第一篇：關(guān)于甘肅省少數(shù)民族發(fā)展情況的調(diào)研報告

關(guān)于甘肅省少數(shù)民族發(fā)展情況的調(diào)研報告

韓璟瑞

內(nèi)容摘要:甘肅少數(shù)民族發(fā)展比較緩慢，改革開放以來，民族地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展勢頭比較好，涌現(xiàn)出一批有較大影響、能起示范作用的企業(yè)，基層政府也注重和加強了對農(nóng)村的促進工作。但是，由于歷史、社會和自然條件等方面的原因，部分地區(qū)發(fā)展仍然很落后，無論是經(jīng)濟還是教育都遠遠不夠。教育的一時不高，致使大部分孩子輟學(xué)出外打工或者去念經(jīng)，既缺乏建設(shè)家鄉(xiāng)的思想意識，又不具備致富發(fā)展的思想。有的地方既使有了學(xué)校，也繼續(xù)無人上課，嚴重制約了民族地區(qū)發(fā)展和社會進步。因此，研究民族地區(qū)發(fā)展，既是民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實需要，也是推進民族團結(jié)進步事業(yè)的重要組成部分。

文章關(guān)鍵詞: 教育情況民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展甘肅關(guān)于 少數(shù)民族 經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研 報告

按照全國深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組通知精神，我隊于暑期從工作實際出發(fā)，深入到平?jīng)鑫麝枴⑺畼驕稀⒓t照壁溝、興和莊以及臨夏州的幾個縣，對我省少數(shù)民族發(fā)展情況進行了調(diào)研，情況如下：

一、我省少數(shù)民族概況

全省現(xiàn)有54個少數(shù)民族，少數(shù)民族總?cè)丝?19.9萬，占全省總?cè)丝诘?.7%。世居甘肅的少數(shù)民族有回、藏、東鄉(xiāng)、土、裕固、保安、蒙古、薩拉、哈薩克、滿等16個少數(shù)民族。其中，東鄉(xiāng)族、裕

固族、保安族為甘肅的獨有民族。省內(nèi)現(xiàn)有甘南、臨夏兩個民族自治州，有天祝、肅南、肅北、阿克塞、東鄉(xiāng)、麥積山、張家川7個民族自治縣，有39個民族鄉(xiāng)，民族自治地方面積17.9萬平方公里，占全省面積的39.8%。少數(shù)民族人口主要呈現(xiàn)民族成分多、人口多、比例高等特點。

二、我省少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展情況

幾年來，我省緊緊圍繞“團結(jié)奮斗、共同繁榮”主題，從實際出發(fā)，制定相應(yīng)民族經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，實施一系列民族經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加大資金和科技投入，用真情、真心、真力，切實把加快民族經(jīng)濟發(fā)展工作擺到更加突出、更加重要、更加緊迫的位置，使我省民族經(jīng)濟得到長足發(fā)展。

少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)力水平處在全省經(jīng)濟發(fā)展的低層次，人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值低于全省平均水平，工業(yè)化程度低于全省平均水平，少數(shù)民族地區(qū)人們的經(jīng)濟發(fā)展主要是輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，尤其在餐飲方面最為突出，況且衛(wèi)生方面已經(jīng)做的很優(yōu)秀，這是現(xiàn)在服務(wù)業(yè)的好態(tài)勢。

三、我省政府對少數(shù)民族教育發(fā)展的支持情況

現(xiàn)在我省擴大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)的整體效益。少數(shù)民族與漢族雜居地區(qū)，提倡合校分班，并通過分設(shè)“雙語”教學(xué)班來解決“雙語”教學(xué)問題。通過合并、聯(lián)合等形式，加快少數(shù)民族地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高辦學(xué)水平。在教育上我省少數(shù)民族變現(xiàn)有：

⑴加大對少數(shù)民族扶持力度，加快民族地區(qū)高層次人才培養(yǎng)步伐。繼續(xù)辦好少數(shù)民族高中班，擴大招生規(guī)模，更多地為高一級學(xué)校輸送合格的畢業(yè)生。進一步辦好省內(nèi)高校民族班，適當擴大高校民族班和民族預(yù)科班的招生規(guī)模，并積極創(chuàng)造條件在有關(guān)高校增設(shè)民族班和民族預(yù)科班。積極爭取并逐年增加省外高校民族班和民族預(yù)科班在我省的招生人數(shù)。

⑵多渠道籌措資金，加大了對少數(shù)民族教育的投入。逐年增加少數(shù)民族邊遠山區(qū)和牧區(qū)寄宿制中小學(xué)建設(shè)專項資金和高中民族班補助經(jīng)費。高校少數(shù)民族貧困生優(yōu)先享受國家資助政策，確保少數(shù)民族大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。民族地區(qū)各級財政也要相應(yīng)設(shè)立專項資金，并要積極為有關(guān)項目提供相應(yīng)的配套資金。國家和省上實施的相關(guān)項目都要繼續(xù)向民族地區(qū)傾斜。制定措施，確保義務(wù)教育工程、援藏資金、扶貧資金等向少數(shù)民族地區(qū)教育傾斜，確保貧困學(xué)生助學(xué)金、免費課本按時到位，并積極爭取國際組織教育貸款、海外和港澳臺教育捐款、省內(nèi)外教育捐款。各級政府要切實加強教育經(jīng)費管理，建立健全財務(wù)管理制度，加強財務(wù)審計和監(jiān)督，提高民族地區(qū)教育資金的使用效益。⑶加快中小學(xué)信息化建設(shè)，推進民族教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。加快普及信息技術(shù)教育的步伐，采取政府扶持與引入市場機制相結(jié)合的辦法，建立縣級教育教學(xué)點和鄉(xiāng)級多媒體技術(shù)教學(xué)點。采取多種形式努力培養(yǎng)培訓(xùn)信息技術(shù)教育教師，組織力量開發(fā)適應(yīng)民族教育的教學(xué)課件，積極利用信息技術(shù)整合各科教學(xué)，用于各科教學(xué)。

⑷加強教師隊伍建設(shè)，全面提高教師隊伍素質(zhì)。以骨干教師和學(xué)科帶頭人的選拔培養(yǎng)為重點，進一步強化民族地區(qū)教師繼續(xù)教育工作，繼續(xù)提升民族地區(qū)教師的學(xué)歷層次，擴大本科師范院校在民族地區(qū)“定

向招生、定向培養(yǎng)”計劃。繼續(xù)加強中小學(xué)新課程培訓(xùn)和“雙語”教師的培訓(xùn)，提高教師教學(xué)技能，著力建設(shè)一支數(shù)量適應(yīng)需要、質(zhì)量符合要求的教師隊伍。

⑸進一步提高了教育管理水平，加強民族團結(jié)教育和宣傳活動。重視和加強民族地區(qū)教育管理干部隊伍建設(shè)，加大對教育管理人員的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，選拔一批業(yè)務(wù)精通、事業(yè)心強、熱愛民族教育事業(yè)的干部到教育行政部門和學(xué)校任職。組織民族地區(qū)教育行政部門管理人員和中小學(xué)校長，開展學(xué)習(xí)、交流、考察、研討等活動，不斷提高民族地區(qū)管理者隊伍的管理水平。在廣大干部教職工和中小學(xué)積極開展以維護發(fā)展平等、團結(jié)、互助的新型社會主義民族關(guān)系為主要內(nèi)容的民族團結(jié)教育、愛國主義教育和公民道德教育活動，進一步增強各民族“三個離不開”(漢族離不開少數(shù)民族；少數(shù)民族離不開漢族；少數(shù)民族之間也互相離不開)的觀念。繼續(xù)做好民族地區(qū)教育宣傳工作。

四、我省少數(shù)民族教育現(xiàn)狀

我省的少數(shù)民族幾乎都有信仰，加上農(nóng)村對教育的忽視，尤其是中小學(xué)校的失學(xué)率很高，學(xué)生們接受的大多是信仰前定后世，對待教育很漠然，接受離開學(xué)校去承擔(dān)家庭以及社會的壓力，是家長的思想落后讓這些可愛的孩子離開學(xué)校的教育。在那里校園很荒涼，老師們反映說是很早就有了，大對數(shù)孩子去寺里念經(jīng)，或者出外打工。整個教育情況不容樂觀。

以上是我隊假期所了解的情況，就歸家政策來說，少數(shù)民族所享有的待遇比較優(yōu)厚，對少數(shù)民族的支持也相當大力，就少數(shù)民族本身而言，思想還沒有完全超越，沒有從根本上重視發(fā)展，但是隨著信息化的進程，相信他們能夠接受更多的新理念，來發(fā)展自己，這也是和諧社會的表現(xiàn)，同樣是民族團結(jié)的最佳體現(xiàn)。我們期待著各族友好融合為一家，同發(fā)展，共命運！

第二篇：甘肅省主要少數(shù)民族概況

甘肅主要少數(shù)民族概況

甘肅自古便是多民族聚居的地區(qū)，除過漢族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘模梗常福ィ饕贁?shù)民族包括回、藏、東鄉(xiāng)、保安、裕固、土、蒙古、撒拉、哈薩克、滿族等，其中，東鄉(xiāng)族、裕固族、保安族是甘肅特有的少數(shù)民族。回族

甘肅自古就是回族的聚居地之一，回族也是甘肅少數(shù)民族中人口最多的一個民族，甘肅回族人口僅次于寧夏回族自治區(qū)。１９９０年第四次人口普查結(jié)果顯示，甘肅回族人口已達１０９４３５９人，占全省少數(shù)民族總?cè)丝诘模担福梗叮ィ龋保梗担衬暝鲩L６９％。回族受漢族文化影響較大，使用漢語、漢文，但仍保留了自己的習(xí)慣及宗教信仰。回族的衣著、飲食、婚喪嫁娶、節(jié)慶禮儀、風(fēng)尚及禁忌等風(fēng)俗習(xí)慣，大都與伊斯蘭教有著密切的關(guān)系。回族男性一般戴白色或黑色、棕色無沿帽子，稱“禮拜帽”或“巴巴”帽，女性戴絲綢制成的蓋頭；主要有開齋節(jié)、古爾邦節(jié)和圣紀節(jié)三大節(jié)日；在飲食上禁食豬肉、自死禽畜或非穆斯林宰殺的動物，對異形怪狀、爪利鋒銳的飛禽、獸類也在禁忌之列，喜愛飲茶；男女結(jié)婚時，選擇“主麻日”舉行婚禮，并請阿訇念“尼卡”。甘肅的回族主要有兩種來源：一是沿“絲綢之路”來華進行“茶馬互市”而定居下來的中亞、西亞商人，一是元代戍邊的回回軍士以及貢使、商賈等。清初，甘肅回族已形成大片聚居區(qū)，現(xiàn)在甘肅回族的聚居區(qū)和散居地，是在清代中期以后逐漸形成的。因此，甘肅的回族以農(nóng)耕牧養(yǎng)為其基本的經(jīng)濟基礎(chǔ)，同時也擅長經(jīng)商。他們經(jīng)營的傳統(tǒng)行業(yè)主要有：皮毛業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、手工業(yè)等。甘肅回族的民間藝術(shù)以“花兒”流傳最廣，河州磚雕，是臨夏回族獨具特色的建筑藝術(shù)創(chuàng)造。回族信仰伊斯蘭教，甘肅是中國伊斯蘭教教派、門宦形成和傳播的主要地區(qū)。

藏族

１９９０年，甘肅有藏族３６６７１８人，占全省少數(shù)民族總?cè)丝诘模保梗罚叮ィ龋保梗担衬暝鲩L了７９％。甘肅的藏族主要分布在青藏高原的東北邊沿地帶，其東可達岷山山脈的高山河谷，西北可至祁連山北麓的山峪地區(qū)，在行政區(qū)劃上主要包括甘南藏族自治州、天祝藏族自治縣和肅南裕固族自治縣、文縣等地區(qū)。海拔一般在３０００米左右，區(qū)域內(nèi)有黃河及其支流洮河、大夏河，長江支流白龍江等河流穿過。甘肅藏區(qū)為安多方言區(qū)，但在不同地區(qū)也有區(qū)別，甘南的夏河、碌曲、瑪曲講安多方言，卓尼講卓尼方言，天祝講華銳方言，但共同使用藏文。甘肅藏區(qū)是我國主要的畜牧業(yè)和林業(yè)基地，高山牧場遼闊，林區(qū)樹種繁茂，也是我國重要的野生動物保護區(qū)。甘肅藏族的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)，藏區(qū)牲畜以綿羊、牦牛、犏牛為主，其次是馬和山羊、甘肅藏區(qū)出產(chǎn)一種以草根為食的“蕨麻豬”，體型不大，肉瘦味美，是甘肅藏區(qū)特產(chǎn)之一。在一些氣候較為溫和的地區(qū)，農(nóng)牧兼營的農(nóng)戶較多。藏族信仰藏傳佛教，其風(fēng)俗習(xí)慣、衣食住行、婚喪嫁娶、節(jié)日慶典，都與藏傳佛教有著密切的關(guān)系。甘肅藏族的服飾大致有兩種類型，牧區(qū)為一類，半農(nóng)半牧區(qū)為一類。目前，隨著藏區(qū)居民生活方式的改變和生活水平的提高，各種類型的男女時裝也逐漸受到藏族群眾的喜愛，但每到節(jié)日和一些正式的場合，男女老少都要著民族服裝。藏族以肉食、糌粑為主食，以酥油、乳酪、茶水為家常飲料。藏族女子到了結(jié)婚年齡，父母先行“上頭”改妝，改妝后就可以自行物色稱心如意的情侶。在藏區(qū)贅婿之風(fēng)很普遍，招來的女婿和兒子在財產(chǎn)繼承權(quán)上都有平等的權(quán)利。喪葬有火葬、天葬、土葬和水葬等。節(jié)日有兩類：一類是民間節(jié)日，一類是宗教節(jié)日。民間節(jié)日中春節(jié)是一年中最為盛大的節(jié)日,甘肅藏族的春節(jié)以漢族的正月初一為準。初一早晨各家均煨桑，佛龕前點燃酥油燈，男女老少著新裝，互祝“洛薩爾桑”（新年好）、“扎西德勒”（吉祥如意）。其次是“香浪節(jié)”，每年到了盛夏季節(jié)，全家?guī)巷嬀摺⑹称罚仙饺肓郑苫ㄕ~，飲酒唱歌，露宿數(shù)日方歸。在天祝藏族自治縣還舉行華銳賽馬大會。舟曲縣有傳統(tǒng)的“采花節(jié)”等地區(qū)性節(jié)日。宗教節(jié)日有“毛蘭節(jié)”，每年正月初一到十六舉行，各寺院對外開放，男女老少均可入寺，瞻仰膜拜。“娘乃節(jié)”，每年農(nóng)歷四月十四、十五為釋迦牟尼誕生和涅般木的日子，信教僧俗群眾少食、不說話、穿新裝，前往寺院頂禮跪拜。藏族的民間藝術(shù)非常豐富，主要形式有藏戲、民間故事傳說、舞蹈、酥油花雕塑、木刻、繪畫等。藏醫(yī)藥學(xué)是祖國醫(yī)藥寶庫中一個重要的組成部分，有一套完整的理論體系。近年來，藏醫(yī)藥以其獨特的診斷、治療和用藥方式，受到各族人民的喜愛，小型藏醫(yī)院遍布西北各地、甘南有專門的藏醫(yī)藥研究所。

東鄉(xiāng)族

東鄉(xiāng)族原是甘肅特有的少數(shù)民族，近些年隨著部分東鄉(xiāng)族人西遷至新疆，而改變了這種地區(qū)界限。１９９０年甘肅有東鄉(xiāng)族人３１１４５７人，占全省少數(shù)民族總?cè)丝诘模保叮罚福ィ龋保梗担衬暝鲩L了１００％。東鄉(xiāng)族因居住在臨夏的東鄉(xiāng)而得名。東鄉(xiāng)族在生活習(xí)俗和宗教信仰方面基本上同回族相似，在語言上同蒙古語相似，屬阿爾泰語系蒙古語族。東鄉(xiāng)族以農(nóng)為主，農(nóng)作物有土豆、小麥、青稞、大麥等，經(jīng)濟作物有蠶豆、大麻、胡麻和油菜籽等。東鄉(xiāng)族的服飾同回族大致相同。在婚姻上，一直保留著一種屬于族外婚性質(zhì)的習(xí)俗，在東鄉(xiāng)族中，宗教系統(tǒng)即“阿哈交”及其觀念相當濃厚，同屬于一個“阿哈交”的男女之間，不能婚配，違者將受到社會輿論的普遍譴責(zé)。東鄉(xiāng)族十分好客，有條件的家庭一般要用油香、“尕雞娃”、“全羊”來款待賓客。待客食用“尕雞娃”時將整雞按各個部位分成１３個等級，各按輩份吃相應(yīng)的等級，其中以“雞尾”最為尊貴，要由最尊貴、最年長或“首席”賓客享用。東鄉(xiāng)族人非常喜愛“花兒”，不僅人人會唱，而且人人會編。民間傳說和故事也很豐富，據(jù)調(diào)查，流傳在民間的已基本定型的故事達１６００多種，最著名的是一首敘事長詩《米拉尕黑》，這部長詩可以說，也可以唱，很為東鄉(xiāng)人所喜愛。

土族

甘肅的土族主要散居于天祝藏族自治縣、積石山縣和卓尼縣等地。１９９０年甘肅有土族人口２１２３９人，占全省少數(shù)民族總?cè)丝诘模保保矗ィ龋保梗担衬暝鲩L了２９９％。甘肅的土族以農(nóng)業(yè)為主，兼營畜牧業(yè)。土族服飾具有獨特的民族風(fēng)格。老年人與青壯年人之間、已婚與未婚者之間，在服飾的色彩、款式方面均有區(qū)別。土族自稱“蒙古爾”、“蒙古爾勒”、“察汗蒙古”，語言屬阿爾泰語系蒙古族語族，詞匯中有一半左右與蒙古語一些方言相同或相似。土族的飲食以青稞、小麥、薯類為主，喜喝奶茶、吃酥油炒面。逢年過節(jié)做不同的饃來待客，如遇貴客，桌上擺一個“西買日”（插著酥油花的炒面盒），端上木盤大的肥肉，上插一把五寸刀子，酒壺上系一撮白羊毛，表示對客人的尊重。土族婚禮儀式十分有趣，男方娶親時，女方村莊的婦女們故意不讓開門，并向娶親人潑水，娶親人要同她們對唱后，才得進門。土族在長期的生活實踐中，創(chuàng)造了豐富的民族文化和藝術(shù)。文學(xué)藝術(shù)有民歌、敘事詩、神話、傳說、寓言、格言等。

裕固族

裕固族是甘肅特有的少數(shù)民族之一，８０％以上聚居在河西走廊的肅南裕固族自治縣境內(nèi)。１９９０年，全省有裕固族人口１１８０９人，占全省少數(shù)民族總?cè)丝诘模埃叮矗ィ龋保梗担衬暝鲩L了２０６％。裕固族自稱“堯乎爾”、“西拉玉固兒”，１９５３年，經(jīng)群眾協(xié)商討論，取與“堯乎爾”音相近的“裕固”，作為民族的名稱。居住在肅南縣西部的使用阿爾泰語系突厥語族的裕固語；住在東部的使用阿爾泰語系蒙古語族的裕固語；住在酒泉黃泥堡和肅南雙海地區(qū)的使用漢語。裕固族沒有自己的文字。裕固族以畜牧業(yè)為主，酒泉的黃泥堡鄉(xiāng)則為純農(nóng)業(yè)區(qū)。裕固族最初信奉薩滿教，其先民回鶻人西遷至甘州一帶后，由于佛教興起，開始信奉佛教，到了明、清時期，藏傳佛教成為裕固族主要信仰的宗教。裕固族的服飾也很有民族特色，男女均著高領(lǐng)長袍，婦女外套坎肩，男子穿高統(tǒng)皮靴，女子穿長布靴。已婚與未婚婦女的區(qū)別主要在頭飾和發(fā)式方面。裕固族的飲食以酥油、糌粑、乳制品為主，“一日三茶一飯”。裕固族還保留著濃厚的崇拜祖先的習(xí)俗，逢年過節(jié)時各家攜帶珍饈，諸如抓肉、炸果子、包子等到山林或原野中祭祀，以表示對祖先的懷念。裕固族的節(jié)日主要有春節(jié)、祭祀點格爾汗活動和藏傳佛教的宗教節(jié)日。裕固族有豐富的口頭文學(xué)，包括歷史傳說、故事、諺語和歌謠。

保安族

保安族也是甘肅特有的少數(shù)民族之一，是我國信仰伊斯蘭教的１０個民族中人數(shù)最少的一個民族。保安族原居青海省同仁縣境內(nèi)隆務(wù)河兩岸的保安三莊，清代同治年間，被迫遷入甘肅，在今積石山縣的大河家、劉集一帶定居下來。現(xiàn)在他們居住的大墩、甘河灘、梅坡仍被習(xí)慣地稱為保安三莊，故稱“保安人”。１９９０年，甘肅有保安族人口１１０６９人，比１９５３年增長了１２４％，占全省少數(shù)民族總?cè)丝诘模埃叮ァ１０沧宓恼Z言屬阿爾泰語系蒙古語族，與東鄉(xiāng)、土族語言比較接近。由于和周圍漢族、回族長期交往，保安語中漢語借詞較多，保安族沒有文字。保安族以農(nóng)為主，打制腰刀是保安族的一項重要手工業(yè)；服飾、飲食與回族、東鄉(xiāng)等信奉伊斯蘭教的民族大致相同。文學(xué)藝術(shù)以口頭文學(xué)為主，目前整理出來的有２０多篇，保安族“花兒”以“保安會”為主調(diào)，輔之以其他調(diào)會，是河州“花兒”中的一枝奇葩。

蒙古族

甘肅蒙古族主要聚居在河西走廊西端的肅北蒙古族自治縣境內(nèi)，１９９０年有人口８３５４人，占全省少數(shù)民族總?cè)丝诘模埃矗担ィ龋保梗担衬暝鲩L了１６９％。蒙古族信仰藏傳佛教，語言屬阿爾泰語系蒙古語族衛(wèi)拉特方言。甘肅蒙古族以畜牧業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，畜群以牛、羊為主，馬和駱駝次之。服飾與國內(nèi)其他地區(qū)的蒙古族相同。飲食以茶、肉、奶為主，輔之以糧、菜等，喜歡飲酒，用馬奶、山羊奶、駱駝奶釀成的酒，是蒙古族的日常飲料；主要節(jié)日是春節(jié)，從初一到十五都是節(jié)日；民族文化以音樂、詩歌最有特色，文學(xué)藝術(shù)形式多樣，有“好力寶”（民間流傳很廣的演唱形式）、謎語、諺語、故事、神話、傳說、說書等。

撒拉族

甘肅撒拉族來自青海，主要居住在積石山縣，１９９０年有人口６７３９人，占全省少數(shù)民族總?cè)丝诘模埃常叮ィ龋保梗担衬暝鲩L了１５５％。撒拉族自稱“撒拉爾”，簡稱“撒拉”，撒拉語屬阿爾泰語系突厥語族烏古斯語支。由于長期與漢、藏、回各族交往，也吸收了不少漢語和藏語詞匯，很多人兼通漢語。撒拉族沒有文字，通用漢文。生產(chǎn)方式以農(nóng)業(yè)為主，手工、商販等活動也較為普遍。信仰伊斯蘭教，在風(fēng)俗習(xí)慣、婚喪嫁娶、服飾上大致與甘肅其他幾個信仰伊斯蘭教的民族相同，受伊斯蘭教影響較深。撒拉族口頭文學(xué)非常豐富，經(jīng)甘青兩省文藝工作者和業(yè)余愛好者共同整理、搜集的傳說、故事、民歌等已達２００多種。

哈薩克族

甘肅哈薩克族主要分布在阿克塞縣境內(nèi)，１９９０年有人口３１４３人，占全省少數(shù)民族總?cè)丝诘模埃保罚ィ龋保梗担衬暝鲩L了８０％。哈薩克語言屬阿爾泰語系突厥語族克普恰克語支，哈薩克族使用三種文字，一種是根據(jù)自己的語言用阿拉伯字母拼寫的；一種是本世紀初新創(chuàng)造的以拉丁字母為基礎(chǔ)的新文字；另一種為以斯拉夫文為基礎(chǔ)的哈薩克文。現(xiàn)在主要使用第一種文字。哈薩克族以畜牧業(yè)為主要的生產(chǎn)方式，主要飼養(yǎng)羊、馬和駱駝等。信仰伊斯蘭教，服飾美觀、獨特，哈薩克族人能歌善舞，熱情好客，在婚禮、各種節(jié)日等慶典中，常常舉行賽馬、叼羊、姑娘追等體育活動。節(jié)日分兩種：一種是伊斯蘭教的節(jié)日，另一種是民間節(jié)日，有達罕禮、獵禮、騎馬慶典禮等。有豐富的民間文學(xué)和民間工藝，文學(xué)形式有快板、鼓詞、對唱、寓言、神話、史詩等。民間工藝主要體現(xiàn)在服飾、帳篷及生產(chǎn)工具方面。

滿族

滿族在甘肅沒有集中聚居地，主要散居在蘭州、武威、永登、天水等縣、市，滿族是１８世紀前后以屯軍的形式來到甘肅的，本世紀60-70年代，響應(yīng)國家號召，支援西北建設(shè)，又有大批滿族工人、知識分子來到甘肅，使甘肅的滿族人口大增，１９９０年有人口１６７２３人，占全省少數(shù)民族總?cè)丝诘模埃梗ァ?/p>

甘肅省是多民族聚居的省份，甘肅少數(shù)民族民族分布也基本呈大雜居，小聚居，相互交錯分布的特點。研究甘肅少數(shù)民族人口分布的特點，不僅有助于了解甘肅少數(shù)民族人口歷史演變的規(guī)律，而且有利于今后研究甘肅少數(shù)民族人口現(xiàn)象演變過程中出現(xiàn)的各種問題。

第三篇：甘肅省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告（定稿）

甘肅省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

發(fā)布時間:2011-07-20點擊數(shù):28來源：自治區(qū)政協(xié)農(nóng)牧業(yè)委員會

甘肅省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會

根據(jù)甘肅省政協(xié)常委會今年工作的安排，最近，我們組織了部分省政協(xié)委員和專家學(xué)者就甘肅省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

自上世紀九十年代末以來，經(jīng)過十幾年的探索和實踐，把甘肅農(nóng)業(yè)的發(fā)展，定位在發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，已在全省上下形成了共識。特別是“十一五”期間，省委、省政府明確提出實施“促農(nóng)增收六大行動”和“4個1000萬畝工程”，并相繼出臺了若干個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專項扶持辦法和發(fā)展規(guī)劃，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足進步，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，主要有以下特點。

1.農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其區(qū)域化布局基本形成。近些年來，甘肅因地制宜，從培育農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)入手，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，布局進一步優(yōu)化，形成了馬鈴薯、中藥材、制種、釀酒原料、果品、草食畜、蔬菜、花卉等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2010年底，全省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品面積達到2700萬畝，比2005年增加470萬畝，占整個農(nóng)作物播種面積的一半。重點扶持的18個肉牛大縣養(yǎng)牛259萬頭，占全省的52％；31個肉羊大縣養(yǎng)羊1432萬只，占全省的75％；規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)達到4880個。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實力顯著增強。一是企業(yè)數(shù)量、規(guī)模不斷壯大，綜合效益顯著提高。2010年甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已增至1806個，其中國家級、省級重點龍頭企業(yè)達253個，龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總值245.15億元，銷售收入340.5億元，凈利潤27.8億元。2010年銷售收入1億元以上的企業(yè)達46個，出口創(chuàng)匯2.01億美元。二是品牌化建設(shè)有了新突破。龍頭企業(yè)建有省級以上研發(fā)中心的51個，質(zhì)檢機構(gòu)通過質(zhì)量認證的240個，通過ISO9000、HACCP、GAP、GMP等質(zhì)量體系認證的379個，獲得省以上名牌產(chǎn)品或著名(馳名)商標的185個，獲得“三品”(指有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品)認證的企業(yè)228個、產(chǎn)品546種。

3.農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速。截止2010年底，在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社已達4800個，比2009年翻了一番，帶動農(nóng)民會員和非成員農(nóng)戶140萬戶，組織統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品達到83億元，專業(yè)合作社總收入達到62億元。

4.農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步向規(guī)模化、標準化、專業(yè)化發(fā)展。一是“一村一品”、“多村一品”的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展較快。蘭州高原夏菜已成為甘肅的一張名片，享譽省內(nèi)外。形成了武威的人參果、武山縣的“盤龍”韭菜、永靖縣的“劉家峽”西紅柿等一批地方品牌。二是標準化生產(chǎn)格局初步形成。通過制定蔬菜質(zhì)量標準體系，推廣無公害蔬菜標準化生產(chǎn)技術(shù)，建成各類蔬菜標準化生產(chǎn)基地420個、面積達287萬畝，總產(chǎn)量565萬噸，總產(chǎn)值71.54億元。創(chuàng)建了10個國家級、37個省級無公害蔬菜標準化生產(chǎn)示范基地縣，產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式開始向規(guī)模化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。通過土地流轉(zhuǎn)不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，2010年甘肅省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積199.8萬畝，較2009年增長5.4％。目前，蔬菜面積達593萬畝，年總產(chǎn)量1236萬噸，產(chǎn)值190多億元。

5.省內(nèi)外的工商資本進入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。近些年來，甘肅省特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，比較效益提高，吸引了大量的工商業(yè)資本進入。一些省內(nèi)原來從事房地產(chǎn)、煤炭、貿(mào)易等行業(yè)的企業(yè)和省外知名企業(yè)進入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的領(lǐng)域。

6.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。各級政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，省市縣都成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了一系列政策文件，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。省政府從2001年起，已經(jīng)連續(xù)10年籌措專項資金扶持農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)。最近，省上又出臺了進一步整合財政支農(nóng)資金的具體意見和實施方案，整合各類支農(nóng)資金將達到22.22億元，進一步加大了重點產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

當前，影響甘肅省特色農(nóng)業(yè)進一步的發(fā)展還存在諸多制約因素，一些難題尚未得到有效解決。概括起來主要有六個方面：

1.龍頭企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險的能力較弱。市場出現(xiàn)巨大波動時，多數(shù)企業(yè)難以應(yīng)對。主要原因是企業(yè)規(guī)模小，實力弱，抗風(fēng)險能力低，也包括企業(yè)家對風(fēng)險的認識、市場策略、管理水平適應(yīng)不了形勢變化，影響了產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收作用的發(fā)揮。

2.企業(yè)融資困難。由于受金融體制和融資政策的限制，龍頭企業(yè)普遍反映融資比較困難，尤其是中小龍頭企業(yè)。93％的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)融資主要靠農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社的貸款，其他銀行的涉農(nóng)類貸款規(guī)模小，融資渠道窄，在一定程度上影響和制約了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.一些農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)滯后。甘肅馬鈴薯產(chǎn)量雖已達1100萬噸，由于專用型品種缺乏，效益高的全粉薯條薯片加工企業(yè)原料不足。十幾條肉牛肉羊屠宰生產(chǎn)線，由于牛源羊源不足，開工率只有20％左右，企業(yè)效益難以實現(xiàn)。

4.專業(yè)合作組織的功能還不健全。甘肅各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織還處于發(fā)展初期，大多數(shù)屬于沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系、松散型的自我服務(wù)型團體，利益和運行機制不規(guī)范，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，也制約了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制建立。

5.產(chǎn)品流通體系不夠完善。目前，甘肅省每年約有1000多萬噸鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售到省外、國外。如何有效促進甘肅特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品流通銷售，防范市場風(fēng)險，持續(xù)增加農(nóng)民收入，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系已成為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進一步發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

6.科技對特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度不夠。一是為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系還不健全，服務(wù)起點低，覆蓋面不廣，服務(wù)質(zhì)量亟待提高。二是特色

農(nóng)業(yè)的專業(yè)科研團隊和研發(fā)中心還未完全形成，科技資源整合力度亟待加大。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力差距很大。龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，加工水平和科技裝備與同行業(yè)先進水平比有較大差距。在龍頭企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)沒有研發(fā)機構(gòu)，投入技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)的資金也很少，裝備水平比較落后。

我們認為，進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，使甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺階，必須在八個方面取得新突破。

1.在體制機制創(chuàng)新上要有新突破。實踐證明，體制機制創(chuàng)新是實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。一是加快推進土地流轉(zhuǎn)速度和步伐。在穩(wěn)定家庭承包制的前提下，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，因地制宜采取土地入股、租賃、互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，激發(fā)農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。對農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)進行確權(quán)后，讓農(nóng)民直接拿土地、宅基地、荒山林地參與流轉(zhuǎn)經(jīng)營，政府進行指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)辦法，確保雙方利益。建議省上深入研究不同檔次、不同類型和規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)政策機制，適時出臺促進土地流轉(zhuǎn)，擴大規(guī)模生產(chǎn)的具體政策。二是完善專業(yè)合作社組織體系。進一步加大對專業(yè)合作社的扶持力度，增加資金數(shù)量，對與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制緊密、參與產(chǎn)加銷各個環(huán)節(jié)、輻射帶動能力強的專業(yè)合作社給予重點支持。同時，省上成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社協(xié)會，在政府的指導(dǎo)下，研究解決專業(yè)合作組織發(fā)展中的各類問題，自強自律，發(fā)揮其創(chuàng)新體制機制、化解經(jīng)濟糾紛和社會矛盾、研究拓展市場、帶動農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險等方面的積極作用，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵協(xié)會開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、品牌建設(shè)、興辦加工物流業(yè)、展示展銷、“農(nóng)超對接”等工作。三是建立對龍頭企業(yè)的獎勵制度。每隔兩年，由省政府對帶動輻射能力強、社會貢獻大、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制好的龍頭企業(yè)予以重獎，以促進甘肅各類龍頭企業(yè)的進一步發(fā)展。

2.在基地建設(shè)上要有新突破。基地建設(shè)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)所在。一是嚴格落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以甘肅省“十二五”規(guī)劃布局的四大特色農(nóng)產(chǎn)品基地為重點，認真實施“4個1000萬畝”工程及省政府出臺的12個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持辦法，進一步明確政府、部門和企業(yè)的責(zé)任，嚴格落實保障措施和資金投入，保證建設(shè)項目按計劃和建設(shè)標準穩(wěn)步推進，加快特色產(chǎn)業(yè)向適宜區(qū)集中，提高基地建設(shè)的質(zhì)量和水平。二是抓好產(chǎn)業(yè)基地配套建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，抓好規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、溫棚、圈舍等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，實施整區(qū)域配套開發(fā)。在土地供應(yīng)上，鼓勵集中連片和整流域開發(fā)，提升規(guī)模化水平。在資金投入上，采取爭取項目扶持與農(nóng)業(yè)貨款支持相結(jié)合的辦法，整合各種涉農(nóng)資金向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜。在養(yǎng)殖業(yè)上，特別要加大對基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖的資金扶持力度。對飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛的農(nóng)戶或大戶每年每頭補助1000元，由省市協(xié)調(diào)解決，以保護擴大肉牛種群，增加養(yǎng)殖存欄量。三要制定完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量地方標準和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。總結(jié)編制形成與國家標準、行業(yè)標準相配套的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地方標準體系，積極開展產(chǎn)品和基地認證，推進標準化生產(chǎn)；全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入，逐步由市場檢測向基地檢測、局部控制向全程控制延伸，確保質(zhì)量安全。四是要實施品牌戰(zhàn)略。樹立品牌意識，大力推進無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)，增加附加值。及時注冊登記特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，加大宣傳力度，依法維護品牌的嚴肅性，打擊銷售假冒偽劣產(chǎn)品。

3.在拓寬投融資渠道上要有新突破。資金投入不足仍然是制約我省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。一是進一步落實財政支農(nóng)資金整合政策。以落實省政府辦公廳前不久批轉(zhuǎn)省財政廳《關(guān)于全面推進財政支農(nóng)資金整合工作的意見》為契機，根據(jù)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確扶持重點，把資金真正用在影響和制約發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。二是廣泛建立信貸擔(dān)保機制。參照省上已成立的能源、交通投資公司的做法，省上也應(yīng)統(tǒng)一或按不同產(chǎn)業(yè)分別成立融資擔(dān)保公司，市縣盡快建立信貸擔(dān)保機構(gòu)，加強與商業(yè)銀行的合作，從省級層面破解企業(yè)貸款難的問題。三是進一步拓展農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。建立政策性和商業(yè)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險制度，降低農(nóng)業(yè)保險門檻，擴大涉農(nóng)保險范圍。加大財政保費補貼的力度，提高保費補貼的標準。應(yīng)積極探索建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險基金，完善農(nóng)業(yè)保護體系，進一步增強農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害的能力。四是進一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為導(dǎo)向，以項目為載體，加大招商引資力度，廣泛吸引工商資本、民間資本以及外商資本等投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，全方位拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展融資渠道。五是積極扶持重點龍頭企業(yè)上市。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，選擇重點龍頭企業(yè)，整合相關(guān)資源，支持重點龍頭企業(yè)成為上市公司，在更寬領(lǐng)域上進行融資。

4.在科技支撐上要有新突破。科技支撐是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本保障。一是建設(shè)一批科技試驗示范基地。省農(nóng)牧廳已確定在“十二五”期間建設(shè)20個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以此項工作為平臺，針對具有區(qū)域特色和優(yōu)勢、市場前景廣闊的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，組織專門的科研團隊，明確首席專家，確定研發(fā)資金，積極引導(dǎo)、支持開展科技創(chuàng)新和試驗示范，不斷提高科技示范園區(qū)、科技培訓(xùn)網(wǎng)點的建設(shè)水平，充分發(fā)揮其示范帶動作用。同時，建議省上將武威黃羊鎮(zhèn)打造成我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校和省農(nóng)墾集團的優(yōu)勢，整合人才、科研及土地資源，加強校企、地企合作，為甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展進行示范引領(lǐng)，提供科技支撐。二是積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)。支持鼓勵龍頭企業(yè)組建研發(fā)機構(gòu)，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和工藝流程。鼓勵企業(yè)與科研院所加強合作，進一步加大新產(chǎn)品和高端產(chǎn)品的研發(fā)力度，多出快出成果，及時將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。三是大力推廣先進適用技術(shù)，進一步加強基層科技體系建設(shè)，加大科技支農(nóng)工作力度。圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過示范、培訓(xùn)，大力推廣針對性、實用性強的各類農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體科技水平。

5.在精深加工上要有新突破。精深加工是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。一是加快隴西“中國藥都”建設(shè)步伐。“十二五”期間，建議省上以隴西中藥材市場為龍頭，集中省、市、縣三級中藥材發(fā)展方面的全部財力，切實打造具備中藥材出口貿(mào)易中心、期貨交易中心、會展中心、貯藏中心、精深加工中心、包裝中心、檢疫中心、配送中心、電子商務(wù)信息中心等綜合性、國際化、高標準的中藥材

物流園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚效應(yīng)。二是下決心整合馬鈴薯淀粉加工企業(yè)的生產(chǎn)能力。采取企業(yè)兼并，政府控股，或建立政府主導(dǎo)的企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟的方式，按照統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一質(zhì)量標準，統(tǒng)一銷售的“三統(tǒng)一”模式，以定西市為重點，打造甘肅的航母級龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品的市場競爭力和占有率。三是重點扶持培育一批銷售收入過10億元的龍頭企業(yè)。在草食畜、馬鈴薯、中藥材、制種、果品、蔬菜、釀酒原料等特色產(chǎn)業(yè)中，論證篩選具有一定基礎(chǔ)的重點企業(yè)進行扶持。省委農(nóng)辦今年已牽頭對21戶精深加工龍頭企業(yè)的發(fā)展問題進行了調(diào)研，應(yīng)一抓到底，抓出成效。

6.在物流體系建設(shè)上要有新突破。物流體系建設(shè)滯后是影響甘肅省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，但現(xiàn)在已有了良好的發(fā)展勢頭。一是在省內(nèi)建設(shè)區(qū)域性特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品大型物流園區(qū)。圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的劃分，集中力量扶持建設(shè)3—5個規(guī)模較大、設(shè)施先進、功能完善、交易規(guī)范、各具特色的大型專業(yè)物流配送園，使其成為我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的大型物流平臺，以實現(xiàn)與國內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)的有效對接。二是努力開拓終端市場。創(chuàng)新營銷理念，鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)的政府組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到省外的大中城市乃至境外建立展示展銷窗口，開設(shè)銷售中心，建立產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、配送中心等流通窗口，努力擴大市場空間。要瞄準終端市場，采取多種形式，培育壯大我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的營銷實力，主動引進面向終端市場的知名企業(yè)，利用這些企業(yè)的營銷渠道為甘肅省農(nóng)產(chǎn)品走出去提供便利，擴大甘肅農(nóng)產(chǎn)品外銷份額和市場覆蓋。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。借鑒國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展比較好的城市的經(jīng)驗，提供適當政府扶助資金，支持冷鏈物流企業(yè)的發(fā)展。加大對肉類、馬鈴薯、果品、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品儲藏運輸銷售冷鏈系統(tǒng)建設(shè)的扶持力度。四是拓展城市蔬菜配送業(yè)務(wù)。在甘肅一些中型城市，扶持建立蔬菜物流配送中心，在原有的集散、交易、中轉(zhuǎn)等功能的基礎(chǔ)上，開展凈菜加工配送等現(xiàn)代物流增值服務(wù)，形成集基地生產(chǎn)、市場交易、批發(fā)中轉(zhuǎn)、凈菜加工、物流配送、銷售服務(wù)一體的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，降低流通成本，讓菜農(nóng)和市民兩頭受益。

7.在人才隊伍建設(shè)上要有新突破。人才是發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的第一資源。一是依靠政策和待遇使用好現(xiàn)有人才。充分發(fā)揮省政府已確定的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才、科研院所和大專院校農(nóng)業(yè)專家學(xué)者的作用，對已退休的高級人才，通過反聘的辦法，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)。同時，提高現(xiàn)有高級人才的福利待遇，留住人才。二是實施傾斜政策引進人才。設(shè)立“人才發(fā)展和創(chuàng)業(yè)基金”，大力培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才。在穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊伍的基礎(chǔ)上，吸引其他地區(qū)優(yōu)秀人才到我省施展才華，促使不同層次人才隊伍發(fā)展壯大。鼓勵持有專利技術(shù)或具有專業(yè)特長的高層次人才到我省創(chuàng)業(yè)，加大地區(qū)間人才培養(yǎng)對口協(xié)作力度，并規(guī)劃培養(yǎng)長線人才，采用“借雞孵蛋”的方式，積極爭取國家專項資金，在全國知名院校或科研院所的重點學(xué)科或?qū)I(yè)領(lǐng)域，建立“人才培養(yǎng)基地”，有針對性地為我省培養(yǎng)特色農(nóng)業(yè)急需的高層次人才。三是強化培訓(xùn)農(nóng)村實用人才。有效整合農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，拓寬農(nóng)村人才的培訓(xùn)渠道。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)設(shè)定培訓(xùn)項目和培訓(xùn)內(nèi)容，提高農(nóng)村人才的培訓(xùn)質(zhì)量；結(jié)合我省特色

優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的實際，培養(yǎng)一大批懂市場、會經(jīng)營、善管理、敢闖敢干、能走出去的復(fù)合型的農(nóng)產(chǎn)品物流人才。四是加大大中專畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就業(yè)扶持的力度。建議省政府出臺相關(guān)政策，通過政府補貼“三金”，企業(yè)發(fā)放工資的辦法，鼓勵大中專畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就業(yè)，解決大中專畢業(yè)生就業(yè)問題和企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員缺乏的問題。

8.在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)上要有新突破。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的必由之路。一是切實落實“三個重點三個確保”的要求。不斷增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，特別是加大對優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的投資力度，充分發(fā)揮財政資金的政策導(dǎo)向作用，通過貸款貼息、以獎代補等方式，助推特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，放大財政資金的效益。二是引導(dǎo)社會資金投資開發(fā)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。制定更加明確具體的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)國有企業(yè)、民營企業(yè)家積極投資特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，探索建立各種形式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機制，不斷增強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)的后勁。三是不斷總結(jié)完善各地工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗和做法，樹立典型，完善機制。

第四篇：甘肅省蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

甘肅省蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

蘋果產(chǎn)業(yè)是我省在全國具有明顯競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)，是主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。為了全面掌握我省蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效，找準影響發(fā)展的突出問題與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以便整合資金、重點扶持，加快發(fā)展。按照省委、省政府的安排部署，省農(nóng)牧廳（省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）會同省財政廳、省發(fā)改委、省林業(yè)廳、省扶貧辦等組成聯(lián)合調(diào)研組，深入隴南、天水、平?jīng)觥c陽等蘋果重點產(chǎn)區(qū)開展調(diào)研。通過現(xiàn)場查看規(guī)模化生產(chǎn)基地、果品交易批發(fā)市場、苗木繁育基地，種植大戶、相關(guān)企業(yè)、農(nóng)民合作組織，與市縣領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門、專業(yè)技術(shù)骨干、果農(nóng)協(xié)會（果農(nóng)專業(yè)合作組織）、企業(yè)代表廣泛座談交流，征求各方面的意見和建議等，對我省蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效、存在問題與制約因素等有了全面了解，對下一步發(fā)展的思路、目標、重點和措施形成了初步意見。現(xiàn)報告如下：

一、蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

（一）優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)基本形成

蘋果是我省分布范圍最廣、栽培面積最大的果樹樹種，全省14個市、州都有蘋果栽培。2008年全省蘋果種植面積369.78萬畝、產(chǎn)量164.14萬噸、產(chǎn)值29.05億元，分別占全省水果面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值的59.86%、66.15%、71.07%（見附圖

1、附圖2）。其中，平?jīng)觥c陽、天水、隴南4市322.79萬畝（注：4市地方果業(yè)等業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計面積為431.78萬畝，其中，平?jīng)?17.30萬畝、慶陽137.60萬畝、天水119.72萬畝、隴南57.16萬畝，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計數(shù)據(jù)有較大出入）、產(chǎn)量134.66萬噸、產(chǎn)值23.84億元，分別占全省蘋果面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值的87.29%、82.04%、82.07%（見附表

1、附圖3）。農(nóng)業(yè)部確定的18個蘋果優(yōu)勢區(qū)域重點縣306.59萬畝、產(chǎn)量125.09萬噸、產(chǎn)值22.14億元（見附表

2、附圖4），占全省蘋果面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值的82.91%、76.21%和76.21%。從產(chǎn)區(qū)分布看，位于隴東南黃土高原的平?jīng)觥c陽、天水、隴南（禮縣、西和）是我省蘋果主產(chǎn)區(qū)。該地域光熱資源豐富、海拔較高、晝夜溫差大、空氣干燥、自然隔離條件好、病蟲危害輕、土層深厚、土壤疏松，適宜蘋果栽培，具備最適宜蘋果種植的7項指標。生產(chǎn)的蘋果以著色鮮艷、外形美觀、肉質(zhì)細脆、可溶性固形物含量高、口感好、風(fēng)味佳、耐貯運、營養(yǎng)豐富而暢銷國內(nèi)外市場，深受消費者喜愛，是農(nóng)業(yè)部劃定的蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。這一區(qū)域栽培面積大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)量高、品質(zhì)好、效益顯著，正在向規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、高效化方向發(fā)展，已成為全國西北黃土高原蘋果重點產(chǎn)區(qū)。天水已成為我國最大的元帥系蘋果生產(chǎn)基地，平?jīng)觥c陽已成為全國知名的優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果生產(chǎn)基地。2008年蘋果面積、產(chǎn)量分別占全國的13.27%和5.89 %，種植面積由2002年全國第6位，躍升到2008年第3位，僅次于陜西、山東兩省。因新建果園面積大、蘋果產(chǎn)量居全國第6位，與第5位相當。2003年農(nóng)業(yè)部啟動實施的第一輪全國蘋果優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，我省僅靜寧、慶城兩縣，2008年第二輪全國蘋果優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃，我省有18個縣進入全國蘋果優(yōu)勢區(qū)域重點縣。2008年農(nóng)業(yè)部在平?jīng)觥⑻焖鹘⒁粋€國家級蘋果試驗站。由此可見，我省蘋果產(chǎn)業(yè)在全國已有舉足輕重的地位，越來越得到重視。

（二）農(nóng)民增收的主渠道

2008年全省蘋果掛果面積210萬畝，畝產(chǎn)值1384元；豐產(chǎn)期果園160萬畝，畝產(chǎn)值1761元，分別比一般農(nóng)作物平均畝產(chǎn)值高出900元和1400元，比較效益顯著。從農(nóng)民收入來看，2008年全省農(nóng)村人口人均蘋果收入為139.7元。其中，天水、平?jīng)鰞墒袨?45元和730元，占農(nóng)民人均純收入的20.7%和30.2%。據(jù)業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計，天水市蘋果收入超過5萬元的農(nóng)戶達2928戶，平?jīng)鍪羞_2150戶，慶陽市達1530戶。主產(chǎn)縣靜寧縣2008年蘋果產(chǎn)值達4億元，農(nóng)業(yè)人口人均蘋果收入達890元，占農(nóng)民人均純收入的50%以上。其中，蘋果收入3萬元以上的農(nóng)戶已突破8000戶，5萬元以上的農(nóng)戶1130戶，10萬元以上的農(nóng)戶18戶，蘋果面積、產(chǎn)值分別占全縣農(nóng)作物面積、產(chǎn)值的35.1%和60.7%。我省蘋果由于品質(zhì)優(yōu)良，銷售價格連續(xù)多年呈上升趨勢，已成為全國蘋果產(chǎn)地收購價格最高的省份。蘋果在全省農(nóng)作物產(chǎn)值和農(nóng)民收入中所占的比重呈較快增長態(tài)勢，已成為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入的最主要來源。

從一些高產(chǎn)高效的典型看（見附表

3、附表4），蘋果的增產(chǎn)增收潛力巨大。麥積區(qū)伯陽鎮(zhèn)曹石村種植蘋果園1800畝，占總耕地的76.7%，2008年農(nóng)民人均蘋果收入達6537元，占人均純收入的96%；秦安縣蓮花鎮(zhèn)馮溝村種植蘋果4000畝，占總耕地的75.9%，人均蘋果收入4969元，占農(nóng)民人均純收入94%；靜寧縣仁大鄉(xiāng)高溝村種植蘋果面積3443畝，占總耕地的78.5%，2007、2008年人均果品收入4300元，占人均純收入的89%；涇川縣飛云鄉(xiāng)元朝村種植蘋果1362畝，占總耕地的92.6%，2008年人均蘋果收入4590元，占人均純收入的84%；禮縣永興鄉(xiāng)文家村種植蘋果3700畝，占總耕地的81%，人均蘋果收入4750元，占人均純收入的87%。靜寧縣仁大鄉(xiāng)南門村陳芳明家有0.9畝果園連續(xù)5年產(chǎn)量均穩(wěn)定在3.5噸以上，收入每年在2萬元以上，2007年高達2.8萬元，折合畝收入高達3.1萬元；靜寧縣治平鄉(xiāng)雷溝村雷托勝家的1.5畝蘋果園，連續(xù)多年收入均在3萬元以上，2007年高達3.5萬元。全省蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)內(nèi)，蘋果畝收入萬元以上的果園比比皆是，充分說明，蘋果產(chǎn)業(yè)是高效產(chǎn)業(yè)，致富產(chǎn)業(yè)。

（三）產(chǎn)業(yè)體系正在形成

全省已建成1000噸級以上現(xiàn)代化果品氣調(diào)庫130座、500～1000噸級氣調(diào)庫578座、機械低溫冷藏庫220座、以土窯洞為主的各種簡易貯藏果窖3.2萬個，總貯藏能力達72萬噸，占全省蘋果產(chǎn)量的44%。靜寧縣已建成貯藏營銷企業(yè)15家，500噸級以上氣調(diào)庫26座，果品總貯藏能力16萬噸，占全縣蘋果產(chǎn)量的70%。其中，常津果品有限責(zé)任公司，在蘋果主產(chǎn)區(qū)治平鄉(xiāng)建設(shè)了貯藏能力達1.8萬噸的氣調(diào)庫，2008年10月份以4元/公斤價格收購的蘋果，貯藏至2009年5月份出售，每公斤價格上漲至10元，增值效益非常顯著。

全省有各類蘋果加工、包裝、產(chǎn)后處理、苗木繁育等相關(guān)企業(yè)150多家。其中，有蘋果濃縮果汁加工企業(yè)8家，濃縮果汁設(shè)計生產(chǎn)能力12萬噸，可處理原料果80多萬噸，生產(chǎn)的濃縮蘋果汁95%出口；全省有自營出口權(quán)的果品企業(yè)16家，2007年直接出口蘋果3.2萬噸。2008年雖然受全球金融危機的強烈沖擊，但仍實現(xiàn)直接出口3.6萬噸。建成果袋生產(chǎn)企業(yè)24家，年各類果袋生產(chǎn)能力26億只；建成蘋果采后商品化處理（清洗、消毒、分級、打蠟、包裝等）生產(chǎn)線11條，年處理能力20萬噸；有100畝以上蘋果良種苗木繁育企業(yè)4家，苗木生產(chǎn)能力近千萬株。還有蘋果醋、蘋果酒、蘋果脆片等中小型加工企業(yè)9家，處于起步階段。

全省建設(shè)中小型果品批發(fā)市場、產(chǎn)地交易市場60多處，年交易量約60多萬噸，占蘋果總產(chǎn)量的35%左右。隨著蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè) 效益有了明顯提高。

（四）品牌創(chuàng)建成效明顯

我省天水“花牛蘋果”、“平?jīng)鼋鸸钡忍O果品牌，在國內(nèi)外市場有相當知名度和影響力。“靜寧蘋果”、“涇龍”、“赤誠”、“隴蜜”、“董志塬”、“禮縣蘋果”、“秦安蘋果”等一批蘋果品牌以其優(yōu)良的品質(zhì)，贏得了國內(nèi)外消費者的青睞。“花牛蘋果”獲國家地理標志產(chǎn)品保護，“花牛”商標認定為甘肅省著名商標，并進入了甘肅省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格防偽系統(tǒng)，獲準使用甘肅省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心專用“產(chǎn)地質(zhì)量合格”防偽標志；“平?jīng)鼋鸸毕群笕〉昧嗽a(chǎn)地證明商標、地理標志產(chǎn)品保護、綠色食品、綠色食品原料標準化基地、中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證等5項國家級認證，被認定為甘肅省著名商標；“靜寧蘋果”、“秦安蘋果”均獲國家地理標志產(chǎn)品保護。品牌創(chuàng)建、保護、認證工作對提升我省蘋果知名度和市場競爭力，規(guī)范市場經(jīng)營，維護消費者合法權(quán)益，保護名優(yōu)品牌發(fā)揮了重要作用。在歷次中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國國際水果展覽會等大型展會上，花牛蘋果、平?jīng)鼋鸸c陽紅富士蘋果等成了每次展會的一個亮點，以其獨特優(yōu)勢贏得了國內(nèi)外客商的青睞，榮獲一系列金獎和“奧運推薦果品”、“中華名果”等稱號，市場知名度不斷提升，競爭力明顯增強。

（五）標準化生產(chǎn)起步良好

蘋果新優(yōu)品種和以提質(zhì)增效為主的先進實用技術(shù)、旱作栽培技術(shù)得到推廣，無公害、標準化生產(chǎn)起步良好，標準化果園創(chuàng)建已經(jīng)展開。全省先后制訂發(fā)布無公害、綠色蘋果和地理保護產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)（規(guī)程）和產(chǎn)品質(zhì)量標準等甘肅省地方標準21項。富士蘋果全園全樹果實套袋、元帥系蘋果果形劑應(yīng)用、果園生草與覆蓋、高光效樹形改造、高接換優(yōu)、營養(yǎng)診斷配方施肥、穴貯肥水、滴灌、生物物理措施防治病蟲等實用技術(shù)廣泛應(yīng)用。無公害、綠色標準化建園、“果草畜沼窖”生態(tài)果園建設(shè)推廣，蘋果GAP基地創(chuàng)建等開始推行，果農(nóng)生產(chǎn)管理水平進一步提升。各地積極配合農(nóng)業(yè)部啟動的標準化果園創(chuàng)建活動，標準化果園建設(shè)已經(jīng)起步。天水市圍繞“花牛蘋果”由省上發(fā)布甘肅省地方標準7項，在麥積區(qū)城郊南山建立起了集中連片、規(guī)模化、標準化花牛蘋果基地5.1萬畝，水、路、林配套，其中3800畝連片山地果園配備滴灌設(shè)施，統(tǒng)一技術(shù)、標準化管理，“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式運作，起點高、發(fā)展態(tài)勢好。2008年天水花牛蘋果標準化示范區(qū)已列入了國家和省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。平?jīng)鍪新氏忍剿魈O果良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）基地創(chuàng)建與認證、果品質(zhì)量安全可追溯制度建立工作，已認證蘋果GAP示范基地5034畝，建成標準化基地32萬畝，注冊出口基地6萬畝，建成綠色蘋果原料基地60.4萬畝。

二、存在的突出問題

（一）種苗繁育體系建設(shè)滯后

從調(diào)研的情況看，近幾年我省蘋果主產(chǎn)區(qū)新建果園增速快，每年新增40～60萬畝，苗木需求量在2500～3600萬株。而我省果樹苗木繁育體系建設(shè)明顯滯后，苗木供求矛盾突出。省內(nèi)僅有的幾家苗木繁育企業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱、總體規(guī)模較小，遠不能滿足新建果園對苗木需求。新建園所需苗木多從山東、陜西等省調(diào)入，品種混雜、質(zhì)量無法保證，導(dǎo)致新建果園質(zhì)量不高。部分農(nóng)民為了確保品種質(zhì)量，在栽植的第二年全部重新嫁接，無疑延長了結(jié)果時間，增加了生產(chǎn)成本。加之苗木繁育大量使用普通無性繁殖，病毒侵染退化比較嚴重，直接影響產(chǎn)量、品質(zhì)和效益。

（二）技術(shù)培訓(xùn)明顯滯后

蘋果產(chǎn)業(yè)不僅是勞動密集型、更是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。全省蘋果栽植面積的迅速擴大與先進實用技術(shù)、常規(guī)栽培技術(shù)的普及推廣不同步、不對稱，技術(shù)培訓(xùn)明顯滯后。技術(shù)掌握全面、生產(chǎn)管理精細的果農(nóng)還不足10%。管理精細的果園能保持連年豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效，不論元帥系、富士系蘋果盛果期果園畝產(chǎn)均在2.5噸以上，畝收入可達0.8～1萬元，最高的可達3萬元；而管理粗放的果園，單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)果率很低，大小年結(jié)果現(xiàn)象嚴重，畝收入

一、兩千元，甚至數(shù)百元。效益高低之差在幾倍、十幾倍。這既是不足，也是增產(chǎn)增收的潛力所在。

（三）產(chǎn)業(yè)體系還不完善

我省蘋果產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)中產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)極不配套，尤其是產(chǎn)后環(huán)節(jié)更為薄弱。從貯藏能力看，氣調(diào)貯藏不到總產(chǎn)量的10%，冷鏈物流體系還是空白。就目前僅有的這些冷藏營銷企業(yè)來看，由于受流動資金制約，不能實現(xiàn)滿負荷貯藏，大部分果庫以出租形式維持運營，調(diào)節(jié)鮮果均衡上市，實現(xiàn)增值的作用沒能有效發(fā)揮出來。從蘋果加工能力看，幾家大型企業(yè)均為濃縮果汁加工企業(yè)，品種結(jié)構(gòu)單一，市場風(fēng)險大。同時，沒有建立起果汁加工專用品種生產(chǎn)基地，均以等外果為原料，產(chǎn)品酸度不夠，質(zhì)量不高，在國際市場上競爭力不強。雖然已有蘋果醋、蘋果脆片等加工廠，但這類企業(yè)實力不足，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品檔次不高，缺乏市場競爭力。

從采后商品化處理能力看，采后經(jīng)清洗、消毒、分級、打蠟、包裝等嚴格處理的果品極少，特別是省內(nèi)研發(fā)的納米果蠟等新型保鮮產(chǎn)品的應(yīng)用更少，僅有的產(chǎn)后處理只是停留在簡單的分級包裝上。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度不高

全省蘋果主產(chǎn)縣、鄉(xiāng)、村雖然創(chuàng)建了一些果農(nóng)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，但大多數(shù)合作組織基礎(chǔ)條件差、覆蓋范圍小、服務(wù)領(lǐng)域窄、功能不健全、運作不靈活，缺乏體制和服務(wù)模式創(chuàng)新。同時，受資金困擾，多數(shù)不能正常發(fā)揮作用。加之果品經(jīng)紀人培訓(xùn)、認證工作滯后，導(dǎo)致果農(nóng)與市場的有效聯(lián)結(jié)機制不完善，果農(nóng)專業(yè)合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的帶動能力較弱，生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度低，難以實現(xiàn)產(chǎn)銷有效對接。

（五）管理體制不順，科技支撐能力弱

我省水果的歸口管理渠道比較亂，有些市、縣歸農(nóng)業(yè)部門，有些歸林業(yè)部門，與國家統(tǒng)一歸口農(nóng)業(yè)部的管理體制不一致。管理渠道不順在一定程度上已經(jīng)嚴重制約著蘋果產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。2003～2007全國蘋果規(guī)劃期，農(nóng)業(yè)部僅蘋果套袋技術(shù)推廣經(jīng)費達2.5億元，陜西、山東等主產(chǎn)區(qū)都得到了近億元的扶持，而我省沒有得到一分錢的扶持。由于林業(yè)部門的主要職能重點是生態(tài)林建設(shè)，荒山造林、退耕還林、環(huán)境綠化等，其技術(shù)力量是生態(tài)林建設(shè)方面的，難以適應(yīng)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求。蘋果主產(chǎn)區(qū)科技力量不足、經(jīng)費困難，隊伍不穩(wěn)，知識更新慢，技術(shù)和信息服務(wù)滯后。

另外，我省大部分蘋果園為旱地果園，沒有灌水條件，部分山地果園配制農(nóng)藥用水都很困難，田間道路狀況較差，給生產(chǎn)管理帶來極大不便。全省幾乎所有蘋果園均無防雹設(shè)施，抵御自然災(zāi)害的能力十分脆弱。

三、發(fā)展思路與目標

（一）發(fā)展思路 我省蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，穩(wěn)定現(xiàn)有面積，適度擴大規(guī)模，加強果園管理、提升生產(chǎn)水平；加強營銷，擴大出口、增加效益。從種苗抓起，建立規(guī)范的良種苗木繁育供應(yīng)體系，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；加強技術(shù)培訓(xùn)，建立現(xiàn)代栽培技術(shù)支撐體系，提高標準化生產(chǎn)管理水平，提升果品市場競爭力，實現(xiàn)豐產(chǎn)增收；加大保鮮貯藏設(shè)施建設(shè)，均衡上市，穩(wěn)定價格，實現(xiàn)季產(chǎn)年銷；加強新產(chǎn)品研發(fā)、發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值；注重產(chǎn)后商品化處理能力建設(shè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，全面提升蘋果產(chǎn)業(yè)的組織化、集約化、標準化、市場化水平，為農(nóng)民增收做出更大貢獻。

（二）發(fā)展目標

根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢和發(fā)展前景，全省蘋果產(chǎn)業(yè)重點應(yīng)逐步向優(yōu)勢區(qū)域集中，壓減淘汰次適宜區(qū)蘋果栽培，適度擴大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)規(guī)模。到2012年，全省蘋果面積發(fā)展到450萬畝，結(jié)果面積350萬畝。蘋果產(chǎn)量達到280萬噸，產(chǎn)值達到80億元。優(yōu)質(zhì)果率每年提高2個百分點，達到65%以上。鮮果出口達到15萬噸，鮮果貯藏能力達到產(chǎn)量的60%以上，產(chǎn)后加工處理占總產(chǎn)量的30%。其中，18個蘋果優(yōu)勢區(qū)域重點縣面積420萬畝、產(chǎn)量250萬噸，產(chǎn)值由2008年的22.14億元增長到75億元以上（見附表5），分別占全省面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值的93%、89%和93.5%，農(nóng)民收入實現(xiàn)翻番增長，由2008年的628元提高到2000元以上。

到2017年，全省蘋果面積穩(wěn)定在500萬畝左右，重點是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和品種結(jié)構(gòu)，提質(zhì)擴產(chǎn)增效。18個重點縣蘋果面積達到450萬畝，平均畝產(chǎn)值力爭達到3500元以上，年總產(chǎn)值超過150億元，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均蘋果收入由2008年的628元提高到5000元，使蘋果產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)民的致富產(chǎn)業(yè)。

（三）戰(zhàn)略定位于區(qū)域布局

1、戰(zhàn)略定位：根據(jù)我省黃土高原區(qū)適宜蘋果生產(chǎn)的優(yōu)越自然條件和已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)過5?8的努力，把我省建成全國一流的出口蘋果基地；把天水隴南建成全國最大的元帥系列紅蘋果生產(chǎn)基地，躋身全國蘋果主產(chǎn)省前三位。

2、區(qū)域布局：平?jīng)觥c陽列入國家優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃的11個縣區(qū)，原面、川臺地等立地條件較好的區(qū)域，重點發(fā)展富士系列鮮食蘋果，重點推廣惠民短枝、禮泉短富、煙富6號、宮崎短枝、長富2號、煙富10號、2001富士等新優(yōu)品種；天水、隴南列入國家優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃的7個縣區(qū)，重點發(fā)展元帥系鮮食蘋果，做大做優(yōu)元帥基地，鞏固“花牛”等優(yōu)勢品牌。重點推廣阿斯、俄矮2號、瓦里短枝、天汪一號、首紅、超首紅、矮鮮等新優(yōu)品種。在立地條件較次的區(qū)域，重點發(fā)展加工型高酸蘋果，突出綠色生產(chǎn)，逐步創(chuàng)造條件，發(fā)展有機果汁。

四、主要措施與建議支持環(huán)節(jié)

根據(jù)我省蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿湍繕巳蝿?wù)，調(diào)研組建議省委、省政府加大資金整合扶持力度、出臺相關(guān)配套政策，采取切實有效措施，強力推動發(fā)展。

（一）加強苗木繁育基地建設(shè)，奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

在天水、平?jīng)觥c陽、隴南4個蘋果主產(chǎn)市，每個市扶持建立1～2個500～1000畝規(guī)范化育苗基地，滿足全省蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展新建果園的苗木供應(yīng)。支持無病毒、矮化、半矮化砧木優(yōu)質(zhì)大苗繁育，縮短新建園進入結(jié)果期、豐產(chǎn)期年限；強化蘋果苗木生產(chǎn)、銷售許可證制度，實行定點生產(chǎn)、專業(yè)銷售。

在4個主產(chǎn)市新建或改擴建規(guī)范化蘋果良種苗木繁育基地5500畝，年產(chǎn)兩年生優(yōu)質(zhì)苗木2500萬株，三年生優(yōu)質(zhì)大苗500萬株，基本滿足全省80%以上新建蘋果園苗木供給。每畝每年補貼1000萬元，需550萬元；對三年生優(yōu)質(zhì)大苗每株補貼0.5元，500萬株需250萬元，連續(xù)支持5年。

（二）加強技術(shù)培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)科技含量

一是對基層專業(yè)技術(shù)人員的知識更新與技術(shù)提高培訓(xùn)。委托省內(nèi)外科研院校，對18個重點縣每年選派3～4名專業(yè)技術(shù)干部脫產(chǎn)系統(tǒng)培訓(xùn)6個月，連續(xù)實施3年，共培訓(xùn)300名，每年100名，使每個縣有15名以上專業(yè)技術(shù)帶頭人。每人補貼培訓(xùn)經(jīng)費6000元，每年需60萬元。

二是對蘋果主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)。通過3年的強力培訓(xùn)，培訓(xùn)果農(nóng)技術(shù)員24萬名，使優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)5畝以上的種植戶每戶有一名懂技術(shù)、會管理的明白人。每年8萬人，每人200元，需1600萬元。同時加大對有一定文化程度的青年農(nóng)民的學(xué)歷培訓(xùn)，利用5年時間，委托省內(nèi)中等、職業(yè)院校，系統(tǒng)培訓(xùn)主產(chǎn)區(qū)1500名具有果樹栽培專業(yè)中專學(xué)歷的青年果農(nóng)，使每個蘋果生產(chǎn)重點村有2～3名有專業(yè)學(xué)歷的果園管理技術(shù)能手，讓他們扎根當?shù)兀l(fā)展蘋果生產(chǎn)，確保可持續(xù)發(fā)展。每人補貼1萬元（培訓(xùn)兩年），每年需500萬元。

（三）扶持發(fā)展果農(nóng)經(jīng)合組織，提高蘋果生產(chǎn)的組織化程度

省上扶持發(fā)展功能全、服務(wù)好、規(guī)模大的蘋果經(jīng)合組織。一是在每個蘋果生產(chǎn)專業(yè)村扶持建立一個果農(nóng)經(jīng)合組織，3年共建立180個，每年扶持60個，每個補貼10萬元，需600萬元。二是用三年在18個蘋果重點縣扶持創(chuàng)建蘋果產(chǎn)銷協(xié)會18個，每個補貼15萬元，每年扶持6個需90萬元。三是果品經(jīng)紀人培訓(xùn)與認證每年補貼50萬元。

(四)培育壯大龍頭企業(yè)，增強帶動能力 針對我省果品貯藏設(shè)施條件薄弱、倉儲規(guī)模小和吞吐能力弱的實際，加快高效節(jié)能貯藏保鮮庫和采后商品化處理能力建設(shè)，培育壯大鮮果營銷龍頭企業(yè)。力爭經(jīng)過3-5年的努力，使18個蘋果重點縣貯藏能力達到總產(chǎn)量的60%以上，蘋果產(chǎn)后處理量達到總產(chǎn)量的20%以上，緩解蘋果采后鮮果集中銷售的市場壓力，均衡上市，周年供應(yīng)，實現(xiàn)增效。一是支持保鮮貯藏庫建設(shè)。利用3年時間，扶持建立5000噸以上氣調(diào)貯藏庫20座、1000噸級氣調(diào)貯藏庫30座、500噸級機械恒溫貯藏庫60座，新增果品貯藏能力20萬噸。每千噸獎勵20萬元，每年安排1000萬元。

二是支持加工企業(yè)。對果汁加工企業(yè)按實際加工原料果的數(shù)量給予獎勵，每加工1萬噸獎勵15萬元，每年需600萬元。

三是用三年時間，在18個重點縣扶持50條中小型清洗、分級、打蠟等蘋果產(chǎn)后商品化處理生產(chǎn)線。產(chǎn)后商品化處理生產(chǎn)線享受農(nóng)機補貼。

四是扶持4個主產(chǎn)市蘋果市場體系建設(shè)。每市各建立1個中型果品批發(fā)交易市場，每個補貼50萬元，按2年建成計，每年需100萬元。

(五)加強科技支撐體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

由省農(nóng)牧廳牽頭，依托省農(nóng)科院、省經(jīng)作站、甘肅農(nóng)大、天水果樹所及產(chǎn)地果業(yè)局等單位的專家，聘請國家現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家和崗位科學(xué)家擔(dān)任顧問，組建甘肅省現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)化各個環(huán)節(jié)的科技需求，開展關(guān)鍵技術(shù)研究、集成、試驗和示范；在重點產(chǎn)區(qū)建立試驗站和示范基地，開展技術(shù)示范和技術(shù)服務(wù)；收集、分析蘋果產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)與信息，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策研究，為政府決策提供咨詢，為社會提供信息服務(wù)。一是病蟲害防控體系建設(shè)。在加大河西走廊蘋果蠹蛾防控力度的同時，加大中部及隴東南對蘋果蠹蛾等重大檢疫性病蟲害的檢疫、監(jiān)測力度，18個優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)縣每縣安排10萬元，每年180萬元。

二是支持標準化示范果園建設(shè)。在18個重點縣創(chuàng)建100個規(guī)模在500畝以上的省級豐產(chǎn)高效示范園。每個果園補貼10萬元，5年完成，每年20個需200萬元。

三是組建甘肅省現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家指導(dǎo)組，研究攻克一批關(guān)鍵性技術(shù)難題。圍繞蘋果脫毒優(yōu)質(zhì)大苗繁育、病蟲害生物物理防控、營養(yǎng)診斷配方施肥、保肥節(jié)水與旱作高效栽培、創(chuàng)新型整形修剪、標準化GAP生產(chǎn)與質(zhì)量安全可追溯制度建立、生態(tài)循環(huán)型果園建設(shè)、早實優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)現(xiàn)代化建園技術(shù)、機械化與簡化栽培管理技術(shù)、生物與技術(shù)避災(zāi)減災(zāi)和工程抗災(zāi)等方面，列出10個優(yōu)先研究攻關(guān)的技術(shù)課題，以省內(nèi)科研院校、技術(shù)部門、科技企業(yè)為主，開展科研攻關(guān)，公開招標，擇優(yōu)組織實施。每項課題每年投資30萬元，每年需300萬元，連續(xù)支持3～5年。產(chǎn)業(yè)體系專家指導(dǎo)組每年安排技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、產(chǎn)業(yè)動態(tài)調(diào)研、科研試驗等工作經(jīng)費50萬元。

（六）爭取將我省列入國家蘋果套袋補貼投資計劃

農(nóng)業(yè)部于2005年在全國啟動實施了蘋果套袋補貼項目，每畝補貼標準為200元，總體投資規(guī)模較大。雖經(jīng)積極爭取，但我省一直未列入農(nóng)業(yè)部投資計劃。要進一步加大申報爭取力度，積極做好匯報，力爭將我省列入全國蘋果套袋補貼投資計劃，加快推進蘋果套袋技術(shù)的推廣普及，提高果品優(yōu)質(zhì)率，大幅度增加效益。

（七）逐步理順蘋果管理渠道。借鑒陜西等省經(jīng)驗，建議省上組建（或加掛）專門的果業(yè)管理機構(gòu)，逐步理順蘋果歸口管理渠道，切實扭轉(zhuǎn)因歸口管理問題而制約蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面。目前，由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省經(jīng)濟作物技術(shù)推廣總站負責(zé)日常技術(shù)服務(wù)協(xié)調(diào)。聯(lián)合調(diào)研組：

省產(chǎn)業(yè)化辦公室：程浩明、李國良

省財政廳：謝

德、李敬元

省發(fā)改委: 郭延寧

省林廳：丁興紅

省扶貧辦：王曉紅

二00九年七月十七日

第五篇：關(guān)于奉節(jié)縣少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

關(guān)于奉節(jié)縣少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》(國發(fā)?2009?29號)精神，我縣緊緊圍繞“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，出臺了推進少數(shù)民族文化發(fā)展的相關(guān)政策，有力的推動了我縣少數(shù)民族文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。為全面深入了解我縣少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探索少數(shù)民族文化工作新思路，我局組織人員進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、少數(shù)民族分布概況

奉節(jié)縣地處三峽庫區(qū)腹心，東鄰巫山、南接湖北恩施苗族土家族自治州、西連云陽、北接巫溪，是一個多民族雜散居地區(qū)，居住著土家、回、藏、苗、水、布依、仡佬等25個少數(shù)民族，共2萬余人，占全縣總?cè)丝诘?%，其中土家族19253人，占少數(shù)民族人口的96%。全縣有云霧、龍橋、長安、太和四個土家族鄉(xiāng)，共25個行政村，幅員面積604平方公里，平均海拔在1000米以上，均位于我縣南岸，地處天坑〃地縫旅游景區(qū)，且與湖北恩施苗族土家族

—1—

自治州接壤，在少數(shù)民族文化中仍保留和凸顯自身特色的主要是土家族文化，包括民歌、故事、音樂、舞蹈、服飾、傳統(tǒng)民居、民族工藝、民族習(xí)俗等，如土家女兒節(jié)、哭嫁、山歌對唱、擺手舞等。

二、縣內(nèi)少數(shù)民族文化保護、傳承和發(fā)展情況近年來，縣委、縣政府高度重視少數(shù)民族文化的保護、傳承和發(fā)展工作，在加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的同時，不斷加強對少數(shù)民族文化的保護、傳承和發(fā)展，做到了既尊重和繼承民族傳統(tǒng)文化，又促進民族文化服務(wù)全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會的發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）加快少數(shù)民族地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心。在各民族鄉(xiāng)新建集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝演出和科普教育等綜合性文化服務(wù)于一體的文化服務(wù)中心，對居民免費開放。二是改善村級公共服務(wù)中心設(shè)施。在各村新建村級公共服務(wù)中心，完善廣場等群眾性活動場所，配備體育器材和音響設(shè)備，為群眾開展壩壩舞、擺手舞等活動提供場所，豐富和活躍了群眾文化生活。三是建成農(nóng)家書屋。在各級宣傳文化部門的大力支持下，在各村建成種類齊全，內(nèi)容豐富的圖書室，并完善管理制度和借閱制度，實現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。四是啟動少 —2—

數(shù)民族特色村寨保護工程。我縣本著搶救一批、恢復(fù)一批、改造一批的原則，于今年規(guī)劃啟動云霧土家族鄉(xiāng)碼頭村特色村寨保護工程，并按照市民宗委的相關(guān)要求，對各民族行政村進行摸底調(diào)查，適時逐步啟動特色村寨保護工程，以保護少數(shù)民族建筑。

（二）開展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化活動。一是舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。2012年8月，在龍橋土家族鄉(xiāng)隆重舉行第一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，開展了各項傳統(tǒng)體育競技和獨具土家特色的文藝晚會，充分展示了土家人民的精神風(fēng)貌和風(fēng)俗習(xí)慣。二是開展少數(shù)民族文化進校園活動。每年投資近100萬元，完善各民族鄉(xiāng)中心小學(xué)的民族文化墻、民族文化長廊等基礎(chǔ)設(shè)施，將民族常識、土家山歌、踩高蹺等土家特色文化引入歷史、音樂、體育等課堂，將土家擺手舞作為課間操。三是開展群眾性少數(shù)民族文化活動。以民族文化特色和本地民俗文化為切入點，組織群眾參與土家擺手舞、山歌對唱、舞獅等群眾性活動，促進少數(shù)民族文化藝術(shù)交流。

（三）加強少數(shù)民族文化軟環(huán)境建設(shè)。一是注重少數(shù)民族文化事業(yè)人才隊伍建設(shè)。近年來，縣委、縣政府在人力、財力、物力上對少數(shù)民族鄉(xiāng)給予大力支持，每年選派

—3—

1至3名大學(xué)生到民族鄉(xiāng)服務(wù)；在每個少數(shù)民族鄉(xiāng)組建以當?shù)鼐用駷楣歉傻拿褡逦幕囆g(shù)隊，引進專業(yè)人才精心指導(dǎo)，在一定程度上推進了少數(shù)民族藝術(shù)的繼承和發(fā)揚。二是注重少數(shù)民族文化對外宣傳。組織開展民族團結(jié)進步宣傳周活動，支持民族鄉(xiāng)編撰出版《民族鄉(xiāng)概況》系列叢書，收集整理民族經(jīng)濟社會發(fā)展、自然景觀、土家民風(fēng)民俗等情況，制作展示民族工作新發(fā)展、新成就、新經(jīng)驗的展板和宣傳片，在縣級媒體和人口密集的地方展播，為形成濃厚的民族文化氛圍，傳承和發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)起到了積極的推動作用。三是注重將少數(shù)民族文化融入旅游發(fā)展。將云霧土家族鄉(xiāng)的“奉節(jié)屋脊”——貓兒梁（海拔2123米）、龍橋土家族鄉(xiāng)的世界第一暗河——龍橋河、長安土家族鄉(xiāng)的高山草場——茅草壩，納入天坑〃地縫旅游景區(qū)整體開發(fā)，同時將土家擺手舞、篝火晚會等土家文化引入景區(qū)旅游活動，帶動了少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的開發(fā)利用。四是注重挖掘整理少數(shù)民族文化元素。在2012年第二屆“中國〃奉節(jié)國際攝影節(jié)”永遠的三峽晚會上，由230名女孩表演的《山背簍》，生動的展現(xiàn)了土家人民的勞動場景，創(chuàng)下了中國舞臺上的背簍之最，促進了少數(shù)民族文化的宣傳和發(fā)展。

—4—

三、少數(shù)民族文化發(fā)展中存在的問題

雖然我縣對少數(shù)民族文化事業(yè)的發(fā)展給予了高度重視，做了很多工作，但我縣少數(shù)民族文化事業(yè)基礎(chǔ)薄弱，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，少數(shù)民族文化工作仍然存在一些亟待解決的問題。

一是缺少文化資源。我縣少數(shù)民族屬于雜散居狀態(tài)，人口比重少，隨著經(jīng)濟全球化和國內(nèi)外文化交流的加快，一些少數(shù)民族習(xí)俗、服飾、歌曲、舞蹈和民間工藝因為被認為是“老土”而正在加速消亡。同時，經(jīng)過長時間的民族遷移、文化融合，以及現(xiàn)階段的人口流動，本身的一些少數(shù)民族習(xí)俗正在逐步同化，少數(shù)民族文化資源逐步減少。

二是缺少人才隊伍。基層少數(shù)民族文化人才隊伍薄弱，對如何挖掘、傳承和創(chuàng)新發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化工作比較滯后，缺乏專門的人才和必要的經(jīng)費投入。少數(shù)民族文化從形式到內(nèi)容數(shù)十年不變，因而難以順應(yīng)時代發(fā)展的要求和應(yīng)對外來文化的沖擊與挑戰(zhàn)。

三是缺少保護意識。隨著經(jīng)濟條件的改善，一些居民為了改善居住條件，對一些未來得急鑒定保護，且有一定文物價值的民族建筑，在開發(fā)、建設(shè)中損毀嚴重，甚至被拆除。同時，由于對少數(shù)民族文化認識不到位，本身屬于

—5—

我縣的一些少數(shù)民族文化遺產(chǎn)被周邊其他地方搶先申報注冊，造成文化資源外流。

四是缺少保護能力。受地域因素影響和經(jīng)濟條件制約，少數(shù)民族地區(qū)的大量青壯年外出務(wù)工或外遷定居，許多少數(shù)民族傳統(tǒng)技藝和民間藝術(shù)后繼乏人，面臨失傳的危險。一些具有歷史和文化價值的古跡、建筑，由于資金、人力等因素的限制，保護不力，遭到不同程度的損毀。

五是缺少產(chǎn)業(yè)帶動。我縣目前還沒有對民族旅游、民族用品、民族餐飲產(chǎn)品進行開發(fā)，缺乏集地域性、民族性、文化性、紀念性于一身，值得推介展示、具有“地域名片”的品牌產(chǎn)品；缺乏企業(yè)帶動和市場運作機制，難以形成能夠占領(lǐng)市場、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

四、對少數(shù)民族文化發(fā)展的建議

文化是民族的重要特征，是維系一個民族生存、延續(xù)的靈魂，是民族發(fā)展的源泉。保護和發(fā)展少數(shù)民族文化，對于提高少數(shù)民族的科學(xué)文化素質(zhì)，增強少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展后勁，促進民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，具有重大而深遠的意義。因此，必須重視少數(shù)民族文化建設(shè)，為民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)提供精神動力和物質(zhì)支持。

一是大力發(fā)展少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟。經(jīng)濟發(fā)展是基礎(chǔ)，—6—

只有大力發(fā)展民族經(jīng)濟，才能更好地為民族文化保護發(fā)展提供有利的物質(zhì)保障；同時，積極運用民族文化資源優(yōu)勢，讓民族文化更好的服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展。

二是加大少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)的投入。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立少數(shù)民族文化投入穩(wěn)定增長機制，形成較為完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。一方面要加大財政投入力度，對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化進行挖掘整理，對少數(shù)民族文化民間隊伍和組織等給予資金扶持和獎勵；同時動員社會力量支持少數(shù)民族文化建設(shè)，把少數(shù)民族文化建設(shè)納入各類文化下鄉(xiāng)活動和對口支援活動，建立和完善城市對農(nóng)村的文化援助機制。另一方面要積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量興辦少數(shù)民族文化事業(yè)，積極開展民間融資活動，通過村企共建等方式，引進資金和文化活動器具及資料，滿足鄉(xiāng)村群眾平時讀書看報和開展文化娛樂活動之需。

三是積極培養(yǎng)民族文化優(yōu)秀人才。要采取有效措施，通過民族研究機構(gòu)和民族院校等多種渠道，組織開展民族鄉(xiāng)土教材的編輯出版和宣傳工作，努力培養(yǎng)出一批民族文化研究人才；加強鄉(xiāng)村文化工作人員的教育和培訓(xùn)，鼓勵鄉(xiāng)村文化工作人員自學(xué)、進修，定期舉辦培訓(xùn)班，有目的選送部分人員到上級機關(guān)學(xué)習(xí)，進入相關(guān)院校深造；扶持

—7—

民辦文藝團體，大力培植業(yè)余文化隊伍，發(fā)展農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊，鼓勵農(nóng)民自編自演、自娛自樂；積極培養(yǎng)通曉民族民間文化專業(yè)知識和市場經(jīng)濟運作的經(jīng)營型人才和管理型人才，開拓民族文化的展演、商品和旅游市場，深度開發(fā)民族文藝中的商業(yè)價值。

—8 —