第一篇：少數民族經濟發展調研報告

通河縣朝鮮族的經濟發展概況

少數民族地區經濟發展的狀況,直接關系到整個國民經濟發展的程度、國家的安全和社會的穩定。改革開放以來,少數民族地區的經濟建設有了長足發展,但是,由于諸多因素的綜合影響,少數民族地區經濟總體發展水平不高,落后的面貌沒有根本改變,與經濟發達地區相比有較大差距,且這種差距還在不斷加大。鑒于此,探索少數民族地區經濟、社會的機制不僅是少數民族地區也是全中國亟待思索和解決的課題之一。下面我介紹一下我所接觸最多的民族——朝鮮族。

朝鮮族（???）又稱高麗族，是東亞主要民族之一。朝鮮族主要分布在朝鮮半島的朝鮮、中國和俄羅斯遠東地區及其他原屬蘇聯的加盟共和國。其余散居美國、日本等世界各地。在中華人民共和國境內的朝鮮族是中國的一個少數民族。中國朝鮮族主要分布在黑龍江、吉林、遼寧三省，他們是在為了生存和封建主義、日本帝國主義的壓迫下等原因來到中國的。朝鮮族主要從事農業，以擅長在寒冷的北方種植水稻著稱，生產的大米潔白、油性大，營養豐富，在國內外非常有口碑。朝鮮族是一個具有光榮革命傳統的民族，在抗日戰爭和解放戰爭時期，朝鮮族為抗擊日寇和解放祖國做出了卓越的貢獻。下面我介紹我的家鄉通河的朝鮮族。

通河縣土地肥沃、資源豐富，是中國主要林區之一，這里聚居著許多少數民族。朝鮮族是其中之

一。假期我做了一個簡單的通河縣朝鮮族經濟發展狀況調研！

通河是朝鮮族居民相對聚集的地區。長期以來，朝鮮族干部群眾在推動全縣民族經濟和社會發展中一直發揮著重要作用。縣內的朝鮮族主要分布在東部和市區內及其周邊地區，他們為我縣的開發做出巨大貢獻。他們種植的水稻享譽海內外，朝鮮族農民在傳播水稻種植技術的同時和通河縣廣大農民開掘渠道，引水灌溉，擴大我縣水稻種植面積，使稻谷產量提高，使通河縣的稻田面積逐年增加，成為中國東北地區重要的水稻產區，但是，通河的朝鮮族雖然多年來積累了豐富的種植經驗，但是從種植、加工、銷售等方面，還處于較為原始的經營階段，大都是各自為戰、獨立耕種，目前個別民族鄉鎮、村正在進行聯合生產模式的探索和實驗，但還沒有形成大規模的聯合生產經營模式，在抵御風險、開拓市場、產品深加工、創優品牌等方面受到制約，一定程度上影響了種植戶增產增收。經濟全球化的今天，朝鮮族同胞們不怕辛苦來到韓國賺取外匯，由于我縣朝鮮族勞務輸出渠道較多，尤其是民間形式輸出基本不存在技能培訓過程，即使中介公司組織培訓也無法完全達到韓國實際要求，并且大都從事建筑、雜工等粗放工種，收入受到限制。同時，2007年韓國出臺了新政策，隨后將對赴韓務工人員進行韓語能力考試，過關后方能到韓國工作，由于我縣預赴韓人員文化水平普遍偏低，能通過者數量非常有限。在我縣的朝鮮族大約有1.2萬人，其中有朝鮮族中學一座，并且有許多朝鮮族同胞在縣內的各個機關和教育場所任職！朝鮮族的餐飲特色那就是高麗狗肉了！在通河這個2.3萬人的區域內有近40余家狗肉館都是朝鮮族同胞開的店，深受廣大消費者的親睞，他們所開的飯店生意非常的興隆，在通河縣的餐飲行業非常的出名，是鮮族同胞經濟收入的又一重要渠道！朝鮮族同胞為我縣的經濟發展作出巨大貢獻！朝鮮族的經濟收入顯著的提高，特別是在改革開放浪潮的背景下，他們勇于開拓進取，目前在我縣的朝鮮族同胞的經濟收入已經大幅度提高，總體人均收入比例比全縣人均收入還要高！我縣朝鮮族同胞能取得這樣大的成績是離不開黨和國家的經濟政策的，當然這也離不開勤勞勇敢的朝鮮族人民！

對于少數民族地區發展與民族發展問題的探討,仁者見仁智者見智,本文只是從一個民族觀與經濟發展協調性出發,引入了民族學的文化觀,對現在少數民族地區經濟發展現狀分析,尋求適合少數民族地區經濟發展的模式。綜合上述分析,少數民族地區要想使經濟發展永葆生機和活力,就必須樹立創新的文化觀念,認識到經濟持續增長的動力源泉就是創新,努力進行少數民族地區經濟發展中的制度創新和科技創新,充分調動作為經濟細胞控制者的企業家的創新能力,促進經濟持續增長。

無論怎樣，我相信朝鮮族同胞的經濟收入會更加穩定，通河人民的明天會更加美好！

2011年10月8日

第二篇：文縣少數民族鄉村經濟發展的調研報告

文縣少數民族鄉村經濟發展的調研報告

根據縣委工作會議精神和《2017年全縣統戰及民族宗教工作安排意見》要求，從3月14日—3月31日，由縣委常委、統戰部長黃順福帶領縣委統戰部、縣民族宗教局班子成員及工作人員，深入全縣20個鄉鎮23個少數民族村社11處宗教場所，重點對全縣少數民族鄉村和少數民族散雜居村社進行實地調研，通過召開干部群眾座談會討論、走訪農戶、問卷調查等方式，廣泛聽取各鄉鎮村社干部及群眾對少數民族鄉村和少數民族散雜居村社經濟發展的各方面意見和建議，認真分析少數民族鄉村和少數民族散雜居村社經濟發展面臨的困難，并提出相關建議。現將調研情況匯報如下：

一、少數民族鄉村基本情況

（一）少數民族人口分布情況：

文縣是一個多民族聚居的縣份，全縣共有藏、回等27個少數民族，現有少數民族人口約8294人（其中：藏族7464人，回族606人，其他民族224人），約占全縣總人口的3.4%,主要分布在鐵樓鄉、城關鎮、碧口鎮、中寨鎮、石雞壩鎮、堡子壩鎮、丹堡鎮、劉家坪鄉、梨坪鎮、天池鎮等鄉鎮。

（二）少數民族鄉及村社分布情況：

全縣有民族鄉1個—鐵樓藏族鄉，有散雜居鄉鎮9個（包括：城關鎮、碧口鎮、中寨鎮，石雞壩鎮、堡子壩鎮、丹堡鎮、劉家坪鄉、梨坪鎮、天池鎮），有少數民族村35個，合作社53個，社區1個。其中：鐵樓藏族鄉有11個少數民族村，藏族685戶3297人；散雜居鄉鎮有24個少數民族村1個社區，藏族1018戶4167人，回族151戶606人。（情況詳見：全縣各鄉鎮少數民族情況統計表，略）

二、民族鄉村發展成效

近年來縣委、縣政府高度重視民族鄉村和散雜居鄉村的經濟社會發展工作，發揮民族鄉村資源優勢，培育產業發展，加大民族鄉村項目資金的投入力度，使民族鄉村經濟社會有了較快發展，少數民族群眾的生產生活有了明顯改善。

一是基礎設施逐步改善。近年來，縣委、縣政府對民族鄉村投入較大，在交通、水利、扶貧、教育、衛生等方面投入資金約16146萬元，民族鄉村基礎設施不斷夯實，村容村貌變化很大。整合各類項目資金，著力加大民族鄉村基礎設施建設力度，集中實施了一批建制村道路硬化、飲水安全、河道治理、危舊房改造等基礎建設，極大改善了少數民族鄉村群眾的生產生活條件。

二是產業培育不斷壯大。按照“一村一品”特色產業發展目標，大力培育富民產業。近年來，先后在民族鄉村建成花椒產業基地6個，優質核桃基地4個，實施5千畝板栗示范園工程1處，建成了草河壩優質核桃采穗園1處，引導藏族群眾興辦農家樂15家，扶持興辦以釀酒、養豬、養雞為一體的養殖場4家，冷水魚養殖場1家。

三是社會事業得到全面發展。縣委、政府搶抓國家政策機遇，在民族鄉村新建中小學教學樓14棟，完善教學配套設施，教學條件得到極大改善，教育水平不斷提升。著力解決民族鄉村群眾“看病難”問題，在民族村建成了衛生室，配備了基本醫療設施和藥物，群眾就醫條件得到根本改變。全縣累計向民族鄉村發放“村村通”電視接收機1507套，基本實現了廣播電視全覆蓋目標。各類社會保障優先承擔起民族地區保基本、兜底線的任務，持續推進基層就業和社會保障服務。

四是文化旅游融合發展。堅持不懈地抓白馬人民俗文化挖掘保護傳承工作，出版了白馬民俗文化系列叢書，修建了草河壩、麥貢山等6所白馬民俗文化傳習所。文縣被中國民協和文化部分別命名為“中國白馬人民俗文化之鄉”和“中國民間文化藝術之鄉”, 草河壩、石門溝、案板地、強曲村被列入全國傳統村落名錄，白馬儺舞“池哥晝”納入國家級非物質文化遺產第一批保護名錄，麥貢山、草河壩、石門溝被批準為中國少數民族特色村寨。成功舉辦了兩屆白馬人民俗文化旅游節和“火把節”,鄉村旅游發展勢頭強勁。

三、存在的主要問題

近年來，縣委、縣政府高度重視民族工作，全縣少數民族鄉村和少數民族散雜居村社經濟社會有了一定的發展，但受自然、歷史、經濟、思想觀念等因素的影響，少數民族鄉村和少數民族散雜居村社經濟社會的發展與省、市、縣平均水平相比還相對滯后，與全國一道同步進入小康社會還存在許多困難和問題。主要表現在以下幾個方面。

一是基礎設施欠賬大。少數民族村社普遍地處偏遠，群眾居住分散，環境條件差，基礎設施建設成本高、投入大，已成為制約少數民族村社發展的“瓶頸”.少數民族村社因地域差異，基礎設施建設相對滯后，制約矛盾突出，社會各項事業發展緩慢，特色產業發展薄弱，生存環境惡劣，自我發展能力差，生態環境脆弱，生存與發展的矛盾凸顯。全縣少數民族村社（非精準扶貧村）需要解決的事項有：人畜飲水、文化廣場、村內道路硬化、產業路、異地搬遷等5個方面，總投資約1557.5萬元。其中：人畜飲水工程14個村，53000米，投資約79.5萬元；文化廣場13個村社，投資約650萬元；村內道路硬化10個村社，約49.5公里，投資約445.5萬元；產業路7個村社，約40公里，投資約360萬元；異地搬遷6個村社45戶，投資約22.5萬元。

二是居住條件差。大部分少數民族村社地處高半山區，居住條件差，自然條件嚴酷，災害頻繁，土地瘠薄，基礎設施建設滯后，群眾生產生活條件困難，個別村社生存環境惡劣。如：梨坪鎮九原寨村石界灣社，居住在大山深處，交通險要，出入及不方便，土地少，()年輕人都外出打工，只有老年人居住在村里，很少與外界交流。需要異地搬遷的少數民族村社的群眾有：城關鎮關家溝村朱家山社5戶、中寨鎮新寨村5戶、石雞壩鎮張家溝村金家梁上社12戶、丹堡鎮古道坪村刁樓、蓖麻社18戶、梨坪鎮九原村20戶、草坪村1戶、金坪村葡萄架社2戶。

三是發展資金不足。近年來，雖然縣上對民族鄉村投入較大，重點對鐵樓鄉進行了打造，投入相對多一些，鄉村基礎設施建設有了很大改觀，村容村貌變化較大。但其它散雜居少數民族村社投入偏少，基礎設施改變不大，農業生產、農民生活條件、鄉村道路狀況還較差；防災抗災能力較弱，返貧現象嚴重。

四是貧困程度深。少數民族村社經濟發展緩慢，產業培育不足，支柱產業匱乏，山高路遠，靠天吃飯，農業收入微薄；年輕人外出打工，村內大多居住著老人，空巢現象嚴重。絕大部分群眾只能依靠外出打工掙錢，經濟收入單一，缺乏持續增收渠道。民族鄉村的產業主要以種植養殖為主，受自然因素影響大，持續增收渠道窄，穩定脫貧難度大，因災、因病、因學、因婚返貧的問題突出。據統計，全縣少數民族聚居村和散雜居村中，2016年農民人均純收入在3500元以下的村有14個，3500元至4000元的有7個，4000元至5100元的有14個，均低于全縣農民人均純收入5389元。少數民族村社已成為脫貧攻堅戰中難度最大、任務最重的地方，與同步實現小康的目標還有很大的差距。

五是少數民族群眾自我發展能力不強。少數民族村社群眾普遍思想觀念守舊，相當一部分人發展思路模糊，發展理念陳舊，創業意識不強，安于現狀，不愿接受新生事物；部分民族鄉村群眾缺乏勞動技能，創業缺乏過硬本領，自我發展能力還不強。

四、幾點建議

一是制定少數民族鄉村和散雜居村社發展規劃。按照民族鄉村和少數民族散雜居村社發展的實際情況，科學合理地制定少數民族鄉鎮村社規劃，有步驟、有計劃、有組織地實施少數民族鄉村和散雜居村社發展規劃。同時，保持規劃的穩定性和連續性。在新農村建設和危房改造時要融入民族元素，突出民族特色；傾力打造體現民族特色、地方特色的標志性公共建筑，如寨門、戲臺、涼亭、文化廣場等公共設施建設，為各族群眾提供充足的公共文化活動空間。廣泛動員社會力量參與少數民族特色的保護與傳承發展，與扶貧開發、生態旅游、文化保護和新農村建設等相結合，整合各方資源，統籌兼顧，科學合理規劃少數民族村社未來發展。建議拓寬改造演武坪至麥貢山通村公路，修通鐵樓鄉白馬十四寨連村并網公路，改善藏區群眾交通條件。

二是加大資金投入。深入實施“兩個共同”示范點建設，充分利用好省市“兩個共同”示范點建設資金，在重點做好鐵樓藏族鄉“兩個共同”示范點建設的同時，也要兼顧其它散雜居少數民族村社發展，適當將省市“兩個共同”示范點建設資金向其它散雜居少數民族村社安排，促進少數民族鄉村和散雜居少數民族鄉村同步發展。同時，要把少數民族村社作為扶貧攻堅的主戰場，深入推進精準扶貧脫貧，整合項目資金，加大資金扶持，集中攻堅突破，進一步加快少數民族和民族鄉村扶貧攻堅步伐。建議從全縣項目資金總盤子中切割部分資金，重點解決少數民族村社水、路、廣場等基礎設施建設，給予落實解決，改變村容村貌，改善生活環境。（附：全縣少數民族村社需要解決的事項統計表）。

三是優先安排項目。搶抓創建全國民族團結示范縣機遇，為少數民族村社謀劃一批以道路、飲水、危房改造、生態建設為重點的基礎設施項目，以農田水利、災害防治為重點的生產項目，以教育、文化、衛生和社會保障為重點的民生項目。加強與國家和省市有關部門的銜接溝通，積極主動爭取支持，重點爭取民族鄉村基礎設施、產業培育、社會事業項目，盡最大努力把有利于民族鄉村長遠發展的重大項目納入國家和省市總盤子。按照“十三五”規劃，堅持民族鄉村項目優先立項、優先投資、優先實施。縣涉關部門要在項目和資金的安排上優先考慮民族鄉村和少數民族散雜居村社，在交通、水利、電力、農田建設等方面要求縣級配套資金的，著力予以整合配套落實。

四是抓好基礎設施建設。要把少數民族鄉村基礎設施建設擺在優先發展的戰略位置，在資金項目上大力傾斜，不斷改善民族鄉村生產生活條件。加大對少數民族村社道路建設的投入，把少數民族村社人畜飲水、村內道路硬化、文化廣場的修建、異地搬遷、危房改造等民生工程作為重點，切實解決少數民族群眾行路、安全飲水、群眾生活等方面的問題；同時，要大力推進農村電網、通信、網絡、防災減災等基礎設施建設項目，提升少數民族群眾生活水平。

五是部門聯動推進民族鄉村發展。民族鄉村實現小康目標，僅僅靠自身努力是遠遠不夠的，需要各級黨委、政府在政策、資金上給予大力幫扶。縣涉關部門在用足用活民族鄉村政策的同時，在用好管好民族鄉村和散雜居鄉村項目發展資金的同時，加大對少數民族鄉村和散雜居村社項目資金投入。要整合財政、交通、扶貧、水務、教育等部門資金，幫助民族鄉村和少數民族散雜居村社加快基礎設施建設，幫助解決民族鄉村和少數民族散雜居鄉村社的實際問題。

六是扶持特色產業。立足鄉村實際，突出民族特色，結合地域特征、民族特點、歷史背景和發展水平，深入挖掘利用少數民族村寨特有的文化生態資源，大力培育特色產業。少數民族村社都很僻遠，地處林緣，地域開闊，在此發展種植業和養殖業有著得天獨厚的條件，可扶持養殖土雞、土豬、土蜂蜜；可種植藥材、核桃、花椒等作物。充分發揮少數民族村社自然風光優美、人文景觀獨特的優勢，把經濟發展與特色民居保護、民族文化傳承、生態環境保護有機結合起來，發展鄉村旅游，增加農民收入。

第三篇：少數民族經濟發展探究

少數民族地區基礎教育問題分析

【摘 要】我國的少數民族約有五十五個。人口雖只占全國總人口的百分之六,但分布地區廣闊,約占全國面積的百分之五十至六十。解放前,由于階級壓迫和民族歧視以及其他種種原因,政治經濟非常落后,幾乎沒有民族工業。解放后及改革開放以來，少數民族地區的經濟建設有了長足發展，但是，由于諸多因素的綜合影響，少數民族地區經濟總體發展水平不高，落后的面貌沒有根本改變，與東南沿海經濟發達地區相比有較大差距，且這種差距還在不斷加大。,迅速發展少數民族地區經濟,促進全國范圍內生產力的相對平衡,從根本上改變少數民族地區落后的面貌,不斷提高人民生活水平,對加強各民族友好團結、鞏固祖國的統一,有著重大的意義。鑒于此，探索少數民族地區經濟f發展不僅是少數民族地區也是全中國亟待思索和解決的課題之一。

【關鍵詞】少數民族 教育 人才 可持續發展

少數民族地區經濟發展相對落后原因是多方面的,比如:生態環境脆弱,教育落后,人才素質不高,投資力度不足等。這些都制約著少數民族地區經濟發展。西方一位經濟學家曾形象地把人才,教育,科技比喻成三駕馬車,共同拉動國家經濟發展,促進社會進步。然而,少數民族地區同樣面臨著這樣一個問題,人才嚴重匱乏,科技投入嚴重不足,勞動力素質不高。事實上,少數民族地區要發展,人才、科技、教育一個都不能少。在經濟全球化的推動下,少數民族地區也面臨著挑戰。人才、科技、教育這三個問題都未曾完全解決,并且,經濟全球化并非是經濟上的世界一體化,相伴發生的還有政治,文化等方面的一體化。下面我將從這幾個方面來闡述我個人的看法。

一、少數民族地區經濟發展所在的問題 少數民族地區經濟發展所存在的問題主要表現在以下幾個方面:

（1）經濟基礎薄弱,經濟發展水平低。由于自然和歷史原因,特別是改革開放后,少數民族地區經濟上的差距逐步拉大。少數民族地區人均GDP、人均工業總產值、人均儲蓄、人均消費、人均收入等指標均低于全國平均水平。

（2）思想觀念比較陳舊，低層次的社會文化心理比較突出。由于多種因素的影響，在少數民族聚居區的貧困群體中，有相當一些人的思想意識、價值觀念仍處于一種安于現狀、不思進取的狀態中，在體現價值觀念的道德、倫理、貧富、得失等方面，仍帶有濃重的封建色彩和小農意識，且根深蒂固，思想意識仍停留在自我積淀的思維定勢上，難于接受新事物和新的社會文明。

（3）惡劣的自然環境和落后的基礎條件制約著經濟發展。少數民族地區大多具有人少地多、土質較差、基礎條件落后、生態環境惡劣等特點。近年來,雖然各方面對少數民族地區建設加大了資金投入，但一些農田水利等基礎設施仍然比較落后，抵御自然災害的能力差。山路崎嶇且交通極為不便，要實現機械化農業耕作幾乎不可能，特別是少數民族，不少地區

仍是牛犁、人背、馬駝的傳統耕作模式，人力、物力的大量投放，加大了生產成本，投入與產出價值比較低。農民種、養出來的物資運不出去買，也是最大的問題。特別是由于年份降雨量的逐年減少。根本無法滿足農作物自然生長的需求。自然災害已成為少數民族地區農業生產的一個重大障礙。在前期的建設發展中長期處于負債運行狀態，發展后勁受到嚴重束縛，嚴重地阻礙著生產力的發展，農民也只能勉強地維持簡單的再生產。調研中有這樣一種感受，山高坡陡路漫長，資多效低領導忘。

（4）基礎設施建設滯后。少數民族地區基礎設施建設滯后主要表現在交通和通訊上。通訊線路少，質量低，整體通訊能力嚴重不足，通訊基礎設施亟需改善。

二、加快少數民族經濟發展的機制

1、大力發展少數民族教育事業，加強人才發展戰略,培育高素質人才,提高民族整體素質。少數民族地區經濟發展落后,一個重要的制約因素就是人才結構不合理,高素質人才匱乏。民族的發展不僅體現在整個族群的發展上,而且也體現在單個族人的發展上。發展經濟是與人的發展相結合的,經濟是人的經濟,人是經濟活動的主體,大量現代化的資金運作與技術都需要相適應的人才進行操作,少數民族地區要發展首先就需要與發展經濟相適應的人才。少數民族地區少數民族占很大比重,歷史與現實的原因,經濟發展的不平衡性,導致少數民族人口整體受教育程度低,所以首先要解決就是教育問題,要加強人才發展戰略,普及中小學教育,培育少數民族地區各民族高素質的人才。這樣才能保證經濟可持續發展的人才儲備,提高民族的整體素質,促進民族間平等。針對民族性的特殊性,在少數民族聚居地應推行雙語教學,既保持該民族的特性又添加現代因素,從而達到中華民族大一統格局。發展少數民族教育事業要做好以下幾點：（1）嚴格實行九年義務教育，提高教育普及率，為此，國家要加大對西部地區的教育投資力度，要加強對教育投資發放的管理，各級政府不得以各種理由挪用或推遲發放教育投資，保證教育投資的及時到位；同時，要加強九年制義務教育法的宣傳，使西部地區兒童平等地接受教育。（2）改善少數民族地區學校的教學條件和教師待遇，增加教學設施的投資，定期派教師到條件較好的地區進修，提高教學水平；廣泛招攬有志于西部開發的畢業生到西部從事教育；在條件許可的條件下，與東部地區聯合辦學：提高遠程教育和網絡教育的接收率：同東部地區學校聯合，在一些重點大學開辦民族預科班和民族班，盡可能多招收少數民族學生入學，加快少數民族地區所需各類人才的培養。（3）加強少數民族地區的職業技術教育，培養適合本地區經濟發展的人才，職業教育的重點放在農、林、果木管理、家庭畜養等方面，制定優惠政策，鼓勵畢業生到那些條件艱苦且與所學專業對口的貧困地區扶貧。在貧困地區增加科普知識的宣傳，使貧困農戶基本能夠掌握一至二門技術，結合地區優勢，加快貧困地區脫貧速度。

2、改造傳統產業，發揮區域特色優勢。因地制宜，多模式發展。我州少數民族地區各地的自然、經濟社會條件不同，新型農村合作經濟組織的建立和發展也不可能采用統一模式。在引導其發展中，要堅持因地制宜、分類指導，興辦不同特色、不同規模的合作經濟組織，特別應圍繞專業農產品的商品生產，發展受農民歡迎的多種專業合作社。在組建形式上，可以是農民自辦、聯辦，也可以是農民與其涉農企業、公司聯辦。在服務內容上，可以辦服務實體，也可以不辦服務實體，只要能解決農民的實際困難，能幫助農民辦實事，都應大膽地試驗和發展。與此同時，還要鼓勵各地根據實際情況，創造和總結一些成功的管理經驗，真正把那些好的經驗做法及時總結出來，加以推廣。西部應加快資源型產業的發展，促進傳統產業主要是老工業基地的調整和技術改造。提高重要農業、能源、原材料基地的經濟發展

水平，并規劃建設一批新的能源、原材料基地。發展農業的規模經營和產業化。重點治理資源開發區、工業、城市聚集區的環境污染。調整改造、大力振興原有“三線”地區的國防工業。遠西部地區在加強部分有優勢的資源開發利用的同時，重點加強基礎設施建設，以改善交通、通訊、供水、居住條件和文化教育水平。促進地方資源的開發和農牧業的規模經營及產業化，通過富民以穩定邊疆。著手進行大江大河源頭地區的生態保護和生態恢復。在制定遠少數民族地區開發方案時，要重新審視遠西部地區的資源優勢問題。遠西部地區不宜再搞那些代價大、收益低的資源開發及其加工的大項目。增強中心城市的功能，以機械電子和化學等具有較高技術含量的工業為主導，完善中心城市的高新技術產業和旅游業樞紐職能，形成具有較高水平服務業的現代化城市經濟，形成西部經濟核心區，并率先在西部地區實現現代化。積極培育具有一定經濟基礎的二級產業帶和西部邊境開放經濟帶，增強整體經濟實力，以優勢資源的加工利用為重點，發展地區特色經濟，為長遠區域開發格局的完善和區域經濟的協調發展創造條件。

3、建立生態破壞的補償機制。少數民族地區是中國扶貧的重點地區。國家確定的592個扶貧開發重點縣，涉及少數民族5個自治區、20個自治州、49個自治縣。全國348個少數民族自治縣中有257個被列為國家重點扶持貧困縣，占國家重點扶持貧困縣的43.4％。少數民族貧困地區絕大多數分布在六大貧困區：內蒙古高原東南邊緣風沙化貧困區；黃土高原溝壑水土嚴重流失貧困區；秦巴山地生態惡化貧困區；喀斯特高原丘陵環境危急貧困區；橫斷山脈高山峽谷封閉型貧困區；西部沙漠高寒山區環境惡劣貧困區。少數民族地區面臨著嚴重的經濟貧困問題和生態退化問題。

首先要建立資源輸出地和資源受惠地之間的補償機制。資源受惠地要對資源輸出地因輸出資源造成的環境破壞進行補償，這樣一方面可以限制資源受惠地對輸出地資源的無限制浪費，同時也可以幫助輸出地保護受破壞的生態環境。其次要在上游地區生態保護與下游地區資源開發之間建立補償機制。即上游的生態保護使下游資源開發得到了好處，則下游地區要對上游地區的生態保護給予下游地區的正面影響給予補償，一方面分擔上游地區生態保護的費用，提高上游地區進行生態保護的積極性，另一方面，提高資源的利用效率。

4、加大補償力度。要加快少數民族地區經濟社會發展必須建立完整的利益補償機，主要包括：（1）實行自然資源有償使用制度。資源開發必須對生態環境的維護和未來發展利益給予補償，資源增值轉移必須對當地居民優先受惠權給予補償，補償費計入資源價格。

（2）規范自然資源價格。自然資源價格應反映自然資源使用的成本。自然資源使用成本包括資源開發生產成本、資源消費成本、環境復原成本。資源品消費成本通過征收資源品消費稅補償。環境復原成本通過列支資源生產消費費用標準。對生態環境維護和未來發展利益的補償，補償費標準依據資源開發對環境影響和資源品消費情況而定。對生態環境的補償應滿足生態復原的要求，對未來發展的補償應當為消費者所承擔。（3）設立不可再生資源未來發展補償基金。把一部分從不可再生資源開發中獲得的利益通過稅收途徑轉為積累，用于支持形成未來發展長期效應的基礎建設，未來發展基金的形成通過扣除不可再生資源總成本中的資源品消費成本來獲得。

三、中央政府為少數民族經濟發展所做的貢獻

中華人民共和國成立50多年來，中國共產黨和中國政府為了促進少數民族地區經濟發展，實現各民族的共同繁榮做了大量的工作，包括：

加強少數民族地區基礎設施建設。國家先后在少數民族地區建設了一大批大中型現代

工業企業。近年來又優先在少數民族較為集中的中西部地區安排水利、電力、交通、環境和資源開發項目，并實行投資傾斜，引導國內外資金更多投向中西部地區。

加強民族地區農田基本建設和草原基本建設，采取各種措施提高農業生產水平，并通過無償發放農具、發放生產資金、減免農業稅、發放無息或低息貸款等措施，扶持少數民族農村經濟的發展。

國家鼓勵少數民族地區從本地的實際出發，積極開展外引內聯，發展邊境貿易，支持少數民族地區通過積極穩妥的改革，推動社會經濟結構的調整，增強自我發展能力。

對少數民族地區實行優惠的財政政策。國家先后設立了“民族地區補助費”、“民族地區機動金”，實行定額補助制度，支援經濟不發達地區發展資金，扶貧貼息貸款和以工代賑資金，支援民族地區的建設。國家實行財政轉移支付制度，逐步加大對民族地區的支持力度。鼓勵少數民族地區發展貿易，照顧少數民族用品生產。

扶持少數民族貧困地區擺脫貧困。自八十年代中期大規模開展有組織、有計劃扶貧以來，少數民族和民族地區始終是國家重點扶持的對象。在十多年的扶貧開發過程中，少數民族貧困地區除享受其他貧困地區扶貧開發的優惠政策外，還享受國家制定的許多特殊政策。支持和幫助少數民族地區發展科技教育。如賦予和尊重少數民族自治地方自主發展民族教育的權利，重視民族語言文字教學和雙語教學，加強少數民族師資隊伍建設，舉辦民族院校和民族班。截至1998年，國家獨立設置的民族院校有民族大學和民族學院12所、民族師范學校59所、民族職業中學158所、民族中學3536所、民族小學20906所，積極開展內地省市對少數民族地區教育的對口支援，全國支援西藏教育事業等。

由此可見，國家對少數民族的經濟發展確實是極為重視，在預定的計劃上，有著更為合理的實施方法。

四、結語

西部大開發戰略的實施，標志著少數民族地區經濟的發展即將進入一個新的歷史時期，在新的經濟發展環境下，西部少數民族地區發展經濟面臨許多機遇，同時也對今后西部少數民族地區發展經濟提出了更高的要求。西部少數民族地區要以更加積極的態度參與到國內和國際的經濟合作中，以開放促開發，發揮西部少數民族地區的優勢，促進西部少數民族地區經濟的崛起。對于少數民族地區發展與民族發展問題的探討,仁者見仁智者見智,本文只是從一個民族觀與經濟發展協調性出發,引入了民族學的文化觀,對現在少數民族地區經濟發展現狀分析,尋求適合少數民族地區經濟發展的模式。綜合上述分析,少數民族地區要想使經濟發展永葆生機和活力,就必須樹立創新的文化觀念,認識到經濟持續增長的動力源泉就是創新,努力進行少數民族地區經濟發展中的制度創新和科技創新,充分調動作為經濟細胞控制者的企業家的創新能力，大力培養科技人才,促進經濟持續增長。

參考文獻：

[1]烏日陶克套胡：蒙古族游牧經濟及其變遷[M].北京：中央民族大學出版社，2006

[2]伍琪凱夢 催亞虹：民族地區全面建設小康社會論[M].北京：民族出版社，2006

[1]黃健英,薩如拉.少數民族經濟發展戰略[M].北京:中央民族大學出版社,1996.[2]盧鐵城,張忠元.中國西部民族經濟[M].成都:四川辭書出版社,2000.

第四篇：xg少數民族調研報告

興義市少數民族干部隊伍現狀與對策

黃 有 林

（興義市民族和宗教事務局貴州興義562400）

摘要：少數民族干部是干部隊伍中重要組成部分。調查得出：興義市干部隊伍結構不符合實際需要等現狀，分析影響其歷史等原因，提出對策：落實民族政策、制定選拔干部政策、擴招民族學生、改善招考民族干部條件等主要措施。為建設少數民族干部隊伍創造條件、優化民族干部隊伍結構，利于少數民族同步實現全面小康社會目標。

關鍵詞：少數民族干部隊伍現狀對策興義市

Xingyi City of the status of the minority cadres and the CountermeasuresHuang-You Lin

（Guizhou province Xingyi City Ethnic and Religious Affairs BureauGuiZHouXingYi562400）Abstract: The Minority cadres is an important part of the contingent of cadres.Survey Obtain： The structure of cadres in Xingyi city does not meet the actual needs, analysis the impact of its historical reasons, puts forward some countermeasures: to implement the national policy, make cadre selection policy, national student enrollment, improve the

recruitment of minority cadres condition and the main measures.To create the conditions for the construction of cadres of ethnic minorities, optimize the structure of national cadres, to realize the goal of a well-off society in an all-round way for the ethnic minorities to synchronization.Key word： Ethnic minorityCadresPresent situation

CountermeasuresXingyi0、前言

培育、選拔、任用少數民族干部，是地方黨委政府貫徹落實黨和國家的民族方針、政策、法律法規及地方配套政策措施的主要工作之一。少數民族干部隊伍在地方干部隊伍建設中，其組成、結構等，既要符合相關政策等規定，更要結合地方實際情況、科學合理配備民族種類與數量的干部，才能更有利于地方政治、社會、經濟、環境、資源、人口等協調發展。

少數民族干部在實際工作中，更有利于將黨和國家的民族方針、政策、法律法規及地方配套政策措施，利用民語、民俗、民群等方式方法，宣傳、貫徹、落實到少數民族地區和少數民族群眾中。

通過調研：興義市的少數民族干部隊伍結構不符合實際需要等現狀、分析影響其歷史等原因、并提出相應對策。注：本文系個人觀點，僅供參考。

1、興義市少數民族干部狀況

1.1興義市基本情況

興義市位于（E 104°51'～104°55'，N 24°38'～25°23'）貴州省西南部，地處黔、滇、桂三省（區）結合部中心地帶，是黔西南布依族苗族自治州州府所在地，轄30個鄉（鎮、街道辦），有漢族、布依族、苗族、回族等36個，人口82萬，少數民族占19.8%①②。

1.2少數民族干部現狀

行政、事業單位在編制實有8468人（注：未包括教育部門和衛生部門人員），由18種民族組成，其中少數民族17個：漢族6913人、人少數民族共計1555人（少數民族干部隊伍民族與人數組成：布依族823人、苗族359人、彝族146人、回族139人、黎族26人、壯族19人、蒙古族13人、侗族8人、白族6人等）。2009～2011年，新進289人（布依族73人、苗族

13、回族3人等）；在職干部隊伍學歷：研究生11人、本科2440人、大專4227人、余為中專以下（50周歲以上，占93%）②③。

1.3少數民族干部分布

少數民族干部隊伍主要分布在鄉鎮街道辦事處，市及市屬機關較少（占總數的23%）；以南盤江流域鄉鎮——雄武鄉、魯布格鎮、三江口、滄江鄉、落萬鄉、倉更鎮、泥氹鎮、南盤江鎮和威舍鎮、清水河鎮、馬嶺鎮等少數民族集聚區地區（占在鄉鎮辦總數的76%）②③。--------

作者簡介： 黃有林（1961-11-24）男本科中共黨員中共興義市紀律檢查委員會第八紀工委委員貴州省興義市民族和宗教事務局黨組成員紀檢組長郵箱hyljz1124 @163.com 電話*** 郵政編碼 562400地址：貴州省興義市黃草街道辦事處勝利社區74號

調查統計，興義市少數民族在職干部職工人數中：占比例少、文化程度較低、任職在副股級以上比例少、女性占比例少等。少數民族干部在整體隊伍在政治、文化、經濟、科技、社會地位等方面，不符合實際需要，將影響興義市全方位協調發展的進程。

2、原因

2.1歷史原因

新中國成立前，歷代朝王，不尊重甚至還歧視與限制少數民族各個方面的發展（“皇帝”是少數民族政府時期除外）。少數民族經濟發展緩慢，苗族等少數民族被迫遷徙他鄉、更改民族身份、抑制本民族特征：語言、文化、服飾、風俗習慣、生活方式、節日活動等；少數民族人員在“衙門”“供職”的極少，阻礙和限制各少數民族的社會綜合進步。

2.2思想原因

舊社會，少數民族隨時處于“危險”環境，逐步形成一種盡可能與漢族相同或相近的思想，處處“保護”自己。民族特征不能發揚光大，某些民族特征有可能會受到抑制甚至消失。

2.3民族語言文字普及程度低

民族語言文字是民族特征之首，是民族政治、思想、經濟、文化的集中表現和精髓。我國是一個統一的多民族國家，民族多、語言多（80多種）、文字多（30多種）④，通用的少數民族文字少(人民幣上：藏文、維吾爾文、蒙古文、壯文為標志)⑤。當前仍然存在民族語言文字普及程度低狀況。

2.4政策、法規原因

少數民族種類多、分布廣、地域性強。“政策”的特性之一是階段性，民族政策等也一樣。我國民族政策和民族法規具有宏觀性，具體到一個地區、一個民族，則顯得有“不足”。

《義務教育法》在邊遠落后的少數民族地區，貫徹落實（執行）力度不大，少數民族子女仍然有未完成“九年制義務教育”；國家機關、事業單位（包括各級各類企業），凡進必考；少數民族青年高校（考入）畢業生，本身就少，進入國家機關、事業單位的人員就更少。

2.5文化與經濟欠發達

少數民族聚居地的自然條件、生態環境、交通運輸等相對較差，尤其生存環境、農業生產環境，導致少數民族文化與經濟欠發達，部分有“潛才”的能人，進入打工潮行業。

2.6其他原因

改革開放以來，我國政治穩定，保障社會、經濟、文化等大繁榮、大發展。但是，少數民族地區發展緩慢，與之形成的差距。教育改革的“高校擴大招生”與畢業生就業壓力大，少數民族尤其是農村少數民族的子女面臨更大就業壓力，誤有“讀書和培養學生，不劃算”社會現象并逐步形成錯誤思想；在邊遠落后鄉鎮工作，那里生活條件差、交通不便、子女讀書與家人就醫等條件較差；農民工“打工潮”的“效益好”，尤其是邊遠落后地區的少數民族子女，在九年制義務教育后甚至不足，部分加入“打工潮”。

3、改善興義市少數民族干部隊伍建設對策

干部隊伍建設、改善結構等工作，是一個較長期的、與時俱進的、多因素的、系統性的工程。就興義市少數民族干部隊伍建設，提出如下對策：

3.1貫徹落實黨和國家的民族工作方針、法規、政策

始終貫徹執行現有的民族工作方針、法規、政策，《中華人民共和國國家通用語言文字法》，全面提高各民族的綜合素質，尤其在維護少數民族的合法權益，較優先。隨著社會進步、地方發展、各族人民全面需求，要與時俱進的調整地方民族工作政策措施，樹造符合地方全面綜合發展需要的干部隊伍。

3.2加強少數民族基礎教育、擴招民族學生

貫徹落實《義務教育法》，加強少數民族基礎教育；在“中考和高考”中，進一步擴招民族學生，國家和地方應進一步更加優惠和照顧少數民族“考生”，讓他們獲得更多更好教育，建造“少數民族干部隊伍”儲備人才庫。

地方黨委政府，加大選拔、輸送在職人員到高校進修（學習）、異地或上級相同機關掛職鍛煉（學習），為進一步配備少數民族中堅干部隊伍，奠定基礎。

3.3完善民族干部隊伍建設機制

在貫徹落實上級的“干部隊伍建設機制”同時，進一步制定和完善向少數民族民族干部隊伍傾斜的機制，調整少數民族干部的分布與比例：少數民族地區為主（40%）和鄉鎮辦（30%）及市級機關（30%）；少數民族干部應合時（4～8年內）合地（熟悉或非熟悉的鄉鎮辦或市

2級機關）進行流動（工作調動或交流）；選拔提拔優秀人才、晉升晉級等，繳發干部隊伍中更優秀的人才到相應的崗位（人盡其才），其中應該傾向于少數民族干部。

3.4擴充人才隊伍、改善招考民族干部條件

地方黨委政府在貫徹落實上級政策——機關新增進人、擴充人才隊伍時，應結合實際，為更有利益地方 “少數民族人才”隊伍的建設與發展，制定“向少數民族考生適當傾斜”，改善招考民族干部條件等，改善地方少數民族干部隊伍建設政策措施和實施方案。

通過實施地方政策，盡可能以政治、經濟、文化等方面優惠政策措施，穩定現有“少數民族”人才隊伍，適當充實、擴大少數民族干部隊伍在興義市干部隊伍中：人數比例、文化結構、年齡結構、性別比例等，讓整個干部隊伍全面趨于科學、合理。

3.5完善民族工作方針、法規、政策

國家、社會在不斷進步與發展，黨中央和國務院應該充實、修改、調整、完善，且不斷總結、探索新時期的黨和國家的民族工作方針、法規、政策，包括少數民族干部培養、選拔、任用等方面；地方黨委政府也要積極研究地方民族工作，尤其在少數民族干部隊伍建設的具體政策、措施、方法、途徑等，利于少數民族干部的培育和使用。

3.6營造“少數民族干部”氛圍

廣泛宣傳民族政策，宏揚和謳歌少數民族干部感人事跡；優先評選優秀、先進少數民族干部；適當增加少數民族干部在各種慶典活動中的 “席位” 比例等。營造“少數民族干部” 社會氛圍，為全面建成小康社會及社會主義事業健康發展，建設科學合理的干部隊伍。

致謝：以下領導和專家對本文提出修改建議。

1、興義市民族和宗教事務局：王國民局長、陳花副局長、張波監察室主任。

2、中共興義市紀律檢查委員會第八紀工委副書記、局長張成州。

3、黔西南布依族苗族自治州民族宗教事物委員會民族語言文字研究室主任王峰。

參考文獻

① 興義市史志辦編纂委員會編 《興義市志1978年-2006年》貴陽貴州省人民出版社2008年9月 ② 興義市統計局《2012年興義市統計年鑒》

③ 興義市民宗局《興義市2012年少數民族“雙語”人才調查統計表》

④袁貴仁關于如何處理好國家通用語言文字與方言、少數民族語言文字以及與外國語言文字的關系 《語言文字周報》2005年04月13日

⑤百度百科

第五篇：經濟發展情況調研報告

城關鎮南街村經濟發展情況調研報告

城關鎮南街村工作組

為了全面落實科學發展，加快城市建設步伐，按照縣委的統一部署，2012年2月上旬，我們就南街村的村情及當前群眾亟待解決的問題進行了深入細致的調查，對該村當前存在的問題進行了仔細的梳理，現總結如下。

一、基本情況：

南街村位于彬縣縣城正南方向，地理位臵優越，全村5個村民小組，其中一組現仍居住在南山塬頂上，全村332戶1232人，原有耕地576畝，現除一組有450畝土地外其余4個組均成為失地農民。2011年人均純收入7630萬元。目前，該村黨支部共有黨員38名，支部班子健全，分工明確，支部一班人精誠團結，埋頭工作，撲下身子，全身心的帶領全村群眾致富奔小康。南街村依據優越的地理位臵，引導群眾大力發展第三產業，目前該村321戶，就有160戶向外租房，每人每年收入平均8000元以上，運輸戶20戶，個體工商戶108戶，該村村民40%現如今資產上了每年2萬元收入。為使村務公開工作公開、透明，切實接受群眾監督，近年來中央一系列支農惠農政策相繼出臺，糧食及農資直補，良種直補，新農合、新農保參保、社會幫助、撫恤金發放，農村低保等都在村務公開欄上公布，接受群眾監督，村務公

1開的陽光操作，給群眾一個明白，還干部一個清白，使干群關系日益融洽。

二、存在問題：

隨著彬縣城市化、工業化的快速推進，處于彬縣縣城城中的南街村因周邊土地用于城市建設而逐步被縣城包圍，但剩余土地性質，建筑格局和居民的生活方式仍保留傳統農村特征，成為典型“失地村”，目前存在以下問題：

1、部分勞動者文化素養低，絕大部分農民文化水平低，加之未受過任何專業技能培訓，主要從事臟、累、苦、重等工作，收入相對較低。

2、農村社會化服務不到位，青壯年外出務工后，老人贍養、幼兒托管問題突出，使得外出務工人員難以安心務工創業。

3、產業結構單一，產業化經營程度較低，至目前，全村社區征地已將涇河新區耕地全部征用，群眾主要從事建筑、餐飲、販運蔬菜、房屋租賃等。目前，該村二、三產業發展不夠，農民就業空間和增收渠道比較狹窄，產業結構比較單一，難以形成氣候。

4、重點項目配合不到位，致使項目推進滯后，由于受一些外在因素的干擾，部門之間的協調溝通不到位，致使郭家臺的拆遷和南一組生態公園項目推進受到影響。

三、對策與建議：

（一）發展優勢

一是地理位臵優越，該村屬典型“城中村”，能夠抓好搶抓發展機遇，促使大開發，大建設。

二是勞動力轉移優勢明顯，該村距離城區，加之毗鄰的廠礦企業、餐飲業，群眾務工方便。

（二）發展目標

一是積極配合縣建設局征收南山紫薇生態公園建設用地和郭家臺舊城改造剩余戶的拆遷工作。

二是爭取趕4月底對該村預留土地的開發相關手續辦理完畢，5月份有實質性進展。

三是大力發展勞務經濟，依托周邊廠礦企業、工業園區，大力開展勞動力培訓，使群眾掌握一技之長，擴大就業，為群眾提供穩定的收入來源。

四、主要措施：

1、加強基礎設施建設，依據該村年初重點項目規劃，重點剖析，穩步推進，解決群眾的住房難、行路難問題。

2、建立再就業創新機制，農民市民化的重要前提是農民就業社會化、非農化和充分化，順利實現就業是解決失地農民生活來源，加快其生產生活方式轉變的重要保證。

3、大力發展第三產業，增加農民收入。

該村地理位臵優越，應利用優勢發展汽車修理業、洗車業、百貨零售等，使村中留守人員有事可做，有錢可掙。

4、強化規劃引導，制訂城中村改造進度計劃，與城市總體規劃和土地利用總體規劃相銜接，按照就地、就近安臵的原則，制定完善農村拆遷安臵用地規劃，安臵地一經確定，未經法定程序不得更改占用安臵地塊。

組長：黃高鵬

成員：紀粉玲

車卜濤

池康寧

王永春

武健

二Ｏ一二年二月十六日