第一篇：新時期人大調研工作要做好五關系探討[精選]

調查研究是我們黨的優良傳統，也是地方國家權力機關行使職權的內在要求。實踐證明，調查研究是人大工作的一項重要基本功，在人大履職過程中具有不可替代的作用。為此，筆者認為，做好當前的人大調研工作，必須找準“五個關系”。

一、在主觀認識上，要找準“共性”與“個性”的關系

了解情況、分析原因、總結得失、揭示

規律、提出建議，為解決問題或為決策服務，這些都是一般調研工作的共性。但是，人大既不是決策機關，也不是執行機關，它是國家權力機關，國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人大產生，對它負責，受它監督。人大的性質和地位決定了人大的調查研究是獻策不決策，監督不操作。因此，人大的調查研究既要遵循調研的一般規律，又要結合人大自身的特點，彰顯人大的個性。一是位置超脫。人大的性質、地位決定了他“亦官亦民”。因此，人大的調研遠離了利害得失，更多的是客觀理性，能夠更全面更真實。二是人才薈萃。人大內部聚集了眾多的精英人才，他們或是各階層的代表，或是各行業的專家，或是經驗豐富的領導，因此，人大的調研有自己的先天優勢。三是獻策不決策。人大不是決策部門，人大的調研成果是為決策部門提供參考和咨詢服務的，所以人大的調研要做到“盡職不越位，幫忙不添亂”。四是不單純注重結果，更注重參與和過程。人大的調研結果有個是否被采納和如何轉化的問題，調研過程是代表了解情況、增長知識、提高能力、廣交朋友、擴大共識的過程，從這個角度來說，人大調研的過程意義大于結果。

二、在議題選擇上，要找準“熱”與“冷”的關系

所謂“熱”就是指黨政重視、社會關注的重點難點問題。“冷”是指那些黨政部門暫時沒有想到或沒有精力顧及到的邊緣問題。人大的調研議題主要來源于三個方面：一是向黨政部門征求，二是向群眾征集，三是由人大代表提供。議題收集結束后，要根據少而精的原則，量力而行，認真做好分析、比較，與黨政部門加強溝通，從中選擇既事關全局，又適合人大調研的議題。首先要選準“熱點”。發展是黨執政興國的第一要務，服務發展是人大履行職能的第一要務。要緊扣黨政工作重點，圍繞經濟建設這個中心，精心選擇調研議題，做到與黨政目標一致，與部門工作同步，做到心往一處想，勁往一處使。其次要兼顧“冷點”。要拓寬思路，根據群眾需要關注那些黨政部門沒有想到或暫時無暇顧及到的領域，多做拾遺補缺的工作。一方面要從圍繞中心、服務大局出發，選擇黨委、政府重視，事關全局的熱點、難點問題開展調研；另一方面要眼睛向下，選擇容易被忽視的“冷點”問題開展深入調研，提出事關群眾切身利益的意見和建議。這樣的議題，才能體現黨政支持、部門歡迎、群眾擁護。

三、在調研組織上，要找準“內”與“外”的關系

“內”是指人大常委會和人大代表；“外”是指人大機關外的專家、學者，相關部門負責人和一線的具體工作人員。“內”與“外”的關系是互補關系。人大代表是人大工作的主體，人大常委會是調研活動的具體組織者，但他們不可能對所有的議題都熟悉，不可能對所有的議政領域都涉獵。人大機關外的專家、學者，以及相關部門的領導和一線工作人員，他們對相關政策了解更多，對具體情況更明，對相關工作的未來發展趨勢把握更準。但是，他們往往缺少施展才華、建言獻策的舞臺，缺少與黨政領導面對面暢所欲言的機會。因而，他們許多好的思路、觀點、建議很難進入領導的視野，更難進入決策程序。人大的調查研究恰恰為他們提供了這樣的機會。人大具有最大的包容性和最廣泛的代表性，有知無不言、言無不盡的優良傳統。在這里，各種觀點都可以充分表達，各種建議都可以直接提出，理論與實踐可以在這里得到很好的交流與融合。因此，在調研組成員的配置上，一方面要將熱心人大工作、對調研議題有研究、熟悉相關情況的人大代表吸收進來，充分發揮代表的主體作用。另一方面，要根據議題需要，聘請一些專家、學者參與調研，發揮他們的骨干作用和咨詢作用；邀請具體工作部門的領導和一線工作人員參與調研，發揮他們在介紹情況、研究論證、協調支持、決策實施方面的作用，努力做到內外結合，取長補短。這樣，情況才能摸準，分析才能透徹，措施才能可行，調研的質量和水平才會更高。

四、在調研過程中，要找準“調查”與“研究”的關系

調查是研究的基礎，必須全面準確。一是要做好調查前的準備，對調查的對象、重點、難點、方法以及可能出現的情況要做到心中有數，認真學習和查閱有關資料，了解有關政策和法律法規及調研議題的相關背景和研究現狀。二是作風要踏實，切忌走馬觀花式的聽聽、看看，要深入基層，深入群眾，深入生產一線，傾聽民意，了解真情。三是事實要準確，每一件事、每一組數字都要反復核實，確保準確無誤，切忌片面理解，聽取一面之詞。研究是調查的升華，必須深入細致。一是不僅要有定性分析，而且要有定量分析。不能

滿足于堆砌材料和已有的結論，要對掌握的材料進行深刻、系統、科學的分析、提煉，由表及里、去粗取精、去偽存真，從中抓住事物的本質，找出帶有規律性的東西。二是要邊調查邊研究。調查時應注意把問題想全、問透，一定要做到邊收集、整理材料，邊梳理、研究問題，把調查與研究結合起來，貫穿于調研全過程，用研究促進調查的進一步深入全面，讓調查占有的材料

能滿足研究的需要。三是要有科學的研究方法。研究除了要肯下功夫，還要善于運用科學的研究方法。要運用辯證唯物主義的思想方法和科學的方法論，對占有的材料和已有的感性認識進行“加工”，如分析、比較、分類、綜合、推理等。只有這樣，才能透過現象看本質，才能揭示事物內部的客觀規律。

五、在所提建議上，要找準“可行性”與“前瞻性”的關系

一是人大的建議要有可行性。人大的調研成果要能被黨政部門采納，直接或間接地為經濟社會發展服務，為建設全面小康社會和構建和諧社會服務，建議就不能籠統含糊和空發議論，要做到符合實際、思路正確、措施具體，要同時兼顧需要和可能。二是人大的建議必須具有前瞻性。許多決策和未來的發展趨勢密切相關，特別是一些重大決策更是如此。作為“智囊團”、“人才庫”，人大的調查研究必須超前思考，從苗頭性、傾向性的問題中預見到潮流所在和大勢所趨，既要立足當前，又要面向未來，這樣才能領先一步，高人一籌，所提的建議才能有戰略眼光，具有前瞻性。

第二篇：如何做好新時期人大工作

以十八屆三中全會精神為統領 與時俱進做好新時期人大工作

黨的十八屆三中全會對發展社會主義民主政治、進一步加強和改進人大工作，提出了新的更高要求。作為地方國家權力機關，省人大及其常委會要把深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神作為首要政治任務，深刻領會并準

確把握精髓要義，用以指引和推動新時期人大工作，確保緊緊圍繞中心，始終服務大局，充分發揮職能作用，為保障和促進我省改革發展穩定做出新的更大貢獻。

一、堅持人民主體地位，積極推進人民代表大會制度理論和實踐創新

全會強調，發展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，充分發揮我國社會主義政治制度優越性。特別對推動人民代表大會制度與時俱進提出了新要求，即堅持人民主體地位，推進人民代表大會制度理論和實踐創新，更好發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。人民代表大會制度的創新、完善和發展，必須始終堅持人民主體地位，才能更好地發揚人民民主、發揮人民主體作用，確保實現改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的頂層設計，充分體現人民代表大會制度的優越性。做好新時期人大工作，必須堅定道路自信、理論自信和制度自信，進一步提高對人民代表大會性質、地位和作用的認識，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度、走中國特色社會主義政治發展道路的自覺性和堅定性。必須在人大制度理論和實踐創新上下功夫，以理論創新指導實踐創新，以實踐創新推動理論創新，積極探索廣大人民有序參與人大工作的新途徑、新形式、新機制，保證廣大人民有效參與管理國家事務和社會各項事業，真正實現當家作主的權利。必須扎實踐行群眾路線，堅持以人為本、履職為民理念，深入基層、深入實際、深入群眾，了解民情、反映民意、匯聚民智，真正做到權為民用、情為民系、利為民謀，依法有效履行各項職能，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

二、加強科學民主立法，確保立法決策與改革決策協調同步

全會提出，要完善中國特色社會主義法律體系，健全立法起草、論證、協調、審議機制，提高立法質量，防止地方保護和部門利益法制化。要完善人大工作機制，通過座談、聽證、評估、公布法律草案等擴大公民有序參與立法途徑。要構建程序合理、環節完整的協商民主體系，拓寬國家政權機關的協商渠道，深入開展立法協商。這些都是對立法工作提出的新要求。從某種意義上講，改革，就是利益再分配和權力再平衡。立法，則是平衡利益關系、規范權力運行的重要平臺。因此，圍繞全面深化改革、推進經濟社會發展開展立法工作，一定要準確把握三中全會精神，充分發揮立法在改革方面的引領和推動作用，確保立法決策與改革決策協調同步。一是注重加強重點領域立法。按照急需先立和少而精原則擬定立法計劃，立足省情實際，著眼于推動政府職能轉變、建立城鄉統一建設用地市場、加快生態文明制度建設、深化科技體制改革等重點領域，科學選定我省改革發展迫切需要的立法項目。二是著力提高立法質量。切實突出立法的地方特色，在補充細化法律上下功夫，努力增強立法的可執行性和可操作性，力求切實管用，做到針對問題立法，立法解決實際問題。三是加快推進開門立法。擴大公民對立法的有序參與，及時向社會公布法規草案全文，廣泛征求各方面意見。注重開展立法協商，特別要發揮高層立法協調作用，確保立法工作順暢有序。對關系群眾切身利益的法規草案，要通過聽證會、論證會、座談會等形式，認真聽取執法對象、社會團體、行業組織、中介機構和基層群眾意見。四是切實發揮立法主導作用。建立健全立法前期評估制度，加強立法調研和論證工作。對由政府部門起草的法規案實行提前介入，及時掌握立法進度，加強立法工作指導，有效克服部門利益法制化傾向。有針對性地開展立法后評估和法規清理工作，對與改革發展形勢不相適應的地方性法規，要及時予以修改或廢止，以增強立法對改革的保障力和推動力。

三、關注社會重大關切，努力增強人大監督實效

全會指出，要健全“一府兩院”由人大產生、對人大負責、受人大監督制度；健全人大討論、決定重大事項制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大報告。加強人大預算決算審查監督、國有資產監督職能，落實稅收法定原則。要通過詢問、質詢、特定問題調查、備案審查等積極回應社會關切。完善規范性文件、重大決策合法性審查機制。建立科學的法治建設指標體系和考核標準。健全法規、規章、規范性文件備案審查制度。提出必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。要深化司法體制改革，加快建設公正高效權

威的社會主義司法制度，維護人民權益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。進一步健全憲法實施監督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。要領會好、落實好這些新要求，必須在創新監督思路、完善監督機制、增強監督實效上下功夫。一方面，要根據監督法和省實施監督法辦法規定，扎實做好常規性監督工作。切實加強對代表意見建議和群眾

信訪問題的綜合分析，把事關全省經濟社會發展的重大問題、人民群眾普遍關心的熱點難點問題納入監督范圍，特別要立足省情實際，緊緊圍繞“五大規劃”，以及十大重點產業項目建設和十項重點民生工程，確定監督工作重點，綜合運用多種監督形式，務求取得監督實效，確保全面深化改革各項任務落到實處。另一方面，要探索建立新機制，加大對“一府兩院”工作的監督力度。盡快建立健全對政府重大決策監督、對預算決算審查監督、對國有資產監督以及稅收執法監督方面的工作機制，完善規范性文件、重大決策合法性審查機制，積極探索人大信訪與人大監督相結合的有效途徑，通過詢問、質詢、特定問題調查、備案審查等方式，積極回應社會重大關切，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，及時妥善解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使人大工作更加貼近群眾、更加切合民意、更好發揮作用。

四、加大服務保障力度，充分發揮人大代表作用

全會強調，要加強人大常委會同人大代表的聯系，充分發揮代表作用；通過建立健全代表聯絡機構、網絡平臺等形式密切代表同人民群眾聯系。“加強人大常委會同人大代表的聯系”、“密切代表同人民群眾聯系”，目的在于發揮代表作用，對省人大常委機關而言，最重要的是做好代表履職的服務和保障工作。一要及時通報政情信息。及時向人大代表通報全省經濟社會發展情況，保證代表知情知政，提升代表參政議政水平。二要暢通聯系渠道。落實常委會組成人員聯系代表制度，完善省人大代表聯系群眾和選舉單位制度，建立健全代表聯絡機構和網絡平臺，確保人大代表密切聯系人民群眾。三要創造履職條件。認真組織閉會期間代表活動，為代表執行職務創造便利條件；邀請更多代表列席常委會會議，組織代表參加常委會立法調研、執法檢查和視察活動；創新代表活動載體，組建專業代表活動小組，豐富代表活動內容，增強代表活動實效。四要改進代表議案工作。組織代表深入開展調研，引導代表從我省改革發展穩定大局和改善民生福祉出發，提出高質量議案。五要增強代表建議辦理實效。完善代表建議主任會議重點督辦制度、代表建議網上辦理制度，加大協調督辦力度，提高代表建議辦理質量和效率，使辦理過程成為推動有關方面解決問題、改進工作、提高能力的過程。

五、著力強化自身建設，切實提高履職能力和工作水平

要從深化理論學習、改進工作作風、完善規章制度入手，加強省人大常委會及機關自身建設，不斷提高貫徹黨的群眾路線、促進全面深化改革、增強人大工作實效的自覺性和堅定性。要增強大局意識、法治意識、服務意識、責任意識，自覺堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，善于通過法定程序使省委的重大決策成為全省人民的共同意志和統一行動，善于通過法定程序把省委推薦的候選人任命為國家機關工作人員，使人大工作與省委中心工作在思想上同心、在目標上同向、在行動上同步。要積極推進學習型機關建設，加強憲法、法律和人大業務知識學習，不斷提高人大常委會組成人員、專門委員會成員和機關工作人員的政治素質和業務能力。要嚴格執行中央和省委有關規定，鞏固和擴大群眾路線教育實踐活動成果，完善制度規范，加強內部管理，以作風建設新成效促進履職能力和工作水平大幅提升，展現國家權力機關為民務實清廉的良好形象。

第三篇：如何做好新時期人大工作（模版）

同志們：

這次在大連召開的各市人大常委會主任座談會就要結束了。剛才，懷遠主任對這次會議的情況，特別是各市貫徹省委人大工作會議精神的情況，進行了回顧和總結，并就以江澤民同志關于“三個代表”的重要思想為指導，加強地方人大工作和建設，充分發揮人大及其常委會的作用，開創人大工作新局面，提出了具體要求。懷遠主任的講話很全面、很深刻，我完全贊成。會上，同志們暢所欲言，交流了情況，總結了經驗，還結合實際提出了很多好的意見和建議。這次會議主題鮮明，重點突出，開得很好，充分體現了省人大常委會對貫徹省委人大工作會議的高度重視，體現了各級人大在黨的領導下，按照“三個代表”的要求做好新時期人大工作的強烈愿望。我相信，通過這次會議，必將對全省的地方人大工作起到重要的推動作用。

我代表省委參加這次會議，聽了大家的發言，很受啟發。從會議交流的情況看，省委人大工作會議精神，已經在各地得到了很好地貫徹落實。一是各級黨委、人大對省委人大工作會議高度重視，把貫徹省委人大工作會議精神，作為堅持和完善人民代表大會制度，加強社會主義民主政治建設，推進依法治省的大事來抓，有些市委還專門做出加強人大工作的決定。二是各級黨委切實加強了對人大工作的領導，充分發揮人大及其常委會的作用。各級黨委堅持聽取和研究人大工作，特別是召開了人大工作會議專門討論人大工作，支持人大及其常委會依法行使決定權、立法權、監督權、任免權，幫助人大解決了在人大宣傳、干部交流以及工作和生活上的一些實際問題，加強了人大常委會的自身建設，推動了人大工作的發展。三是各級人大常委會接受黨的領導的自覺性進一步增強，通過貫徹省委人大工作會議精神，各級人大常委會進一步強化了講政治、講大局，自覺地接受黨的領導的意識，認真貫徹黨的路線、方針和政策，堅持重大問題向黨委請示報告制度。各級人大常委會以貫徹省委人大工作會議精神為契機，不斷改進和加強人大工作，緊緊圍繞黨和國家的中心任務，積極開展立法、監督等工作，求新務實，推動了我省改革、發展和穩定，促進了民主與法制建設。省、市兩級人大常委會在“三講”教育和“三講”教育回頭看中，以“三個代表”重要思想為指導，總結了經驗教訓，進一步理清了工作思路，明確了努力方向，加強了自身政治思想建設，使人大工作有了新發展、新突破。省委對省人大常委會的工作和各市、縣（市、區）人大的工作是滿意的。

世紀之交，如何確保我們黨能夠始終保持自己的先進性和蓬勃生機，始終得到全國各族人民的擁護，始終率領人民不斷開拓建設有中國特色社會主義的新境界，這是一個事關我們黨和國家發展全局的新的重大戰略問題。江澤民同志～遠矚，總攬全局，集中全黨和全體人民的智慧，創造性地提出了“三個代表”這一富于時代特征的科學論斷，為我們黨領導人民把建設有中國特色社會主義全面推向二十一世紀，提供了強大的思想武器和行動指南，也為堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮人大在社會主義民主與法制建設中的作用，指明了前進方向。當前，全省上下正在深入學習和貫徹江澤民同志關于“三個代表”的重要思想。這次會議把學習領會“三個代表”思想，作為進一步加強人大工作的重要內容，確實抓住了關鍵，抓住了根本。借此機會，我就如何進一步貫徹省委人大工作會議精神，以“三個代表”思想為指導搞好人大工作，講幾點意見，供同志們參考。

一、堅持“三個代表”的指導思想，必須始終堅持用黨的基本理論和基本路線指導人大工作

江澤民同志關于我們黨始終代表中國先進生產力的發展要求，始終代表中國先進文化的前進方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益的思想，是在馬克思主義理論指導下的重大理論創新，是對建黨近80年來基本經驗的科學總結與高度概括，是對馬克思主義若干基本原理和建黨原則的繼承、運用和創造性發展。改革開放20多年來，我們黨在鄧小平理論指導下形成的社會主義初級階段的基本路線和基本綱領，以及一整套方針政策，都集中體現了“三個代表”，被實踐證明是完全正確的。我們黨要始終做到“三個代表”，關鍵取決于黨的基本理論和路線的正確。正如江澤民同志所指出的，把“三個代表”的要求貫徹落實到黨的全部工作中去，首先“要堅持把‘三個代表’的要求落實到堅定正確地執行黨的路線方針政策中去”，“在跨世紀的征程中，全黨同志必須繼續高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本理論、基本綱領、基本方針不動搖”。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它體現了人民當家作主、管理國家事務的社會主義本質特征。不斷堅持和完善這一制度，實行依法治國，發展社會主義民主政治，是鄧小平理論的重要組成部分，也是社會主義初級階段黨的基本路線的重要內容。多年來，人民代表大會制度之所以得到人民擁護，在國家政治生活中地位不斷增強，各級人大之所以能夠在積極履行立法、監督職能，不斷推動地方國家權力機關建設上取得重大成就，從根本上說，得益于鄧小平理論和黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線的正確指引。

在新形勢下，各級人大及其常委會面臨著更加繁重的任務。做好人大工作，必須認真學習、領會好江澤民同志關于“三個代表”的思想，注意把握“三個代表”思想的豐富內涵，把握“三個代表”思想與黨的基本理論、基本路線的高度一致性，堅定不移地以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，把握人大工作的正確方向。一是必須堅持以經濟建設為中心，始終把發展社會生產力作為根本任務放在首位。這是鄧小平理論的核心，也是黨的基本路線的核心。對人大來說，就是要積極研究生產力發展的新特點新趨勢，始終把代表先進生產力發展要求的任務放在心上、抓在手上，通過切實加強社會主義民主與法制建設，保障和促進經濟的發展。二是必須堅持兩手抓，兩手都要硬。要一手抓改革發展，一手抓團結穩定；一手抓物質文明，一手抓精神文明。這是改革開放20多年來我們黨最寶貴的經驗。對人大來說，就是要從“三個代表”內在統一的高度，把握先進文化的前進方向，把建設文明法治社會、全面推進有中國特色社會主義作為最重要的任務之一。三是必須堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，這是我們取之不盡的力量之源

。“三個代表”最終都歸結為代表最廣大人民群眾的根本利益。對人大來說，就是要始終把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好，切實保證人民當家作主，依法管理國家，充分享受經濟社會發展成果。

二、堅持“三個代表”的指導思想，就要切實把“三個代表”的要求貫徹到人大各項工作中去

江澤民同志明確指出：“全黨同志在貫徹黨的理論、路線和方針政策時，在從事的各項事業中，都要牢記落實‘三個代表’的要求，看看我們所采取的措施、所做的工作是不是符合‘三個代表’的要求，符合的就毫不動搖地堅持，不完全符合需要調整補充的就積極調整補充，不符合的就勇于實事求是地糾正”。他同時指出：“堅持‘三個代表’的要求不是抽象的、空洞的，而是具體的、實在的”。各級人大及其常委會，要把實現“三個代表”的要求，作為新時期人大工作的最高標準和原則，結合實際貫徹落實好江總書記講話的精神，努力使人大的各項工作充分體現“三個代表”，全面貫徹“三個代表”。

一是，要按照做先進生產力代表的要求，切實做好人大工作。要緊密結合全省改革發展總體部署和一系列重大決策，適應地方經濟發展需要，突出抓好規范國有企業改革、轉變政府職能、維護市場秩序、促進公平競爭、健全社會保障等方面的經濟立法，形成有利于解放和發展生產力的良好法治基礎。要圍繞中心任務，依法履行監督職責，及時討論決定事關國計民生的、帶全局性、根本性、長遠性的重大事項和問題，加大對市場經濟方面法律、法規的執法檢查力度，切實解決影響改革開放和經濟建設的重大問題及熱點、難點問題，促進和保障先進生產力的快速發展。要充分發揮人民代表的作用，積極開展專題調查和視察等活動，支持人民代表為全省深化改革、加快發展獻計獻策。

二是，要按照做先進文化前進方向代表的要求，切實做好人大工作。發達的科技教育、繁榮的文化市場、良好的社會風氣、穩定的社會秩序，這些都是體現先進文化的重要方面。各級人大及其常委會要通過加強精神文明、科教興省、民主法制及廉政建設方面的立法，通過嚴格執行這些法律，通過大力開展普法宣傳，切實提高群眾文明程度，有效懲治～分子，清除消極丑惡現象，凈化社會空氣，努力創造一個文明法治、和諧安寧、群眾安居樂業的良好環境。

三是，要按照做最廣大人民根本利益代表的要求，切實做好人大工作。要堅持開門立法，廣泛聽取群眾意見，保障人民當家作主。切實解決“治民不治官”、“管民不管官”的問題，防止地方保護主義和部門利益傾向，堅決維護國家整體利益和人民群眾的根本利益。要完善監督制度，增強監督實效，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、以言代法、以權壓法等現象，督促國家機關及其工作人員依法辦事、勤政廉政，忠實代表人民利益。要加強同人民群眾和人大代表的聯系，積極發揮人大的民主主渠道作用，及時了解民情，真實反映～，有效集中民智，充分調動廣大人民群眾當家作主、參加兩個文明建設的積極性。

三、堅持“三個代表”的指導思想，關鍵是加強和改善黨對人大工作的領導

人大工作是黨的工作重要組成部分，黨對人大工作的領導主要是政治、思想和組織的領導。“三個代表”是黨在新時期全面加強思想、政治、組織建設的行動綱領。加強和改善黨的領導，是人大正確貫徹“三個代表”的根本保證。

各級黨委要進一步提高對人大性質的認識，尊重憲法和法律規定的人大及其常委會的地位，重視發揮人大的作用，支持各級人大按照“三個代表”的要求，依法行使職權。要善于通過人大及其常委會，把黨的主張和意圖經過法定程序變成國家意志，團結和動員廣大人民群眾，實現促進生產力和社會全面進步的各項目標。在人大工作的黨員干部，應當自覺地堅持“三個代表”，把對黨負責和對人民負責統一起來，堅決貫徹黨的路線方針政策，堅決執行黨的決議決定，保證黨的主張和意圖的實現。各級黨委要建立健全黨委對人大工作的領導制度，加強與人大常委會日常工作的聯系。現在省委有關部門正在調研、制定加強黨委與人大聯系的工作制度，使黨領導人大工作制度化、規范化。各市、縣（區）黨委也要加強這方面的制度建設，保證黨對人大工作領導落到實處。

各級人大常委會要自覺接受黨的領導。人大只有在黨的領導下，才能發揮作用，才能更好地實現“三個代表”。要堅持和健全重大事項向同級黨委請示報告制度，人大常委會開展的有關立法、監督工作和決定的重要事項、開展的重要活動，都要事先報告同級黨委，按照黨委要求開展工作。

各級人大及其常委會要切實加強自身建設，肩負起歷史賦予的重任。當前，要把學習貫徹“三個代表”的思想同正在開展的縣（區）“三講教育”和“三講教育”回頭看活動結合起來，認真按照“三個代表”的要求，樹立全心全意為人民服務的思想，增強責任感、使命感，代表人民行使好職權。要按照民主集中制的原則，切實加強制度建設，從制度上保證“三個代表”在人大的工作中得到貫徹。要切實轉變工作作風，深入基層，調查研究，聽取人民的意見，反映人民的呼聲，使人大常委會制定的法規，做出的決議、決定，監督的事項體現先進生產力的發展要求，體現先進文化的前進方向，反映廣大人民群眾的根本利益。要把“三個代表”的要求落實到建設一支高素質的干部隊伍中去，積極推進干部制度改革，建立激勵競爭機制，培養具有高昂的工作熱情、勤奮的工作精神，科學的工作態度的干部隊伍，以適應人大工作的要求。

各級黨委要重視和關心人大自身建設，積極為人大開展工作創造條件，幫助解決實際問題。在這次會前的調研中和會議期間，大家對省里提出了一些意見和要求，我將把這些問題帶回去，向省委匯報，以便研究解決。關于市縣級包括人大機構改革問題，由于中央還沒有具體精神，因此我們各級人大還是要按部就班，安心工作。關于人大機關干部年齡偏大和缺乏交流的問題，去年省委人大工作會議時，世震同志已經講過，就是結合屆中調整和換屆逐步加以解決。

同志們，這次會議是貫徹江澤民同志關于“三個代表”重要思想的重要會議，也是貫徹落實省委人大工作會議精神的重要會議。會議交流的經驗都有借鑒價值。希望各市人大常委會主任

回去后，向市委匯報會議精神，把這次會議精神貫徹好、落實好，使我省人大工作再上一個新的臺階，在我省兩個文明建設中發揮更大的作用。

第四篇：正確處理四個關系 做好新時期人大工作

正確處理四個關系 做好新時期人大工作

一、正確處理堅持黨的領導和發揮人大作用的關系 堅持黨的領導是做好人大工作的政治前提和根本保證。我們始終注意保持準確定位，使人大監督工作緊扣區委工作中心。一是定思路做計劃，充分體現區委意圖。每年年初，我們都按照區委工作要點和總體要求，確定人大工作思路，制定常委會工作要點，與區委同心、同向、同步。二是堅持請示匯報制度。區人大常委會黨組主動爭取區委支持，始終堅持向區委常委會和區委主要領導請示匯報制度，重大事項隨時匯報，重要活動請區委領導參加，便于區委及時了解和掌握人大工作情況。三是階段性工作緊跟區委步伐。對區委部署的階段性重點工作，區人大常委會都積極參與，不當旁觀者，不作局外人。如：今年區委確定的重點工程建設中，常委會的幾位領導同志都根據區委的統一安排，堅持在一線檢查、指導工作。

二、正確處理服務中心工作與履行法定職責的關系 人大監督工作不可能面面俱到，必須服從服務于全區工作大局。在制定工作要點時，堅持少而精的原則，抓重點，議大事，對于關系民生的突發事件和熱點問題，有計劃、有重點的增加工作內容，注重提高監督實效。今年，我們緊緊圍繞區委關于經濟建設的新定位，把三次產業的發展特別 1

是現代服務業的發展、財政預算執行、棚戶區改造、城市建設管理等工作，作為人大監督工作的重點。同時，又對美國白蛾防治、秸稈綜合利用、奶站專項整治等社會普遍關注的熱點難點問題進行了視察和調研，有力的促進了政府有關部門的工作。

三、正確處理監督與支持的關系

人大監督的實質是支持，監督的目的是為了支持，監督的效果要體現支持。我們新一屆區人大常委會堅持通過工作監督，督促“一府兩院”改進工作，更好的依法行政。如：常委會支持審計部門依法發揮審計監督作用，督促糾正審計監督中發現的問題。今年針對審計報告中存在的滯留預算收入未及時入庫、部門預算編制不夠規范、臨時預算支出過大及專項資金管理不夠規范等問題，常委會上提出了抓好審計決定的督促整改和落實工作、加強跟蹤檢查、督促有關部門和單位落實整改措施的審議意見，主任會議又專題聽取了審計決定整改情況的匯報，提出了有針對性的建議意見，促進了上述問題的解決，實現了預算監督從程序性向實質性的轉變。

四、正確處理繼承發揚和開拓創新的關系

繼承前人的寶貴經驗，可以少走彎路；創新是事業發展的不竭動力，沒有創新，工作就會停滯不前。為適應新形勢，新任務的要求，我們堅持與時俱進，在傳承中創新，更好地適應形勢發展的需要。

我們新一屆區人大常委會繼續堅持了視察、檢查和會前學法制度，堅持每作出一項決議決定、每審議一項議題、每開展一項調查、視察和檢查，都事先學習相關的法律法規。通過法律學習，提高了常委會組成人員的法律素質和依法履職的能力。

我們把搞好調查研究作為轉變作風，提高工作水平的重要手段。規定無論是視察檢查，還是審議工作匯報，相關辦事機構都要事先擬定具體的調研方案，組織專題調研，了解掌握有關情況。在圍繞專項審議議題搞好調研的同時，每年還要選擇1－2個全區的重點工作和人民群眾關注的熱點難點問題，進行有針對性的調研，掌握翔實的第一手材料，形成有一定分量的調研報告，為常委會依法審議提供依據，為區委決策提供參考。

上一屆，我們在代表中開展了“獻良策、辦實事”活動和“構建和諧社會，人大代表進社區調研”活動，積極為代表履職搭建平臺，極大的提高了代表的積極性，有效的促進了代表工作的開展。今年，我們圍繞區委關于建設“金融商務市中、潔凈宜居市中、文明和諧市中”的工作思路，在全區人大代表中開展了以“落實科學發展觀，人大代表做貢獻”為主題，以“獻良策、促發展，辦實事、促和諧”為主要內

容的實踐活動。并通過創新活動載體、創新活動方式，積極發揮人大代表的作用。一是加強代表小組陣地建設，創建了人大代表活動室。建立了省代表活動室1個、市代表活動室3個，區代表活動室16個。活動室建立“五簿一冊”和代表履職檔案，對代表在閉會期間的履職情況進行細化和量化管理，激勵代表發揮主觀能動性認真履行職責，使代表活動室成為代表學習交流的陣地、議政督政的場所、了解社情民意的渠道、與群眾聯系交流的橋梁。二是拓寬代表與選民聯系的渠道，創建了代表社區聯絡站，制定了計劃，建立了各級人大代表履職檔案。實施了接訪、約訪、回訪的“三訪”聯系制度，進一步拓寬了代表與群眾、政府間的溝通渠道，建立了代表聯系選民的長效機制。

第五篇：新時期做好人大工作要強化八種意識

做好新時期人大工作要強化“八種意識”

平遙縣人大常委會副主任安修友

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我們黨長期進行人民政權建設的經驗總結，是人民當家作主的重要途徑和最高實現形式。這一制度適應我國國體，適合中國國情，體現人民意志，順應時代潮流，越來越顯示出巨大的優越性和強大的生命力。

人民代表大會制度已走過56年的光輝歷程。當前，我國正處于改革開放的關鍵時期，經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，特別是西方國家在過去幾百年中不同發展階段所遇到的人口、資源環境、城市化、社會管理等問題，在我國短短幾十年就集中地表現出來。就我縣來講，經濟底子薄、人口基數大，將長期處于打基礎、增后勁階段，“保民生、保增長、保穩定”的壓力很大，實現“轉型跨越”發展還面臨很大挑戰。新形勢對人大工作提出了新要求。做好新時期的人大工作，必須堅持以科學發展觀為統領，通過強化“八種意識”，不斷提高依法履職水平，更好地發揮人民代表大會制度的優勢，為促進經濟平穩較快發展、加快發展方式轉變、保持社會和諧穩定作出新的更大貢獻。

一要強化黨的意識，牢牢把握正確的政治方向。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。人民代表大會制度是國家的根本政治制度。堅持黨的領導，是堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮地方國家權力機關職能作用的根

本保證。人大工作堅持正確的政治方向，最根本的是堅持黨的領導，人民當家作主、依法治國的有機統一，核心是堅持黨的領導。在實際工作中，要始終緊緊圍繞縣委的總體部署和要求，科學制定工作計劃，及早落實工作措施，及時將縣委的重大決策和主張，通過法定程序轉變為全體人民的共同意志和自覺行動，保證縣委重大決策在地方國家政治生活中的實現。要切實領會并貫徹落實好黨委的意圖，堅持重要工作和重大情況向縣委主動報告、及時請示，真正做到與縣委思想上同心、目標上同向、工作上同步。

二要強化發展意識，保障和促進經濟社會健康發展。發展是黨執政興國的第一要務，把促進發展有機貫穿到人大工作的全過程，是新的形勢賦予人大工作的歷史使命。為此，必須把保障和促進發展作為首要任務，把人大工作放到全縣發展大局中來謀劃、來推動。要緊緊圍繞實現發展目標、完成中心任務開展工作，緊緊抓住事關改革發展穩定的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題履行職責，突出重點，統籌協調，增加實效，使人大工作與全縣經濟社會發展相適應，與人民群眾的期待相適應。

三要強化法治意識，大力推進民主法制建設。人大及其常委會的職責是憲法和法律賦予的，只有堅持依法行權、依法履職、依法辦事，才能使人大工作充分體現人民的利益和要求。要站在推進民主法制建設的第一線，把加強社會主義民主法制建設作為根本任務，不斷推進依法行政、公正司法。要認真搞好執法檢查和法律法規的宣傳，進一步強化各級各部門的依法行政意識和全社會的法制意識。要不斷健全完善

與人大工作有關的工作規則、工作規程，不斷規范工作行為，保障憲法和法律得到全面貫徹實施。

四要強化監督意識，不斷增強監督實效。監督權是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職權，監督工作在地方人大工作中占據很大分量。要充分認識人大監督工作面臨的新形勢新要求，不斷增強做好人大監督工作的使命感和責任感。面對經濟社會發展的轉型跨越，要抓住具有普遍性、傾向性的突出問題，抓住事關長遠、事關全局、事關根本的重大問題，把握全面、協調、可持續發展的根本要求，加大跟蹤監督力度，提高監督水平，增強監督實效。要正確處理好加強人大監督與支持“一府兩院”工作的關系，既依法監督，又理解支持，既肯定成績，又指出問題，提出總體要求，又提出具體建議，通過監督推動工作，促進各項事業的發展。要努力做到既敢于監督又要善于監督，推動監督工作由程序性監督向實質性監督轉變；由淺層次監督向深層次監督轉變；由單一的監督方式向多形式、多渠道方式轉變。要積極運用質詢、特定問題調查等更具剛性的監督手段，增強監督的權威性和約束力。

五要強化人本意識，切實維護人民群眾的根本利益。堅持以人為本，著力保障和改善民生，實現好、維護好廣大人民群眾的根本利益是黨的根本宗旨。人大及其常委會是代表全體人民行使管理國家事務的權力機關，要牢記全心全意為人民服務的宗旨。面對廣大群眾的利益訴求，充分發揮黨密切聯系群眾的橋梁紐帶作用，在深入基層中了解民情、反映民意、集中民智，切實維護好人民群眾的根本利益。要充分

履行職權，督促國家出臺的一系列改善民生、保障民生、惠及民生的政策措施的落實，支持社會保障事業發展，使經濟發展的成果更多更好地惠及人民群眾。要進一步做好人大信訪工作，督促“一府兩院”和相關職能部門及時解決人民群眾集中反映的民生問題和合理訴求，努力做到“人民所盼，就是人大所辦”；要在深入調查了解的基礎上，有效化解各種社會矛盾和利益沖突，維護穩定大局。

六要強化服務意識，積極促進代表履職。做好代表工作，充分發揮人大代表的作用，是堅持和完善人民代表大會制度的重要內容。要堅持尊重代表主體地位，堅持為代表服務的思想，加強服務保障，積極為代表履職搭建平臺。要按照整體規劃、突出重點、層層推進的原則，抓好代表培訓工作，不斷提高代表的整體素質。要深入貫徹實施代表法，完善代表工作制度，在聯系代表、保障代表視察權力的行使以及代表小組活動等方面深入探索，不斷提高代表履職的質量和水平。要加大對代表議案建議的督辦力度，提高代表議案建議辦理質量，保護和調動代表工作的積極性。要突出抓好代表閉會期間的活動。以代表小組為主要載體，開展“勤履職，樹形象”主題實踐活動。建立和完善代表履職檔案制度，完善代表履職約束機制，增強代表履職的責任感和危機感。積極開展評選優秀代表小組和人大代表工作，激發代表履職的榮譽感和成就感。

七要強化創新意識，持續激活工作動力。人大工作只有緊扣時代脈搏，不斷探索創新，才能更加深入、更加扎實，更好地適應經濟社會發展和建設法治國家的需要，充分發揮

人民代表大會制度的優越性。要不斷創新工作理念和工作方式。根據新形勢、新任務的要求，認真分析研究人大工作面臨的新情況，主動適應改革開放和現代化建設的新形勢、民主法治建設的新要求，使人大工作在探索中前進，在開拓中發展，在創新中提高，用民主法制建設的新進展、新成果，保障科學發展觀的貫徹落實。

八要強化表率意識，不斷提高工作形象。做好新時期人大工作首要的問題是要抓好常委會和人大機關的自身建設，不斷提高工作形象。要爭當學習的表率，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習憲法、地方組織法及有關法律、法規，學習黨的路線、方針、政策及科學文化知識，學習監督法和人大工作業務知識，不斷豐富、充實知識底蘊，改善知識結構。要爭當團結的表率，要樹立大局意識，識大體、顧大局，相互支持，加強聯系，加強協作，形成整體合力。要爭當勤政廉政的表率。嚴于律已，廉潔從政，秉公辦事，認真行使手中權力。常委會黨組及機關要進一步落實好黨風廉政建設責任制和領導干部“一崗雙責”制，樹立和維護地方國家權力機關的良好形象。同時，常委會機關要切實加強內部管理，建立和完善科學、嚴密的工作程序和標準，促進工作的高效運轉，全面完成好完成歷史賦予的神圣使命。