第一篇：新形勢下醫(yī)學生就業(yè)問題成因分析及對策探討--

新形勢下醫(yī)學生就業(yè)問題成因分析及對策探

討

姓名

（山東醫(yī)專 醫(yī)學基礎部 臨床醫(yī)學專業(yè) 10級臨床-班 電話----------）

摘要：目的了解專科層次臨床醫(yī)學專業(yè)和臨床醫(yī)學專業(yè)(全科醫(yī)學方向)學生的全科醫(yī)師職業(yè)趨向,評價兩個專業(yè)的課程和培養(yǎng)模式對學生職業(yè)選擇的影響。方法采用結構式問卷調查臨床醫(yī)學專業(yè)學生、臨床醫(yī)學專業(yè)(全科醫(yī)學方向)學生。隨著我國醫(yī)療改革不斷深入，基層醫(yī)療保健單位面臨著前所未有的機遇。這就要求對醫(yī)學畢業(yè)生就業(yè)問題進行新的思考。本文從社會、學校和學生個人3個方面，對醫(yī)學類畢業(yè)生就業(yè)情況進行了系統(tǒng)分析，認為應當在社會大力支持、學校正確導向和學生積極配合的基礎上，提高醫(yī)學生工作能力、基本能力和求職能力，并調整其就業(yè)心態(tài)，從而解決醫(yī)學類畢業(yè)生就業(yè)難的問題。

關鍵詞：醫(yī)學生;就業(yè) 醫(yī)療改革 能力培養(yǎng) 就業(yè)心理

從1999年開始，我國進一步加大了對教育的投入，在全國范圍內連續(xù)擴大招生，從而導致高校畢業(yè)生的人數從2003年起大幅增長。同樣，醫(yī)學高等教育出現了跨越式的發(fā)展，招生人數以每年10%445.[ 2]周禮生，沙紹軒.關于醫(yī)學生就業(yè)的幾點思考[ J ].醫(yī)學教育探索，2004，3(1): 41109.[ 4 ]朱森林.醫(yī)學生就業(yè)中存在的問題及對策[ J ].中國新醫(yī)藥，2003，2(7): 11350.[ 6]楊秦，姜鵬，陳敏.專業(yè)教育對大學生就業(yè)取向的影響研究[ J ].中國大學生就業(yè)，2006，14: 9365.[ 8]李衛(wèi)衡.醫(yī)學生就業(yè)與綜合素質教育[ J ].中國現代醫(yī)學雜志，2002，12(15): 9997.[10]趙世鴻，劉錦.新形勢下醫(yī)學生就業(yè)“瓶頸現象”成因探析及對策[ J ].南京醫(yī)科大學學報(社會科學版)，2004，4: 32888.

第二篇：大學生就業(yè)問題的成因及對策分析

淺談大學生就業(yè)問題的成因及對策分析

摘要：大學生就業(yè)問題一直是社會關注的焦點問題。面對當前日益嚴峻的就業(yè)形勢，深層次分析其產生的原因,并且采取有效措施讓畢業(yè)生順利走上工作崗位，緩解社會就業(yè)壓力是深化高等教育體制改革的重點內容之一。

關鍵詞：大學生就業(yè)；成因；對策

隨著高校招生的不斷擴大和社會就業(yè)壓力的增大，畢業(yè)生的就業(yè)形勢日趨嚴峻。“畢業(yè)就失業(yè)”，早已不是危言聳聽。如何正確分析其原因，指定出切實可行的解決方案，是我們從事高校教育者共同思考和面對的一個重點課程。本文試從大學生就業(yè)難的原因分析入手，就自己的工作經歷談點體會，希望能起到拋磚引玉的效果。

一、大學生就業(yè)難的原因分析

大學生就業(yè)難的原因是多方面的，但我切身體會到其主要原因是：

（一）供與需錯位

目前越來越多的畢業(yè)生不能及時就業(yè)，表面上看是由于高校擴招，畢業(yè)生人數的大量增加所造成的，其實不然。就農業(yè)人才需求看，我國目前農業(yè)科技人員只占農業(yè)勞動者的0.02%，每畝耕地平均擁有科技人員不足0.05%，而在發(fā)達國家都是在1%以上。同樣我們一些工科類大學生在校期間還要到技工培訓學校去學習以便拿到技能等級證書，以便就業(yè)。這些都是說明高校對一些專業(yè)設臵沒有進行前瞻性的科學分析和論證，有可能四年前還是社會需求的熱門專業(yè)，四年后就有可能變成滯后甚至是冷門專業(yè)，形成了市場人才需求與高校培養(yǎng)人才之間的時間差。因此，專業(yè)不對口造成大學生就業(yè)難的根本原因所在。

（二）用人單位在招聘大學生時有偏見

通過對應聘畢業(yè)生調查所反饋的信息分析，目前一些用人單位特別是一些中小企業(yè)在招聘人員時基本上沒有導入人力資源管理技術，大多是缺什么人招什么人，沒有人力資源發(fā)展規(guī)劃，且都愿意招聘有工作經驗的，導致應屆畢業(yè)生就業(yè)處于劣勢。如北京新聞人才勞動發(fā)展中心在北京工人體育館主辦的人才招聘會上，招聘展位被大學生圍的水泄不通，但結果卻是很多應屆大學生未能如愿。其中一個大學生告訴記者：她滿懷希望趕到現場，沒想到招聘單位一聽是應屆的，認為沒有工作經驗，連檔案都不看就謝絕了。這種現象的存在，影響了人才的選擇、大學生的就業(yè)，同時也制約了企業(yè)發(fā)展。

（三）大學生擇業(yè)觀念影響其就業(yè)成功率

大學生就業(yè)理念受社會各種價值取向的影響，存在誤區(qū)，一是認為學歷越高就越好就業(yè)，于是寄希望于考研；二是認為公務員工作不累，工資不低，福利好又有地位，還老有所養(yǎng)，所以一心考公務員。現在社會上專門有考公務員族，畢業(yè)后就專心復習備考。三是寧愿到大企業(yè)當職員，也不愿到中小企業(yè)做骨干，而大企業(yè)并不是容納大學生的最主要力量。正是就業(yè)觀念上的偏見，使他們在選擇單位時求大棄小，在工資待遇上求高放低，在高不成低不就的擇業(yè)觀驅動下，失去了不少的就業(yè)機會。

（四）依賴性強，缺乏吃苦精神 現代的大學生不少是獨生子女，家里的寶貝，什么都不會做，一切都靠家長。中學階段家長監(jiān)督學，大學志愿家長定，上學費用家長出，畢業(yè)后工作家長找，沒有獨立完成自己的意愿來做事，吃不了苦，拈輕怕重，愿意留在城市，不愿到小地方，尤其是不愿去偏遠落后地區(qū)，而那里正是人才缺乏存在大量就業(yè)機會的地方。

二、解決大學生就業(yè)難的對策

“大學生就業(yè)”一直是社會關注的焦點問題，受到黨和政府的極大關注。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次做出重要批示，要求各級黨委、政府全力做好大學生就業(yè)工作。溫總理曾這樣反復提及大學生就業(yè)問題：“我每天都在關注大學生就業(yè)簽約率。”高校畢業(yè)生如何順利走上就業(yè)崗位，我的體會和建議是：

（一）領導重視 全員參與是前提

畢業(yè)生就業(yè)工作是高校重點工作之一。如果把招生比作“入口”，在校學習管理比作“加工”，那就業(yè)就是“出口”，三者是密切聯系，相互影響的。近年來，從中央到各高校都非常重視就業(yè)工作，并把它作為一項民生工程來抓，在政策方面也給予了一定的傾斜。但在一些高校內，對該項工作的重視程度大多仍停留在領導和抓該項工作的具體人員上，還沒有形成全員參與，齊抓共管的局面。如有的部門還抱有與己無關的觀念，有的教師只管教學，不關心學生就業(yè)，有的高校明確規(guī)定就業(yè)工作就是班主任的職責，沒有發(fā)揮輔導員和教師的作用，等等。這些都不利于畢業(yè)生就業(yè)工作的開展。因此，要做好這項工作，必須按照中央要求，領導重視、全員參與。如北京大學為實現“讓每一位有就業(yè)意愿的學生都找到工作”的目標，確立了“全員參與、全面支持、全力投入”的就業(yè)指導思想；清華大學充分發(fā)揮導師、輔導員、班主任和專業(yè)教師的力量，多方面聯系，極力推薦，并充分發(fā)揮校友的作用，挖掘本校資源，全面推進就業(yè)工作。

（二）明確目標，做好職業(yè)生涯規(guī)劃是基礎

古人云：凡事預則立，不預則廢。干任何事都必須有明確的目標。無目的的行動是毫無意義的。大學生就業(yè)工作也是如此。學校要針對不同專業(yè)、不同愛好、不同志向的同學，指導他們樹力崇高的理想和明確目標，并根據其自身的培養(yǎng)目標安排開設就業(yè)指導課程，編制好職業(yè)生涯規(guī)劃。譬如，針對我院高職的學生來說，大一時著重培養(yǎng)他們的職業(yè)意識，明確所學專業(yè)在社會上的應用范圍及要求，讓他們做到心中有數并建立起興趣。在此基礎上，指導他們進行職業(yè)生涯規(guī)劃；大二時著重成長觀和就業(yè)能力的培養(yǎng)，指導學生進行職業(yè)興趣、職業(yè)能力、職業(yè)傾向的測試，讓他們了解自己的心理、性格特征和與之相對應的職業(yè)適應范圍，初定職業(yè)發(fā)展方向，并參與一定的社會實踐活動，逐步適應社會。大三時著重進行就業(yè)政策、就業(yè)信息、擇業(yè)指導及就業(yè)服務。目標明確了，規(guī)劃制定好了，就有了方向，就有了奮斗的路徑。

（三）全面提高學生的綜合素質是關鍵

現在用人單位用人都講究在求“實”不求“高”，學歷并非越高越好，用人單位看重的是個人的實踐能力，這也是為什么一些高職高專的畢業(yè)生就業(yè)形勢比一些理工本科的畢業(yè)生還要好的原因所在。因此，要引導學生全面提升其綜合素質，為就業(yè)打下堅定的基礎，這也是高校“加工”環(huán)節(jié)的主要工作。首先，加強思想政治教育，使學生懂得什么是理想，什么是高尚，什么是邪惡，以激發(fā)愛國主義情懷和集體主義精神，從而堅定信念。其次是學好科學文化和專業(yè)知識，為今后工作打下堅定的理論基礎。再次進行創(chuàng)新教育，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。高校教育中必須突出創(chuàng)新教育，樹立學生的創(chuàng)新意識，喚起學生的創(chuàng)新沖動，鼓勵學生的創(chuàng)新嘗試。最后還要培養(yǎng)學生動手能力，通過“行”和“悟”感知社會。畢業(yè)實習是提高學生實踐能力的重要一環(huán)，通過實習可以為學生提供一個很好的試驗場所，系統(tǒng)地應用所學知識解決實際問題的機會，讓他們親身體驗所學專業(yè)的特點，并在實踐中進一步認識自己提高自身的綜合素質和職業(yè)素養(yǎng)。近年來，我系凡是在創(chuàng)業(yè)的道路上取得了一定成績的畢業(yè)生，無不是在學習期間利用節(jié)假日在外兼職，以積累社會經驗的結果。通過學習和實踐，不斷豐富和提高自身的理論水平和實踐能力，努力提高自身素質，增強其就業(yè)競爭力。

（四）進一步深化教育教學改革，轉變就業(yè)觀念是長效機制 高等教育要充分考慮就業(yè)、市場、社會需求的因素，緊密聯系市場需求來調整學科、專業(yè)結構和專業(yè)設臵，結合實際調整和充實教學內容，提高教育質量，使大學生具備較強的競爭力和工作能力，滿足用人單位的需求。如此同時，大學生自身也要面對現實，在“不包分配，自主擇業(yè)，雙向選擇和競爭上崗”的大環(huán)境中正確看待就業(yè)形勢，正確對待自己，端正態(tài)度，擺正位臵，堅信“天生我才必有用”積極投入到就業(yè)競爭行列中去，力爭獲得能夠發(fā)揮自己光和熱的崗位，成為中國特色社會主義的建設者和可靠接班人。

當然，改善大學生就業(yè)環(huán)境，加強政府促進大學生就業(yè)職能，做好對大學生的創(chuàng)業(yè)支持和服務等也是不可缺少的。

總之，要解決大學生就業(yè)難這一社會問題，只有通過全社會各部門、各領域以及大學生群體自身的共同努力，“按照市場調節(jié)就業(yè)，勞動者自主擇業(yè)，政府指導就業(yè)”的正確思路，勇于探索，大膽實踐才能探索出真正行之有效的解決辦法。

大學生 就業(yè)

隨著高校招生的不斷擴大，畢業(yè)生的就業(yè)形勢日趨嚴峻，高校畢業(yè)生如何能在激烈的競爭中取得突破、搶占先機，順利走上就業(yè)崗位，是擺在我們面前的一項緊迫任務。如何提高大學生的就業(yè)，我認為主要有以下幾個方面。—、開設就業(yè)指導和增加社會的實踐活動

學校應該將學生的就業(yè)指導工作納入正常的教學計劃中，根據自身的培養(yǎng)目標，安排一定的課時，對各個年級的大學生就業(yè)指導進行系統(tǒng)地規(guī)劃，幫助大學生進行職業(yè)生涯的長遠規(guī)劃，提升就業(yè)指導的教育職能，并且貫穿于大學生活全過程。就業(yè)指導，就是幫助擇業(yè)者根據個人特點選擇適合自己的職業(yè)的過程。大學生就業(yè)指導就是根據大學生個人特征和社會需要，以期達到職業(yè)適應性而進行的自覺、自主、有科學根據的計劃職業(yè)發(fā)展，合理選擇職業(yè)的過程。在剛入學時就著意培養(yǎng)學生的職業(yè)意識，明確所學專業(yè)與職業(yè)的關系，了解社會職業(yè)的基本知識，了解所學專業(yè)以及相應的適應范圍。幫助大學生進行職業(yè)生涯的長遠規(guī)劃，加強職業(yè)選擇教育，培養(yǎng)學生樹立正確地職業(yè)意識。

二年級著重成才觀和就業(yè)能力的培養(yǎng)。指導學生進行職業(yè)興趣、職業(yè)能力、職業(yè)傾向的測試，了解自己的心理、性格特征，和與之相對應的職業(yè)適應范圍，初步定位個人今后的職業(yè)發(fā)展方向：指導他們培養(yǎng)良好的社會適應能力、組織管理能力、開拓創(chuàng)新能力。三年級樹立就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)并舉的職業(yè)觀。指導大學生如何根據自己的個性特點、專業(yè)特長，努力拓寬知識面，提高能力，增強就業(yè)的自主性和對自己將來做出決策的能力。四年級著重進行就業(yè)政策、就業(yè)信息、擇業(yè)指導、及就業(yè)服務。以專題業(yè)觀。

提高學生的實踐能力是就業(yè)指導的重要一環(huán)，在整個大學階段，就業(yè)指導教師不僅要向學生講述系統(tǒng)的就業(yè)指導理論知識，還要針對不同年級就業(yè)指導內容幫助大學生進行各種社會實踐活動指導。因為實習為學生提供了一個很好的檢驗場所、提供了系統(tǒng)地應用所學知識解決實際問題的機會，我們應為學生聯系和提供實習、假期工、社團活動等實踐機會，讓學生對專業(yè)有所了解，親身體驗專業(yè)的特點、培養(yǎng)學生的組織管理能力以及分析和處理問題的能力。并指導他們在社會實踐中進一步認識自己，提高自身的綜合素質和職業(yè)素養(yǎng)。通過在社會的“行”和“悟”感知社會，找到方向，全面反省自己的職業(yè)取向、職業(yè)素質、就業(yè)觀念、綜合素質等，合理調整自己的職業(yè)生涯規(guī)劃。大學生只有充分接觸和了解社會，才可能通過社會實踐活動不斷樹立正確的人生目標和就業(yè)觀。

二、全面提高學生的綜合素質

現代企業(yè)都講究用人求“實”不求“高”。“學歷并非越高越好，企業(yè)看重的是個人的實戰(zhàn)能力，寧可選擇大專甚至更低學歷有工作技能的人，也不需要沒有工作技能的研究生。因為對于企業(yè)來講，既掌握專業(yè)技術理論，又有專業(yè)技術經驗，能為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻者就是人才，不管他學歷如何。

因此要引導學生全面提升其綜合素質，為就業(yè)打下堅實的基石。在綜合素質中，文化素質是基礎，文化素質包括掌握知識、能力、方法、儀態(tài)等，是知識和能力的綜合，有鮮明的民族特色。它有助于提高學生的思想境界，開拓思路。人文科學教育可以使學生懂得什么是正義、什么是真理、什么是高尚、什么是邪惡、什么是卑鄙，以激發(fā)愛國主義情懷和集體主義精神。其次為創(chuàng)新教育。江澤民同志強調指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。十六大報告中也指出了創(chuàng)新精神的重要性。“科學技術是第一生產力”，科學技術發(fā)展了，經濟水平才會提高，而科學技術的發(fā)展需要創(chuàng)新精神。提高大學生的綜合素質必須突出創(chuàng)新教育，高校要因材施教，注重學生的個性發(fā)展，樹立學生的創(chuàng)新意識，喚起學生的創(chuàng)新沖動，鼓勵學生的創(chuàng)造嘗試。培養(yǎng)學生動手能力，思想能力應用能力和創(chuàng)新能力。大學生把握就業(yè)主動權，增強就業(yè)中的競爭力就必須注重自身能力的培養(yǎng)與素、切實按照黨的教育方針和社會需要塑造自己，用寶貴的大學時光，刻苦學習，積極參加實踐活動，努力提高自身的綜合素質，以較強的整體實力和突出的優(yōu)勢為自己打造一個精彩的人生。

時代呼喚新一代的大學生，祖國需要高素質的人才，在新世紀新形勢下，只有培養(yǎng)出更多更好的具有較高綜合素質的大學生才能使我們的祖國明天更美好。

三、牢固樹立先就業(yè)后擇業(yè)在創(chuàng)業(yè)的關念

大學生就業(yè)思想和觀念有誤，是大學生就業(yè)的最大障礙，突出表現有業(yè)不就，導致很多寶貴的就業(yè)機會擦肩而過。針對這種不良的思想和觀念，學校要采取對策。長期以來，“十年攻讀寒窗苦，一朝成名天下知”、“書中自有顏如玉，書中自有黃金屋”的讀書功利化思想在大學生的腦海里根深蒂固。面對嚴酷的就業(yè)形勢，他們依舊熱衷于金飯碗、高收入，甚至“寧要城市一張床，不要西部一間房”。

事實上，經過二十年的發(fā)展，我國的高等教育正在從“精英教育”向“大眾教育”轉變，大學生也從過去的天之驕子回歸到普通勞動者。教育學生理性地面對現實和自我，轉變擇業(yè)觀念，先求生存，再求發(fā)展，先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)。樹立“行行建功、處處立業(yè)的就業(yè)成才觀，鼓勵他們抓住西部大開發(fā)、小城鎮(zhèn)和城市社區(qū)建設、產業(yè)結構調整等契機，到西部就業(yè)，到中小城市和社區(qū)就業(yè)，到中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，在當代大學生中進一步唱響到西部、到基層、到祖國最需要的地方建功立業(yè)的主旋律。教育學生要樹立“不等、不靠”的思想，著意培養(yǎng)自己的就業(yè)意識。在社會主義市場經濟條件下，從“就業(yè)”到“招生”由國家的“統(tǒng)、包、管”一條龍服務到“擇優(yōu)錄取、雙向選擇”，使得畢業(yè)生在就業(yè)過程中的主體地位和選擇性明顯增強，畢業(yè)生就業(yè)已逐步市場化。大學生應充分認識自己，認清形勢，合理定位，正確擇業(yè)，主動推銷自己。教育指導學生自主擇業(yè)。大學畢業(yè)生應理性地認識就業(yè)形勢并做出切實的職業(yè)選擇。大學生不僅是就業(yè)者，而且可以成為職業(yè)領域拓展和新職業(yè)創(chuàng)造的締造者，可以為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和新的職業(yè)領域。

只要廣大畢業(yè)生更新就業(yè)觀念，實事求是地分析自我，確定合適的就業(yè)期望值，主動擇業(yè)，在社會的大天地里一定能找到充分發(fā)揮自己聰明才智的位置。

四、思想道德教育和職業(yè)道德教育應與擇業(yè)觀的教育結合起來

思想政治教育決定人的成長方向，是青年大學生成才最根本、最關鍵的要素，是大學生就業(yè)的重要組成部分。思想政治教育有助于大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，為大學生樹立正確的擇業(yè)觀提供價值導向。職業(yè)價值觀是人們對職業(yè)的看法和態(tài)度，擇業(yè)標準、擇業(yè)行為受到其支配。同學們選擇職業(yè)要把事業(yè)放在第一位，要考慮自身的素質和特長，并同社會需要有機結合，選擇能夠發(fā)揮自己最大特長和潛能的職業(yè)，而不要以金錢為準則。現在大學生擇業(yè)價值取向日益功利化，今日很多畢業(yè)生的擇業(yè)口號己由過去的“到邊疆去，到祖國最需要的地方去”變?yōu)椤暗絿馊ィ焦救ィ酱髾C關去，到掙錢最多的地方去”。通過思想政治教育可以引導大學生把個人的興趣、愛好、特長等主觀愿望和條件同國家、社會的需要有機結合起來，積極主動地去基層、去西部就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。應該著眼現實，放眼未來，看到發(fā)展，而不要以眼前利益支配擇業(yè)行為。清除不切合實際的“理想主義”，拋棄眼高手低、好高騖遠的不實心態(tài)，樹立一步一個腳印的就業(yè)觀念。加強畢業(yè)生職業(yè)道德教育。

另外應加強誠信教育，誠信是做人的基本準則，近年來，面對就業(yè)市場激烈競爭和新的挑戰(zhàn)，以及受社會負面因素的影響，部分大學生不守信用，不守承諾的現象時有發(fā)生，如大學生貸款后不按時還款，甚至惡意拖欠、逃避，還款信譽較差；求職過程中自薦材料的虛假包裝，面試時的自我拔高，盲目簽約、隨意毀約等嚴重地違背了誠信原則，喪失了道德基礎。特別是在大學生就業(yè)市場化的今天，畢業(yè)生就業(yè)必須履行誠實守信原則，高校在就業(yè)指導過程中更應加強大學生的誠信教育，并將誠信教育滲透到教學、生活、管理等各個環(huán)節(jié)和過程，貫穿大學生活始終，把思想教育和嚴格管理結合起來，做到常抓不懈。

五、充分發(fā)揮輔導員的職能和教師的作用

第三篇：新形勢下大學生就業(yè)問題及對策論文

摘要：現代社會伴隨高等教育的迅速普及，大學生的數量也在急劇增加，隨之帶來的大學生就業(yè)問題也日益尖銳，成為當今社會不可回避的熱點問題之一。本文闡述了當代大學生就業(yè)現狀，詳細分析了大學生就業(yè)存在的問題與原因，多方面提出了對策及建議，以供研究者參考。

關鍵詞：大學生就業(yè);現狀;問題原因;對策

1當代大學生就業(yè)現狀

據有關數據顯示，當代大學生就業(yè)形勢日益嚴峻，如何幫助大學生解決就業(yè)成為社會及政府越來重視的難題。總體來說，大學生就業(yè)困難不僅是一個現實問題，很大程度上也是一個社會問題。所謂大學畢業(yè)生，其具有較高的知識儲備，是勞動力市場上的優(yōu)勢群體，但隨著知識經濟社會的迅猛發(fā)展，對大學生就業(yè)能力的要求逐年提高，當代大學生必須具備豐富的就業(yè)能力才能更好發(fā)展，但現有的大學高等教育缺少必要的就業(yè)需求導向，導致培養(yǎng)出的畢業(yè)生在知識結構和能力素質上與人才市場的需求存在出入，大學生就業(yè)面臨的形勢在當今社會顯得尤為突出。

2大學生就業(yè)存在的問題及原因

第一，就業(yè)市場對大學生的吸納能力在不斷減弱。當前國企改革、企業(yè)不景氣導致裁員時有發(fā)生，就業(yè)市場對畢業(yè)生的需求不僅沒有增加，反而有萎縮之勢。第二，招生規(guī)模迅速擴張。近些年高校畢業(yè)生數量日益增加，導致市場需求量與實際畢業(yè)人數之間的矛盾逐漸突出，競爭不斷加劇。第三，就業(yè)結構型矛盾突出。不同高校、不同學歷、不同專業(yè)、不同研究方向的畢業(yè)生在就業(yè)方面存在很大的差距；畢業(yè)生往東部沿海等發(fā)達地區(qū)集中的趨勢比較明顯；畢業(yè)生愿意從事黨政事業(yè)機關工作的傾向明顯。原因分析：第一，不能迅速轉換角色。社會是個大熔爐，對于即將踏入社會的畢業(yè)生來說，要迅速完成自我角色轉換，適應社會要求，才能找到適合崗位，更好就業(yè)。第二，不能全面認識自己。知己知彼，百戰(zhàn)不殆。畢業(yè)生只有充分認識自己，了解自身個性特征，才能增加成功就業(yè)的概率。第三，就業(yè)觀念存在誤區(qū)。一是選地域。在畢業(yè)生的理念中，好的地域、大城市就意味著高薪、機會和光明的前途，就往往導致大城市的求職者人滿為患，而最需要大學生的地方卻無人問津。二是挑單位。畢業(yè)后總是喜歡選擇一個穩(wěn)定、待遇好、地域好、社會威望高的職業(yè)。第四，畢業(yè)生綜合素質不高。經歷了高中的苦讀磨煉，升入大學對于很多大學生意味著“幸福”的開始，他們往往放縱自己，進而忽略了對專業(yè)知識的學習。社交能力不足，有些畢業(yè)生在為人處世、人際公關等方面存在差距。社會實踐缺乏，在抓好學業(yè)的同時，忽略了社會實踐的重要性。

3針對當代大學生就業(yè)的建議

結合以上大學生就業(yè)現狀及存在的問題，要使問題得到根本緩解，需要社會各方共同努力。第一，國家層面。針對新時期大學生就業(yè)問題制定切合實際的扶持政策，例如對自主創(chuàng)業(yè)的大學生，可給予一定的優(yōu)惠政策或資金支持，助其發(fā)展。同時引導畢業(yè)生到祖國需要的地方就業(yè)，同時積極動員相關部門，加大對畢業(yè)生的就業(yè)輔導。第二，學校方面。學校應充分結合當下社會需求，不斷豐富教學內容，適當偏重應用性、操作性、技術性課程的教學，積極培養(yǎng)能夠適應社會需求的高素質綜合性人才，注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。第三，社會方面。善待剛剛進入社會的畢業(yè)生，加大對其的培訓力度，使其盡快轉換角色，融入企業(yè)氛圍，更好的為企業(yè)付出。第四，自身方面。一是提高自身綜合素質。畢業(yè)生要想在激烈的社會競爭中立足，實現自我價值，就要在提高自身素質上下功夫，這種素質應是全面的，不僅包括文化課的學習，還包括創(chuàng)新能力、實踐能力、交往能力的培育，以滿足社會飛速發(fā)展的需要；二是適應環(huán)境能力要不斷提高。畢業(yè)后，大學生即將面臨復雜多變的大社會，它是個大熔爐，會遇到形形色色的人或事，里面有很多未知和考驗，要使自身立足于社會，合理的處理人與事，大學生除了學好文化課外，還應培養(yǎng)適應陌生、復雜環(huán)境的能力；三是要有創(chuàng)新能力。不論是擇業(yè)還是自主創(chuàng)業(yè)，都要求具備一定的創(chuàng)新能力，創(chuàng)新意味著改變以往一成不變的東西，意味著顛覆，只有創(chuàng)新才能立于不敗之地；四是要有責任意識。畢業(yè)生在就業(yè)前一定要客觀認清自己，明確自身定位，找準差距和不足，積極肩負責任，要有責任感和誠信意識。選擇工作就要踏實工作，不輕易跳槽，對自身負責，對企業(yè)負責；五是未雨綢繆，做好準備。機會總是留給有準備的頭腦，這就要求大學生在上學期間做好職業(yè)生涯規(guī)劃，明確自身發(fā)展目標和定位，并按照設計的規(guī)劃努力奮斗，堅持到底，不輕言放棄，而不要等到即將畢業(yè)，才慌不擇路，迷失自己。

4結束語

大學生就業(yè)是一個復雜問題，與社會發(fā)展息息相關，需要我們高度關注，并加以有效解決。問題的產生并非一朝一夕，這就注定了問題解決的過程不是一蹴而就。其問題的成因是多方面的，需要自身、學校、社會及國家各方的共同努力，只有多方合力，問題才能得以解決，才能更好的促進社會發(fā)展和社會穩(wěn)定。

參考文獻：

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第四篇：新形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)問題成因及其對策思考(就業(yè)局曾樂)

新形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)問題成因及其對策思

考

[摘要]當前我國高校畢業(yè)生就業(yè)形勢日漸嚴峻, 2015年高校畢業(yè)生達749萬人，比去年多出22萬人，較5年前更多出110多萬人。畢業(yè)生就業(yè)問題成為全社會關注的焦點，突出表現為供求結構性矛盾不斷增強,“無業(yè)可就”和“有業(yè)不就”現象并存,這是社會就業(yè)環(huán)境高等教育制度及畢業(yè)生自身原因等多種因素疊加影響的結果。

本文進行就業(yè)問題成因、我縣幫扶高校畢業(yè)生就業(yè)成效及思考，建議進一步深化高等教育改革、加強就業(yè)指導服務、支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)全力推進高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

關鍵詞：高校畢業(yè)生、就業(yè)問題成因、做法成效、對策思考

一、就業(yè)問題成因

（一）畢業(yè)生待業(yè)人數逐年增加。大學畢業(yè)生總量的增大，是近幾年高校擴招的成果，也是我國高等教育和社會發(fā)展的標志。然而，由此帶來的就業(yè)壓力也進一步增大。2015年高校畢業(yè)生達749萬人，比去年多出22萬人，較5年前更多出110多萬人。每年還有數百萬的中專畢業(yè)生和高中畢業(yè)的就業(yè)者，以及農村轉移勞動力，據此預計勞動力供求缺口在千萬以上。畢業(yè)生人數的逐年增加，造成就業(yè)難度逐年增大的局面。

（二）高校教育制度存在弊端。隨著高校擴招,我國高等教育已由精英化步入大眾化歷史階段，高等教育發(fā)展與經濟社會需求卻不很匹配,影響畢業(yè)生的就業(yè)。一方面表現在專業(yè)設置與社會需求脫節(jié)上，高校盲目擴張發(fā)展,致使專業(yè)設置趨同現象嚴重,帶來了學校無專業(yè)特點、人才培養(yǎng)無特色等弊端。目前高等教育學科專業(yè)建設較多以學科自身內在邏輯發(fā)展為依據,較少參照現實社會經濟建設和發(fā)展領域的需要。另一方面人才培養(yǎng)層次和定位不清晰。按照人才培養(yǎng)應符合“金字塔人才結構規(guī)律”,只有少量的為研究型人才,更多的為技術型人才。而目前我國高等教育辦學層次卻是趨向于倒金字塔型人才培養(yǎng)結構。大多數學校盲目升格或追求高層次,中專(技校)升格專科,專科升格為本科,本科院校不斷爭取碩士點、博士點學科從而造成畢業(yè)生缺乏社會實踐能力和實際操作能力,就業(yè)競爭優(yōu)勢不強,在一定程度上影響了畢業(yè)生順利就業(yè)。

（三）就業(yè)指導服務及管理客觀原因。黨中央、國務院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，各級人才機構對政策嚴格執(zhí)行，但是在政策操作過程中也顯露出客觀原因，就我縣而言,工作人員力量薄弱、經費不足等原因，造成對我縣高校畢業(yè)生基本情況的掌握有待加強，如我縣絕大部分的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策沒有與辦理就業(yè)失業(yè)登記證掛鉤，高校畢業(yè)生對辦證積極性不高，一定程度上影響了對未就業(yè)高校畢業(yè)生情況的總體掌握。

(四)社會就業(yè)環(huán)境影響畢業(yè)生就業(yè)。一方面表現在社會上一些用人單位用人標準不切實際,在招聘人員時,盲目追求應聘者的學校、學歷以及證書獎勵。有的對高校畢業(yè)生的戶籍、性別進行限制,大大傷害了畢業(yè)生的自尊心。“關系學”在畢業(yè)生求職就業(yè)過程中的滲透,使就業(yè)環(huán)境變得復雜起來,嚴重破壞了公平競爭的用人機制。另一方面部分企業(yè)緊缺的是技術或者有經驗的人才，對剛畢業(yè)的大學生缺少包容性，造成畢業(yè)生就業(yè)困難，如我縣企業(yè)結構性矛盾比較突出，緊缺工種主要是技術型人才，對剛畢業(yè)的大學生的需求不大，不太愿意接受應屆畢業(yè)生，不想把時間花在對畢業(yè)生的培訓上。比較缺少適合高校畢業(yè)生的崗位，企業(yè)環(huán)境和待遇也未能達到高校畢業(yè)生的期望值。

（五）畢業(yè)生自身的就業(yè)觀念影響擇業(yè)。一方面高校畢業(yè)生擇業(yè)觀陳舊,期望值偏高。許多高校畢業(yè)生就業(yè)準備不充分,缺乏到艱苦環(huán)境去磨練的勇氣。“鐵飯碗”和“官本位”觀念還深深地影響著畢業(yè)生就業(yè)選擇;許多畢業(yè)生功利主義、攀比心理嚴重,求職時一味追求體面的地位、豐厚的待遇、安逸的環(huán)境。畢業(yè)生就業(yè)選擇單位時的“不理性”,極易造成“有業(yè)無就”、“無業(yè)可就”的現象。另一方面是近些年的高校畢業(yè)生多是獨生子女,生活條件優(yōu)越,依賴心理強,一旦求職受到挫折就不知所措，造成有些高校畢業(yè)生心理素質差。部分高校畢業(yè)生缺乏吃苦耐勞精神,不注重社會實踐鍛煉和實際操作能力的培養(yǎng),自身綜合素質不強,欠缺具體工作崗位對某方面素質的要求。

（六）高校就業(yè)就業(yè)指導效果不佳。高校缺乏有效的就業(yè)機制，就業(yè)指導體制不完善，許多高校的就業(yè)指導機構掛靠在學生管理部門，或者是剛從相關部門分離，其管理幅度相對較小，其工作人員業(yè)務能力欠缺，對畢業(yè)生的就業(yè)指導質量不高，就業(yè)指導課形式單調，有的只是在學生大四階段開設，沒有將就業(yè)指導貫穿于大學全過程。

二、我縣就業(yè)幫扶的做法及成效

黨中央、國務院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，總書記等中央領導同志多次作出重要指示，對做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出明確要求。一些高校畢業(yè)生通過政策引導，逐步改變了就業(yè)心態(tài)，從大城市轉向基層和企業(yè)就業(yè)。

從我縣基層和企業(yè)就業(yè)政策的落實狀況看，在一定程度上緩解了當前就業(yè)壓力，為基層單位注入了新鮮血液，進一步優(yōu)化基層干部隊伍結構，為企業(yè)發(fā)展儲備了人才。

（一）積極開發(fā)公益性崗位，引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。為緩解大學生的就業(yè)困難，推動我縣基層社會管理和公共服務事業(yè)發(fā)展。我縣積極開發(fā)公益性崗位，為高校畢業(yè)生提供3年的見習工作實踐期，幫助高校畢業(yè)生實現就業(yè)，累計共招錄112名高校畢業(yè)生在基層各公共服務崗位上工作,其中2014年公開招錄了26名大學生到人社、財政、民政基層崗位工作。

（二）廣泛動員企事業(yè)單位具體承擔促進就業(yè)的社會責任，設立青年見習崗位，接納未就業(yè)高校畢業(yè)生參加職業(yè)見習。我縣現有10家企事業(yè)單位提供青年見習崗位給高校畢業(yè)生。分別是新干電視臺、新干縣巴姆博生物藥業(yè)科技有限公司、新干縣華興箱包有限公司、大禾工業(yè)機械制造有限公司、江西新天洪醫(yī)藥有限公司等。2015年接納80名高校畢業(yè)生參加見習。

（三）營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵我縣高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。新干縣圍繞箱包皮具特色產業(yè)，依托箱包皮具生產基地和電商平臺，加快建設省級新干縣大學生（青年）電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地，使各項硬件設施達標。更好地幫助高校畢業(yè)生通過“新干縣大學生（青年）電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地”孵化創(chuàng)業(yè)夢想，及時為符合條件的大學生給予各項扶持政策服務和補貼。今年已吸引50多名大學生（青年）報名登記入駐，可帶動其他人員就業(yè)近200人，同時吸引了撫州、峽江、豐城等周邊縣市大學生（青年）來此創(chuàng)業(yè)。

（四）以事業(yè)單位公開招聘為補充促進高校畢業(yè)生就業(yè)。我縣始終堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，開展事業(yè)單位招聘工作。

（五）切實加強未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務工作，認真做好未就業(yè)高校畢業(yè)生的調查摸底工作，組織對在家待業(yè)的高校畢業(yè)生進行一次摸底調查，建立專門臺賬，納入失業(yè)登記管理體系。每月為高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位信息，為有培訓意向的高校畢業(yè)生免費進行職業(yè)技能培訓，對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生免費提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等創(chuàng)業(yè)服務，并積極提供小額擔保創(chuàng)業(yè)貸款，由縣財政全額貼息，及時給予資金上的支持。

（六）開展各類招聘活動開展“送崗位”服務。春節(jié)期間人社局舉辦了3場主題鮮明的大型招聘會，今年縣就業(yè)局將在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月定期舉辦三場招聘會，共計劃增開招聘會24場，現已在縣城步行街及七琴鎮(zhèn)舉辦9場招聘活動；14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所今年將開展 “區(qū)域”、“季節(jié)”和“下鄉(xiāng)巡回”招聘活動52場，目前已舉辦13場，給高校畢業(yè)生“送崗位”。

（七）利用“三網一報”宣傳。充分利用新干“就業(yè)創(chuàng)業(yè)網”、“新干微就業(yè)（xgldjy）”微信公眾號平臺、“新干就業(yè)局服務企業(yè)”QQ群及《新干就業(yè)報》等平臺，加強與企業(yè)及大學生求職人員線上線下的聯系互動，幫助企業(yè)第一時間實現與大學生求職者的溝通聯系，免費為企業(yè)刊登招聘用工信息，推薦專技人員和熟練工到企業(yè)就業(yè)。截止今年9月底，“新干就業(yè)創(chuàng)業(yè)網”已吸引136家企業(yè)注冊網站，155名求職者注冊，每天均有企業(yè)發(fā)布最新招工信息，一些大學生求職者通過網站找到了合適工作，取得了良好的效果；現有1400余人關注“新干微就業(yè)”公眾微信號，文章點擊量均在三位數以上，其關注人數每天都在攀升，每周一、三、五定時更新公眾微信號文章，提供最新就業(yè)信息；“新干就業(yè)局服務企業(yè)”QQ群已吸引100多家企業(yè)加入，平均每天有2-3家企業(yè)發(fā)送招工信息，工作人員第一時間將各類用工信息向社會發(fā)布；已發(fā)行55期《新干就業(yè)報》，每期2000份，每期報紙?zhí)峁?00多個最新的招聘崗位。

三、對策思考及建議

（一）抓好政策落實督查和宣傳。進一步營造良好的政策執(zhí)行氛圍。采取形式多樣的宣傳方式，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策進校園、進企業(yè)、社區(qū)（村）等活動，使廣大高校畢業(yè)生及其家庭、用人單位充分了解掌握就業(yè)政策、意義。全面落實有利于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策。

（二）支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。大力開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策宣講，積極推動畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，力爭實現大學生創(chuàng)業(yè)人數和比例有明顯增長。同時加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，強化學生創(chuàng)業(yè)實踐和分類指導，建立健全創(chuàng)業(yè)成果和學分轉化教學管理制度，實行彈性學制，支持大學生休學創(chuàng)業(yè)。

（三）建議進一步深化高等教育改革。優(yōu)化人才培養(yǎng)層次類型結構和高校學科專業(yè)結構，構建高校與有關部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)協同育人機制。堅持以市場需求為導向,瞄準社會人才需求,優(yōu)化專業(yè)結構,使人才培養(yǎng)標準與市場需求接軌，并重視學生理論教育的同時,強化學生綜合素質的培養(yǎng),鼓勵學生參加各種社會實踐活動。

(四)進一步形成工作機制合力。全面梳理公共就業(yè)人才服務體系包括高校畢業(yè)生就業(yè)服務在內的各項業(yè)務，逐步實現業(yè)務辦理的標準化、規(guī)范化。加大公共就業(yè)服務市場和公共人才服務市場的整合力度，形成資源整合優(yōu)勢，提升服務質量和效率。進一步推進公共就業(yè)服務信息化建設，不斷完善高校畢業(yè)生實名制就業(yè)信息化系統(tǒng)。幫扶離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實現充分就業(yè)。

（五）建議進一步強化就業(yè)指導和服務，引導畢業(yè)生樹立正確就業(yè)觀。加強價值觀教育，引導畢業(yè)生樹立“行行可建功，處處可立業(yè)”的思想。宣傳和樹立一批高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、艱苦邊遠地區(qū)以及中小企業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的典型，在全社會營造促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好輿論環(huán)境和社會氛圍。

新干縣就業(yè)局 曾樂

第五篇：關于就業(yè)問題的分析和對策

關于就業(yè)問題的分析和對策

引言 當前我國的就業(yè)狀況無疑是難以讓人樂觀，今后隨著改革進一步的深入，將會有更多的人離開原來的工作崗位，總的就業(yè)形勢將是極為嚴峻的，對就業(yè)問題的分析以及制定相應的對策是必要的。因為，失業(yè)不僅是一個經濟問題,也是一個社會問題。說是經濟問題,因為它造成了勞動力乃至其他經濟資源的浪費;說是社會問題,因為它使失業(yè)人員生活水平下降,影響著家庭生活的幸福和社會穩(wěn)定。充分就業(yè)一直是我國的三大宏觀經濟目標之一。失業(yè)問題會隨著改革的向前推進反而是越來越嚴重，積蓄到終有一天空前的爆發(fā)出來，使得社會陷于巨大的危機之中，所以未來國人的就業(yè)問題處理的好壞可以說決系改革成敗，影響社稷安危，讓人不能不關心。此外，近年來，隨著大學畢業(yè)生逐年增多，畢業(yè)生就業(yè)形勢遭到巨大挑戰(zhàn)，所以，對就業(yè)問題的分析，能夠較好地處理大學生就業(yè)難這一難題。為大學生就業(yè)提供更好的指導和意見等等。中國就業(yè)問題分析與對策

—— 甘修康2003-10-1

5當前我國的就業(yè)狀況無疑是難以讓人樂觀，今后隨著改革進一步的深入，將會有更多的人離開原來的工作崗位，總的就業(yè)形勢將是極為嚴峻的，所以對此問題必須要有充分的、正確的認識和恰當的對付策略，否則就會使改革者心存顧忌而難以一鼓氣將改革持續(xù)下去，即使冒險繼續(xù)往前走，也極可能因為認識上對此準備不足使得所下方子不對頭，失業(yè)問題因而隨著改革的向前推進反而是越來越嚴重，積蓄到終有一天空前的爆發(fā)出來，使得社會陷于巨大的危機之中，所以未來國人的就業(yè)問題處理的好壞可以說決系改革成敗，影響社稷安危，讓人不能不關心。

政府為擴大我國的就業(yè)應該采取以下措施：

政府要堅決的維護市場秩序，保障各方尤其是勞動者的合法權益（應立即著手行動落實《勞動法》）。這在當前我國，許多企業(yè)基本上沒有任何工會組織，有的即使有也基本上沒有發(fā)生作用，在這樣的情形下，政府出面發(fā)揮正當作用，對維護勞工層的正當利益有著極大的意義。如現在有許多工人工作環(huán)境惡劣、待遇差，而且往往付出了勞動卻得不到應有的報酬，所以就業(yè)欲望就降低，這在客觀上阻礙充了分就業(yè)的實現。政府承擔起自己的職責，出面保護其應有利益，有助于人們參加勞動的積極性。現在在許多私營業(yè)主那里，工人普遍工時過長，一般超過十小時，高的超過十五小時甚而十八小時，如果都嚴格的將其控制在八小時之內，甚而還給員工們大禮拜、小禮拜，無疑在客觀促使老板們在同樣的工作條件下為完成同樣的工作量要多雇人。為積極有效地保護勞動者的利益，各地勞動保障部門應專設一個“打工熱線”，通過各地的電視報紙等媒介廣而告之，以隨時就地的接待他們的投訴，替他們從那些黑心老板里討回公道。現在在所有行業(yè)騙人的老板中，建筑界產生的最多，因為那里當上老板并不是憑實力，只要聯系上活找?guī)讉€人即可做上老板，而且老板與雇工間一般也沒有訂合同之事，大都是臨時合作，所以很容易發(fā)生老板在干了活后不給錢的情形，如跑掉或者是干脆賴著不給。對此應明文規(guī)定發(fā)包人承擔連帶責任，假如承包人不給工資，要由發(fā)包人給，因為承包人最終要從發(fā)包者手中拿錢，故而若加強發(fā)包者對之監(jiān)管的責任（如預留工人工資保證金，等確認工人工資全部兌現后再將其發(fā)給承包者，或者是一旦工人向勞動部門反映老板可疑，不信任其，勞動部門可以強行讓發(fā)包者代給，數額大的，需要法院以官司了斷，如若民工報警到公安部門，民警也有義務予以就地及時地解決，確保勞動者的利益得到維護），則肯定會大大有助于工人的工資以及其它權益得到有效保障。

要建立健全社會保障機制，使勞動力者一旦遭遇失業(yè)時能維持起碼的生存。現在享有這些權力的僅僅限于城市里的下崗職工，這顯然是不夠的，以后要擴大到全社會領域，所有的人都要納入保障范圍之內。

不怕失業(yè)，關鍵是要能創(chuàng)造出新就業(yè)機會。企業(yè)裁員必致使部分人下崗，但是如從總體上來看，企業(yè)精減部分職工無疑能使自己維持或者是提高效益，即能保證了剩余工人的工資，又能使生產得以正常運轉，能維持對生產資料的消耗，這樣能大大的減輕對其它企業(yè)的壓力；否則，不僅導致自己企業(yè)效益不佳，還會引起其對其它企業(yè)的產品的需求減少，使相關企業(yè)也連帶出現危機。由此可見，讓少數人下崗是避免多數人下崗的必要之舉，而且在相關企業(yè)減員增效之后，有可能使有效供給得以增加，這樣即可自己重新招納新的員工，利于與其相關聯的企業(yè)的發(fā)展，從而再制造出來新的就業(yè)機會。同時社會上經常性的失業(yè)（要防止社會上大批的失業(yè)）也使人們視為常態(tài)，不為此而心態(tài)失去平衡，影響社會安定。裁員有利于在崗職工為避免下崗而充分發(fā)揮出工作積極性，這自然在無形中提高了勞動生產率，也利于其主動地為適應新的工作要求而自覺的提高各方面素質；對下崗者而言，也可在反省中找出自己的不足，接受“再教育”，適應新時代的要求，走上新工作崗位。這些無疑都是益于經濟的健康發(fā)展，所以政府不要有意阻止企業(yè)的減員，人為的阻斷本來是經濟正常運轉時所必然要出現的現象。我們要向美國學而不要向日本和西歐學，終身制、鐵飯碗要不得，這點其實我們早在改革之初就已經認識到了。

現在有些同志說中國之所以出現大量的失業(yè)問題，是因為非農產業(yè)發(fā)展不夠，所以主張大力發(fā)展第三產業(yè)，主張靠城市化，尤其是小城鎮(zhèn)的發(fā)展來最終解決，還有的說應大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，以就地吸納農業(yè)勞動力，使其避免沖擊城市等等。這些看法表面上看上去似乎絕對正確，很迷人，聽起來讓人舒服，但是一旦化作基本國策，則將不可避免損害我國的經濟發(fā)展，使我國走上本來不應該走的彎路，且無助于問題的解決。誠然，先生們看到正是城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的不足以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的落后才導致其沒能吸收盡收到應有的勞動力，所以想到一旦這些地方能獲得充分的發(fā)展，那必定能大量的吸收勞動力，由是應大力的發(fā)展城市尤其是小城鎮(zhèn)，更要大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。但先生們不知道到在同時看到沒有至今在許多城市仍圈起的開發(fā)區(qū)中茅草比田里的莊稼長的還要好的情形呢？如果看到這點，我想積極性是要大打折扣的。為什么有地地區(qū)辦的開發(fā)區(qū)如北京上海等地顯出了巨大的效益而且越搞越火，下出了金蛋，而在有的地區(qū)卻只能生長出來茅草呢？原因其實很簡單，資源（不僅包括的有限的自然資源，還包括資金、人才、科技知識、市場、交通條件）的有限導致不均衡分布使得經濟在地區(qū)間只能呈不均衡的發(fā)展，條件好的具備某種優(yōu)勢的地方進步明顯，而一些地方則可能永遠都是落后地區(qū)，這在國外是這樣，在今天的中國也是這樣，而且在以后可能還是會這樣，所以要做到齊頭并進那是不可能也是不現實之事。

當然，說起城鎮(zhèn)化建設，其意義是不只工業(yè)開發(fā)的，主要是言指第三產業(yè)，但我們想想看，如果在一個地區(qū)里，其第一產業(yè)、第二產業(yè)發(fā)展不上去，人民手中沒有錢，需求不旺，又如何能指望第三產業(yè)興旺發(fā)達呢？發(fā)達國家之所以第三產業(yè)發(fā)達乃是因為其第一第二產業(yè)發(fā)達，人民收入高，人均消費多，而發(fā)展中國家之所以第三產業(yè)趕不上發(fā)達國家，則源于人均收入少，消費低，在我國大多數地區(qū)，諸多城經濟還是比較落后的，所以縱使是對外地人全面開放，能新增加的就業(yè)人口也將有限，在三五年內想實現增加七千萬以上的新就業(yè)機會的目標怕是難以完成，而且在短時期大規(guī)模的發(fā)展，很可能就使得一些條件并不好的城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)也借著這個精神，對未來抱起不切實際的想象，借機盲目發(fā)展，超前加速，重蹈前幾年經濟開發(fā)區(qū)之轍，浪費了巨大的財力精力，導致了資源的不合理配置。城市建起來了，但由于最終沒有經濟優(yōu)勢，人民掙不來錢，結果還是留不住，要往發(fā)達地區(qū)跑，使得部分不發(fā)達城市出現空心化，經濟沒有因此而拉動起來，反而為人民加上了沉重的負擔。

所以對此更好的想法應是破除戶籍制度的限制，允許人們自由流動，人們可以到他認為更好的地方置產購房，也可以到他認為好的地方去創(chuàng)業(yè)，去尋找工作和就業(yè)等等，這樣就可使那些地處經濟環(huán)境不好之地的人們也可以通過地理位置的改變來獲得發(fā)展的機會。

在通常的情形下，城鎮(zhèn)的經濟環(huán)境較好，故而為流動的他們首選之地，不過如前所述，由于客觀原因的存在使各城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的經濟環(huán)境有著巨大的差異，發(fā)展快，潛力巨大的城鎮(zhèn)無疑能吸引更多人，發(fā)展遲緩的則吸引人少，而在客觀上吸引人越多則發(fā)展越快，其城市規(guī)模也要隨之擴大，設施也跟著改進，這樣建設多些既是必要的，也能出得起錢，因為其經濟發(fā)達；而落后的城鎮(zhèn)呢，發(fā)展滯后，吸引不了那么多人，沒有那么多的就業(yè)機會，所以搞起規(guī)劃來就要量力而行，不必打腫臉充胖子，非要與發(fā)達地區(qū)搞攀比，故意浪費資金為人民制造負擔。如此順應自然，才使得資源得到最優(yōu)化配置，與市場經濟的根本原則相合。

簡化手續(xù)，減少相關規(guī)費，鼓勵創(chuàng)業(yè)(不僅包括下崗職工，而且涵蓋所有有欲望創(chuàng)業(yè)的公民)；保護正當的工作崗位等等。

繼續(xù)搞好社會治安，維護安全穩(wěn)定的大環(huán)境，使人們安心工作，安心創(chuàng)業(yè)，也能吸引更多的外商來華投資，為國人創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

刺激有效需求

就當前我國的實際情形而言，有效的刺激需求除了增加公共工程建設等常規(guī)手段之外，還可從以下幾個方面入手：

調節(jié)收入，加強對富人征收調節(jié)稅、所得稅，通過多種方式對中低入收者適度的減少稅收和其它負擔，對他們還要通過財政再分配手段適度給一定的補貼。收入高者在基本需求滿足之后，隨著收入的增加，消費達到一定程度后，消費的繼續(xù)增加值便相對減少，而不能實現同比例增加，而低收入者基本需求并沒有滿足，對物品仍有很大的需求，但是收入有限又不能一一購買以充分滿足需求，所以對二者間的收入適當調節(jié)那是有利于增加消費量的。對收入超低者，一切負擔應全免，還要給予一定補足。

加薪特別是設法為低工資者加薪，不斷提高其收入?以此使制造產品或服務的成本增加，有限的拉動物價上升，這無疑也是直接擴大有效需求的必要措施之一。算上這一次，政府已經為自己加三次薪了，能不能為更低工資者加薪呢？我看即有必要也有可能。現在在我國許多地區(qū)，一月拿二、三百元的有的是，就是在北京這樣所謂發(fā)達地區(qū)，三、四百元的也極多，低收者數目過多無疑是需求不旺的主要原因之一。政府對此應該鼓起勇氣，給人民做點好事，實施最低工資保護，并堅決強制實行（重點是私營企業(yè)）。最低標準各地視自己情況而定，每一年月收入要提高百元，工資越低的越要提的高。象北京這樣地地區(qū)，假如男女工最低工資定位在包管生活費的情形下每月五百元，這絕對不過分。提高工資就是致使物價上漲一些也不要害怕，我國物價本來就偏低嗎。如果造成的膨脹幅度不是太大（比如不超過5%），也不必要給那些所有的勞動者特別是國家行政單位以及事業(yè)單位還有已離退休的原有國企職工增加工資及福利，這次應該著眼于增加在崗的低收入者。給低收入者加薪一直加到物價回升，貨幣略有通脹之時為止，不達到這個地步，就繼續(xù)加。

減少相關費用、刺激需求，比如減少居民在建房、買房，購車等大宗消費時政府原先征收的契稅，牌照費用及其它相關費用，但這是以減少政府收入為代價，不過考慮到由此可使更多的人去消費，去主動交稅交費，則在總量上還是要增加的。比如在現在的京城一輛摩托車牌照費用竟然比車本身還要貴，個別區(qū)縣還不給你上，這無疑是壓抑了消費者的購買欲望，實在想買的，其中難免就有上假的（據說假照要比真照還要多），或者干脆不上（可能有親戚朋友同學鄰居等在交警隊），或者到外地上照，比如到河北（便宜呀，僅一千多元）。你想高價收費就是這樣的結果，壓抑了正常的消費，減少了政府收入，所以真不若降低費用，刺激消費，增加收入，這樣無論政府本身，還是商品供給者和消費者三方都會皆大歡喜，唯一受損的是造假者。

至如不是在政府收入之內的，如樓房的物業(yè)管理費，則要予以大力削減，不合理的則一定要封殺。

為刺激有效需求，擴大我國的就業(yè)規(guī)模，政府還應在其它多方面采取有效措施，以增加對我國產品的消費。

如以后政府在一般情形下不要再向國外借款，尤其是利率高的商業(yè)貸款（無償援助那肯定是要的），無論條件多么優(yōu)惠都不要，民間如有需求可以自己向國外銀行或者是其駐我國的分行貸款，但政府及其它國有單位不要出面擔保，不去負連帶責任；

政府采購一律面向國內企業(yè)，在我國設廠的外企可以平等的參入投標，不過中標后也要以人民幣計值和結算；

大宗高科技高附加值產品原則上面對國內企業(yè)，國內企業(yè)只要有一定的實力，技術不足也可以考慮，技術不足可以與國外企業(yè)合作，外企在向我國出口大宗高科技產品時要一同轉讓技術；央行無需再保留大量外匯，而轉為民間持有，匯率自由浮動，民間買賣外幣自由，央行在其中發(fā)揮宏觀調節(jié)作用。——以此少替別人消費，多將有效需求對準國內企業(yè)，多將就業(yè)機會留給自己。

在擴大有效需求中，增加出口是一條可行的辦法。出口實際上把一部分潛在的需求者（在國外）變成了實際的消費者，所以擴大了有效需求量，因此政府那是要采取一切可以采取的措施來幫助企業(yè)擴大出口。

戰(zhàn)后美國向眾多國家提供了大量的美元貸款，七、八十年代日本也曾向國外大批量的進行援助，其它一些發(fā)達國家也都不同程度上這樣做，其根本目的都是著眼于提高國外市場消費自己產品的能力，擴大有效需求，所以在以后為有效地增加我國的出口量，在加深與周邊國家自由貿易的程度時，還應不失時機的向國外特別是周邊國家以適宜的方式（保證我權益）提供大量的有償援助，或者是允許一些信用好的國家在我國發(fā)行債券。假如每年向他們提供貸款一千億，則無疑可增加就業(yè)機會數百萬個，減少大量商品積壓，又利于擴大我國商品在該國市場占有額，同時從政治上講還可顯示出我國對其有意幫助之心態(tài)，利于提高我國在國際舞臺上的影響力。這比我國不得已去單純的搞財政赤字擴大效益模糊的基建要明顯好，不過投去的錢要確保能收回來，否則就賠大了。

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我國轉型期就業(yè)問題分析(□文/劉斌貝)

就業(yè)問題，可以說是世界性難題，是現代社會中全球關注的熱點問題。我國是世界人口最多的發(fā)展中國家，在建立和完善社會主義市場經濟體制進程中，隨著經濟結構的調整、社會形態(tài)的轉型，日益受到就業(yè)問題的困擾。就業(yè)問題解決得如何，是衡量一個政府、一個執(zhí)政黨治國水平、執(zhí)政水平的重要標志，也是事關國家長治久安的頭等大事。因此，認真分析就業(yè)壓力，努力破解就業(yè)難題，具有重大的現實意義，是新世紀我國政治經濟建設的一項重大戰(zhàn)略任務。

一、我國當前及未來就業(yè)狀況

2000年以前國家統(tǒng)計局公布的城鎮(zhèn)失業(yè)率基本保持在2.5％～3％之間，2000年為3.1％，2001年為3.6％。從統(tǒng)計數字表面看，相對西方3％～5％的自然失業(yè)率標準來說，我國就業(yè)狀況尚屬良好，然而實際情況則不然。一方面，我國統(tǒng)計方法與國際標準不同，忽略了未登記的城鎮(zhèn)待業(yè)、失業(yè)人口；另一方面，沒有涉及到隱性失業(yè)，包括由機關、企事業(yè)單位的冗員構成的隱蔽性失業(yè)人口和農村的閑置勞動力。綜合考慮各方面因素的影響，權威機構的研究和計算結果表明在20世紀90年代中國歷年的失業(yè)人口在1.5億以上，實際失業(yè)率在20％左右。

未來幾年中，我國的就業(yè)形勢將更加嚴峻。首先，是來自WTO的沖擊。加入WTO，對我國的產業(yè)結構會產生一定的沖擊，我國產業(yè)結構將不可避免地發(fā)生整合，一些落后低效的企業(yè)將會遭到淘汰。這種整合近期會對就業(yè)產生一定的不利影響。第二，我國每年新增的龐大的需要安排就業(yè)的隊伍。據估計，我國城鄉(xiāng)每年新增1200萬勞動力，每年還有數百萬人口從農村流入城市。第三，我國現存的龐大的隱性失業(yè)人口。隱性失業(yè)在中國城鄉(xiāng)都存在，據

估計，國有企業(yè)隱性失業(yè)人員占在職人員的1/3左右，約2000萬人。隱性失業(yè)在農村尤為突出，據測算，現在進城務工的農民大體上有7000萬人。這些民工雖進了城，但就業(yè)十分困難，真正穩(wěn)定就業(yè)者不多，是一種流動性失業(yè)和農村隱性失業(yè)。事實上，如果拿主要工業(yè)化市場經濟國家的就業(yè)構成比例做一個參照，我國未來農村剩余勞動力轉移將會是天文數字。根據有關資料，1997年第一產業(yè)的就業(yè)比重，美國為2.7％，英國為2.1％，德國為3.2％，日本為5.7％，加拿大為3.9％，意大利為7.0％，而我國在2001年第一產業(yè)就業(yè)人口占全部就業(yè)人口的50％。根據“十五規(guī)劃”，2005年時，我國第一產業(yè)的從業(yè)人員的比重將為全社會從業(yè)人員的比重的44％，這意味著每年都有大批從農業(yè)轉移出的剩余勞動力，可以說壓力是空前的。

二、就業(yè)壓力增大的原因分析

目前我國就業(yè)壓力驟然增大的主要原因在于經濟轉型，經濟轉型所帶來的一系列具體問題則是當前我國真實失業(yè)率迅速攀升的具體原因，包括經濟轉型過程中的體制調整、產業(yè)結構調整、技術進步等。

20世紀90年代中國開始大規(guī)模產業(yè)結構調整。在深化改革中，隨著生產力的發(fā)展，新的產業(yè)部門崛起，舊的產業(yè)部門(尤其是夕陽產業(yè))不斷被淘汰。一方面，由于新興產業(yè)突然崛起，社會缺乏必要的準備，使這些產業(yè)部門找不到合適的勞動者；另一方面，老產業(yè)由于資本存量調整，勞動力需求逐步下降，游離出大量職工。但是由于技術條件約束，游離出來的人力不能立即完全地進入新的產業(yè)部門，成為結構性下崗者。據研究預測，加入WTO最初的3～5年，我國傳統(tǒng)產業(yè)原有的就業(yè)格局將受到巨大沖擊，加大結構調整等措施不僅不能增加反而可能減少就業(yè)機會，有可能使登記失業(yè)率提高2～3個百分點，“有人無業(yè)就，有業(yè)無人就”與企業(yè)兼并、破產力度加大同時存在。在結構方面，除了勞動力的知識技能結構程度較低以外，最能綜合反映我國勞動力就業(yè)及經濟發(fā)展狀況的問題是就業(yè)結構的低水平。革命性的技術進步會加劇結構性失業(yè)，結構變動較快時期正是失業(yè)高峰期。傳統(tǒng)理論偏重資本形成和工業(yè)增長的教條，強烈地影響了中國對發(fā)展道路的選擇。按這個教條，高度的資本形成和高速工業(yè)增長是通向經濟成長的最佳道路，這樣的發(fā)展可以很快地吸收新增的勞動力，保持發(fā)展過程的和諧與平衡。然而事實卻是，現代工業(yè)生產中的擴張并沒有使就業(yè)按比例地增長。高科技的興起吸引了資本和技術流動，更加劇了落后傳統(tǒng)工業(yè)的衰落，造成失業(yè)的增多。改革開放以來，我國的科技開發(fā)能力大大提高，科技成果大量涌現，且轉化為生產力的周期迅速縮短，使資本有機構成提高。這樣，一方面造成現有崗位對勞動力的需求相對減少；另一方面相應的對勞動者的勞動技能和文化素質等方面的要求大大提高，而相當一部分勞動者還不適應這種變化，并且不具備掌握現代技術的能力，所以不能被崗位接納。就業(yè)問題解決對策

從根本上解決中國就業(yè)問題要控制人口的增長并保持較高的經濟增長速度。然而控制人口增長在短時間內不能取得根本療效，保持高經濟增長速度也有可能出現較高失業(yè)率。因此要全方位、多渠道來解決就業(yè)問題。

深化經濟體制改革，推動人力資源的市場化配置。改革以來，計劃體制下的人力資源配置方式已從根本上打破，新型的勞動制度框架已確立，1997年中國各類職業(yè)介紹機構就已達到3.4萬家。但總體上說全國勞動力市場才剛剛啟動，應該進一步打破區(qū)域間、企事業(yè)單位間人力資源流通障礙，確立市場擇業(yè)在勞動就業(yè)領域中的主導地位；突出勞動力市場的競爭機制，提倡效率優(yōu)先的原則；加強勞動力市場的法制建設，避免行政干預；盡快打破一些單位就業(yè)者享有終身就業(yè)、社會保障和社會福利而造成內部的勞動力不愿意轉移工作，同時又限制了外部勞動力流入的不利局面。

努力發(fā)展中小企業(yè)，擴大就業(yè)范圍。努力發(fā)展中小企業(yè)，尤其是發(fā)展集約型中小企業(yè)，是當前和今后一段時期走出國有大中型企業(yè)生產經營和城鎮(zhèn)就業(yè)困境的一個重要措施。“小企

業(yè)，大就業(yè)”不僅僅是一句口號，而且經過了實踐的證明。中小型企業(yè)以其投資少、見效快、轉產變型容易、市場適應能力強、吸收勞動力多而成為擴大就業(yè)的主要增長點、它對緩解經濟增長方式轉變與擴大就業(yè)的矛盾具有重要作用。為此，政府部門應該在資金、信貸、稅收等政策上予以積極扶持，逐步形成以城鎮(zhèn)集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和私營企業(yè)為主體的中小企業(yè)群，從而廣泛吸納社會各個不同層次、不同素質的勞動力。90年代以來，城鄉(xiāng)中小企業(yè)，特別是私營中小企業(yè)成為吸收社會勞動力的重要支柱。據第三次全國工業(yè)普查資料，同樣的投資額，創(chuàng)辦小工業(yè)企業(yè)提供的就業(yè)崗位為大企業(yè)的5倍多。1979～1999年，工業(yè)部門和服務業(yè)增新的2.5億從業(yè)人員，有85％是在中小企業(yè)中實現的。中小企業(yè)就業(yè)增長率如此之快，表明它將越來越成為我國提供就業(yè)機會的一條主要渠道。