第一篇：只爭朝夕破難攻堅全力加快梅州綠色的經濟崛起

只爭朝夕破難攻堅全力加快梅州綠色的經濟崛起

——在市委五屆七次全會上的報告（2010年9月19日）李 嘉

這次市委全會的主題是：以科學發展觀為指導，深入貫徹中央和省關于加快轉變經濟發展方式的一系列決策部署，認真落實省委十屆六次、七次全會，粵北山區工作會議和粵北地區（梅州市）現場會精神，審議《關于加快綠色的經濟崛起的若干意見》，進一步動員全市干部群眾認清新形勢，搶抓新機遇，明確新目標，落實新舉措，全力加快梅州綠色的經濟崛起，努力開創“綠色崛起、科學發展”的新局面。

下面，我受市委常委會委托，講幾點意見。

一、搶抓發展機遇，切實增強加快綠色的經濟崛起的緊迫感和責任感

近年來，我們堅持以生態保護為前提，以經濟崛起為核心，以“宜居帶動宜業，宜業提升宜居”為突破口，以建設廣東“三名城一基地”為目標定位，積極探索從“四個梅州”到“綠色崛起”的山區科學發展新路，全市科學發展的思想基礎進一步夯實，經濟社會發展條件顯著改善，蓄勢待發的態勢初步形成。一是經濟實力不斷增強。我們積極應對煤炭行業退出、金融危機沖擊、落后產能淘汰、洪澇災害影響、卷煙稅率政策調整等困難和挑戰，全市經濟實現節節攀升。2008年全市生產總值增速自地改市20年來首次超過全省平均水平，2009年全市生產總 值、外貿出口總額、財政一般預算收入等多項經濟指標增幅超過全省平均水平。二是發展環境明顯優化。成功創建“國家園林城市”，東山教育基地、中國客家博物館等一大批文教重點項目建成使用，獲準設立全國第5個國家級文化生態保護實驗區，連續兩年榮獲“全國十大最具安全感城市”，交通、電力、通信、市政等基礎設施更加完善，生態、文化、平安傳統優勢繼續領先全省。三是重點民生持續改善。堅持“小財政辦大民生”，農村社會養老保險、農村勞動力轉移培訓、城鄉水利建設等走在全省前列，扶貧開發“雙到”工作扎實推進。四是綠色崛起理念深入人心。“既要金山銀山，又要綠水青山”，已經成為干部群眾和廣大企業的共同追求，在良好生態環境中發展生產、幸福生活已經成為全市人民的共同心愿。“綠色崛起”發展戰略得到了市內市外的充分認可，得到了省委、省政府的充分肯定，成為全省山區科學發展的共同要求。實踐證明，這一戰略完全符合科學發展觀的要求，完全符合生態發展區的實際，完全符合梅州人民的愿望，我們必須堅定不移走綠色崛起、科學發展的道路。

在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，梅州欠發達的市情仍然沒有根本改變，仍然處于奮起直追、加快發展的爬坡越坎階段，轉型發展的任務仍然十分艱巨，發展速度和質量仍然面臨不少困難和問題。主要表現為：一是部分干部對綠色崛起、科學發展思想準備不足。一些同志對綠色崛起的科學內涵理解不夠到位，甚至把綠色和崛起對立起來，認為兩者是一對矛盾，要崛起就很難保證綠色，要綠色就很難實現崛起；一些同志認為梅州發展經濟條件不足，花再大的努力，梅州也很 難趕上全省的發展步伐，“綠色”容易，但“崛起”困難；一些同志不善謀大發展，有思想固化、觀念保守的問題，有知識老化、能力不強的問題，有精神不振、不在狀態的問題，有作風不實、干勁不足的問題，不敢謀劃大思路，不敢出手大舉措。二是經濟實力有待加強。2009年全市經濟總量僅占全省的1.3%，在山區五市中位居第三，人均GDP不到全省平均水平的三成，特別是縣域經濟實力薄弱，除梅縣外，7個縣（市、區）財政一般預算收入都在3億元以下，低于全省平均水平；產業競爭力較弱，工業產業集聚度低，新產業發展和新項目儲備不足，缺乏帶動力強的大型企業和龍頭項目。三是城鎮化進程偏慢。城市化率46.2%，分別低于全國、全省0.4和17.2個百分點，城鄉居民收入低于全省平均水平，統籌城鄉發展任務相當繁重。四是資源約束增大。土地、資金、人才等越來越成為制約發展的“瓶頸”。8月下旬我們到河源、惠州、清遠、韶關、增城等五市學習考察，他們經濟社會發展的先進理念和強勁勢頭，讓我們耳目一新、深受震撼，非常強烈地感到坐不住、慢不得、等不起，使命感、機遇感、責任感撲面而來。幾年前他們發展“三高”農業、文化教育和推進城鎮化建設等方面來梅州學習考察，如今在很多方面超越了我們，我們有發展，他們走得更快。面對你追我趕、競相迸發的緊迫形勢，“逆水行舟，不進則退”。如果我們再不急起直追、奮力崛起，如果我們抓不準、抓得不及時，就會錯失重大良機，梅州就可能被邊緣化、末位化，就可能影響廣東爭當實踐科學發展觀排頭兵的大局。

梅州必須大發展、快崛起，這是形勢所迫、群眾期盼，也是省委、省政府的新要求。今年初，汪洋書記在粵北地區（梅州市）現場會上明確指出，經濟崛起是“綠色崛起”的核心和決定性因素，是梅州實現綠色崛起的薄弱環節。沒有經濟崛起，綠色崛起就缺乏支撐。希望梅州總結成功經驗，加大工作力度，全力提高“雙轉移”水平，推動綠色經濟發展壯大，努力為經濟社會發展 “升檔、加油、提速”。因此，加快綠色的經濟崛起是大步追趕周邊、迅速擺脫落后，實現可持續發展、搶占未來發展制高點的戰略所在、重點所在、攻堅所在。梅州在綠色崛起中如果不能以更快的速度縮小與珠三角地區，至少是全省的發展差距，而是繼續拉開差距，綠色的經濟崛起將陷入既脫離國家和全省發展大局，又背離群眾意愿，面臨全面失敗的尷尬局面。只有把方向、質量和速度統一起來，方能顯示綠色的經濟崛起的優勢。

綠色發展之箭已經離弦，梅州沒有退路，只能背水一戰，舍此無以向五百萬梅州人民交待，無以向省委、省政府交待。因此，不管什么時候，不論有什么風吹雨打，我們必須始終咬住綠色的經濟崛起不放松，長期堅持，鉚足干勁，扎實推進。

加快綠色的經濟崛起，梅州面臨非常難得的重大機遇。這不僅有著深刻的時代背景，而且具有充分的現實依據。首先，后金融危機時代新一輪產業和科技革命加速推進，新能源、新材料、新醫藥等戰略性新興產業正孕育著重大突破，全球產業與技術轉移勢不可擋。特別是梅州擁有港澳臺同胞和海外僑胞300多萬，不少在商界、政界、科技界都有很大的影響。只要我們主動作為，積極爭取，完全可能承接高端產業，贏得未來發展。其次，隨著國家進一步推動中部崛起、海峽西岸經濟區開 放開發，以及珠三角改革發展規劃綱要的實施，我市作為珠三角、海西區和中部地區的連結要塞，戰略通道作用必將日益凸顯，發展空間必將日益擴展，這將使我們在承接產業轉移中左右逢源、同享三大經濟圈的好處。第三，省委、省政府為加快山區發展，先后作出了產業和勞動力“雙轉移”、扶貧開發“雙到”、建設文化強省等一系列推動區域協調發展的重大決策部署。今年初省委、省政府又出臺了《關于促進粵北山區跨越發展的指導意見》，在產業規劃布局、重點項目投資、土地利用指標、基礎設施建設和基本公共服務等方面，傾斜支持山區加快發展，為我們帶來了強勁的發展動力。同時，廣州對口幫扶梅州，我們可以借助其經濟實力和產業優勢，加快建設廣州（梅州）產業轉移示范園，加快構建綠色現代產業體系。

加快綠色的經濟崛起，梅州擁有不可多得的良好條件。從環境上看，梅州作為廣東的生態屏障和重要水源地，一直保持良好的生態環境，加上文化厚重、社會平安，具有大部分先發地區無可比擬的環境優勢，具備發展高端綠色現代產業的良好條件和基礎。從區位上看，隨著梅縣機場擴建，出省高速公路和快速鐵路的相繼開通，交通基礎設施等瓶頸突破，梅州將加快成為吸引珠三角和海西區投資的熱點地區。特別是廣東三大干線機場之一的揭陽潮汕國際機場明年將建成開通，將大輻提升粵東地區綜合交通運輸能力和投資吸引力，進一步拓寬梅州通往世界的空中橋梁，進一步縮短梅州與世界各大城市的時空距離，進一步提升梅州作為客屬地區的中心地位。從資源上看，梅州礦產資源豐富，鐵礦、石灰石、稀土、瓷土等資源的潛在價值4000多億元，同時又是全省重要 的農產品生產、加工、供應基地，吸引大企業、大集團和發展高端產業，潛力巨大。從載體上看，我們有2個產業轉移園和5個經濟開發區，特別是廣州（梅州）產業轉移園區，規劃面積達40多平方公里，可以成為發展我市綠色現代產業的主陣地。從勞動力資源上看，我市不僅數量多，而且整體素質較高，可以為發展綠色現代產業提供充足的人才保障。

總之，加快綠色的經濟崛起，機遇難得，條件具備，前景可期。我們趕上了一個大發展時代，趕上了廣東發展最重要的階段，也趕上了梅州加快綠色崛起的最好時期。全市上下務必樹立只爭朝夕、奮力爭先、破難攻堅的精神狀態和雄心壯志，以更加主動的姿態，以更加實干的作風，以更加創新的舉措，推動梅州經濟社會實現脫胎換骨的轉變，走出一條在青山綠水中異軍突起、跨越發展的新路。

二、明確目標任務，著力抓好加快綠色的經濟崛起的關鍵環節

綠色的經濟崛起關鍵是能否在堅持綠色發展方向的同時，加快經濟提速，進入發展快車道，實現經濟全面起飛和社會全面進步。綠色的經濟崛起主要體現在“大、快、新、特”四個方面：所謂“大”，就是主動對接國際國內的大資本、大項目、大企業、大市場和大品牌，做大產業規模，做大經濟總量。所謂“快”，就是做到項目快推進、措施快落實、目標快完成，以更快的速度實現后發快進、迅速崛起。所謂“新”，就是不斷改革創新，以新的理念、新的思路、新的辦法，發展新產業，培育新亮點，拓展新空間，走出一條梅州科學發展新路。所謂“特”，就是充分發揮梅州獨特的區位、生態、人文等優勢，實現特色發展、錯位發展。

當前和今后一個時期，梅州加快綠色的經濟崛起的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，全面落實省委、省政府關于促進粵北山區跨越發展的新要求、新部署，以實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、“雙轉移”、扶貧開發“雙到”和建設文化強省戰略為契機，堅持走生態文明發展道路，加快轉變經濟發展方式，強力抓好招商引資，主動承接產業轉移，推動產業生態化和生態產業化，打造以新型特色工業、旅游先鋒產業、綠色現代農業、特色文化產業和商貿物流業為重點的主體產業群，構建具有梅州特色的生態型、循環型、低碳型的綠色現代產業體系，努力實現發展理念、發展戰略、發展模式、發展水平的新跨越，爭當廣東山區科學發展先行市。

按照這一總體要求，我們力爭用5到10年的時間，把梅州打造成為廣東重要的綠色現代產業基地，實現“三年大提速、五年上臺階、十年大跨越”的發展目標。到2013年，綠色現代產業體系建設加快推進，全市生產總值達860億元，年均增長13% 以上，人均GDP達19300元，年均增長12% 以上，萬元GDP能耗逐年下降，縣域綜合實力和競爭力明顯增強；到2015年，綠色現代產業體系初具雛形，形成新型特色工業和現代服務業“雙輪驅動”的產業發展格局，生產總值突破1200億元，比2010年翻一番，年均增長15% 以上，人均GDP突破26400元，年均增長14% 以上，三次產業結構更為合理；到2020年，綠色現代產業體系基本形成，全市生產總值突破2400億元，人均GDP突破5萬元，綜合經濟實力達到全省中等水平，與全省同步實現全面建設小康社會的奮斗目標。

（一）突出轉型升級，推動產業大調整。綠色的經濟崛起是一種高端發展模式，離不開高端的產業體系作為支撐。我市現有的產業結構，存在著過分依賴資源、發展層次不高、競爭力不強等問題。只有堅定不移、及早主動調整，加快產業轉型升級，打造高端的產業體系，才能形成綠色的經濟崛起的核心競爭力。

1、加快推進傳統工業綠色轉型。建設綠色現代產業體系不是另起爐灶，改造提升傳統產業是其重要內容。做好傳統產業轉型升級這篇大文章，使之“脫胎換骨”，我市經濟競爭力才能躍升到一個新的水平。當前和今后一段時期，煙草、電力、建材、礦業、陶瓷、釀酒等傳統產業，還將是梅州的經濟支柱。如果我們不加快改造提升，就會永遠處在經濟鏈條的下端，難于形成強大的競爭力。要以實施省市共同推進優勢傳統產業轉型升級行動計劃為契機，實施改造提升、技術創新、名牌帶動的“綠色轉型”戰略，力爭到2015年，有3至4個產業產值超百億元。要充分利用國家“上大壓小”產業政策，推動電力、水泥等產業上好項目、大項目，淘汰落后產能，不斷優化結構，加快建設全省重要的清潔電力、綠色建材生產基地。切實強化節能降耗，加大傳統產業節能減排工作力度，促進能源綜合利用，嚴格控制“三廢”排放，推進傳統產業綠色化。緊緊依托現有骨干企業特別是7家上市公司，充分發揮他們在資金、技術、管理等各方面的優勢，優化資源配臵，推動產業升級。

2、全力推動戰略產業集聚發展。戰略產業是未來我市實現綠色的經濟崛起的希望所在。當前，各地都把加快轉型、搶占新興產業制高點作為面向未來的首選之舉。隨著交通網絡和信息化的發展，世界變平了、變小了，所有地區發展新興產業都幾乎站在同一起跑線上，山區同樣可以實現反梯度承接產業轉移，同樣可以彎道超車，同樣可以創造發展奇跡。揭陽潮汕國際機場的建成，空港經濟區的高端產業集聚效應必將凸顯，包括先進制造業、高新技術產業、航空產業等在內的產業集群也將會進入新的發展階段。我們要運用戰略眼光，樹立開放思維，捕捉前沿信息，加強與高校、科研院所的戰略合作，建立“官、產、學、研”有機結合的新機制、新模式，推動我市的科技進步和技術改造。積極發展以汽車及零部件、裝備制造為重點的先進制造業，以高端電路板、電子元器件、電聲器材和通信設備等為代表的電子信息產業，以新能源、新材料、新醫藥和環保產業為重點的新興產業。要進一步細化規劃，篩選確定100個優強項目和100家成長企業，給予重點扶持。要依托產業園區的“洼地”效應，推動資金流、信息流和人流、物流向戰略產業高度集聚，促使產業上下游企業協同發展，形成“產業鏈條完整、集聚效應明顯”的發展格局。通過加快戰略產業的發展，解決現有產業存在的突出問題，推動產業結構多元化、高端化。

3、做旺做特旅游先鋒產業。梅州作為欠發達的地方，作為需要加快推動綠色的經濟崛起的地方，把旅游業作為先鋒產業去培育發展，這是梅州提高開放程度、打造世界客都，把文化、生態優勢轉化為經濟優勢的現實需要。梅州旅游消費水平較低，旅游消費空間具有很大潛力。梅州沒有名山大川，需要把客家地區的生態資源、人文資源整合起來，與周邊城市、與世界客屬地區的資源聚合起來，與潮汕文化、廣府文化結合起來，通過大策劃、大規劃、大整合、大品牌、大合作、大推介、大投入、大服務，促進旅游與文化、農業、林業、地產、飲食和醫療保健等產業的深度融合開發，打響客家文化之旅、度假休閑之旅、保健養生之旅、紅色文化之旅，打造全國有影響的綠色健康度假城。要深化省市共建客家文化生態旅游示范區合作，打破旅游行政界限，加強與周邊相鄰地區的合作，共享品牌、共享市場，建設“梅贛龍客家文化生態旅游圈”和“梅潮山海文化生態旅游圈”。要著力打造一批集客家古村落、客家文化、秀美生態、精致農業于一體的經典景區，新上一批國家級4A、5A 景區。加快建設一批高標準的休閑觀光綠道，不斷完善自駕車旅游景點設施，打造若干精品線路。要加強宣傳營銷，重點打造面向全球客家人、港澳臺、珠三角、海西區和潮汕地區的旅游目的地。推進客家文化生態旅游示范區規劃與客家文化、現代農業、生態林業、綠色工業等相關規劃的對接，打造成我市旅游業的龍頭和品牌。進一步擦亮國際山歌文化節、金柚節、臍橙節、自駕游等品牌，精心辦好梅州首屆國際媒體攝影大展，實現“一年一節慶、一季一活動、一縣一品牌”。加快豐順溫泉資源的開發利用，著力打造溫泉度假城。充分依托雁南飛、雁鳴湖、葉劍英紀念園、客天下旅游產業園、陰那山等重點景區，加快打造著名的休閑度假區。

4、大力發展綠色現代農業。農業一直是梅州的比較優勢，是實現綠色的經濟崛起的基礎性、保障性產業，發展現代農業始終不能放松。梅州有不可多得的良好生態環境，有農業開發“東學梅州”的堅實產業基礎，有迅速增長的高端消費市場空間，發展高端現代農業大有可為。要按照特色農業、綠色農業、高質農業、旅游農業的思路，加快建設水 果、茶葉、油茶、南藥、優質稻、蔬菜、烤煙、畜牧水產養殖等八大特色種養基地。著力抓好金柚、油茶、臍橙等大宗農產品的精深加工。重視培育地理標志產品，打造梅州農業大品牌。加強與國際國內大市場的對接，提高梅州農產品的市場占有率，建設全省重要的優質糧食、高端植物油及優質名茶、優質安全果蔬、特色養殖生產基地、加工供應中心和若干農產品價格形成中心。要注重科技興農，加強與華南農業大學等高校和科研院所的合作，推進農業標準化建設，推廣良種良法，抓好農地整治改良，建立健全農產品質量檢測體系，提升產品質量，培育一大批無公害農產品、綠色食品、有機食品。要加強與臺灣地區的合作，出臺鼓勵臺灣農民來梅創業的政策措施，辦好每年一次的梅臺農業合作交流會，加快建設一批現代農業產業園、臺灣農民創業園。要注重組織和制度創新，增強農業龍頭企業和農民專業合作組織的輻射帶動能力。按照“精致農業”的理念，積極拓展農業的生態、文化、休閑、體驗等功能，打造一批集物質生產、綠色消費、休閑娛樂于一體的農業旅游景點景區，成為城里人“樂農事、住農家、吃農飯”的休閑樂園。

5、積極培育特色文化產業。文化產業具有低碳、科技含量高和成長性強的特點，對于加快轉變經濟發展方式、實現綠色的經濟崛起，具有獨特優勢和重要推動作用。要依托“世界客都”這一系統性的文化資源，堅持大精品表現、大集團運作、大景點支撐、大服務引領，將客家文化資源轉變為現實生產力，把梅州建設成為“全國知名的客家文化產業城”。加強對全市文化產業的統一規劃和科學布局，形成以梅城為龍頭，各縣（市）優勢互補、深度合作的產業發展新格局。加快建設中國 客家文化生態保護區，推進中國客家博物館晉升國家一級館工作，保護開發客家圍龍屋、客家古村落和客家山歌、漢樂、漢劇等物質和非物質文化資源，辦好“國際山歌文化節”等節慶活動，推動文化與旅游、商業融合，發展文化會展業。以客家文化創意為核心，承接發達地區文化產品制造等產業轉移，加快規劃建設文化創意園區，推進麓湖山文化產業園、林風眠藝術園、千佛塔文化旅游區等園區建設。積極開發傳媒出版、動漫游戲、影視制作、音樂創作、廣告設計和網絡廣播電視等新興文化產業，培育2至3家有客家特色、競爭力強的文化骨干企業。盤活客家文化特色資源，拍攝一批反映客家題材的影視大作品，打造提升《客家意象》等一批在國內外有影響的、叫好又叫座的客家文藝精品，建設以亮勝客家藝術中心、市山歌劇團、廣東漢劇院為主體的創作演出基地，加快建設電影院線等文化網絡，推進客家文化有形化、市場化，發展客家文化休閑娛樂業。健全文化產品、服務和要素市場，建立文化產權交易平臺，培育文化中介行業，延伸產業鏈條，逐步把文化產業建成支柱產業。實施振興“足球之鄉”十年規劃，加快建設國家級足球訓練基地，舉辦“李惠堂杯”等一批高水平體育賽事，培育發展以足球為重點的體育產業。

6、做強做活商貿物流業。商貿物流是現代產業發展的加速器。如果沒有發達的商貿物流業作支撐，梅州的物流成本難以降低，企業競爭力就難以增強，招商引資就沒有吸引力。目前，我市總體物流成本還比較高，一定程度上制約著現代產業的發展和招商引資。隨著出省高速公路網、揭陽潮汕國際機場以及快速鐵路網等立體交通網絡和區域性交通 樞紐的建成，我市商貿物流面臨難得的發展機遇。要大力發展航空指向型的物流業、商務會展等高端臨空現代服務業，加緊規劃建設機場遠程貨站。要圍繞現代產業體系建設，精心策劃物流產業，優化空間布局，著力培育大型商貿連鎖經營商和第三方物流企業，加快推進鋼鐵、原燃材料、服裝、農副產品等商品交易中心建設，整合提高物流業的組織化程度和社會化配臵能力，將物聯網等信息技術融入物流業，推進物流中轉的無縫連接，形成專業化、規模化、集約化的現代物流體系，打造輻射粵閩贛的“梅贛龍特色農產品物流圈”、原燃材料集散基地和工業物流中心，提升梅州發展活力和競爭力。

同時，要加大對梅州金融機構的支持和服務力度，搭建新的金融服務平臺。積極改善金融生態環境，進一步完善社會信用體系和融資擔保體系。積極創建金融生態示范市，在建設重點項目、產業園區、城市基礎設施、綠色產業體系和扶持發展中小企業、民生改善等方面提供高效便捷的融資服務。充分利用和發展資本市場，培育上市后備資源，加快推進企業上市步伐，努力擴寬直接融資渠道。積極推動“農村金融改革創新綜合試驗區”建設，深化農信社改革，盡快組建農商行，更好地服務農村基層。引入戰略投資者、風險投資基金、有實力的企業和個人，加快設立村鎮銀行和信用保險公司、擔保公司，緩解中小企業融資難題。

（二）突出選優擇強，推動項目大招商。加快綠色的經濟崛起，招商引資是重中之重。招商引資能不能突破，關系著我市戰略產業能不能做大、發展方式能不能轉變、綠色現代產業體系能不能盡快建成。總的來看，我市在招商引資方面作了很大努力，投入的人力、物力、財力也 不少，但招商引資任務完成情況不理想、不平衡，缺乏大項目、好項目，整體效果還不夠明顯。為此，我們必須進一步轉變理念，完善招商引資的政策措施，加大力度，加快進度，有選擇性地招大商、引大資。要改進招商引資方式，注重項目策劃，加大專業招商、專題招商、產業招商的力度，特別是突出產業集群招商。選擇招商引資對象，不僅要以資金額大小為標準，更要以是否具有產業帶動能力、能否延長產鏈條為選擇標準，引進具有產業帶動作用的 “種子企業”，鼓勵跨區域“群體投資”產業轉移方式，瞄準國際國內的大市場“擇商選資”，主動承接高新技術產業的直接轉移，總部經濟的全面轉移和“騰籠換鳥”式的產業鏈整體搬遷，變承接企業為承接產業。要充分發揮我市外出鄉賢、港澳臺同胞和海外僑胞眾多的優勢，大力實施 “回歸工程”。要加強與大企業的對接，力爭引進一批央企、大型國企、行業龍頭企業、世界和中國500強等規模實力型企業。要加強與省直部門的合作，依托他們的政策、資金、技術、信息等方面的優勢，擴寬領域，深化共建。各縣（市、區）也要突出產業特色，突出“一縣一業”，積極引進占地少、能耗低、污染小、效益好的企業，著力引進科技含量高、投資強度高、土地利用率高、產業帶動能力強的績優型、科技型項目，不斷集聚提升壯大主導產業。

（三）突出擴容提檔，推動園區大開發。產業園區是我市戰略產業聚集的最重要平臺，也是我們加快綠色的經濟崛起、實現“提檔進位”最關鍵的增長極。要全力推動廣州（梅州）產業轉移園大開發、大提速、大見效。按照“生態園區、工業新城”的目標定位，統籌規劃推進園區 工業化、城市化、生態化、城鄉一體化的建設和發展，盡快出臺進一步加快園區建設的政策意見。圍繞以汽車零配件為主的裝備制造業和以電子信息產業以及新能源、新材料、新醫藥為主的戰略性新興產業的發展重點，加快打造產業集聚強、輻射帶動能力強、發展效益好、運行模式新的高效園區。要著力抓好物流、文化、教育、住房、醫療等生產生活配套設施的建設，加快園區開發步伐。要加快推進招商引資的重點項目，凡是與主導產業配套的、高科技的、億元以上的項目，要實行領導負責制，由專人跟進、服務。特別是今年12月國際山歌文化節前，要確保竣工一批、動工一批、簽約一批。要加快推進專業園區的規劃開發，引進合作伙伴，創新園區開發模式，重點推進汽車配件專業園區、客商創業園等的開發建設。要加快園區開發建設中行政體制理順工作，充分發揮園區指揮部的職能作用，加強園區資源配臵，做好資金調度、資產運作、項目洽談、土地儲備等工作，突破園區用地瓶頸，切實解決項目建設、企業用工、融資等方面的困難。要加快東莞石碣（興寧）產業園、豐順園區的開發建設步伐，在抓好園區基礎設施完善的同時，抓住廣河高速即將開通、揭陽潮汕國際機場明年建成的大機遇，瞄準先進制造業、高新技術產業等戰略產業，加快與珠三角地區、空港經濟區的產業對接，發揮集聚效應，加快形成各具特色的產業集群。蕉華工業園要加快開發進度，加快產業集聚。各縣（市、區）要圍繞各自產業定位，打造特色產業園區（基地），實現錯位發展。

（四）突出客都特色，推動城市大發展。一個國家和地區的經濟發展、人民收入水平提高和現代化建設，很大程度上都依賴于城鎮化發展 水平和質量提升。推進城鎮化，能最快集聚發展要素，最大限度整合資源，最大范圍形成輻射帶動，是一個國家和地區現代化水平的重要標志。因此，我們要主動把握城鎮化發展規律，改變以往“拼土地、拼資源、拼成本”的粗放擴張模式，探索走出一條以生態城市、綠色經濟、低碳生活為目標，以城鄉統籌發展、集約發展、和諧發展，中心城市、縣城、建制鎮協同發展為路徑的新型城鎮化道路，為加快轉變經濟發展方式、實現綠色的經濟崛起提供重要動力。要圍繞“世界客都、宜居城鄉”的目標定位和“城市向山拓展、資源向城集中”的思路，建立全市空間規劃協調機制，形成經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃“三規合一”的規劃體系。用2到3年的時間，完成梅州市城市總體規劃、各縣縣城、中心鎮、建制鎮的規劃修編，以及各縣縣域總體規劃和村莊整治規劃的編制。堅持以城帶鄉，擴大城市規模，加快“三舊”改造，增強城市實力，力爭通過10年左右的努力，把梅城打造成為面積100平方公里、人口百萬的粵東北區域性中心城市。加快興寧、豐順兩個次中心城市和其他縣城、中心鎮的建設，形成規模等級有序、空間布局合理、功能優勢互補、城鄉協調發展的市域城鎮體系。堅持工業化與城鎮化同步推進，增強城鎮在資源、人才、技術、產業、商品、信息等方面的集聚功能和帶動作用，加快構建梅城、興寧和畬江的“金三角”城鎮組團，推進產業集群、人口集聚。要著力改善生產和服務功能，充分發揮城鎮集聚產生的創新能力，提升競爭力和吸引力，打造區域服務業和消費中心。要特別注重文化特征的塑造和弘揚，充分發揮資源稟賦，彰顯客家文化，突出世界客都特色，高起點規劃、高標準搞好城市建設，避免“千 城一面”現象。

（五）突出宜居宜業，推動環境大優化。加快綠色的經濟崛起，離不開良好的環境。沒有好的環境，人才難引進、產業難集聚、經濟難崛起、發展難永續。因此，我們要著力打造出行便捷、生態宜人、服務完善、和諧安寧的美好家園。一是建設交通順暢的區位環境。樹立“大交通、大發展”的理念，全力推進梅州西環二期、梅大、濟廣、汕湛、大潮高速公路規劃建設，以及梅杭、鷹梅、浦梅鐵路規劃建設，加快205、206國道主干線改造，爭取立項建設梅州至汕頭連接深廈的快速鐵路和梅州到河源連接珠三角的城際輕軌，加快構建粵閩贛交通運輸樞紐中心、國家公路樞紐城市和粵東1小時生活圈，縮短與周邊地區特別是珠三角、廈漳泉和潮汕地區的時空距離，努力把梅州打造成為對接珠三角、長三角和海西區的復合交通走廊和重要物流通道。要確保如期完成梅縣機場擴建工程，開辟新航線，爭取設立海關監管倉，有效避免同質競爭，早日建成重要的區域支線機場。二是建設山水秀美的生態環境。將生態建設貫穿產業化和城市化的全過程，深入開展“綠滿梅州”大行動，加強環境保護，淘汰落后產能，加快創建國家衛生城市、文明城市、環保模范城市，進一步提升城鄉凈化、綠化、美化水平，著力打造生態名城。三是建設崇文重教的人文環境。搶抓建設文化強省的重大機遇，大力建設“中國客家文化生態保護區”，弘揚提升客家文化，擦亮“世界客都”品牌。加快創建“教育強市”，促進教育公平，著力創建文化名城。四是建設崇商重企的服務環境。加快推進以行政審批制度改革為重點的各項改革，健全行政服務中心功能，切實提高辦事效率，強化服務理念，加大服務力度，加強人文關懷，做到親商、愛商、護商，讓外來投資者“客居梅州，如同在家創業”。五是建設和諧穩定的社會環境。大力推進依法治市，扎實開展創建“長安杯”活動。加強基層綜治信訪維穩工作。抓好重點領域的公共安全，加強安全生產工作，切實提高人民群眾的安全感和幸福感，著力打造穩定和諧的平安名城。

（六）突出轉移就業，推動民生大改善。加快實現綠色的經濟崛起，歸根到底要落實到民生的改善上來，切實提升人民群眾的滿意度和幸福感。要以勞動力轉移就業為重點，以推進基本公共服務均等化為目標，進一步保障和改善重點民生。一是加強農村勞動力培訓轉移就業。這是把勞動力資源優勢轉變成支撐綠色的經濟崛起人力資源優勢的關鍵所在。要把勞動力培訓轉移作為重要內容列入各級領導干部落實科學發展觀考核評價體系。加快建設全省勞動力資源開發示范市和山區職教基地，大力發展各類教育特別是職業教育和技工教育，實施農村“一戶一技能”計劃，切實完善就業服務體系，不斷提高勞動者整體素質和就業能力，真正實現農村勞動力“轉得出、留得住”。二是切實提高社會保障能力。全面推進農村養老保險，擴大農村合作醫療覆蓋面，深化醫藥衛生體制改革，繼續實施農房統保政策，提高五保戶、殘疾人等特困群體救助救濟水平，加快實現社會保險市級統籌，有重點地提高養老保險贍養比、醫療保險報銷比和困難群眾救濟標準，使整個社會的保障能力有較大的提升。三是強力抓好“雙到”工作。圍繞三年預期目標，著力推動扶貧開發“雙到”與“雙轉移”緊密結合，與發展現代農業緊密結合，與構建農村社會保障體系緊密結合，與建設社會主義新農村緊密結 合，通過大力開展產業幫扶等有效方式，大力實施“造血”項目，確保貧困村、貧困戶實現穩定脫貧、長遠致富。

三、加強干部隊伍建設，為加快綠色的經濟崛起提供堅強有力保障

加快綠色的經濟崛起，關鍵在黨，關鍵在人。各級黨委要牢固樹立“主業”意識，以深入開展“創先爭優”活動為契機，堅持不懈抓班子、抓基層、抓活動、抓保障，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，鍛造一支善于推動“綠色崛起、科學發展”的干部隊伍，努力走出一條具有山區特色的黨建路子。

（一）狠抓學習培訓，提升干部推動綠色的經濟崛起的工作本領。汪洋書記指出，不彌補知識“缺陷”，思路和決策就會出現 “缺點”；不補齊知識 “短板”，實踐和工作就會出現“短路”，就稱不上是一個合格的領導干部，最終導致落實科學發展觀的決策部署落空。加快綠色的經濟崛起，首先必須改進黨員干部的學習，促進黨員干部知識結構的轉型升級。要深入貫徹中央關于建設學習型政黨和省委大規模培訓干部的決策部署，引導廣大黨員干部自覺學習、善于學習，努力完善知識結構，提升思想境界，增強素質能力，培養高尚情操，為推動我市綠色的經濟崛起奠定知識基礎、提供智力保障。要抓緊制定新一輪大規模培訓干部的實施方案，兩年內對全市干部全面進行“加快轉變經濟發展方式、推動綠色的經濟崛起”等方面的培訓。要明確培訓的重點內容。當前，加快轉變經濟發展方式，推動綠色的經濟崛起，是全市經濟工作的“頭號工程”，我們必須圍繞這一中心任務，本著“缺什么，補什么”的原則來搞好干部隊伍的學習。特別是要加強綠色的經濟崛起先進理念、建 設綠色現代產業體系基礎知識的學習，不斷強化領導班子和領導干部的戰略思維、創新思維、辯證思維，科學把握當代世界產業發展趨勢，提高招商引資和招才引智的本領，提升破難攻堅、創新發展的能力。在清華大學、中山大學等高校和華東、增城等先進地區以及香港、新加坡等地設立培訓基地，開展黨政領導干部、鎮村干部和經濟管理高級人才、黨政干部戰略后備人才的學習培訓，進一步提升各級領導干部的綜合素質，培養一大批適應綠色的經濟崛起需要的各類人才。加強學習的制度保障，明確導向，強化考核，把學習培訓納入干部管理全過程，堅決糾正“學與不學一個樣”、“學用好壞無差別”的現象。要帶著問題、帶著思考去學習，不能為學習而學習，也不能搞成理論與實際相脫離的學習，把學習的著眼點聚集到研究和解決梅州加快綠色的經濟崛起面臨的矛盾和問題上，善于發現問題，敢于正視問題，把學習收獲的新理念、新知識轉化為解決具體問題的思路和辦法。

（二）加大改革力度，選好配強推動綠色的經濟崛起的干部和班子。要完善民主推薦、民主測評、民意調查、差額考察、任前公示等制度，提高選人用人的公信度。要加大以公推直選、公推雙選為重點的競爭性選拔干部力度，公推公選優秀鎮黨委書記到縣級班子或市直部門領導崗位任職，探索公推直選基層黨委書記和班子成員的試點工作，推動競爭性選拔干部經常化、制度化和規范化。要堅持以狀態論干部、以業績論英雄，建立不適宜擔任現職干部的調整退出機制，對不在狀態、業績平庸的干部，要及時作出調整。繼續大力推進干部“上掛下派”、異地任職、跨部門跨行業輪崗的交流使用力度，多方位、多層次培養領導干部。

（三）完善考評體系，明確推動綠色的經濟崛起的工作導向。要根據省考評體系的修訂情況，按照綠色的經濟崛起的新目標、新要求，調整考核內容，細化考核指標，改進考核辦法，抓緊完善我市縣處級黨政領導班子和領導干部落實科學發展觀評價指標體系，形成有利于加快綠色的經濟崛起的工作導向。

（四）營造干事氛圍，形成推動綠色的經濟崛起的強大合力。大力提倡“只爭朝夕、奮勇爭先、破難攻堅”的精神，大力營造“學習先進、爭當先進、趕超先進”的風氣，激發廣大干部艱苦干事、創新干事、科學干事的激情和干勁，敢闖敢試、敢抓敢管、敢作敢為，真正做到盡心盡力而問心無愧、盡職盡責而問責無過。要以寬松的政策支持干事創業者，以寬厚的心態理解干事創業者，以寬容的精神善待干事創業者，允許改革失敗，正確看待失誤。各級領導干部要切實做到干凈干事、淡泊名利、心系群眾，帶頭廉潔自律，堅決反對腐敗，在全社會營造風清氣正的良好氛圍。要加強輿論宣傳，引導干部群眾牢固樹立“加快發展是責任、跨越發展是要求”的意識，把干部群眾中蘊藏的思想活力、創新活力和工作活力釋放出來，使加快綠色的經濟崛起深入人心，成為全市上下的自覺行動。

同志們，艱辛成就偉業，奮斗鑄就光榮。我們相信，有省委、省政府的堅強領導，有全市人民的奮力拼搏，梅州一定會走出一條綠色崛起、科學發展的道路，梅州綠色的經濟崛起一定會加快實現！

第二篇：張家口推進“四型經濟”加快綠色崛起

張家口推進“四型經濟”加快綠色崛起

“張家口正處于發展的關鍵期，最大的機遇是奧運，最大平臺是園區，最大的競爭力是生態，最大的空間是縣域。”新年伊始，張家口市委就如何加速推進改革創新、綠色崛起作出了這樣的判斷，從而確立了今年乃至今后的發展思路，那就是以推動經濟提質增效升級為目標，以改革創新為主線，以項目為支撐，以發展奧運、園區、生態、縣域“四型經濟”為抓手，加快綠色崛起。

張家口市委書記邢國輝在接受記者采訪時談到，抓奧運經濟，即加速京張全方位融合發展，緊盯時間點，高標準、高質量做好與北京聯合申奧各項工作，全面深化與北京的對接，把奧運經濟打造成為對接北京的“引爆點”，率先成為環首都新的發展增長極；抓園區經濟，即加速集聚重大產業項目，促進項目集聚、企業集中、產業集群、資源集約，把綠色崛起落實到企業、項目、園區上;抓生態經濟，即把綠色打造成為最鮮明的“底色”，把生態經濟打造成為最響亮的名片，大力發揚“塞林精神”，加大造林綠化、高效節水、大氣污染防治等工作力度，加快發展生態產業，讓張家口的山更青、地更綠、水更凈、天更藍；抓縣域經濟，即抓住國家推進新型城鎮化的機遇，堅持主城區、縣城、小城鎮、農村“四位一體”結合抓，促進城市與鄉村合理分工、功能互補、協同發展，探索走出一條具有張家口特色、科學發展的新型城鎮化路子。堅定走綠色崛起之路,一張藍圖繪到底，一任接著一任干。記者在張家口市委、市政府2014年工作要點中，看到了該市推進“四型經濟”，加快綠色崛起的決心和恒心。

——在奧運經濟方面，將爭取滑雪場溝通隧道、京張鐵路及崇禮支線等重大項目盡快立項實施。加快推進奧林匹克中心、媒體村、各類酒店等配套服務設施建設。完善對接北京的組織領導體制和工作協調機制，組建引進北京產業專門機構，重點引進北京高新技術、新興產業項目。加快懷來東花園京北生態新區建設，打造對接北京的“橋頭堡”。

——在園區建設上，每個園區都將引進和上馬1—2個支柱項目，重點抓好4個市級產業集聚區和懷來新興產業園、應急安全設備產業園等重點園區建設。在新區和機場科技園啟動“北方硅谷”高科技新城建設，瞄準歐洲環保一流企業，設立高層次環保科技人才創業園，推動雷地安、國際綠色基金會等一批新型環保產業項目落戶。

——生態經濟建設圍繞綠色崛起，著力打造國內空氣質量一流城市。將徹底取締高速公路及國省干道兩側的煤炭市場，于6月底前全部搬遷到專業的園區實行封閉生產經營。通過實施最嚴格的節能減排措施，對重點企業全程監控，加快推進以鋼鐵企業為主的脫硫、脫硝、除塵治理，完成省下達的鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃的削減任務及污染治理任務。報廢黃標車17706輛，主城區所有公交車全部更換為電動公交車。年內新增造林130萬畝。推進壩上楊樹林更新改造工程，3年內完成120萬畝改造任務。完成村莊綠化2088個，建設100個綠化示范村。

——縣域經濟將在環首都3縣和宣化縣重點發展先進制造、輕型加工、高新技術和現代物流等產業。在壩上4縣和崇禮縣重點發展新型能源、生態旅游、現代農業等產業。在萬全、懷安、陽原、蔚縣重點發展機械制造、現代物流等產業。以此形成支撐縣域經濟發展的主導產業集群。同時，研究制定激活市場主體、改進招商引資的硬政策、硬措施、硬手段，最大限度地搞活民營，提高招商實效，增強縣域經濟活力

第三篇：堅定信心 創新破難 加快南潯區經濟社會發展步伐

堅定信心創新破難

加快南潯區經濟社會發展步伐

中共南潯區委南潯區人民政府

(2004年12月31日)

今年以來，我們按照省委、省政府實施“八八戰略”和建設“平安浙江”的要求，在市委、市政府的正確領導下，按照年初提出的目標任務，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持科學的發展觀、正確的政績觀和牢固的群眾觀，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全區經濟社會保持了良好的發展態勢。全年預計實現生產總值115億元，同比增長14．5％；財政總收入8．64億元，同口徑增長23．3％，其中地方財政收入3．4億元，同口徑增長16．8％；全社會固定資產投資47億元，同比增長35％，其中，工業性投入36億元，同比增長26．1％；城鎮居民人均可支配收入預計13180元，同比增長11％；農民人均純收入6230元，同比增長12．8％。

今年工作主要抓了以下幾方面：

1、堅持加快發展不動搖。一是圍繞打造先進制造業基地目標，大力實施工業強區戰略。突出工業結構優化提升，著力培育壯大六大支柱產業。扶優扶強，大力培育發展規模企業。在全區329家規模以上企業中，實現“億千”企業28家，其中久立、依多金、長城、絲得莉等4家企業產值超10億元，洪波、先登等2家企業產值超5億元。突出塊狀經濟發展，積極培育特色產業，提出了打造“中國木地板之都”的目標。目前，全區有木地板企業300多家，木地板年生產銷售量達到6300萬平方米。有5只產品獲省市名牌產品和著名商標，3只品牌的地板獲國家免檢產品。特種電磁線特色產業基地被列入省級高新技術特色產業基地。二是著力加快招商引資步伐，不斷加大招商引資力度。預計完成協議外資2．4億美元，實到外資8500萬美元，自營出口1．87億美元，同比增長28％；實到區外內資17．6億元，同比增長50％。三是圍繞農業增效、農民增收目標，努力創新“三農”發展思路。全區已有農產品生產基地44個，面積27．7萬畝，其中省級無公害基地21個。已基本形成了“銀湖羊”、“金獺兔”、“香大頭”、“溫氏雞”、淡水產品等特色農產品，國家級無公害農產品19只。銷售額100萬元以上的農業加工企業151家，其中銷售額1000萬元以上的企業55家，5000萬元以上的企業11家。四是圍繞提高三產比重目標，著力加快旅游商貿業發展。今年以來，實現市場成交額105億元。接待國內外游客167萬人次，旅游收入1200萬元。

2、堅持城鄉統籌協調發展。根據新建區的實際，做到規劃先行，切實做好各類規劃的修編完善工作。切實加大基礎設施建設，完成了南林路、嘉業路的全面改造及污水管網的鋪設。扎實推進“百千工程”，全區已完成1699個自然村整治，受益人數達27．6萬人。積極實施“康莊工程”，加快農村鎮村公路網建設。目前，已完成路基249．4公里，砂改油206．9公里，投入資金9930萬元。

3、堅持優化環境講求成效。以創建省級文明城區為手段，著力提高市民素質，改善城市環境，提升城市品位。全面落實社會治安綜合治理各項措施，積極打造“平安南潯”。科學規劃、合理設置了全區28個卡點，刑事發案率增幅低于去年水平。切實推進機關效能建設，出臺“兩禁一限”(午餐禁酒、禁止駕駛公車、會議限日制)等制度。

4、堅持目標責任制抓好落實。抓機制引導，落實經濟發展、社會穩定、黨風廉政建設等各項目標責任制，制定規范重大事項的決策程序。全面推行了“星期一夜校”學習制度，推進學習型機關建設。抓用人引導，抓好《干部任用條例》的貫徹落實，實施常委會討論干部任免票決制、全委會差額票決公選副科級領導干部等制度，出臺《干部選拔任用責任追究的暫行規定》、《領導干部職務任期制的暫行規定》。抓輿論引導，樹立了賈建平、周美鳳等一批身邊典型。

明年是“十一五”規劃編制之年，是宏觀調控對經濟社會發展帶來影響顯現之年，也是加快南潯發展的關鍵之年。2005年，我區工作的總體思路是：深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞“接軌大上海、建設新南潯”戰略目標，突出重點，創新破難，加快發展，努力提高財政收入占GDp的比重，二三產業占經濟總量的比重，旅游服務業占第三產業的比重，突出市委、市政府提出的建設“接軌上海的前沿陣地、優勢產業的制造基地和休閑觀光的旅游勝地”工作重點，著力打造“經濟強區、文化大區、商貿旺區、旅游名區”。主要經濟社會發展預期指標初步考慮是：GDp增長13％；財政總收入增長14％，其中地方財政收入增長11％；全社會固定資產投入增長20％，其中工業性投入增長25％；實到外資完成9000萬美元，實到區外內資20億元；城鎮居民人均可支配收入增長8％；農民人均純收入增長6％。

1、加大接軌上海力度，在招商引資上求得新突破。我們將按照市委、市政府對我區提出建設“接軌上海的前沿陣地”的要求，加大接軌大上海工作力度，爭取新突破。一是研究制定接軌上海的實質性、可操作性的政策措施。努力把南潯建成上海產業梯度轉移基地、科技成果轉化基地、先進配套產品加工基地和旅游休閑觀光勝地。二是創新工作方式。建立“一號工程”辦公室，從招商信息收集、篩選到對接聯系；從招商項目的包裝到推出；從各類活動的組織到簽約項目的跟蹤服務；從引進項目的開工建設到投產，做到有人辦事，有人抓落實。三是突出招商引資成效。在今年引進1家世界500強跨國公司的基礎上，明年爭取再引進1家；力爭引進國內500強企業2—3家，千萬美元以上項目10只。同時，積極做好現有外資企業的增資工作。四是再掀招商引資新高潮。打算在春節上班的第二天，組織各鎮、區級有關部門到外地參觀學習，回來后召開全區招商引資動員大會，進一步統一思想，在全區范圍內掀起招商引資新高潮。

2、加大開發區(工業園區)建設力度，在平臺建設上樹立窗口新形象。加大基礎設施投入，加快綠化、亮化工程及道路、橋梁建設，強化規劃管理，調整空間布局。明年南潯開發區基礎設施建設總投入不少于2億元，建設標準廠房5萬平方米，著力推進一批重點項目建設，形成

信息工業、紡織及服裝服飾、木業工業、機電制造四大集群區。練市工業園區按照高起點規劃，高質量建設的要求，調整園區規劃。投資1．2億元，重點抓好裘皮產業集聚區的建設，打造“東南亞裘皮生產基地”，爭取在已入戶6家企業的基礎上，明年再入戶4家。努力使南潯開發區、練市工業園區成為全區發展速度最快、質量最高、活力最強、后勁最足，引領全區開放型經濟發展的龍頭和主陣地。

3、加大結構調整力度，在打造先進制造業基地上力求新提高。堅持工業創強，充分發揮新型紡織、新型建材、機械電子、醫藥化工、皮革制品、金屬冶煉等六大支柱產業的龍頭帶動作用，做大做強優勢產業、優強企業。加快結構調整步伐，運用法律、經濟和行政手段，加大粘土磚瓦窯、小水泥企業的淘汰力度，完成對小化工、小油脂等污染企業的階段性整治任務。全年力爭實現銷售收入超過5000萬元的企業達到70家，其中超過20億元的企業1家，超過10億元的企業2家，超過5億元的企業4家。在大力培育十大塊狀特色經濟中，重點發展壯大木業、電磁線和電梯業。實現地板產業銷售總量達到75億元，電磁線及相關產業實現銷售55億元，電梯業實現銷售10億元。加大工業投入和技術改造力度，工業性投入資金超過45億元，其中，全年超千萬元以上項目100項；努力培育企業上市，力爭早日實現零的突破。采取切實有效措施，著力緩解要素供給瓶頸制約。在緩解土地制約方面，通過對機立窯水泥廠、粘土磚瓦窯、小油脂企業、小化企業的整治及農村土地整治等有效措施，創造土地增量，盤活、用足土地存量。在緩解電力制約方面，強化調控，優先保證重點企業、重大項目用電。在緩解資金制約方面，加強企業與金融機構的溝通和協調，對有利于調整結構的項目積極給予支持。

4、加大推進農業產業化力度，在促進農業增效、農民增收上取得新成效。一是圍繞優質高效發展農業。力爭新增省級無公害農產品基地5萬畝，農產品生產標準10項，省級以上名牌產品和國家級無公害產品10只。二是圍繞農業“走出去”發展農業。到省內外開辟各類種養業基地和原材料基地，拓展農業發展空間。加大對農民就業技能培訓力度，力爭勞動力轉移率達80％以上。三是圍繞農民組織化發展農業。重視培育、發展、規范農村專業合作經濟組織和農產品行業協會，促進農戶、基地和市場的聯結，不斷提高農民組織化程度。四是圍繞規模效益發展農業。重點發展練市裘皮加工、菱湖淡水魚加工、南潯木業和兔毛加工四大產業，加快特色農產品生產規模基地建設。力爭新增銷售超5000萬元以上的農業龍頭企業4家。五是圍繞特色品牌發展農業。用工業的理念經營農業，實施品牌戰略，繼續加大對“溫氏雞”、“銀湖羊”、“金獺兔”、“香大頭”等四大品牌的培育力度。

5、加大中心城區基礎設施建設力度，在推進南潯古鎮保護性開發項目建設上實現新面貌。堅持“一城兩區”戰略不動搖，加快中心城區建設步伐，進一步集聚人氣商氣，使中心城區真正成為全區政治經濟文化中心，提高對全區各鎮的集聚、輻射、帶動作用，構建城鄉一體化發展新格局。一是加快中心城區基礎設施建設。按照“古鎮保護、工業西移、新區南建、中心提升”的構想，繼續抓好以道路為重點的城市基礎設施建設。二是加快南潯古鎮保護性開發項目的推進。在今年投資2．15億元的基礎上，明年計劃投資4．8億元，力爭“五一”黃金周前基本完成三線下埋、石板路鋪設、立面修復等修復整治工作；建設完成南潯古鎮主出入口停車場工程；完成人民廣場、絲行埭等七個節點的改造。實現全年旅游人數200萬人次，門票收入超1600萬元。

6、加大營造良好環境的力度，在加快發展中體現執政能力。一是推進“平安南潯”創建。構建法制宣傳教育、情報信息、不穩定因素排查、矛盾糾紛調處、打防控一體化、維穩工作責任等六大網絡，對重點人群、重點部位、重點區域投入重點力量，加強管理，重點整治。二是推進“生態區”創建。深入開展生態鎮和生態示范村創建工作，確保創建工作順利推進。三是開展“開放、開明、開拓”的“三開”精神大討論活動。使“三開”精神成為共同關心南潯前途、共同推進南潯發展、共同建設南潯文明的動力。四是切實加強基層組織建設和各級領導班子、干部隊伍建設。按照中央和省、市委的統一部署，認真開展保持共產黨員先進性教育活動，深化干部人事制度改革，著力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為加快南潯發展提供堅強的組織保障和作風保障。

7、加大重點工作的推進力度，建立專項工作創新破難領導責任制。專門建立經濟結構調整工作、資金協調工作、招商引資工作、突發性群體性事件應急處置工作、土地集約利用工作、南潯古鎮保護性開發項目推進工作等專項工作領導責任制，由區委、區政府領導牽頭負責，集中精力、集中時間、集中人員、集中財力，優化發展結構，創新發展方式，破解發展難題，加快發展步伐。一是認真開展專項工作的調查研究，摸清情況，發現問題，提出解決問題的辦法，研究深入抓落實的措施。二是建立工作進展情況通報制度，對每項工作的進展情況，原則上每月向區委常委會、區政府常務會議通報一次。對涉及全局的大事和落實難度較大的工作，由區委、區政府專題研究，出臺有關政策措施。三是認真總結各專項工作中的好經驗、好做法，對帶有共性、具有面上指導意義的要及時舉一反三，以點帶面，提出對策建議，并組織有關部門抓好措施的落實，促進工作的開展，提高工作的成效。

第四篇：梅州市發〔2011〕12號《中共梅州市委、梅州市人民政府關于適應綠色的經濟崛起推動大規模培訓干部的實施意見

中共梅州市委文件 梅市發〔2011〕12號

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中共梅州市委

梅州市人民政府 關于適應綠色的經濟崛起推動大規模

培訓干部的實施意見

（2011年2月26日）

為全面落實市委五屆七、八次全會精神，深入實施“綠色崛起，科學發展”戰略，全力加快綠色的經濟崛起，建設富庶美麗幸福新梅州，必須全面加強干部培訓，促進干部隊伍知識轉型升級，提升廣大干部的工作能力和水平。根據《干部教育培訓工作條例（試行）》和中央、省委有關大規模培訓干部的決策部署，現就我市2011—2013年大規模培訓干部工作提出如下意見。

一、指導思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》和省委大規模培訓干部的總體要求，緊緊圍繞“全力加快綠色的經濟崛起，建設富庶美麗幸福新梅州”這一核心，聯系實際創新路、加強培訓求實效，著力構建全覆蓋、多形式、高質量的干部培訓體系，切實提高干部培訓的統籌性、針對性、實效性，努力造就一支適應并善于推動綠色的經濟崛起的高素質干部隊伍，為實現我市經濟發展“三年大提速、五年上臺階、十年大跨越”目標提供干部隊伍和人才保障。

二、基本原則

——堅持服務大局。適應我市經濟社會發展需要，圍繞市委、市政府工作大局科學謀劃干部培訓工作，增強干部培訓的統籌性，做到“綠色崛起需要什么就培訓什么”，更好地為綠色崛起、科學發展服務。

——堅持以人為本。突出干部在培訓中的主體地位，強化培訓需求導向，增強干部培訓的針對性，突出提升干部素質和適應工作能力，更好地為干部成長服務。

——堅持改革創新。遵循干部培訓工作規律，吸收先進培訓理念和經驗，增強干部培訓的創造性，以改革促干部學習動力釋放，以創新促干部學習活力增強。

——堅持注重實效。把提高培訓質量和培訓效果作為謀劃干部培訓工作的基本要求，做到“干部干什么就學什么、干部缺什么就補什么”，增強干部培訓的實效性，實現干部培訓規模、-2-

質量、效益相統一。

三、目標任務

今后三年，我市干部教育培訓的總體目標和基本任務是： 總體目標：以培養“堅持綠色的經濟崛起有信念、謀劃綠色的經濟崛起有思路、推動綠色的經濟崛起有激情、實現綠色的經濟崛起有貢獻”的復合型干部為目標，以加快各級干部思想觀念轉變、知識結構轉型升級、提高促進社會和諧能力為重點，對全市各級干部全面系統地加強理論教育、黨性教育、現代產業基礎知識、綠色現代產業體系、城鄉一體化規劃建設管理、新形勢下做好群眾工作等方面的培訓，使廣大干部成為“加快綠色的經濟崛起”的行家里手。

基本任務：縣處級領導干部每年參加學習培訓的時間不少于60個學時，其他干部不少于40個學時；大規模培訓干部任務全面落實，把全市各級干部普遍輪訓一遍；干部培訓工作層面、質量和效益全面提升，多渠道、大規模、重實效的干部培訓格局更加完善。

四、主要措施

堅持優化培訓內容，整合培訓資源，創新培訓方法，構建組織調訓與自主學習相結合、集中培訓與專題講座相結合、發揮黨校主陣地作用與干部培訓基地作用相結合等靈活多樣的培訓形式，以實現大規模培訓干部數量、質量、效益的有機統一。

（一）強化理論提升。重點以提升各級干部理論水平、增強黨性修養、提高政治素質為主，教育干部堅定理想信念，明

確“發展為了誰、依靠誰發展、發展成果與誰共享”，提升“領導力、實踐力、執行力”。堅持辦好處科級干部、鄉鎮黨政主要負責同志、中青年干部、黨外干部、女干部等各種層次、各種類型的市委黨校（市行政學院、市社會主義學院）主體班次。大力加強政治理論教育、科學發展觀教育和國家法律法規、黨史國情形勢、革命傳統教育，提高思想政治素質；大力加強黨性黨風黨紀廉政教育，提高道德品行。

（二）創新培訓方式。堅持創新培訓方式、培訓內容和教學形式，切實加強師資隊伍建設，提高培訓的針對性。探索干部培訓新方法新途徑，搞好培訓需求調查，根據干部所缺、工作所需優化課程設置。改進講授式教學，推廣開放式教學，采取討論式、互動式、模擬式、案例式、體驗式、論壇講堂等教學形式，增強培訓效果，提高培訓質量。充分利用梅州黨建網、黨員干部現代遠程教育網等現有網絡平臺，把課堂建在網絡上，推行干部在線學習。推進黨校教學改革，推行教師競爭性上崗，完善教學評估體系。

（三）拓展培訓基地。堅持創新培訓理念，采取“走出梅州、走出廣東”的異地培訓方式，積極拓展干部培訓基地，提高培訓的實效性。在完善現有清華大學、嘉應學院、香港、新加坡等培訓基地的基礎上，進一步拓展干部人才培訓基地。一是建立珠三角干部人才培訓基地，在廣州依托“四校一市”（中山大學、華南理工大學、華南農業大學、華南師范大學和增城市），突出提高黨政干部領導能力，加強處級干部和優秀中青年-4-

干部培訓，開展公共管理與公共服務、經濟管理、城鄉規劃建設和管理、領導能力建設、文化強市、新形勢下做好群眾工作及“加快經濟發展方式轉變”等方面專題培訓；突出加強教育工作者培訓，提高教學管理能力；突出拓寬科級干部視野，提高統籌城鄉科學發展能力，加強鄉鎮黨政主要領導和市、縣科級干部培訓，重點學習科學發展的“增城模式”。二是建立長三角干部人才培訓基地，在華東依托“兩校兩山一港一區”（浙江大學、蘇州大學、杭州蕭山、蘇州昆山、蘇州張家港、杭州濱江區），突出知識結構轉型升級，加強處級干部特別是經濟、城建、旅游、文化等部門的干部培訓，重點學習現代產業體系知識和江浙地區加快轉變經濟發展方式、城鄉規劃建設管理、發展旅游產業、區域協調發展與主體功能區建設、招商引資和工業園區建設等的做法、經驗。三是建立國外人才培訓基地。在美國、英國、新西蘭等歐美發達國家建立培訓基地，突出培養領導干部的戰略思維與世界眼光，重點學習歐美發達國家金融、經濟、高新技術產業、現代農業、城市經營管理等方面的先進理念與經驗。

（四）加強現代產業人才培養。堅持以培養高層次人才為目標，切實加強新型產業經濟人才培養。一是與清華大學建立全面合作框架協議，重點抓好企業經營管理人才戰略培訓；借助清華大學的優勢資源，建立研究生社會實踐基地，邀請清華大學的專家學者來梅講學，定期邀請在校的碩士生、博士生來梅參加社會實踐活動及掛職鍛煉。二是在廣州（梅州）產業轉

移園建立“華南理工大學梅州現代產業人才培訓基地”，以園區管理人員、現代產業人才和企業經營管理者為培訓對象，加強現代產業知識、管理知識等培訓，全面提升產業技術水平及園區管理水平。三是組織我市的企業家到新加坡世界企業總部經濟最集中和浙江等民營經濟比較發達的地區進行培訓考察學習，博采眾長，為我所用。

（五）強化基層干部和農村實用人才培訓。加強對基層干部和實用人才的培訓，增強帶領群眾致富和做好群眾工作的本領。在市農業學校建立基層干部和農村實用人才培訓基地，突出基層干部知識轉型、能力提高和實用型人才技術提升，以基層實用知識、農村實用技術為重點，加強對縣鎮干部和村“兩委”干部、農村實用人才的培訓，力爭把縣、鎮、村三級干部和農村實用人才輪訓一遍。同時，突出培養一支扎根山區、深刻理解“綠色崛起”內涵、有能力推動“綠色的經濟崛起”的后備干部隊伍，切實加強“選調生”、“大學生村官”培訓。

（六）拓寬境外培訓渠道。適應我市經濟社會發展對干部人才的需求，加強和改進國（境）外培訓工作。繼續依托香港理工大學、新加坡國立大學人才培訓基地對全市各級黨政干部、高層次專業人才分專題進行培訓，不斷改進培訓方式，探索精英培訓、高端培訓，學習國（境）外加快轉變經濟發展方式的先進理念和管理方法、現代技術。同時，積極參與和推動國際合作培訓，通過聯合辦學、建立基地等方式，拓展國（境）外培訓渠道，選派干部到歐美等地區學習培訓，力爭在國（境）-6-

外培訓工作上有新的突破。

（七）舉辦論壇講堂。論壇講堂是我市干部培訓的重要形式，是促進干部思想解放、更新觀念、豐富知識結構的有效載體，要按照“以我為主、為我所用”的原則，堅持“百家爭鳴，百花齊放”辦好論壇講堂。一是依托“開放梅州論壇”，舉辦“新經濟大講壇”、現代產業高峰論壇等，邀請國內著名經濟學者、知名企業家等作專題報告，促進廳處級領導干部了解國內、國際形勢發展。二是舉辦“新知識大講堂”。以市直單位科及科以下干部為對象，在市委黨校（市行政學院、市社會主義學院）舉辦新知識、新理論為主要內容的專題講座，邀請省內外高校教授和黨校老師授課，實現大規模培訓科級干部的覆蓋。

（八）推動各級培訓。各縣（市、區）、市直各單位要按照省、市大規模培訓干部的要求，從本地本單位實際出發，緊緊圍繞上級需求、組織需求和崗位需求，加大干部培訓力度，提升干部綜合素質，推動大規模培訓干部的均衡發展。市直單位每兩個月至少舉辦一次專題講座；各縣（市、區）每年至少要舉辦一期領導干部專題研討班、若干期現代產業基礎知識專題培訓班、若干期適應本地經濟社會發展需要的專業培訓班。

五、組織管理

按照以管促學、以考促學、學用結合的原則，嚴格要求，落實責任，加強管理，確保高質量完成各項目標任務。

1、加強領導，落實責任。各縣（市、區）、各單位要高度重視，切實把大規模培訓干部工作擺上重要議事日程，按照干

部管理權限和職責要求，進一步抓好大規模培訓干部任務的落實。各縣（市、區）要制定完善本地大規模培訓干部措施，細化培訓的目的、內容、方式和要求；組織部門要切實履行牽頭抓總、綜合協調、管理服務的職責，加強宏觀指導；市、縣兩級黨校（行政學院、社會主義學院）要把現代產業的新知識、新理論作為主體班教學的重要內容，積極組織教師開展專題備課；各單位要把大規模培訓干部工作納入各部門的工作規劃，采取有效形式，推動干部大培訓工作扎實有效地開展。

2、加強管理，嚴格考核。加強對大規模培訓干部的分類指導、檢查考核。建立培訓情況電子信息管理系統，完善培訓管理辦法。堅持從嚴治學，嚴格落實跟班制度。市委組織部對重點班次要派出督導員，加強培訓管理。建立干部述學制度，讓干部在述職述廉的同時匯報學習培訓情況。市委組織部會同有關部門每年進行檢查及抽考，在各地各部門隨機抽取一定數量的干部參加考試，抽考結果在一定范圍內通報。各縣（市、區）、各單位至少每半年組織一次測評，檢查評估培訓情況，督促干部鞏固學習成果。

3、訓用結合，增強實效。在分類培訓和按需培訓上下功夫，把學習培訓著眼點聚集到研究和解決梅州加快綠色的經濟崛起面臨的矛盾和問題上，科學設置課程，改進教學方法，提高培訓效果。注重干部培訓與使用的有效結合。參訓干部都要帶著問題、帶著思考參加培訓，帶著成果完成培訓。開展“千字百言”活動，凡是參加5天以上培訓班學習的干部在學習結束15-8-

天內須交2000字左右的學習體會文章，以檢驗培訓效果。優秀文章須向市主要領導和有關部門推薦，并在《梅州日報》等新聞媒體上刊登。把干部培訓效果納入干部選拔任用的內容，把干部學習培訓情況將作為干部考核、評先評優及選拔使用的重要依據。

4、落實經費，保障投入。市、縣（市、區）財政部門要按照干部培訓分級負責的原則，將大規模培訓干部經費列入預算，并隨著經濟的發展和財政收入的增長逐步提高。各單位要重視干部培訓的投入，保證干部培訓經費的需要。積極拓寬干部培訓經費渠道，多途徑、多形式籌集干部培訓經費。

（此件發至縣）

主題詞：綠色的經濟崛起△

干部培訓

意見

中共梅州市委辦公室

2011年2月27日印發

（共印90份）