第一篇：做好培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作

做好培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作

廣西馬克思主義理論研究和建設(shè)工程廣西民族大學(xué)研究基地 2008年11月13日08:46來(lái)源：《廣西日?qǐng)?bào)》

培養(yǎng)少數(shù)民族干部，是事關(guān)民族地區(qū)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，要把做好培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的工作，作為管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，制定周密規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，完善政策機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施，持之以恒地抓下去。廣西壯族自治區(qū)成立50年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府十分重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部，取得了顯著成績(jī)。至“十五”末，少數(shù)民族干部達(dá)到近40萬(wàn)人，建立了一支包括黨政、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、衛(wèi)生等各方面人才，人數(shù)與少數(shù)民族人口比例大致相當(dāng)?shù)纳贁?shù)民族干部隊(duì)伍。為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了人才保障，為廣西未來(lái)的發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。當(dāng)前，廣西的發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，必須深入實(shí)施“人才強(qiáng)桂”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大培養(yǎng)少數(shù)民族干部的力度。

努力使我區(qū)走在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列，率先在西部實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，這是我區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，對(duì)人才工作提出新的更高的要求，尤其是需要培養(yǎng)選拔大批優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)和管理人才。廣西是一個(gè)少數(shù)民族比較集中的地區(qū)，少數(shù)民族干部是整個(gè)干部隊(duì)伍的重要組成部分，少數(shù)民族干部的數(shù)量和素質(zhì)對(duì)于廣西能否率先在西部實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)具有重大影響。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)正式納入國(guó)

家發(fā)展戰(zhàn)略，表明廣西從一個(gè)“老少邊窮”地區(qū)躍升為對(duì)外開(kāi)放開(kāi)發(fā)的新區(qū)，在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略中將擔(dān)任更重要的角色，在國(guó)際貿(mào)易和政治文化交流中肩負(fù)更重要的任務(wù)，這就使得培養(yǎng)少數(shù)民族干部和人才開(kāi)發(fā)顯得更為緊迫。廣西在采取大力發(fā)展民族基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)民族干部的各類(lèi)繼續(xù)教育，有組織地選調(diào)少數(shù)民族干部到“急、難、險(xiǎn)、重、繁”的崗位上去接受鍛煉和掛職鍛煉等途徑，培養(yǎng)少數(shù)民族干部和開(kāi)發(fā)人才資源方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。要在總結(jié)和借鑒這些成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)拓創(chuàng)新，把人才開(kāi)發(fā)尤其是少數(shù)民族干部的優(yōu)先培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)當(dāng)成人才總體戰(zhàn)略的核心和開(kāi)放開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵來(lái)抓。

一、轉(zhuǎn)變觀念，為少數(shù)民族干部培養(yǎng)和人才資源開(kāi)發(fā)奠定新的思想基礎(chǔ)。廣西是一個(gè)“人才低消費(fèi)”地區(qū)，這與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人才觀念都有密切關(guān)系。盡快改變?nèi)瞬趴偭可佟⑷瞬耪w素質(zhì)較低的現(xiàn)狀，加大人才資源開(kāi)發(fā)力度，做好培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作，急需轉(zhuǎn)變觀念。一要消除重視專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才輕視少數(shù)民族干部培養(yǎng)開(kāi)發(fā)的觀念，高度重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)。二要改變重引進(jìn)輕培養(yǎng)的觀念，高度重視本土人才開(kāi)發(fā)和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)。三要樹(shù)立促進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的理念。人才資本是以人才的數(shù)量、質(zhì)量和知識(shí)水平、創(chuàng)新能力特別是創(chuàng)造性勞動(dòng)成果及對(duì)人類(lèi)的較大貢獻(xiàn)所表現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值。人才資本以人的知識(shí)、智慧和才能為基礎(chǔ)，與其他要素結(jié)合就會(huì)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。由于人才資本具有很強(qiáng)的潛在性、動(dòng)態(tài)性、創(chuàng)新性和增值性，因此，樹(shù)立人才資本理念會(huì)使人們認(rèn)識(shí)到人才的價(jià)值，從而積極主動(dòng)地開(kāi)發(fā)人才資源，挖掘利用人才資本。

二、積極拓展培養(yǎng)少數(shù)民族干部和開(kāi)發(fā)人才資源的渠道。一是努力拓展基礎(chǔ)教育渠道。人才培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)需要有龐大堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)教育。少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后而影響了教育的發(fā)展，最終導(dǎo)致一些地方的少數(shù)民族干部成長(zhǎng)所必須的教育先天性不足，既表現(xiàn)為受教育時(shí)間的減少，更表現(xiàn)為受教育質(zhì)量的低下，知識(shí)、技能、觀念等與現(xiàn)代化要求存在差距。導(dǎo)致進(jìn)入少數(shù)民族干部行列還要花很多時(shí)間和精力去縮小差距。這種不可忽視的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)迫切要求我們高度重視基礎(chǔ)教育。而在基礎(chǔ)教育難以在短時(shí)期內(nèi)得到根本改變的情況下，組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)注重優(yōu)先選拔優(yōu)秀者進(jìn)行定向培養(yǎng)，納入少數(shù)民族干部行列。二是充分利用定向培養(yǎng)渠道。恢復(fù)民族院校培養(yǎng)少數(shù)民族干部的專(zhuān)門(mén)職能，從民族地區(qū)特點(diǎn)出發(fā)，在民族院校開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，定向培養(yǎng)少數(shù)民族干部；充分利用國(guó)家相關(guān)教育政策，有組織有計(jì)劃地引導(dǎo)和選送少數(shù)民族優(yōu)秀學(xué)生到名牌大學(xué)學(xué)習(xí)，為培養(yǎng)高層次少數(shù)民族干部打好基礎(chǔ)。積極開(kāi)通繼續(xù)教育渠道，在民族院校、其他高等院校、黨校分別開(kāi)設(shè)少數(shù)民族干部學(xué)歷班（含本科和研究生學(xué)歷）、專(zhuān)業(yè)進(jìn)修班和領(lǐng)導(dǎo)工作研修班等形式提高少數(shù)民族干部的學(xué)歷層次、知識(shí)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力；拓寬實(shí)踐培養(yǎng)渠道。一方面積極選拔年輕干部并委以重任；另一方面多選派少數(shù)民族干部到上級(jí)機(jī)關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，使之開(kāi)闊視野、更新觀念，增強(qiáng)全局思想和駕馭復(fù)雜局面的能力。

三、努力完善培養(yǎng)少數(shù)民族干部和開(kāi)發(fā)人才資源的機(jī)制。開(kāi)發(fā)人才資源既指民族干部數(shù)量的增加，更重要的是民族干部素質(zhì)的開(kāi)發(fā)和提升。因此，應(yīng)當(dāng)建立增量開(kāi)發(fā)和素質(zhì)提升的新機(jī)制。一是在存量基礎(chǔ)上根據(jù)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，分人才類(lèi)型適度擴(kuò)大增量，尤其是要規(guī)劃性地掌握少數(shù)民族干部的儲(chǔ)備量，有計(jì)劃地培養(yǎng)開(kāi)發(fā)。二是進(jìn)行素質(zhì)培養(yǎng)開(kāi)發(fā)。人才的選拔使用建立在對(duì)人才的價(jià)值判斷基礎(chǔ)上，而人才價(jià)值的基礎(chǔ)是人才素質(zhì)，因此，培養(yǎng)開(kāi)發(fā)少數(shù)民族干部更重要的是開(kāi)發(fā)其素質(zhì)，提升其價(jià)值，通過(guò)建立引導(dǎo)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制等促進(jìn)少數(shù)民族干部的素質(zhì)提高。

（執(zhí)筆：廣西民族大學(xué)政法學(xué)院院長(zhǎng)、教授 陳元中）

第二篇：少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作思考

少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作思考

民族干部狀況是衡量一個(gè)民族發(fā)展水平的重要標(biāo)志。解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵，貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法的核心，是大力培養(yǎng)選拔使用少數(shù)民族干部人才。

近年來(lái)，中央和地方各級(jí)黨委重視抓好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔和任用工作，不斷探索少數(shù)民族干部選拔培養(yǎng)之路，取得了一定的工作成績(jī)。一是制定出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔、使用工作提出了具體措施，取得了較好的成效。如海南省制定并實(shí)施了《海南省培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作規(guī)劃》，2002年底全省少數(shù)民族干部由1988年的15944人增加到了21211人，占全省干部總數(shù)的11.2%。二是對(duì)擔(dān)任實(shí)職的少數(shù)民族干部在政治上充分信任，積極支持他們的工作，使其有職有權(quán)有責(zé)，放手讓他們大膽工作，相當(dāng)一部分少數(shù)民族干部在自己的工作崗位上做出了應(yīng)有的成績(jī)和貢獻(xiàn)；三是促成少數(shù)民族干部與漢族干部相互配合，相互尊重，共同進(jìn)步；四是經(jīng)濟(jì)待遇上一視同仁，生活上盡量給予關(guān)心。

然而，在少數(shù)民族干部的培養(yǎng)使用中也還存在一些不足和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是少數(shù)民族大多居住在偏僻的山區(qū)，受信息閉塞，教育落后，群眾素質(zhì)低，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等因素的制約，少數(shù)民族干部的來(lái)源得不到應(yīng)有的保證。

二是少數(shù)民族干部與學(xué)生提供了更多的就學(xué)機(jī)會(huì)。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于少數(shù)民族考生實(shí)行照顧的政策，為少數(shù)民族考生提供更廣闊的就學(xué)深造和學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)。

二、在新招、任用干部工作中優(yōu)先考慮少數(shù)民族干部。

少數(shù)民族干部大多由于家庭環(huán)境、接受教育程度等因素的影響和制約，在文化知識(shí)、社會(huì)知識(shí)等諸多方面普遍比漢族干部稍差。但是，少數(shù)民族干部也有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，他們?cè)诿褡宓貐^(qū)的聲望、影響力、號(hào)召力以及與少數(shù)民族群眾的溝通等都具有比漢族干部較多的先天優(yōu)越性。不管在漢族人口較集中的地方，還是在少數(shù)民族聚居地區(qū)，都可考慮由組織人事部門(mén)研究制定并貫徹落實(shí)招錄、選拔、任用少數(shù)民族干部的政策，努力建立起既體現(xiàn)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，又有利于少數(shù)民族優(yōu)秀干部脫穎而出的新機(jī)制。從地區(qū)實(shí)際出發(fā)，設(shè)立一定的民族干部招錄比例，并且結(jié)合干部配備條件和要求，在同等條件下要優(yōu)先考慮少數(shù)民族干部，多為他們創(chuàng)造一些機(jī)會(huì)。在少數(shù)民族聚居地區(qū)，可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)放寬少數(shù)民族干部錄用條件。

三、加強(qiáng)培養(yǎng)教育，全面提高少數(shù)民族干部隊(duì)伍素質(zhì)。

首先，抓好教育培訓(xùn)。一是以提高思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)理論培訓(xùn)。堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝干部，使他們牢固樹(shù)立馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、宗教觀，增強(qiáng)政治堅(jiān)定性和政治敏銳性，在大是大非問(wèn)題上，始終做到認(rèn)識(shí)不含混，態(tài)度不曖昧，行動(dòng)不動(dòng)搖，自覺(jué)反對(duì)民族分裂，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。適應(yīng)新的形勢(shì)和發(fā)展的需要，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)干部進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、金融貿(mào)易、wto有關(guān)知識(shí)、法律法規(guī)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)等知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)，選送少數(shù)民族專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干到內(nèi)地高等院校或科研院所學(xué)習(xí)深造，選送少數(shù)民族優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到國(guó)外留學(xué)進(jìn)修，選送少數(shù)民族中青年干部到內(nèi)地高校培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理等方面工作的干部。

其次，抓好實(shí)踐鍛煉。根據(jù)不同情況，有計(jì)劃地選送少數(shù)民族優(yōu)秀干部到中央、國(guó)家機(jī)關(guān)、內(nèi)地沿海發(fā)達(dá)省市、基層等不同的環(huán)境中鍛煉學(xué)習(xí)，讓他們開(kāi)闊視野、更新觀念，同時(shí)也磨練意志，增長(zhǎng)才干；不斷加大少數(shù)民族干部的交流或輪崗力度，使他們?cè)诓煌瑣徫坏膶?shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)、盡快成熟。

第三，抓好后備干部和后備力量的培養(yǎng)。新中國(guó)成立幾十年來(lái)，我們的少數(shù)民族干部工作取得了很大的成績(jī)，但與目前形勢(shì)和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求相比，少數(shù)民族后備干部人選不足已成為亟待解決的問(wèn)題。如不采取措施加以解決，少數(shù)民族干部就會(huì)出現(xiàn)青黃不接、后繼乏人的現(xiàn)象。因此，必須把少數(shù)民族后備干部的培養(yǎng)、選拔納入后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，有針對(duì)性地采取具體措施抓緊抓好。可考慮按照“動(dòng)態(tài)管理、備用結(jié)合”的要求，建立少數(shù)民族后備干部近、中、遠(yuǎn)期培養(yǎng)計(jì)劃，做好從高等院校選調(diào)少數(shù)民族應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉的工作，把少數(shù)民族后備力量的培育作為少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。對(duì)經(jīng)過(guò)鍛煉和考驗(yàn)，比較成熟的后備人選，要大膽提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

四、加強(qiáng)民族地區(qū)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。

民族地區(qū)的基層干部，是發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的骨干力量。建設(shè)好這支隊(duì)伍，是加強(qiáng)民族地區(qū)黨的基層組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)的需要，也是選擇較高層次干部的基礎(chǔ)。為此，一是應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，有計(jì)劃地拓寬少數(shù)民族干部的來(lái)源，擴(kuò)大基層少數(shù)民族干部的數(shù)量。二是應(yīng)以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點(diǎn)，充分利用各級(jí)黨校及其他種類(lèi)教育的培訓(xùn)基地，采取多種形式搞好基層干部的培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容可根據(jù)不同類(lèi)型干部的實(shí)際情況做出相應(yīng)的規(guī)定。三是應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)常性地開(kāi)展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、群眾路線教育、政策法制教育和無(wú)神論教育。三是可從應(yīng)屆畢業(yè)生或者企業(yè)中選擇優(yōu)秀的少數(shù)民族青年充實(shí)到基層，將之培養(yǎng)成優(yōu)秀基層干部。

五、加強(qiáng)少數(shù)民族專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)。

各級(jí)各部門(mén)應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，有計(jì)劃地向組織人事部門(mén)推薦有能力、適合于從事經(jīng)濟(jì)工作的少數(shù)民族干部，經(jīng)過(guò)必要的培訓(xùn)后，輸送到經(jīng)濟(jì)部門(mén)或企業(yè)工作。要重視少數(shù)民族專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，盡量為他們提供學(xué)習(xí)、進(jìn)修的機(jī)會(huì)，幫助他們不斷更新知識(shí)。為了適應(yīng)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，各級(jí)各部門(mén)有義務(wù)廣 ??（未完，全文共4111字，當(dāng)前只顯示2284字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作思考》）溫馨提示：

第三篇：第七章 培養(yǎng)少數(shù)民族干部

第七章

培養(yǎng)少數(shù)民族干部

第一節(jié)

培養(yǎng)少數(shù)民族干部的重要意義

在我們這樣的多民族的社會(huì)主義國(guó)家里，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。下面我們從三個(gè)方面來(lái)談這個(gè)問(wèn)題。

一、從少數(shù)民族干部的作用來(lái)看

少數(shù)民族干部是黨和國(guó)家干部隊(duì)伍中的一個(gè)重要組成部分，是少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行革命和建設(shè)的骨干力量。我們黨要在民族地區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)工作，要在民族地區(qū)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，就必須依靠民族地區(qū)的廣大人民群眾，就要把各民族的人民群眾動(dòng)員起來(lái)，組織起來(lái)。要做到這一點(diǎn)，就必須要有一大批少數(shù)民族出身的干部。也就是說(shuō)，要通過(guò)本民族的干部來(lái)把本民族的人民群眾動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)，帶領(lǐng)他們進(jìn)行革命和建設(shè)。因此，少數(shù)民族干部，是民族地區(qū)進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)的骨干力量，是帶領(lǐng)各民族群眾前進(jìn)的先鋒。

不僅如此，少數(shù)民族干部還是我們黨聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁，是貫徹黨的路線、方針和政策的保證。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。這是因?yàn)椋狐h的路線、方針和政策的巨大作用，只有變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)才能夠?qū)崿F(xiàn)。而從黨的路線、方針和政策到群眾的實(shí)際行動(dòng)，中間要有一個(gè)連接的紐帶，或者叫橋梁，這個(gè)紐帶或橋梁就是干部。在民族地區(qū)，這個(gè)紐帶或橋梁作用，主要是由少數(shù)民族干部來(lái)承擔(dān)。

因?yàn)樯贁?shù)民族干部土生土長(zhǎng)，來(lái)自本民族人民群眾之中，同本民族人民群眾有著密切的聯(lián)系和“天然的”感情；他們熟悉本民族、本地區(qū)的歷史和現(xiàn)狀，熟悉本民族、本地區(qū)特點(diǎn)；他們通曉本民族的語(yǔ)言文字，懂得本民族的生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣；他們對(duì)改變本民族本地區(qū)的面貌，有著強(qiáng)烈的愿望。

因此，黨的路線、方針和政策，只有通過(guò)他們，才能更好地在民族地區(qū)得到貫徹執(zhí)行，黨的各項(xiàng)工作才能更好地開(kāi)展。少數(shù)民族干部的這些優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，這些特殊作用，是外來(lái)的漢族干部不可替代的。

例如：巴馬的瑤族有兩個(gè)支系，一個(gè)是布努瑤，一個(gè)是番瑤。其中番瑤是一個(gè)比較落后的支系。由于種種原因，建國(guó)以來(lái)，一直到1988年，番瑤才出了第一個(gè)女高中生，所以，番瑤的婦女干部一直培養(yǎng)不起來(lái)，番瑤地區(qū)的許多工作無(wú)法開(kāi)展，諸如計(jì)劃生育工作。

又如，在少數(shù)民族情況比較特殊的地區(qū)，少數(shù)民族干部的作用更是不可替代，諸如藏族…………因此，要想把民族地區(qū)的工作做好，就一點(diǎn)也離不開(kāi)當(dāng)?shù)氐拿褡甯刹浚捅仨氁匾暽贁?shù)民族干部的培養(yǎng)。

二、從貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治政策來(lái)看

我們要貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治政策，要使少數(shù)民族真正行使當(dāng)家作主的權(quán)利，如果沒(méi)有一大批民族干部，是不可能實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)樯贁?shù)民族當(dāng)家作主，自己管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，只能通過(guò)本民族的干部來(lái)實(shí)現(xiàn)，也就是說(shuō)，由本民族的干部來(lái)代表本民族的人民行使自治權(quán)利。

因此，從當(dāng)?shù)孛褡逯写罅ε囵B(yǎng)和選拔民族干部，是實(shí)行民族區(qū)域自治、行使自治權(quán)利的關(guān)鍵。

建國(guó)以來(lái)，黨和國(guó)家一直把培養(yǎng)少數(shù)民族干部，看成是貫徹執(zhí)行民族區(qū)域自治政策的重要標(biāo)志，把它看成是解決國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的關(guān)鍵。所以，培養(yǎng)少數(shù)民族干部的工作，得到了應(yīng)有的重視。

到目前為止，我國(guó)已經(jīng)培養(yǎng)了一支有300多萬(wàn)人的少數(shù)民族干部隊(duì)伍。比1950年的1萬(wàn)人增加了300多倍。

但是，無(wú)論是從數(shù)量上，還是從素質(zhì)上來(lái)說(shuō)，少數(shù)民族干部都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)的需要。就我們廣西來(lái)說(shuō)，少數(shù)民族干部的比例還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人口的比例，達(dá)不到中央的要求。

據(jù)1982年統(tǒng)計(jì)：我區(qū)少數(shù)民族人口占全區(qū)總?cè)丝诘?8.3%,而當(dāng)年少數(shù)民族干部只占全區(qū)干部總數(shù)的30.8%。在省級(jí)干部中，少數(shù)民族干部只占29.7%；在區(qū)直部、委、辦正副職中，少數(shù)民族干部只占10.7%,在區(qū)直廳局級(jí)正副職中，少數(shù)民族干部只占14.3%，在區(qū)直正副處長(zhǎng)中，少數(shù)民族干部只占13.6%，在區(qū)直正副科長(zhǎng)中，只占18%。

1990年，我區(qū)少數(shù)民族人口占39.1%，到1993年底止，我區(qū)民族干部在全區(qū)干部總數(shù)中的比例已上升到34.49%，省級(jí)干部正副職中，少數(shù)民族干部已占36.17%，(這是按法律規(guī)定必須配備的)。在區(qū)直屬機(jī)關(guān)廳局級(jí)中，少數(shù)民族干部已上升到27.95%，中層民族干部的比例雖然比82年有所增加，但離要求還很遠(yuǎn)，甚至還沒(méi)有達(dá)到文革以前的水平。1958年，廣西壯族自治區(qū)剛成立的時(shí)候，在廳局級(jí)正副職中，少數(shù)民族干部就已經(jīng)占27%。當(dāng)時(shí)，中央在批復(fù)《關(guān)于建立壯族自治區(qū)問(wèn)題的意見(jiàn)》時(shí)，就指出：“自治區(qū)成立后，在自治機(jī)關(guān)民族化方面，開(kāi)始時(shí)，自治區(qū)的廳局長(zhǎng)正副職中，壯族要占三分之一，與民族區(qū)域自治關(guān)系重大的部門(mén)如公安、財(cái)政、教育等廳局長(zhǎng)須由壯族擔(dān)任，在三、幾年內(nèi)，逐步做到廳局長(zhǎng)正職中，壯族占一半或稍多一點(diǎn)為好”。周恩來(lái)同志和李維漢同志在幾次講話中也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，現(xiàn)在暫時(shí)配備這么多，以后或者稍多一點(diǎn)”。但是，現(xiàn)在自治區(qū)已成立50多年了，少數(shù)民族中層干部的比例不但沒(méi)有增加，反而增少了。這是自治區(qū)的情況。

在邊遠(yuǎn)的民族縣，少數(shù)民族干部的比例更低。例如：三江侗族自治縣侗族的人口占全縣總?cè)丝诘?1%，但在縣直屬機(jī)關(guān)各部委辦的干部中，侗族干部只占同級(jí)干部 的21%。

融水苗族自治縣的苗族占全縣總?cè)丝诘?6.2%，但在縣直屬機(jī)關(guān)各部委辦的干部中，苗族干部只占10%。

這種情況，正如中央領(lǐng)導(dǎo)同志講的那樣，民族干部的比例過(guò)低，使我們的民族區(qū)域自治政策只能流于形式。

所以，要讓少數(shù)民族真正當(dāng)家作主，真正行使自治權(quán)利，就要大膽提拔和任用少數(shù)民族干部，使民族干部在自治機(jī)關(guān)中占有一定的比例，在一些關(guān)鍵的、要害的部門(mén)，如公安、財(cái)政、民政、教育等部門(mén)，也要有一定數(shù)量的民族干部，使少數(shù)民族干部有職、有權(quán)，真正做到當(dāng)家作主，自己管理本民族內(nèi)部的地方性事務(wù)，使自治機(jī)關(guān)成為當(dāng)?shù)厝嗣袼私狻⒂H近和擁護(hù)的地方政權(quán)。要做到這一點(diǎn)，就需要大力培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部。

三、從現(xiàn)代化建設(shè)來(lái)看

我們要在民族地區(qū)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，除了要有一大批優(yōu)秀的黨政干部之外，還需要有一大批少數(shù)民族的科技干部。沒(méi)有一大批少數(shù)民族的科技干部，民族地區(qū)的社會(huì)主義現(xiàn)代化就不可能實(shí)現(xiàn)。

世界上發(fā)達(dá)的、現(xiàn)代化的國(guó)家，他們都非常重視對(duì)科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，在這一方面美國(guó)是最典型的。(海森堡，一個(gè)空降師、兩個(gè)裝甲師、一個(gè)集團(tuán)軍)大家知道，在第二次世界大戰(zhàn)中，在蘇軍攻克柏林后，蘇軍和美軍的特工人員曾經(jīng)發(fā)生過(guò)一場(chǎng)特殊的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，這場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)，后來(lái)被 史學(xué)家稱(chēng)之為“搶大腦”，也就是蘇美兩國(guó)的特工人員，在拚命地?fù)寠Z德國(guó)的科學(xué)家。他們把這些科學(xué)家搶回本國(guó)以后，又用巨額高薪等手段，使這些科學(xué)家為他們服務(wù)。

當(dāng)然，他們自己也非常重視對(duì)科技人才的培養(yǎng)，僅以在校的大學(xué)生為例，據(jù)1982年統(tǒng)計(jì)，在每萬(wàn)人當(dāng)中，原蘇聯(lián)有在校的大學(xué)生106人，美國(guó)有507人，中國(guó)12人。戰(zhàn)后，他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，這與他們重視人才是分不開(kāi)的。這一點(diǎn)已被世人所公認(rèn)。

我們要在民族地區(qū)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，一個(gè)突出的問(wèn)題，就是科技人才太少。拿我們廣西來(lái)說(shuō)，85年我們廣西只有高級(jí)科技人才882人，其中少數(shù)民族只有56人，占總數(shù)的6.3%，當(dāng)時(shí)廣西高級(jí)科技人才的人數(shù)還比不上華中工學(xué)院教授和副教授的人數(shù)。

就廣西范圍內(nèi)來(lái)說(shuō)，科技 人才又相對(duì)集中在城市和漢族地區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)的科技人才特別少。據(jù)1985年統(tǒng)計(jì)，我區(qū)屬老、少、邊、山、窮的48個(gè)縣，其科技干部?jī)H占全區(qū)科技干部總數(shù)的9.1%，而48個(gè)縣的面積卻占全區(qū)總面積的56.4%。

在邊遠(yuǎn)的民族縣，科技人才更少，例如：在巴馬瑤族自治縣，據(jù)前幾年巴馬民族師范的黎校長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)巴馬有衛(wèi)生工作人員284人，但一個(gè)主治醫(yī)師都沒(méi)有，這個(gè)縣的水電系統(tǒng)和建筑系統(tǒng)也沒(méi)有一個(gè)工程師。89年我去該縣調(diào)查，巴馬已有主治醫(yī)師，但瑤族仍無(wú)主治醫(yī)師，只有一個(gè)中專(zhuān)畢業(yè)的醫(yī)務(wù)人員。

在金秀瑤族自治縣，該縣有6個(gè)縣辦工廠，但只有三名中專(zhuān)畢業(yè)的技術(shù)員在那里做頂梁柱，由于技術(shù)力量太差，所以盡管金秀有滿山遍野的造紙的好原料，但是，他們的造紙廠卻造不出好的紙張，雖然金秀有大量的高質(zhì)量的靈香草和八角，但香料廠卻生產(chǎn)不出高級(jí)的香料。

從以上的例子中，我們可以看出，民族地區(qū)人才極缺的現(xiàn)象，與民族地區(qū)的建設(shè)事業(yè)是不相適應(yīng)的。我們要在民族地區(qū)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，就應(yīng)該采取各種措施，吸引內(nèi)地的人才，但是，要吸引內(nèi)地的人才并非易事，一是民族地區(qū)條件艱苦，人家不愿意去，二是民族地區(qū)財(cái)政困難，拿不出錢(qián)搞優(yōu)惠政策。況且吸引內(nèi)地的人才并不是長(zhǎng)久之計(jì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光來(lái)看，更重要的，是大量地培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族的科技人才，這是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

總之，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，無(wú)論是對(duì)貫徹執(zhí)行民族區(qū)域自治政策，還是對(duì)民族地區(qū)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

第二節(jié)

黨一貫重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部

我們黨一貫重視對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、提拔和使用。早在第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨就在蒙古族、回族、壯族、滿族及其他少數(shù)民族中建立了黨的組織，發(fā)展了一批黨員，為這些民族培養(yǎng)了一批革命干部。如水族的鄧恩銘,回族的馬駿、郭隆真,蒙古族的烏蘭夫、李裕智、多松年,壯族的韋拔群,滿族的關(guān)向應(yīng)等等。他們都是黨的早期活動(dòng)家，都是黨的早期的優(yōu)秀的民族干部。

在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨在廣西壯族和瑤族聚居的左右江地區(qū)，建立了左右江革命根據(jù)地；在海南島的黎族和苗族地區(qū)，在湖南湖北兩省的土家族地區(qū)，在浙江南部和福建東部地區(qū)的畬族地區(qū)，也都建立了革命根據(jù)地，培養(yǎng)了一批少數(shù)民族干部。以后，紅軍長(zhǎng)征途經(jīng)苗、侗、布依、彝、藏、回等少數(shù)民族地區(qū)，又吸收了一批少數(shù)民族干部。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨在東北組織了有漢、蒙古、回、朝鮮、達(dá)翰爾、鄂溫克、鄂倫春、赫哲等族人民參加的抗日聯(lián)軍；在內(nèi)蒙古建立大青山革命根據(jù)地，成立了蒙古族游擊隊(duì)；在海南島，組織了有漢、黎、苗等族人民參加 的瓊崖縱隊(duì)(馮白駒將軍)；在新疆有維吾爾、哈薩克、錫伯等許多少數(shù)民族參加的三區(qū)革命武裝(賽福鼎等)；在陜甘寧邊區(qū)有回民騎兵團(tuán)(楊靜仁)；在冀中、渤海有回民支隊(duì)，特別是在延安，還創(chuàng)辦了專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)少數(shù)民族干部的延安民族學(xué)院，培養(yǎng)了一大批少數(shù)民族干部和一批專(zhuān)門(mén)從事民族工作的漢族干部。

在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，全國(guó)絕大多數(shù)少數(shù)民族都參加了推翻帝國(guó)主義、封建官僚資本主義的大決戰(zhàn)，在這場(chǎng)偉大的斗爭(zhēng)中，一大批少數(shù)民族干部成長(zhǎng)起來(lái)，這些民族干部，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為加強(qiáng)各民族的大團(tuán)結(jié)，為中國(guó)各民族的解放事業(yè)，作出了重要的貢獻(xiàn)。解放以后，又成為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)少數(shù)民族人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)的骨干力量。建國(guó)以后，黨和國(guó)家開(kāi)始了有計(jì)劃地、普遍而大量地培養(yǎng)少數(shù)民族干部的工作。1950年，中央人民政府政務(wù)院頒布了《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》和《籌辦中央民族學(xué)院試行方案》，并且先后辦起了中央、中南、西北、西南、云南、青海、廣西、廣東、貴州、西藏等 10所民族學(xué)院。在上世紀(jì)末，在北京市新建了中央民族管理干部學(xué)院，在東北的大連新建東北民族學(xué)院，在西北新建了西北第二民族學(xué)院，這些民族學(xué)院，早已成為培養(yǎng)少數(shù)民族干部的重要基地。解放以后，有的省、自治區(qū)還開(kāi)辦了各級(jí)民族干部學(xué)校、民族師范學(xué)校和民族醫(yī)學(xué)院、民族衛(wèi)校等等。各民族學(xué)院和民族學(xué)校，都培養(yǎng)了一大批少數(shù)民族的黨政干部和各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部，這些民族干部，今天已成為各民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)的骨干力量。

第三節(jié)

培養(yǎng)少數(shù)民族干部的方針和政策

一、培養(yǎng)少數(shù)民族干部的方針、原則

早在建國(guó)初期的1950年11月，我們黨和國(guó)家就在《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》中，提出了“普遍而大量地培養(yǎng)各少數(shù)民族干部”的方針。在提出這一方針的同時(shí)，我們黨還根據(jù)民族地區(qū)各項(xiàng)工作的需要，確定了以“培養(yǎng)普通政治干部為主，迫切需要的專(zhuān)業(yè)與技術(shù)干部為輔”的原則。這些方針、原則，在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)，都是十分正確的。

因?yàn)閺漠?dāng)時(shí)的情況來(lái)看，我們黨要在民族地區(qū)建立黨的組織，建立地方政權(quán)，要在民族地區(qū)搞進(jìn)行土地改革和民主改革，要在民族地區(qū)推行民族區(qū)域自治政策等，都迫切需要大量的少數(shù)民族的政治干部。但是，當(dāng)時(shí)的少數(shù)民族干部又特別少。就我們廣西來(lái)說(shuō)，只有原來(lái)參加地下黨和游擊隊(duì)的一些少數(shù)民族同志，以及隨軍南下的原來(lái)紅七軍、紅八軍的老同志，當(dāng)時(shí)廣西的干部本來(lái)就很少，少數(shù)民族干部就更少了。

在這種情況下，黨和國(guó)家提出普遍而大量地培養(yǎng)各少數(shù)民族干部的方針，提出以培養(yǎng)普通政治干部為主，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部為輔的原則，都是十分正確的。

但是，隨著革命和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，隨著黨政干部的不斷增多，黨和國(guó)家應(yīng)該逐步重視科技干部的培養(yǎng)，但在實(shí)際工作中，我們黨只是強(qiáng)調(diào)黨政干部的培養(yǎng)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部的培養(yǎng)卻得不到應(yīng)有的重視。就拿建國(guó)以后開(kāi)辦的10所民族學(xué)院來(lái)說(shuō)，所開(kāi)設(shè)的系部和專(zhuān)業(yè)，幾乎都是文科，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生，絕大多數(shù)是黨政干部，后來(lái)雖然增設(shè)了一些數(shù)理化系，但又都是師范性質(zhì)的。由于我們忽視了對(duì)科技人才的培養(yǎng)，所以，就必然要導(dǎo)致今天民族地區(qū)科技人才嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象。

十一屆三中全會(huì)以后，黨和國(guó)家及時(shí)地調(diào)整了培養(yǎng)少數(shù)民族干部的方針，調(diào)整后的方針就是:“大力培養(yǎng)四化所需要的，具有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的少數(shù)民族政治干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，為少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)。”這一方針是1950年方針的繼續(xù)和發(fā)展，它既重視培養(yǎng)黨政干部，也重視培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部，這一正確的方針，是我們今后培養(yǎng)民族干部的根本方向。

二、培養(yǎng)少數(shù)民族干部的政策和任用干部的路線

培養(yǎng)少數(shù)民族干部的工作，是黨和國(guó)家整個(gè)干部工作的重要組成部分，因此，必須遵循黨和國(guó)家的干部政策和任用干部的路線。黨和國(guó)家的干部政策和任用干部的路線，按照毛澤東同志的概括，就是“德才兼?zhèn)洹焙汀叭稳宋ㄙt”。

所謂“德”，指的是干部的政治態(tài)度、政治品質(zhì)和思想作風(fēng)。所謂“才”，就是指干部所掌握的業(yè)務(wù)知識(shí)和具有的工作才能。所謂“德才兼?zhèn)洹保褪且笳魏蜆I(yè)務(wù)的統(tǒng)一，不可重視一方面而忽視另一方面。

對(duì)德和才的要求，在不同的歷史時(shí)期，有著不同的具體內(nèi)容，在現(xiàn)階段，它要求要努力實(shí)現(xiàn)干部的革命化、年輕化、知識(shí)化和專(zhuān)業(yè)化。

革命化，就是要求干部要有馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論的水平，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“三個(gè)代表”的重要思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。有強(qiáng)烈的事業(yè)心和政治責(zé)任感，能夠全心全意為人民服務(wù)。

它要求一個(gè)干部能團(tuán)結(jié)同志；聯(lián)系群眾，嚴(yán)守紀(jì)律，堅(jiān)持黨性；清正濂潔，勤政為民，大公無(wú)私，不利用職權(quán)謀私利，不搞派性和宗派活動(dòng)，保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

年輕化，主要是指干部，特別是指領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)年富力強(qiáng)，精力充沛，能夠勝任繁重的工作，使干部隊(duì)伍始終保持朝氣蓬勃的革命斗志。

知識(shí)化，主要是指干部要具備一定的文化程度和知識(shí)水平，能夠掌握和運(yùn)用現(xiàn)代自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和科學(xué)管理知識(shí)。

專(zhuān)業(yè)化，主要是指干部的專(zhuān)業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，一個(gè)干部，要有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、精通業(yè)務(wù)，懂技術(shù)，會(huì)管理。各種門(mén)類(lèi)的干部，都要熟悉本部門(mén)的業(yè)務(wù)，掌握本行業(yè)的特點(diǎn)和規(guī)律。

我們上邊講到的革命化，就是“德”的方面；上邊講的知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化，就是“才”的方面，“德”和“才”二者是結(jié)合的，不能光強(qiáng)調(diào)“德”，也不能光強(qiáng)調(diào)“才”，“德”和“才”兩者必須兼有，這就是我們黨和國(guó)家的干部政策，同時(shí)，也是我們培養(yǎng)民族干部的政策。

在任用干部的問(wèn)題上，黨和國(guó)家歷來(lái)堅(jiān)持“任人唯賢”的路線，反對(duì)“任人唯親”的路線。

所謂“任人唯賢”，就是要選拔和任用德才兼?zhèn)涞母刹浚褪窃谔岚胃刹康臅r(shí)候，要看這個(gè)干部政治上是否堅(jiān)定，是不是堅(jiān)決地執(zhí)行黨的路線、方針和政策，服從黨的紀(jì)律，和群眾是否密切聯(lián)系；要看他是不是有獨(dú)立的工作能力，積極肯干，不謀私利。總之，是看一個(gè)干部的政治品質(zhì)和工作能力，而不是拉關(guān)系、走后門(mén)。1989年，在賓陽(yáng)槍決了司法局的一名干部，這個(gè)干部在被捕前的兩年內(nèi)連跳幾級(jí)，實(shí)際上他在這兩年中，不斷地干壞事，為什么他一邊干壞事，一邊得到提拔重用？原因就是我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部在用人的時(shí)候，不是“任人唯賢”，而是“任人唯親”，是拉關(guān)系、走后門(mén)。

現(xiàn)在，一些部門(mén)和單位，黨風(fēng)不正，在提拔干部的時(shí)候，不是看政治品質(zhì)和工作能力，而是看關(guān)系，所謂“一人得道，雞犬升天”，你是我這一派的，不管你的政治品質(zhì)怎么樣，工作能力怎么樣，我都提拔你；如果你不是我這一派的，你的工作能力再?gòu)?qiáng)，政治品質(zhì)再好，我也要把你踢過(guò)一邊。特別是在一些企業(yè)單位，這種情況尤為嚴(yán)重。比如柳州有一個(gè)大廠，這個(gè)廠長(zhǎng)??。這種拉山頭、搞宗派的做法，就是“任人唯親”的路線，對(duì)這種不正派的路線，我們要堅(jiān)決反對(duì)。我們以上講的，既是黨和國(guó)家的干部政策和運(yùn)用干部的路線，同樣，也是培養(yǎng)少數(shù)民族干部的政策和任用干部的路線。當(dāng)然，在提拔和運(yùn)用少數(shù)民族干部的時(shí)候，要靈活地運(yùn)用黨的干部政策，既要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，又要從實(shí)際出發(fā)，適當(dāng)照顧。

由于歷史的原因，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化一般要比漢族地區(qū)落后，各少數(shù)民族之間的發(fā)展水平也不一樣，所以，在考察和任用干部的時(shí)候，必須要把一般原則要求同少數(shù)民族的具體情況結(jié)合起來(lái)，要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同層次、不同職務(wù)、不同能力，和少數(shù)民族干部的特點(diǎn)，靈活掌握。要防止那種求全責(zé)備，要求過(guò)高，以致妨礙少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和使用。如都安??。當(dāng)然，也不要片面追求少數(shù)民族干部的比例數(shù)字，降低標(biāo)準(zhǔn)，湊數(shù)應(yīng)付。

第七章

培養(yǎng)少數(shù)民族干部

第一節(jié)

培養(yǎng)少數(shù)民族干部的重要意義

一、從少數(shù)民族干部的作用來(lái)看

二、從貫徹民族區(qū)域自治政策來(lái)看

三、從現(xiàn)代化建設(shè)來(lái)看

第二節(jié)

培養(yǎng)少數(shù)民族干部的方針和政策

一、培養(yǎng)少數(shù)民族干部的方針、原則

二、培養(yǎng)少數(shù)民族干部的政策和任用干部的路線

第四篇：2021年關(guān)于做好少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作的實(shí)施方案

2021年關(guān)于做好少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作的實(shí)施方案范文

根據(jù)《xx縣加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作實(shí)施方案》xxx發(fā)[xxxx]xx號(hào)文件要求，結(jié)合我x實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)“三個(gè)特別”政治標(biāo)準(zhǔn)，按照地委“四個(gè)方面”基本要求，把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂的思想認(rèn)識(shí)和落實(shí)總目標(biāo)實(shí)際表現(xiàn)放在第一位，作為衡量干部是否稱(chēng)職、是否合格的重要標(biāo)尺。堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委關(guān)于少數(shù)民族干部選拔培養(yǎng)工作的各項(xiàng)要求，努力造就一支德才兼?zhèn)洌瑪?shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，堅(jiān)定地與黨中央保持一致，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的高素質(zhì)的少數(shù)民族干部隊(duì)伍。

二、主要任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我鎮(zhèn)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的主要任務(wù)是：以加強(qiáng)思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高少數(shù)民族干部隊(duì)伍的素質(zhì)；做好少數(shù)民族后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作，堅(jiān)持“雙培養(yǎng)、雙帶動(dòng)”，積極培養(yǎng)優(yōu)秀年輕的少數(shù)民族干部進(jìn)入“村兩委”班子堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，抓好基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)更多的適應(yīng)民族聚居村隊(duì)建設(shè)需要的人才；深入宣傳貫徹“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，加強(qiáng)漢族干部和少數(shù)民族干部的團(tuán)結(jié)合作，調(diào)動(dòng)各民族干部的積極性，共同為我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作出新的更大貢獻(xiàn)。

三、具體措施及責(zé)任分解

（一）健全工作機(jī)制。堅(jiān)持把培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作納入我鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，對(duì)少數(shù)民族干部的比例、構(gòu)成情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)分析，有針對(duì)性地提出教育培訓(xùn)和使用的計(jì)劃和方案，初步形成規(guī)劃引領(lǐng)、源頭建設(shè)、素質(zhì)提升、實(shí)踐鍛煉、選優(yōu)配強(qiáng)等制度體系。鎮(zhèn)村兩級(jí)、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門(mén)密切配合，定期不定期召開(kāi)會(huì)議，就培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作交換意見(jiàn)、協(xié)調(diào)溝通，形成良性互動(dòng)的工作機(jī)制。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx

具體負(fù)責(zé)人：xx

負(fù)責(zé)部門(mén)：黨建辦、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門(mén)

完成時(shí)限：20XX年開(kāi)始實(shí)行，20XX年初見(jiàn)成效，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（二）拓寬干部來(lái)源。進(jìn)一步落實(shí)縣委關(guān)于少數(shù)民族干部選拔培養(yǎng)相關(guān)工作要求，在上報(bào)招錄公務(wù)員計(jì)劃時(shí)實(shí)行部分崗位面向少數(shù)民族定向招錄，在村級(jí)后備干部培養(yǎng)時(shí)注重考慮少數(shù)民族比例，優(yōu)化少數(shù)民族干部隊(duì)伍學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、年齡等結(jié)構(gòu)，適應(yīng)鎮(zhèn)村實(shí)際需要。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx

具體負(fù)責(zé)人：xx

負(fù)責(zé)部門(mén)：黨建辦

完成時(shí)限：20XX年開(kāi)始實(shí)行，20XX年初見(jiàn)成效，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（三）拓展培養(yǎng)渠道。堅(jiān)持理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉同步推進(jìn)，舉辦鎮(zhèn)村少數(shù)民族干部、后備干部培訓(xùn)班，每年至少將機(jī)關(guān)少數(shù)民族干部和村級(jí)后備干部輪訓(xùn)一次，積極溝通相關(guān)部門(mén)，有計(jì)劃地推薦鎮(zhèn)、村少數(shù)民族干部參加縣黨校培訓(xùn)和爭(zhēng)取外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。充分利用農(nóng)牧民夜校學(xué)習(xí)，強(qiáng)化國(guó)語(yǔ)教育，在落實(shí)工作的同時(shí)，積極發(fā)現(xiàn)政治立場(chǎng)堅(jiān)定和學(xué)習(xí)領(lǐng)悟能力強(qiáng)的“好苗子”。加大鎮(zhèn)機(jī)關(guān)少數(shù)民族干部下村隊(duì)鍛煉力度，積極選派少數(shù)民族干部參與駐村、駐村管寺等工作，特別優(yōu)秀的直接委以重任，擔(dān)任村隊(duì)第一書(shū)記，全面提升少數(shù)民族干部綜合能力。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx

具體負(fù)責(zé)人：xx

負(fù)責(zé)部門(mén)：黨建辦

完成時(shí)限：20XX年開(kāi)始實(shí)行，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（四）重視年輕干部培養(yǎng)。

認(rèn)真貫徹上級(jí)黨委有關(guān)少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔的規(guī)定，將優(yōu)秀年輕少數(shù)民族干部推薦進(jìn)入培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)掌握，跟蹤培養(yǎng)。大膽使用、同等使用年輕優(yōu)秀少數(shù)民族干部，有計(jì)劃地選派年輕優(yōu)秀少數(shù)民族干部到“急、難、險(xiǎn)、重”四個(gè)一線經(jīng)受磨練，到上級(jí)對(duì)口部門(mén)跟班鍛煉。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx

具體負(fù)責(zé)人：xx

負(fù)責(zé)部門(mén)：黨建辦

完成時(shí)限：20XX年開(kāi)始實(shí)行，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（五）監(jiān)督與關(guān)愛(ài)并重。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)下訪、談心談話等渠道，多方面掌握少數(shù)民族干部的工作、學(xué)習(xí)和生活情況，積極創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。同時(shí)，對(duì)少數(shù)民族干部開(kāi)展經(jīng)常性跟蹤了解，實(shí)施敲醒警鐘，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒、糾正，確保少數(shù)民族干部在組織的關(guān)愛(ài)中健康成長(zhǎng)，不斷成熟。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx

具體負(fù)責(zé)人：xx

負(fù)責(zé)部門(mén)：黨政辦、黨建辦

完成時(shí)限：20XX年開(kāi)始實(shí)行，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

第五篇：市培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作情況匯報(bào)

二、**市培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部的主要做法第一，各級(jí)黨委政府高度重視，把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部當(dāng)作一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。市委和各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視少數(shù)民族干部工作，堅(jiān)持把這一工作作為增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部列入各級(jí)黨委的重要議事日程。近年來(lái)，市委多次召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作。1999年和2002年4月先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的意見(jiàn)》（河地發(fā)[1999]22號(hào)）、《**地區(qū)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作暫行規(guī)定》（河地辦發(fā)[2002]43號(hào)），對(duì)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部指導(dǎo)思想、目標(biāo)、要求等作了具體的規(guī)定，使全市培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作制度化和規(guī)范化，有組織、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展。第二，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族區(qū)域自治政策，重點(diǎn)抓好自治縣主體民族干部的選配工作。市委明確規(guī)定：要重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔，少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部要與少數(shù)民族干部的比例相適應(yīng)；市直、縣（市）直黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中，至少要配備1名少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部，民族自治縣縣直黨政工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子至少要配備1名主體民族領(lǐng)導(dǎo)干部；民族自治縣和民族鄉(xiāng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，要選配2名以上主體民族干部，政府正職必須是主體少數(shù)民族干部。在我市自治民族干部隊(duì)伍建設(shè)中，我市嚴(yán)格按這一規(guī)定和要求進(jìn)行選配。經(jīng)過(guò)多年努力，到2004年底，羅城仫佬族自治縣總?cè)丝?5.8萬(wàn)人，其中仫佬族人口11.15萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?1.1%。全縣黨政干部6107人，仫佬族干部2589人，占全縣黨政干部總數(shù)的42.4%；環(huán)江毛南族自治縣是全國(guó)12個(gè)較少民族之一，全縣總?cè)丝?4.88萬(wàn)人，其中毛南族人口5.65萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.2%。全縣黨政干部6670人，其中毛南族干部1267人，占全縣干部總數(shù)的19%。目前，市直工作部門(mén)班子中都配備有1名以上的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部，11個(gè)縣（市、區(qū)）黨委班子都配備有少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部，5個(gè)自治縣政府班子一把手都是民族干部。少數(shù)民族干部隊(duì)伍的發(fā)展壯大，為實(shí)行民族區(qū)域自治提供了強(qiáng)有力的組織和人才保證。第三，緊緊圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來(lái)培養(yǎng)少數(shù)民族干部。一是圍繞擴(kuò)大改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)來(lái)培養(yǎng)少當(dāng)選民族干部。在干部中開(kāi)展解放思想大討論，使少數(shù)民族干部的改革開(kāi)放意識(shí)大大增強(qiáng)，促進(jìn)了資金引進(jìn)，生產(chǎn)發(fā)展，加快了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。二是圍繞發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的目標(biāo)來(lái)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部。三是圍繞打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)來(lái)培養(yǎng)少數(shù)民族干部。市委、各縣市區(qū)委每年都有意識(shí)選派一批工作能力強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳贁?shù)民族干部，到扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村掛任職鍛煉，給他們壓擔(dān)子，讓他們?cè)谄D苦的環(huán)境中成長(zhǎng)。如原市委辦干部黃柯云等同志到東巴鳳三縣大會(huì)戰(zhàn)一線掛職鍛煉回來(lái)后，成長(zhǎng)較快，已提拔到縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。第四，加強(qiáng)干部理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，全面提高少數(shù)民族干部的整體素質(zhì)。一是注意提高理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。近三年來(lái)，全市先后選送 735名少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部（其中廳級(jí)43人，縣處級(jí)249人，鄉(xiāng)科級(jí)443人）到中央黨校、自治區(qū)黨校及上海、廣東、福建、江蘇、香港等地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2004年開(kāi)展大規(guī)模的培訓(xùn)工作，其中，對(duì)476名少數(shù)民族干部進(jìn)行“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”等內(nèi)容的培訓(xùn)；每年都舉辦**市中青班暨少數(shù)民族中青年干部培訓(xùn)班等班次。二是選派少數(shù)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)和基層掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)。2001年以來(lái)，全市共選派了70多名縣處級(jí)少數(shù)民族干部，312名鄉(xiāng)科級(jí)少數(shù)民族干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)。同時(shí)，每年還有計(jì)劃地從應(yīng)屆大、中專(zhuān)畢業(yè)生中挑選品學(xué)兼優(yōu)的少數(shù)民族畢業(yè)生到基層鍛煉，重點(diǎn)跟蹤培養(yǎng)。三是實(shí)行干部輪崗交流，使少數(shù)民族干部熟悉多部門(mén)、多崗位、多行業(yè)的工作，增強(qiáng)綜合領(lǐng)導(dǎo)能力，打造復(fù)合型、高素質(zhì)的現(xiàn)代管理人才。如，現(xiàn)任鳳山縣委書(shū)記韋善國(guó)、環(huán)江縣委書(shū)記韋勝紅、都安縣長(zhǎng)藍(lán)英思、羅城縣縣長(zhǎng)徐欽恒等同志都曾被安排到中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中央黨校和先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)和掛職鍛煉，現(xiàn)已成為廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的后備人選。第五，進(jìn)一步健全和完善后備干部制度。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，市委明確規(guī)定：少數(shù)民族后備干部要與少數(shù)民族干部比例和少數(shù)民族人口比例相適應(yīng)，民族自治縣、民族鄉(xiāng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部中自治民族干部要占30%以上，其中，政府正職要按1：3配備。我市后備干部從鄉(xiāng)、村抓起，市、縣都建有少數(shù)民族后備干部名冊(cè)，其數(shù)量與其干部總數(shù)成相應(yīng)比例，以滿足各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整的需要。2004年3月，市委以河辦發(fā)[2004]37號(hào)文件要求做好處級(jí)后備干部集中補(bǔ)充調(diào)整，目前全市有市（地）廳級(jí)后備干部15人，縣處級(jí)后備干部457名，其中少數(shù)民族后備干部378人。

三、培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的意見(jiàn)和建議意見(jiàn)：

（一）幫助解決少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題

1、幫助解決好少數(shù)民族干部的源頭問(wèn)題。一是由于少數(shù)民族人口少，地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)文化落后，基礎(chǔ)教育也比較薄弱，一般少數(shù)民族學(xué)生僅讀完初中就無(wú)法再繼續(xù)讀高中，能考上大學(xué)的不多。二是由于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，吸引大中專(zhuān)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不多，特別是優(yōu)秀的人才就更少，這樣對(duì)少數(shù)民族干部的來(lái)源造成了較大的制約。

2、解決好少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔步伐慢的問(wèn)題。中央對(duì)少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔非常重視，但在具體的培養(yǎng)選拔上采取特殊的政策和措施力度還不夠，使少數(shù)民族干部成長(zhǎng)不夠快、中高層領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)選拔難度比較大，造成少數(shù)民族干部難以參與國(guó)家重要政治生活，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展也不利。

3、幫助解決好少數(shù)民族地區(qū)少數(shù)民族干部素質(zhì)提高的問(wèn)題。由于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，財(cái)政比較困難。如我市是全國(guó)十八個(gè)重點(diǎn)扶貧地區(qū)之一，全市11一個(gè)縣市區(qū)，有9個(gè)是國(guó)定貧困縣，兩個(gè)是自治區(qū)定貧困縣，干部的工資大部分是通過(guò)中央轉(zhuǎn)移支付解決。造成對(duì)少數(shù)民族干部的繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。如我市本級(jí)每年的干部教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)才有30萬(wàn)元，由于經(jīng)費(fèi)缺乏，大規(guī)模培訓(xùn)少數(shù)民族干部工作難以開(kāi)展。

（二）面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部要有新措施

1、要修改出臺(tái)新的政策文件。中組部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家民委于1993年12月出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的意見(jiàn)》，至今已有10多年。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化發(fā)展，《意見(jiàn)》在某些方面已經(jīng)不完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，比如在培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部的方式方法、目標(biāo)任務(wù)、培養(yǎng)措施和具體要求等方面應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)和新形勢(shì)新任務(wù)的要求，提出新的更具體的意見(jiàn)措施。

2、抓好少數(shù)民族干部隊(duì)伍源頭建設(shè)。一是大力發(fā)展民族基礎(chǔ)教育，提高少數(shù)民族整體素質(zhì)。目前，在一些特別貧困的少數(shù)民族人口聚居區(qū)，教學(xué)條件差，教師普遍待遇較低，骨干教師流失嚴(yán)重。需要重點(diǎn)解決這些少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育資金投入嚴(yán)重不足問(wèn)題。二是采取傾斜措施，拓寬少數(shù)民族干部的來(lái)源渠道。可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)放寬錄用干部的年齡、文化和任職資格條件或安排專(zhuān)項(xiàng)錄用指標(biāo)等，以保證有更多的少數(shù)民族人口特別是較少民族人口進(jìn)入到國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍中來(lái)。

3、對(duì)人口較少民族干部的培養(yǎng)選拔要采以特殊的政策。在干部選拔任用中要考慮少數(shù)民族在整體上存在的差距，在干部的培養(yǎng)選拔方面必須采取必要的保護(hù)措施。要從實(shí)際出發(fā)，分不同層次、不同民族，提出不同的競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)。在考錄國(guó)家公務(wù)員的時(shí)候，雖然對(duì)少數(shù)民族干部實(shí)行照顧5分的政策，但對(duì)于人口較少民族如仫佬族、毛南族、白褲瑤族等，照顧的條件應(yīng)更寬松一些。

（三）對(duì)少數(shù)民族后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)要有新的辦法第一，健全和完善后備干部制度，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持后備干部從鄉(xiāng)、村抓起，以滿足各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整的需要。同時(shí)，對(duì)少數(shù)民族后備干部堅(jiān)持保證質(zhì)量，進(jìn)行定期考核，備用結(jié)合，有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理，激發(fā)少數(shù)民族干部競(jìng)爭(zhēng)向上，奮發(fā)有力，干事創(chuàng)業(yè)的激情。第二，多渠道培養(yǎng)選拔少數(shù)民族后備干部，確保少數(shù)民族后備干部數(shù)量。如，環(huán)江毛南族自治縣為加強(qiáng)干部隊(duì)伍“兩個(gè)源頭”建設(shè)，近幾年來(lái)，通過(guò)對(duì)毛南族大中專(zhuān)畢業(yè)生的重點(diǎn)培養(yǎng)，共吸收986名進(jìn)入干部隊(duì)伍中來(lái)，使毛南族大中專(zhuān)畢業(yè)生成為毛南族自治縣后備干部的主要來(lái)源。第三，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)制度，共同做好培養(yǎng)少數(shù)民族后備干部工作。組織、民委、統(tǒng)戰(zhàn)、人事、婦聯(lián)等部門(mén)都配有一名分管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)抓少數(shù)民族干部管理工作，定期碰頭研究少數(shù)民族干部工作有關(guān)事宜，整合力量共同搞好少數(shù)民族后備干部的培養(yǎng)工作。

（四）對(duì)少數(shù)民族干部的教育培訓(xùn)要有系統(tǒng)性、針對(duì)性目前，少數(shù)民族干部的理論培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)和針對(duì)性，干部的理論培訓(xùn)多停留在應(yīng)付任務(wù)上，需要采取措施改變這一狀況。一是要圍繞國(guó)家改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)需

要，緊密結(jié)合國(guó)家改革開(kāi)放實(shí)際來(lái)開(kāi)展理論、政策培訓(xùn)，使少數(shù)民族干部不斷增強(qiáng)改革開(kāi)放意識(shí)，從而在民族地區(qū)發(fā)展中發(fā)揮政策理論優(yōu)勢(shì)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。二是要有針對(duì)性的結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要來(lái)開(kāi)展理論培訓(xùn)，使少數(shù)民族干部較快地熟悉當(dāng)?shù)刂行墓ぷ鳎岣咚麄兊睦碚摵蛯?shí)踐相結(jié)合的能力。“缺什么、補(bǔ)什么”原則。

（五）要解決好少數(shù)民族干部實(shí)踐鍛煉中存在的一些突出問(wèn)題當(dāng)前，在少數(shù)民族的培訓(xùn)上存在問(wèn)題主要有：一是工學(xué)矛盾突出。一些領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作多，工作任務(wù)比較重，需去培訓(xùn)，排不出時(shí)間，精力難以集中，學(xué)習(xí)時(shí)間難以保證，一定程度上影響了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的成效。二是多頭培訓(xùn)。在培訓(xùn)的安排上缺乏統(tǒng)一的計(jì)劃，黨委一條線，部門(mén)一條線等形成各自為陣的培訓(xùn)局面，培訓(xùn)資源沒(méi)有能很好整合，又造成領(lǐng)導(dǎo)干部重復(fù)培訓(xùn)，既浪費(fèi)資源，又影響領(lǐng)導(dǎo)干部正常工作開(kāi)展。三是學(xué)用脫節(jié)。由于一些培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，干部參加培訓(xùn)后，能力素質(zhì)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的，對(duì)實(shí)際工作沒(méi)有形成新的推動(dòng)。一些少數(shù)民族干部經(jīng)過(guò)高層次培訓(xùn)后，雖然學(xué)有所獲，但沒(méi)有安排在合適的崗位，不能發(fā)揮學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。四是掛虛職多，掛實(shí)職少。一些干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛虛職，雖然開(kāi)了眼界，不能實(shí)質(zhì)性地參與到班子決策，但實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)能力沒(méi)有得到提高，建立多選派少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部到中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)部門(mén)和單位掛（任）實(shí)職，加強(qiáng)對(duì)宏觀管理、戰(zhàn)備思維能力和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的培訓(xùn)，對(duì)表現(xiàn)突出、潛力大的少數(shù)民族干部，可直接安排在中央、國(guó)家機(jī)關(guān)或者省部級(jí)單位、發(fā)達(dá)地區(qū)任職或工作，給優(yōu)秀少數(shù)民族干部一個(gè)成長(zhǎng)的平臺(tái)，以此加快高層次少數(shù)民族干部的培養(yǎng)步伐。

（六）要根據(jù)不同地區(qū)或不同層次的特點(diǎn)，對(duì)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo) 應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)和層次的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的分類(lèi)指導(dǎo)。由于少數(shù)民族干部的底子薄，整體素質(zhì)偏低，對(duì)一般干部培養(yǎng)鍛煉，著重加強(qiáng)綜合素質(zhì)能力的培養(yǎng)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部著重加強(qiáng)宏觀管理能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力和處理復(fù)雜問(wèn)題能力的培養(yǎng)鍛煉和指導(dǎo)。建議：在今年將要召開(kāi)的全國(guó)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作座談會(huì)上，建議中央重點(diǎn)考慮幾個(gè)問(wèn)題：

（一）研究制定培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作條例，解決培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部的長(zhǎng)效機(jī)制；

（二）要出臺(tái)對(duì)人口較少民族干部的培養(yǎng)、使用專(zhuān)門(mén)規(guī)定。建議區(qū)黨委向中央反映，考慮通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)支付的辦法解決在職少數(shù)民族干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題；

（三）采取學(xué)校定向招生，計(jì)劃指令性分配的辦法，使一些素質(zhì)高、有發(fā)展?jié)摿Φ纳贁?shù)民族干部到中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作；

（四）國(guó)家每年招考公務(wù)員時(shí)，應(yīng)當(dāng)劃出專(zhuān)門(mén)的指標(biāo)招考少數(shù)民族畢業(yè)生，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)每年也應(yīng)當(dāng)劃出一定指標(biāo)招錄人口較少民族干部到中央、國(guó)家有關(guān)部門(mén)工作。**是少數(shù)民族聚居地區(qū)，也革命老區(qū)，又是一個(gè)發(fā)展?jié)摿κ志薮蟮牡貐^(qū)。在過(guò)去幾十年的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中，**少數(shù)民族干部積極帶領(lǐng)干部群眾，投身到改革開(kāi)放和全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中來(lái)，作出了巨大的貢獻(xiàn)。在新的歷史形勢(shì)下，如何進(jìn)一步抓好少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，不僅關(guān)系到**的改革發(fā)展大局，也關(guān)系到**的民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步，是一個(gè)十分重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。我們衷心地希望自治區(qū)政協(xié)考察團(tuán)，通過(guò)這次考察調(diào)研活動(dòng)，向自治區(qū)黨委、中央民委及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能引起重視，在少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題上給予更多的幫助和扶持，使全國(guó)少數(shù)民族省、市（州）的少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)工作提高到一個(gè)新的水平，在建設(shè)和諧社會(huì)的新征程中作出更大的貢獻(xiàn)，有更新的作為。

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