第一篇：杭州關于進一步加強衛生人才隊伍建設的實施意見

杭州關于進一步加強衛生人才隊伍建設的實施意見

局屬各醫療衛生單位，機關各處室：

為加強我市衛生人才隊伍建設，提高衛生人才隊伍整體素質，培養一支素質好、業務精、服務優、作風正的衛生專業技術和管理人才隊伍，更好地滿足人民群眾的衛生服務需求，促進衛生強市建設，結合我市衛生人才培養工作實際，現就進一步加強衛生人才隊伍建設提出如下實施意見。

一、指導思想和目標任務

1、指導思想，以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持黨管人才原則，大力實施人才興衛、人才強衛戰略，重點解決衛生人才隊伍建設中的突出問題，創新工作思路，完善政策措施，抓好人才培養、吸引和使用管理，提高衛生人才隊伍的整體素質，為衛生事業發展提供人才保證和智力支持。

2、目標任務。大力加強衛生人才隊伍建設，健全我市衛生人才培養體系；加強各類衛生技術人才和管理人才的理論培訓和實踐鍛煉，提高衛生人才隊伍的素質和能力；加大教育投入力度，落實經費保障；推進人才工作體制機制創新，建立充滿生機和活力的用人制度，為吸引穩定人才、促使優秀人才脫穎而出營造良好環境。

二、切實加強人才引進、培養和使用的領導

1、切實加強衛生人才工作的組織領導。各單位要牢固樹立科學人才觀，堅持黨管人才原則，充分認識人才對衛生事業發展的決定性作用，樹立人才興醫、人才強衛的觀念。衛生人才工作納入各單位黨政領導班子工作目標責任制，黨政主要領導對做好人才工作負有重要責任，要高度重視，加強領導，牢固樹立發展意識，緊緊抓好人才培養、吸引和使用三個環節，統籌規劃做好本單位人才工作，促進各類人才健康成長。

2、確保人才建設經費。各單位要根據衛生技術人員現狀和工作需要，制定人才培養和引進工作的制

度、規劃和年度工作計劃，采用多種形式對現有各類技術人員和各類管理人員進行培養，有計劃、有針對

性地引進人才。要保證人才引進、培養和使用所需的經費，并將培養、培訓和引進等經費納入單位年度預

算，保證人才隊伍建設工作的落實。各單位應在每年三季度上報下年度人才引進、培養計劃和年度預算，如有特殊情況可在次年一季度補報一次，市衛生局經審核后，按規定下撥相應補助經費。

三、加強現有專業技術人才的教育培養，努力提高衛生人才隊伍的整體素質。

1、加強在職培訓和繼續教育。通過“走出去”與 “請進來”并重，進修學習與繼續教育并重，學歷

教育與專項培訓并重，重點培養與普及提高并重，開展并鼓勵職工參加多形式、多渠道、全方位的專業技

術人員、黨政干部和管理人員的培訓。各直屬醫療衛生單位的專業人員經組織同意攻讀碩士和博士學歷和

學位，其學費等應給予資助。市衛生局對于在職攻讀并取得博士、碩士學位者每人補助學費(不含報名費和

資料費)的50%。市衛生局與國內知名大學合作舉行各類管理培訓班和學歷學位班，提高管理人員和專業技

術人員的管理和業務水平，由市衛生局和各學員單位按1：1落實培訓經費。

2、制定專業技術人員外出進修學習方案和計劃。每年分批組織重點專科學科帶頭人、后備學科帶頭人

和業務骨干赴國內外著名醫療機構或高等學府進修。市衛生局對于同意外出進修，并與所在單位簽訂進修

協議的市屬醫療衛生機構選派的業務骨干出境進修學習6個月、國內進修學習1年以上人員，補助50%的培訓費用。各醫療衛生機構要落實外出進修學習人員的待遇，提高專業人員外出進修學習的積極性。

3、大力加強學術（學科）帶頭人培養力度。制訂醫學學術（學科）帶頭人培養計劃和優秀青年醫學人

才培養計劃，嚴格選拔培養人選，重點培養市醫學學術（學科）與技術帶頭人后備人才、市優秀青年醫學

人才，注意加強省151和市131人才的選拔和培養。

4、加強與省內外高校的合作。利用高校的教學、科研優勢，采取聯合辦學、聯合開展科研等合作形式，形成以教促醫，資源共享，合作雙贏的醫、教、研同步發展的高層次人才培養平臺。

(1)、局屬各單位應根據本單位人才現狀，制訂人才引進計劃，以學科帶頭人重點，積極引進單位緊缺的高層次、高技能、復合型人才。各局屬醫療衛生單位要努力采用多種形式，引進國際上有知名度的高學

歷、高學位專家，重點引進國家重點學科、重點實驗室學術技術帶頭人，國家有突出貢獻的中青年科學、技術和管理專家，國家“百千萬人才工程”培養人員，省級有突出貢獻的中青年科技人員，各類部級“人

才工程”重點資助的培養人選，國務院批準的享受政府特殊津貼的專家，以及省內外有較高知名度的高級

衛生管理人才和其他有特殊才能的高技術人才。高層次人才引進落戶的安家補助費按市委辦公廳、市政府

辦公廳印發《關于加強高層次人才引進工作的若干意見》和《關于貫徹落實<關于加強高層次人才引進工作的若干意見>的實施辦法》執行，市衛生局對于全額單位以外的其他單位按

局屬各醫療衛生單位，機關各處室：

為加強我市衛生人才隊伍建設，提高衛生人才隊伍整體素質，培養一支素質好、業務精、服務優、作風正的衛生專業技術和管理人才隊伍，更好地滿足人民群眾的衛生服務需求，促進衛生強市建設，結合我市衛生人才培養工作實際，現就進一步加強衛生人才隊伍建設提出如下實施意見。

一、指導思想和目標任務

1、指導思想，以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持黨管人才原則，大力實施人才興衛、人才強衛戰略，重點解決衛生人才隊伍建設中的突出問題，創新工作思路，完善政策措施，抓好人才培養、吸引和使用管理，提高衛生人才隊伍的整體素質，為衛生事業發展提供人才保證和智力支持。

2、目標任務。大力加強衛生人才隊伍建設，健全我市衛生人才培養體系；加強各類衛生技術人才和管理人才的理論培訓和實踐鍛煉，提高衛生人才隊伍的素質和能力；加大教育投入力度，落實經費保障；推進人才工作體制機制創新，建立充滿生機和活力的用人制度，為吸引穩定人才、促使優秀人才脫穎而出營造良好環境。

二、切實加強人才引進、培養和使用的領導

1、切實加強衛生人才工作的組織領導。各單位要牢固樹立科學人才觀，堅持黨管人才原則，充分認識人才對衛生事業發展的決定性作用，樹立人才興醫、人才強衛的觀念。衛生人才工作納入各單位黨政領導班子工作目標責任制，黨政主要領導對做好人才工作負有重要責任，要高度重視，加強領導，牢固樹立發展意識，緊緊抓好人才培養、吸引和使用三個環節，統籌規劃做好本單位人才工作，促進各類人才健康成長。

2、確保人才建設經費。各單位要根據衛生技術人員現狀和工作需要，制定人才培養和引進工作的制度、規劃和年度工作計劃，采用多種形式對現有各類技術人員和各類管理人員進行培養，有計劃、有針對性地引進人才。要保證人才引進、培養和使用所需的經費，并將培養、培訓和引進等經費納入單位年度預算，保證人才隊伍建設工作的落實。各單位應在每年三季度上報下年度人才引進、培養計劃和年度預算，如有特殊情況可在次年一季度補報一次，市衛生局經審核后，按規定下撥相應補助經費。

三、加強現有專業技術人才的教育培養，努力提高衛生人才隊伍的整體素質。

1、加強在職培訓和繼續教育。通過“走出去”與 “請進來”并重，進修學習與繼續教育并重，學歷教育與專項培訓并重，重點培養與普及提高并重，開展并鼓勵職工參加多形式、多渠道、全方位的專業技術人員、黨政干部和管理人員的培訓。各直屬醫療衛生單位的專業人員經組織同意攻讀碩士和博士學歷和學位，其學費等應給予資助。市衛生局對于在職攻讀并取得博士、碩士學位者每人補助學費(不含報名費和資料費)的50%。市衛生局與國內知名大學合作舉行各類管理培訓班和學歷學位班，提高管理人員和專業技術人員的管理和業務水平，由市衛生局和各學員單位按1：1落實培訓經費。

2、制定專業技術人員外出進修學習方案和計劃。每年分批組織重點專科學科帶頭人、后備學科帶頭人和業務骨干赴國內外著名醫療機構或高等學府進修。市衛生局對于同意外出進修，并與所在單位簽訂進修協議的市屬醫療衛生機構選派的業務骨干出境進修學習6個月、國內進修學習1年以上人員，補助50%的培訓費用。各醫療衛生機構要落實外出進修學習人員的待遇，提高專業人員外出進修學習的積極性。

3、大力加強學術（學科）帶頭人培養力度。制訂醫學學術（學科）帶頭人培養計劃和優秀青年醫學人才培養計劃，嚴格選拔培養人選，重點培養市醫學學術（學科）與技術帶頭人后備人才、市優秀青年醫學人才，注意加強省151和市131人才的選拔和培養。

4、加強與省內外高校的合作。利用高校的教學、科研優勢，采取聯合辦學、聯合開展科研等合作形式，形成以教促醫，資源共享，合作雙贏的醫、教、研同步發展的高層次人才培養平臺。

(1)、局屬各單位應根據本單位人才現狀，制訂人才引進計劃，以學科帶頭人重點，積極引進單位緊缺的高層次、高技能、復合型人才。各局屬醫療衛生單位要努力采用多種形式，引進國際上有知名度的高學歷、高學位專家，重點引進國家重點學科、重點實驗室學術技術帶頭人，國家有突出貢獻的中青年科學、技術和管理專家，國家“百千萬人才工程”培養人員，省級有突出貢獻的中青年科技人員，各類部級“人才工程”重點資助的培養人選，國務院批準的享受政府特殊津貼的專家，以及省內外有較高知名度的高級衛生管理人才和其他有特殊才能的高技術人才。高層次人才引進落戶的安家補助費按市委辦公廳、市政府辦公廳印發《關于加強高層次人才引進工作的若干意見》和《關于貫徹落實<關于加強高層次人才引進工作的若干意見>的實施辦法》執行，市衛生局對于全額單位以外的其他單位按預算給予適當補助。各單位在引進學科帶頭人等高層次人才的配偶安置等方面應相互配合。此外，各單位引進的學科帶頭人等高層次人才可按《關于貫徹落實<關于加強高層次人才引進工作的若干意見>的實施辦法》申報科研專項資金。

(2）、努力拓寬人才引進渠道。創造條件從國內外、省內外高層次醫療衛生機構引進人才，各類醫療衛生機構原則上應從同級及以上醫療衛生機構引進急需的專業技術人員，不得從省內縣（區）級及以下醫療衛生機構引進各類人員。確有工作需要從省內縣（區）級及以下醫療衛生機構引進各類人員，須先報經市衛生局同意，并征得調出單位及其主管衛生行政部門同意。

（3）、建立健全人員聘用制度。應屆畢業生和一般專業技術人員應采用公開招考的形式錄用。各醫療衛生機構招聘人員一般應具有大學本科及以上學歷或中級及以上職稱，三級甲等醫療機構臨床業務科室原則上應招聘碩士以上學位或副高以上職稱的人員。引進和招聘正高職稱的專業技術人員年齡原則上應在45歲及以下，副高職稱年齡應在40歲及以下，其他人員應在35歲及以下。招聘超出規定年齡的學科帶頭人等高層次人才應先書面報告，并經市衛生局同意。

（4）、優化人才引進方式。引進高層次人才，有條件的應采用調動的形式建立聘用關系，也可以根據實際情況，通過咨詢、講學、兼職、短期聘用、技術合作等柔性方式引進使用。調入的高層次人才原則上在人員編制內先進后出，在當年度自然減員中沖抵。

五、營造良好的創業和工作環境，充分發揮各類人才的積極性。

1、落實待遇穩定人才隊伍。建立完善政策，積極營造栓心留人、才盡其用的環境。改革收入分配制度，實行績交與考核，提高高級人才的收入水平和工作、生活條件，提供各類人才與業績貢獻相應的薪酬與待遇。著力打造事業平臺，為各類人才施展才華提供更多機會。對于有管理經歷和能力的高層次人才，可以通過競聘上崗等方式提拔聘用為管理干部，充分發揮他們的積極性。

2、建立完善人才激勵機制。市衛生局設立杭州市衛生科技創新獎和醫學教育先進集體獎，以獎勵在我市衛生科技方面的創新創優人才，市衛生局將通過表彰等形式鼓勵人才引進和培養工作的先進集體和個人。各單位應建立相應的獎勵制度，提高衛生人才的工作積極性。

第二篇：關于進一步加強衛生人才隊伍建設的實施意見(修改稿)

關于進一步加強衛生人才隊伍建設的實施

意見

為有效改善我縣衛生人才隊伍結構，提高衛生人才隊伍素質，穩定衛生人才隊伍，結合衛生系統衛生人才隊伍現狀，制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆六中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本，緊緊抓好我縣衛生人才引進、聘用和管理三個環節，建立健全人才管理機制，有效推動衛生人才隊伍建設，為全縣衛生改革與發展提供有力的人才保證和智力支持。

二、工作目標

通過努力，力爭在3年內，形成一支編配數量適宜、人員結構優化、綜合素質優良、學科梯隊健全的衛生人才隊伍。

三、具體措施

（一）合理核定編制

1、鄉鎮衛生院編制按照澧編辦發［2007］2號文件核定的編制總量，根據基層醫藥衛生體制綜合改革后各衛生院的功能定位，重新進行人員編制配置，并報縣編辦審批。

2、縣直醫療衛生單位因業務發展確需增加編制的，在不

增加財政負擔的原則下，經縣衛生局審核并報縣編委同意，可增加編制。

（二）衛生人才招聘

1、全縣各醫療衛生單位人員招聘計劃不突破縣編委核定編制總額的，縣編辦優先予以辦理用編手續。

2、全縣各醫療衛生單位人員招聘方案由衛生局審查后報縣人社局審批。

3、全縣各醫療衛生單位人員招聘工作須在縣人社局等有關部門的監督下，按照公開、平等、競爭、擇優的原則進行。縣人民醫院、縣中醫院人員招聘工作由縣衛生局和用人單位共同組織實施。鄉鎮衛生院和縣直其他醫療衛生單位人員招聘工作由衛生局統一組織進行（依據見附件1）。

（三）衛生人才引進

1、縣直醫療衛生單位引進副高以上職稱或緊缺崗位中級以上職稱專業技術人員、鄉鎮衛生院引進中級以上職稱或緊缺崗位初級以上（助理級）職稱專業技術人員，經考核合格后，優先辦理編制和人事聘用手續。

2、全縣各醫療衛生單位引進具有碩士研究生以上學歷人員，經面試、體檢合格后，優先辦理編制和人事聘用手續（依據見附件2）。

3、做好我縣高端衛生技術人才的引進、使用和管理工作。具體實施辦法另行下發。

（四）衛生人才流動

1、專業技術人員一律不準停薪留職，確需離崗、離職的，可根據人事部《全民所有制事業單位專業技術人員和管理人員辭職暫行規定》和《全民所有制事業單位辭退專業技術人員和管理人員暫行規定》文件精神，按程序辦理辭職或辭退。

2、全縣各醫療衛生單位專業技術人員流動要按照規范、有序、合理的原則，由衛生局根據各醫療衛生單位規模、發

展定位和現有專業技術人員結構狀況，進行統籌調配。

（五）調整鄉鎮專業技術人才定向引進范疇

1、對志愿為我縣農村衛生服務的非澧縣籍醫學相關專業應屆畢業生，可按《澧縣定向引進培養鄉鎮衛生技術人才實施辦法》政策聘用。

2、為有效穩定現有專技人員隊伍，將具備相應資質且上崗3年以上（含3年）的臨時上崗人員納入定向引進培養范疇，但不享受學費補助政策（依據見附件3）。

二〇一二年三月二日

附件1：中共常德市委組織部、常德市人力資源和社會

保障局《轉發省委組織部省人力資源和社會保障廳〈關于印發湖南省事業單位公開招聘人員試行辦法的通知〉的通知》（常人社發［2011］45號）第十七條“事業單位公開招聘筆試，可由同級政府人社部門委托所屬考試機構命題、閱卷并組織實施；也可經人社部門批準，由用人單位或主管部門組織專家命題、閱卷并組織實施。筆試方案報政府人事部門審定。”第十八條“筆試結束后，根據招聘方案規定的人數，按筆試成績從高分到低分按1︰2-1︰5的比例確定面試人選。面試根據招聘崗位特點，可以采取結構化面試、實際操作等方式進行，并須在招聘方案中明確。面試可由同級政府人社部門委托所屬考試機構命題，也可經人社部門批準，由用人單位或主管部門組織專家命題，面試方案報政府人社部門審定。”

附件2：中共常德市委組織部、常德市人力資源和社會保障局《轉發省委組織部省人力資源和社會保障廳〈關于印發湖南省事業單位公開招聘人員試行辦法的通知〉的通知》（常人社發［2011］45號）第三條“事業單位公開招聘,根據招聘崗位的任職條件及要求, 一般采取筆試、面試、考核等方式進行。公開招聘高層次、緊缺人才，經市（州）以上組織、人社部門批準，可以采取直接考核的方式。”

附件3:《中華人民共和國勞動合同法》第二章第十四條之三“無固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。用人單位與勞動者協商一致，可以訂立無固定期限勞動合同。有下列情形之一，勞動者提出或者同意續訂、訂立勞動合同的，除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應當訂立無固定期限勞動合同：連續訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規定的情形，續訂勞動合同的”。

第三篇：關于進一步加強全縣衛生人才隊伍建設的意見

為進一步提高全縣衛生隊伍整體素質和服務水平，切實滿足人民群眾的醫療衛生需求，根據衛生部《關于加強“十一五”期間衛生人才隊伍建設意見》和省、市、縣衛生行政主管部門有關文件精神，結合我縣實際，就進一步加強衛生人才隊伍建設提出如下意見。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，堅持科學發展觀，以提高素質和質量

為主線，以農村和社區衛生人才隊伍建設為重點，大力加強衛生人才培養和隊伍建設，開創衛生人才工作新局面。

二、總體目標

針對我縣實際，逐步調整衛生人才結構，不斷完善衛生人才培養和培訓體系，提高衛生人才隊伍的整體素質，增強衛生人才隊伍的服務能力和創新能力。到2012年，建立起在市內有影響、縣內一流的衛生領軍人才隊伍及學科帶頭人隊伍，建立起具有創新意識、高超醫術、高尚醫德的衛生專業技術隊伍，建立起結構合理、素質精良的全科醫師隊伍和農村衛生技術骨干隊伍。

三、主要任務

1、加強高層次衛生人才隊伍建設

二級醫院要加強重點專科和學科帶頭人隊伍建設。建立重點專科和學科帶頭人選拔制度，定期組織學科帶頭人參加省、市級重點專科培訓，到南京、上海等國內先進醫療單位或知名專家身邊進修學習。以短、平、快的方式，引進先進技術項目和最新診療技術。積極組織醫、技、護人員參加省、市組織的“三基”訓練。

2、加強社區衛生人才隊伍建設

開展社區衛生人員崗位培訓。實行“先培訓后上崗”的準入制度，對全縣社區衛生服務中心（站）的執業醫師、執業護士等衛生專業技術人員進行全員崗位培訓，到2010年培訓率達到100%。

3、加強農村衛生人才隊伍建設

加大農村衛生人才引進力度。各衛生院要認真研究制定人才引進計劃，鼓勵醫學院畢業生到鄉鎮衛生院工作，為農村基層衛生人才開辟綠色通道。同時加強農村衛生人才培訓，解決農村衛生人才不足的問題。

開展鄉鎮衛生管理人才培訓。定期組織鄉鎮衛生院院長，參加省市衛生主管部門組織的培訓，切實提高鄉鎮衛生院院長的政治素質、業務水平和管理能力。

開展鄉鎮衛生院“三基”訓練，每年由縣衛生局組織不少于四次的“三基”訓練考試。各單位也要開展經常性的業務知識、技能考核和競賽。

開展鄉鎮衛生院衛生技術人員培訓。鄉鎮衛生院具有中級及以上專業技術職務的人員，應按照衛生部、人事部《繼續醫學教育規定（試行）》的要求，參加和接受繼續醫學教育，更新知識，提高技能。其它衛生技術人員應參照上述規定，接受在職培訓，每5年至少到上級醫療衛生機構進修一次，時間不少于3個月。

開展在崗鄉村醫生培訓。按照衛生部《鄉村醫生在崗培訓基本要求》，建立在崗鄉村醫生培訓制度和登記考核制度，每年定期組織理論培訓或到鄉鎮衛生院進修實習。

開展好鄉村醫生中專學歷補償教育。到2010年，在崗鄉村醫生70%達到中專以上學歷，逐步完成鄉村醫生向執業助理醫師的轉化。

4、加強院長隊伍建設

建立院長教育培訓體系。實施省、市、縣聯動，加強以提高學習能力、實踐能力和創新能力為重點的、以勝任本職工作為目標的知識更新和相關能力的培訓，努力形成多層次、多渠道的院長教育培訓工作格局。爭取三年內將全縣各級醫院院長全部輪訓一遍。

5、加強公共衛生人才隊伍建設

注重培養公共衛生、醫療和衛生管理相結合的復合型人才，通過有計劃的全員培訓，提高公共衛生人才隊伍的整體素質，尤其提高重點傳染病防治能力和對暴發疫情、新發傳染病、不明原因疾病、群體性中毒、災害事故的快速應急反應和處理能力。逐步建立公共衛生關鍵崗位的執業準入制度，加強衛生執法監督隊伍建設，提高衛生監督執法人才隊伍職業道德、業務素質、執法能力和服務意識。

6、加強中醫藥人才隊伍建設

結合中醫重點學科建設，加強對優秀中青年學術技術帶頭人臨床人才的培養，形成一支知名的中醫藥專家隊伍。以創建農村中醫工作先進縣為契機，加強鄉鎮衛生院、社區醫務人員和鄉村醫生的中醫藥知識培訓，大力推廣適宜技術，使中醫藥“簡、便、驗、廉”的特色在農村和基層醫療市場得到充分發揮。明確社區和鄉鎮衛生服務機構中醫科室設置標準，采取錄用和聘用相結合的辦法配齊中醫藥人員。到2009年，每個社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院都要設立中醫科和中藥房，每個社區衛生服務站至少有1名經過培訓的能中會西的鄉村醫生。

7、加強在職人員繼續醫學教育工作

實施在職衛生專業技術人員繼續醫學教育項目，加強在職衛生專業技術人才培養工作。進一步貫徹落實衛生部、人事部制定的《繼續醫學教育規定（試行）》以及《衛生部繼續醫學教育“十一五”規劃》，大力開展衛生專業技術人員繼續醫學教育。

四、保障措施

1.切實加強和改善衛生人才工作的領導。各醫療衛生機構要把衛生人才培養和隊伍建設作為一項全局性、基礎性、先導性的工作擺上重要日程，加強領導，明確部門職責，保證各項工作落實實處。要立足當前、著眼長遠，從實際出發，制定本單位衛生人才發展規劃和工作方案，明確目標要求，提出工作進度，突出重點，分步實

施，整體推進。

2.加大支援農村和社區衛生工作力度。組織二級以上醫療機構對鄉鎮衛生院實行對口支援，并做到全覆蓋。支援形式由原來的單一人才支援變為對口包保，不但要派出支農醫療隊，還要幫助鄉鎮做好包括人員培訓、技術指導、重點專科建設、雙向轉診、合作經營管理、適宜技術推廣，并援贈急需的物資、設備等，幫助鄉鎮衛生院迅速提高醫療技術水平和服務能力。同時，組建綜合科系的巡回醫療隊，定期到農村會診，解決疑難雜癥。開展“百名醫生進社區”活動，組織縣級以上醫療機構對口支援社區衛生服務中心，進行技術指導、人員培訓，開展雙向轉診。把基層工作經歷作為聘期考核的重要內容，引導高、中級專業技術人員到基層開展一定期限的服務。

3.建立獎優罰劣的獎懲措施。參加市、縣“三基”訓練考試名列前三名的醫護人員，各單位要予以獎勵，并在當年的職稱晉升，提拔使用等方面予以優先；位居后三名和考試不合格的，實行易地易崗交流和自費進修，對連續兩次考試不合格的醫務人員，是縣直單位的，下派鄉鎮工作一年，一年內考試再不合格的取消錄用資格。新招錄的醫學類畢業生兩年內未取得執業資格的，在縣級醫院工作的，下派到鄉鎮工作，不予辦理人事代理。對自愿到邊遠鄉鎮鄉鎮工作的本科生每月補助200元。

4.抓好衛生人才隊伍的職業道德建設。加強衛生人才隊伍醫德醫風建設，使衛生人才隊伍確立全心全意為患者服務的意識，樹立忠于職守、愛崗敬業、樂于奉獻、文明行醫的衛生行業新風尚，加強職業技能和醫患溝通技能的訓練，優化醫務人員執業環境，努力構建健康和諧的醫患關系，為我縣城鄉居民提供及時、便捷、人性化的醫療衛生服務。

第四篇：關于進一步加強人才隊伍建設的意見

關于進一步加強人才隊伍建設的意見

人才是第一資源、第一資本、第一推動力。為進一步構建與滄州渤海新區高質量發展形勢相適的人才戰略體系，加速造就一支規模龐大、素質優良、門類齊全、結構合理的人才隊伍，為滄州渤海新區打造河北沿海經濟帶重要增長極和全省高質量發展樣板提供強有力的人才支撐和智力支持，提出如下意見。

一、創新引才用才機制，高效率激發人才活力

（一）堅持常態吸納高學歷人才。

深入落實滄州渤海新區機關事業單位引進高層次人才實施辦法，對全日制碩士、博士等高學歷人才實行常態化引進。依托滄州渤海新區國有企業、大中型民營企業和高新技術企業，通過校園招聘、定向培養等方式，每年吸納200名以上“雙一流”高校本科學歷及以上畢業生。

（二）鼓勵企業引進高層次人才。

依據滄州市人民政府《關于對《樹立新發展理念聚焦高質量發展若干規定》的批復》（滄政復［2018］21號），堅持政府搭臺、企業主導、高端引領、以用為本，積極引導駐區企業重點引進各類海內外高層次人才，根據人才類型和貢獻程度給予人才創新創業扶持資金。

（三）建立政事企人才互通機制。

實施“機關干部下企業，企業人才進機關”雙向掛職任職交流計劃，開辟滄州渤海新區黨政機關與國有企業之間干部交流通道。鼓勵黨政人才離崗到企業兼職，允許黨政人才辭職領辦企業或自主創業，鼓勵駐區高校、科研院所等事業單位科研人才離崗創辦企業或到企業開展科技成果轉化。

（四）打造“項目＋”精準引才模式。

緊抓京津產業項目加快轉移機遇，探索推行“項目＋團隊”“項目＋人才”等引才新模式，全力支持駐區高校研發項目、科技成果在滄州渤海新區轉化，努力達到“引進一個優質項目，帶來一個創新團隊，吸引一批高端人才”的良好效果。

（五）加快推進人才平臺建設。

積極搭建產、學、研創新平臺，鼓勵園區、企業自建或與高校、科研機構共建實驗室、研發中心、工程技術中心等，全面落實各類研發機構獎勵政策，在國家、省、市重點項目申報中提供政策幫助，全力打造高層次人才創新創業舞臺。

（六）深度創新柔性引才方式。

采取掛職兼職、聯合攻關、項目顧問、技術咨詢等方式，柔性引進一批“星期天博士”、“假日專家”等。積極謀劃開展滄州渤海新區企業技術對接會、高端產業論壇、人才沙龍等人才交流活動，吸引高端人才以柔性流動方式到滄州渤海新區開展工作。深化滄州渤海新區博士后掛職團隊管理改革，建立“滄州渤海新區雙一流博士后創新創業中心”，創新和完善博士后掛職獎勵制度。

（七）全面推行機關事業單位聘用制管理。

在滄州渤海新區黨工委、管委會內設機構推行大部門體制和控制機構編制總量的前提下科學設置崗位，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用，并探索試行高端專業技術人員特殊聘用辦法，不拘一格選拔人才。

（八）加快完善職稱評聘管理制度。

在滄州渤海新區機關事業單位開展崗位設置工作，對從事專技工作的事業人員（參照事業管理）實施職稱評聘管理。

（九）鼓勵企業開展職稱評聘。

積極引導駐區企業參與職稱評審工作，并給予民營企業相應政策支持和傾斜，對在民營企業工作年限較長的大專以上專業對口或相近的工作人員（本科學歷工作滿5年，大專學歷工作滿7年），突破初級職稱限制，可直接申報評審中級職稱。

（十）支持企業引進培育工匠。

鼓勵企業做好技能人才的選拔、認定、引進、培養工作，大力充實高技能人才隊伍。在認真貫徹執行滄州市《關于提高技術工人待遇的實施意見》基礎上，給予技術工人經濟收益、政治地位、社會福利等多種優惠政策，提高技術工人待遇水平。

二、搞活分配激勵機制，高水平增加人才收入

（十一）全面落實人才政策。

梳理匯總國家、省、市及滄州渤海新區各類人才政策，開通人才政策兌現“綠色通道”，打通政策落實“最后一公里”。在人才政策落實過程中，堅持“最大范圍適用、最高標準兌現”原則，突出人才政策的疊加效應和激勵效應。

（十二）創新股權激勵措施。

支持人才以專利技術、知識產權、技術訣竅等作為資本入股合資經營或聯營企業，讓優秀科技創新人才享有合理回報。將技術成果轉讓給滄州渤海新區企事業單位的，可采取一次性買斷、分期支付、利潤提成、作價入股等多種收益分配方式。以自主知識產權作價入股企業的，作價金額最高可達到公司注冊資本的25％，新認定的國家級新產品和高新技術產品最高可達到注冊資本的40％。

（十三）創新收入分配制度。

按照“以崗定薪、按績定酬、崗變薪變、酬隨績走”原則，在機關事業單位實施與河北省沿海經濟帶重要增長極和全省高質量發展樣板各項重要目標完成情況相掛鉤的績效工資制度。對滄州渤海新區確定的技術項目、工程項目以及其他特定工作，根據項目工作量、預期收益等情況，以合同形式對項目負責人（或負責小組）在項目推進期間實行項目工資。對于急需緊缺高層次人才、業績特別突出的優秀人才以及受聘在關鍵崗位的特殊人才，實行協議工資或年薪制。

三、優化人才創業環境，高標準打造人才特區

（十四）濃厚重才愛才氛圍。

在滄州渤海新區主流媒體開設人才專欄，加大人才宣傳表彰力度，深入挖掘滄州渤海新區各條戰線上涌現的優秀人才，廣泛宣傳人才優秀事跡，大力培樹人才先進典型。對為滄州渤海新區開發建設作出突出貢獻的人才和團隊授予榮譽稱號、給予表彰獎勵，增強人才榮譽感、自豪感、獲得感。

（十五）提高人才政治待遇。

建立“人才直通車”制度，暢通人才建言獻策渠道，有針對性地邀請或推薦優秀人才列席黨的有關會議，參加滄州渤海新區黨工委、管委會組織的重大節慶及紀念等活動，重視從人才隊伍中推薦先進模范人物擔任黨代表、人大代表、政協委員。

（十六）強化人才培養舉措。

將人才教育培養、人才梯隊建設納入全區教育培訓工作范疇，鼓勵人才進行繼續教育，積極為人才參加學歷學位教育和技術職稱、職業技能考評提供便利條件。大力引進國內知名高等學校、職業院校到滄州渤海新區建立職業技術教育基地，推進職業院校與駐區企業開展實訓基地、訂單教育等合作辦學模式，著重培養滄州渤海新區產業發展急需緊缺的基礎型、技術型、知識型人才。

（十七）加快推進“雙創雙服”。

實施科技企業孵化器和眾創空間提升計劃，完善“眾創空間—孵化器—加速器—科技園區”全鏈條科技企業孵化育成體系。建立工作會商機制，對人才在創新創業中急需解決的重大困難實行“一事一議”，給予特殊支持。大力支持社會資本在滄州渤海新區設立風險投資基金，鼓勵滄州渤海新區金融機構探索設立“人才貸”“人才投”“人才保”等金融產品，為人才創新創業提供融資幫助和金融服務。

（十八）改進人才生活服務。

按照“宜居、宜業、宜游”總體要求，大力提升滄州渤海新區城市服務功能，不斷增強城市承載能力和民生服務能力。結合創建全省全域旅游示范區，集中建設一批功能性文化體育設施和休閑娛樂設施，開展形式多樣、豐富多彩的文體活動，為各類人才在滄州渤海新區安家落戶提供優質的生活休閑環境。

（十九）完善人才公寓建設。

根據每年人才引進數量及人才住房需求，在滄州渤海新區公租房中調配房源作為人才保障性住房，低于市場價格租賃給區內各類人才。通過配建、新建和改建，多渠道籌措住房資源建設人才公寓，并實行酒店式公寓管理模式，引進的高層次人才可隨時免費入住，實現“拎包即可入住，出門即可創業”。

（二十）妥善安置配偶子女。

對引進的高層次人才及其配偶、子女，均實行“無障礙”落戶，參加滄州渤海新區基本養老、基本醫療、工傷保險等各項社會保險與本地居民享有相同權利。其配偶有意愿在滄州渤海新區就業的，列入政策性安置，暫時無法安置的由用人單位適當發放一定的生活補助。其子女在滄州渤海新區入園及義務教育階段入學的，由教育部門就近安排，確保在公辦幼兒園、中小學入園、入學。

（二十一）提升醫療服務質量。

成立人才醫療保健小組，每年為高層次人才免費進行一次健康體檢，免費為高層次人才建立電子健康檔案，及時記錄其動態健康信息，提供健康查詢服務。實施高層次人才“優惠速診卡”制度，到定點醫療機構就診可享受優先掛號、住院、指定專家門診等服務。

（二十二）健全組織保障體系。

充分發揮滄州渤海新區人才工作領導小組辦公室職能作用，探索研究全區人才引進、培養、使用長效機制，宏觀指導全區人才工作。切實完善滄州渤海新區黨工委統一領導、組織部門牽頭抓總、各有關部門具體落實、企事業單位等用人主體充分發揮作用、人才隊伍廣泛參與的工作格局，把黨管人才工作列入園區、部門考核，加強各級各部門統籌協調，形成滄州渤海新區人才工作強大合力。

第五篇：關于加強衛生人才隊伍建設的意見

中新網1月12日電 衛生部、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、教育部、中央編辦六部門12日聯合印發醫改配套文件《關于加強衛生人才隊伍建設的意見》。意見提出，到2011年，實現每個鄉鎮衛生院至少有1名執業醫師的目標。

以下為全文：

各省、自治區、直轄市衛生廳(局)、發展改革委、財政廳(局)、人力資源社會保障(人事、勞動保障)廳(局)、教育廳(局)、機構編制委員會辦公室，新疆生產建設兵團衛生局、發展改革委、財政局、人事局、教育局、機構編制委員會辦公室：

根據《中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》(中發〔2009〕6號)，現就加強衛生人才隊伍建設提出如下意見。

一、加強衛生人才隊伍建設的指導思想、總體目標和基本要求

(一)指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持黨管人才原則和尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，緊緊抓住人才培養、吸引和使用三個環節，以用為本，提高衛生人才隊伍的整體素質，推動衛生人才隊伍全面、協調、可持續發展，為衛生事業發展和人民群眾健康提供人才和智力保障。

(二)總體目標。

到2020年，衛生人才總量基本適應人民群眾醫療衛生服務需求，衛生人才素質顯著提高，衛生人才配置結構優化，城鄉區域分布趨于合理，農村、城市社區的公共衛生和醫療服務人才短缺的局面得到明顯改善；逐步建立和完善符合衛生人才發展內在規律、充滿生機與活力的人才工作機制，努力造就一支品德高尚、技術精湛、服務優良的衛生人才隊伍。

加強衛生人才隊伍建設的基本要求是：

——大力實施人才強衛戰略。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分認識衛生人才對于事業發展的決定性作用，把衛生人才建設作為衛生工作的重中之重，以人才促改革，以人才促發展。

——加強衛生人才宏觀管理。按照管宏觀、管政策、管協調、管服務的要求，建立健全衛生人才宏觀管理的體制機制。加強衛生人才隊伍建設規劃，統籌指導各類衛生人才隊伍建設，制定有利于衛生人才發展的政策措施，搞好部門協調和服務，加強優秀衛生人才宣傳和表彰，努力營造良好的衛生人才環境。

——堅持思想道德教育與專業技術培養兩手抓。把牢固樹立為人民健康服務的意識作為衛生人才隊伍建設的重點，加強思想政治工作，提高職業道德素質；努力提高衛生人員技術業務素質，增強服務能力，努力建設一支忠實為人民健康服務的衛生人才隊伍。

——堅持各類衛生人才協調發展。以農村衛生人才隊伍建設為重點，整體推進農村衛生、社區衛生、疾病預防控制、婦幼保健、醫療服務、中醫藥、衛生監督和衛生管理等各類衛生人才協調發展。遵循醫學人才成長規律，兼顧當前需要與長遠發展，逐步完善衛生人才培養制度和培養體系。

二、加快衛生人才隊伍協調發展

(三)加強農村衛生人才隊伍建設。

根據農村群眾的醫療衛生需求，合理配備縣鄉村衛生服務機構人員。深化人事制度改革，完善收入分配制度，形成規模適當、相對穩定、水平適宜的農村衛生服務隊伍。

逐步擴大鄉鎮衛生院招聘執業醫師試點規模，2009年-2011年中央財政支持招聘3000余名執業醫師到鄉鎮衛生院，鼓勵有條件的地方擴大招聘規模。到2011年，實現每個鄉鎮衛生院至少有1名執業醫師的目標。統籌城鄉衛生資源，完善城鄉醫院對口支援制度，嚴格執行“城市醫生在晉升主治醫師或副主任醫師職稱前到農村累計服務1年”的規定，繼續推動“萬名醫師支援農村衛生工程”。繼續組織實施高校畢業生“三支一扶”計劃中支醫項目，加大醫學類高校畢業生選拔力度，采取有效措施鼓勵服務期滿后扎根基層。

進一步加強農村衛生人員在職在崗培訓。實施農村衛生人員培訓規劃，對農村鄉鎮衛生院在職在崗衛生人員每5年進行全員崗位培訓一次，對村衛生室在職在崗衛生人員每年培訓一次，將培訓結果作為崗位聘任與考核、職稱晉升的重要依據。建立農村衛生技術人員定期進修學習制度，每年要有1名鄉鎮衛生院技術骨干人員到縣級以上醫療衛生機構進修；每年要有1名鄉村醫生到縣級醫療衛生機構集中培訓。用3年時間，培訓鄉鎮衛生院醫療衛生人員36萬人次，培訓村衛生室醫療衛生人員137萬人次。利用遠程教育等多種形式，拓寬農村衛生人員的培訓渠道。選拔優秀人才擔任鄉鎮衛生院院長，提高鄉鎮衛生院的管理水平。

衛生、教育行政部門共同研究制定農村衛生人才培養規劃，衛生行政部門結合區域衛生規劃研究提出農村衛生人才崗位需求，教育行政部門落實培養學校，考前學生與學校和當地衛生行政部門簽訂定崗服務協議，實施定單定向農村衛生人才培養，為農村培養留得住、用得上、干得好的適宜衛生人才。定單定向為農村衛生培養的學生在校期間免繳學費和住宿費，所需經費由定向委托培養部門承擔。

從2009年起，對志愿去中西部地區鄉鎮衛生院工作3年以上的高校醫學畢業生，其學費(助學貸款)由國家實行補償(代償)。

堅持從實際出發，以業績、能力考核和使用農村衛生技術人員。對在農村基層工作的衛生技術人員，在職稱晉升等方面給予適當鼓勵和政策傾斜，落實國家對長期在鄉以下基層地區工作的衛生技術人員待遇傾斜政策。

(四)加強城市社區衛生人才隊伍建設。

按照城市社區衛生服務機構編制標準和崗位設置方案配備社區衛生專業技術人員。實施社區衛生人員培訓項目，大力開展社區衛生人員崗位培訓，用3年時間，培訓城市社區衛生服務機構醫療衛生人員16萬人次。實施以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設規劃。

吸引和鼓勵高等醫學院校畢業生到社區衛生服務機構就業。鼓勵公立醫院高中級醫療衛生技術人員定期到社區衛生機構提供技術指導和服務，探索建立公立醫院支援社區衛生制度。鼓勵非全科醫學專業的主治醫師、副主任醫師經過全科醫師培訓轉為社區全科醫師。凡到城市社區衛生服務機構工作的醫師和護師，可提前一年參加全國衛生專業技術中級資格考試。各地可根據實際情況對在社區工作的衛生技術人員在職稱晉升等方面制訂優惠鼓勵政策。(五)加強疾病預防控制和婦幼保健人才隊伍建設。

按照承擔的職責和任務，合理確定公共衛生機構的人員編制、工資水平和經費標準。加強公共衛生人才培養，加強重大疾病預防控制、婦幼保健和衛生應急等方面人員的業務培訓，提高技術水平。高等醫學院校應加強公共衛生學科建設，擴大公共衛生人才培養。進一步完善相關政策措施，吸引、鼓勵高等醫學院校公共衛生專業畢業生到基層公共衛生機構工作。在城市社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院配備公共衛生執業醫師或執業助理醫師。

優化人員結構。爭取3年內，各級疾病預防控制中心學歷構成應當符合以下標準：國家級中心本科學歷人員占75%以上；省級中心本科學歷人員占65%以上；市級中心本科學歷人員占50%以上；縣級中心本科學歷人員占35%以上。婦幼保健人員編制按《各級婦幼保健機構編制標準》落實，衛生技術人員占總人數的75%-80%。各級公共衛生機構要根據工作職責和任務，有計劃地吸收高等醫學院校畢業生，改善專業技術人員結構，提高知識和技術水平。嚴禁非專業人員從事公共衛生專業技術工作，對現在專業技術崗位的非專業技術人員要妥善進行調整。婦幼保健專業技術人員須掌握母嬰保健法律法規，從事婚前保健、產前診斷和遺傳病診斷、助產技術、終止妊娠和結扎手術服務的人員必須取得相應的《母嬰保健技術考核合格證書》。六)加強衛生監督人才隊伍建設。

按照轄區人口數、工作量、服務范圍和經濟水平等因素，科學合理確定各級衛生監督機構的人員配備。研究落實政策，吸引各類優秀人員從事衛生監督工作。加強衛生監督人員執法資格管理，優化人員結構。完善培訓管理制度，定期對在崗人員進行培訓。落實執法責任制，完善執法考核評議和稽查機制，不斷提高衛生監督人員的綜合素質和執法能力，推進衛生監督隊伍的規范化建設。

(七)加強中醫藥人才隊伍建設。

充分發揮中醫藥在醫療衛生服務體系中的作用。完善中醫藥師承教育制度，開展中醫藥師承教育與專業學位銜接的試點。加強中醫藥人才培訓，建立穩定的中醫藥人才培訓機制。大力實施“三名三培”工程，加強高層次中醫藥人才培養。繼續支持優秀中醫臨床人才研修和老中醫藥專家學術經驗繼承工作。統籌加強農村、社區的中醫藥人才培養，繼續開展縣鄉村中醫藥技術骨干培訓，實施中醫類全科醫師崗位培訓和規范化培訓。按照布局合理、分工明確、特色突出的原則，加強中醫藥繼續教育。

(八)加強護理隊伍和技能人才建設。

貫徹落實《護士條例》，切實維護護士合法權益，建立健全護士準入制度，加強護士繼續教育，提高護士隊伍整體素質。醫療機構的護士人員配備要嚴格按照國家有關規定執行。研究擬訂綜合醫院編制標準，合理配備護理人員編制，切實保障護士待遇。

對衛生行業工勤技能崗位的人員，實行職業資格證書制度，加快衛生行業技能人才培養。

(九)加快建設高層次衛生人才隊伍。

研究制定高層次衛生人才發展規劃，以創新能力建設為核心，以項目為依托，努力建設一支高水平的醫學創新隊伍。實施衛生高層次人才培養計劃，培養一批在國際醫學領域有重要影響力的醫學科學家，成為優秀學科帶頭人。

完善高層次人才選拔機制。組建衛生系統高層次人才信息庫，建立高層次人才研修制度，資助參加國內外重大學術活動。積極引進海外高層次衛生人才，建設好“海外高層次人才創新創業基地”，加大對高層次留學回國人才的支持，為回國人員創造較好的工作和生活條件。

(十)推進醫療衛生機構管理人員職業化建設。

制定不同層次、不同類型醫療衛生機構管理人員的崗位職責規范，探索建立符合科學發展觀和衛生行業特點的管理人員考核體系和評價標準。

積極推動衛生管理崗位培訓工作，逐步建立醫療衛生機構管理人員持證上崗制度。醫療衛生機構管理人員每5年參加一次3個月以上的管理崗位知識培訓。衛生管理崗位培訓證書應當作為醫療衛生機構管理人員競聘上崗的重要依據。規范醫院管理者的任職條件，逐步形成一支職業化、專業化的醫療機構管理隊伍。高等學校要逐步完善衛生管理相關學科建設，實施衛生管理培訓及學歷教育。

規范醫療衛生機構管理人員培養、選拔、聘用、考核，努力建設一支崗位職責明晰、考核規范、責權一致的職業化醫療衛生機構管理人員隊伍。

三、以職業道德和能力建設為核心，加強醫學人才培養

(十一)深化醫學教育改革，發揮醫學院校人才培養基地作用。

完善醫學教育協調工作機制，教育、衛生等部門要加強醫學教育工作的宏觀指導，根據我國衛生事業發展的客觀需求，科學合理制定醫學教育的發展規劃，加大投入，改善管理，深化改革，提高質量，促進醫學教育的全面健康發展。

教育行政部門要根據衛生事業發展需要，統籌規劃，調控醫學教育規模和結構；合理設置醫學教育本科專業，推進醫學教育學制、學位體系改革，創新醫學人才培養模式；加強醫德和職業素質教育，促進學生全面發展；強化臨床實踐教學和臨床技能培養，加強臨床教學實踐基地建設，提高醫學實踐教學質量。

積極開展醫學教育專業認證工作，定期向社會公布醫學教育院校相關信息和評估結果，做好醫學教育與衛生執業準入的銜接。

根據衛生崗位需求，科學確定衛生職業教育的辦學規模，合理設置專業，探索建立衛生職業教育的認證、認可制度。

(十二)完善醫學人才培養體系，促進繼續醫學教育穩步發展。

進一步明確院校醫學教育、畢業后醫學教育和繼續醫學教育三個階段的目標和任務。建立符合中國國情的住院醫師規范化培訓制度，醫學專業本科生在完成院校教育畢業后，在符合要求的醫院中接受規定年限的住院醫師培訓，醫學專業研究生畢業后，由培養單位按其臨床能力安排參加相應階段的住院醫師培訓，提高醫生臨床醫療水平和基層醫療機構的服務能力。研究制定與住院醫師培訓相關的人事管理、資金籌措等配套政策，充分發揮高等院校、醫院及行業協會的作用，為住院醫師培訓創造良好環境。

建立健全醫學終身教育制度。充分利用各種衛生和教育資源、遠程教育的技術優勢，開展形式多樣的醫學繼續教育活動。加強對繼續醫學教育的管理。將繼續醫學教育與衛生技術人員考核、聘用、晉升、執業再注冊等人才管理制度相結合，不斷提高衛生技術隊伍素質。

四、完善衛生人才評價體系和使用機制

(十三)完善衛生人才評價體系。

嚴格衛生行業技術人員的準入。建立以工作業績為核心，以品德、知識、能力、服務為主要內容的衛生人才評價指標體系。完善全國衛生專業技術資格考試考評制度。強化對衛生專業技術人員實踐能力的考核，完善衛生專業技術資格標準條件。積極探索和改進衛生人才評價方法，應用現代人才測評手段，客觀、公正地評價衛生專業技術人員的水平和能力。完善技能型人才職業標準。

研究建立衛生技術人員和衛生管理人員評價制度，培育、發展和規范衛生人才評價中介組織。

(十四)全面建立聘用制度和崗位管理制度。

轉換用人機制，健全用人制度，推行聘用制度和崗位管理制度，實現衛生人才管理由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變。建立人才公平競爭和績效評價機制，實行按需設崗、公開招聘、競聘上崗、科學考核、合同管理。嚴禁非衛生技術人員進入衛生技術崗位。

對優秀的專業技術人才到基層衛生機構工作，如無相應等級的空缺崗位，可以按照有關規定申請設置特設崗位。

五、完善衛生事業單位分配機制

(十五)完善衛生事業單位收入分配機制。

衛生事業單位工作人員實行崗位績效工資制度。基本工資執行國家統一工資政策和標準；績效工資以綜合績效考核為依據，突出服務質量、數量，注重向優秀人才和關鍵崗位傾斜，合理拉開收入差距。對從事醫學基礎研究和重要公益領域的高層次人才逐步建立特殊津貼制度，落實傳染病醫院、鼠防機構、血防機構和其他疾病預防控制機構從事高風險崗位工作人員的待遇；對部分緊缺或者急需引進的高層次人才，經批準可實行協議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法；積極探索技術等生產要素參與收入分配的形式。落實優秀人才到基層和艱苦邊遠地區工作的工資傾斜政策。基層醫務人員工資水平要與當地事業單位工作人員平均工資水平相銜接。

公共衛生事業單位實施績效工資所需經費，納入財政預算全額安排，按現行財政體制和單位隸屬關系，分別由中央財政和地方財政負擔。政府舉辦的基層醫療衛生事業單位實施績效工資所需經費的補助，按醫改政府衛生投入文件的有關規定執行。縣級財政要保障公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資所需經費，省級財政要強化責任，加強經費統籌力度，中央財政進一步加大轉移支付力度，對中西部及東部部分財力薄弱地區公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資給予適當支持。

六、建立和完善衛生人才市場體系，促進衛生人才的合理流動

(十六)加強衛生人才市場建設。

加強衛生行業人才中介機構和信息化網絡建設。進一步完善功能，提高服務能力；探索建立衛生行業人才社會化服務標準，規范衛生人才中介機構工作。

積極運用現代科技手段，加強人才信息網絡建設。規范衛生行業人才市場管理，組建全國衛生人才資源網絡，加快衛生人才市場服務體系的專業化、信息化建設。

(十七)促進衛生人才合理流動。

加強衛生人才庫建設和用人信息網絡建設，為個人擇業和單位用人提供準確及時的信息，促進衛生人才的合理流動與配置。人才服務機構要積極開展代理、派遣、評價、培訓、交流、存檔等服務，提高服務的能力和水平。積極引導各類優秀衛生人才向西部地區和艱苦地區流動。

建立不同地區、不同機構間的人才流動渠道，鼓勵專業技術人才通過兼職服務、技術開發、科技咨詢等方式實現規范有序流動，最大限度地發揮人才資源的作用。

七、加大經費投入，加強組織領導

(十八)加大衛生人才隊伍建設的經費投入。

建立以政府投入為主、用人單位和社會資助為輔的衛生人才隊伍建設投入機制。中央和地方各級政府根據人才建設工作需要，逐步加大對衛生人才建設的支持力度。中央財政對中西部地區和困難地區給予必要支持。各類醫療衛生機構要安排一部分資金，用于人才隊伍建設和高層次衛生人才的培養、選拔、評價、獎勵和引進。鼓勵支持社會資本參與衛生人才隊伍建設，積極爭取國際組織、外國政府貸款和社會捐助，推動衛生人才隊伍建設。

整合衛生人才隊伍培訓資金，統籌安排，合理使用，形成合力。加強資金的監督管理，提高資金使用效益。

(十九)加強衛生人才隊伍建設的組織領導。

各級政府要高度重視衛生人才隊伍建設，把衛生人才隊伍建設納入本地區人才工作總體規劃和經濟社會發展規劃，加強領導，統一部署，保證人才建設投入，建立衛生人才工作協調機制，加強宏觀指導和統籌協調。各地發展改革、財政、人力資源社會保障、教育、編制等部門要按照職責分工，落實部門責任，加強與衛生部門協調配合，研究制定加強各類衛生人才隊伍建設的政策和措施。各級衛生部門和醫療衛生機構要把衛生人才隊伍建設作為衛生事業發展的重點，制定衛生人才隊伍建設規劃，建立衛生人才工作責任制，明確目標任務，整合資源，落實措施，堅持不懈地抓出成效。

各地區、各部門要根據本意見精神，結合實際，突出重點，研究提出加強衛生人才隊伍建設的實施意見。