70。辦事處民政工作居全市第二，被推薦到省委、省政府作為“民政工作先進單位”進行表彰。

第八，社會治安綜合治理成效明顯。全辦共立刑事案件745起，破288起，破案率39；共立治安案件371起，查處358起，查處率96.5；調處民事糾紛1020起，調處成功率達96以上，無民轉刑案件。按照“屬地管理、分級負責”的原則，妥善辦理了各種信訪事項。針對全辦刑事案件不斷上升的趨勢，辦事處及時追加措施，控制了刑事發案，人民群眾對治安狀況比較滿意。辦事處綜治工作居全市第二名。

第九，安全生產工作成效明顯。加大對重點管理單位的檢查力度，堅持對非煤礦山企業一個星期檢查一次，對化危品、煙花爆竹經營戶、渡口、地質災害點一個月檢查一次。建立了轄區安全隱患明白卡，明確隱患整改責任人和整改日期，對檢查中發現的安全隱患下達整改通知書，責令單位限期將安全隱患整改落實到位，隱患整改率達100。

第十，黨風廉政建設成效明顯。辦事處認真落實黨風廉政建設責任制，重點抓好責任分解、責任考核、責任追究等工作。從源頭上預防和治理腐敗。強化制度建設，深化政務公開，發展基層民主，加大“1 4 X”村務公開模式的推行力度，保證了人民群眾依法行使決策權、知情權、參與權、監督權。加強了機關效能建設，嚴肅整治機關工作人員懶散及衙門習氣，機關創建市級文明單位取得較好效果，辦事處機關已被市批準為市級文明單位。堅決查處損害經濟發展環境的行為，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。辦事處黨委被市委表彰為2006黨風廉政建設先進單位。

社區建設和宣傳、教育、衛生、文化、體育等其他社會事業均取得新成績。人大、政協、共青團、婦聯、工會、武裝、史志、統計等各項工作均按上級要求出色地完成了任務。

同志們，過去一年，是辦事處深化改革、加快發展的一年；是迎難而上、務實進取的一年；是全辦上下團結和諧、充滿活力的一年。取得這樣的成績，是市委、市政府正確領導的結果，是州、市直有關部門大力支持的結果，更是全辦上下干部群眾團結一心、開拓創新、扎實苦干的結果。在座的各位是推動辦事處經濟社會發展的中堅力量和有功之臣，在此，我代表辦事處黨委、辦事處向你們表示衷心的感謝！也通過你們向全辦的廣大干部群眾表示衷心的感謝！當然，我們在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前經濟和社會發展中還存在不少突出的矛盾和問題，主要體現在：一是農民現金增收難度大，隨著有關惠農政策的落實，農民普遍減負增收，但現金增收難度大，主要是缺乏產業支撐。二是招大商、招工業項目工作乏力，轄區工業經濟競爭力不強；三是失地農民的問題難以妥善解決，征地拆遷難度大；四是財政增效難度大，財政管理制度有待進一步完善。五是干部隊伍建設需要進一步加強，思想作風、工作作風、生活作風有待進一步改進。這些矛盾和問題，在今后的工作中要通過深化改革和加快發展逐步加以解決。

二、明確任務，強化措施，扎實做好2007年的各項工作

2007年工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和黨的十六屆六中全會精神，在市委、市政府的領導下，堅持發展以城市經濟為主體、以城郊市場農業為支撐的區域特色經濟；加強施州新區建設，加強全州商業中心區建設，加強新農村建設，加強和諧社區建設；確保城鄉居民增收，確保集體經濟增收，確保財政增效，確保社會政治穩定；努力開創黨建及經濟社會發展工作新局面。

奮斗目標是：實現財政地方一般預算收入1100萬元，比上年增長15，化解鄉村債務30萬元；社會保險費征繳額500萬元，企業養老保險擴面300人；中小企業（民營經濟）現價總產值達到13億元，其中工業總產值2.5億元，納稅2400萬元，新增規模以上工業企業1個；招商引資到位資金6000萬元，實際完成投資4000萬元，新增稅收500萬元；城郊精細蔬菜種植面積達到2.5萬畝，柑桔大實蠅防治面積1萬畝；完成20062個貧困村（七里坪村、核桃壩村）的整村推進參與式扶貧工作，啟動20071個貧困村（周家河村）的整村推進參與式扶貧工作；新建沼氣池1000口；農民人均純收入比上年增加120元，達到2118元；城鎮居民人均可支配收入比上年增加500元，達到8900元；人口自然增長率控制在6‰以內；新增城鎮就業人數1000人。

第一，加快發展城市經濟

1、加強城市建設和管理，加快施州新區建設步伐。在城市建設上，做好施州大橋、親水走廊第四期、許家坪機場入口路、施州大道（藍天加油站至火車站）、舞陽大街一巷刷黑、恩鶴公路改造、火車站站前廣場、清和園東廣場、公交站臺改造、五峰山自來水管網改造、連珠大橋、紅旗大橋、恩施高速客貨運站、舞陽壩北片區、州體育場片區和紅廟老街片區改造等市政工程的協調服務工作，積極配合上級有關部門抓好市政建設。爭取上級支持，改造2條背街小巷和5個直排公廁。在城市管理上，繼續狠抓“兩違”（違法占地、違規建房）清理整治。加強私人建房的申報審批業務培訓，明確規劃區和非規劃區范圍，規范私人建房審批程序。以“潔凈、暢通、安寧”為目標，配合上級部門加強市容市貌綜合整治，做好背街小巷、改制企業區、城鄉結合部的環境衛生清掃保潔工作。推進城市管理重心下移，強化社區居委會職能，每月對“門前四包”情況進行一次檢查，每月開展一次衛生大掃除，徹底治理臟、亂、差。建立獎懲機制，加強檢查督辦，做好龍洞河保潔工作。進一步實施城市美化、亮化、綠化工程，努力提升城市品位。樹立“市區一體化”理念，積極參與和支持恩施經濟開發區工作，加快施州新區建設步伐。堅持依法依政策操作、陽光操作和人性化操作，切實做好恩施火車站及片區開發、滬蓉西高速公路、金桂大道、硒都工業園、金桂大道至施州大道連接線等重點項目建設的征地拆遷工作，確保重點項目建設順利實施。

2、推進商貿提檔升級，加快全州商業中心區建設步伐。一是抓市場。引導市場向專業化提檔升級，擴大“恩施電腦城”規模，培植鳳天路專業市場。開展打假維權活動，維護市場經營秩序，保護東風大道“消費者滿意示范街”品牌。二是抓大戶。堅持辦事處領導班子成員和部門聯系民營經濟大戶制度，盡力為民營經濟大戶排憂解難，真正與民營經濟大戶交朋友。三是抓招商。依托恩施經濟開發區平臺，加大招商引資力度。把招商引資的基礎工作做扎實，推行網上招商、中介招商、以商招商、項目招商等形式，推進招商引資工作。編制招商項目本子，利用網絡等媒體廣泛宣傳，吸引外商投資，確保全年招商引資到位資金6000萬元以上。引導投資商加強柳州城、龍洞河景區內基礎設施建設，加快各景點開發進度，使其盡早產生效益。同時，引導已落戶轄區的工業企業提檔升級，提高效益，工業總產值達到2.5億元，納稅2400萬元，新增規模以上工業企業1個。

3、立足增收節支，切實做好財政工作。認真研究新形勢下財源結構變化特點，培育以二、三產業為主的骨干財源。壯大集體經濟財力，加強集體資產管理。嚴格執行政府采購和收支兩條線管理，嚴肅財經紀律，強化財政管理。硬化預算約束，積極應對市對鄉鎮辦新的財政管理辦法，進一步理順和調整財政支出結構。嚴格控制行政成本，大力壓縮一般性財政支出，保證干部職工工資按時發放，確保正常運轉。建立健全減債消赤機制，努力化解鄉村債務30萬元。

第二，努力建設社會主義新農村

1、扎實推進生態家園文明新村建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進以“五改三建兩提高一公開”為主要內容的生態家園文明新村建設。建好農民小區。按照房屋樓層、墻面顏色、建筑式樣基本統一的要求，盡快建好金子壩柑子槽和龍水橋小區、耿家坪板橋、花果山和馬鞍山小區、楓香坪幺堰灣小區。進一步抓好農家樂提檔升級。在五峰山村、周家河村、楓香坪村發展以采果、垂釣及吃農家飯、干農家活、住農家屋等為主要內容的鄉村休閑體驗游，吸引城市人到農村消費。堅持數量與質量并重，進一步抓好沼氣池建設，新建沼氣池1000口。完善“1 4 X”村務公開模式，擴大基層民主。3月8日是恩施市的“村務公開日”，今年的村務公開活動要求市里已專門下發了文件，我們已印發到各村（居）委會，請各單位嚴格按要求抓落實，各村（居）委會要將村務公開日活動作為推進我們其他各項工作、增強干群關系的一項重要工作來抓，不得只講形式，不講內容，或者說是形式多內容少，我們要真公開、實公開。加強農村干部隊伍建設，提高村級組織戰斗力。發揮農村文化中心戶的作用，倡導健康文明向上的生活方式，提高農民的綜合素質。同時，按上級要求抓好“五改三建”的其他工作。

2、保持農業和農村經濟平穩發展。以提高農業效益和增加農民收入為目標，進一步壯大以“蔬菜、小水果、養殖”為主的特色經濟基地規模。近幾年來，農民負擔雖然減輕了，但實實在在講，農民的收入仍然很低，特別是現金收入不高，要切實解決農民長遠生計，真正提高收入，還是需要有產業作支撐，我們過去提出的“蔬菜、水果、養殖”三大產業，我認為現階段仍然是我們發展的重點。2007年，城郊精細蔬菜種植面積要達到2.5萬畝，要強化小水果管理，小水果規范管理面積達到1萬畝，生豬、山羊飼養量分別達到65000頭、2000只。要繼續實施天保工程、退耕還林工程，加強生態環境建設。抓好農作物病蟲害和動物重大疫病防控工作，動物防疫注射密度必須達到100。搞好農業科技推廣與培訓，全年召開農技推廣現場會40次以上，培訓農民1萬人次以上，不斷提高農民運用實用技術的能力。除了選準主導產業之外，農業科技推廣與培養新型農民，也是農業能否增效，農民能否增收的一個十分重要的方面，我們的農業服務中心要充分發揮作用，搞好農業新品種的推介和實用技術的培訓等。另外要推進“打工經濟”持續健康發展，加強農村勞動力轉移培訓，千方百計增加農民的工資性收入。全年轉移農村剩余勞動力3000人以上，全辦打工人數累計達到2.1萬人。要在推薦就業、養老保險、發展市場等方面下功夫，積極探索失地農民安置途徑。積極培育柑桔協會等專業技術協會，大力培植農村經濟大戶，高度關注農村貧困戶，堅持抓兩頭（大戶、貧困戶）帶中間。搞好第二次全國農業普查，加強農民負擔監督管理，抓好“信用村組”建設，促進農村經濟平穩協調發展。

3、強化項目工作。在新的財政體制下，辦事處自身能否有較大發展，很大程度上取決于項目工作，沒有項目支持，辦事處自身的財力難以承擔經濟社會發展的資金負擔。我們要切實抓好優勢項目的選擇，搞好項目的論證、儲備和推介。加強項目申報工作，積極爭取并實施柳州城旅游路和七里坪集鎮飲水項目，全年努力爭取項目資金500萬元以上，并對項目資金實行跟蹤問效管理。2007年，我們將進一步加強對項目資金的管理，使有限的項目資金切實發揮作用，使之效益最大化。要實施好重點貧困村整村推進扶貧項目，完成2006重點貧困村（七里坪村、核桃壩村）的整村推進扶貧工作，新啟動周家河重點貧困村整村推進扶貧工作。爭取和實施好清江水布埡庫區移民復建項目，認真做好清庫工作。管理好有關征地拆遷項目資金，確保征地拆遷按標準、按程序補償，切實保護征地拆遷戶的合法利益。

第三，穩步推進和諧社會建設

1、加強社區建設。按照“黨建立區、服務優區、文化活區、環境美區”的總體要求加強社區建設，爭創和諧社區。堅持以人為本，強化優質服務；堅持資源共享，強化共駐共建，逐步建設居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的新型社區。加強社區環境衛生管理，治理背街小巷衛生死角，開展社區文化體育活動，完善社區服務功能。加強社區基礎設施建設，解決鳳凰路社區居委會無辦公場所的問題。

2、大力發展各項社會事業。做好勞動和社會保障工作。落實城鎮職工基本養老和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度，擴大社會保險覆蓋面，積極做好“保險村”建設工作，全年社會保險新增擴面300人以上，征收社會保險費500萬元。高度重視就業工作，轉變就業觀念，改進就業服務，強化職業培訓，認真做好就業再就業工作。抓好民政工作。按照應保盡保的原則，把城市貧困人口納入城市居民最低生活保障，解決生活困難問題。重視保障老年人、婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體權益，積極發展社會福利事業，鞏固“福星工程”成果，把辦事處福利院辦成全州一流的福利院。完善優撫保障機制和社會救助體系，支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動。發展文化體育事業。挖掘傳統民間文化，發展文化事業和文化產業。繼續做好非物質文化遺產保護和申報工作。堅持開展“周周樂”廣場文化活動。加強辦事處機關文化體育設施建設，廣泛開展群眾性文體活動。加強基礎教育工作。2007年，要配合市教育主管部門，按照市委、政府的要求，實施好舞陽中學改擴建項目，搞好黃泥壩小學異地搬遷工作。圍繞“辦人民滿意的教育”，鞏固“兩基”（基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲）成果，做好“兩基”迎國檢工作。關于義務教育的問題，請各村（居）委會要高度重視，配合教育部門搞好“兩基”迎國檢工作，最近一段時間主要是搞好勸學工作，使我轄區的中、小學生不輟學。要調整教育資源布局，配合教育主管部門逐步解決“超級大班”問題。全面推進素質教育，提高教師素質，提高教育教學管理水平。今年中考，我們要盡最大努力，確保全市第一。發展公共衛生事業。抓好農村衛生室規范化建設；不斷完善新型農村合作醫療，進一步提高農民參合率；大力發展城市社區衛生服務；做好艾滋病等重點疾病的防控工作，大力開展城鄉愛國衛生運動。抓好人口與計劃生育工作。強化部門職責，落實計劃生育目標責任制，實行計劃生育“一票否決”制度，按照屬地管理市民化服務的原則，加強流動人口計劃生育管理，杜絕政策外生育和大月份引產，符合政策生育率達到100。創新“三位一體”（計生中心戶、治安中心戶、黨員中心戶）工作模式，建立基層計生網絡，做好基層基礎工作。計劃生育工作要在鞏固成果的基礎上提檔升級，努力實現全市保示范、全州創一流的目標。發展廣播電視事業。進一步實施有線電視“村村通”工程，不斷提高城鄉廣播電視覆蓋率。做好武裝工作。堅持黨管武裝，做好民兵預備役工作。深入開展“雙擁”共建活動，增強軍民團結。

按照上級要求，做好人大、統計、工會、共青團、婦聯、史志、檔案、民族宗教等工作，推進和諧社會建設。

3、全力維護社會政治穩定。狠抓社會治安綜合治理，服務民營經濟發展，服務重點項目建設。嚴格落實社會治安綜合治理“一票否決”制度，構筑治安防控體系，加強農村“治安中心戶”規范化建設，鞏固城區“門店聯防”和“大街巡防”成果，堅持“打防”結合，依法嚴厲打擊各類犯罪行為，刑事發案比上年降低10以上，維護社會政治穩定和治安大局穩定，切實增強人民群眾的安全感，打造“平安舞陽”。做好“五五”普法工作，提高人民群眾的法律知識水平。發揮基層民調組織作用，做好人民調解工作。高度重視安全生產工作。強化安全生產責任制，明確各單位安全工作職責，落實單位內部安全生產管理基礎工作，做好防汛、防火、防地質災害等工作，加大高危行業的監管力度，發現問題，限期整改到位，整改率達到100，努力杜絕安全責任事故的發生。認真做好信訪工作。完善信訪工作機制，建立信訪工作例會制度，嚴格依法辦事和按政策辦事，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理、分級負責”的原則，強化信訪工作措施，積極穩妥處理信訪事項，預防群體性事件發生。

第四，切實加強黨的建設

1、加強黨的宣傳思想政治建設。堅持正確的輿論導向，加強和改進宣傳思想工作。繼續辦好辦事處網站，并與州、市政府網站鏈接，搭建宣傳平臺。緊扣中心，強化宣傳，促進各項工作有效開展。積極推進理論武裝工作，重點抓好中心學習組和廣大黨員干部的政治理論學習和業務培訓，提高黨員干部的政治和業務素質，增強執政能力。多形式開展形勢教育和可持續發展教育，進一步解放黨員干部的思想，為加快發展提供有力的思想保障。大力發揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，加強“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，深入開展多層次的文明創建活動，加大“三個文明”建設力度，致力形成全社會奮發向上的精神力量。

2、加強黨的組織建設。深入開展“三級聯創”活動，爭創“五好”辦事處黨委和“五好”村黨支部，按照“五個好”的要求，切實加強辦事處、村級領導班子自身建設。加強村級組織陣地規范化建設，深化“社區黨建工作示范區”創建活動，加強小區黨支部建設。進一步規范機關、學校、站所和服務中心黨建工作，積極探索基層黨建工作的新機制、新方法。進一步加強黨員隊伍建設，做好黨員發展工作，加強流動黨員的管理，鞏固黨員先進性教育成果。強化干部隊伍的教育和管理，嚴肅干部政治紀律、工作紀律和財經紀律。加強制度建設，推進干部管理工作科學化、民主化、制度化。

3、加強黨風廉政建設。按照“一崗雙責”的要求，認真落實黨風廉政建設責任制，重點抓好責任分解、責任考核、責任追究工作，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上預防和治理腐敗。推行辦事處領導班子成員和村主職干部述職述廉制度，加強農村基層黨風廉政建設，辦好農村資產資源資金清查管理試點。深入推行辦事處政務公開、站所事務公開、村（居）務公開和黨務公開制度，發展基層民主，保證人民群眾依法行使決策權、知情權、參與權、監督權。加強機關效能建設，提高辦事效率，加大違紀違法案件查處力度，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

4、加強作風建設。加強和改進黨的作風建設，核心是堅持立黨為公、執政為民；重點是求真務實，狠抓落實。全辦廣大黨員干部要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，真正為基層群眾解決實際困難，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。辦事處堅持“每兩月一研究一安排一督辦”的工作制度，做到有安排、有檢查、有落實，形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的工作格局。進一步發揚“忠誠、團結、務實、創新”的精神，克難奮進，昂揚向上，確保圓滿完成全年各項工作任務。

同志們，2007年我們的任務光榮而艱巨。讓我們以更加昂揚的斗志，更加振奮的精神，更加扎實的作風，同心同德，開拓創新，求真務實，為實現創全州、全市一流工作業績的目標而努力奮斗！

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