第一篇：國內(nèi)外小城鎮(zhèn)研究

小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃研究進(jìn)展分析

在從鄉(xiāng)村性的社區(qū)變成多種產(chǎn)業(yè)并存，向著現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)變中的過渡性社區(qū)

[1]。而我國的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)由特大城市——大城市——中等城市——小城市——建制鎮(zhèn)——集鎮(zhèn)——中心村——自然村組成，并可分為兩大類：鄉(xiāng)村型居民點(diǎn)和城鎮(zhèn)型居民點(diǎn)[2]。按此理解，小城鎮(zhèn)作為介于城市和鄉(xiāng)村之間的居民點(diǎn)，是城市和鄉(xiāng)村之間的交融點(diǎn)，在形態(tài)學(xué)上兼具城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的某些特征。2.小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃 小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃是以城市生態(tài)學(xué)原理、可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會發(fā)展現(xiàn)狀為研究對象，在基于城鎮(zhèn)生態(tài)承載力的基礎(chǔ)上，以合理利用資源、維護(hù)城鎮(zhèn)生態(tài)供需平衡、防范生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)—環(huán)境—社會復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)高效發(fā)展為目標(biāo)而進(jìn)行的宏觀控制性規(guī)劃[3][4][5]。其目的是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。2.1 國外小城鎮(zhèn)規(guī)劃特點(diǎn)及建設(shè)情況 20世紀(jì)60年代開始，發(fā)達(dá)國家掀起的“反城市化”浪潮將小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃推向前沿。小城鎮(zhèn)由于優(yōu)美的環(huán)境和開敞的空間，成為人們向往的新天堂。但由于各國具體情況不同，其規(guī)劃也各有特點(diǎn)。美國的小城鎮(zhèn)一般都制訂城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，一般是依據(jù)聯(lián)邦和州的有關(guān)法律規(guī)定和本城鎮(zhèn)的區(qū)位特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)特色制定的，并與州、縣的地區(qū)性總體規(guī)劃和交通規(guī)則相銜接，注重規(guī)劃的綜合性、長遠(yuǎn)性。住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)都是分區(qū)分塊規(guī)劃建設(shè)的，并與交通規(guī)劃相結(jié)合，從而使市區(qū)的建設(shè)規(guī)劃具有協(xié)調(diào)性和功能分區(qū)，也使得土地開發(fā)利用規(guī)劃具有整體性、長遠(yuǎn)性、合理性。在小城鎮(zhèn)的交通、通訊、排污等公共設(shè)施建設(shè)上，政府堅(jiān)持長遠(yuǎn)性原則，避免重復(fù)建設(shè)。此外，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃具有法律約束性和權(quán)威性，任何公司、個(gè)人都必須服從，誰都無權(quán)隨意更改規(guī)劃或不遵守規(guī)劃，否則要受法律制裁[6]。在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃中，大多數(shù)還使用了最先進(jìn)的技術(shù)手段，可以提供咨詢、研究、監(jiān)控等各種服務(wù)。加拿大的小城鎮(zhèn)規(guī)劃則側(cè)重于城鎮(zhèn)居民關(guān)注的具體問題的解決（見表2.1）。規(guī)劃者根據(jù)這些問題在隨后的規(guī)劃中列出解決辦法[7]。表2.1加拿大小城鎮(zhèn)規(guī)劃中著重解決的問題 規(guī)劃項(xiàng)目 具體內(nèi)容 市政設(shè)施 給排水系統(tǒng)的提供 土地利用 工業(yè)用地缺乏，現(xiàn)狀土地利用比較，大面積的不適宜開發(fā)用地 交通建設(shè) 鐵道路口安全性較差，小城鎮(zhèn)距離區(qū)域性高速公路較遠(yuǎn) 城鎮(zhèn)景觀 由于長期忽視而造成城鎮(zhèn)景觀較差 英國的小城鎮(zhèn)規(guī)劃有以下幾個(gè)特點(diǎn)[8]： ①注重住宅問題、就業(yè)問題和城市建設(shè)資金的來源問題；②對環(huán)境的重視，包括自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境、人文環(huán)境、歷史環(huán)境，講究人、自然、社會三者之間的協(xié)調(diào)與平衡；③注重與各個(gè)方面的協(xié)調(diào)，如與全國城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的協(xié)調(diào)，與地區(qū)區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)，與本郡議會議員的協(xié)調(diào)，與郡的結(jié)構(gòu)規(guī)劃協(xié)調(diào)，與政府官員的協(xié)調(diào)，與政府各部門的協(xié)調(diào)，與各種專業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，與民眾、開發(fā)商的協(xié)調(diào)等等。德國的小城鎮(zhèn)一般制定中長期規(guī)劃，規(guī)劃期一般為15年，生態(tài)觀貫穿城鎮(zhèn)建設(shè)的始終[9]：①尊重歷史和傳統(tǒng)，新舊區(qū)的規(guī)劃建設(shè)一般采用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的樣式，使整個(gè)城鎮(zhèn)充分體現(xiàn)其原有的城市格局和空間形態(tài)；②嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，在滿足各種需要、保證城市生態(tài)與環(huán)境平衡的情況下，合理利用每寸土地；③保護(hù)環(huán)境、保護(hù)自然的觀念貫穿規(guī)劃建設(shè)的始終、以保障德國的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)的平衡：如任何項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)都要保證綠地在總量上不減少，絕不允許沒經(jīng)處理的污水排放等等；④對基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)方面，有較高的要求；⑤重視公眾廣泛參與：德國各市、鎮(zhèn)政府制定本市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，都會向本市、鎮(zhèn)的居民發(fā)送規(guī)劃宣傳稿征求意見。雖然以上幾個(gè)國家的小城鎮(zhèn)規(guī)劃中都沒有明確提出生態(tài)規(guī)劃的概念，但從其特點(diǎn)及建設(shè)模式來看，還是反映了生態(tài)規(guī)劃思想。綜上所述，國外的小城鎮(zhèn)的生態(tài)規(guī)劃有以下幾個(gè)特點(diǎn)：①注重公眾與政府機(jī)構(gòu)的共同參與；②強(qiáng)調(diào)生態(tài)規(guī)劃方法的地區(qū)差異性；③一般通過實(shí)際工程推動規(guī)劃進(jìn)行，具有可操作性；④規(guī)劃注重與各方面的協(xié)調(diào)，并具備法律效應(yīng)。在小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)方面，國外采用了適合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)規(guī)劃方法，如位于太平洋海岸的Bahiade Caraquez 是一個(gè)人口不到5萬人的小城鎮(zhèn)，該城采用了與當(dāng)?shù)刈匀幌到y(tǒng)緊密結(jié)合的生態(tài)規(guī)劃方法，并通過幾個(gè)具體工程來實(shí)施：①固體廢棄物的循環(huán)利用；②綠化上采用當(dāng)?shù)仄贩N的草、樹木進(jìn)行護(hù)坡以達(dá)到雨季防洪目的；③使用可循環(huán)材料建造一所公園；④通過宣傳冊對當(dāng)?shù)鼐用?、學(xué)校和學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育；⑤可再生能源計(jì)劃等等。英國早期的生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際上稱之為“花園城市”，主要是受霍華德思想的影響。最具代表性的有四個(gè)[8]：格拉斯格附近的紐蘭納克（NEW LANNARK），利茲附近的索太利（SALTAILE），伯明翰附近的鮑尼利（BOURNILLE），利物浦附近的陽光城（SUNLIGHT）。這四個(gè)花園城市的共同特點(diǎn)都是依托一個(gè)工廠或企業(yè)，嚴(yán)格按照規(guī)劃建立起來的。尤其是陽光城，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施齊全，她的建立和發(fā)展對霍華德的花園城市思想的形成影響極大，自此以后，在美國、澳大利亞、德國等都有類似的花園城市出現(xiàn)。德國是一個(gè)城鎮(zhèn)化水平很高的國家，二戰(zhàn)后，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)和落后地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，提出“多核分散型空間”理論作為空間構(gòu)造的一種模式，取得極大的成功。1965年，1—2萬人的小城鎮(zhèn)只有351座，到1985年已經(jīng)發(fā)展到652座；2—5萬人的小城鎮(zhèn)，1965年為190座，1985年有347座。城市的發(fā)展已經(jīng)改變了以大城市為中心的向心結(jié)構(gòu)模式，而小城鎮(zhèn)則成為城市居民和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的理想場所。如只有2萬人口的小鎮(zhèn)姆斯特，巧妙利用了近旁的森林、墓地、建設(shè)了商業(yè)街，大量使用天然石塊，色彩樸素，與大自然和諧一體，市民在購物、娛樂的同時(shí)，還可以到鮮花盛開的草地或森林中去散步?？v觀世界各國小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的歷程，雖然規(guī)劃理論和規(guī)劃方法不同，但最終都認(rèn)同并遵循一個(gè)發(fā)展趨勢，那就是：小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)必須“規(guī)范化”；“小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)必須與經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展同步”，并以科技為支撐；小城鎮(zhèn)建設(shè)還必須遵循“合理布局”、“功能完善”以及“可持續(xù)發(fā)展”等原則。另外，國外許多國家在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)保持小城鎮(zhèn)原有特色，建筑物的布局、外型盡可能保持古樸的、為居民所熟悉的傳統(tǒng)風(fēng)格，充分反映歷史的延續(xù)性。在規(guī)劃的具體實(shí)施上，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的可操作性，并與本地歷史、地理環(huán)境充分融合。2.2 國內(nèi)研究進(jìn)展情況 早在80年代中期，著名的社會學(xué)家費(fèi)孝通先生就寫出了《小城鎮(zhèn)——大問題》等有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的文章，并提出了對小城鎮(zhèn)“類別、層次、興衰、分布、發(fā)展”的十字研究題目。從此我國學(xué)者對小城鎮(zhèn)的研究提高到了一個(gè)新的層次，涉及到了地理學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等。19世紀(jì)90年代以來，國內(nèi)對小城鎮(zhèn)的生態(tài)規(guī)劃研究主要綜述如下： 袁中金[10]等(2002)在《小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃》一書中，介紹了城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展、城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的基本理論，指出發(fā)展中小城鎮(zhèn)的生態(tài)困境，從小城鎮(zhèn)人口與土地利用適宜性分析，小城鎮(zhèn)園林綠地規(guī)劃、水系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)境綜合整治規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)規(guī)劃及小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)管理角度闡述了小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)容。理論研究方面，王勇[11]將城鎮(zhèn)看作復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，并把作為生態(tài)學(xué)最重要的理論之一，生態(tài)

位理論引入小城鎮(zhèn)發(fā)展中，將小城鎮(zhèn)比擬成生態(tài)元，將城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)體系及其區(qū)域中所處的位置和角色比擬為城鎮(zhèn)的生態(tài)位，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供了新的研究方向。生態(tài)規(guī)劃理念上，焦勝[12]（2003）分析了小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃中存在的不確定性因素及產(chǎn)生原因，在考慮不確定性影響下的小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃中，提出“彈性”規(guī)劃的構(gòu)想，將小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃目標(biāo)和小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃方案不確定化，同時(shí)把握“彈性”規(guī)劃的范圍以及時(shí)空性原則，為小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃提供了新思路。李迪華[13]（2002）提出可以將小城鎮(zhèn)規(guī)劃直接做成生態(tài)規(guī)劃，而不是在城鎮(zhèn)規(guī)劃外另開爐灶進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃，或者在規(guī)劃中提出以生態(tài)學(xué)為指導(dǎo)思想，在規(guī)劃評審過程中請生態(tài)學(xué)者參加。在規(guī)劃方法上，唐秀麗[14]（2002）等提出將景觀學(xué)理論應(yīng)用于小城鎮(zhèn)規(guī)劃，立足于生態(tài)、文化、特色三位一體的原則，以生態(tài)為導(dǎo)向，以人本為目的，以特色為目標(biāo)，從基質(zhì)類景觀要素（包括標(biāo)志性景觀區(qū)、歷史性景觀區(qū)、功能性景觀區(qū)）、廊道類景觀要素（生態(tài)景觀軸、人工景觀軸）和鑲嵌類景觀要素（綠化系統(tǒng)、廣場、節(jié)點(diǎn)建筑）出發(fā)進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃。在城鎮(zhèn)發(fā)展模式方面，蒲俊杰[15]（2003）等提出了園林式小城鎮(zhèn)的模式。龍小華等[16]（2003）則從城鎮(zhèn)規(guī)劃理念出發(fā)進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃的思考，認(rèn)為應(yīng)構(gòu)造人與自然和諧共存的生態(tài)小城鎮(zhèn)。周百靈[17]（2003）從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、走集約化城市發(fā)展道路、規(guī)劃設(shè)計(jì)上要結(jié)合自然三個(gè)方面出發(fā)來建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)?？臻g布局上，王敬華[18]（2000）提出小城鎮(zhèn)布局形態(tài)應(yīng)充分考慮環(huán)境容量，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局與數(shù)量，避免環(huán)境容量超負(fù)荷；在土地適宜度及承載力分析的基礎(chǔ)上確定土地利用的功能和布局。錢文榮等[19]（2003）以浙江海寧市為例，認(rèn)為在城市化過程中把一定區(qū)域內(nèi)的所有城鄉(xiāng)資源作為一個(gè)統(tǒng)一的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，提出了生產(chǎn)要素要向市區(qū)集中，人口向中心鎮(zhèn)集中，逐步構(gòu)建一個(gè)“工作在市區(qū)，生活在小城鎮(zhèn)”的格局。王冬[20]（2000）提出在土地利用上應(yīng)更加聚集和集中，以使城鎮(zhèn)空間環(huán)境更為緊湊合理；尊重當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)原有的空間結(jié)構(gòu)體系和城鎮(zhèn)肌理，形成多樣化與特色化的空間模式；在總體布局及規(guī)劃中，應(yīng)考慮為將來留有足夠的彈性空間和預(yù)留用地。在生態(tài)功能分區(qū)上，王冬[20]（2000）提出要注意綠色產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等在布局上的功能分區(qū)。王敬華[21]等（2002）通過分析河北省鹿泉市大河鎮(zhèn)自然本底狀況、土地利用、綠化狀況、環(huán)境污染等基本情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),依據(jù)生態(tài)功能分區(qū)原則, 對大河鎮(zhèn)鎮(zhèn)域進(jìn)行了生態(tài)功能區(qū)劃，并指出生態(tài)功能分區(qū)是進(jìn)行小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的基礎(chǔ)。在城鎮(zhèn)人居環(huán)境上，王冬[20]（2000）在對云南小城鎮(zhèn)分類的基礎(chǔ)上，闡述了云南小城鎮(zhèn)人居環(huán)境現(xiàn)狀、存在的問題和特殊性，并在此基礎(chǔ)上分析了云南小城鎮(zhèn)人居環(huán)境發(fā)展進(jìn)程的特征及發(fā)展取向：要重視鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部的環(huán)境質(zhì)量與綠化建設(shè)，如增加綠色廊道和綠色板塊；要重視產(chǎn)業(yè)污染及生活污染的治理與循環(huán)利用；重視傳統(tǒng)文化及歷史文化景觀的保護(hù)和延續(xù)；建構(gòu)人際之間和諧文明的社會關(guān)系等等。指標(biāo)體系方面，王如松[22](1991)提出了生態(tài)縣的指標(biāo)體系。周靜海[23]（2001）等人基于可持續(xù)發(fā)展的概念，從小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會、科技、人口、資源、環(huán)境、綜合管理運(yùn)行機(jī)制等方面出發(fā)，研究了我國小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展問題，提出了符合我國國情的小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)方法和評價(jià)指標(biāo)體系。國家環(huán)保局于2003年5月頒布的《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)(試行)》從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會進(jìn)步三個(gè)方面規(guī)定了36項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)。這些指標(biāo)為促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化的快速、健康、高效發(fā)展以及為制定我國小城鎮(zhèn)中縣城的可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策提供了指標(biāo)依據(jù)。在小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃實(shí)踐方面，1985年，黃光宇等在四川萬源官渡山區(qū)集鎮(zhèn)綜合示范試點(diǎn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)中應(yīng)用生態(tài)學(xué)的原理與方法在生態(tài)退化、廢棄的破碎荒坡地上，通過自建公助和自建自助的方式規(guī)劃建設(shè)貧困山區(qū)小集鎮(zhèn)[4]。近年來，蘇南一些小城鎮(zhèn)也在進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃，2003年6月，吳江市七都鎮(zhèn)“蘇南水鄉(xiāng)高科技工業(yè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)建設(shè)示范”項(xiàng)目通過了國家科技部、建設(shè)部聯(lián)合專家組的評審。而在未來2至3年時(shí)間內(nèi)，七都鎮(zhèn)計(jì)劃投資1.8億元用于該項(xiàng)目建設(shè)，為蘇南地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展探索新的模式。重慶市璧山縣環(huán)保局提出了創(chuàng)建生態(tài)小城鎮(zhèn)的對策 ：一是大手筆規(guī)劃生態(tài)城鎮(zhèn)，規(guī)劃要有整體性、超前性、連續(xù)性；二是合理化發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)，要突出生態(tài)特色，突出規(guī)?；?，突出生態(tài)化；三是高起點(diǎn)打造人居環(huán)境，講究實(shí)用性、觀賞性、舒適性；四是高品位營造人文環(huán)境，優(yōu)化政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境；五是全方位建設(shè)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)施退耕還林還草和天然林保護(hù)等林業(yè)生態(tài)工程，共同創(chuàng)建生態(tài)型園林式小城鎮(zhèn)。紹興市新昌縣（2004）從重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)縣城、生態(tài)村鎮(zhèn)、污染防治和生態(tài)文化八大領(lǐng)域進(jìn)行了生態(tài)縣的建設(shè)規(guī)劃。3.目前研究存在的不足及將來的發(fā)展方向 從所查閱的文獻(xiàn)來看，針對小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃，國內(nèi)的研究尚存在一些不足之處，詳述如下： ①小城鎮(zhèn)作為一個(gè)小尺度的生態(tài)系統(tǒng)，與大城市相比有相同點(diǎn)，也有不同之處，在生態(tài)規(guī)劃中針對二者的不同如何進(jìn)行有重點(diǎn)的規(guī)劃，在目前所查閱文獻(xiàn)中，對此方面尚未涉及。②小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村緊密相連，人口由鄉(xiāng)村流向小城鎮(zhèn)，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展，同時(shí)鄉(xiāng)村又為小城鎮(zhèn)提供了發(fā)展腹地：提供糧食等物質(zhì)資料，同時(shí)消納城鎮(zhèn)人類活動產(chǎn)生的各種廢棄物等。在小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃中如何體現(xiàn)鄉(xiāng)村的作用，如何促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，也是目前生態(tài)規(guī)劃研究中所欠缺的。③小城鎮(zhèn)是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)、社會、自然組成的子系統(tǒng)。其中自然子系統(tǒng)構(gòu)成了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的支撐系統(tǒng)，維持經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需求與生態(tài)支持系統(tǒng)供給之間的基本平衡是小城鎮(zhèn)可持續(xù)的發(fā)展的關(guān)鍵。如何辨識、定性、定量地描述二者之間的關(guān)系是發(fā)現(xiàn)小城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)平衡與否的基本前提，此方面目前還沒有進(jìn)行針對小城鎮(zhèn)的研究。④隨著對小城鎮(zhèn)發(fā)展中帶來的各種生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)注，目前對于小城鎮(zhèn)生態(tài)問題的研究工作已經(jīng)取得相當(dāng)?shù)某尚?，但如何解決這些問題，通過規(guī)劃方法建立高效、和諧的城鎮(zhèn)生態(tài)關(guān)系是急需進(jìn)一步解決的問題。⑤城市生態(tài)規(guī)劃中應(yīng)該就哪些方面進(jìn)行重點(diǎn)編制，是仁者見仁，智者見智。對小城鎮(zhèn)而言，其生態(tài)規(guī)劃也剛剛開始，如何根據(jù)小城鎮(zhèn)目前存在的各種問題進(jìn)行有針對性的規(guī)劃，哪些內(nèi)容又是生態(tài)規(guī)劃所要求的基本編制內(nèi)容，是編制規(guī)劃中應(yīng)該進(jìn)一步考慮的問題。⑥鑒于小城鎮(zhèn)在我國城市化進(jìn)程中所扮演的重要角色，將來勢必有更多的人口擁入小城鎮(zhèn)，從而造成小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，那么是任其自由發(fā)展，像大城市那樣“攤大餅式”的蔓延下去，引發(fā)一系列問題，還是借鑒目前大城市中由于“蔓延”發(fā)展存在問題、教訓(xùn)，合理控制小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模，這也是小城鎮(zhèn)規(guī)劃中亟待解決的問題。⑧國外的小城鎮(zhèn)規(guī)劃注重公眾的參與，并強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的可實(shí)施性。國內(nèi)的小城鎮(zhèn)聚居人口多為當(dāng)?shù)厝?，在多年的生活中已?jīng)具備當(dāng)?shù)亟ㄖ?文化、歷史風(fēng)貌，在規(guī)劃中，如何體現(xiàn)原居民的意愿，如何體現(xiàn)這種風(fēng)貌，也是將來研究的重要方向?？傮w而言，小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃研究在我國還才開始，仍有很多值得融合、提升的空間，值得進(jìn)一步研究。參考文獻(xiàn) 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（12）：38-39 [15] 蒲俊杰.構(gòu)建園林式小城鎮(zhèn)探秘.小城鎮(zhèn)建設(shè)，2003(11)：76～77 [16] 龍小華.強(qiáng)化“以人為本”的規(guī)劃理念—以江西省永新縣城為例.小城鎮(zhèn)建設(shè)，2003（10）[17] 周百靈.小城鎮(zhèn)發(fā)展模式的設(shè)想.長江建設(shè)，2003（5）：43～44 [18] 王敬華等.小城鎮(zhèn)布局形態(tài)與生態(tài)建設(shè)初探.小城鎮(zhèn)建設(shè)，2000.12 [19] 錢文榮.城市化過程中的城鄉(xiāng)資源系統(tǒng)配置—浙江省海寧市實(shí)證研究.浙江學(xué)刊，2003(4)[20] 王東.云南小城鎮(zhèn)人居環(huán)境的發(fā)展模式探析.新建筑，2000(5)：4～6 [21] 王敬華等.小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域生態(tài)功能分區(qū)規(guī)劃淺析—以鹿泉市大河鎮(zhèn)為例.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2002（10）：122～125 [22] 王如松,賈敬業(yè)等.生態(tài)縣的科學(xué)內(nèi)涵及其指標(biāo)體系.生態(tài)學(xué)報(bào)，1991（2）[23] 周靜海.小城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系研究.沈陽建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2001（10）：265～267 作者地址及聯(lián)系方式: 張留霞，華東建筑設(shè)計(jì)研究院 上海市漢口路151號 200002 Email:

liuxia_zhang@ecadi.com 電話: 63217420-7462 ***

第二篇：國內(nèi)外小城鎮(zhèn)發(fā)展研究概況

國內(nèi)外小城鎮(zhèn)發(fā)展研究概況

國內(nèi)外旅游小城鎮(zhèn)研究綜述

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國內(nèi)外小城鎮(zhèn)研究961人閱讀

小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃研究小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃研究隱藏>> 的發(fā)展規(guī)劃，都會向本市、鎮(zhèn)的居民發(fā)送規(guī)劃宣傳稿征求意見。

雖然以上幾個(gè)國家的小城鎮(zhèn)規(guī)劃中都沒有明確提出生態(tài)規(guī)劃的概念，但從其特點(diǎn)及建設(shè)模式來看，還是反映了生態(tài)規(guī)劃思想。

綜上所述，國外的小城鎮(zhèn)的生態(tài)規(guī)劃有以下幾個(gè)特點(diǎn)： ①注重公眾與政府機(jī)構(gòu)的共同參與； ②強(qiáng)調(diào)生態(tài)規(guī)劃方法的地區(qū)差異性；

③一般通過實(shí)際工程推動規(guī)劃進(jìn)行，具有可操作性； ④規(guī)劃注重與各方面的協(xié)調(diào)，并具備法律效應(yīng)。

在小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)方面，國外采用了適合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)規(guī)劃方法，如位于太平洋海岸的Bahiade Caraquez 是一個(gè)人口不到5萬人的小城鎮(zhèn)，該城采用了與當(dāng)?shù)刈匀幌到y(tǒng)緊密結(jié)合的生態(tài)規(guī)劃方法，并通過幾個(gè)具體工程來實(shí)施： ①固體廢棄物的循環(huán)利用； ②綠化上采用當(dāng)?shù)仄贩N的草、樹木進(jìn)行護(hù)坡以達(dá)到雨季防洪目的；③使用可循環(huán)材料建造一所公園；

④通過宣傳冊對當(dāng)?shù)鼐用?、學(xué)校和學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育； ⑤可再生能源計(jì)劃等等。

英國早期的生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際上稱之為花園城市，主要是受霍華德思想的影響。最具代表性的有四個(gè)[8]：格拉斯格附近的紐蘭納克（NEW LANNARK），利茲附近的索太利（SALTAILE），伯明翰附近的鮑尼利（BOURNILLE），利物浦附近的陽光城（SUNLIGHT）。這四個(gè)花園城市的共同特點(diǎn)都是依托一個(gè)工廠或企業(yè)，嚴(yán)格按照規(guī)劃建立起來的。尤其是陽光城，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施齊全，她的建立和發(fā)展對霍華德的花園城市思想的形成影響極大，自此以后，在美國、澳大利亞、德國等都有類似的花園城市出現(xiàn)。

德國是一個(gè)城鎮(zhèn)化水平很高的國家，二戰(zhàn)后，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)和落后地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，提出 多核分散型空間”理論作為空間構(gòu)造的一種模式，取得極大的成功。1965年，1—2萬人的小城鎮(zhèn)只有351座，到1985年已經(jīng)發(fā)展到652座；2—5萬人的小城鎮(zhèn)，1965年為190座，1985 年有347座。城市的發(fā)展已經(jīng)改變了以大城市為中心的向心結(jié)構(gòu)模式，而小城鎮(zhèn)則成為城市居民和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的理想場所。如只有2萬人口的小鎮(zhèn)姆斯特，巧妙利用了近旁的森林、墓地、建設(shè)了商業(yè)街，大量使用天然石塊，色彩樸素，與大自然和諧一體，市民在購物、娛樂的同時(shí)，還可以到鮮花盛開的草地或森林中去散步。

縱觀世界各國小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的歷程，雖然規(guī)劃理論和規(guī)劃方法不同，但最終都認(rèn)同并遵循一個(gè)發(fā)展趨勢，那就是：小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)必須“規(guī)范化”；“小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)必須與經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展同步”，并以科技為支撐；小城鎮(zhèn)建設(shè)還必須遵循“合理布局”、“功能完善”以及“可持續(xù)發(fā)展”等原則。另外，國外許多國家在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)保持小城鎮(zhèn)原有特色，建筑物的布局、外型盡可能保持古樸的、為居民所熟悉的傳統(tǒng)風(fēng)格，充分反映歷史的延續(xù)性。在規(guī)劃的具體實(shí)施上，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的可操作性，并與本地歷史、地理環(huán)境充分融合。

2.2 國內(nèi)研究進(jìn)展情況

早在80年代中期，著名的社會學(xué)家費(fèi)孝通先生就寫出了《小城鎮(zhèn)——大問題》等有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的文章，并提出了對小城鎮(zhèn)“類別、層次、興衰、分布、發(fā)展”的十字研究題目。從此我國學(xué)者對小城鎮(zhèn)的研究提高到了一個(gè)新的層次，涉及到了地理學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等。

19世紀(jì)90年代以來國內(nèi)對小城鎮(zhèn)的生態(tài)規(guī)劃研究主要綜述如下：

袁中金 [10]等(2002)在《小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃》一書中，介紹了城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展、城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的基本理論，指出發(fā)展中小城鎮(zhèn)的生態(tài)困境，從小城鎮(zhèn)人口與土地利用適宜性分析，小城鎮(zhèn)園林綠地規(guī)劃、水系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)境綜合整治規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)規(guī)劃及小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)管理角度闡述了小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)容。

理論研究方面，王勇[11]將城鎮(zhèn)看作復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，并把作為生態(tài)學(xué)最重要的理論之一，生態(tài) 位理論引入小城鎮(zhèn)發(fā)展中，將小城鎮(zhèn)比擬成生態(tài)元，將城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)體系及其區(qū)域中所處的位置和角色比擬為城鎮(zhèn)的生態(tài)位，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供了新的研究方向。

生態(tài)規(guī)劃理念上，焦勝[12]（2003）分析了小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃中存在的不確定性因素及產(chǎn)生原，在考慮不確定性影響下的小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃中，提出“彈性”規(guī)劃的構(gòu)想，將小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃目標(biāo)和小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃方案不確定化，同時(shí)把握“彈性”規(guī)劃的范圍以及時(shí)空性原則，為小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃提供了新思路。

李迪華[13]（2002）提出可以將小城鎮(zhèn)規(guī)劃直接做成生態(tài)規(guī)劃，而不是在城鎮(zhèn)規(guī)劃外另開爐灶進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃，或者在規(guī)劃中提出以生態(tài)學(xué)為指導(dǎo)思想，在規(guī)劃評審過程中請生態(tài)學(xué)者參加。

在規(guī)劃方法上，唐秀麗[14]（2002）等提出將景觀學(xué)理論應(yīng)用于小城鎮(zhèn)規(guī)劃，立足于生態(tài)、文化、特色三位一體的原則，以生態(tài)為導(dǎo)向，以人本為目的，以特色為目標(biāo)，從基質(zhì)類景觀要素（包括標(biāo)志性景觀區(qū)、歷史性景觀區(qū)、功能性景觀區(qū)）、廊道類景觀要素（生態(tài)景觀軸、人工景觀軸）和鑲嵌類景觀要素（綠化系統(tǒng)、廣場、節(jié)點(diǎn)建筑）出發(fā)進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃。

在城鎮(zhèn)發(fā)展模式方面，蒲俊杰[15]（2003）等提出了園林式小城鎮(zhèn)的模式。

龍小華等[16]（2003）則從城鎮(zhèn)規(guī)劃理念出發(fā)進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃的思考，認(rèn)為應(yīng)構(gòu)造人與自然和諧共存的生態(tài)小城鎮(zhèn)。周百靈[17]（2003）從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、走集約化城市發(fā)展道路、規(guī)劃設(shè)計(jì)上要結(jié)合自然三個(gè)方面出發(fā)來建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)。

空間布局上，王敬華[18]（2000）提出小城鎮(zhèn)布局形態(tài)應(yīng)充分考慮環(huán)境容量，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局與數(shù)量，避免環(huán)境容量超負(fù)荷；在土地適宜度及承載力分析的基礎(chǔ)上確定土地利用的功能和布局。錢文榮等[19]（2003）以浙江海寧市為例，認(rèn)為在城市化過程中把一定區(qū)域內(nèi)的所有城鄉(xiāng)資源作為一個(gè)統(tǒng)一的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，提出了生產(chǎn)要素要向市區(qū)集中，人口向中心鎮(zhèn)集中，逐步構(gòu)建一個(gè)“工作在市區(qū)，生活在小城鎮(zhèn)”的格局。王冬[20]（2000）提出在土地利用上應(yīng)更加聚集和集中，以使城鎮(zhèn)空間環(huán)境更為緊湊合理；尊重當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)原有的空間結(jié)構(gòu)體系和城鎮(zhèn)肌理，形成多樣化與特色化的空間模式；在總體布局及規(guī)劃中，應(yīng)考慮為將來留有足夠的彈性空間和預(yù)留用地。

在生態(tài)功能分區(qū)上，王冬[20]（2000）提出要注意綠色產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等在布局上的功能 分區(qū)。王敬華[21]等（2002）通過分析河北省鹿泉市大河鎮(zhèn)自然本底狀況、土地利用、綠化狀況、環(huán)境污染等基本情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),依據(jù)生態(tài)功能分區(qū)原則, 對大河鎮(zhèn)鎮(zhèn)域進(jìn)行了生態(tài)功能區(qū)劃，并指出生態(tài)功能分區(qū)是進(jìn)行小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的基礎(chǔ)。

在城鎮(zhèn)人居環(huán)境上，王冬[20]（2000）在對云南小城鎮(zhèn)分類的基礎(chǔ)上，闡述了云南小城鎮(zhèn)人居環(huán)境現(xiàn)狀、存在的問題和特殊性，并在此基礎(chǔ)上分析了云南小城鎮(zhèn)人居環(huán)境發(fā)展進(jìn)程的特征及發(fā)展取向：要重視鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部的環(huán)境質(zhì)量與綠化建設(shè)，如增加綠色廊道和綠色板塊；要重視產(chǎn)業(yè)污染及生活污染的治理與循環(huán)利用；重視傳統(tǒng)文化及歷史文化景觀的保護(hù)和延續(xù)；建構(gòu)人際之間和諧文明的社會關(guān)系等等。

指標(biāo)體系方面，王如松[22](1991)提出了生態(tài)縣的指標(biāo)體系。周靜海[23]（2001）等人基于可持續(xù)發(fā)展的概念，從小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會、科技、人口、資源、環(huán)境、綜合管理運(yùn)行機(jī)制等方面出發(fā)，研究了我國小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展問題，提出了符合我國國情的小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)方法和評價(jià)指標(biāo)體系。國家環(huán)保局于2003年5月頒布的《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)(試行)》從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會進(jìn)步三個(gè)方面規(guī)定了36項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)。這些指標(biāo)為促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化的快速、健康、高效發(fā)展以及為制定我國小城鎮(zhèn)中縣城的可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策提供了指標(biāo)依據(jù)。

在 小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃實(shí)踐方面，1985年，黃光宇等在四川萬源官渡山區(qū)集鎮(zhèn)綜合示范試點(diǎn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)中應(yīng)用生態(tài)學(xué)的原理與方法在生態(tài)退化、廢棄的破碎荒坡地上，通過自建公助和自建自助的方式規(guī)劃建設(shè)貧困山區(qū)小集鎮(zhèn)[4]。近年來，蘇南一些小城鎮(zhèn)也在進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃，2003年6月，吳江市七都鎮(zhèn)“蘇南水鄉(xiāng)高科技工業(yè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)建設(shè)示范”項(xiàng)目通過了國家科技部、建設(shè)部聯(lián)合專家組的評審

。而在未來2至3年時(shí)間內(nèi)，七都鎮(zhèn)計(jì)劃投資1.8億元用于該項(xiàng)目建設(shè)，為蘇南地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展探索新的模式。重慶市璧山縣環(huán)保局提出了創(chuàng)建生態(tài)小城鎮(zhèn)的對策：一是大手筆規(guī)劃生態(tài)城鎮(zhèn)，規(guī)劃要有整體性、超前性、連續(xù)性；二是合理化發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)，要突出生態(tài)特色，突出規(guī)模化，突出生態(tài)化；三是高起點(diǎn)打造人居環(huán)境，講究實(shí)用性、觀賞性、舒適性；四是高品位營造人文環(huán)境，優(yōu)化政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境；五是全方位建設(shè)生態(tài)環(huán)境，切 實(shí)維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)施退耕還林還草和天然林保護(hù)等林業(yè)生態(tài)工程，共同創(chuàng)建生態(tài)型園林式小城鎮(zhèn)。紹興市新昌縣（2004）從重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)縣城、生態(tài)村鎮(zhèn)、污染防治和生態(tài)文化八大領(lǐng)域進(jìn)行了生態(tài)縣的建設(shè)規(guī)劃。

3.目前研究存在的不足及將來的發(fā)展方向

從所查閱的文獻(xiàn)來看，針對小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃，國內(nèi)的研究尚存在一些不足之處，詳述如下： ①小城鎮(zhèn)作為一個(gè)小尺度的生態(tài)系統(tǒng)，與大城市相比有相同點(diǎn)，也有不同之處，在生態(tài)規(guī)劃中針對二者的不同如何進(jìn)行有重點(diǎn)的規(guī)劃，在目前所查閱文獻(xiàn)中，對此方面尚未涉及。②小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村緊密相連，人口由鄉(xiāng)村流向小城鎮(zhèn)，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展，同時(shí)鄉(xiāng)村又為小城鎮(zhèn)提供了發(fā)展腹地：提供糧食等物質(zhì)資料，同時(shí)消納城鎮(zhèn)人類活動產(chǎn)生的各種廢棄物等。在小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃中如何體現(xiàn)鄉(xiāng)村的作用，如何促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，也是目前 生態(tài)規(guī)劃研究中所欠缺的。

③小城鎮(zhèn)是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)、社會、自然組成的子系統(tǒng)。其中自然子系統(tǒng)構(gòu)成了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的支撐系統(tǒng)，維持經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需求與生態(tài)支持系統(tǒng)供給之間的基本平衡是小城鎮(zhèn)可持續(xù)的發(fā)展的關(guān)鍵。如何辨識、定性、定量地描述二者之間的關(guān)系是發(fā)現(xiàn)小城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)平衡與否的基本前提，此方面目前還沒有進(jìn)行針對小城鎮(zhèn)的研究。

④隨著對小城鎮(zhèn)發(fā)展中帶來的各種生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)注，目前對于小城鎮(zhèn)生態(tài)問題的研究工作已經(jīng)取得相當(dāng)?shù)某尚В绾谓鉀Q這些問題，通過規(guī)劃方法建立高效、和諧的城鎮(zhèn)生態(tài)關(guān)系是急需進(jìn)一步解決的問題。

⑤城市生態(tài)規(guī)劃中應(yīng)該就哪些方面進(jìn)行重點(diǎn)編制，是仁者見仁，智者見智。對小城鎮(zhèn)而言，其生態(tài)規(guī)劃也剛剛開始，如何根據(jù)小城鎮(zhèn)目前存在的各種問題進(jìn)行有針對性的規(guī)劃，哪些內(nèi)容又是生態(tài)規(guī)劃所要求的基本編制內(nèi)容，是編制規(guī)劃中應(yīng)該進(jìn)一步考慮的問題。

⑥鑒于小城鎮(zhèn)在我國城市化進(jìn)程中所扮演的重要角色，將來勢必有更多的人口擁入小城鎮(zhèn)，從而造成小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，那么是任其自由發(fā)展，像大城市那樣“攤大餅式”的蔓延下去，引發(fā)一系列問題，還是借鑒目前大城市中由于“蔓延”發(fā)展存在問題、教訓(xùn)，合理控制小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模，這也是小城鎮(zhèn)規(guī)劃中亟待解決的問題。

⑧國外的小城鎮(zhèn)規(guī)劃注重公眾的參與，并強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的可實(shí)施性。國內(nèi)的小城鎮(zhèn)聚居人口多為當(dāng)?shù)厝?，在多年的生活中已?jīng)具備當(dāng)?shù)亟ㄖ?文化、歷史風(fēng)貌，在規(guī)劃中，如何體現(xiàn)原居民的意愿，如何體現(xiàn)這種風(fēng)貌，也是將來研究的重要方向。

總體而言，小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃研究在我國還才開始，仍有很多值得融合、提升的空間，值得進(jìn)一步研究。參考文獻(xiàn)

[1] 王雨村.小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃.南京：東南大學(xué)出版社，2002 [2] 葉堂林著.小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃與 管理北京：新華出版社，2004 [3] 沈清基編著.城市生態(tài)與城市環(huán)境.同濟(jì)

.生態(tài)城市理論與規(guī)劃設(shè)計(jì)方法..國內(nèi)外生態(tài)城市理論研究綜述..當(dāng)代美國小城鎮(zhèn)特征及對我國小城鎮(zhèn)發(fā)展的啟示.城市開發(fā)，1999

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我國小城鎮(zhèn)建設(shè)的生態(tài)學(xué)途徑.小城鎮(zhèn)布局形態(tài)與生態(tài)建設(shè)初探..城市化過程中的城鄉(xiāng)資源系統(tǒng)配置—浙江省海寧市實(shí)證研究

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第三篇：國內(nèi)外研究參考

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 一國內(nèi)研究現(xiàn)狀 在檢索了中國期刊網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫滯后發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外有關(guān)旅游專業(yè)酒店實(shí)習(xí)效果評估的論文很少但是相關(guān)的研究很多。近幾年來旅游管理專業(yè)實(shí)習(xí)教育研究逐漸得到許多教育和科研人員的關(guān)注并取得了一些成果。旅游專業(yè)實(shí)習(xí)相關(guān)研究主要集中在實(shí)習(xí)效果、實(shí)習(xí)教學(xué)模式、實(shí)習(xí)過程管理、實(shí)習(xí)與擇業(yè)意向研究等方面。現(xiàn)將相關(guān)的研究成果歸納如下 第一旅游實(shí)習(xí)效果的研究。成慕敦、陳素平指出影響旅游本科生酒店實(shí)習(xí)效果的原因主要表現(xiàn)為三方面的差距學(xué)生實(shí)習(xí)前的高期望值和實(shí)際效果的差距、高校培養(yǎng)的學(xué)生和酒店需求的差距、酒店的近期目標(biāo)和行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)的差距提出要發(fā)揮學(xué)校、學(xué)生和實(shí)習(xí)企業(yè)的積極性三者互相約束互相補(bǔ)充實(shí)現(xiàn)“共贏”1。王永挺認(rèn)為學(xué)生的實(shí)習(xí)效果并不理想目前很多酒店管理專業(yè)院校的學(xué)生畢業(yè)時(shí)不能立即適應(yīng)飯店工作必須通過培訓(xùn)和一段時(shí)間的鍛煉方法才能勝任工作崗位造成上述問題的重要原因之一就是旅游院校對學(xué)生的實(shí)習(xí)沒有給予足夠的重視在學(xué)生實(shí)習(xí)上不愿花費(fèi)太多的人力和財(cái)力缺少實(shí)習(xí)教師學(xué)生的實(shí)習(xí)指導(dǎo)名存實(shí)亡2。鄧振鋒等對酒店實(shí)習(xí)效果進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究通過調(diào)查問卷對酒店管理專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)滿意度、實(shí)習(xí)基地選擇及酒店對實(shí)習(xí)生的管理等方面做了調(diào)查并針對不很理想的實(shí)習(xí)效果提出了相應(yīng)措施3。第二關(guān)于旅游實(shí)習(xí)教學(xué)模式的研究。冀東怡2008指出酒店實(shí)習(xí)模式可以創(chuàng)新通過實(shí)習(xí)與課程同時(shí)進(jìn)行、實(shí)行輪崗制度、聘請酒店管理人員講座、指導(dǎo)教師全程陪伴等方式進(jìn)行了改革并在廣西大學(xué)行健文理學(xué)院實(shí)踐取得了一定成效4。張利民、張福安2001提出旅游與飯店管理專業(yè)教學(xué)模式改革新思路認(rèn)為旅游管理專業(yè)要重視能力培養(yǎng)建立以專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)為中心的理論教學(xué)體系實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合建立“雙線”人才培養(yǎng)模式5。劉洋從旅游管理專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)之一的認(rèn)識實(shí)習(xí)效果入手闡述了實(shí)踐環(huán)節(jié)在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面發(fā)揮的重要作用強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)人才必須理論聯(lián)系實(shí)際才能收到良好的效果并指出認(rèn)識實(shí)習(xí)是教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的重要的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的必要手段6。第三關(guān)于實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的研究。李俊、李旭峰等分析了建設(shè)教學(xué)實(shí)習(xí)基地的意義和當(dāng)前存在的主要問題歸納了實(shí)習(xí)就業(yè)基地建設(shè)的原則提出了實(shí)習(xí)就業(yè)基地的運(yùn)行模式7。鄭巖、周力2008對校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)及其功能進(jìn)行了探討研究指出旅游院校要合理建設(shè)規(guī)劃充分發(fā)揮好實(shí)踐教學(xué)基地教育實(shí)訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、社會服務(wù)、職業(yè)資格鑒定等四個(gè)方面的功能8。張靜2005結(jié)合高職旅游酒店專業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和教學(xué)心得闡述了校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的任務(wù)與作用并提出了實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與管理的創(chuàng)新構(gòu)想即走品牌化、法制化和國際化的道路9。李德明、程久苗2007從地區(qū)概況、酒店內(nèi)部指標(biāo)、待遇與工作環(huán)境、學(xué)生發(fā)展四個(gè)方面構(gòu)建了酒店實(shí)習(xí)基地評價(jià)體系建立了綜合評價(jià)的多目標(biāo)線性加權(quán)函數(shù)模型并對具體的實(shí)習(xí)酒店進(jìn)行了綜合評價(jià)與分析10。紀(jì)紅坤2008認(rèn)為旅游酒店管理專業(yè)校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)存在的問題主要體現(xiàn)在缺乏足夠的資金實(shí)習(xí)計(jì)劃不科學(xué)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生合作困難等方面應(yīng)該從走產(chǎn)學(xué)研辦學(xué)之路整合實(shí)訓(xùn)基地資源加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)把握旅游酒店產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏等方面入手有效解決實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與管理問題提高實(shí)習(xí)基地建設(shè)水平11。第四關(guān)于專業(yè)實(shí)習(xí)過程管理的研究。費(fèi)寅從實(shí)習(xí)前教育、實(shí)習(xí)基地的選擇、配備實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和加強(qiáng)實(shí)習(xí)考核等四個(gè)方面提出解決實(shí)習(xí)管理問題12。翟向坤2008通過分析高等職業(yè)旅游管理專業(yè)實(shí)習(xí)中存在的問題如實(shí)習(xí)基地少且不穩(wěn)定、學(xué)生實(shí)習(xí)積極性不高且效果一般等提出需重新構(gòu)建高等職業(yè)教育旅游管理專業(yè)實(shí)習(xí)體系加強(qiáng)實(shí)習(xí)管理制定出科學(xué)的實(shí)習(xí)管理對策以實(shí)現(xiàn)旅游管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)13。諶世龍2004分析了酒店實(shí)習(xí)的測評對象和測評方法從實(shí)習(xí)管理的組織機(jī)構(gòu)、實(shí)習(xí)計(jì)劃的制定和測評指標(biāo)的建立等方面進(jìn)行了論述14。第五關(guān)于實(shí)習(xí)與擇業(yè)關(guān)系的研究。楊效忠、汪淑敏、葉舒娟、陶晨晨等2008以高校旅游管理本科學(xué)生為調(diào)研對象進(jìn)行酒店實(shí)習(xí)前后感知問卷調(diào)查比較學(xué)生對酒店工作、實(shí)習(xí)與就業(yè)的關(guān)系等方面的感知變化探討酒店實(shí)習(xí)前后學(xué)生就業(yè)傾向差異的影響因素并提出應(yīng)對措施15。王興瓊2008從酒店實(shí)習(xí)角度出發(fā)探討旅游管理人才隱性流失的問題實(shí)證研究酒店實(shí)習(xí)對于旅游管理專業(yè)學(xué)生擇業(yè)傾向的影響16、17研究結(jié)果表明實(shí)習(xí)生對實(shí)習(xí)酒店的工作報(bào)酬、領(lǐng)導(dǎo)水平和培訓(xùn)機(jī)會方面的主觀評價(jià)顯著影響其對酒店行業(yè)發(fā)展的預(yù)期和在酒店行業(yè)的擇業(yè)傾向?qū)嵙?xí)生對酒店行業(yè)發(fā)展的預(yù)期不僅影響到其在實(shí)習(xí)酒店留職的傾向也影響到其他酒店求職的意向。二國外研究現(xiàn)狀 國外學(xué)者對于旅游教育的研究比較注重應(yīng)用性旅游就業(yè)是其研究的重點(diǎn)旅游實(shí)習(xí)的研究也多研究旅游實(shí)習(xí)與就業(yè)的關(guān)系等。第一旅游實(shí)習(xí)含義的研究。旅游實(shí)習(xí)的含義很多不同的學(xué)者對于旅游實(shí)習(xí)的解釋也不盡相同。Davies1990認(rèn)為實(shí)習(xí)為學(xué)生提供了理論與實(shí)踐相結(jié)合的機(jī)會通過實(shí)習(xí)學(xué)生們所學(xué)的理論知識在實(shí)踐中得到應(yīng)用和思考并加以鞏固18Fox2001把實(shí)習(xí)看作是學(xué)生們縮短理論與實(shí)踐之間差距的機(jī)會19 McMahon Quinn 1995把實(shí)習(xí)稱作是一種有監(jiān)督的工作經(jīng)歷在實(shí)習(xí)過程中實(shí)習(xí)學(xué)生會受到特殊指導(dǎo)和關(guān)心他們并不是自己一個(gè)人工作20。第二旅游教育與旅游實(shí)習(xí)關(guān)系研究。旅游教育與實(shí)習(xí)的關(guān)系受到了廣泛的討論。Shortt1992指出旅游教育必須要滿足旅游企業(yè)的需要但是這種要求不能僅僅依靠一流的師資隊(duì)伍來達(dá)到還要配備充足的實(shí)踐操作設(shè)施21。Terry Lam Larry Ching2007以香港的旅游及酒店院校為例對學(xué)生的實(shí)習(xí)情況進(jìn)行研究分析其研究主要側(cè)重于學(xué)生實(shí)習(xí)的滿意度及其影響因素的研究。研究發(fā)現(xiàn)學(xué)生實(shí)習(xí)前的期望與實(shí)習(xí)后的感受之間存在較大差異學(xué)生的實(shí)習(xí)期望較高實(shí)習(xí)后的滿意度偏低其中上級主管、團(tuán)隊(duì)合作精神以及來自上級的管理與幫助是影響整體實(shí)習(xí)滿意度的三大主要因素在此基礎(chǔ)上就學(xué)校、實(shí)習(xí)單位和學(xué)生之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系提出了一系列對應(yīng)的改進(jìn)措施22。第三旅游實(shí)習(xí)與就業(yè)關(guān)系的研究。旅游酒店業(yè)中勞動力需求的增加并沒有刺激旅游相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生行業(yè)內(nèi)就業(yè)人數(shù)的增加反而其數(shù)量有顯著的下降Barron and Maxwell199323。這種尷尬的矛盾局面產(chǎn)生的原因是什么國外不少學(xué)者對此進(jìn)行了研究。Berta2003指出佛羅里達(dá)州的旅游酒店專業(yè)學(xué)生對于潛在性晉升有很高的期望這與將來職業(yè)發(fā)展的高期望相聯(lián)系所以調(diào)查中85實(shí)習(xí)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中去旅游行業(yè)做兼職24。Jekins2001認(rèn)為迫使學(xué)生們離開旅游行業(yè)的原因之一是學(xué)生們認(rèn)為旅游或酒店業(yè)得工作形象不好與其他行業(yè)比起來它屬于體力收入相對較高的行業(yè)而且具有很大的挑戰(zhàn)性25。Zhang H.Q等以Charles Strut UniversityCSU為例分析該校旅游管理專業(yè)的旅游實(shí)習(xí)情況以及畢業(yè)生高就業(yè)率、高流動率的現(xiàn)狀分析得出僅55旅游專業(yè)畢業(yè)生仍在從事旅游工作指出重要原因之一是旅游專業(yè)畢業(yè)生比較注重職業(yè)生涯的駕馭能力和職業(yè)發(fā)展26。第四旅游教育與就業(yè)的關(guān)系研究。Ghosh、Siddique和Gabbay2005在研究中在提出要重視旅游教育的職業(yè)相關(guān)性vocational relevance和實(shí)踐適用性Monika2005 在研究中對該觀點(diǎn)表示支持明確提出學(xué)生的就業(yè)能力employability應(yīng)該是旅游教育和產(chǎn)業(yè)關(guān)系中的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)27他曾撰文強(qiáng)調(diào)學(xué)生的就業(yè)機(jī)會應(yīng)該是指導(dǎo)旅游教育發(fā)展的原則。雖然旅游行業(yè)能否在很大程度上決定旅游教育還值得討論但其提出了一個(gè)十分關(guān)鍵的問題即旅游教育是否應(yīng)該是“職業(yè)應(yīng)用教育”旅游業(yè)勞動力市場的要求是否可以被忽略為提高學(xué)生的就業(yè)能力在教學(xué)方法的探索上Kirstie和AnneRichardson2006充分肯定了合作與聯(lián)合教學(xué)的積極成效28。Teng2006指出自2000年以來臺灣的旅游酒店專業(yè)學(xué)生人數(shù)有了極大的增加但是旅游行業(yè)內(nèi)就業(yè)人數(shù)卻有所減少供需不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重。其中重要原因之一是通過實(shí)習(xí)學(xué)生們對于旅游就業(yè)并不是很滿意29。

第四篇：小城鎮(zhèn)發(fā)展研究

中央廣播電視大學(xué)

課 程 論 文

題目：姓名：班級：學(xué)號： 小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展研究 朱娟 經(jīng)濟(jì)管理

2013年6月9日

小城鎮(zhèn)發(fā)展研究

電大經(jīng)濟(jì)管理班

朱娟

摘要：城鎮(zhèn)化是一個(gè)國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。進(jìn)入21世紀(jì)，在我國全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，我國的大中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)速度都處在快速發(fā)展時(shí)間，中國將駛?cè)氤擎?zhèn)化的“快車道”，預(yù)計(jì)到2030年左右全國城鎮(zhèn)化水平將提到到50%以上，基本完成由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代城市社會轉(zhuǎn)型的社會結(jié)構(gòu)變遷過程。制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略與對策是促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，強(qiáng)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方法和手段，小城鎮(zhèn)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有極其重要的作用。目前，我國小城鎮(zhèn)類型多樣，發(fā)展水平差距較大，發(fā)展戰(zhàn)略和對策也各具特色。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn) 建設(shè) 管理

一、我國小城鎮(zhèn)建設(shè)的概念和意義

（一）小城鎮(zhèn)的概念

我國的《國史通鑒》中指出：小城鎮(zhèn)是指縣城和縣城以下比較發(fā)達(dá)的集鎮(zhèn)或鄉(xiāng)所在地，以及大城市周圍農(nóng)村建設(shè)的衛(wèi)星城。它包括兩個(gè)層次：一是城市型小城鎮(zhèn)即縣城和縣屬鎮(zhèn)，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)，統(tǒng)稱為農(nóng)村集鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是一種介于城市和鄉(xiāng)村之間的雛形城市，或稱為初級城市。它是城市經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村滲透和農(nóng)村生產(chǎn)力在一定區(qū)域內(nèi)聚集的結(jié)果。

（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義

針對我國的現(xiàn)實(shí)國情，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)仍然是現(xiàn)階段推進(jìn)城鎮(zhèn)化、帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)燕尾服的一個(gè)“大戰(zhàn)略”。從宏觀方面講，小城鎮(zhèn)建設(shè)具有以下三方面的意義。

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。

“三農(nóng)”問題已經(jīng)引起全社會的重視，成為中國現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容，因?yàn)檗r(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題不解決，中國的現(xiàn)代化就不可能實(shí)現(xiàn)，這是被理論和實(shí)踐反復(fù)證明了的一個(gè)基本事實(shí)。社會發(fā)展到今天，“三農(nóng)”問題已經(jīng)不可能在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)內(nèi)部得到解決農(nóng)業(yè)問題必須靠發(fā)展工業(yè)來解決（即我們現(xiàn)在所說的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)），農(nóng)民問題要靠農(nóng)動力的非農(nóng)就業(yè)來解決，而農(nóng)村問題則要靠城鎮(zhèn)化來解決。這三者中，城鎮(zhèn)化是解決其他兩個(gè)問題的基礎(chǔ)和載體。只有實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展才能產(chǎn)生聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和高效率；只有城鎮(zhèn)化，農(nóng)民的就業(yè)轉(zhuǎn)移才能實(shí)現(xiàn)。

2、發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

我國農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人口數(shù)量之龐大，客觀上要求大中小城市和小城鎮(zhèn)必須協(xié)同分流。我國需要一批具有國際競爭力的大城市、特大城市和大城市圈，同時(shí)也需要建設(shè)一批富有特色的、專業(yè)性強(qiáng)的小小城市和小城鎮(zhèn)。不同類型的城市具有不同的功能和吸引力。大城市具有中小城市不可替代的作用，中小城市具有大城市所沒有的特色。這就要求建立合理的城鎮(zhèn)體系，即在一定地域范圍內(nèi)，形成若干規(guī)模不等、性質(zhì)不同而又互相依賴、互相補(bǔ)充的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。要以特大城市、大城市為龍頭和中心，小城市、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，中等城市為紐帶，它們之間相互依托，相互協(xié)調(diào)，形成一個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)整體。

3、發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國現(xiàn)階段城市化道路的一種必然選擇。

城市化道路的選擇不僅要考慮最優(yōu)，更重要的是考慮可能和可行。人們過去的抉擇和決定了他們現(xiàn)在可能的選擇。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的變化已民徹底改變了以往城市化模式的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，小城鎮(zhèn)長人口增長已經(jīng)在城市化進(jìn)程中扮演了重要角色。只有在原有鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上發(fā)展小成鎮(zhèn)是具有中國特色的城市化道路，這是由中國的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、工業(yè)化道路、農(nóng)村人口流動和文化背景等綜合因素決定的但是發(fā)展小城鎮(zhèn)的策略，并不是鼓勵小城鎮(zhèn)遍地開花，那樣會導(dǎo)致國家建設(shè)基礎(chǔ)分散，大量耗費(fèi)農(nóng)業(yè)用地，也不利于聚集效益的發(fā)揮。

二、小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放以來，中國小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了豐碩的成果，國際經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化水平超過了30%后就進(jìn)入了快速增長期。中國城鎮(zhèn)化水平到2003年已經(jīng)達(dá)到40.53%，表明中國的城鎮(zhèn)化速度已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段。

（一）小城鎮(zhèn)數(shù)量與規(guī)模 據(jù)建設(shè)部公布的《2001年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，至2001年末，我國有設(shè)市城市664個(gè)，建制鎮(zhèn)20374個(gè)，建制鎮(zhèn)較改革開放之初增長近10倍，而鄉(xiāng)的數(shù)量則下降了近3倍，為19341個(gè)，建制鎮(zhèn)數(shù)量首次超過鄉(xiāng)的數(shù)量，這標(biāo)志著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)入嶄新階段。小城鎮(zhèn)除了在數(shù)量上的增長外，其規(guī)模也不斷地?cái)U(kuò)大。

（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)的空間分布

從分布情況來看，小城鎮(zhèn)的發(fā)展是不平衡的。這反映在兩個(gè)方面：區(qū)域分布不平衡和不同地區(qū)小城鎮(zhèn)類型的差異。

三、小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要問題

由于發(fā)展時(shí)間短，總體上講，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)尚處于起步階段，需要從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高和規(guī)模成長轉(zhuǎn)變。我國小城鎮(zhèn)數(shù)量雖多，但平均規(guī)模小，不足9000人，按非農(nóng)人口統(tǒng)計(jì)則規(guī)模更小，聚集效益不明顯。許多小城鎮(zhèn)的建設(shè)還有很多需要完善之處，如基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，城市景觀差；人均占地多，用地制度需要健全完善；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，就業(yè)機(jī)會少，對農(nóng)村勞動力吸納力??；社會保障不完善等問題存在，農(nóng)民“扎根”還有后顧之憂。分而言之：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展遇到的困難直接阻礙了小城鎮(zhèn)建設(shè)的待續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。從20世紀(jì)90年代中期開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的社會背景和外部環(huán)境發(fā)生了變化，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場經(jīng)濟(jì)不斷完善，工業(yè)獲得長足發(fā)展，告別了短缺經(jīng)濟(jì)，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品普遍過剩，由賣方市場轉(zhuǎn)入買方市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也遇到了結(jié)構(gòu)性困難，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的能力明顯減弱，也使小城鎮(zhèn)的發(fā)展失去了資金及人流、物流的支持。

（二）“二元化”的戶籍結(jié)構(gòu)影響人流向小城鎮(zhèn)聚集。城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度是1958年以后逐步建立和發(fā)展起來的，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，更是短缺經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。附加在原有戶籍制度上的就業(yè)、上學(xué)、醫(yī)療、住房等各種權(quán)利和福利因素等都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的特殊產(chǎn)物，賦予了戶口不應(yīng)有的福利功能。本質(zhì)上正是這些不合理的功能把城鄉(xiāng)居民區(qū)分成了兩個(gè)發(fā)展機(jī)會與社會地位不同的階層。隨著改革開放的不斷深入、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，二元戶籍管理結(jié)構(gòu)對現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程的制約和阻礙越來越明顯。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呼喚建立現(xiàn)代戶籍管理新體制。最近幾年，在國務(wù)院和公安部等有關(guān)部門的推動下，戶籍制度改革步伐明顯加快，各地結(jié)合本地實(shí)際，對改革戶籍管理制度進(jìn)行了一些有益地實(shí)踐和探索。但戶籍制度的陰影還在，戶籍制度的限制還在，還需要國家制定和配套相關(guān)政策、制度和法規(guī)。

（三）小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)層次偏低。我國80％以上的小城鎮(zhèn)均由農(nóng)村型居民點(diǎn)發(fā)展而來，使這些小城鎮(zhèn)均具有較為典型的農(nóng)產(chǎn)品集散和初加工型城鎮(zhèn)的特點(diǎn)。這種建立在農(nóng)業(yè)開發(fā)之上的城鎮(zhèn)類型在發(fā)展中無疑缺乏足夠的竟?fàn)幜?，趨同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式使各級小城鎮(zhèn)難以形成有效的競爭力。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施不完善?，F(xiàn)有的許多小城鎮(zhèn)的城市建設(shè)沿襲了農(nóng)村型居民點(diǎn)的發(fā)展模式，造成了城市用地集約性差，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套、城市景觀風(fēng)貌缺乏特色等許多問題，使小城市鎮(zhèn)的舒適度、安全性等不盡人意，進(jìn)而減小了小城鎮(zhèn)的吸引力，影響到小城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。

（五）城鎮(zhèn)功能不健全，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動力、整合力不強(qiáng)。正是由于城鎮(zhèn)建設(shè)水平低、管理薄弱，使城鎮(zhèn)功能普遍較弱，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的拉動性不強(qiáng)。由于城鎮(zhèn)規(guī)模小，金融、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)水平低，生產(chǎn)要素市場發(fā)育不足，使小城鎮(zhèn)在人才和資金的引進(jìn)、產(chǎn)品技術(shù)的更新、產(chǎn)業(yè)升級等方面都受到很大的限制，影響了小城鎮(zhèn)功能的提高

四、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的對策

（一）提高對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的認(rèn)識，把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略來抓。各級政府要從實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)和兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的高度。充分認(rèn)識發(fā)展小城鎮(zhèn)對形成農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和擴(kuò)大內(nèi)需、推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要作用。加強(qiáng)對農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題的研究，把握小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，協(xié)調(diào)和處理好有關(guān)農(nóng)村城鎮(zhèn)化研究、規(guī)劃、建設(shè)和政策等問題，把農(nóng)村城鎮(zhèn)化作為其中的一個(gè)重要方面來抓。

（二）要高起點(diǎn)規(guī)劃，分階段實(shí)施，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序地發(fā)展。一定要牢固樹立規(guī)劃是龍頭的觀念，用規(guī)劃去統(tǒng)領(lǐng)小城鎮(zhèn)的建設(shè)，做到規(guī)劃和設(shè)計(jì)先行。要深化傳統(tǒng)建設(shè)方式的改革，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、分片開發(fā)、配套建設(shè)。

（三）要構(gòu)造支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場體系建設(shè)相結(jié)合。根據(jù)我國的國情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培植以農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、營銷為主的龍頭企業(yè)。同時(shí)還要辦好市場，激活經(jīng)濟(jì)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)。一定要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行集中建設(shè)，只有這樣才能形成企業(yè)規(guī)模經(jīng)營和聚集效應(yīng)，才能真正解決污染問題，才能共事能源、交通、信息和市場。

（四）要研究和制定有利于農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)流動的政策，實(shí)行進(jìn)城人口的市場化安臵。通過各種途徑，千方百計(jì)為進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造條件。要改革現(xiàn)有的戶籍管理制度，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動。為了鼓勵農(nóng)民進(jìn)城,一定要在政策上予以傾斜，讓農(nóng)民進(jìn)得來，住得下。

（五）充分調(diào)動社會各方面建設(shè)小城鎮(zhèn)的積極性。小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅是政府行為，更應(yīng)是市場行為。應(yīng)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立起以個(gè)人投資為主，政府和企業(yè)共同參與的投資機(jī)制，走地方財(cái)政投入啟動，基礎(chǔ)設(shè)施有償使用，公用事業(yè)收費(fèi)和引進(jìn)外資等多元化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的路子。

（六）盡快建立符合小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會特點(diǎn)的行政管理體制。我國許多建制鎮(zhèn)的行政區(qū)劃偏小，總體實(shí)力偏弱，資源配臵不合理，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化受到行政區(qū)劃的限制和制約，影響了小城鎮(zhèn)輻射和帶動作用的正常發(fā)揮。因此，有必要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)進(jìn)行撤并，同時(shí)還應(yīng)逐步減少鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)工作人員。

參考文獻(xiàn)：

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4、喬忠 王敬華 我國小城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r、對策與展望 2003

第五篇：國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的研究，國內(nèi)外學(xué)者都是承認(rèn)發(fā)展中國家二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的前提下，以西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為理論基礎(chǔ)，探討了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路和方向，而且在不斷研究和分析后，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有寶貴的借鑒意義。從總體上來看，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題的研究雖然各有側(cè)重，但主要著眼點(diǎn)還是比較集中。傅晨（2001）指出，“由于資源稟賦不一樣，各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路差異很大。在我國，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須走一條能夠增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出，同時(shí)又能夠吸引大量農(nóng)村勞動力就業(yè)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路?！卑艳r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)村地區(qū)市場農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營方式，以成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題。顧煥章（1998）指出，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇?！彼J(rèn)為，“從改革的實(shí)踐來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對于改變我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。”他還認(rèn)為，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的市場化特征,并不意味著政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聽之任之，無所作為。相反，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也是政府職能的轉(zhuǎn)變，政府作為宏管理主體，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)加強(qiáng)政策指導(dǎo)，并制定可行的政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?！?國外：關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力流入城市的問題，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅創(chuàng)立了人口流動模型，這個(gè)模型解釋了在城市失業(yè)率上升的情況下，農(nóng)村勞動力還不斷流入城市的這種矛盾現(xiàn)象。托達(dá)羅的建議是增加農(nóng)村的就業(yè)機(jī)會，提高農(nóng)村居民收入，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)。劉易斯二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論

1.1.2模型分析

劉易斯模型的勞動力轉(zhuǎn)移過程分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是勞動力無限供給的階段，即城市的勞動供給曲線是水平的，如圖中WS所示。

最初的資本為K1，雇傭的勞動為OL1時(shí)，資本家的利潤所得為D1WF。因?yàn)榧僭O(shè)利潤全部用作新資本投資，資本量由K1增加到K2，繼而增加到K3，勞動的邊際生產(chǎn)率曲線即勞動需求曲線也相應(yīng)地由D1(K1)外移到D2(K2)和D3(K3)，這三條曲線和勞動供給曲線WS分別相交于L1、L2、L3，OL3>OL2>OL1，說明勞動就業(yè)隨著工業(yè)部門擴(kuò)張而增加了，增加的數(shù)量及勞動力轉(zhuǎn)移量分別為L1L2和L2L3。因?yàn)閯趧庸┙o曲線WS是水平的，L1L2和L2L3是可能存在的最大的勞動轉(zhuǎn)移量。直到農(nóng)村的剩余勞動轉(zhuǎn)移完之后，農(nóng)業(yè)的邊際生產(chǎn)率就會提高，從而農(nóng)村勞動者的收入也會相應(yīng)增加。這時(shí)工業(yè)部門再想得到更多的勞動力，就必須得提高工資水平，這樣勞動供給曲線開始往右上傾斜，如圖中虛線SS′所示。這時(shí)就到了勞動力轉(zhuǎn)移的第二個(gè)階段，這個(gè)階段的勞動和資本一樣都屬于稀缺要素。

1.2、劉易斯模型是否適用于中國實(shí)際？

劉易斯模型假設(shè)發(fā)展中國家存在現(xiàn)代工業(yè)部門和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門，即二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這和我國的實(shí)際情況是相符的。我國的工業(yè)化模式是一種政府高度介入的模式，農(nóng)業(yè)起初為了貢獻(xiàn)工業(yè)而成為一個(gè)被剝奪的產(chǎn)業(yè)，隨后又成為被拯救的產(chǎn)業(yè)，始終處于經(jīng)濟(jì)的“瓶頸”部門。因此形成了工業(yè)發(fā)展超前、農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的二元經(jīng)濟(jì)，并且伴隨著產(chǎn)生了具有剛性的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

劉易斯模型還假定農(nóng)村的邊際生產(chǎn)率很低，接近于零，且農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門提供無限的勞動供給，這一點(diǎn)與我國的現(xiàn)實(shí)情況也基本相符。我國人口眾多，人均土地資源十分有限，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘娜种?，勞動力非常豐富。在我國大部分農(nóng)村，就業(yè)不足的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，很多農(nóng)民只是在兩個(gè)農(nóng)忙季節(jié)才真正參與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)，加一塊兒不足兩個(gè)月的時(shí)間，農(nóng)閑季節(jié)就成了“失業(yè)者”，因此我國農(nóng)村實(shí)際上存在大量的隱蔽失業(yè)者，即剩余勞動力。

并且在農(nóng)村一家的農(nóng)活根本不需要一家所有的勞動力參與就能完成得很好，這說明勞動邊際生產(chǎn)率很低，接近于零。劉易斯曾表示，他說的勞動邊際生產(chǎn)率為零不是指一個(gè)人時(shí)的邊際生產(chǎn)率，而是指一個(gè)人的邊際生產(chǎn)率。當(dāng)農(nóng)業(yè)部門撤出一部分勞動力后，剩下的勞動力會通過增加勞動時(shí)間來保持總產(chǎn)出不變。這和我國農(nóng)村的實(shí)際情況是一致的。再者，我國農(nóng)村勞動者的收入水平很低，城鄉(xiāng)收入差距可高達(dá)幾十倍，因此在這樣的城市工資水平上，如果沒有人為干涉，會有無數(shù)勞動力愿意由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)。即農(nóng)村對城市的勞動供給是無限的。

劉易斯還有一個(gè)假設(shè)和我國現(xiàn)實(shí)情況是極為相似的，即資本的稀缺性。我國屬于具有勞動力稟賦的國家，但是我國的資本卻是非常稀缺的。然而資本對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是非常巨大的，所以在發(fā)展的過程中，尤其是早期階段，我國把大量的資本投在了城市的工業(yè)部門上，對于農(nóng)業(yè)的資本投資是很少的，甚至于犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)。這和劉易斯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門沒有資本投入的假設(shè)是基本一致的。

由此可見，劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型是比較適用于當(dāng)前的中國國情的，是有一定的指導(dǎo)意義的。當(dāng)然，任何一個(gè)理論都有其缺陷，劉易斯模型雖然受到許多發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家的贊揚(yáng)，但是同時(shí)也受到了種種的批評。而且各國的實(shí)踐也早已告訴我們，不同國家基本國情、發(fā)展階段、社會經(jīng)濟(jì)條件等因素的差異決定了要利用某個(gè)特定的理論和模型對所有國家的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題作出具有普適性的解釋并找出具有普適性的對策幾乎是不可能的。這一點(diǎn)對于廣大發(fā)展中國家來說更是如此。因此，我們在利用劉易斯理論指導(dǎo)中國的改革時(shí)，應(yīng)該有所考慮，制定適合我國實(shí)際情況的政策。

1.3、劉易斯模型的政策指導(dǎo)意義

劉易斯認(rèn)為發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是勞動力無限供給的階段，城市工業(yè)部門擴(kuò)大生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)剩余勞動力不斷向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口不斷進(jìn)入城市，從而實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和城市化。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中，伴隨農(nóng)業(yè)剩余勞動力的不斷流出，勞動邊際生產(chǎn)率將逐漸與工業(yè)工資水平接近，農(nóng)民生活水平逐步提高，農(nóng)業(yè)部門逐漸進(jìn)步，從而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門得到了改造，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的痕跡慢慢消失。至此達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二個(gè)階段，勞動和資本一樣成為稀缺要素。這說明一個(gè)國家要想從勞動力豐富的以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到具有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)部門和服務(wù)部門的經(jīng)濟(jì)，政府必須鼓勵勞動力由農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移，至少不能阻礙這種轉(zhuǎn)移。

劉易斯模式把工業(yè)化和城市化密切結(jié)合在一起。該模式所說的農(nóng)業(yè)部門等同于農(nóng)村部門，工業(yè)部門等同于城市部門，即把勞動力的職業(yè)轉(zhuǎn)換與人口的地域遷移看做是同步進(jìn)行的。這樣有助于避免城市化滯后和過度城市化問題。我國改革開放以前相比較其他產(chǎn)業(yè)而言過于重視工業(yè)化發(fā)展，所以現(xiàn)在我國工業(yè)化的目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到，但是城市化卻嚴(yán)重滯后。劉易斯模式對于我國這種現(xiàn)狀的改變是具有參考意義的。

劉易斯模式另外一個(gè)積極的政策含義是重視資本的作用。劉易斯認(rèn)為資本是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要條件，把資本積累看成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移的唯一動力。并且劉易斯注意到了技術(shù)知識增進(jìn)對經(jīng)濟(jì)增長的積極意義，在他的分析中，“生產(chǎn)資本的增長與技術(shù)知識的增長被看成是單一現(xiàn)象”。因此，可以通過擴(kuò)大投資，增加資本積累，從而拉動就業(yè)的增長，這對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題解決具有深刻的參考意義。