第一篇：人大調(diào)研六要

人大調(diào)研六要

張祥君

大興調(diào)查研究之風(fēng)，是人大依法履職、服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。要把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、群眾反映強烈的突出問題作為監(jiān)督重點，努力把調(diào)查研究與開展工作緊密結(jié)合起來，與集中民智、反映民意、科學(xué)決策緊密結(jié)合起來，不斷增強人大工作的主動性、針對性、有效性。使人大常委會的工作更加符合民意，做出的決議決定更加貼近實際，開展的監(jiān)督更加富有成效，人大工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。筆者認(rèn)為要做到六要：

認(rèn)識要“高”。提高對調(diào)研工作的認(rèn)識是做好調(diào)研工作的基礎(chǔ)。調(diào)查研究是人大正確履職的需要。人大只有通過調(diào)研，才能在審議“一府兩院”工作、決議決定重大事項以及向黨委提供建議意見時有充分的發(fā)言權(quán)，才能提高人大工作的質(zhì)量。要自覺把黨委重要決策的、政府著力推進(jìn)的、群眾普遍關(guān)心的、人大職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項作為調(diào)查研究的重點。通過調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)突出問題，準(zhǔn)確把握熱點難點，提出解決問題的途徑和方法。調(diào)查研究是創(chuàng)新和加強人大工作的需要，要在堅持黨的路線方針政策和人民代表大會制度以及遵循憲法、法律精神的前提下，突破思想障礙和思維定式，破除條條框框的束縛，敢于面對復(fù)雜的現(xiàn)實問題，提出有針對性的解決辦法和措施，不斷總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，不斷實現(xiàn)理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷堅持和發(fā)展人民代表大會制度。要充分認(rèn)識新形勢下加強調(diào)查研究的重要性和必要性，更加扎實地做好人大調(diào)查研究工作，把加強調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高履職能力的重要途徑，積極采取新舉措，強化調(diào)研工作，確保調(diào)研工作有效開展。

選題要“精”。選好課題是做好調(diào)研工作的前提。調(diào)查研究能否取得實效，選題是關(guān)鍵。一是要有超前意識。要緊緊圍繞黨委、政府迫切需要解決的問題選題，提出切實可行的意見和建議，與其決策需要相合拍，實現(xiàn)人大工作與黨委政府工作的銜接；二是要有群眾觀點。要圍繞基層群眾普遍關(guān)心和反映強烈的熱點、難點問題選題，了解民情，反映民意，把人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題作為人大調(diào)研的切入點；三是要有全局觀念。要圍繞關(guān)系國計民生、對經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步具有重大意義的問題，以及社會各界多次呼吁但尚未徹底解決的一些難點問題選題，充分發(fā)揮人大服務(wù)全局的職能；四是圍繞法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況確定議題，切實解決現(xiàn)實生活中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問題，確保法律法規(guī)的貫徹實施。力求使人大調(diào)研突出重點，觸及熱點，突破難點，化解疑點，呈現(xiàn)亮點，調(diào)研到關(guān)鍵處，發(fā)力到亟需時。

調(diào)研要“深”。深入基層調(diào)查研究是調(diào)研工作的重要一環(huán)，也是決定調(diào)研成敗的關(guān)鍵。從一定意義上講，調(diào)研的水平?jīng)Q定人大工作的水平。人大調(diào)研的側(cè)重點在尋找問題，出發(fā)點在行使監(jiān)督權(quán)，落腳點在推進(jìn)有關(guān)方面改進(jìn)工作，維護人民利益。只有改進(jìn)作風(fēng)，放下架子，沉下身子，深入實際開展調(diào)查研究，適時、準(zhǔn)確、快捷地掌握大量的第一手材料，把情況摸透，把問題抓準(zhǔn)，才能使人大常委會在行使職權(quán)時有更多的“發(fā)言權(quán)”，提出的意見和建議才能順民心、合民意，行使職權(quán)才能做到有的放矢。要根據(jù)調(diào)查內(nèi)容和所涉及的不同調(diào)查對象，綜合運用各種調(diào)查方法，注意采用點面結(jié)合、好差結(jié)合、明察暗訪、上下聯(lián)動等調(diào)研方式，提高調(diào)研的真實性、全面性和代表性；采取現(xiàn)場考察、跟蹤調(diào)查、明查暗訪、抽樣調(diào)查、解剖麻雀、問卷調(diào)查、設(shè)立網(wǎng)上征求意見箱等方法，隨時隨勢選用，不斷創(chuàng)新調(diào)研方法和手段。多方聽取民意，準(zhǔn)確而全面地掌握情況，認(rèn)真而深刻地找出問題，切忌蜻蜓點水、走馬觀花，對情況一知半解、不深不透。

問題要“準(zhǔn)”。找準(zhǔn)問題是調(diào)研工作的重點，找出“一府兩院”工作上存在的問題和不足，是提出解決問題的建議和意見，有效地推進(jìn)工作的依據(jù)和途徑。調(diào)查工作結(jié)束后，調(diào)查組要及時召開“碰頭會”，對收集到的調(diào)查情況和調(diào)查資料進(jìn)行匯總、研究，要堅持唯物辯證觀和“兩點論”，實事求是擺成績，全面客觀查問題，深刻透徹究原因，切合實際尋對策。要多方面、深層次進(jìn)行研討，不斷總結(jié)、歸納、提煉。不能滿足于走訪調(diào)查、匯報、座談中所獲悉的情況，要認(rèn)真查閱相關(guān)政策法規(guī)和其他相關(guān)資料，進(jìn)一步核實、深化和提煉，做到透過現(xiàn)象看本質(zhì)，剖析問題追根源。對疑點問題，要作補充調(diào)查、追蹤了解，直至情況清晰明了，切忌偏聽偏信、主觀臆斷，搪塞應(yīng)付、敷衍了事。對提出的問題，要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，使人心服口服，樂于接受。可提可不提的問題不提，拿不準(zhǔn)的問題不提，在行政區(qū)域內(nèi)無法解決的問題不提，針對性不強的問題不提。如果提出的問題不準(zhǔn)，不切實際，或脫離政策和法律，就會損害人大的權(quán)威和在人民群眾中的形象。

成果要“優(yōu)”。調(diào)查報告是調(diào)研的成果，體現(xiàn)著人大的集體智慧，體現(xiàn)著人大履職水平的高低，用科學(xué)的方法與求實的態(tài)度，認(rèn)真撰寫、精心推敲，不斷充實和完善，尤其是對反映的問題和提出的建議要嚴(yán)格審查和廣泛論證，在掌握客觀真實的第一手材料的基礎(chǔ)上，通過認(rèn)真分析研究，去偽存真，去粗取精，挖掘出有價值的東西，總結(jié)出事物的普遍性、特殊性和規(guī)律性，提出問題要有理有據(jù)，提出解決問題的辦法要切實可行，如實反映情況和問題，做到不唯書、不唯上、講實情、說實話。從而提煉出有價值的調(diào)研意見，撰寫并形成具有一定深度和高質(zhì)量的調(diào)研報告，切實增強調(diào)查報告的針對性和實效性，確保調(diào)研報告的可行性與前瞻性。

效果要“實”。調(diào)查研究只是一種手段，促進(jìn)人大科學(xué)決策和推進(jìn)動工作才是最終目的。抓落實、求實效是調(diào)研的最終歸宿和落腳點。一方面要把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為常委會的審議意見、決議和決定，督促“一府兩院”落實辦理，并密切跟蹤落實情況，努力使督辦事項在辦理過程中不走過場。另 一方面，要及時總結(jié)每次調(diào)研、審議、督辦的經(jīng)驗，形成價值含量較高的建議和意見，提交給黨委參閱，使調(diào)研成果在更高層面發(fā)揮作用。還可以將每次形成的調(diào)研報告向上級人大常委會報告，向下級人大常委會通報，以互通有無，交流情況，實現(xiàn)人大調(diào)研資源共享。通過調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，切實發(fā)揮人大在推進(jìn)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會中的作用。

作者單位：河南省南陽市宛城區(qū)人大常委會

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第二篇：人大調(diào)研要堅持四項基本原則

人大調(diào)研要堅持四項基本原則

在調(diào)研工作中必須堅持四項基本原則。第一，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。第二，堅持民主集中制，遵循集體行使職權(quán)的原則。第三，堅持接受人民代表大會監(jiān)督的原則。

第四，堅持向社會公開原則。

首先是注重“調(diào)查”與“調(diào)研”的有機結(jié)合。調(diào)查調(diào)研工作是人大代表一項重要的工作，與此同時，調(diào)查調(diào)研工作是非常講究方法和技巧的一項工作，在進(jìn)行調(diào)查調(diào)研工作時，我們應(yīng)該將調(diào)查和調(diào)研結(jié)合起來，在調(diào)查和調(diào)研的過程中要做到心中要數(shù)，如果在調(diào)查調(diào)研是只進(jìn)行調(diào)查不進(jìn)行研究，則無法掌握更深層次的規(guī)律和實質(zhì)，則不能發(fā)揮調(diào)查調(diào)研工作相應(yīng)的作用，如果只進(jìn)行調(diào)研而不注重調(diào)查則不能在充分了解基礎(chǔ)情況的下，取得的調(diào)研結(jié)果將會有一定的偏差，導(dǎo)致調(diào)查調(diào)研結(jié)果的不準(zhǔn)確。在調(diào)查調(diào)研之前，應(yīng)組織人大代表學(xué)習(xí)和了解相關(guān)調(diào)查調(diào)研的知識和相關(guān)的法律法規(guī)，在每屆任期之前，要做好人大代表的培訓(xùn)工作，同時，要將調(diào)查調(diào)研課題的背景，對象，目標(biāo)等有明確的了解，從而使人大代表對調(diào)查調(diào)研工作做到心中有數(shù)，同時，要做好相關(guān)的準(zhǔn)備，為調(diào)研工作的開展做出較好的鋪墊。

第二是要充分利用多種調(diào)查調(diào)研方法。

在實踐過程中，不同的課題和不同的調(diào)查調(diào)研方案會使調(diào)查調(diào)研人員遇上不同的調(diào)查背景，在調(diào)查調(diào)研的工作中，調(diào)查調(diào)研工作人

員必須通過采取不同的調(diào)查調(diào)研方法，采用多渠道，多方面的方法來收集相關(guān)資料，例如進(jìn)行黃賭毒、網(wǎng)吧治理等方面的調(diào)查調(diào)研時，可以首先通過相關(guān)部門進(jìn)行匯報，查閱相關(guān)資料來較為直觀的獲得最直觀的資料，然后可以采取現(xiàn)場調(diào)查等調(diào)研形式來獲得最準(zhǔn)確的資料，也可以采取調(diào)查問卷的形式來獲得最廣泛的看法和建議，同時，也可以采取點面結(jié)合，立體式，交互式等相關(guān)調(diào)查調(diào)研方法，以此來獲得最準(zhǔn)確和最有效的調(diào)查調(diào)研結(jié)果。與此同時，我們應(yīng)該逐步推進(jìn)人大代表的調(diào)查調(diào)研工作能力的培養(yǎng)，從而提高他們對各種調(diào)查調(diào)研方法熟悉的掌握，提高調(diào)查調(diào)研工作的有效性，從而將調(diào)查調(diào)研結(jié)果的質(zhì)量和水平提升上去。

第三是要進(jìn)行及時溝通發(fā)揮作用。

在進(jìn)行調(diào)查調(diào)研時，人大代表要依照調(diào)研工作實際情況進(jìn)行及時的溝通，首先，由于人大代表幾乎都是基層人員，而且在各個行業(yè)中均有涉及，他們相對來說更加了解基層的基本情況，并且與基層民眾的關(guān)系較為密切，所以，在調(diào)查調(diào)研工作中，應(yīng)該充分發(fā)揮人大代表的作用，人大代表之間要經(jīng)常進(jìn)行討論、進(jìn)行走訪、開展座談會等一系列的調(diào)研調(diào)查，認(rèn)真提出建議和意見，并且要對此進(jìn)行深入的考察和視察，在陽西縣人大代表調(diào)研工作中，人大代表已進(jìn)行了上百次的專項座談會和一系列的研討會，必要時還會與縣黨代表、縣政協(xié)委員就一個項目共同調(diào)研，這些工作在一定程度上可以為我國其他地區(qū)的人大代表調(diào)研所借鑒。

第三篇：人大調(diào)研要“精”益求“精”

年會論文

人大調(diào)研要“精”益求“精”

調(diào)研是謀事之基，成事之道。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)全黨進(jìn)行革命斗爭的過程中，強調(diào)要把馬克思主義的普遍真理與中國革命的具體實踐相結(jié)合，堅持實事求是走群眾路線，并且提出了“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。事實證明，無論身居何職，無論智商多高，無論經(jīng)驗多豐富，沒有調(diào)研就掌握不準(zhǔn)實情、把握不了關(guān)鍵，也就無法提出富有建設(shè)性、具有創(chuàng)造性的意見。人大常委會集體行使職權(quán)，在推動本地區(qū)科學(xué)發(fā)展的過程中，提出符合客觀實際、針對性強的意見，為黨委決策提供參考，監(jiān)督并支持“一府兩院”依法行政、公正司法，就需要人大常委會全體組成人員和人大機關(guān)干部精確定位、精心謀劃、精剖細(xì)挖、精益求精的開展好調(diào)研工作。

一、“精”細(xì)挑選調(diào)研對象，著力在“準(zhǔn)”字上做文章。確立調(diào)研對象，明確調(diào)研任務(wù)，是開展好調(diào)研工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，必須再三斟酌、反復(fù)論證、精挑細(xì)選，必須堅持“四個原則”：一要堅持圍繞中心，服務(wù)大局的原則。堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本保證，也是人大常委會和人大機關(guān)開展好調(diào)研工作必須遵循的一條基本原則。體現(xiàn)在調(diào)研對象的選擇上就是要時刻保持與黨委同心、同向、同力，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定過程中黨委工作的著力點，群眾目光的凝聚點，圈定選題視野。二要堅持為民代言，為民謀利的原則。人大是代表人民行使國家權(quán)利的機關(guān)，對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、為人民謀利是人大義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。人大調(diào)研工作的落腳點必須放在全心全意為人民服務(wù)上，調(diào)研 年會論文 的對象必須準(zhǔn)確反映人民群眾的需求、正確維護人民群眾利益，真正體現(xiàn)情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用的服務(wù)宗旨。三要精而管用，連續(xù)跟蹤的原則。一方面，人大調(diào)研工作應(yīng)求精不求多，重點在提高調(diào)研質(zhì)量上下功夫，對于工作中確定的調(diào)研題目，必須求精求深，力求高人一籌，切實保證履職實效。另一方面，調(diào)研工作要有連續(xù)性，有的調(diào)研課題切入點比較大、涉及面比較廣、人民群眾也比較關(guān)切，需要我們在工作中緊抓不放，花較長的時間、較多的精力，予以持續(xù)關(guān)注。例如：區(qū)域供水、旅游業(yè)發(fā)展、公交建設(shè)等課題，都是需要通過多年的持續(xù)跟蹤才能有所成效，有所建樹的，我們的調(diào)研工作必須做到緊“盯”不放、緊“跟”不松、緊“貼”不斷。四要堅持集思廣益，民主公開的原則。社會發(fā)展日新月異，社會熱點層出不窮，調(diào)研對象選擇要有針對性，很關(guān)鍵的一點就是要充分發(fā)揮基層群眾、社會團體的主觀能動性，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視、電臺等多種渠道、多種方式，暢通議題征收渠道，確保調(diào)研議題緊跟發(fā)展形勢，緊貼社會熱點。

二、“精”密安排調(diào)研過程，著力在“實”字上做文章。安排調(diào)研步驟，明確調(diào)研方法是開展好調(diào)研工作的重要環(huán)節(jié)，必須實實在在、真心實意，務(wù)求實效，重點做到“三個好”：一要學(xué)習(xí)好知識。學(xué)習(xí)是調(diào)研過程中的非常重要的一環(huán)。人大調(diào)研定位高、要求嚴(yán)、涉及面廣，需要參與調(diào)研的人員熟悉調(diào)研背景、知曉相關(guān)知識、掌握有關(guān)法律，做到心中有數(shù)、了然于胸。二要制定好方案。調(diào)研工作開展要提前計劃好，安排好每個點以及點上的各個步驟，做到步步有安 年會論文

排，事事有計劃；既要避免出現(xiàn)“談到哪，調(diào)到哪”，事無巨細(xì)，面面俱到情況，又要杜絕“走到哪是哪”的盲目隨意現(xiàn)象，還要消除“只調(diào)不研、只聽不看、只看不想”等現(xiàn)象，調(diào)研安排要緊而有序，在調(diào)中研，在研中調(diào)，確確實實掌握現(xiàn)實情況和問題根源。三要確定好方法。人大調(diào)研方式豐富多樣，要綜合“聽、看、查、訪”等多種方式，進(jìn)行多層次、多角度調(diào)查。在實際工作中，我們要堅持將聽報告與看現(xiàn)場結(jié)合、明察與暗訪結(jié)合，既要聽“高調(diào)”，又要聽“低音”；既要看“亮點”，也要看“污點”，全面搜集調(diào)研信息，科學(xué)準(zhǔn)確的掌握第一手材料。

三、“精”心撰寫調(diào)研報告，著力在“深”字上做文章。整理調(diào)研素材，撰寫調(diào)研報告是開展好調(diào)研工作的核心環(huán)節(jié)，必須實事求是、深剖細(xì)挖，既要準(zhǔn)確的闡述現(xiàn)狀，又要客觀的找出問題，還要合理的提出建議；不但發(fā)現(xiàn)調(diào)研對象外在表現(xiàn)，更要挖掘其內(nèi)部規(guī)律，提出符合事物發(fā)展規(guī)律的意見建議。調(diào)研報告要善于站在人大的角度，監(jiān)督的立場，能講“別人不曾講過的”話，敢揭“別人不曾揭過的”丑，善說“別人不曾說過的”理，比別人“技高一籌”。調(diào)研報告撰寫，需要調(diào)研工作者在全面掌握、吸收調(diào)研資料的同時，去偽存真、去粗取精，由此及彼、由表及里的綜合分析；調(diào)研報告要語言精煉、觀點突出、事實充分，抓住具體情況、典型問題，分析深刻，研究通透，提出有針對性的工作思路，拿出操作性強的妙計良策，使出臺的調(diào)研報告有的放矢、指向明確。

四、“精”妙轉(zhuǎn)化調(diào)研成果，著力在“效”字上做文章。年會論文

人大調(diào)研是應(yīng)用性調(diào)研，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為常委會民主決策、科學(xué)決策的重要依據(jù)，轉(zhuǎn)化為提升“一府兩院”履職實效的重要舉措，是人大調(diào)研工作的出發(fā)點和落腳點。因此，人大及其常委會需要加強對調(diào)研成果轉(zhuǎn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，對具備條件的調(diào)研成果明確其轉(zhuǎn)化方向，對尚需完善的調(diào)研報告，組織力量再進(jìn)行補充調(diào)研，最終形成更加符合科學(xué)發(fā)展要求的意見建議，為市委市政府決策提供重要依據(jù)，真正使調(diào)查研究的過程成為解放思想、理清思路的過程，成為統(tǒng)一思想、達(dá)成共識的過程，成為推進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展的過程。同時，要組織召開專題調(diào)研研討會、優(yōu)秀調(diào)研報告評比等活動，加強調(diào)研成果的交流，推動調(diào)研成果的應(yīng)用；利用新聞媒體進(jìn)行宣傳，擴大社會影響，促進(jìn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。

第四篇：人大調(diào)研

2011年1月14日，在傳統(tǒng)春節(jié)即將來臨之際，長臺關(guān)鄉(xiāng)十余名人大代表代表、委員專程來到長臺關(guān)鄉(xiāng)初級中學(xué)進(jìn)行調(diào)研，并視察指導(dǎo)工作。人大代表和委員首先聽取了校長齊銀智關(guān)于學(xué)校近年來發(fā)展情況的匯報。齊校長重點介紹了學(xué)校的創(chuàng)新和推進(jìn)新課改的能力。人大代表對學(xué)校近年來注重并積極參與社會公益活動、注重學(xué)生的德智體美的全面發(fā)展給予了高度評價。參加調(diào)研的“兩會”代表、委員也進(jìn)行了發(fā)言，從肯定、鼓勵、提高等多個方面，暢談了對學(xué)校辦學(xué)成果的贊許、辦學(xué)特色的肯定、和一些關(guān)于強調(diào)學(xué)生心理健康和如何促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的建議。座談會后，調(diào)研委員及代表還饒有興趣地參觀了長臺關(guān)鄉(xiāng)初級中學(xué)的校區(qū)和學(xué)生寢室及食堂和體育活動場地。還視察了學(xué)校大門口道路建設(shè)，幼兒園操場硬化工程。聽取了齊銀智校長關(guān)于學(xué)校教育教學(xué)、周邊環(huán)境綜合整治和第十二個五年規(guī)劃的工作匯報。隨后，人大代表們實地調(diào)研了學(xué)校建設(shè)校園圍墻、道路的具體工作。人大代表委員希望學(xué)校要加大校園圍墻建設(shè)的力度，確保學(xué)生的平安，希望鄉(xiāng)里各部門積極配合學(xué)校的體育、文化、道路建設(shè)等工作；共同促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。

第五篇：人大調(diào)研要“廣深細(xì)準(zhǔn)實”

人大調(diào)研要做到“廣深細(xì)準(zhǔn)實”

張祥君

胡錦濤總書記指出，“調(diào)查研究是我們的謀事之基，成事之道”。對人大來講，調(diào)查研究是依法履行職責(zé)的基礎(chǔ)，是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是科學(xué)決策、民主決策的重要依據(jù)，也是做好人大工作的基本功和必修課。“沒有調(diào)查研究，就沒有發(fā)言權(quán)”。人大要緊緊抓住事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制建設(shè)的重大問題，人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，經(jīng)常深入基層，深入群眾，善于總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策，努力提高依法行使職權(quán)的水平。

筆者認(rèn)為，人大調(diào)研要做到“廣深細(xì)準(zhǔn)實”。

調(diào)研對象要“廣”，情況要全。調(diào)查研究，是對客觀實際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問題的思路和對策研究透徹。這就必須深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況。既要調(diào)查機關(guān)，又要調(diào)查基層；既要調(diào)查干部，又要調(diào)查群眾；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題。通過調(diào)查，真正做到“胸中有全局，手中有典型”，使人大常委會在行使監(jiān)督職權(quán)時有“底氣”，提出的意見和建議有“建樹”。

調(diào)研人員的組合要廣，優(yōu)勢互補。人大常委會的組成人員中，雖然大多是某個行業(yè)、某個方面的領(lǐng)軍人物，是本職工作的佼佼者，但對政府、“兩院”的全面工作并非都了如指掌。人大在審議政府和“兩院” 某些工作時，如果事先對情況缺乏深入、具體、全面、系統(tǒng)的了解和把握，但又要對政府、“兩院”的行政、執(zhí)法行為作出判斷和決策，就會言不及義，蜻蜓點水，抓不住問題的實質(zhì)，所提意見和建議顯不出真知灼見，缺乏可供操作的措施和辦法。因此，開展人大調(diào)研應(yīng)挑選一些“懂門道”的“行家”，組成精干的專題調(diào)研組，采用 “聽、看、查、訪”等多種方式，進(jìn)行多層次、多角度調(diào)查，科學(xué)準(zhǔn)確地掌握第一手材料，增加調(diào)研成果的真實性與“含金量”。

調(diào)研的對象要廣，方法要活。既聽取“一府兩院”和相關(guān)部門的匯報，又聽取人大代表和人民群眾的意見；既注重面上情況的了解，又深入基層解剖典型；既跑熱點，又去“冷座”；既看亮點，又察暗層。要采取現(xiàn)場考察、跟蹤調(diào)查、明查暗訪、抽樣調(diào)查、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等多種方法，力求其多樣性，廣泛聽取各方面的意見，盡量擴大調(diào)研的信息來源，確保調(diào)研不走過場。調(diào)研功夫在“深”，身到心到。要堅持深入基層、深入群眾、深入實際、實事求是，走群眾路線，傾聽群眾的呼聲和意見。不僅要“身入”基層，更要“心到”基層，不僅要能聽群眾的順耳話，更要聽群眾的刺耳言；不僅要虛心聽，更要細(xì)心記；不僅要群眾反映情況，更要請群眾提意見，直接了解基層干部群眾的所想、所急、所盼，真心實意向基層干部群眾尋策問計，傾聽群眾心聲，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在。

習(xí)近平同志指出，現(xiàn)在的交通通信手段越來越發(fā)達(dá)，獲取信息的渠道越來越多，但都不能代替領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為的調(diào)查研究。因為直接與基層干部群眾接觸，面對面地了解情況和商討問題，對領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)識上和感受上所起的作用和間接聽匯報、看材料是不同的。調(diào)查不是泛泛而談，而是追根溯源；不是道聽途說，而是現(xiàn)場考察；不是水面摘蓮，而是海底撈珠。

通過到普通的農(nóng)戶家坐坐，到貧困的村子看看，與基層群眾交朋友、拉“家常”，就能聽到老百姓的心聲，發(fā)現(xiàn)群眾急需解決的問題，這樣群眾能夠知道人大調(diào)研不是敷衍了事，而是真正傾聽群眾聲音，為民辦事。必然能夠聽到不可多得的意見，收到意想不到的效果，從司空見慣的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)不尋常的問題，找到“閃光點”、“獨到處”。

如果蜻蜓點水、走馬觀花，聽聽部門領(lǐng)導(dǎo)“業(yè)績匯報”，看看被調(diào)查者選好的“定點現(xiàn)場”，脫離實際，脫離群眾，使調(diào)查研究工作變成參觀政績展覽，這樣的調(diào)研必然看起來轟轟烈烈，事實上一無所獲，形式主義、程式化、走過場。為避免這種現(xiàn)象，人大調(diào)研要堅持獨立自主，不要被監(jiān)督對象牽著鼻子走，讓看什么就看什么，讓聽什么就聽什么。要做到“旁觀者清”，充分體現(xiàn)人大工作的公正性，是對就是對，是錯就是錯，是成績肯定成績，是問題指出問題，不能有所含糊。有些調(diào)研活動可采取回避方式，謝絕陪同，盡量為調(diào)研對象提供相對寬松的環(huán)境。監(jiān)督對象的話要聽，廣大群眾的意見更要聽，方方面面的意見都要聽，防止先入為主，偏聽偏信。

調(diào)研方法要“細(xì)”，方式要活。處處留心皆“情況”。調(diào)查能否發(fā)現(xiàn)問題，貴在有“心”。有心才能從現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，從一般中發(fā)現(xiàn)個別；有心才能從實踐中發(fā)現(xiàn)有理論價值的東西，從局部發(fā)現(xiàn)全局性的問題，從客觀現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)具有普遍規(guī)律性的東西。要善于調(diào)動被調(diào)查者參與的積極性主動性，使被調(diào)查者知無不言，一吐為快。如果是調(diào)查問題，特別是做“反面”調(diào)查，被調(diào)查者大多會心存顧忌，不愿講真話，甚至設(shè)置障礙，顧左右而言他。這就需要調(diào)查者講究調(diào)查藝術(shù)，或用真情打動，或用道理啟發(fā)，使被調(diào)查者暢所欲言，心不設(shè)防，盡量多了解一些真實情況。在調(diào)查過程中，要多跑、多看、多記，但更重要的是用腦多思考。要邊調(diào)查、邊思考，調(diào)查與思考同步進(jìn)行，使調(diào)查一步一步深入，比較快地接近事物的本質(zhì)，得出具有規(guī)律性的認(rèn)識。

調(diào)研材料要“準(zhǔn)”，內(nèi)容要真。對了解的情況材料要核準(zhǔn)，使其更具真實性、客觀性、針對性、公正性。調(diào)查研究是一項細(xì)致、艱苦的工作，必須采取嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度。其中特別重要的一點就是要詳細(xì)準(zhǔn)確地占有材料，不能滿足于偏聽偏信，一知半解。曾經(jīng)有這樣的情況，在人大常委會會議上，有的同志慷慨激昂地提出若干十分尖銳的問題，但被審議部門在落實處理這些問題時，卻查無實據(jù)，或者與事實有很大出入，使被審議單位無所適從，也使人大陷入十分尷尬的境地。究其原因，就是發(fā)言的人聽的是街談巷議、道聽途說，沒有深入實際去作周密調(diào)查核實。人大如果對本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會的實際情況缺乏真正的了解，卻在那里“想當(dāng)然”地發(fā)議論、做決定，其后果不堪設(shè)想。

調(diào)查研究必須堅持實事求是的原則，樹立求真務(wù)實的作風(fēng)，具有追求真理、修正錯誤的勇氣。一定要從客觀實際出發(fā)，不能帶著事先定的調(diào)子下去，而要堅持結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后，建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上。對調(diào)查了解到的真實情況和各種問題，要堅持有一是

一、有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實。習(xí)近平同志指出，有些干部，不是不了解情況，也不是看不到問題，而是不愿正視現(xiàn)實，不敢講真話，報喜不報憂。這樣的調(diào)查是看不到實情、得不到真知、做不出正確結(jié)論的。

調(diào)查往往不會一次把所有的情況和問題都了解清楚。同時，由于形勢發(fā)展很快，新情況、新問題層出不窮，所以要邊調(diào)查邊研究，邊研究邊調(diào)查。要把調(diào)查研究的過程，作為實踐、認(rèn)識，再實踐、再認(rèn)識、不斷深化和提高的過程。只有把情況吃透，把問題找準(zhǔn)，才能使人大及其常委會在行使職權(quán)時有更多的“發(fā)言權(quán)”，提出的意見和建議更有針對性和實效性。調(diào)研結(jié)束后，要及時召開主任會議聽取調(diào)研情況的匯報，尤其是對事關(guān)大局的重大事項和人民群眾關(guān)心的重點、難點問題認(rèn)真加以分析，在充分討論研究審查把關(guān)的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報告，努力提高調(diào)查研究結(jié)論的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，為常委會審議提供重要參考，為“一府兩院”改進(jìn)工作提供重要依據(jù)。

調(diào)研成果要“實”，實用有效。就是要運用調(diào)研成果，解決問題，注重實用，講求實效。人大開展調(diào)研，重點在尋找問題，出發(fā)點在行使監(jiān)督權(quán)，落腳點在推進(jìn)有關(guān)方面改進(jìn)工作。要堅持把黨委、政府的中心工作、重大決策和人民群眾普遍關(guān)心、反映強烈、亟待解決的熱點、難點問題作為調(diào)查研究的重點，增強調(diào)查研究的針對性。要把調(diào)研成果及時轉(zhuǎn)化為決定決議，用人大法定的權(quán)威強力推進(jìn)某一方面的工作，形成剛性監(jiān)督效應(yīng)；把調(diào)研成果及時轉(zhuǎn)化為審議意見，轉(zhuǎn)化成監(jiān)督、支持和推動“一府兩院”工作的具體措施，形成審議監(jiān)督效應(yīng)；把調(diào)研成果及時轉(zhuǎn)化為意見建議，直接把問題向有關(guān)部門交辦，限期整改，形成互動督辦效應(yīng)。從而使人大的調(diào)研工作真正做到調(diào)研到關(guān)鍵處，參謀到點子上，服務(wù)到?jīng)Q策中，發(fā)力到亟需時，真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實動力，切實解決實際問題，最終實現(xiàn)調(diào)研的價值。