第一篇：堅定信心 創新破難 加快南潯區經濟社會發展步伐

堅定信心創新破難

加快南潯區經濟社會發展步伐

中共南潯區委南潯區人民政府

(2004年12月31日)

今年以來，我們按照省委、省政府實施“八八戰略”和建設“平安浙江”的要求，在市委、市政府的正確領導下，按照年初提出的目標任務，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持科學的發展觀、正確的政績觀和牢固的群眾觀，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全區經濟社會保持了良好的發展態勢。全年預計實現生產總值115億元，同比增長14．5％；財政總收入8．64億元，同口徑增長23．3％，其中地方財政收入3．4億元，同口徑增長16．8％；全社會固定資產投資47億元，同比增長35％，其中，工業性投入36億元，同比增長26．1％；城鎮居民人均可支配收入預計13180元，同比增長11％；農民人均純收入6230元，同比增長12．8％。

今年工作主要抓了以下幾方面：

1、堅持加快發展不動搖。一是圍繞打造先進制造業基地目標，大力實施工業強區戰略。突出工業結構優化提升，著力培育壯大六大支柱產業。扶優扶強，大力培育發展規模企業。在全區329家規模以上企業中，實現“億千”企業28家，其中久立、依多金、長城、絲得莉等4家企業產值超10億元，洪波、先登等2家企業產值超5億元。突出塊狀經濟發展，積極培育特色產業，提出了打造“中國木地板之都”的目標。目前，全區有木地板企業300多家，木地板年生產銷售量達到6300萬平方米。有5只產品獲省市名牌產品和著名商標，3只品牌的地板獲國家免檢產品。特種電磁線特色產業基地被列入省級高新技術特色產業基地。二是著力加快招商引資步伐，不斷加大招商引資力度。預計完成協議外資2．4億美元，實到外資8500萬美元，自營出口1．87億美元，同比增長28％；實到區外內資17．6億元，同比增長50％。三是圍繞農業增效、農民增收目標，努力創新“三農”發展思路。全區已有農產品生產基地44個，面積27．7萬畝，其中省級無公害基地21個。已基本形成了“銀湖羊”、“金獺兔”、“香大頭”、“溫氏雞”、淡水產品等特色農產品，國家級無公害農產品19只。銷售額100萬元以上的農業加工企業151家，其中銷售額1000萬元以上的企業55家，5000萬元以上的企業11家。四是圍繞提高三產比重目標，著力加快旅游商貿業發展。今年以來，實現市場成交額105億元。接待國內外游客167萬人次，旅游收入1200萬元。

2、堅持城鄉統籌協調發展。根據新建區的實際，做到規劃先行，切實做好各類規劃的修編完善工作。切實加大基礎設施建設，完成了南林路、嘉業路的全面改造及污水管網的鋪設。扎實推進“百千工程”，全區已完成1699個自然村整治，受益人數達27．6萬人。積極實施“康莊工程”，加快農村鎮村公路網建設。目前，已完成路基249．4公里，砂改油206．9公里，投入資金9930萬元。

3、堅持優化環境講求成效。以創建省級文明城區為手段，著力提高市民素質，改善城市環境，提升城市品位。全面落實社會治安綜合治理各項措施，積極打造“平安南潯”。科學規劃、合理設置了全區28個卡點，刑事發案率增幅低于去年水平。切實推進機關效能建設，出臺“兩禁一限”(午餐禁酒、禁止駕駛公車、會議限日制)等制度。

4、堅持目標責任制抓好落實。抓機制引導，落實經濟發展、社會穩定、黨風廉政建設等各項目標責任制，制定規范重大事項的決策程序。全面推行了“星期一夜校”學習制度，推進學習型機關建設。抓用人引導，抓好《干部任用條例》的貫徹落實，實施常委會討論干部任免票決制、全委會差額票決公選副科級領導干部等制度，出臺《干部選拔任用責任追究的暫行規定》、《領導干部職務任期制的暫行規定》。抓輿論引導，樹立了賈建平、周美鳳等一批身邊典型。

明年是“十一五”規劃編制之年，是宏觀調控對經濟社會發展帶來影響顯現之年，也是加快南潯發展的關鍵之年。2005年，我區工作的總體思路是：深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞“接軌大上海、建設新南潯”戰略目標，突出重點，創新破難，加快發展，努力提高財政收入占GDp的比重，二三產業占經濟總量的比重，旅游服務業占第三產業的比重，突出市委、市政府提出的建設“接軌上海的前沿陣地、優勢產業的制造基地和休閑觀光的旅游勝地”工作重點，著力打造“經濟強區、文化大區、商貿旺區、旅游名區”。主要經濟社會發展預期指標初步考慮是：GDp增長13％；財政總收入增長14％，其中地方財政收入增長11％；全社會固定資產投入增長20％，其中工業性投入增長25％；實到外資完成9000萬美元，實到區外內資20億元；城鎮居民人均可支配收入增長8％；農民人均純收入增長6％。

1、加大接軌上海力度，在招商引資上求得新突破。我們將按照市委、市政府對我區提出建設“接軌上海的前沿陣地”的要求，加大接軌大上海工作力度，爭取新突破。一是研究制定接軌上海的實質性、可操作性的政策措施。努力把南潯建成上海產業梯度轉移基地、科技成果轉化基地、先進配套產品加工基地和旅游休閑觀光勝地。二是創新工作方式。建立“一號工程”辦公室，從招商信息收集、篩選到對接聯系；從招商項目的包裝到推出；從各類活動的組織到簽約項目的跟蹤服務；從引進項目的開工建設到投產，做到有人辦事，有人抓落實。三是突出招商引資成效。在今年引進1家世界500強跨國公司的基礎上，明年爭取再引進1家；力爭引進國內500強企業2—3家，千萬美元以上項目10只。同時，積極做好現有外資企業的增資工作。四是再掀招商引資新高潮。打算在春節上班的第二天，組織各鎮、區級有關部門到外地參觀學習，回來后召開全區招商引資動員大會，進一步統一思想，在全區范圍內掀起招商引資新高潮。

2、加大開發區(工業園區)建設力度，在平臺建設上樹立窗口新形象。加大基礎設施投入，加快綠化、亮化工程及道路、橋梁建設，強化規劃管理，調整空間布局。明年南潯開發區基礎設施建設總投入不少于2億元，建設標準廠房5萬平方米，著力推進一批重點項目建設，形成

信息工業、紡織及服裝服飾、木業工業、機電制造四大集群區。練市工業園區按照高起點規劃，高質量建設的要求，調整園區規劃。投資1．2億元，重點抓好裘皮產業集聚區的建設，打造“東南亞裘皮生產基地”，爭取在已入戶6家企業的基礎上，明年再入戶4家。努力使南潯開發區、練市工業園區成為全區發展速度最快、質量最高、活力最強、后勁最足，引領全區開放型經濟發展的龍頭和主陣地。

3、加大結構調整力度，在打造先進制造業基地上力求新提高。堅持工業創強，充分發揮新型紡織、新型建材、機械電子、醫藥化工、皮革制品、金屬冶煉等六大支柱產業的龍頭帶動作用，做大做強優勢產業、優強企業。加快結構調整步伐，運用法律、經濟和行政手段，加大粘土磚瓦窯、小水泥企業的淘汰力度，完成對小化工、小油脂等污染企業的階段性整治任務。全年力爭實現銷售收入超過5000萬元的企業達到70家，其中超過20億元的企業1家，超過10億元的企業2家，超過5億元的企業4家。在大力培育十大塊狀特色經濟中，重點發展壯大木業、電磁線和電梯業。實現地板產業銷售總量達到75億元，電磁線及相關產業實現銷售55億元，電梯業實現銷售10億元。加大工業投入和技術改造力度，工業性投入資金超過45億元，其中，全年超千萬元以上項目100項；努力培育企業上市，力爭早日實現零的突破。采取切實有效措施，著力緩解要素供給瓶頸制約。在緩解土地制約方面，通過對機立窯水泥廠、粘土磚瓦窯、小油脂企業、小化企業的整治及農村土地整治等有效措施，創造土地增量，盤活、用足土地存量。在緩解電力制約方面，強化調控，優先保證重點企業、重大項目用電。在緩解資金制約方面，加強企業與金融機構的溝通和協調，對有利于調整結構的項目積極給予支持。

4、加大推進農業產業化力度，在促進農業增效、農民增收上取得新成效。一是圍繞優質高效發展農業。力爭新增省級無公害農產品基地5萬畝，農產品生產標準10項，省級以上名牌產品和國家級無公害產品10只。二是圍繞農業“走出去”發展農業。到省內外開辟各類種養業基地和原材料基地，拓展農業發展空間。加大對農民就業技能培訓力度，力爭勞動力轉移率達80％以上。三是圍繞農民組織化發展農業。重視培育、發展、規范農村專業合作經濟組織和農產品行業協會，促進農戶、基地和市場的聯結，不斷提高農民組織化程度。四是圍繞規模效益發展農業。重點發展練市裘皮加工、菱湖淡水魚加工、南潯木業和兔毛加工四大產業，加快特色農產品生產規模基地建設。力爭新增銷售超5000萬元以上的農業龍頭企業4家。五是圍繞特色品牌發展農業。用工業的理念經營農業，實施品牌戰略，繼續加大對“溫氏雞”、“銀湖羊”、“金獺兔”、“香大頭”等四大品牌的培育力度。

5、加大中心城區基礎設施建設力度，在推進南潯古鎮保護性開發項目建設上實現新面貌。堅持“一城兩區”戰略不動搖，加快中心城區建設步伐，進一步集聚人氣商氣，使中心城區真正成為全區政治經濟文化中心，提高對全區各鎮的集聚、輻射、帶動作用，構建城鄉一體化發展新格局。一是加快中心城區基礎設施建設。按照“古鎮保護、工業西移、新區南建、中心提升”的構想，繼續抓好以道路為重點的城市基礎設施建設。二是加快南潯古鎮保護性開發項目的推進。在今年投資2．15億元的基礎上，明年計劃投資4．8億元，力爭“五一”黃金周前基本完成三線下埋、石板路鋪設、立面修復等修復整治工作；建設完成南潯古鎮主出入口停車場工程；完成人民廣場、絲行埭等七個節點的改造。實現全年旅游人數200萬人次，門票收入超1600萬元。

6、加大營造良好環境的力度，在加快發展中體現執政能力。一是推進“平安南潯”創建。構建法制宣傳教育、情報信息、不穩定因素排查、矛盾糾紛調處、打防控一體化、維穩工作責任等六大網絡，對重點人群、重點部位、重點區域投入重點力量，加強管理，重點整治。二是推進“生態區”創建。深入開展生態鎮和生態示范村創建工作，確保創建工作順利推進。三是開展“開放、開明、開拓”的“三開”精神大討論活動。使“三開”精神成為共同關心南潯前途、共同推進南潯發展、共同建設南潯文明的動力。四是切實加強基層組織建設和各級領導班子、干部隊伍建設。按照中央和省、市委的統一部署，認真開展保持共產黨員先進性教育活動，深化干部人事制度改革，著力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為加快南潯發展提供堅強的組織保障和作風保障。

7、加大重點工作的推進力度，建立專項工作創新破難領導責任制。專門建立經濟結構調整工作、資金協調工作、招商引資工作、突發性群體性事件應急處置工作、土地集約利用工作、南潯古鎮保護性開發項目推進工作等專項工作領導責任制，由區委、區政府領導牽頭負責，集中精力、集中時間、集中人員、集中財力，優化發展結構，創新發展方式，破解發展難題，加快發展步伐。一是認真開展專項工作的調查研究，摸清情況，發現問題，提出解決問題的辦法，研究深入抓落實的措施。二是建立工作進展情況通報制度，對每項工作的進展情況，原則上每月向區委常委會、區政府常務會議通報一次。對涉及全局的大事和落實難度較大的工作，由區委、區政府專題研究，出臺有關政策措施。三是認真總結各專項工作中的好經驗、好做法，對帶有共性、具有面上指導意義的要及時舉一反三，以點帶面，提出對策建議，并組織有關部門抓好措施的落實，促進工作的開展，提高工作的成效。

第二篇：加快貧困村經濟社會發展

加快貧困村經濟社會發展

——對嘉陵區扶貧開發的調查與思考

余培發

四川省南充市嘉陵區政協常委、經濟委主任 扶貧開發在我國是一項偉大的事業，更是一項長期而艱巨的任務。按照國家現行的1196元的扶貧標準，我國目前還有3597萬貧困人口，如果按照溫總理在65屆聯大一般性辯論會上的說法，中國還有1.5億人生活在聯合國設定的貧困標準之下。而我國的貧困人口分布具有明顯的區域特征，大多數貧困人口和貧困地區集中在西部少數民族地區、邊疆地區和山區。在全國的貧困人口中，西部地區所占比重超過62%，國家扶貧開發工作重點縣中，西部地區占了60%多。可見，西部地區的扶貧開發對我國的整體發展具有多么大的作用。為總結西部丘陵地區扶貧開發經驗、探索丘陵地區扶貧開發新路，筆者近期對地處川東北丘陵地區的南充市嘉陵區近三年來的扶貧開發情況進行了專題調研。

一、嘉陵區扶貧開發已取得的成效

2008年10月以來，四川省南充市嘉陵區大力實施了產業扶貧、信貸扶貧、社會扶貧等項目，共投入各類扶貧項目資金6525.6萬元，有效改善了貧困村基礎設施，培育了一批特色增收產業，大大加快了貧困村經濟社會發展步伐。

(一)抓基礎建設，改善了農業生產條件。嘉陵區始終堅持把改善農村基礎設施作為扶貧開發的基礎工作來抓，三年共修建村道扶貧公路69公里，整修渠道30公里，便民路45公里，石河堰6處，蓄水池105口，提灌站10處，打機井200口，治理水土流失面積9平方公里，新增有效灌溉面積50公頃，解決了2.04萬人2.55萬頭牲畜生產生活用水困難。

(二)抓產業培育，促進了農民持續增收。圍繞“育龍頭，建基地，興產業”的思

路，扶持發展了四川省天兆集團，建立了鳳木路沿線十公里優質伏季水果基地，河西鄉萬畝蔬菜基地、國道212線、318線肉兔、生豬養殖基地，成南高速公路沿線萬畝柑桔示范基地。

三是抓技能培訓，提高了貧困農民素質。三年來，依托職業技能培訓學校，共培訓貧困農民1025人，主要向上海、廣東、北京、成都等地輸出，解決了805個家庭、2456名貧困人口的溫飽和收入問題。

四是抓“定點幫扶”，拓展了社會幫扶渠道。緊緊抓住國家工信部定點幫扶嘉陵區的大好機遇，爭取國家工信部直接投資300萬元，完成了農村基礎教育、人畜飲水、基礎灌溉、清潔能源建設、果蔬和養殖專業合作社發展等民生領域扶貧項目12個，同時還成功申報了國家重點產業振興和技術改造資金項目及中小企業發展基金項目5個，共計批復項目資金1918萬元。

五是抓“對口幫扶”，打造了浙川特色扶貧新村。三年共爭取浙江對口幫扶資金380萬元，分別在大通鎮梓潼廟村、龍池院村、三洞橋村、大溝頭村和石樓鄉李家觀村、小觀子村重點打造了6個浙川扶貧新村，實施了村道公路建設、產業便民路建設，培育了蔬菜、生豬、肉兔、檸檬等支柱產業。

六是抓外資扶貧試點，探索了融入兒童視角的綜合扶貧。于2009年爭取到了國務院扶貧辦外資中心開展的綜合扶貧試點項目，項目共涉及13個貧困村，總投資2700萬元。其中，融入兒童視角的綜合扶貧項目投資43萬元。通過項目的實施，不僅促進了項目村基礎設施、生活環境明顯改善，而且大大提高了村民對兒童貧困現狀的重視程度，促進了貧困兒童健康發展。

七是抓群眾互助，夯實了貧困農民創業基礎。三年來，省、市、區三級財政共投入扶貧互助資金190萬元，農民自籌31.5萬元，分別在李渡鎮張家橋村，雙店鄉杜家嘴村，龍嶺鎮芭蕉橋村，大通鎮梓潼廟村、三木橋村、大溝頭村，天星鄉圈角灣村，安平鎮依陽橋村、仁廣村，世陽鎮碑埡村、楊家寺村、鮮家寺村，龍蟠鎮新學堂村、苦楝埡村，木老鄉河家村等16個村實施該項目，以項目村的傳

統產業為基準，養殖等見效快、效益好的項目，通過互助社的平臺，將互助資金提供給入社村民發展生豬、小家禽，并為村民提供養殖技術、市場需求等相關信息，發揮出了資金的最大效益，達到了培育特色產業促進農民增收的目的。

二、目前存在的主要問題

一是項目規模化程度不高。在實施整村推進過程中，由于部分村民觀念落后，“等、靠、要”思想嚴重，加上鄉鎮財政困難，致使部分產業項目無法規模化發展，經濟效益難于集中體現。

二是配套資金落實較為困難。由于嘉陵區財政較窮，國、省、市要求的區級財政配套資金無法按時到位，致使項目的爭取和實施受到了一定影響。

三、今后工作的幾點建議

盡管嘉陵區在扶貧開發中已做了大量工作、取得了喜人成效，但由于基礎差，底子薄，扶貧開發的任務仍然十分艱巨。截至2010年底，嘉陵區年人均純收入1196元以下的貧困人口仍有10.25萬人。一旦遇上大的自然災害，返貧人數還會增加。為推進該區扶貧開發工作邁上新的臺階，現提出以下幾點建議，供有關方面決策參考。

1、始終堅持把加快貧困村經濟社會發展作為主攻方向。堅持國家扶持和自力更生相結合、扶貧開發與新農村建設相結合，實現開發扶貧與救助扶貧有效銜接，專項扶貧和行業扶貧有機結合，資源利用和生態環境保護相互協調，扶貧開發與計劃生育相互促進，把盡快解決部分扶貧對象溫飽并實現脫貧致富作為首要任務，把提高農村貧困人口自我發展能力作為工作重點，將扶貧標準以下有勞動能力的人口作為扶貧開發對象，對低收入人口全面實施扶貧政策，把新村扶貧、產業扶貧、勞務扶貧等項目資源進行整合，支持貧困村社發展特色優勢產業，開展勞動力技能培訓，提高貧困農民收入水平和就業能力。繼續開展領導掛點、部門包村、干部幫戶的“掛幫包”活動，不斷加快貧困村經濟社會發展步伐。

2、大力實施“整村推進，連片開發”戰略。按照“整合項目、聚集資金、整體打造、綜合示范、集中成片、競爭立項、整體推進”的要求，堅持“渠道不亂，性質不變，優勢互補，集中使用”的原則，以秦巴山區扶貧連片開發為平臺，以產業扶貧、技能培訓為重點，把優質生豬養殖和柑桔種植產業等作為項目區支柱產業，將涉農資金、業主及農戶投入資金進行有效整合，統籌用于項目區配套設施建設，改善基礎設施，完善公共需求，推進主導產業規模化、品牌化、標準化、特色化，不斷加快“整村推進，連片開發”步伐。

3、積極推進農村低保和扶貧開發有機結合。按照《國務院辦公廳轉發扶貧辦等部門關于做好農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接擴大試點工作意見的通知》要求，為貫徹落實“四川省農村低保和扶貧開發兩項制度有效銜接試點工作培訓會議”精神，嘉陵區3個先期試點村采取“半距起點、等距抽樣”選點方法已經確定。“先期試點實施方案”已上報四川省扶貧和移民工作局批準。試點工作完成后，應繼續探索建立農村低保和扶貧對象動態識別機制、監測管理機制、分類幫扶機制，實現兩項制度的對象銜接、政策銜接、管理銜接，為全區開展下一輪扶貧開發工作提供參數、積累經驗、打好基礎。

4、嚴格扶貧資金管理堅決做到專款專用。實行扶貧項目資金封閉運行，做到專戶管理、專款專用，嚴禁截留、挪用，不斷完善扶貧項目資金縣級報帳制。要把扶貧項目資金使用情況列為政務、村務公開的一項內容，實行群眾民主監督和社會輿論監督，確保扶貧資金用到最該用的地方。

5、繼續動員全社會各方力量參與扶貧濟困。弘揚中華民族扶貧濟困的優良傳統，鼓勵和動員社會各界力量參與扶貧開發，形成強大的扶貧攻堅合力。切實做好中央國家機關及省級機關在嘉陵掛鉤幫扶的協調配合和服務工作，加強與杭州“四區”對口幫扶單位的聯系，進一步拓寬協作領域，搞好東西部扶貧協作，實現優勢互補，促進共同發展。積極擴大與國際組織的交流與合作，爭取更多的國際扶

貧援助項目和資金用于嘉陵扶貧開發，不斷提高全區扶貧開發的總體水平和整體效益。

第三篇：在縣委經濟工作會議上的講話＿認清形勢堅定信心加快經濟發展步伐

在縣委經濟工作會議上的講話＿認清形勢堅定信心加快經濟發展步伐

認清形勢堅定信心加快經濟發展步伐

——李群茂同志在縣委經濟工作會議上的講話

（××年月日）

同志們：

這次縣委經濟工作會議的主要任務是：認真學習貫徹中央和省委、市委經濟工作會議精神，總結回顧去年的經濟工作，安排部署今年的經濟

工作。上午，各鄉鎮匯報了工作打算，鄒洪同志對今年的經濟工作作了具體安排，講的很好，我完全同意。根據縣委常委（擴大）會議研究的意見，我再強調幾個問題。

一、認清形勢，把握大局，增強加快發展的緊迫感

×年是全面落實黨的十六大精神的第一年，也是我們經受考驗、克服困難、取得顯著成績的一年。一年來，面對突如其來的非典疫情和嚴重的洪澇災害，我們認真學習貫徹“三個代表”重要思想，緊緊抓住發展這個中心，以換屆為動力，同心同德，排難前進，奪取了抗非抗洪工作的重大勝利，保持了經濟快速增長和各項社會事業協調發展的良好勢頭。應當說，我們遇到的困難比預想的多，取得的成績比預想的好，實現了全面建設小康社會的良好開局。一是國民經濟持續快速發展，人民生活水平不斷提高。在嚴重受災的情況下，全縣國內生產總值完成億元，增長，地方財政收入、農民人均純收入和城鎮居民可支配收入分別增長、、，居民儲蓄存款增長。二是民營經濟、勞務經濟發展較快。民營經濟戶數、規模、從業人員大幅增長，營業收入、增加值、入庫稅金分別增長、、。勞務經濟在農村經濟、勞務收入在農民收入中的比重進一步提高。全縣輸出勞務萬人次，實現總收入億元，占農民總收入的。三是國有企業改革穩步推進，實現了國企改革任務大頭落地的目標。爭取各種項目到位資金億元；全社會固定資產投資完成億元，增長，有力地拉動了經濟增長。四是各項事業全面進步，社會大局保持穩定。面對諸多困難，能取得這樣的成績確實來之不易。這既是市委、市政府正確領導的結果，也是全縣干部群眾團結拼搏的結果。

在充分肯定成績的同時，更要清醒的看到我縣經濟社會發展中存在的突出問題。工業規模小、層次低，缺乏市場競爭力；農業基礎脆弱，抗災能力不強，農民收入增長不快；社會就業壓力增大，社會保障任務繁重；財政收支矛盾突出，支出壓力加大，縣鄉財政困難；一些部門和單位的服褚饈恫磺浚八穆搖甭漚恢梗⒄夠肪巢還豢硭桑灰恍└剎克枷氬還喚夥擰⒐勰畛戮傘⒆鞣綺皇擔荒蓯視π灤問啤⑿氯撾竦囊蟆Ｎ頤潛匭胝誘廡┪侍猓扇∮辛Υ朧┘右越餼觥回顧一年來的工作，有許多體會需要總結。在指導思想上，始終突出發展主題，進一步奏響搶抓機遇、加快發展的主旋律，一手抓抗非抗洪不動搖，一手抓經濟發展不放松，在大災之年保持了經濟快速發展。在工作大局把握上，立足縣情，放眼未來，提出今后五年和本世紀頭年的發展思路、奮斗目標，作出加快非農化進程的決定，制定全面建設小康社會規劃綱要，進一步統一思想，凝聚力量，形成了全面建設小康社會、奮力實現跨越式發展的強大合力。在工作部署上，突出重點，主攻難點，抓住全縣經濟社會發展中的關鍵問題，積極培育特色經濟，主攻工業經濟，發展民營經濟，打造旅游經濟，增強經濟發展的動力和活力。在工作要求上，提出務實為民，加快發展，狠抓落實，務求實效；要求各級干部以實干為立身之本、成事之基，牢固樹立真抓實干的工作作風。在工作保證上，認真學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，切實加強黨的思想、組織、作風建設；結合換屆，樹立正確的用人導向，守原則、講公道、揚正氣，把政治堅定、埋頭苦干的干部推上領導崗位。好范文版權所有

×年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是深化改革、擴大開放、加快發展的重要一年。春節前，中央和省委、市委先后召開了經濟工作會議，提出了今年經濟工作的總體要求和主要任務，明確了工作重點和政策措施。市委圍繞“走在豫東南地區前列，爭當中原崛起的后起之秀”的發展定位，提出經濟增長的預期目標。我們謀劃新的一年，必須認清形勢，把握大局，把思想和行動統一到中央和省委、市委的決策部署上來，把今年的經濟工作放到全市的發展大勢中去把握。全國新的發展機遇期機會難得，全省、全市各地都在競相發展，不發展不行，發展慢了也不行，在發展問題上要有緊迫感，有危機感。結合我縣實際，今年的經濟工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，按照中央和省委、市委經濟工作會議的部署，大力促進結構調整，堅定不移地走非農化之路，加快工業化、城鎮化和農業現代化進程；培育特色經濟，主攻工業經濟，發展民營經濟，打造旅游經濟。深化改革，擴大開放，搶抓機遇，加快發展，實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。今年經濟增長的預期目標是：國內生產總值增長以上，地方財政收入增長，農民人均純收入增長，城鎮居民可支配收入增長。

這個

第四篇：創新破難加快發展研討會上的講話

文章標題：創新破難加快發展研討會上的講話

這次“創新破難、加快發展”研討班是縣委、縣政府決定舉辦的。在這個時候文秘部落，以這種規模、層次和這樣的方式舉辦此次研討班，很有意義，也很有必要。三天來，大家通過聽取專家講座、專題匯報等形式進行了學習交流，應該說是有效果的，對各級干部回去后開展工作是有幫助的。下面，我著重圍

繞創新破難這個核心問題，講三點意見。

一、正確評價上半年創新破難工作的成果。

自市委提出“創新破難、加快發展”以來，我縣廣大干部群眾積極響應、行動迅速，各條線上創新破難的工作取得了一定成效。唐縣長的講課中有比較詳細的闡述，我就不再講得很細，比較籠統地概括一下創新破難工作的三個方面成果。

1、我們的思想得到了觸動。思想解放的速度決定發展的速度，思想解放的深度決定發展的深度。我們有這樣的感覺，現在的安吉人在發展問題上顯得比較迫切，沒有任何時候象今天一樣敢于、勇于剖析自己，這是思想觸動以后的效果，這是渴求加快發展的強烈呼喚。我們提出“一年打基礎、兩年上水平、三年沖百強”的目標就是創新破難在思想上的升華，并且我們要把這個目標分解到鄉鎮、部門中去。現在，通過媒體的宣傳報道，在干部群眾中已經形成了再不加快發展就要被淘汰的共識。最近一段時間以來，在招商引資、項目推進等工作中也已經有了互相攀比、你追我趕的氛圍。這段時間的工作氛圍鄉鎮總體上要比部門好。這些都充分說明，通過創新破難工作的開展，我們看到了差距，感到了壓力，非常有助于我們從根本上解決加快發展的源動力問題。

2、我們的行動得到了鞭策。再響亮的目標如果沒有行動上的落實都將成為一句空話。今年，我們提出狠抓工業強產業，制定了工業經濟三年倍增計劃。以項目推進年為總載體，分兩批推進了30個重點工業項目。目前，已有17個項目開工建設，其中12個項目的主體工程已經開工建設，并預計年底竣工投產。“融入杭州活動月”開展得有聲有色。開展了“文化融入、經貿融入、休閑旅游居住融入”三大系列活動，實現場內簽約26項，合同資金17.96億元，其中杭資項目19項，合同資金13.01億元。另外，經過我們幾年來的不懈努力，我們一些大的項目已經有了結果和眉目。鳳凰水庫已成功蓄水；杭長高速除長興段以外，安吉境內已經全面啟動；天二項目也取得了實質性的重大突破。應該說，通過創新破難活動的開展，從一定程度上加快了我們工作的進度。

3、我們的作風得到了轉變。縣委、縣政府對重大決策實行集體討論決定，從發展的實際出發，及時對一些策略進行調整，對一些重大項目適時重新規劃。出臺了關于會風建設的十二點意見。明確要求確保一半的時間到基層了解情況、現場辦公，鄉鎮、部門的主要領導把三分之二的精力集中在一線抓工業經濟，確保抓工業的精力不散，力度更強。這些情況說明，我們的工作作風在創新破難、加快發展中有了很大的轉變，注重服務基層、服務一線，工作效率進一步提高，工作人員的素質進一步提高。這些變化，我認為也是我們創新破難帶來的積極成果。

二、清醒認識創新破難工作中存在的問題。

應該說，自我們確立了創新破難、加快發展的工作舉措以來，全縣各級各部門都能積極迅速地行動起來，理清思路、查找問題、務實措施，并且在各個層面和各自崗位上都有所突破、有所收獲，總體上縣委、縣政府是滿意的，但仍存在以下不足：

1、創新破難的認識還不深。國家實施宏觀調控之前，土地指標獲取不成問題，資金籌措也較為便利，拆遷征地阻礙很少，可以說是勢如破竹，社會總體氛圍也較好，非常有利于發展。隨著宏觀形勢的緊縮，近兩年來我們所碰到的問題是如此之多、如此之難，全縣廣大干部開始不適應，有的變得急躁，甚至是浮躁。但是，經過縣委縣政府幾次統一思想，我們廣大的干部特別是黨政一把手，整體上已度過這個不適應期，已經認識到創新破難的重要性。不過，目前仍有少數干部把難題的破解寄希望于國家放松宏觀調控，而不是創新破難。按照當前國家發展思路和總體政策來看，當前我們碰到的困難和問題將是長期的、艱巨的，我們必須做好打持久戰的準備。比如說：土地問題，今年我們雖然爭取到了7100畝違規用地指標，但明年的用地從哪里來仍是問題；資金問題，現在已經構成制約安吉經濟發展的重大問題，有些很大很好的項目銀行都不貸款；項目問題，土地指標稍有放松，但沒有項目也是一個大問題。

2、創新破難的氛圍還不夠濃。干成一件事氛圍很重要，良好的氛圍可以凝聚人心、聚集合力。應該說，目前全縣上下抓項目推進、抓招商引資、抓要素制約緩解等方面的氛圍已基本形成，但距離我縣發展的要求還很不夠，具體表現在三個方面。第一，上熱下冷現象還不同程度地存在。縣委、縣政府在年初全委會上把今年定為項目推進年，相繼出臺了一系列行之有效的措施來推進項目。比

如：縣領導聯系項目制度、重點項目倒計時完成制度和督查制度等等，大多數縣領導和鄉鎮、部門領導都能圍繞這個中心，下基層、進企業、拿措施，有力推動了項目的開工建設。但有極少數鄉鎮、部門缺乏創新破難、加快發展的緊迫感和責任感，對自己所聯系的企業缺乏了解，僅在縣委、縣政府聽匯報前打電話問問了事。第二，鄉鎮部門之間抓工作的力度不平衡。絕大多數

鄉鎮部門都能認真排摸影響全縣經濟發展的重大問題，及時制定方案，認真加以落實。比如：國土部門爭取用地指標，狠抓建設用地復墾；開發區在理清思路的基礎上，集中精力開展征地工作，有創新破難的好經驗，好做法；建設部門主動抓城市拆遷改造、企業用地規劃等工作。但是也有極少數鄉鎮、部門總認為本鄉鎮、部門經濟總量小或與全縣經濟發展關聯度不大，對全局影響較小，沒有必要認真研究在哪些方面可以實施創新破難，這些錯誤的思想和行動在某種程度上已經影響了全局工作的順利開展。另外，鄉鎮、部門內部人員之間在創新破難工作力度上也不平衡，有些人整天忙忙碌碌，也有些人整天無所事事，兩者形成鮮明對比。第三，廣大群眾支持經濟發展的積極性還沒有得到最大限度地調動。群眾是歷史的創造者，是主人翁，是改革發展的直接受益者。應該說，絕大部分群眾是支持配合全縣經濟社會發展的，但也有極少數人打著維護人民群眾利益的幌子，處處給經濟發展設障，實際上他們就是為了維護自己的一些私利而已。比如城市拆遷改造中的釘子戶，或是征地中出現的無理要求提高征地價格的現象等等。

3、創新破難的辦法還不多。創新破難最關鍵的是要有具體、有效的措施。從昨天的匯報中看出，有些部門的發言真的是沒有價值，沒有深入思考，只講過程，沒有結果，缺乏其他鄉鎮、部門可以借鑒的創新破難經驗。只是簡單地擺問題，沒有思考提出下一步行之有效的破解措施，缺乏在無路中尋找出路的勇氣和信心。這歸根結底是我們的領導干部平時對創新破難辦法思考不夠，鉆研不深，遇到問題束手無策。我想不外乎有兩個原因：一是缺乏鉆研創新破難辦法的自覺性。滿足于應付日常工作，按照本本辦事，主觀上沒有創新破難的愿望。二是缺乏創新破難的能力和水平。有些同志平時不重視學習，對自己所從事工作的了解不夠全面、不夠深入，在碰到具體問題的時候視野不夠開闊，思維不夠活躍，想不出解決問題的好辦法。

4、創新破難的實效還不明顯。創新破難的最終落腳點是推動我縣經濟既快又好發展。怎樣推動？關鍵還是要實干。指標就是發言權，這里是一組我縣前5個月的各項經濟發展指標：一季度全縣實現地區生產總值16.69億元，同比增長12.5，與年初目標持平；1-5月份，全社會固定資產投資15.83億元，增長10.8，與年初目標相差近14個百分點；實際利用外資2303萬美元，同比負增長17.9，只完成目標的17.1；實到內資8.38億元，占計劃的50.8；財政總收入2.49億元，同比增長2.49，其中地方財政收入1.6億元，同比增長10.2，增長的比重很低；工業投入完成10.63億元，增長15.4，與年初目標相差近7個百分點。重點工業項目推進作為我們今年創新破難的重點突破口之一，進展不理想。第一批22個項目均力爭在7月份開工建設，與我們既定的大部分項目在6月底前投產有很大差距，今年還不能出效益；第二批8個項目除祥峰紡織和斯德機械有望在年底竣工投產外，其余仍要待土地農轉后力爭下半年開工建設，按照一年的建設期，只能到2007年產生效益。總的來說，1-5月份除了少數幾個數據能保持原有水平外，其余都是形勢嚴峻，令人堪憂。雖然指標的體現和工作力度有一定的滯后性，但說明我們創新破難仍有潛力可挖，仍有很多事要做，仍要進一步加大力度。

三、要切實提高創新破難的意識和水平。

創新破難的過程，是搶抓機遇、創造機遇、加快發展的過程，是廣大干部特別是各級領導干部為人民創造更多更好業績的過程，是每個共產黨員增強黨性、體現先進性的過程，是加快安吉現代化生態縣建設、構建小康社會和諧社會的過程。增強各級各部門和領導干部創新破難的意識，提高創新破難的能力和水平，對我們加快發展至關重要。我想提五點要求。

1、創新破難要有責任心事業感。創新破難需要我們花費大量的精力，從某種程度上來說，創新破難力度越大，帶來的“麻煩事”就越多。但是應該看到，鄉鎮部門解決的麻煩事越多，對全縣經濟社會發展的幫助越大。我們要站在全局的高度，以強烈的責任心和事業感，不要保守，不要求穩怕亂，不要守舊攤子，要敢于揭蓋子、找問題，想新招、拓新路。比如，今年縣政府成立了重點工業項目推進辦公室，經貿委作為牽頭部門要主動聯系國土、建設等部門進入辦公室，為全縣重點項目定期找問題、協調問題、解決問題，這應該是一個很好的措施，但關鍵要看效果。

2、創新破難要鼓足勇氣。創新破難，本身就是開拓進取的過程，需要每一個干部群眾尤其是領導干部都要有意氣風發、昂揚向上的精神，要敢為天下先、敢闖敢冒，在國家法律、法規和政策允許范圍內積極開拓別人未曾涉足的盲區，奮發探索令人忘而生畏的難區，勇于突破不利發展的禁區。通過探索創新，更新我們的觀念，得出新的認識結論，形成新的發展思路，采取新的發展措施，發現新的發展路徑，從而實現新的發展目標。

3、創新破難要鍥而不舍。人沒有一點釘子精神是干不成大事的，我們要發揚“螞蝗精神”，看準一件事就要一干到底，不撞南山不回頭，只要有一線希望就誓不罷休。事實證明，希望總是留給那些堅持到最后、堅持到終點的人。我們一定要摒棄那些蜻蜒點水的做法，不要碰到一點挫折，受到丁點委屈就打退堂鼓，這對工作的開展和自身成長是極其有害的。

4、創新破難要依法規范。我們在許多場合都說過依法規范，據我了解，有些同志對依法規范這個詞仍然認識不深，甚至有些感冒。認為一講規范就束縛了手腳，一講依法就不能創新變通，這種思想是絕對錯誤的。我們想發展、要發展，但千萬不能在依法這條鐵律面前摔了跟頭。事實證明，我們付不起違法的代價。我們講的依法規范就是要守住不違反國家法律法規政策這條底線，我們所要創新的就是如何通過變通攻關使程序合法化。比如中國竹工藝商貿城項目，已經被列入省重點項目庫，在這樣的形勢下，我們就要想盡一切辦法盡早使項目具備合法開工的手續。另一個重要的方面，我們在工作中還要善于運用法律武器來維護政府自身的權益。比如重點工業項目的開工中遇到了村民阻撓，我們在各項法律手續完備的情況下，完全可以選擇一些項目實施強制開工，從而帶動整個面上工作的順利開展。總之一句話，依法規范就是要有完備的合法手續，通過程序合法使結果合法，經得起法律的推敲，經得起時間的考驗。

5、創新破難要敢挑擔子。創新破難是一個不斷探索的過程，勢必會出現一些細微的偏差，這是不可避免的，同時也會有一些需要領導拍板后下屬才敢操作的事情。這個時候各級領導干部只要看準了，只要不是為自己謀私利，就一定要及時表態拍板，勇于為下屬挑擔子，不要遇事不表態或者表態不明朗，說話遲遲疑疑，怕得罪人，更不要遇到事成把功勞往自己身上攬，遇到失敗把過錯往下屬身上推，這不但延誤了工作的開展，同時也會使下屬的情緒和自身的形象受到影響。

同志們，圓滿完成今年的目標任務，實現三年沖百強今年打基礎的目標，任務艱巨、意義重大。我們一定要堅決克服消極畏難情緒，增強對創新破難長期性、艱苦性的認識，努力提高創新破難的能力水平，想在深處，干在實處，一項一項工作抓落實、求實效，為加快推進我縣現代化生態縣建設而努力奮斗。

《創新破難加快發展研討會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀創新破難加快發展研討會上的講話。

第五篇：創新黨的建設 加快轉型步伐

創新黨的建設 加快轉型步伐

黨的十七屆四中全會審議通過的《加強和改進新形勢下黨的建設決定》，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。黨組織把學習貫徹十七屆四中全會精神作為重要的政治任務，以爭創全省黨建工作模范區為目標，著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，牢牢把握“三個結合”的原則。與提升創新能力，加快轉型發展結合起來。緊緊圍繞“謀創新、快轉型、惠民生、促發展”的工作主線，化危機為機遇，堅定不移地推進生態意識、科技意識、人才意識、文化意識的進一步覺醒，大力推動產業升級和城市轉型，加快發展創新型經濟與提升執政能力，確保完成各項目標任務結合起來。將科學發展的各項目標任務細化量化，層層分解，責任到人，務實干好每一天，創新做好每件事，沖刺完成“十一五”規劃，科學謀劃“十二五”規劃。剛剛過去的“十一五”期間，我們著力推動科學發展，有效應對各種挑戰，譜寫了現代化建設的新篇章。中國發展站在一個新的起點上，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。針對發展中存在的不平衡、不協調、不可持續等問題，我們將堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，把各方面發展的積極性引導到保障和改善民生上來，引導到調整經濟結構、加強節能環保、深化改革開放上來，著力提升發展的質量和效益。

改革開放30年來，我國社會發生了重大變遷，從傳統社會向現代社會急劇轉型。轉型期的社會結構、結構、思想觀念都發生了深刻而劇烈的變化，新課題新挑戰層出不窮。執政黨要適應社會變遷，完成新的使命，就必須用改革創新精神全面推進黨的建設新的“偉大工程”，把黨建設成為一個能夠真正站在時代前列的現代化政黨。黨的十七大指出：“世情、國情、黨情的變化，決定了以改革創新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫。”

黨建改革創新，是社會轉型發展的內在要求所使然，必須在社會轉型的視域下來考察，以執政能力和先進性建設為主線，對領導方式和執政方式、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設進行全面創新。為加快黨的轉型建設步伐，應從以下幾方面著手:

一突出思想價值認同，著力加強黨的思想建設，為經濟社會轉型發展凝心聚力。

切實把全體黨員的智慧和力量凝聚到實現轉型發展戰略目標上，為轉型時期各項目標任務的實現提供精神動力和思想保證。一是樹立正確的發展觀。進一步引導黨員領導干部帶動全體黨員，切實把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施。二是樹立正確的信念觀。引導各級黨組織和黨員干部帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神，弘揚以改革創新為核心的時代精神。三是樹立正確的和諧觀。堅持和完善人民代表大會制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，支持工青婦等人民團體依照法律和各自章程開展工作。

二創新黨的領導方式和抗政方式，實現領導行為和執政行為現代化

圍繞轉型發展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，提升各級科學發展的能力和水平。一是圍繞科學發展配優干部隊伍。積極探索黨委新的領導機制和工作機制，形成精干高效的行政管理體制和運行機制。與此同時改革創新黨的領導方式和執政方式，實現黨的領導行為和執政方式現代化，涉及的問題很多，核心問題是改革領導體制，理順黨和國家政權機關的職

能關系，改進執政黨黨介入國家政權機關的方式。”黨不是政權本身，不能取代政權機關的職能。”中國共產黨是執政黨，必須對國家政權機關的各方面的工作實行統一領導，但它不是行政組織和經濟文化組織，因此不能直接干預。要按照法定程序，把黨的執政主張通過立法機關人民代表大會上升為國家意志，成為法規，然后，再由各級各類國家行政機關借助行政強制力來加以推行。黨的領導主要是政治領導、思想領導和組織領導，即管大政方針和重大決策，向國家政權機關推薦重要干部，依靠黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用影響和帶領群眾執行黨的路線方針政策。總之，要建立與現代市場經濟和民主政治相協調的領導方式和執政方式，通過依法領導和依法執政提高黨的領導水平和執政水平。

三固本強基加強黨的基層建設

黨的基層組織處在各項工作的第一線，時刻與廣大人民群眾相聯系，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。新形勢下加強基層黨建工作，不是一般意義上的加強，而是要推進組織和制度創新，廣大基層對制度創新有著十分迫切的需求。現實表明，新時期以來，雖然各級黨委高度重視基層黨組織建設和黨建工作，也取得了不少成績，但計劃時期形成的一套制度體制和運行方式已經不適應新形勢的發展變化，明顯制約了基層黨建工作和其它工作的成效。特別是隨著經濟社會的加快轉型，隨著多種經濟成分的發展、利益關系的調整和經營形式的多樣化，基層黨建的領域、環境都發生了深刻的變化，基層黨組織面臨的工作對象更加復雜，工作任務更加繁重，因而已不可能再像過去那樣用簡單的方式對基層社會的所有問題進行統一的解決，迫切需要我們在基層黨建工作的制度、體制、機制和方式方法上適應這些變化，積極探索創新。基層黨建的創新，應當緊密結合、社區、學校、機關、、社團各自的實際和特點，探索適應不同地方、部門和單位的體制、機制和方式方法。創新過程中，既要注重上級組織的推動，更要充分發揮基層的首創精神，把基層黨建工作創新的自主權交給基層。對基層的新觀點、新做法，不應妄加判斷，而應提倡個性，允許差別，能推行的就推行，暫時不能推廣的先試點再推廣。開展基層黨建的創新實踐，還要建立完善創新的動力保障機制，多方面建立健全激勵機制和約束機制，使基層黨組織有足夠的動力、壓力和能力按照中央的要求有效地開展工作。為此，必須形成一套對基層黨組織及其負責人進行評價、獎懲的科學合理機制，既能保障和鼓勵基層黨組織的一班人奮力工作，大膽開拓，又能有效地制約他們的違紀違規行為。

四創新黨風和反腐倡廉建設的制度體制機制

現實證明：決定政黨執政和政權存在的關鍵是民心所向。執政黨必須以優良的作風去最大程度地爭取執政資源，鞏固執政地位，贏得民心。改革開放以后，黨風呈滑坡的現象，黨風建設的形勢一直比較嚴峻，雖然從中央到基層，各級黨組織高度重視黨風建設，始終把黨風建設放在十分突出的位置，也取得一些階段性的成果，但總體效果并不理想。究其原因，根本的還是制度和體制機制建設相對滯后，創新不夠，跟不上形勢尤其是黨風形勢的發展。因此，創新黨風建設的制度體制機制，就成為推進黨風建設取得實效的根本保證。

從制度創新層面講，應當更加注重制度的預前性，制度對黨風行為的規范要盡量前置，而不是跟在黨風形勢的后面跑，發現了什么樣的黨風問題，才來制定什么樣的制度。從體制機制方面看，應當改變過去線性的黨風建設模式——上對下提出要求，建立上下左右相互聯動的模式，讓每個黨員和干部、每個領導班子都處在立體聯動的黨風建設網絡中，通過網絡發揮聯動合力效應，使黨風建設取得倍增的效果。此外，建立健全黨風建設科學考評體系，也是有效開展黨風建設的關鍵。應把黨風考核與干部考核、工作目標考核同時進行，考核情況列入黨風廉政檔案，作為晉升、獎懲和干部提拔使用的重要依據。改革開放以來，黨內的腐敗現象逐漸呈現高發蔓延態勢，反腐保廉成為一場關系黨的生死存亡的嚴重的斗爭。在新的形勢下，反腐敗斗爭必須進一步轉變觀念，轉換思路，克服單純辦案觀點，樹立大局意識、全局觀念和系統論思想，在體制機制上改革創新。要實現從以權力反腐為主到以制度反腐為主、從以被動防御為主到以主動進攻為主、從以事后監督為主到以事前監督為主的歷史性轉變。既要堅持從嚴治標，進一步加大辦案力度，堅決懲治腐敗，又必須認真研究和切實做好預防工作，健全和創新、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加大監控力度，重心靠前，從源頭上預防和治理腐敗。

提升黨的創新建設促進經濟發展能力，不斷提高人民生活質量。以給人民帶來幸福的行動來體現黨的先進性，以造福人民的業績體現執政能力，切實把黨的領導政治優勢轉化為推動黨的創新建設的現實動力，為開創轉型發展局面提供政治保證和組織保證。我們必須切實做到以下幾點：

第一，努力保持經濟長期平穩較快發展。這是轉變經濟發展方式的目標，也是其前提。中國經濟呈現穩健有力的發展勢頭，同時面臨的國際國內環境依然極其復雜。世界經濟正在緩慢復蘇，但復蘇的基礎不牢，不同國家經濟增長情況各異，全球流動性大量增加，國際大宗商品價格大幅上漲，一些新的不確定因素在增多。國內輸入型通脹與結構性價格上漲因素相互交織，經濟結構調整的難度不小。應對新的形勢，我們將處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，優化公共支出結構、投資結構和信貸結構，防止經濟出現大的波動。還將把有效的宏觀調控和健全的市場機制結合起來，不斷完善社會主義市場經濟體制，更加充分地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，激發各類經濟主體的發展潛能，提升經濟的內在活力，促進經濟長期平穩較快發展。

第二，堅持實施擴大內需的戰略。在擴大開放的同時著力擴大內需，是轉變經濟發展方式的重大任務。中國人口多，人均收入水平不高，這是我們的基本國情。同時，經濟增長空間廣闊，國內需求潛力巨大，是我們發展的特有優勢。擴大內需的重點是增加居民消費需求。這就需要通過鼓勵就業創業、加強公共服務等措施，合理調整收入分配關系，增加群眾收入，提高居民消費能力。因此，中國“十二五”規劃要求，努力實現“兩個同步”，即居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。為體現這個思路，提出了經濟年均增長７％、城鄉居民收入年均增長７％以上的預期目標，還提出了勞動者最低工資標準年均增長１３％以上、城鄉居民最低生活保障標準年均增長１０％以上等相應指標。這不僅是改善民生的重要措施，也是擴大內需的客觀需要。我們還將統籌城鄉和區域發展，協調推進工業化、城鎮化和農業現代化，持續釋放內需潛力，逐步使中國國內市場總體規模位居世界前列。

第三，推動經濟盡快走上內生增長和創新驅動的軌道。中國已是經濟大國，但企業活力仍不足、科技創新能力還不強、產業結構不夠合理。我們認識到，無論是保持經濟平穩較快發展，還是加快轉變經濟發展方式，都需要增強科技創新能力，挖掘企業創新發展的潛力。今后五年，中國將加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，堅

定不移實施國家知識產權戰略，重點突破制約產業轉型升級的核心關鍵技術，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。同時，切實加強農業基礎，改造提升制造業，大力培育戰略性新興產業，加快發展低碳技術、節能環保產業和循環經濟，構建現代能源產業體系和綜合運輸體系，使服務業增加值比重提高４個百分點，推動形成科技引領、創新支撐的產業發展格局。

第四，進一步加大改革攻堅力度。中國加快經濟發展方式轉變，本身是經濟社會領域一場廣泛而深刻的變革，同時也需要健全的體制機制作保障。我們將堅持市場化的改革方向，更加注重改革的頂層設計和總體規劃，明確改革的優先順序和重點任務，構建有利于科學發展和經濟轉型的體制機制，形成有激勵有約束的制度安排，把“十二五”發展的主題主線落到實處。主要任務有：推進國有經濟戰略性調整，支持和引導非公有制經濟發展，營造各類所有制企業平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境；進一步轉變政府職能，減少對微觀經濟活動的干預；加快財稅體制改革，煥發經濟主體轉變發展方式的積極性和主動性；深化金融體制改革，增強金融市場功能；完善資源性產品價格形成機制，促進結構調整、資源節約和生態環保。

第五，統籌實施重大民生工程。保障和改善民生，是中國加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。建設重大民生工程，既是改善民生的重大舉措，也是擴大內需的有效途徑，有利于經濟和社會協調發展。“十二五”時期，我們將致力于加強社會建設，實施改善民生的十大行動計劃，在教育、就業、社保、醫療、住房、環保等領域推進基本公共服務均等化。保障性安居工程是中國當前改善民生、促進發展的標志性工程和硬任務，正在全國范圍內大規模展開。今年計劃開工建設１０００萬套保障性住房和棚戶區改造住房，包括大力發展公共租賃住房；明年將再開工建設１０００萬套，力爭早日改善中低收入居民住房條件。同時，中國的醫藥衛生體制改革也在深入推進，今年的主要任務是促進全民基本醫保、實施基本藥物制度、拓展公立醫院改革試點，經過不懈努力，逐步實現人人享有基本醫療衛生服務。總之，我們將進一步做好保障和改善民生各項工作，使全體人民共享發展改革的成果。

經歷三十多年的對外開放，中國經濟已深深融入世界經濟。為了真正做到黨的創新建設加快轉型步伐。中國將以更加開放的姿態面向世界，以更加虛心的態度借鑒和吸收人類文明成果，以更加務實的行動加強國際交流合作。堅定不移地以開放促改革、促發展、促轉變，完善區域開放格局，優化對外貿易結構，把引進來和走出去更好地結合起來，推進投資和貿易自由化、便利化，積極參與全球經濟治理和區域合作，努力實現中國經濟與世界經濟共成長。當今世界正處于大調整、大變革之中。中國有句古話：變則通。順應時代要求，我們正在推進經濟轉型和模式創新，這必將推動中國發展實現新的跨越，也會與世界經濟的革新發展形成良性互動。可以預見，中國擴大內需的努力，中國的科技創新與產業升級，中國市場經濟體制的完善，將給各國企業帶來更多商機，為世界經濟增長注入新的拉動力量。我們希望，國際社會進一步加強務實合作，發達國家與發展中國家和新興經濟體攜手前進、互利共贏，促進世界經濟全面復蘇和健康發展。

創新黨的建設 加快轉型步伐

學院：數計學院

班級：0804班

姓名:張敏