第一篇：我高校畢業(yè)生失業(yè)的趨勢分析及治理對策

我高校畢業(yè)生失業(yè)的趨勢分析及治理對策

1999年我國高等教育開始擴招，普通高等教育畢業(yè)生規(guī)模從2001年的115萬增加到2011年的660萬。隨著高等教育的快速擴張，一系列問題引起了社會的普遍關注，首當其沖是畢業(yè)生的就業(yè)和失業(yè)問題。就業(yè)是民生之本，要從保障民生和維護社會穩(wěn)定的高度對高校畢業(yè)生失業(yè)問題加以重視和治理。

我國高校畢業(yè)生失業(yè)的現(xiàn)狀及趨勢分析

從供給看，“十一五”時期，我國高校畢業(yè)生總量規(guī)模為2708萬人，年均畢業(yè)生供給542萬，畢業(yè)生規(guī)模年均增長11%，增長速度與“十五”時期相比明顯回落，尤其是“十一五”后兩年增長速度下降更快，2010年畢業(yè)生規(guī)模只比2009年增長3.1%。從需求看，“十一五”期間，高校畢業(yè)生年均需求為477萬，年均供求缺口為65萬，高校畢業(yè)生失業(yè)率平均為12%。從不同學科門類看，法學和哲學等學科失業(yè)率相對較高、工學和理學等相對較低、管理學和經(jīng)濟學等處于平均水平，失業(yè)率最高的法學（19.5%）高出工學（9.2%）10.3個百分點。從區(qū)域結構看，東部地區(qū)畢業(yè)生失業(yè)率（10.8%）相對較低，中西部地區(qū)失業(yè)率（17.8%）相對較高。從學歷層次看，碩士及以上層次失業(yè)率相對較低、本科層次居中、專科層次失業(yè)率相對較高。從畢業(yè)院校看，重點大學就業(yè)率較高，普通本科和獨立學院就業(yè)率相對較低。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中提出，到2020年高等教育毛入學率要達到40%。據(jù)此預測，“十二五”時期我國高校畢業(yè)生總量規(guī)模在3983萬左右，年均畢業(yè)生規(guī)模為758萬，到2015年畢業(yè)生規(guī)模將超過850萬人，與“十一五”時期相比年均增加232萬人。從需求看，“十二五”時期，高校畢業(yè)生年均需求為658萬，年均供求缺口為100萬，高校畢業(yè)生失業(yè)率平均為13.2%，與“十一五”時期相比不僅年均供求缺口絕對值有所增加，失業(yè)率與“十一五”時期相比也上升了1.2個百分點。“十三五”時期，我國平均高校畢業(yè)生供給在988萬左右，年均高校畢業(yè)生需求在856萬左右，年均供求缺口為132萬，高校畢業(yè)生失業(yè)率平均為13.4%。與“十二五”相比，供求缺口年均絕對值增加31萬，失業(yè)率也略上升0.2個百分點。結構方面，由于產(chǎn)業(yè)升級、結構性調(diào)整以及有效供給不足，未來時期高校畢業(yè)生就業(yè)（失業(yè)）的結構性矛盾將會更顯突出。可以預計，未來一段時期高校畢業(yè)生就業(yè)總量矛盾持續(xù)存在，就業(yè)結構矛盾問題依舊會延續(xù)“十一五”以來的特點，并可能會更加突出。

高校畢業(yè)生失業(yè)的原因及對經(jīng)濟社會的影響

我國高校畢業(yè)生失業(yè)是在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、擴招與畢業(yè)生就業(yè)體制改革等多重背景下產(chǎn)生的。既有高等教育的供給與需求結構不一致所導致的有效供給不足，也存在城鎮(zhèn)化率偏低、產(chǎn)業(yè)結構不合理、中小企業(yè)比重相對偏低、用人單位的人才招聘過于務實等導致的有效需求不足，但關鍵在于勞動力市場的制度性分割和勞動力市場的信息不對稱。

高校畢業(yè)生失業(yè)的產(chǎn)生，對畢業(yè)生個體影響而言，直接意味著其沒有正常的經(jīng)濟收入和生活自給能力，更意味著其個人或家庭所進行的人力資本投資沒有產(chǎn)生任何收益，而且還由于人力資本的自然損耗將降低其未來的收益。從國家經(jīng)濟發(fā)展方面看，大學生是國家和社會未來發(fā)展的希望，其失業(yè)意味著社會資源的閑置和浪費，直接影響國民財富的創(chuàng)造并會加重國家的財政負擔。從教育發(fā)展方面看，根據(jù)我們的調(diào)研，在失業(yè)高校畢業(yè)生群體中來自縣城及農(nóng)村的占到48.1%，任其下去會導致新一輪“讀書無用論”的抬頭，減慢我國高等教育從“大眾化”邁向“普及化”的步伐。從社會影響看，失業(yè)畢業(yè)生群體已逐步到達結婚成家的年齡，失業(yè)不僅會影響他們的家庭和諧，更主要的是失業(yè)畢業(yè)生群體大部分選擇生活或留在城市里，有強烈的城市生活要求，是城市失業(yè)隊伍中最具有影響力的群體，如果他們的需求得不到滿足，在一些不良誘因的刺激下，就會做出危害公共利益和社會秩序的行為，甚至會誘發(fā)多層面的社會危機。長沙新華電腦學院

治理高校畢業(yè)生失業(yè)的對策建議

治理高校畢業(yè)生失業(yè)需要繼續(xù)把畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，全面落實《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，既要努力擴大就業(yè)需求，還要努力提高有效供給，更要加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。

（一）努力擴大就業(yè)需求，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位

擴大就業(yè)需求既包括需求數(shù)量的增加，又包括需求結構的調(diào)整，但關鍵在于結構調(diào)整努力提高就業(yè)彈性，增加就業(yè)容量。

1．落實就業(yè)優(yōu)先，積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

要在適應走新型工業(yè)化發(fā)展道路、推進產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中培育新的就業(yè)增長點，著力發(fā)展既具有較高科技含量又具有較強吸納就業(yè)能力的智力密集型、技術密集型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)更多適合畢業(yè)生的就業(yè)崗位。提高就業(yè)彈性，增加就業(yè)容量。在產(chǎn)業(yè)結構上，注重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在進行產(chǎn)業(yè)選擇時，應向人力資源密集型、知識（技術）密集型型的第三產(chǎn)業(yè)傾斜，提升整體經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)彈性，更大限度地吸納畢業(yè)生就業(yè)。在企業(yè)結構上，注重發(fā)展非公經(jīng)濟和中小企業(yè)。注重從資金、信貸、稅收、經(jīng)營場地和設施等方面改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，將落實中小企業(yè)扶持政策與做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作結合起來，鼓勵企業(yè)積極吸納畢業(yè)生就業(yè)。在區(qū)域結構上，加大對中西部地區(qū)（或東部地區(qū)內(nèi)部之間）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的扶持力度。吸引東部沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移培育就業(yè)增長點，為畢業(yè)生到中西部地區(qū)就業(yè)創(chuàng)造“事業(yè)”條件。在機構形式上，注重發(fā)揮非營利社會組織促進就業(yè)的作用。加大各級政府向社會組織購買服務的支持力度，培育發(fā)展社會組織吸納畢業(yè)生就業(yè)，提高社會組織就業(yè)人員的身份認同，為社會組織吸納畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。長沙新華電腦學院

2．加強培訓，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

要通過資質(zhì)認定，形成就業(yè)培訓網(wǎng)絡，以市場需求為導向，確定培訓科目，組織實施針對性強、具有實效的就業(yè)培訓。在對培訓合格率和就業(yè)率進行綜合考核和評估達標后，由政府給予培訓機構以培訓經(jīng)費補貼，以切實提高就業(yè)培訓的效果。全面加強職業(yè)發(fā)展指導和創(chuàng)業(yè)教育體系建設。高校要將職業(yè)發(fā)展規(guī)劃課程納入教學計劃，建立貫穿于整個大學教育期間的職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導課程體系，幫助大學生樹立正確的成才觀和就業(yè)觀。早期介入創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育融入到學校教育的各個環(huán)節(jié)，積極開發(fā)完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學分管理，推廣成熟的創(chuàng)業(yè)培訓模式。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。加強高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓基地建設，對創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)方法、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)知識等方面給予全面培訓，以降低畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)風險，提高創(chuàng)業(yè)成功率。全面落實稅費減免、小額擔保貸款以及辦理落戶等方面的政策，調(diào)動畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的主動性和積極性，切實發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重要作用。長沙新華電腦學院

3．建立人才配置的宏觀調(diào)控機制，合理調(diào)控畢業(yè)生流向

在注重發(fā)揮市場配置人才資源基礎性作用的前提下，政府也要合理調(diào)控畢業(yè)生流向，通過有效的激勵政策引導高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，面向城鄉(xiāng)基層、中西部以及民族、貧困、艱苦邊遠地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)。要加強中央政府對人才配置宏觀調(diào)控的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。理順中央部門之間、中央和地方之間、地方和地方之間人才配置宏觀調(diào)控的關系，建立法制化、規(guī)范化的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制。加強部際協(xié)調(diào)機制建設。建立部際工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，做好各部門鼓勵畢業(yè)生就業(yè)項目（措施）之間的政策銜接，增強人才配置宏觀調(diào)控效果的整體效應。要注重運用各種調(diào)控工具來完善人才配置。綜合運用收入分配、產(chǎn)業(yè)、稅收、政治待遇等政策，并在激勵的具體化、補償水平以及畢業(yè)生未來發(fā)展上切實給予更多的經(jīng)濟政治考慮。長沙新

華電腦學院

（二）努力提高有效供給，把畢業(yè)生就業(yè)指導工作置于高校的中心位置

改善畢業(yè)生供給需要從數(shù)量、結構、質(zhì)量共同出發(fā)，使畢業(yè)生供給與人力資源市場的需求相匹配。

1．調(diào)整高等教育的結構，注重發(fā)展職業(yè)教育并適度“前移”

適應走新型工業(yè)化道路的需求，政府要切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責，加大對高等職業(yè)技術院校的投入，一定時期在師資、資金、設備、政策等方面給予傾斜，并重點建設一批高等職業(yè)技術院校，使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應。要鼓勵部分位于大中城市且重在培養(yǎng)實用技能型人才的職業(yè)院校往市縣“前移”或舉辦分校，鼓勵有條件的市縣舉辦綜合性、社區(qū)性的職業(yè)技術學院，為當?shù)嘏囵B(yǎng)急需的、留得住的實用型人才。長沙新華電腦學院

2．高校應主動圍繞市場需求調(diào)整專業(yè)設置，加強對畢業(yè)生的就業(yè)指導

根據(jù)我們調(diào)研，35.3%的失業(yè)畢業(yè)生對學校的就業(yè)服務表示不滿意，37.6%的失業(yè)畢業(yè)生對所學專業(yè)不滿意。為此，高校要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要，建立專業(yè)信息預警機制，不斷跟蹤和調(diào)整所設專業(yè)并按照市場變化有計劃地淘汰和增設專業(yè)，形成辦學特色，增加有效供給。高校要單獨設置畢業(yè)生就業(yè)指導中心，并將就業(yè)指導中心在大學內(nèi)置于中心地位，保證經(jīng)費，配備專職專業(yè)教師，對就業(yè)指導教師的工作內(nèi)容、職責及任職資格做出明確的規(guī)定，并對就業(yè)指導業(yè)績實施考核。長沙新華電腦學院

3．大學生自身要積極參加社會實踐，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

大學生在校期間要認真學好專業(yè)知識，要鼓勵學有余力的大學生在讀書期間多參加社會實踐兼職或假期打工，與社會職業(yè)多接觸，為今后就業(yè)做準備。在職業(yè)搜尋過程中，畢業(yè)生要正確認識自己，恰當?shù)刈晕叶ㄎ唬m時調(diào)整自我期望值和就業(yè)標準，理性確定保留工資，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

（三）完善政策，加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場

1．消除人力資源市場分割，促進公平就業(yè)

深化戶籍制度改革，取消各級政府保護本地生源就業(yè)的政策，放棄就業(yè)歧視政策，把戶口制度還原成“登記管理”意義上的戶口，支持畢業(yè)生在區(qū)域間和城鄉(xiāng)間自由流動，由市場來配置勞動力資源，來調(diào)節(jié)畢業(yè)生的流動。改革檔案管理制度，增強畢業(yè)生的流動性。嘗試建

立全國性大學生檔案管理中心，下設檔案信息數(shù)據(jù)庫中心，所有畢業(yè)生的檔案資料都輸入進去。全國每個單位都與檔案管理中心聯(lián)網(wǎng)，每個人發(fā)展的每一步都能及時的在檔案中得到體現(xiàn)。用人單位可憑有關代碼，按預定的程序申請去查閱畢業(yè)生的檔案，而不再使檔案“跟人走”。完善社會保障制度，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。加快建立適合農(nóng)村、中小企業(yè)、非公有制單位的社會保險形式，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，引導大學生到農(nóng)村、中小企業(yè)、非公有制單位就業(yè)創(chuàng)造條件。加強人力資源市場的規(guī)范性建設，規(guī)范人力資源市場秩序。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，切實消除畢業(yè)生就業(yè)市場中的各種不正當競爭行為。在這方面，尤其應當強化對機關事業(yè)、壟斷行業(yè)等單位招聘行為的規(guī)范，同時加強對企業(yè)及其他社會組織用人方面的行為監(jiān)察，維護就業(yè)市場的公平性。長沙新華電腦學院

2．構建畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡信息平臺，提供高效的就業(yè)服務

據(jù)我們調(diào)研，80.4%的失業(yè)畢業(yè)生對國家就業(yè)促進政策并不太了解，半數(shù)以上認為目前網(wǎng)絡招聘信息虛假和信息過時問題嚴重，為此，要加快政府、高校和用人單位“三位一體”的就業(yè)信息服務系統(tǒng)建設。國家及地方就業(yè)促進政策、用人單位招聘信息、高校畢業(yè)生求職信息等全部進入該系統(tǒng)并全國聯(lián)網(wǎng)，以實現(xiàn)就業(yè)崗位供需的無縫對接。依托信息服務系統(tǒng)，建立以實名制為基礎的畢業(yè)生就業(yè)信息追蹤制度，及時了解畢業(yè)生就業(yè)動態(tài)，研究畢業(yè)后的就業(yè)特點及就業(yè)質(zhì)量，為國家制定教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策提供依據(jù)。加強信息監(jiān)督管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)求職就業(yè)行為，嚴厲打擊和杜絕虛假信息，避免信息重復并注重信息的時效性，大力開展人力資源市場清理整頓工作，嚴厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過程中的各類欺詐行為。

3．完善高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計，建立適合國情的畢業(yè)生失業(yè)保障制度

要進一步完善就業(yè)登記辦法，合理界定畢業(yè)生就業(yè)內(nèi)涵，并與現(xiàn)行勞動統(tǒng)計并軌。在進行畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計時將升學、出國、出境留學的人數(shù)從就業(yè)中去除，只統(tǒng)計就業(yè)和失業(yè)，逐步取消畢業(yè)生待業(yè)統(tǒng)計，適時啟動畢業(yè)生調(diào)查失業(yè)率的發(fā)布。構建多元主體參與的統(tǒng)計機制，進一步完善以實名制為基礎的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計制度，建立就業(yè)登記與勞動合同管理、社會保險費繳納聯(lián)動機制和畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計工作核查舉報制度，確保畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計工作的嚴肅性和數(shù)據(jù)的真實性。細化指標，建立多維度的就業(yè)統(tǒng)計指標體系，形成一個完整的多維度統(tǒng)計指標體系來實現(xiàn)對畢業(yè)生就業(yè)的描述和評估，并做好高校畢業(yè)生畢業(yè)前后的信息銜接和服務接續(xù)。

改革現(xiàn)行高校畢業(yè)生失業(yè)社會救助模式，降低失業(yè)大學生的生存成本和失業(yè)風險。尤其是要使家庭經(jīng)濟貧困、來自農(nóng)村地區(qū)的失業(yè)畢業(yè)生，能夠及時得到相應的基本生活補助和就業(yè)

服務。取消現(xiàn)行高校畢業(yè)生失業(yè)救助的戶籍、生源地等限制條件，只要失業(yè)畢業(yè)生到當?shù)孛裾块T所在地進行合法真實登記就可以領取失業(yè)補助金。加快建立健全畢業(yè)生失業(yè)保障信息系統(tǒng)，失業(yè)保障信息統(tǒng)計指標應進一步系統(tǒng)化，增設反映畢業(yè)生失業(yè)的客觀評估和調(diào)整改善等方面的指標，并借鑒國際上成熟的指標體系和信息管理方法，盡快建立并完善大學生失業(yè)統(tǒng)計調(diào)查辦法與監(jiān)測體系。在促進宏觀社會保障法律制度建設的同時，要加快各項操作性規(guī)章制度的建立和完善，強化畢業(yè)生失業(yè)保障監(jiān)管的制度建設，增強畢業(yè)生失業(yè)保障監(jiān)管的透明和公開程度，加強各種相關信息的披露和宣傳，增加公眾尤其是保障對象的知情權，嚴格規(guī)范畢業(yè)生失業(yè)保障基金使用和管理，對違規(guī)違法行為必須依法嚴懲。

第二篇：關于高校畢業(yè)生結構性失業(yè)原因及其治理

關于高校畢業(yè)生結構性失業(yè)原因及其治理

論文摘要：我國高等教育的高速擴張，在緩解民眾旺盛的高等教育需求的同時，也引發(fā)了畢業(yè)生結構性失業(yè)問題，究其原因，主要是由高等教育體系結構失衡、勞動力就業(yè)市場分割以及教育過度所致。要從根本上解決高校畢業(yè)生結構性失業(yè)問題，著重要加強政府宏觀調(diào)控和堅持實施積極的就業(yè)政策引導，完善高等教育體系結構，積極推進創(chuàng)業(yè)教育。論文關鍵詞：大學生就業(yè)；結構性失業(yè)；勞動力市場分割；教育過度

自1999年高等學校擴招以來，我國高校畢業(yè)生的人數(shù)逐年增加，不斷創(chuàng)造出新的畢業(yè)生數(shù)量，2008至2010年，高校畢業(yè)生人數(shù)分別為559萬人、611萬人和620萬人，到2011年增加到660萬人。巨大的畢業(yè)生人數(shù)，龐大的高學歷畢業(yè)生就業(yè)人口深深地影響著我國勞動力市場的格局，同樣也深深的使高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢顯示出不明朗的前景，就業(yè)壓力呈現(xiàn)出上升的走向。在黨的十七大報告中，明確強調(diào)要“積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作”，并提出“實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，提高高等教育質(zhì)量，改善就業(yè)結構”。因此，面對勞動力市場發(fā)展的新形勢新局面，深入研究高校畢業(yè)生就業(yè)所引起的種種問題，是一項重中之重的任務。關于高校畢業(yè)生就業(yè)困難的緣故，大多數(shù)國內(nèi)研究主要是從總量失業(yè)、摩擦性失業(yè)、結構性失業(yè)三個方面來解釋。供給總量上的壓力在轉(zhuǎn)型時期相對存在，造成的原因是高校短期之內(nèi)的擴招；摩擦性失業(yè)對大學生就業(yè)的影響不是直接的，是間接的，是可以通過改進就業(yè)中介、加強畢業(yè)生就業(yè)指導與指引而得到有效延緩的；當前我國高校畢業(yè)生就業(yè)中的中心問題是畢業(yè)生的結構性失業(yè)，也是目前深層次比較難解決的問題。

一、高校畢業(yè)生結構性失業(yè)及其主要原因

由于勞動者的技能結構與目前現(xiàn)有的工作崗位技能結構錯位，造成失業(yè)與崗位空缺并存的一種失業(yè)現(xiàn)象稱之為結構性失業(yè)。當前存在兩種勞動力市場，分別為主要勞動力市場和次要勞動力市場。主要勞動力市場工資薪酬較高，工作環(huán)境良好，同時具有較高的社會地位和光明的發(fā)展方向，而次要勞動力市場則沒有較高的社會保障，工作環(huán)境相比較差，離職辭職率高，薪酬待遇不好，在社會中地位比較低下。因此，絕大部分大學生畢業(yè)后主要奔向主要勞動力市場，次要勞動力市場受關注程度較低，很少有大學生愿意涌入次要勞動力市場。并且在次要勞動力市場所需的技術能力低于主要勞動力市場，長期在次要勞動力市場就業(yè)會造成技能增長緩慢或者減退。當前大學生看重薪酬待遇的同時，也注重所工作的崗位是否能提升在社會中的地位，希望工作崗位能夠滿足心理自我實現(xiàn)的需求，但在次要勞動力市場就業(yè)是遠遠不能滿足大學生所追求的需求，因此有些大學生寧愿選擇在家中待業(yè)，也不愿加入到次要勞動力市場中就業(yè)。可見，造成高校畢業(yè)生結構性失業(yè)的原因是多方面的、復雜的。

1.高等教育體系結構失衡所導致的結構性失業(yè)

高等學校擴招之前由于高等教育的供給承受能力十分有限，像大學生這種高學歷、高質(zhì)量、高層次人才非常稀少，高等教育體系結構失衡并不十分突出。但伴隨近幾年來高校大規(guī)模擴招，再加上用人單位對高層次人才的能力要求不斷提高，導致人才就業(yè)市場上呈現(xiàn)出顯著的結構性失業(yè)問題。影響著我國高等教育發(fā)展，并成為高等教育健康發(fā)展的難題之一。在社會經(jīng)濟發(fā)展中我國高等教育存在相對的落后遲延，如果高等教育改革無法較快適應社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，那么其培養(yǎng)出的畢業(yè)生就很難適應市場的需求，產(chǎn)生畢業(yè)生與市場脫節(jié)，就會導致人才市場上供需雙方結構性矛盾突顯，使有限的教育資源無法產(chǎn)生合理的人力資本投資回報。

（1）高等教育層次結構發(fā)展的不平衡。總體看來，最近幾年，我國高等教育面臨著教育類別結構不平衡等問題。當前社會上出現(xiàn)的“擠占”效應非常明顯，專科生的工作崗位被本科生擠占，本科生的工作崗位又被研究生甚至博士生擠占，這種同質(zhì)化的競爭使得我國的人才市場對不同層次的人才識別功能大大降低。在人才市場供大于求的整體形勢下，勢必造成人才的過度浪費和高消費，同時還會造成教育資源利用不合理等問題。從社會人力資源分布的現(xiàn)狀來看，各用人單位對研究生的需求最多，專科畢業(yè)生普遍缺乏競爭力。2010屆大學畢業(yè)生半年后的全國總體就業(yè)率為89.6%，其中本科院校2010屆畢業(yè)半年后的就業(yè)率為91.2%，高職高專院校2010屆畢業(yè)半年后的就業(yè)率為88.1%。總體看來，我國研究生畢業(yè)生就業(yè)率普遍較高，本科畢業(yè)生基本達到供需平衡，而專科畢業(yè)生卻面臨著供大于求的境地。我國人才市場的崗位需求中，無論本科崗位還是專科崗位域，本科畢業(yè)生都比專科生有明顯競爭優(yōu)勢，這種高等教育層次性錯位在一定程度上導致了大學畢業(yè)生的結構性失業(yè)問題。

（2）高等教育能級結構失衡。長久以來，我國一直實行的是“精英教育”，其特點是適齡人口接受高等教育的比例通常在15%以下，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國也逐步向普及高等教育的“大眾教育”模式過渡，但是在這個普及過程中，職業(yè)教育并未得到相應的擴大，更多的注意力被放在了本科生和研究生的培養(yǎng)上。而大學生的就業(yè)和薪酬期望往往會受到這種不合理結構的誤導，更多的大學生盲目認為所謂的“高層次”就意味著“高薪酬”，造成畢業(yè)大學生在勞動力市場上的供求失衡。實際上，一個國家的普通高等教育和職業(yè)技術教育共同承擔著這個國家的勞動力供給。目前，一方面，普通高校大規(guī)模擴招，但是對于本科教育和研究生教育的模式卻過于單一，并未根據(jù)社會對人才類型的需求來培養(yǎng)相應的人才，而一味培養(yǎng)了過剩的研究型人才。另一方面，職業(yè)技術教育則發(fā)展緩慢，致使勞動力市場上的高級技術人才嚴重不足。合理的高等教育能級結構能促使高校合理定位，在人才培養(yǎng)上更加與社會需求相符合。在我國經(jīng)濟發(fā)展模式發(fā)生轉(zhuǎn)變的重要時期，需要大量的高質(zhì)量的應用型人才，但很多高校辦學模式單一，盲目追求培養(yǎng)大學生的綜合能力，致使大學生難以做到“術業(yè)有專攻”，整體競爭力普遍不強，在一定程度上造成了我國大學生的就業(yè)難。

2.勞動力市場分割引致的結構性失業(yè)

我國勞動力市場存在的諸多發(fā)展不平衡和分割問題會直接造成高校畢業(yè)生就業(yè)問題，這些不平衡和分割包括不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)以及各所有制企業(yè)之間的發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)之間的分割。隨著大學畢業(yè)生就業(yè)體制改革的深入，伴隨而來的是更加廣泛的大學生就業(yè)的區(qū)域性流動，更多地大學生畢業(yè)后選擇去某些大城市和東南沿海地區(qū)尋找就業(yè)機會，在一定程度上導致了大學生就業(yè)的扎堆現(xiàn)象，造成高校畢業(yè)生就業(yè)難問題。大城市和東南沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的人才市場供過于求，導致某些熱門的外資企業(yè)、大型國有企業(yè)、政府部門以及金融部門等更是存在對人才素質(zhì)的要求近乎苛刻的地步，面對人滿為患的求職大軍，眾多畢業(yè)生遭遇了“高不成，低不就”的就職瓶頸；而與此形成鮮明對比的是內(nèi)陸經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)面臨的則是求賢若渴，人才匱乏的境地，一些小型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門緊縮腰帶為吸引人才提供的優(yōu)厚待遇經(jīng)常無人問津，更多的大學生寧愿在大城市面對暫時失業(yè)也不愿意到欠發(fā)達地區(qū)就業(yè)。調(diào)查表明，東部和沿海地區(qū)對本科畢業(yè)生的吸引力指數(shù)為67.3%，對高職高專畢業(yè)生的人才吸引力指數(shù)為67.1%，明顯高于中西部地區(qū)的32.3%和32.3%。最能吸引畢業(yè)生就業(yè)的省份主要集中在大城市和東南沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，如北京、上海、深圳等，其中深圳則是吸收流動本科畢業(yè)生最多的城市。實際上，我國的國情決定了勞動人群的受教育程度原本就是城市高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東部高于中西部，但是更多的大學生涌入發(fā)達地區(qū)就業(yè)就更加加劇了人才資源分布的地域性不平衡和城鄉(xiāng)的不平衡。而且這種現(xiàn)象造成眾多畢業(yè)生就業(yè)難的問題日趨嚴重。更為嚴重的是這種狀況會造成中西部等不發(fā)達地區(qū)的教育投入與產(chǎn)出的嚴重不

平衡，中西部地區(qū)培養(yǎng)出的高素質(zhì)人才不能為這些地區(qū)的發(fā)展做貢獻，勢必會影響社會對中西部地區(qū)教育投入的積極性，導致這些地域與東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度的差距繼續(xù)拉大。隨著經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和熱門企業(yè)及部門的人才供應日趨飽和，勞動力市場的雇主們對應聘者的學歷和素質(zhì)要求也在日益變高。某些原本專科生能完成的工作現(xiàn)在被要求必須由本科生來完成，原本某些本科生能完成的工作現(xiàn)在被要求必須由研究生甚至博士生來完成，這種現(xiàn)象造成了人才的高消費和過度浪費。在這種情況下，畢業(yè)大學生在人才市場的起薪被大大降低，還出現(xiàn)個別零薪酬就業(yè)的現(xiàn)象。由于人才供給已經(jīng)出現(xiàn)飽和，以及競爭性人才市場的存在，致使不少發(fā)達地區(qū)用人單位刻意壓低大學生工資水平，使勞動力市場人才價格嚴重失實。這種現(xiàn)象的影響表現(xiàn)為兩個方面，即熱門部門和企業(yè)及高薪酬的單位對大學里的專業(yè)設置和大學生就業(yè)方向的影響，以及人才的供過于求狀況對于高校培養(yǎng)人才模式和大學生對于專業(yè)選擇的不良影響。與此同時，我國的城市中心化也對人才資源的分布產(chǎn)生了某些消極影響，相對較高的生活水平和生活保障設施使大學生更愿意追求城市生活，無論是從收入狀況還是從得到教育回報以及培養(yǎng)后代的角度來考慮，在城市等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展始終是大學生就業(yè)的首選。

3.教育過度導致大學生結構性失業(yè)

教育過度包括宏觀和微觀兩個層面，從宏觀上看，教育過度是指教育供給超過了教育需求；從微觀上看，教育過度是指個人擁有的教育儲量超過了現(xiàn)有職業(yè)的需求。其主要表現(xiàn)為受教育人口的失業(yè)率比較高、受教育人口就業(yè)不充分，或者學非所用，以及受教育人口要從事比自己學歷層次低的工作等幾個基本特征。在社會經(jīng)濟和高等教育快速發(fā)展的背景下，從教育過度的視角審視我國大學生就業(yè)問題，就業(yè)結構性失衡尤為突出。

（1）學科專業(yè)結構失衡。在不斷市場化的過程中，我國高等教育被譽為“計劃經(jīng)濟時代的最后堡壘”。在這種背景下，高校專業(yè)設置不僅重復，而且口徑狹窄，從而直接導致學生適應崗位能力差，造成專業(yè)出口上的教育過度。從就業(yè)市場看，不同學科專業(yè)畢業(yè)生供需矛盾比較突出，某些專業(yè)供大于求，某些專業(yè)供不應求。調(diào)查顯示，2010屆本科生畢業(yè)半年后就業(yè)率最高的是工科93.3%，最低的是法學86.7%。高職高專畢業(yè)生畢業(yè)半年后就業(yè)率最高的專業(yè)門類是材料與能源大類的92.9%，最低的是法律大類的79.1%。同時經(jīng)貿(mào)和IT領域的復合型人才的缺口依然很大，而且大多數(shù)畢業(yè)生并不能很好的滿足所處崗位的需求，造成這種情況的主要原因是教育學科結構和整個社會經(jīng)濟結構的不匹配。

（2）技能結構性失業(yè)。從大學生就業(yè)情況來看，所學專業(yè)或是所擁有的相關技能與職業(yè)相匹配的概率越來越小。實質(zhì)上，這種情況就是畢業(yè)出口上的教育過度的表現(xiàn)。其主要在于高校畢業(yè)生可就業(yè)能力有待提高。國外學者將可就業(yè)能力界定為一個人獲得首次就業(yè)機會的能力、維持就業(yè)的能力、必要時獲取新的就業(yè)機會的能力。目前，世界上已經(jīng)有17個國家把提高國民可就業(yè)能力放在國家政策關注點的首位，將可就業(yè)技能的培養(yǎng)作為國家戰(zhàn)略。當前，我國政府和高校對畢業(yè)生可就業(yè)能力培養(yǎng)的認識有待提高，高校學科結構調(diào)整落后于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的節(jié)奏，從而導致大學畢業(yè)生對行業(yè)職業(yè)概念模糊，尤其缺乏對企業(yè)用人標準的了解，很多畢業(yè)生對求職缺乏信心，難免屢遭失敗。

二、大學畢業(yè)生結構性失業(yè)的治理對策

1.加強政府宏觀調(diào)控和政策引導

就業(yè)市場對大學生的需求是形形色色的，不同崗位對應聘者的要求也不盡相同。一方面，各高校應當著力培養(yǎng)大學生的能力和素質(zhì)，增強畢業(yè)生在人才市場上的競爭力；另一方面，應充分發(fā)揮政府職能，引導高校合理配置教育資源，加快調(diào)整高校專業(yè)結構，以培養(yǎng)適銷對路的人才。首先，政府應當引導高校明確立校之本，尋找自己的特色。根據(jù)邁克爾·波特的鉆石理論模型分析，高校專業(yè)設置的模式基礎是高校自身的特色與稟賦，關鍵在于自身的定位及相互間的競爭。政府可以在這個方向?qū)Ω咝＝ㄔO起到積極作用。在我國高等教育普及的過程中，應當摒棄那種只看重數(shù)量指標而忽視質(zhì)量的做法，應當更加認識到高等教育普及到大眾的豐富內(nèi)涵而非表面意義。從高等教育發(fā)展的全局出發(fā)，以我國產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢為基礎，再結合高校自身培育人才的模式與理念來對高校進行科學合理的定位是高校能夠持續(xù)良性發(fā)展的關鍵所在，同時也是解決我國人才市場就業(yè)供需失衡的根本措施。其次，政府應當強化引導大學生的就業(yè)理念，引導大學生樹立正確的人生觀和價值觀，從思想上引導大學生到偏遠地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)就業(yè)，完善相關補償體制以鼓勵大學生到偏遠地區(qū)就業(yè)，并出臺相關政策法規(guī)以規(guī)范人才市場的秩序，建立全國性的大學生就業(yè)平臺，保證人才支援能夠得到充分合理的配置。再次，擴大高校對專業(yè)設置的自主權。2002年，教育部授予北京大學、清華大學、北京師范大學、上海交通大學、浙江大學、武漢大學六所大學本科專業(yè)自主設置權。這是增強高校專業(yè)設置和人才培養(yǎng)社會適應性的關鍵舉措。實際上，西方國家不少大學的專業(yè)設置權是下放給教授的，教授可以通過向?qū)W校申請設立某個專業(yè)。但是如果該專業(yè)或課程不適應市場的需要，或很少有學生選修，就會被淘汰。相比而言，我國高校專業(yè)設置自主權較小，限制了高校自我調(diào)節(jié)能力的發(fā)展。尤其是對培養(yǎng)應用型、操作型人才的高職高專院校來說，如果政府能更多地將專業(yè)設置自主權下放給學校，高校畢業(yè)生就業(yè)的結構性失衡程度將會大大降低，高職高專院校的就業(yè)率也會得到提高。

2.完善高等教育體系結構

我國高等教育體系應當具備更加多樣化的結構、更加豐富的人才培養(yǎng)模式以及更加先進開放的辦學體制。一方面，我國的教育體系應當具備為不同層次不同領域培養(yǎng)人才的能力，為社會培養(yǎng)出更多符合不同條件的學術型和應用型人才；另一方面，高等教育學科結構的優(yōu)化應當更加緊密地聯(lián)系勞動力市場的供求關系。要做到這些需要社會各部門以及各行各業(yè)的密切配合，高校在培養(yǎng)人才方面要有充分的市場需求意識，人才市場和用人單位要對人才需求提出更為清晰地表達，各部門和企業(yè)要有更為合理有效的用人規(guī)劃，職業(yè)資格標準認證要更加符合現(xiàn)實和規(guī)范且要具備更高的效能。例如在美國，職業(yè)分析得到社會相關行業(yè)組織及勞工部的密切關注，對各行各業(yè)的用工需求、崗位描述、職業(yè)特征、雇員特征及任職經(jīng)歷等都有明確的說明及闡述，并通過美國職業(yè)信息網(wǎng)對社會發(fā)布以規(guī)范人才市場并使之良性發(fā)展。我國的政府，相關行業(yè)和用人單位等也要高度重視職業(yè)認證這項工作，制定出科學合理、科學層次分明的職業(yè)認證體系，并通過市場需求向高校傳遞人才需求的信號，使之培養(yǎng)的人才更加符合社會發(fā)展的需要。

3.積極推進高校創(chuàng)業(yè)教育

當前，畢業(yè)大學生就業(yè)難的問題除了專業(yè)不對口和缺乏相關技能等眾所周知的原因外，大學生自身過高的職業(yè)期望與社會總體的人才飽和現(xiàn)實不相符也是另一大重要原因。因此，大學生要及時轉(zhuǎn)變觀念，消除那種一個職業(yè)定終身的錯誤觀念，樹立“鍛煉為先，成長為重”的想法，豐富自己的內(nèi)涵，做到更加了解社會，強化本領。與此同時，要積極鼓勵大學生進行自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的高級形式，同時還創(chuàng)造一定數(shù)量崗位，帶動就業(yè)。因此，鼓勵創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)業(yè)進行資金、政策上的扶持已是世界各國治理失業(yè)的共識。根據(jù)我國大學生的就業(yè)狀況，加強創(chuàng)業(yè)教育，制定一系列關于大學生自主創(chuàng)業(yè)的政策已成為解決大學生就業(yè)難問題的當務之急。首先要重點培養(yǎng)在校大學生的創(chuàng)業(yè)意識，豐富他們的創(chuàng)業(yè)知識，提高他們的創(chuàng)業(yè)技能，同時還應鼓勵大學生參加社會實踐或假期兼職，為就業(yè)做好技能和經(jīng)驗儲備。

第三篇：、論我國失業(yè)及其治理對策

一、我國城鎮(zhèn)失業(yè)的現(xiàn)狀

近年來，隨著我國經(jīng)濟的高速增長，我國城鎮(zhèn)的失業(yè)問題也日益凸現(xiàn)。失業(yè)人數(shù)呈逐年上升趨勢。我國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)，由1991年的352．2萬，增長到2004年底的827萬。2005年2月，國家發(fā)改委聯(lián)合其他部門共同發(fā)布的《2006年就業(yè)面臨的問題及政策建議》顯示，2006年，失業(yè)人員將達到840萬人。上海社科院青少年研究所副研究員曾燕波在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時說，“另外目前的失業(yè)率統(tǒng)計中也沒有包括500萬下崗職工，因為下崗職工盡管沒有工作、沒有收入，但他還是企業(yè)的人，沒有和企業(yè)解除勞動合同。如果以后“下崗”和“失業(yè)”完全實現(xiàn)并軌，兩部分人就將合并計算，那么我們的失業(yè)率的數(shù)字就將更高。”目前，失業(yè)問題已成為我國現(xiàn)階段社會經(jīng)濟中最為突出的問題。

二、我國城鎮(zhèn)失業(yè)問題的成因

（一）總量性原因

我國勞動力總量長期供大于求，是我國失業(yè)存在的基本原因。由于過去我國人口政策的失誤，使我國新增人口總量日益膨脹，隨之勞動人口比重也在不斷提高。上世紀70年代后期加大了計劃生育力度后，我國的人口自然增長率逐步下降，但由于人口慣性作用，龐大的人口基數(shù)使我國的人口凈增量和勞動力供給增量絕對數(shù)仍維持在較高水平；而且，人口總量性原因?qū)е挛覈氖I(yè)問題短期內(nèi)不會有較大改觀。

（二）勞動力素質(zhì)原因

我國勞動力數(shù)量眾多，但整體素質(zhì)不高，勞動者技能與工作崗位所需技能不對稱現(xiàn)象日漸顯著，許多新興行業(yè)、新興工種人才緊缺，這種狀況在國有企業(yè)失業(yè)人員再就業(yè)過程中表現(xiàn)尤為突出。造成我國勞動力素質(zhì)低下的根源在于教育投入不足。

（三）經(jīng)濟結構調(diào)整的影響

隨著科學技術的進步，經(jīng)濟社會的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構、所有制結構必然不斷地進行調(diào)整。首先，從產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整來看，當經(jīng)濟處于高速發(fā)展階段時，一定伴隨著產(chǎn)業(yè)結構的快速調(diào)整，新的支柱產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，老的產(chǎn)業(yè)不斷被淘汰。其次，從所有制結構來看，伴隨著非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟總量中占有越來越大的比重，就業(yè)崗位就要從國有企業(yè)向非國有企業(yè)轉(zhuǎn)移。國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中居于主導地位，但其吸納勞動力的能力不強。那么非國有經(jīng)濟就必須參與進來，但是一部分處于勞動年齡的人，由于就業(yè)觀念作怪不愿進入非國有企業(yè)，從而為失業(yè)者。

（四）技術進步的影響

“機器排斥工人”歷來被認為是資本主義社會的重要現(xiàn)象。實際上，在社會主義特別是社會主義市場經(jīng)濟條件下，“技術排斥工人”的現(xiàn)象無時不存在著，因為社會主義經(jīng)濟是現(xiàn)代化大生產(chǎn)經(jīng)濟，努力提高社會生產(chǎn)力，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，是社會主義生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求，隨著科學技術的進步和高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同等資本吸納的話勞動數(shù)量明顯減少，這樣，在新增投資沒有大幅度提高的前提下，資本總額給社會提供的就業(yè)崗位不會增加，反而減少，失業(yè)人數(shù)的增加就不可避免了。此外，技術進步還通過促進產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整來引發(fā)失業(yè)人口的生成。隨著科技的進步，一些新的產(chǎn)業(yè)部門迅速興起，一些舊的產(chǎn)業(yè)部門逐漸被淘汰，被淘汰的產(chǎn)業(yè)部門游離出大量勞動力，而那些新的產(chǎn)業(yè)部門則需大量勞動力就業(yè)，由于技術素質(zhì)要求的不同，游離出來的勞動力又不能完全甚至大部分進入新的產(chǎn)業(yè)部門。同時，保留下來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，由于技術裝備更新、勞動生產(chǎn)率提高，也必然會有一部分職工失業(yè)。并且科學技術進步越快，產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整變化也越快，含有傳統(tǒng)舊技術的企業(yè)與部門在市場中的競爭力就越差，排斥和失業(yè)的人數(shù)就越多。

（五）宏觀經(jīng)濟周期性波動的影響

我國目前盡管仍處在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，但市場經(jīng)濟的周期性變化已開始出現(xiàn)。在經(jīng)濟擴張階段，我國的就業(yè)問題可以得到一定程度的緩解。其原因是由于投資的帶動，市場需求旺盛，企業(yè)生產(chǎn)充足，不僅使企業(yè)隱蔽失業(yè)減少，而且往往還可以擴招一些正式和臨時的工人。同時隨著投資增長，建筑業(yè)需要從農(nóng)村招收大量的建筑工工人，從而也減少了農(nóng)村的剩余勞動力。但是，在經(jīng)濟緊縮階段，投資下降，市場需

求疲軟，導致企業(yè)產(chǎn)品積壓，正式工人下崗，大量從農(nóng)村招來的臨時工和建筑工人又紛紛回到農(nóng)村，此時，隱性和顯性的失業(yè)都會增加，再加上我國已加入WTO，國外企業(yè)的產(chǎn)品對中國市場的沖擊會加大，這就更加大了我國就業(yè)的壓力，導致失業(yè)人數(shù)不斷增加。

（六）就業(yè)觀念的影響

在計劃經(jīng)濟體制下，我國長期實行的是“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)制度，導致一部分失業(yè)人員觀念陳舊，影響了他們的再就業(yè)。比如，計劃經(jīng)濟時期形成的“等、靠、要”思想仍然根深蒂固，認為只有政府安置才算就業(yè)，這就導致一些失業(yè)人員自謀職業(yè)的主動性不強，寧愿靠國家、企業(yè)撥付的基本生活費勉強度日，也不愿積極參與就業(yè)市場競爭。再比如，計劃經(jīng)濟時期形成的“鐵飯碗制度”造就了一大批“鐵飯碗觀念”的職工。這種“鐵飯碗觀念”，反映在就業(yè)領域上，存在“重國有、輕集體、厭個體”的思維定勢，認為只有到國有經(jīng)濟單位工作才算就業(yè)，這就導致一些失業(yè)人員不愿到私營、個體等非國有經(jīng)濟單位工作，自愿失業(yè)；表現(xiàn)在就業(yè)形式上，認為只有從事長期穩(wěn)定的工作才算就業(yè)，因而不愿從事一些新的就業(yè)形式，如臨時工、非全日制工、小時工等。

綜上所述，我國失業(yè)問題存在的原因是多方面、多層次的，既有原計劃經(jīng)濟體制遺留的、目前體制改革引發(fā)的分流、下崗問題，也有產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整下的結構性失業(yè)，還有我國人口原因引起的新就業(yè)問題等等。對失業(yè)原因的多方面、多層次認識，有助于我們根據(jù)產(chǎn)生失業(yè)的不同原因，制定有針對性的政策，更好地解決失業(yè)問題。

三、治理我國城鎮(zhèn)失業(yè)問題的政策措施

1.加強宣傳教育，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，是治理失業(yè)問題的思想基礎

長期計劃經(jīng)濟體制下形成的擇業(yè)觀，嚴重影響了失業(yè)問題的解決。因此，要加強宣傳教育，通過各種宣傳方式，盡快幫助失業(yè)人員認識形勢，面對現(xiàn)實，而不要怨天尤人，悲觀失望，幫助失業(yè)人員提高思想認識，這是治理失業(yè)問題的思想基礎。第一，要認識到市場經(jīng)濟條件下，失業(yè)是不可避免的，失業(yè)具有必然性和長期性。所有的市場經(jīng)濟國家都存在失業(yè)現(xiàn)象，只是失業(yè)率有高有低，我國正逐步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，當然也不例外。第二，要認識到市場配置勞動力資源的特征就是“流動”，要學會在流動中尋找機會。這樣可以激發(fā)勞動者更新知識，提高自身素質(zhì)的積極性。從某種意義上講，失業(yè)未必是壞事，而是提供了重新創(chuàng)業(yè)的機會。第三，要認識到勞動力過剩是相對的，就業(yè)機會是永存的。當前的就業(yè)問題，既有總量問題，也有結構問題，還有許多新的就業(yè)領域有待進一步開拓。失業(yè)人員擇業(yè)，關鍵是要轉(zhuǎn)變觀念，打開思路，放開眼界。要逐漸樹立市場觀念、競爭觀念、風險觀念、勞動光榮的觀念；要不卑不亢、不等不靠，不挑不揀，只要努力學習，積極進取，迅速提高自身素質(zhì)，就一定能夠闖出一片就業(yè)的新天地。

2.大力發(fā)展教育和培訓，尤其是要發(fā)展職業(yè)技術教育，提高勞動者的科學文化素質(zhì)和職業(yè)技術水平。當前，加強職業(yè)技術培訓，提高勞動者的技能，已經(jīng)成為世界上許多國家反失業(yè)措施中的重要一項；從以上的分析也可以看到，勞動力整體素質(zhì)低下也是我國失業(yè)產(chǎn)生的重要原因之一，技術進步造成的結構性失業(yè)在我國顯得尤為突出。因此，大力發(fā)展教育尤其是職業(yè)技術教育，提高勞動者的科學文化素質(zhì)和職業(yè)技術水平，對于減少失業(yè)人口特別是技術進步造成的結構性失業(yè)人口的存在，具有特別重要的意義。為了使我國的職業(yè)培訓更加有效，我們需要建立一種體系完備、運作規(guī)范高效的新型培訓制度。首先，我們應該樹立起終身教育觀念，制定職業(yè)培訓的長期規(guī)劃，并以法律法規(guī)形式給予相應的制度保證，使職工培訓經(jīng)常化、制度化。其次，根據(jù)當前就業(yè)形勢的需要，現(xiàn)階段的重點應放在勞動預備制的建立完善以及再就業(yè)培訓的發(fā)展上。國內(nèi)外實踐表明，再就業(yè)培訓是一種積極的勞動市場政策，能有效解決失業(yè)人員的再就業(yè)問題，而且，這要比單純向失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)救濟金和生活補助等措施積極得多。因此，國家應該從失業(yè)救濟金中拿出一部分用于失業(yè)人員的就業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓，使失業(yè)救濟和促進就業(yè)結合起來。第三，積極開辟培訓資金的籌措渠道，增加人力投資，擴大職業(yè)培訓范圍，在資金上保證培訓的長期化和制度化。

3.保持經(jīng)濟的適度快速增長，并把經(jīng)濟增長與就業(yè)增長協(xié)調(diào)起來

從理論上講，在技術條件變化不大的情況下，一定的勞動力投入與相應的資本結合，推動經(jīng)濟按一定的速度增長；反過來，一定速度的經(jīng)濟增長需要一定數(shù)量的勞動投入，即創(chuàng)造一定的就業(yè)機會。一般說來，失業(yè)率與經(jīng)濟增長率之間存在著負相關關系。一方面經(jīng)濟增長率與就業(yè)增長率之間存在著正相關關系，另一方面，近年來我國經(jīng)濟增長過程中呈現(xiàn)出就業(yè)增長下降趨勢，呈現(xiàn)出“有增長，無就業(yè)”的特點。這表明我國經(jīng)濟增長的就業(yè)吸納能力在下降，經(jīng)濟增長對就業(yè)的增長和就業(yè)機會的擴大，其作用越來越有限。這就要求我們不能片面強調(diào)經(jīng)濟增長對就業(yè)增加的作用，還必須注重經(jīng)濟增長模式的選擇，將經(jīng)濟增長與就業(yè)增長協(xié)調(diào)起來。從現(xiàn)階段來看，模式的選擇優(yōu)于速度的選擇，只有在適當?shù)慕?jīng)濟增長模式下的經(jīng)濟增長速度，才能實現(xiàn)經(jīng)濟增長與就業(yè)增長的良性循環(huán)。根據(jù)我國的“比較優(yōu)勢”和嚴峻的就業(yè)形勢，決定了我國應該選擇創(chuàng)造就業(yè)的增長模式。因此，根據(jù)我國國情，我們應大力發(fā)展勞動密集型生產(chǎn)，包括發(fā)展中小企業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展個體私營經(jīng)濟，制定促進其發(fā)展的有關政策，并進一步開放服務業(yè)市場，積極吸引外資，創(chuàng)造更多就業(yè)機會；發(fā)揮我國勞動力成本低的優(yōu)勢，鼓勵勞動密集型產(chǎn)品出口；狠抓資源利用效率，用有限的資源吸收更多的勞動，創(chuàng)造更大的產(chǎn)出。

4.加大經(jīng)濟結構調(diào)整力度，增加就業(yè)崗位

經(jīng)濟結構不合理是我國經(jīng)濟運行過程中面臨的深層矛盾和問題。它不僅是制約經(jīng)濟增長、國有企業(yè)效益下滑的主要原因，也是導致產(chǎn)生大量失業(yè)人員的重要原因。因此，要為失業(yè)人員創(chuàng)造良好的再就業(yè)環(huán)境，必須加大結構調(diào)整力度，爭取在結構調(diào)整方面取得突破性進展。首先，從所有制結構來講，要采取積極鼓勵的政策，扶持個體、私營等非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，提高吸納勞動力就業(yè)能力。其次，從產(chǎn)業(yè)結構上講，在調(diào)整、改造加工產(chǎn)業(yè)，推進基礎產(chǎn)業(yè)的同時，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是勞動密集型的第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。從各國的經(jīng)驗看，在第三產(chǎn)業(yè)中，社區(qū)和個人服務業(yè)是吸納勞動力最多的領域，發(fā)達國家目前的這個比重一般在40%—50%，而在我國第三產(chǎn)業(yè)中，目前社區(qū)和個人服務業(yè)的從業(yè)人員只占20%左右，發(fā)展的潛力還相當大。第三，從企業(yè)結構上講，要在深化國有大型企業(yè)改革、造就一批具有強大市場競爭能力的企業(yè)集團的同時，積極扶持中小企業(yè)的發(fā)展，以利于我國就業(yè)問題的解決。

5.加強勞動力市場建設，完善就業(yè)服務體系

建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。勞動力市場越規(guī)范，越透明，交流越活躍，越有利于各種勞動力參與公開、公平和有序的競爭，有利于調(diào)節(jié)勞動供求，促進勞動就業(yè)。我國當前勞動力市場還很不健全，政府必須加大力度清除那些分割市場阻礙要素流動的過度干預，創(chuàng)造一種面向全體城鄉(xiāng)人員和勞動力的平等競爭的勞動市場，這樣的市場既可為失業(yè)人員創(chuàng)造平等競爭的求職機會，又對下崗職工形成就業(yè)競爭的外部壓力，迫使他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極面向市場自謀職業(yè)；同時也為用人單位擇優(yōu)聘用人才創(chuàng)造條件，有利于創(chuàng)造勞動需求。建設勞動力市場，要加強和完善職業(yè)介紹服務網(wǎng)絡，加強職業(yè)指導和轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓，減少因信息不暢而造成的再就業(yè)困難。中等以上城市要加快實現(xiàn)市級勞動力供求信息計算機聯(lián)網(wǎng)，并積極推動區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間乃至全國統(tǒng)一信息網(wǎng)絡的建設，提高勞動力市場的運作效率。

第四篇：高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀及對策分析

高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀及對策分析

王曉礽

摘 要：高校畢業(yè)生是我國就業(yè)問題中帶有戰(zhàn)略性的核心問題。本文結合高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀，指出了高校畢業(yè)生就業(yè)中存在的問題并針對具體問題提出了相應對策。

關鍵詞：高校畢業(yè)生；就業(yè)；現(xiàn)狀；原因；對策

為適應我國社會、經(jīng)濟的快速發(fā)展，高校畢業(yè)生就業(yè)工作必然要隨之發(fā)生變化。因為這不僅關系到畢業(yè)生的切身利益，而且關系到高等教育的持續(xù)發(fā)展、科教興國戰(zhàn)略的實施與社會的穩(wěn)定。在高等教育大眾化和全社會人力資源的配置都面臨新的形勢和發(fā)展機遇的今天，高校畢業(yè)生的就業(yè)問題越來越引起整個社會的廣泛關注。

一、高校畢業(yè)生就業(yè)的現(xiàn)狀

高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀究竟如何？筆者認為，社會對人才的需求總量還是供不應求，大學生要找個工作并不難，但要找到預期的工作很難。同時，由于區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展不平衡，人才結構不合理，人才流向不均衡，導致行業(yè)間供求矛盾比較突出，既存在人滿為患的問題，又存在人才短缺的狀況。

隨著高校招生人數(shù)的逐年增加，高校畢業(yè)生人數(shù)也不斷攀升。2000年全國高校畢業(yè)生人數(shù)為107萬，到2006年就增至413萬，增幅高達28％，但就業(yè)率卻由82％降至為71.9％。據(jù) 統(tǒng) 計 數(shù) 字 顯 示，2009年全國高校畢業(yè)生總數(shù)由2008年的532萬人增至610萬人。除去10％考研、考博、專升本學生以及出國留學學生，再加上上一年待就業(yè)的 70萬至80萬人，2009年實際需要就業(yè)的人數(shù)將近700萬。

隨著中國高等教育發(fā)展模式由精英教育轉(zhuǎn)為大眾教育，大學生必須完成從天之驕子向普通就業(yè)者的轉(zhuǎn)變，而這個轉(zhuǎn)變非常不易。而去年全球性的經(jīng)濟震蕩，又使國內(nèi)發(fā)展速度減緩，導致大學畢業(yè)生就業(yè)形勢更加嚴峻。目前，如何找到一條既符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求又符合中國國情的就業(yè)之路，如何破解高校畢業(yè)生就業(yè)難題，實乃當務之急。

二、高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因

高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因，并不僅僅是由擴招、人才過剩所致。筆者認為，導致這一問題的出現(xiàn)，有以下三方面原因。

第一，高等教育自身存在的問題。中國高等教育已進入一個新的歷史階段，突出表現(xiàn)在：一是我國已由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向了社會主義市場經(jīng)濟，市場已經(jīng)成為人力資源配置的基礎。高校的專業(yè)、課程結構和學生的知識結構，不能很好地適應國家經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略調(diào)整和深刻變化，這些都預示著高校畢業(yè)生就業(yè)工作還將面臨很大的困難。二是我國已進入高等教育的大眾化階段，大眾化高等教育和精英教育相比較，不僅是量的變化，也是質(zhì)的變化，有許多新的規(guī)律和特點，需要深入地分析研究，不斷探索改革。在過去計劃經(jīng)濟體制和高等教育總量不足的條件下，不存在就業(yè)難的問題，也不可能把就業(yè)率和就業(yè)層次作為高校辦學水平的一個衡量標準。而現(xiàn)在隨著經(jīng)濟體制的變革和高等教育的發(fā)展，就業(yè)率必然成為衡量高校辦學水平的一個重要標準。明確了這個標準，就明確了當前就業(yè)問題不僅事關高等教育能否持續(xù)健康發(fā)展，而是對于促進高等教育的改革與發(fā)展提供了難得的機遇。

第二，用人單位的用人觀念狹隘。用人單位的用人自主權不斷擴大，在人才引進上要求十分苛刻，這是造成畢業(yè)生就業(yè)難的又一原因。首先，用人“高消費”，追求高學歷。中專生可以做的寧可要專科生，專科生可以做的寧可要本科生，本科生可以做的要覓研究生。這就造成學歷層次低的中專生和專科生就業(yè)困難程度加大。其次，競購名牌產(chǎn)品，不屑大眾產(chǎn)品。用人單位在注重學歷的同時還十分看重名牌高校畢業(yè)生，對一般的普通高等學校的畢業(yè)生不屑一顧。名牌大學的畢業(yè)生一次就業(yè)率可達９０％以上，而一般高校的畢業(yè)生一次就業(yè)率僅達到２０％到 ３０％。校際檔次之間的矛盾非常突出，其根本原因在于品牌的價值不同。再次，用人單位缺乏人才儲備意識。作為剛剛走出校門的畢業(yè)生來說，最缺乏的是實踐經(jīng)驗，需經(jīng)過一段時間的磨合，方能施展其才華。但有不少用人單位不招應屆畢業(yè)生，只招有實踐經(jīng)驗的往屆畢業(yè)生，造成了應屆畢業(yè)生就業(yè)更加困難。

第三，畢業(yè)生素質(zhì)有所欠缺。一是畢業(yè)生就業(yè)觀念落后。我國的就業(yè)體制已從“統(tǒng)包統(tǒng)分”向“市場導向，政府調(diào)控，學校推薦，雙向選擇”轉(zhuǎn)變，這是社會發(fā)展的必然選擇。但很多畢業(yè)生仍不能適應這一趨勢，貪“高”工資高、待遇高）求“好”區(qū)域好、環(huán)境好、崗位好），使畢業(yè)生就業(yè)難與不少單位要不到畢業(yè)生的現(xiàn)象同時存在。二是畢業(yè)生團隊、職業(yè)、責任、行為、品格等意識不強。現(xiàn)在用人單位對畢業(yè)生的綜合素質(zhì)提出了越來越高的要求，但有些畢業(yè)生在校期間不思上進，認為大學就是“混”個畢業(yè)文憑，以致在應聘時因無真才實學而不被用人單位認可。三是畢業(yè)生實踐動手能力差。絕大部分企業(yè)提到，現(xiàn)代企業(yè)更注重應聘者的實際動手操作能力。現(xiàn)在市場競爭激烈，企業(yè)急需一批可以很快派上用場的人才，這既可以節(jié)約培訓時間，還可以節(jié)省培訓費用。然而剛剛畢業(yè)的大學生普遍缺乏工作經(jīng)驗，上手慢。浙江理工大學的社會實踐小分隊針對５００ 名杭州高校大三 學 生 開 展 的 一 份 調(diào) 查 顯 示，３７．９８％的被調(diào)查者認為缺乏工作經(jīng)驗是困擾大學生就業(yè)的首要因素，占各個選項之最。

三、高校畢業(yè)生就業(yè)工作的對策

１．加強宏觀調(diào)控，完善人才市場機制。首先，有關政府部門首先應從招生源頭上加強宏觀調(diào)控力度，每年招生計劃的審批，應從總量上考慮各專業(yè)、各層次的結構比例，根據(jù)社會發(fā)展的需求情況作出科學的預測，根據(jù)就業(yè)率情況作出適當?shù)恼{(diào)整。對于需求前景一般、就業(yè)率普遍低的專業(yè)應停止招生，只有從招生源頭上著手，才能從根本上緩解就業(yè)難的矛盾。其次，應進一步完善畢業(yè)生就業(yè)市場機制。要建立多元化的就業(yè)制度，放寬人事和戶籍管理政策，加大畢業(yè)生自由擇業(yè)空間，建立統(tǒng)一、開放的畢業(yè)生就業(yè)市場，提供完整的供求信息，實行網(wǎng)絡化管理，打通供求雙方擇業(yè)和擇人的渠道，使雙方距離縮短、環(huán)節(jié)減少、手續(xù)簡化，達到擇人擇業(yè)便捷高效。

２．建立信息網(wǎng)絡，全面收集就業(yè)信息。信息對于就業(yè)指導工作極為重要。對此，高等院校就業(yè)指導部門應注意通過報刊、網(wǎng)絡收集信息，主動與當?shù)卣貏e是教育行政主管部門加強溝通，了解就業(yè)的方針、政策、人才需求情況及發(fā)展趨勢。同時，還要注意利用多種渠道，開展調(diào)查研究，將各種信息進行分析、鑒別、歸納、整理，為學校決策提供建議，為畢業(yè)生就業(yè)工作做出相應指導。

３．加大思想教育力度。目前畢業(yè)生在就業(yè)觀念上存在著區(qū)域偏好明顯、過于注重個人發(fā)展等幾方面的問題，忽視了作為當代大學生應當承擔的社會責任等，因此，要加大對大學畢業(yè)生的思想教育力度。首先，要對他們進行世界觀、人生觀、價值觀和愛國主義教育，幫助他們克服功利思想。其次，要對他們進行擇業(yè)觀教育，把思想教育和整個素質(zhì)教育結合起來，從學生的思想實際和當今社會發(fā)展趨勢出發(fā)，引導學生樹立正確的擇業(yè)觀，不斷強化他們的責任感，幫助他們消除可能出現(xiàn)的擇業(yè)偏差。

４．加大社會實踐力度，鼓勵大學生靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。大學生在畢業(yè)之前很少有實際鍛煉的機會，從而形成了自身技能與用人單位需求之間的差距。有關政府部門應為高校畢業(yè)生提供有針對性的崗位培訓和專業(yè)實踐，引導其提高專業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，為用人單位和畢業(yè)生雙向選擇開辟綠色通道。同時，學校也應針對這一問題，加大對大學生社會實踐的組織力度，為大學生提供充裕的時間，使之培養(yǎng)自己的實踐動手能力，深入了解社會。同時可以組織大學生前往一些經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，或到一些部門、企業(yè)，為他們學以致用地解決這些部門存在的若干問題提供幫助。這樣不僅能加深大學生對社會的了解，同時還培養(yǎng)了他們的創(chuàng)業(yè)實干精神。

總之，大學畢業(yè)生作為一種重要的人力資源，其合理有效配置，不僅對國家、對高校還是對畢業(yè)生個人來說都具有重要意義，而要想真正做到“人盡其才，物盡其用”，那就需要政府、高校、企業(yè)及個人各方面的努力與協(xié)作。

參考文獻：

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第五篇：高考作文趨勢分析及對策

高考作文走勢分析及對策 華鎣市溪口中學 楊奇平

語文高考近幾年一直有細微調(diào)整，如減少客觀題量，加大古詩文的背誦與鑒賞力度，總體趨勢是強調(diào)學生的語言積累和人文素養(yǎng)，說明我們對語文學科的性質(zhì)的認識漸趨理性。作文素有半壁江山之稱，這里僅就作文談談自己對高考備考的一點理解。

高考作文從“改寫”到“命題”到“供料”，走過了20多年的漫漫長路，才有了為人一時稱好的“話題作文”。從這幾年的高考作文的研究來看，大家似乎有如下幾點認識：（1）“久在樊籠里，復得返自然”。從20多年的限制束縛中掙脫出來，走向了盡可能多的自由和開放。（2）文體選擇中的“魚和熊掌不可得兼”的矛盾解決了，記敘、議論各取所需，考生盡可能揚長避短，一展其才。(3)“海闊憑魚躍”。題目或材料不再是制約學生思想的“七步”牢房，而是思想自由馳騁之廣袤草原，“縱一葦之所如”之大海。(4)命題的特點被概括為“三自一包”。即立意自定，文體自選，文題自擬，這是“三自”，所謂“一包”就是所寫內(nèi)容在與話題相關的前提下達到規(guī)定的字數(shù)。(5)命題的結構呈現(xiàn)出材料(或故事)＋提示語(或說引導語)＋話題＋要求(或注意事項)的基本模式。歷年高考題大都如此，各地的模擬題也大致相似。從材料引出觀點和判斷發(fā)展到從材料中引出話題，這是一大進步，只要“相關”(或“有關”或“范圍內(nèi)”)就行。這樣就便于測試不同學生的不同的寫作能力，讓長于議論的同學寫說理文，長于記敘的學生寫記敘文，長于抒情的學生寫散文，讓學生創(chuàng)新有了可能，且解決了過去一道命題作文對學生能力測試難以周到照顧的難題。這是高考命題人性化的體現(xiàn)。(6)從命題選材來看，非常注重道德、倫理方面的材料或故事。這樣做，事實上就把作文與做人緊密結合起來，把作文檢測與熱點問題結合起來，通過測試，讓學生洗滌靈魂，提純思想，其功能遠遠超出了單一的寫作水平和能力的檢測范圍。

隨著話題作文的不斷被命題專家接受和連續(xù)使用，它的負面作用也充分暴露出來了。(1)話題有變偽的趨勢。“假如記憶能夠移植”這一話題得

到了大家的普遍認同，而“答案是豐富多彩的”這一命題本身則遭到大家非議，因為有時答案就是唯一的，尤其是“誠信”，走向了“代圣人立言”的“偽圣化”老路，其用心讓人作嘔，“心靈的選擇”提供的是一個有違常情常理的材料，客觀上產(chǎn)生了引導學生說假話、亂編故事的后果。(2)話題過于寬泛，而內(nèi)容又集中在倫理道德范疇內(nèi)，客觀上無法杜絕抄襲、套作，致使命題者只好加上“不得抄襲”，寄希望于考生的道德良知。事實上學生的套用非常普遍，以前的優(yōu)秀作文是現(xiàn)成的范文，《讀者》《文摘》當然更是順手拈來，為閱卷帶來了難度。(3)由于文體不加限制，淡化了文體要求，于是教學訓練中只抓話題作文，學生最起碼的記敘文、議論文寫作的能力都沒有了，寫出來的文章常常是非驢非馬的“四不象”，部分學生寫作能力下降。

有鑒于此，針對我校學生的實際，我們必須做好如下幾方面的工作：(一)命題權威人士指出：“話題從哪來？從現(xiàn)實生活中來。”我們的作文訓練要重視增強寫作的現(xiàn)實意識，主要是為了強化學生這樣一種意識：接到一個話題，在考慮“寫什么”的時候，就往現(xiàn)實方面去想，要反映或解決什么現(xiàn)實問題。思考的方向正確了，文章的生活氣息與新鮮活力就容易出來了。生活是源，書本也是源，尤其是對生活積累不厚的青少年學生，我們應當引導學生多讀書，多積累，多思考。“手中有糧，心里不慌”，通過范文(尤其是高考作文)啟發(fā)學生，有了熟悉的生活，有了豐富的題材，任何話題都可以得心應手，要求每個學生都要在兩到三種題材上積累較豐富的知識，形成自己的“源頭活水”，這樣就不至于拿到作文題無話可說。在此基礎上，老師尤其需要引導學生從文化、經(jīng)濟、哲學、美學、歷史、未來學、生存學等不同的角度擴展和審視話題，學生的思想才有可能豐富，見解才有可能深刻，這樣在考場上才有可能寫出高品位的作文。(二)加強基礎，使作文訓練有較大的覆蓋面。“文無定法”，但任何文章都應有一定章法，高考作文淡化文體要求，但不等于模糊文體界限，各種文體都要訓練，新教材中各種表達方式的要求與標高其實非常明確，切不可忽視小看。記敘、議論、抒情、描寫、說明等基本的表達能力和各種

文體的寫作樣式的訓練一定要到位，記敘流暢，議論透徹，抒情自然，描寫生動，說明清楚，讓學生寫什么文體就像什么文體。尤其是對我們學校的學生，寫作習慣本就不好，成功率又低，一定要嚴格規(guī)范，使其作文初具規(guī)范，至少要保證一個平均分。那么，應試作文的技巧要不要教呢？當然要教，但不能舍本逐末，更不能誤導學生套作取巧，這既非為文之道，更非為師之道。我們應當研究高考作文成功的秘訣和閃光處，實事求是地指導學生在基礎等級上狠下功夫，要相信功到自然成，規(guī)范上去了，作文水平自然提高了。

值得重視的是，據(jù)透露，今年高考作文評卷時，會對語言有所側(cè)重。這是新教材實施帶來的變化，我們可以看到，新教材特別注重學生的語言積累，背誦篇目很多，《語文讀本》又極大地拓寬了學生的閱讀視野，豐富了學生的語言積累，這一點必然會在高考中有所體現(xiàn)。其實作文本就是語言的游戲，這一點從今年的《考試說明》中可以看出，在發(fā)展等級標準中有“豐富（材料豐富，形象豐滿，意境深遠）、有文采（詞語生動，句式靈活，善于運用修辭的手法，文句有意蘊）”這兩條，這兩條都從語言出發(fā)，對學生的寫作語言提出較高的要求。而語言正是我校學生的軟肋，據(jù)我了解，絕大部分同學平時讀書極少，思想的貧乏自不待言，連語言也是干癟粗糙，或干脆句不成句，段不成段，根本談不上語言的儲備，甚至影響到學生政治歷史科的學習，這是我們迫切需要解決的問題。材料豐富、語言精彩，是文化積淀的表現(xiàn)，從現(xiàn)在開始，我們的作文備考，要加大能夠顯示文化基礎的語言表達的訓練力度，每周都要準備相當?shù)恼Z言材料，供學生積累。同時要注重運用材料能力的訓練，增強考生“調(diào)動”和“選用”這兩個能力。“調(diào)動”是指善于調(diào)動課內(nèi)訓練材料這個庫存，包括經(jīng)過改造加工的材料；“選用”是指靈活選用社會上新鮮材料來用，力爭做到材料豐富。語言的風格多種多樣，或俏皮幽默，或莊重大氣，或華麗錦繡，或含蓄深沉，但只要特點突出，個性鮮明，作文的語言自會給老師留下深刻的印象，這也要求我們平時在訓練中提醒學生有所側(cè)重。

（三）新“課程標準”明確指出：“語文是重要的交際工具，又是重要

的文化載體。”新教材與舊教材相比，更強調(diào)語文的人文熏陶漸染功能。通過幾年的教學實踐，老師們普遍認識到語文在民族文化的積淀與傳承上、在學生文化人格的建構上的獨特作用。因此在平時的作文教學中，訓練題應盡可能地關注社會、自然、人生等方面的熱點與亞熱點問題，不能只在倫理道德上做文章。追蹤熱點，決不是將語文上成政治課，而是進一步拓寬思想內(nèi)容的范圍，在訓練中提升學生的人文情懷。2003年高考語文《考試說明》明確提出“深刻透徹（透過現(xiàn)象深入本質(zhì)，揭示問題產(chǎn)生的原因，預感事物發(fā)展的趨向和結果）”、“有創(chuàng)新（見解新穎，材料新鮮）”的標準，這一點應引起老師們的高度重視，在訓練中應讓學生明確，另外，作文部分最明顯的變化之一就是在“發(fā)展等級”里新增“觀點具有啟發(fā)作用”這一條，可以預料，從命題方面說，所給話題或標題勢必有利于表現(xiàn)考生的理性認識，表現(xiàn)思維的深度。不光是理性，還有善良、尊重、生存關懷、寬廣視野、文化傳承、目標與超越等，都應當進入我們的寫作范圍。我們完全可以借鑒“面朝大海”等優(yōu)秀話題的長處，模擬訓練時，不妨結合學生生活思想情感的實際設計話題，引導學生說真話，表真情，不必每次作文都讓學生經(jīng)受靈魂的拷問和道德的選擇。

只要我們立足于學生的實際，明確高考的具體要求，有針對性地進行堅持不懈的訓練，特別是將發(fā)展等級分解，融入平時的教學中，相信學生可以逐步達到我們預期的目標。