第一篇：旌陽區農村小額人身保險工作實施方案

旌陽區農村小額人身保險工作實施方案

按照《四川省保監局關于放開農村小額人身保險試點限制的通知》（川保監辦發【2010】53號）要求，在全省范圍內取消試點限制，穩妥推進小額保險工作，逐步擴大覆蓋范圍。為滿足旌陽區廣大低收入農民的保險保障需求，擴大農村地區的保險覆蓋面，提高人們群眾的保障程度，促進旌陽區農村經濟的發展，維護社會和諧穩定，根據省政府辦公廳《轉發中國保監會<關于印發農村小額人身保險試點方案的通知>的通知》（川辦函[2008]190號）精神，結合我區實際，特制定本方案。

一、目的意義

農村小額人身保險（以下簡稱“農村小額保險”）是面向農村低收入農民家庭提供的人身保險產品，主要針對農村低收入人群最迫切需要規避的疾病、傷殘和死亡等風險實施的保險服務，具有保費低廉、保障適度、保單通俗、核保理賠簡單等特點，是小額金融的重要組成部分，也是一種有效的金融扶貧手段。開展農村小額保險，有利于完善農村社會保障體系，規避農民生、老、病、死等風險對農業生產、農民生活和農村社會穩定帶來的影響，提高農村社會的保障程度；有利于完善農村的災害救助體系，保護農民積累的財富免受自然災害沖擊，增強抗御自然災害的能力，幫助他們在災后重建家園；健全和完善農村金融支持體系。對構建和諧社會和促進統籌城鄉經濟持續發展，具有極其重要的意義。

二、參保對象、保險期間、繳費標準、繳費方式、保險險種

（一）參保對象與范圍：本保險參保對象為戶籍關系在旌陽區行政區域內所有0歲（出生滿28天以上）——70周歲（含）的農村與城鎮居民，以每戶家庭為一個參保單位，符合年齡要求、身體健康的家庭成員應全員參保。

（二）保險期間： 本保險保險責任期間為一年。每年11、12月為下一年度保險繳費期，參保人員繳費后，保險責任期間為次年1月1日零時起至12月31日二十四時止。中途參保家庭可以按投保年度剩余月份計繳保費，保險責任期間為參保繳費的次月1日零時起至當年12月31日二十四時止。

（三）繳費標準： 每戶每年繳費標準設定為100元/200元/300元三個檔次，參保家庭投保時自行選擇其中一個檔次繳納保費。中途參保家庭按投保年度剩余月份計繳保費的，月保費標準分別為每戶8.5元/17元/25.5元三個檔次。每戶本年度剩余月份所繳納的總保費以對應檔次的年繳費標準為限。

（四）繳費方式：每戶首年參保可選取現金繳費方式，為了保障參保人的資金安全，請到所在村勞動保障站辦理銀行轉賬手續，授權保險公司通過銀行轉賬方式繳納次年保險費。參保人員應于當年11、12月期間將次年的農村小額人身保險保險費存入銀行賬戶。

（五）保險責任：

1、交通工具意外傷害保險：因駕駛或搭乘火車、輪船或機動車（不包含電瓶車、二輪摩托車、輕便摩托車和輪式自行專用機械）發生意外事故而造成的死亡或殘疾，按條款規定給予賠償；

2、一般意外傷害保險：因一般意外事故（不含駕駛或搭乘火車、輪船或機動車）的發生而造成的死亡或殘疾，按條款規定給予賠償；

3、意外傷害醫療（含門診）保險：因意外事故的發生而給被保險人造成的門診或住院醫療費用，按按條款規定給予賠償。

三、工作目標

（一）2011年5月底前，通過廣泛宣傳，農村家庭小額自愿投保覆蓋率達15%以上。

（二）2011年6月底前，通過廣泛宣傳，農村家庭小額自愿投保覆蓋率達30%以上。

（三）2012年，通過廣泛宣傳，農村家庭小額自愿投保覆蓋率達80%以上，努力實現“人人有保障，保險全覆蓋”的目標。

四、具體措施

（一）為切實加強對農村小額保險工作的組織領導，區上成立農村小額人身保險實施工作領導小組，各級鄉鎮人民政府及中國人壽為實施小組成員。

（二）為落實十七屆五中全會精神，鼓勵農戶應保盡保，區政府為旌陽區范圍內首次參加農村小額人身保險的農村居民給予保費10%的補貼。

（三）各級鄉鎮（街道）人民政府是農村小額保險工作推進的主體，負責監督、指導農村小額保險工作開展；各村委具體落實農村小額保險的宣傳與組織參保工作；中國人壽德陽市旌陽區支公司的駐村協理員負責承擔農村小額保險的業務經辦和管理服務工作。

（四）中國人壽德陽市旌陽區支公司負責對鄉鎮（街道）勞動保障所、村勞動保障站的相關負責人，以及駐村協理員進行農村小額保險知識和服務的培訓。

（五）中國人壽負責做好農村小額人身保險理賠工作，對因意外事故造成的事實清楚的死亡或殘疾，在5個工作日內處理完畢；對因意外事故造成的醫療費用，采用中國人壽“醫保通”系統，進行實時賠付。

四、評比獎勵

以各鄉鎮（街道）實際戶數為考核基礎數據，按照實際完成情況進行評比：

（一）國壽農村小額保險實際投保入戶率達40%以上的，由中國人壽德陽市分公司授予“小額保險達標鄉鎮（街道）”獎牌；

（二）國壽農村小額保險實際投保入戶率達50%以上的，由中國人壽德陽市分公司授予“小額保險先進鎮（街道）”獎牌；

（三）2011年7月召開總結表彰大會，對入戶率達到50%以上的鎮（街道）、村進行通報表彰和獎勵。

五、實施工作要求

（一）精心組織，層層落實。各鄉鎮要從落實科學發展觀和以人為本的高度出發，大力支持和配合承辦單位切實做好宣傳發動工作，組織廣大居民積極參保；要由主要負責人牽頭，抽調綜合協辦能力較強的業

務骨干組成工作協調小組，制定具體工作計劃，明確任務，落實責任，努力擴大本范圍的保險覆蓋面；承辦單位要根據我區農村經濟發展的特點，在已經建立新農保村級服務網點的基礎上，進一步加強經辦管理和服務平臺建設，不斷提升從業人員綜合素質，提高小額保險的服務質量，努力爭取廣大居民積極參保和信賴、支持。

（二）廣泛宣傳動員。各鎮（街道）、中國人壽德陽市旌陽區支公司要協同配合，采取召開戶主會、入戶宣傳、張貼標語、印發資料、開辟專欄、制作黑板報等各種行之有效的方式，廣泛宣傳農村小額保險的目的意義、參保條件、投保方式和理賠程序等，突出宣傳小額保險的風險保障功能，增強農民群眾的參保意識，引導他們積極投保，形成有利于農村小額保險工作開展的輿論氛圍。

（三）強化監督管理。各鎮（街道）在組織實施過程中要堅持維護低收入家庭的利益，堅持農戶自愿參保的原則，加強監督，防范強制保險和理賠拖延損害農民利益的行為發生。中國人壽德陽市旌陽區支公司要嚴格誠信守諾、簡化工作手續、及時查勘理賠、熱情周到服務，加強保費收繳監督管理，切實防范經營風險。區級有關部門要加強對農村小額保險經辦工作的監督，嚴厲查處“欺農”、“坑農”、“害農”的違法違規行為，切實維護農民的合法權益。

第二篇：縣農村小額人身保險工作實施辦法

縣農村小額人身保險工作實施辦法

縣農村小額人身保險工作實施辦法 各村委會： 為進一步落實《縣人民政府辦公室關于發展農村小額人身保險工作的實施方案》文件精神，擴大農村小額人身保險覆蓋面，提高全鄉農村社會保障水平，自全縣推廣小額保險試點以來，我鄉積極動員，扎實開展，成績顯著，收益明顯。在去年工作的基礎上，特制訂本實施辦法，請積極配合、遵照執行。

一、實施原則 按照“鞏固成果、創新模式、擴大覆蓋、謀求長效”的原則，以建立健全“三農”社會保障體系為目標，以發展農村小額人身保險長效機制。

小額保險涉及低收入群眾的切身利益，在發展中要堅持以政府引導、部門協調推進、農民個人自主自愿參保的積極穩妥原則，及早發現問題，及時提出解決意見和建議，確保小額保險推廣工作健康發展。

二、具體目標

在全縣農村全面發展小額人身保險，做到健康、快速、規模化運行，確保全鄉保險覆蓋率達到70%，符合條件的農民參合率達到80%以上。

三、工作內容

我鄉推廣的農村小額人身保險險種為國壽農村小額團體意外傷害保險，承擔參保人因意外傷害事故造成的相應責任。

1、承保機構

中國人壽保險股份有限公司縣支公司

2、參保對象 全鄉農村居民

3、實施范圍

全鄉出生28天以上農村居民均可參保

4、保險期限

保險期限為一年，從投保之日起至滿一年時為止，到期續保。

5、繳費標準

農村小額人身保險繳費標準為每年10元/人，由中國人壽縣支公司委托村級組織代繳。

6、資金籌集方式 農民交納；

集體經濟有實力的村，經村民代表大會討論決定，可以對農民小額保險給予一定的補貼；

號召有社會責任感的企業，在自愿的前提的下，為農民小額保險給予一定的資助。

7、具體參保內容

中國人壽農村小額團體意外傷害保險； 中國人壽農村小額意外傷害保險惠農卡系列；

中國人壽附加農村小額意外費用補償醫療保險。

8、保險責任

中國人壽保險公司縣支公司對每一個

參保人給付的保險金以保單載明的保險金額為限。

參保人遭到意外傷害身故，保險公司按照保單載明的保險金額范圍內給付身故保險金。

參保人遭受意外傷害致身體殘疾，保險公司根據保險條款規定的殘疾程度對應的給付比例，在保單載明的保險金額范圍內給付殘疾保險金。

參保人遭受意外傷害導致3度燒傷，保險公司根據保險條款規定的燒傷面積對應的給付比例，在保單載明的保險金額范圍內給付燒傷保險金。

保險公司對每一參保人給付的保險金以合同約定的該參保人的保險金額為限，一次或累計給付的保險金額達到該參保人的保險金額時，合同對該參保人的保險責任終止。

四、工作要求

農村小額人身保險屬于屬于“低保障、廣覆蓋”的社會性質保險，旨在促進農村社會和諧發展，從根本上解決了我鄉保

險保障供給不足等問題，各包村干部要協助各村委會通過廣播、板報、宣傳橫幅、宣傳車等形式大力宣傳農村小額保險政策。各村委會要安排專人負責宣傳的具體工作，培養農民的購買意愿，為農村小額人身保險的發展營造良好氛圍，做好小額人身保險的續期收繳、風險管理和保全、理賠等服務工作。注：后附農村小額保險條款簡介 年八月七日 農村小額保險條款簡介

一、農村小額保險簡介： 保險費

意外傷害保險險保險金額 意外醫療費用的保險金額 10元 4000元 1000元

1、保險期間：一年

2、保險責任 意外傷害保險

意外死亡、意外殘疾、意外燒傷 意外傷害醫療

意外住院醫療費用按90%比例給付保險金

3、特別提示： 身體健康、從事四類以下職業的農村居民可以作為被保險人投保本保險。以上資料為條款簡介，具體內容以條款為準。

二、農村小額保險與“新農合”打配合： “新農村合作醫療保險”屬于“低保障、廣覆蓋”的社會性質保險。有了中國人壽“農村小額保險”鄉搭配，大幅度提高了家庭保障。發生意外農村合作醫療報銷后，剩余部分拿著蓋有公章的復印件和報銷結算單，中國人壽再此給予的保險補償。

三、出險怎么賠？

1、出現請第一時間報案。地址：

2、報案電話：

第三篇：農村小額人身保險工作取得初步成效

農村小額人身保險工作取得初步成效

根據中江縣人民政府辦公室《關于進一步加強農村小額人身保險工作的通知》（江府辦〔2012〕14號）文件精神和江府目督辦函〔2012〕2號《關于下達2012年農村小額人身保險目標任務的通知》要求，在縣級有關部門、各鄉鎮政府高度重視和精心組織下，迅速啟動了農村小額人身保險工作，取得了初步成效。

一、加強組織領導。

各鄉鎮成立了以黨委書記牽頭的農村小額人身保險工作領導小組，將該項工作納入議事日程，并在各村（社區）確定了一名村（社區）干部負責小額人身保險工作的開展和與保險公司工作人員的聯系協調，分管領導具體負責日常工作。

二、措施有力、職責明確。

各鄉鎮都制定了農村小額人身保險考核文件，并與各村（社區）簽訂了目標責任書，明確了任務考核指標及獎懲措施，部分鄉鎮還將拿出政府經費對工作突出的村（社區）進行獎勵，很好地將農村小額人身保險工作落到實處。

三、廣泛宣傳，有序開展。

全縣45個鄉鎮全部召開了農村小額人身保險工作啟動會，會上鄉鎮領導對小額人身保險工作的目的、意義作了全

面的闡述，對該項工作的落實做了詳細安排。各鄉鎮通過村組會、張貼海報、發放宣傳資料及廣播宣傳等行之有效的方式，突出宣傳小額人身保險的風險保障功能，增強了群眾的參保意識，營造了良好的氛圍。

四、通力協助，初見成效。

通過各鄉鎮的精心組織，與保險公司的積極配合，小額人身保險工作取得了初步成效。截止3月31日，全縣參保戶數70334戶，參保率達19.13%。其中，玉興鎮、繼光鎮、雙龍鎮、悅來鎮、高店鄉、瓦店鄉、富興鎮、合興鄉、太安鎮、杰興鎮、萬福鎮、白果鄉、青市鄉、積金鎮、聯合鎮、南華鎮、通濟鎮等鄉鎮目標任務進度良好，希望工作進度滯后的鄉鎮奮起直追，最終圓滿完成縣政府下達的目標任務。

第四篇：鎮農村小額人身保險試點工作實施方案

鎮農村小額人身保險試點工作實施方案

為深入貫徹省政府辦公廳《安徽省農村小額人身保險試點工作實施方案的通知》（皖政辦〔2009〕44號）、阜陽市人民政府辦公室《關于全面推進農村小額人身保險工作的通知》（阜政辦秘〔2014〕3號）和潁上縣人民政府辦公室《關于印發潁上縣農村小額人身保險試點工作實施方案》的通知精神，進一步完善我鎮農村社會保障體系建設，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市、縣關于做好農村金融服務的各項政策措施，以滿足人民群眾保險保障需求為宗旨，以服務區域經濟社會發展為主線，積極穩妥推進農村小額人身保險工作，為推進美好鄉村建設提供堅實保障。

二、基本原則

遵循“政府支持、企業運作、群眾受益”的原則，按照“高度重視，精心組織，扎實推進，務求實效”的工作要求，廣泛宣傳動員，積極引導農民主動自愿投保，確保農村小額人身保險工作高效有序開展。

三、推廣險種和參保對象

2014年，我鎮農村小額人身保險重點推廣農村小額人身意外傷害保險。參保對象為出生30天—65周歲的身體健康者，均可作為被保險人，保險期限為1年（自保險公司同意承保并收取約定保險費和簽發保險單的次日零時起，至本合同保險期屆滿之日止）。個人每年交費30元，總保障額33000元，其中：意外身故、殘疾保險保障額度30000元，意外傷害醫療保障額度3000元。

四、組織機構

農村小額人身保險是農村金融服務工作的重要組成部分，是金融扶貧的有效手段，也是對新農合工作的有效補充。為保證此項工作的順利開展，鎮政府成立六十鋪鎮農村小額人身保險工作領導小組，具體負責農村小額人身保險工作組織協調推進和督辦考核工作。縣人壽保險公司具體實施小額人身保險的承保和服務。

五、實施步驟

開展農村小額人身保險試點工作，共分三個階段實施。

第一階段：宣傳動員階段（2014年3月21日至31日）。

通過各類新聞媒體廣泛宣傳農村小額人身保險的意義、政策和相關要求，及時召開村（居）農村小額人身保險專項工作會議，傳達上級有關文件精神，安排部署有關工作。各村（居）要按照鎮里的要求，及時安排落實，要將縣人壽保險公司制作的宣傳單和明白紙發放到農戶手中并廣泛宣傳投保險種的保障范圍、責任免除、理賠處理等內容，努力提高農民的參保意識，讓保險知識和參保意義家喻戶曉，深入人心，自覺參保。

第二階段：具體實施階段（2014年4月1日至4月10日）。正式啟動開展小額人身保險實施工作，確保此項階段工作在4月10日前順利結束。各村（居）明確專人，具體負責農村小額人身保險宣傳、發動和保費收繳工作。村（居）將參保名單和收取的保費統一交到鎮指定的經辦人員，由鎮經辦人員將名單上報縣人壽保險公司，收取的保費統一交至縣人壽保險公司指定賬戶，任何單位和個人不得擠占或挪用。縣人壽保險公司要按照規定認真審核投保清單，對于不符合投保條件的應限制承保。

第三階段：評比驗收階段（2014年4月11日至15日）。全面總結工作成績，認真查找問題和不足，明確下一步工作重點及措施。

六、強化督查，扎實推進

鎮農村小額人身保險工作領導小組將于2014年4月15日開

始對村（居）進行督察考核，對保險承保面高的村（居）給予表彰，對工作不力、措施不到位的單位將予以通報批評并進行效能問責。

附件：1.六十鋪鎮農村小額保險試點鄉鎮指導性計劃表

2.六十鋪鎮農村小額保險試點工作領導小組名單

附件

2六十鋪鎮農村小額保險試點工作領導小組名單

組長：王茂偉鎮黨委委員

副組長：崔峰鎮社保所長

成員：牛永峰、高士鵬、趙以紅、趙華顯、劉文田、吳江山

陳鳳強、陳宇俊、馬新夫、趙以桂、彭順利

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮社保所，辦公室主任由崔峰兼任，葉金任副主任。

六政〔2014〕20號

關于申請撥付計劃生育社會扶養費的報告

縣計生委：

我鎮計劃生育社會扶養費上結余87.7萬元，截止到2014年3月28日共計上繳社會撫養費59.3萬元，合計147萬元。現因第一季度發放獨生子女保健費、辦公經費、計生人員工資等費用，現申請撥付我鎮計劃生育社會扶養費柒拾萬元整。

特此報告。

附件：六十鋪鎮計劃生育社會扶養費使用計劃

潁上縣六十鋪鎮人民政府

2014年3月28日

第五篇：農村小額人身保險監管演講稿

演講手稿

第一張：隨著我國經濟的不斷發展和人民物質生活水平的不斷提高，保險越來越成為人們日常生活極其重要的一部分，在城市，不論是商業保險還是社會保險都有了較大發展，日趨成熟。在農村，隨著收入提高和風險意識的增強，農民對保險保障需求和層次迅速提高，尤其是近幾年來，在國家大力提倡發展農村經濟的號召下，保險行業開始將工作重點逐步向鄉鎮農村地區轉移。在大力拓展農村保險市場的過程中，農村小額保險成為了最重要的業務之一，并取得了一定效益。今天我們小組就對農村小額人身保險試點方案目前的發展現狀、存在的問題及應該如何監管等問題作一下PPT演講。第二張 小額人身保險的定義 見ppt

通俗的講,該人身保險是專門針對廣大低收入農民的消費能力、特定風險設計的一種人身保險，是由政府組織推動、保險公司具體經辦的一種惠民保險，是服務“三農”的重要手段，也是建設和諧社會和社會主義新農村的重要舉措。

小額人身保險的特征 小額人身保險的保費較低，保險金額較小，投保和理賠手續都比較簡便，基本屬于微利經營。產品種類涵蓋定期壽險、儲蓄保險、信貸壽險、意外險和健康保險等領域。一般保險產品由于保費較高，在農村地區銷售有一定難度。而小額人身保險產品以風險保障型為主，保費較低且手續簡便，比傳統保險產品更適合中低收入階層，在農村具有極大的發展潛力。

小額人身保險的范圍

第三張在年初的全國保險監管工作會議上，中國保監會主席項俊波表示，農業保險是2012年保險業的發展重點，要繼續推動農村小額保險試點工作。目前，農村小額人身保險還在試點階段，通過這種小范圍試點，為全面推廣小額保險積累銷售模式、售后服務和風險管控等方面的提供經驗，最終也會全面推廣。第四張

一、中心任務鼓勵符合試點條件的保險公司，以農村低收入群體為主要目標市場，通過提供保費低廉、保障適度、保單通俗、核保理賠簡單的保險產品，使保險真正惠及廣大低收入群體，大力發展農村地區小額人身保險業務。

二、試點產品及業務模式

三、鼓勵支持政策

五、步驟和時間

第五張保險監管要求

（一）管理要求小額保險可獨立承保，不得以投保其他險種為承保的前提條件。為滿足單獨核算的需要，凡參與小額保險試點的保險公司總公司應建立專門針對小額保險的電子化統計平臺，并根據保險監管要求報送相關數據（統計表格另行制定后下發），包括：小額保險分產品的覆蓋人數、分產品保費收入、分產品提供保障的總保額、分產品的賠款支出等。

（二）服務要求保險公司應使用簡單明了的語言，向小額保險個人投保人簽發保單。保單應載明服務熱線和保單簽發人名稱及地址。符合本方案規定的保險產品，應在所有提供給客戶和不特定潛在客戶的材料首頁上突出顯示“小額保險”圖樣。其他保險產品均不得使用“小額保險”或“小額”圖樣。

第六張 總述推廣中的問題

保監局調研中發現，受行業發展規律、公司經營管理能力、經濟社會發展階段等多種因素制約，農村小額人身保險試點在渠道、產品上其實還沒有真正擺脫傳統的業務發展方式。

第七章供方

（一）現有的險種與市場需求不匹配，產品不能真正滿足農民的需要。

第一，保險產品沒有進行市場細分和產品細分，不能滿足不同層次、不同區域農民的保險保障需求。我國農村地區地域遼闊，地區之間存在巨大差異，農民的收入水平和生活狀況相差也極為懸殊。因此，農民的人身保險需求應該是多樣化的。第二，農村小額人身保險的產品

價格制訂不合理。我國大部分農村地區的可支配收入較低，如果農村小額人身保險的價格偏高，則超出了多數農民的保險購買能力。影響投保意愿。

（二）保險公司服務質量不高。第一是服務網絡不健全。有些山區及邊遠地區的出單、理賠服務無法保證，續期收費沒有專職隊伍，主要依靠業務人員代收，既容易導致保單欠費甚至失效，也不利于公司加強管理。第二，保險服務內容也不完整，過分注重保險推銷過程中的服務工作，而忽視保險銷售前及銷售后的服務工作。

（三）經營模式上創新不力。

（四）專業人才匱乏。第一，農村營銷員的收入偏低，缺乏職業吸引力。第二，農村保險從業人員素質整體水平有待提高。經過專門訓練、擁有較高素質的人員較少，絕大多數是保險公司聘請的臨時人員，沒有接受過正規的保險營銷培訓，銷售行為不規范。在一定程度上阻礙了農村小額人身保險業務的開展。

(五)小額人身保險業務實現盈利較為困難。商業保險公司作為利益最大化的企業主體，能否盈利無疑是決定它們持續開展小額人身保險業務的關鍵。原因：①地域廣、點散，交通不便，農村市場需要大量的前期投入，成本較高。②開展農村小額保險在費率厘定，保費收取，保險理賠等環節也存在困難。③保險公司很多都以城市為中心，不善于開發適合農村的產品，致使現有的小額保險險種缺乏對農村市場的適應性，難以滿足農民的需求。

第八張需方(一)農民保險意識淡薄、知識缺乏，保險功能認識偏差，購買農村小額人身保險的積極性不高。長期以來，受傳統體制、文化傳統、收入水平等多方面因素的影響，我國農民習慣靠自己、靠親友來應對風險的觀念根深蒂固，并且他們常常抱有僥幸心理，沒有認識到風險發生的普遍性，認為自己不一定會面臨風險。因此，即使小額保險的保費低廉，他們也不愿購買。此外，我國農民的文化水平相對較低，不能充分認識保險分散風險的作用，再加上缺乏保險相關知識的宣傳，使得農民保險意識淡薄。

（二）農民收入水平低。

（三）農民對農村小額保險的信任度不夠。第九張

（一）監管政策未用足。監管部門實施的五項鼓勵政策中，放寬銷售渠道和資格、放開預定利率、鼓勵供給主體組織形式和服務技術創新等政策缺乏抓手，難以落到實處。監管政策在層層傳達落實中衰減，（二）上級公司扶持政策不落實。

（三）發展基礎比較薄弱，缺少政策法律支持。從小額保險發展較好的國家經驗看,政府支持是小額保險發展的重要推動力。小額保險具有半商業化和半公益性特征,如果沒有政府持續的政策支持,小額保險對商業保險公司吸引力不大。在我國,雖然保監會重視和支持發展小額保險,但政府相關的政策支持缺乏,在一定程度上影響了農村小額保險的可持續發展。

第十一張

一、完善我國小額人身保險監管的法律法規。盡管近年來新的《保險法》、《保險公司償付能力管理規定》等各種法律法規不斷出臺，但還有許多不完善之處需要進行不斷改進。應努力建立并完善法律體系，使相關部門能夠在法律法規的約束下各行其職。我國小額人身保險監管的法律法規的制定按照以下標準：放寬小額人身保險的準入范圍，為非政府組織、小額信貸機構等主體經營農村小額人身保險掃清障礙；在小額人身保險補貼政策上設置適當的標準，嘗試實行補貼規模與群眾滿意度掛鉤；注重中介市場的完善，放寬農村小額人身保險中介的準入條件，從而降低保險公司成本，探索出中國特色的小額人身保險的監管平臺。

二、科學定位農村小額人身保險的監管目標。農村小額人身保險是集商業性與福利性于一身的特殊保險形式。讓農村小額人身保險獲得持續的盈利能力是商業性的首要要求。商業性和福利性雖然存在諸多矛盾，但是在“覆蓋性”和“可持續性”這兩點上的要求是共同的。將以上兩點結合就組成小額人身保險的監管目標，推進小額人身保險可持續性發展并能夠最大程度覆蓋中低收人群體的需求。

三、盡快由嚴格的市場行為監管向償付能力監管過渡。加強償付能力監管可以幫助監管機

構及時、迅速地發現保險公司存在的問題，加強對保險公司的風險資本的動態評估。保險監管機構只有堅持把償付能力監管作為監管的核心，健全完善償付能力監管制度和償付能力綜合分析制度，切實防范償付能力不足的風險，才是正確而有效化解保險公司經營風險的行為。

四、積極轉變監管理念，運用新的監管手段。在監管理念上，保險監管機構應根據本地經濟發展情況制定相應的監管政策。不斷創新監管機制，對于經濟發達的地區做到重點突出，而對于欠發達地區應該引導其快速發展，同時在監管過程中還應考慮到各地的風土人情、社會習俗等。在監管手段上，要建立完善的償付能力指標體系。改變以往的監管方式，要將年終檢查式的事后監管轉變為以信息傳導機制為基礎的日常監管，最終向風險監管過度，建立動態的償付能力監管體制。要利用現代網絡技術，加強保險公司經營信息的透明度。

五、加快培養農村保險監管專門人才。國家監管機構方面，可以專門招聘一批具有較高文化素質、了解農村、具有農村基層保險工作經驗的監管隊伍。他們了解農村保險的基本情況，知道保險市場中存在的問題與不足，在保險監管過程中就可以有的放矢，及時發現和解決問題。

六、加速保險中介監管，加快農村市場創新發展。在農村地區，要加速保險中介監管，使得保險中介機構壯大，改變粗放型管理與經營模式，完善市場準入與退出機制，全面深化與保險公司的合作關系，著力尋求自身快速發展，將巨大的潛在農村保險需求與保險機構的供給進行有效對接。結束：實施的意義：1農民： 提高農民的保險意識，滿足廣大低收入農民保險保障需求，完善農民的保障體系。2農村：完善農村的災害救助體系，完善農村的金融支持體系，完善農村社會保障體系，推動農村經濟發展。同時我們看到小額保險在國際上受到廣泛重視目前，世界上有一百多個發展中國家都在積極探索用小額人身保險為中低收入人群提供保障服務的問題。國際經驗顯示：在廣大農村，單純依靠提供小額信貸和儲蓄工具這些金融支持手段還不足以解決農村的貧困問題，因為一些從小額貸款獲益或致的個人可能因疾病、意外死亡和自然災害等原因再次陷入貧困，而且還影響貸款回收，危及貸款機構的財務安全。為了更好地規避風險，小額保險機制率先被印度、孟加拉國和菲律賓等發展中國家引人。這些國家根據其農村人口缺乏保險保障的實際情況，以多種形式在農村地區推進小額保險業務，取得了較快發展，成為解決農村人口基本保障的有效手段，引起了國際保險監督官協會、世界銀行和國際勞工組織的高度關注。