第一篇：引進戰略投資者問題探討

2006年，省委省政府發出了《關于加快引進戰略投資者的指導意見》，這是我省首次針對擴大改革開放，引進境內外戰略投資者出臺的規范性文件。同年，省委書記張春賢在全省園區引進戰略投資者工作座談會上提出要加快引進戰略投資者的力度，加速推進新型工業化。三年來，我市在落實省委省政府方針、引進戰略投資者加快全市經濟發展取得了一些成就，但引

進戰略投資者個數少，項目規模小和帶動力不足的格局仍不容忽視。

一、戰略投資者的內涵

所謂戰略投資者就是指具有資金、技術、管理、市場、人才優勢，能夠促進產業結構升級，增強企業核心競爭力和創新能力，拓展企業產品市場占有率，致力于長期投資合作，謀求獲得長期利益回報和企業可持續發展的境內外大企業、大集團。戰略投資者必須具有較好的資質條件，擁有比較雄厚的資金、核心的技術、先進的管理等，有較好的實業基礎和較強的投融資能力。當今世界，一個經濟現象十分矚目：越來越多的企業從競爭走向戰略合作。全球范圍內跨國并購風起云涌，全國各地引進戰略投資者的舉措方興未艾。應該看到，引進戰略投資者，是我市大力推進“三化”進程的加速器，是抓住中部崛起這個戰略機遇促進全市產業經濟發展的戰略支點。引進戰略投資者不是一般的招商引資，而是對產業結構優化升級具有重大影響、對區域經濟發展具有重大帶動作用的招商引資。引進戰略投資者，不光可以引進其雄厚的資金，更重要的是可以引進其先進技術、先進管理、著名品牌、營銷網絡，并可通過引進重大項目積極參與國際分工和競爭，實現與世界經濟和國際慣例的全面對接，從而實現技術跨越、市場跨越，提高市場競爭力。引進戰略投資者，可以推動強勢企業的出現、優勢產業群的形成，可以加快我市發展步伐，從而實現經濟的崛起。

二、三年來我市引進戰略投資者的現狀及主要成就

按照上述概念，我們可將計劃投資額在億元以上的投資者視同戰略投資者來分析。據統計，三年來全市共有 176個億元項目，涉及到農業、采礦業、制造業、電力、燃氣及水的生產和供應業、交通運輸、倉儲和郵政業、信息傳輸、住宿和餐飲業、水利、環境和公共設施管理業、居民服務和其他服務業、教育、公共管理和社會組織等13個行業，其中一、二、三產業中項目個數分別為5個、105個和66個，占全部項目個數的2.8%、59.7%和37.5%；計劃投資總額達502億元，其中一、二、三產業億元項目的計劃投資額分別達14..7億元、372.1億元和116.8億元；據統計，176個億元項目三年合計完成投資達到130.9 億元，占三年間全市城鎮以上投資項目完成投資額的30.3%。

2005-2007年全市億元項目分行業情況

行業類別 項目個數（個）計劃投資額（萬元）當年完成投資額（萬元）

05年 06年 07年 05年 06年 07年 05年 06年 07年

農業 1 2 2 35510 55510 55510 2500 2800 910

采礦業 4 7 7 44000 186464 193559 34700 39470 106413

制造業 8 20 25 187980 431833 504680 12994 72047 123817

電氣水生產和供應業 11 14 9 761065 764265 647161 172973 260035 178481

交通運輸業 2 3 4 23902 44273 75980 10709 10632 22170

房地產業1 515813 636084560 19919

信息傳輸 1119721017

2住宿和餐飲業 34800033120

水利和公共設施管理業 7 12 12 106112 294325 258969 29765 59278 54066

居民服務和其他服務業 1 1 1 10000 12000 12000 1300 430 1100

教育 2 1 1 27000 10000 17000 6200 100 670

衛生、社保和福利業2299966193

公共管理和社會組織 4 2 1 59082 32334 15334 25197 5700 1100

通過引進戰略投資者，為**企業帶來了先進的技術和管理經驗，為**的經濟發展注入了新鮮的血液。三年來我市引進戰略投資取得的主要成績表現在：

1、引進了大量建設資金。三年間，通過億元項目的建設，引進了大量了的資金，176個項目的累計完成投資額達到了130.9億元，將近占到三年間全市城鎮以上投資

項目完成投資額的三分之一。各項目在相關行業中大多占核心主導地位，特別是電、氣、水的生產和供應業、住宿和餐飲業等行業的投資額中億元項目的比重超過了50%，其他多數行業的比重超過了四分之一。

05年-07年億元項目投資占行業的比重

行業類別 當年億元項目完成投資額占所屬行業總投資的比重

05年 06年 07年

農業 0.07 0.08 0.02

采礦業 0.14 0.13 0.24

制造業 0.04 0.18 0.25

電、氣、水的生產和供應業 0.68 0.79 0.68

交通運輸、倉儲和郵政業 0.26 0.27 0.27

房地產業0.71 0.06

信息傳輸 0.52住宿和餐飲業 0.85

水利、環境和公共設施管理業 0.37 0.51 0.45

居民服務和其他服務業 0.45 0.24 0.64

教育 0.21 0.01 0.04

衛生、社會保障和社會福利業0.42

公共管理和社會組織 0.40 0.07 0.02

2、加強了基礎設施建設。在引進的戰略投資項目中，投向城市基礎設施和為二三產業發展服務的基礎建設的項目共有77個，占全部億元項目的43.8%，其中華潤電力、煤矸石電廠、江源引水工程和農網改造等水電建設項目34個，完成投資61億元；燕泉河、玉溪河綜合治理、東江河道整治工程等城建工程項目31個，完成投資14億元；g106線改建、永安公路、臨嘉公路及通村通鄉公路等交通建設項目9個，完成投資4.4億元；東江明珠、華天大酒店、雄森大酒店等住宿和餐飲服務設施項目3個，完成投資3.3億元。這些重點投資項目的完工，極大地改善了城鎮人居環境，增強了經濟發展后勁。

3、推動了產業結構升級。臺達電子作為全球最大的電源供應器制造商，其國際市場占有率達25%，落戶出口加工區后，高斯貝爾、華錄數碼等高新技術企業也相繼落戶**，提高了我市高新技術產值的比重，填補了電子信息產品的空白；華潤電力依托原湖南鯉魚江電廠，經過四期擴建，建成了湘南地區最大的西電東送工程，變輸煤為輸電，且機組燃用低硫、高灰份、低發熱量煙煤，充分利用了本地的資源；由株洲硬質合金集團公司與柿竹園有色金屬公司投資1．46億元建成的**鉆石鎢制品公司，是我省目前最大的鎢加工項目，充分利用了601廠的技術和柿竹園有色金屬礦的資源，年創銷售收入4億多元，利稅4000多萬；另外國內有名的有色金屬采選企業云南錫業、國際建材業巨頭菲律賓的勝利--康達水泥有限公司也在**投資辦廠，這些重大投資項目的竣工投產，帶來了新產品、新技術和先進的管理，直接提高了我市經濟技術開發能力和管理水平，為新型工業化的產業結構調整、拓展國際發展空間、利用境外資源提供了新的途徑，加快了我市國有企業的改組改制，技術與管理的“外溢效應”促進了相關企業的技術進步與產業升級。

4、增加了勞動就業人數。隨著招商引資規模的擴大，外資企業吸收的勞動力數量逐年增加。2007年末，全市外資及港澳臺投資企業城鎮就業人員1.07萬人，比2001年增長3.3倍；新增就業人員0.82萬人，占同期新增城鎮就業人員的15.7%。

5、拓展了產品銷售市場。戰略投資者的引進，讓**進一步對接全國甚至全球市場網絡，將產品打入世界各地。一方面，**產品不斷進入跨國公司采購網絡。沃爾瑪、家潤多、步步高、新一佳等境內外零售業企業進駐**以來，超過30%的產品就是從本地采購的，不僅如此，還有臨武鴨、東江魚、裕湘面等20多種品牌商品已進入沃爾瑪等企業的采購配送系統，通過這些企業的銷售網絡，拓寬我市的名優產品的銷售渠道。另一方面，**產品在全省的市場份額不斷擴大。主要工業行業中的煤炭開采和洗選業、有色金屬礦采選業、化學原料及化學制品制造業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、電子設備制造業和電力生產和供應業的銷售收入占全省份額都有較大幅度的提高。

規模以上工業主要行業銷售收入占全省比重及變化

單位：%

行業類別 2007年 2000年 2007比2000年增加

煤炭開采和洗選業 30.9 18.5 12.4

有色金屬礦采選業 59.4 58.9 0.5

農副食品加工業 4.0 3.3 0.7

食品制造業 2.2 1.9 0.3

飲料制造業 2.8 0.7 2.1

紡織服裝、鞋、帽制造業 9.8 6.2 3.6

皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業 8.3 7.8 0.5

木材加工 7.1 4.8 2.3

化學原料及化學制品制造業 4.8 4.1 0.7

橡膠制品業 1.1 0.7 0.4

黑色金屬冶煉及壓延加工業 4.0 0.8 3.2

有色金屬冶煉及壓延加工業 24.2 5.5 18.7

通用設備制造業 5.4 3.8 1.6

專用設備制造業 9.3 4.8 4.5

交通運輸設備制造業 1.0 0.3 0.7

電子設備制造業 2.7 0.2 2.5

電力生產和供應業 10.4 10.1 0.3三、三年來我市引進戰略投資者過程中存在的主要問題及原因

三年以來，通過各級政府的積極引導，改善投資環境，加大招商引資力度，特別是引進一些戰略投資者，使全市社會經濟保持了持續快速發展的良好勢頭。同時也應該看到，大項目投資規模小、建設周期長和帶動力不足等問題比較突出，在一定程度上制約了我市投資結構的優化和經濟發展的后勁。

1、項目規模小。近年來，全市投資興建了許多億元項目，為完善全市基礎設施，破解經濟發展瓶頸，提高工業生產能力作出了巨大貢獻。但與全省經濟發達地區相比，我市億元項目個數不多，投資規模偏小的差距仍然明顯。一方面億元項目個數不多。05-年-07年，全市在建億元項目為176個，分別比長株潭少824個、6個和1個，在一點一線城市中也比岳陽少71個，僅比衡陽多8個。第二方面億元項目規模小。05-年至07年這三年，全市億元項目計劃投資額合計和完成投資額合計在一點一線城市中均列倒數第一，平均每個億元項目計劃投資額3.13億元，僅為全省平均水平的70.9%，在一點一線城市中只比岳陽（2.41億元/個）高，而低于長沙（3.33億元/個）、株洲（4.1億元/個）、湘潭（4.1億元/個）和衡陽（3.38億元/個）。

05年-07年全省及一點一線城市億元項目情況

地市 項目個數(個）計劃投資額（億元）完成投資額（億元）

全省合計 3113 13731 3493

** 176 502 131

長沙 1000 3326 999

株洲 182 747 193

湘潭 177 725 251

岳陽 247 595 187

衡陽 168 567 143

2、建設周期長。2005年-2007年，全市176個億元項目的平均建設工期是3.8年，比全省億元項目平均建設工期長5.5%，也長于全部年計劃投資500萬元項目2.1年的建設工期。建設工期拉長，就沉淀了地方政府為項目配套建設基礎設施的資金，降低了資金使用效益。還有的項目如康達水泥，因多方原因，工程進度嚴重落后于建設計劃，造成地方配套資金沉淀，導致投資方先期到達的部分設備因無法安裝而銹壞報廢。

3、帶動力不足。從億元項目的行業分布情況看，05年-07年全市億元項目中，項目個數最多的是第二產業，共有億元項目105個，占全部項目的59.7%，其中采礦業18個，制造業53個，電氣水的生產供應業34個；第三產業66個，占37.5%，其中水利環境公共設施管理業31個。從完成投資情況，完成投資額最多的是電、氣、水的生產和供應業，三年共完成投資61億元，其次是制造業和采礦業，分別完成20億元和18億元，分別占投資總額的46.6%、15.2%和13.8%。

億元項目個數行業分布

單位：個、%

行業類別 個數 占比例

第一產業 5 2.8

第二產業 105 59.7

#：采礦業 18 10.2

制造業 53 30.1

電、氣、水的生產和供應業 34 19.3

第三產業 66 37.5

#：交通運輸、倉儲和郵政業 9 5.1

房地產業 6 3.4

信息傳輸 1 0.6

住宿和餐飲業 3 1.7

水利、環境和公共設施管理業 31 17.6

居民服務和其他服務業 3 1.7

教育 4 2.3

衛生、社會保障和社會福利業 2 1.1

公共管理和社會組織 7 4.0

從項目個數和完成投資額來看，制造業都不占絕對優勢，而在所有行業，制造業是公認帶動力最強、輻射范圍最廣、技術含量最高、附加值最多的行業，在53個制造業項目中，有16個冶煉項目，11個化工醫藥項目，9個水泥項目，7個機械項目，代表當今制造業發展新方向的新材料、新能源、光電一體化、數控機械等行業這三年幾乎沒有項目，也沒有引進象中聯重科、三一重工、遠大空調這樣全國行業龍頭的戰略投資者。

據了解，我市引進戰略投資者存在以上問題的主要原因有：一是歷史上**為經濟欠發達地區，計劃經濟時代在**興建的大型國有企業及大的產業項目就不如長株潭、岳陽和衡陽等地多，現在可提供用以引進戰略投資者的企業和項目相應少些；二是與長株潭、岳陽和衡陽，以及毗鄰的贛州、永州相比，**交通方式較為單一，沒有上述地區那樣的黃金水道，也不具有40英尺標準集裝箱運轉的鐵海聯運車站，且目前通過鐵路運輸的貨運量不到5%，多數廠礦企業的原材料和產成品的運出運進都得靠公路，而公路運輸是上述三種方式中成本最高的，特別是當前油價不斷攀升，更加大了前來投資者的物流成本；三是我市的支柱產業和優勢產業主要是采礦業和冶煉業，這類企業多分布在山區和非居住區，在地理位置上就限制了引進外來資金的規模，而且作為支柱產業之一的冶煉業多為家族式企業，大多是從小作坊式原始積累一步一步擴大的，在資本引進和擴大經營過程中受到各方面的制約；四是一些地方對引進戰略投資者上思想還不夠重視，有的走了“重引進、輕服務”的誤區，導致像遠大空調等原落戶在郴的企業搬遷到外地去發展，像7429工廠的“南燕”原本強于永州的“獵豹”，卻因在引進戰略合作者上不如對方而使企業破產倒閉。

四、對大力引進戰略投資者的建議

“十一五”是國家實施中部崛起戰略的重要時期，也是沿海產業梯度轉移的集中時期，對我市經濟發展來說是難得的機遇，如何采取措施，加大引進戰略投資者的力度，應對來自同處中部且地理位置、發展水平及條件相近的衡陽、永州、贛州等地的強力競爭，提高我市的投資結構水平，帶動全市的產業結構升級，建議做好以下幾個方面：

1、提高對引進戰略投資者的思想認識。世界經濟一體化的新趨勢，東部沿海產業向內地轉移的新機遇，都為我們加快引進戰略投資者提供了千載難逢的良機。在引進戰略投資者中，我們要大膽解放思想，轉變觀念。要用戰略的思維、開放的視野來把握機遇，尋求合作。要舍得拿最好的資源向戰略投資者全面開放，要敢于拿出優勢產業、優秀企業、優良資產和優質項目來吸引戰略投資者。要敢于“靚女先嫁”，在企業發展處于上升期時積極引進戰略投資者。要樹立謀求共贏的新理念，既要自己從中獲利發展，又要讓合作方得到更多實惠。要放寬市場準入機制，只要不是國家禁止的產業，都要鼓勵戰略投資者積極進入，以引進戰略投資者為契機推進國企改革改制。

2、加大對本地企業和資源的對外宣傳力度。一是要充分利用國內國外以及跨國公司內部媒介，加強對外宣傳，提高**和**企業的知名度；二是要有效利用政府組織的各種活動，推介**企業和**資源，尤其是通過來郴合作成功的投資者，加強示范性宣傳；三是要充分發揮駐外機構、國際性商協會及在外郴籍人士的橋梁紐帶作用，加強經常性的交流和溝通等。通過必要的宣傳投入和廣泛的推介，使**的一些優勢資源、優勢企業改變“養在深閨人未識”的現狀，樹立“開放**”的品牌形象，提高**的國際國內知名度。

3、切實做好提高投資結構水平的長期規劃。一是要確定優先發展和后續發展的行業和企業。結合我市的經濟現狀、產業結構、資源優勢和當前行業的發展趨勢，制定好引進戰略投資者的長期規劃。尤其要對煤炭化工、有色金屬深加工、基礎設施建設、機械電子等行業的發展進行長遠規劃，增強引進戰略投資者的科學性、針對性、系統性，做到統籌兼顧即期經濟利益和長遠發展。二是要按照長遠規劃推出招商項目庫。精選一些招商引資項目組建引進戰略投資者項目庫，并根據當前經濟發展和國際產業發展潮流適時維護，保持項目的吸引力。三是要加大高科技、深加工行業戰略投資者的引進力度。

4、繼續優化引進戰略投資者的招商環境。在吸引外來投資者的營商環境建設中，交通等基礎設施是硬環境，政策、法制、辦事效率、誠信等是軟環境，而搞好外商工作生活配套建設、營造安商的人文環境，既需要改善硬環境，也需要改善軟環境。一方面，要加快高鐵新區、槐樹下鐵路貨運車站、廈蓉高速等交通基礎設施和出口加工區標準廠房的建設，促進物流業的發展，降低投資者來郴投資興業的物流成本，提高與其他城市的競爭優勢；另一方面，在引進外資的過程中，要做到樹立誠信意識，遵守商業道德，對外商要以誠相待，做到平等、公正、互利互惠，認真履約，切實幫助企業解決引進戰略投資者中的具體困難和問題，使沒有來**投資的戰略投資者愿意來湖南投資，已在**投資的戰略投資者愿意增加投資。第三方面，要學習借鑒上海、蘇州、長沙等地經驗，了解外商生活習性和精神需求，通過政府投入與社會投入相結合的方式，切實解決好外商在郴的居家、子女就學等問題，營造優美的安商環境，使外商不僅引得進，更要留得住、發展好。

第二篇：20140215如何引進戰略投資者之我見

如何引進戰略投資者

一、引進戰略投資者的意義

引進戰略投資者, 不光可以引進其雄厚的資金, 更重要的是可以引進其先進技術、先進管理、營銷策略，使公司自身發展壯大，增強整體創利能力；同時，可增強抗拒風險能力，分散自身經營風險；另外，即使有些投資者沒有實際投資，但也能夠提升公司知名度與信譽度，提升公司的潛在價值。

二、遵循原則

1、堅持公開、公平、公正、誠實信用的原則, 防止國有資產流失, 維護職工的合法權益。

2、嚴格審批程序。應提前做好可行性研究, 提出引進戰略投資者的實施方案, 包括產權(股權)轉讓比例以及對戰略投資者的具體要求和選擇條件, 引進戰略投資者的實施方案。

3、應發布招募戰略投資者的信息, 廣泛征集戰略投資者。

三、引進戰略投資者的方法措施

1、明確引進戰略投資者的指導思想。

國資委副主任黃淑和日前在《求是》雜志撰文指出:“鼓勵具有資金、技術、管理優勢的戰略投資者以及社?；?、保險基金和股權投資基金等機構投資者參與國有企業改制重組”。國有企業引進戰略投資者 , 是新一輪國有企業改革的重要內容。尤其是像我們這種剛起步的公司，必須要積極努力地抓住當前國家對國有企業產業結構改革的有利機遇，尋找對象, 主動出擊, 積極引進、嫁接國內外實力強、信譽好的公司作為戰略合作伙伴, 達到將公司做大做強的目的。

2、通過公司各種資源平臺，積極引進戰略投資者 在過去的2013年，省委省政府6位領導先后到集團公司進行調研，這充分體現了政府對集團公司的重視。另外，現在國家也明確提出要積極發展新能源。地熱公司作為西南能礦集團的控股公司之一，在政策優勢和外部環境上占有絕對優勢。這有利于爭強投資者和合作開發商對投資的高度信心。

四、引進戰略投資者中應注意的幾個問題

1、注重戰略投資者的選擇，防止“合作過路客”。引進的戰略合作伙伴, 能夠通過合資合作或其他方式, 給公司帶來資金、先進技術、管理經驗, 提升公司的核心競爭力和推動公司技術進步和產業升級。但是，我們在引進戰略投資者的過程中，應注重戰略投資者的選擇, 防止合得快、散得快?；锇檫x擇不當, 沒有穩定的合作基礎, 雙方形成利益違背, 不僅不能使公司取得進步和發展，反而會使公司停止不前。公司在選擇戰略投資的伙伴時, 并不一定非要尋求與國內外一流公司合作，關鍵在于合作能否產生優勢互補的效應。同時, 要審核戰略投資者的資質條件。引進的戰略投資者, 我認為應具備以下條件:一是公司之間的產品有關聯度, 業務緊密, 產業、產品構成上下游關系, 能夠進行項目合作、資源整合, 促進產業升級, 延伸產業鏈。二是具有行業領先技術, 擁有自主知識產權, 通過引進其新技術、新工藝, 能夠促進產品結構與產業結構的調整和升級, 提高公司的競爭力。三是擁有一定的知名品牌, 市場開拓能力強, 有健全的營銷網絡, 特別是具有拓展國內、國際市場的優勢和條件, 擁有較高的市場占有率。四是具有良好的財務狀況和經濟實力, 銀行資信好, 自有資金充足, 有較強的投融資能力。五是擁有先進的公司文化, 能夠給公司帶來先進的現代管理模式、理念和機制;經營管理能力強, 有適應國際化經營的人力資源和現代化管理手段。六是具有良好的商業信譽和誠信記錄, 具有并購和重組其他公司的成功范例。公司守法經營, 公司無不良經營記錄。

2、采用多種方式客觀地引進戰略投資者。

公司引進戰略投資者,應當堅持因企制宜的原則。引進戰略投資者的主要方式包括兼并、收購、增資擴股、合資合作等多種方式。除國家明確要求國有獨資和國有絕對控股的以外, 應主要采取減持產權(股權)或增資擴股吸收增量資本人股的方式, 引進戰略投資者作為第二大股東。如引進國內外知名強公司和同行業的先進公司, 可考慮并列第一大股東, 經政府批準也可由其控股。二是在某些小的項目上可考慮控股或參股, 也可以退出, 轉讓給其他非國有企業經營。鼓勵自主經營，自負盈虧，形成小的阿米巴經營模式，采取多種形式引進戰略投資者。

3、搞好內部管理、利益分配和風險防范與分擔, 防止出現只做股東、不管經營的問題。

合作各方應按照現代公司制度和產權制度的要求, 加強公司的管理工作, 在戰略規劃、組織實施及成本、質量、安全、資金、銷售等方面健全完善一系列管理制度, 促進管理水平和經濟效益的提高, 使合作得以有效、穩固地延續下去。利益分配和風險防范是合作能否形成和延續的核心問題。因合作而產生的利益增加, 需要在成員中進行分配, 若分配不當, 則容易導致戰略合作的解體。合理的利益分配和風險防范與分擔是合作成功的保證, 也是激發成員積極性的關鍵所在。通過引進戰略投資者, 組建股份公司, 帶來了資金、技術、管理、人才、資源和市場等各種要素, 更重要的是, 它能促進建立更適應現代公司制度要求的產業結構, 有利于把改制后的公司做大做強, 對提升國有企業競爭力有較大的促進作用。

第三篇：關于引進戰略投資者工作的情況匯報

文章標題：關于引進戰略投資者的情況匯報

關于引進戰略投資者的情況匯報

為落實市委、市政府常辦[2007]34號文件精神，切實抓好引進戰略投資者，促進產業結構調整和工業經濟發展，現將**引進戰略投資者的情況匯報如下：

一、成立班子，明確責任

根據市委、市政府要求，成立了由縣委書記鄭弟祥任組長，代縣長龔德漢，縣委常委、組織部長崔嚴文，縣委常委、副縣長易文斌，副縣長林行軍、丁進躍任副組長，創元工業園管委會，縣計劃物價局、商務局、工業發展局、建設局、國土局、工商局、環保局等單位為成員的引進戰略投資者領導小組，加強對引進的領導。同時根據實際，成立了引進戰略投資者保障組、項目開發組、招商組和項目協調服務組四個組。并根據各自的責任開展，為引進戰略投資者創造良好的環境。

二、積極支持和配合，做大創元產業

自創元鋁業落戶**以來，縣委、縣政府就把做大創元產業作為引進戰略投資者的重中之重。為了支持和配合創元鋁業的，今年縣政府又安排一名年富力強的縣級領導常駐創元，加強創元管委會，并且從全縣挑選得力的骨干充實到管委會，做好創元鋁業的協調。為了營造良好的外部環境，8月6日，**縣公安局在創元工業園召開集中公捕公教處理大會，公開逮捕或宣布13名違法犯罪嫌疑人。特別是掛帥市級領導、市委副巡視員魏立剛，縣委、縣政府主要領導鄭弟祥、龔德漢等多次深入該企業調研，協調解決有關問題，并且還利用各種機會到長沙與該公司總部上層領導進行銜接與溝通。但鑒于創元鋁業10萬噸電解鋁和火電廠還在抓緊建設中，電解鋁擴建、廢鋁重镕及鋁制品加工后續項目要到年底才能進行整體規劃，明年動工建設。

三、立足**優勢，積極引進戰略投資者

引進戰略投資者不是一般的招商引資，而是對產業結構優化升級具有重大影響、對區域經濟發展具有重大帶動作用的對外開放戰略。因此，我們在開展引進戰略投資者的中，充分利用**水電、苧麻、茶葉楠竹、養殖等資源，依托創元鋁業、湘魯萬福、運達機械、金果果蔬等現有企業，立足漳江鎮、陬市鎮、盤塘鎮等中心集鎮的區位優勢，瞄準廣東、浙江、江蘇等沿海城市的國內外500強企業、上市公司等，采取主動拜訪、網上聯絡、展會招商等方式，力爭與大集團、大企業聯手、聯姻、聯合，努力靠大聯大、靠強聯強，提高利用外資的質量和水平。根據目前引進的項目情況來看，有5個較大的項目正在洽談和落實之中：

1、中廣核公司擬投資核電站項目。今年7月9日—11日由國家發改委召開預評審大會，選定我縣陳家灘、沙灣、喜鵲嶺等三地作為常德核電站選址，繼后中廣核本部召開常德核電站初步可研和可研內部啟動會，以此作為推進內陸核電項目之一，并且明年一季度完成項目建議報省發改委和國家發改委，在省內同類項目爭第一。最近，中廣核從預評審的三個地址中選擇陳家灣和喜鵲嶺兩個地址開展初步可研和可研，計劃年底完成編制和評審。目前，中廣核已經全面啟動29個專題外委可研任務書編制。2中國康超集團是浙江省大型民營股份制企業，計劃依托創元生產的鋁錠和利用充足的電力資源，投資3億元在**創元工業園興建一家摩托車配件生產廠，為在廣西、福建、重慶、廣州、南昌等省建立的分廠提供摩托車所用的輪轂、車架、發動機氣缸等主件設備。目前投資方已到**考察2次，待可研報告完成之后，雙方再進行第二次洽談。3香港南益實業有限公司的獨立子公司南太公司，為了公司的長遠發展決定向內陸轉移，先后派公司上層到**多次考察，決定將**作為該公司在內地投資建廠的首選地，計劃投資1億元，興建4000員工的大型紡織針織生產廠，目前項目正在選址洽談之中。4湖南金信實竹業有限公司是研制、開發和生產全竹國際集裝箱地板的專業廠家。擁有生產全竹國際集裝箱地板的四項自主知識產權，公司研制的全竹國際集裝箱地板已取得法國BV船級社和澳大利AQIS的認證，獲得了國際市場銷售許可證，是全球第一家獲得上述論證的竹質集裝箱地板生產企業。該類型企業全球僅兩家。該公司計劃投資1.5億元，在**投資建設6條全竹集裝箱地板生產線，解決就業1000人。目前，項目投資方正在選址之中。5長沙巴黎詩紡織服裝有限公司是長沙市百強企業。主要從事紡織原材料—棉、麻等的生產、經營、批發、零售及紡紗、織布服裝的生產經營及進出口業務。該公司計劃在我縣境內新建優質苧麻生產基地30萬畝，并以苧麻為原料新建脫膠、紡織、織布生產加工企業，總投資30億。目前項目雙方已多次接觸，達成了合作意向。

四、繼續加大力度，全面部署引進戰略投資者

（一）突出項目開發，做實項目的前期基礎。

項目開發與引進并舉。無項目，無成熟的項目根本談不上招商。

目前我們已經抽調專人，撥出?？?，安排專門地點辦公，圍繞我縣產業優勢，現有企業的上下端鏈接和市場變化新型產業，進行項目的研究、開發，儲備一批切合**實際的一批好項目，以吸引大的投資商選址定點，投資建設

（二）突出重點，促進引進戰略投資者的取得實在的效果。

一是繼續開展以小分隊為主要形式的上門招商，拿出一批發展潛力大、市場前景好、投資回報率高的項目與投資商坦誠合作，繼續瞄準國內外500強、上市公司以及大集團、大財團，進行嫁妝，改造，并購，力爭引進一批大項目、好項目。二是積極跟蹤在談項目。我們將采取縣級領導聯項目，跟蹤和落實，建立一個項目，一名領導，一個部門，一套辦法，一抓到底的責任制。積極協調解決投資者的困難和問題，促進在談項目早簽約、早落實。三是繼續做好安商、扶商。安商和扶商是樹立**形象，建立招商引資長效機制的有效措施。突出環境優化，靠環境和服務引進戰略投資者。根據引進戰略投資者領導小組的職責，我們將強化以下：一是強化以商務局為主的項目服務，明確所有項目的手續承辦由商務局進行一條龍的服務，協助投資者完善項目資料，搞好報批。二是強化以縣優化辦為主的環境優化，對投資過程中出現有關問題進行協調處理，對個別阻礙投資、影響投資環境的人和事堅決予以打擊。三是強化以各職能部門為主的綜合協調。落實各類優惠政策，兌現各種承諾，為投資者創造一個優質的服務環境。

**縣人民政府

2007年8月16

《關于引進戰略投資者的情況匯報》來源于網，歡迎閱讀關于引進戰略投資者的情況匯報。CWu

目前我們已經抽調專人，撥出專款，安排專門地點辦公，圍繞我縣產業優勢，現有企業的上下端鏈接和市場變化新型產業，進行項目的研究、開發，儲備一批切合**實際的一批好項目，以吸引大的投資商選址定點，投資建設

（二）突出重點，促進引進戰略投資者的取得實在的效果。

一是繼續開展以小分隊為主要形式的上門招商，拿出一批發展潛力大、市場前景好、投資回報率高的項目與投資商坦誠合作，繼續瞄準國內外500強、上市公司以及大集團、大財團，進行嫁妝，改造，并購，力爭引進一批大項目、好項目。二是積極跟蹤在談項目。我們將采取縣級領導聯項目，跟蹤和落實，建立一個項目，一名領導，一個部門，一套辦法，一抓到底的責任制。積極協調解決投資者的困難和問題，促進在談項目早簽約、早落實。三是繼續做好安商、扶商。安商和扶商是樹立**形象，建立招商引資長效機制的有效措施。突出環境優化，靠環境和服務引進戰略投資者。根據引進戰略投資者領導小組的職責，我們將強化以下：一是強化以商務局為主的項目服務，明確所有項目的手續承辦由商務局進行一條龍的服務，協助投資者完善項目資料，搞好報批。二是強化以縣優化辦為主的環境優化，對投資過程中出現有關問題進行協調處理，對個別阻礙投資、影響投資環境的人和事堅決予以打擊。三是強化以各職能部門為主的綜合協調。落實各類優惠政策，兌現各種承諾，為投資者創造一個優質的服務環境。

**縣人民政府

2007年8月16

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第四篇：關于引進戰略投資者工作的情況匯報

文章標題：關于引進戰略投資者工作的情況匯報

關于引進戰略投資者工作的情況匯報

為落實市委、市政府常辦[2007]34號文件精神，切實抓好引進戰略投資者工作，促進產業結構調整和工業經濟發展，現將**引進戰略投資者工作的情況匯報如下：

一、成立工作班子，明確工作責任

根據市委、市政府要求，成立了由縣委書記鄭弟祥任組長，代縣長龔德漢，縣委常委、組織部長崔嚴文，縣委常委、副縣長易文斌，副縣長林行軍、丁進躍任副組長，創元工業園管委會，縣計劃物價局、商務局、工業發展局、建設局、國土局、工商局、環保局等單位為成員的引進戰略投資者工作領導小組，加強對引進工作的領導。同時根據工作實際，成立了引進戰略投資者保障組、項目開發組、招商組和項目協調服務組四個工作組。并根據各自的工作責任開展工作，為引進戰略投資者創造良好的環境。

二、積極支持和配合，做大創元產業

自創元鋁業落戶**以來，縣委、縣政府就把做大創元產業作為引進戰略投資者工作的重中之重。為了支持和配合創元鋁業的工作，今年縣政府又安排一名年富力強的縣級領導常駐創元，加強創元管委會工作，并且從全縣挑選得力的骨干充實到管委會，做好創元鋁業的協調工作。為了營造良好的外部環境，8月6日，**縣公安局在創元工業園召開集中公捕公教處理大會，公開逮捕或宣布13名違法犯罪嫌疑人。特別是掛帥市級領導、市委副巡視員魏立剛，縣委、縣政府主要領導鄭弟祥、龔德漢等多次深入該企業調研，協調解決有關問題，并且還利用各種機會到長沙與該公司總部上層領導進行銜接與溝通。但鑒于創元鋁業10萬噸電解鋁和火電廠還在抓緊建設中，電解鋁擴建、廢鋁重镕及鋁制品加工后續項目要到年底才能進行整體規劃，明年動工建設。

三、立足**優勢，積極引進戰略投資者

引進戰略投資者不是一般的招商引資，而是對產業結構優化升級具有重大影響、對區域經濟發展具有重大帶動作用的對外開放戰略。因此，我們在開展引進戰略投資者的工作中，充分利用**水電、苧麻、茶葉楠竹、養殖等資源，依托創元鋁業、湘魯萬福、運達機械、金果果蔬等現有企業，立足漳江鎮、陬市鎮、盤塘鎮等中心集鎮的區位優勢，瞄準廣東、浙江、江蘇等沿海城市的國內外500強企業、上市公司等，采取主動拜訪、網上聯絡、展會招商等方式，力爭與大集團、大企業聯手、聯姻、聯合，努力靠大聯大、靠強聯強，提高利用外資的質量和水平。根據目前引進的項目情況來看，有5個較大的項目正在洽談和落實之中：

1、中廣核公司擬投資核電站項目。今年7月9日—11日由國家發改委召開預評審大會，選定我縣陳家灘、沙灣、喜鵲嶺等三地作為常德核電站選址，繼后中廣核本部召開常德核電站初步可研和可研工作內部啟動會，以此作為推進內陸核電項目之一，并且明年一季度完成項目建議報省發改委和國家發改委，在省內同類項目爭第一。最近，中廣核從預評審的三個地址中選擇陳家灣和喜鵲嶺兩個地址開展初步可研和可研工作，計劃年底完成編制和評審。目前，中廣核已經全面啟動29個專題外委工作可研任務書編制工作。2中國康超集團是浙江省大型民營股份制企業，計劃依托創元生產的鋁錠和利用充足的電力資源，投資3億元在**創元工業園興建一家摩托車配件生產廠，為在廣西、福建、重慶、廣州、南昌等省建立的分廠提供摩托車所用的輪轂、車架、發動機氣缸等主件設備。目前投資方已到**考察2次，待可研報告完成之后，雙方再進行第二次洽談。3香港南益實業有限公司的獨立子公司南太公司，為了公司的長遠發展決定向內陸轉移，先后派公司上層到**多次考察，決定將**作為該公司在內地投資建廠的首選地，計劃投資1億元，興建4000員工的大型紡織針織生產廠，目前項目正在選址洽談之中。4湖南金信實竹業有限公司是研制、開發和生產全竹國際集裝箱地板的專業廠家。擁有生產全竹國際集裝箱地板的四項自主知識產權，公司研制的全竹國際集裝箱地板已取得法國BV船級社和澳大利AQIS的認證，獲得了國際市場銷售許可證，是全球第一家獲得上述論證的竹質集裝箱地板生產企業。該類型企業全球僅兩家。該公司計劃投資1.5億元，在**投資建設6條全竹集裝箱地板生產線，解決就業1000人。目前，項目投資方正在選址之中。5長沙巴黎詩紡織服裝有限公司是長沙市百強企業。主要從事紡織原材料—棉、麻等的生產、經營、批發、零售及紡紗、織布服裝的生產經營及進出口業務。該公司計劃在我縣境內新建優質苧麻生產基地30萬畝，并以苧麻為原料新建脫膠、紡織、織布生產加工企業，總投資30億。目前項目雙方已多次接觸，達成了合作意向。

四、繼續加大工作力度，全面部署引進戰略投資者工作

（一）突出項目開發，做實項目的前期基礎工作。

項目開發與引進工作并舉。無項目，無成熟的項目根本談不上招商。目

前我們已經抽調專人，撥出?？?，安排專門地點辦公，圍繞我縣產業優勢，現有企業的上下端鏈接和市場變化新型產業，進行項目的研究、開發，儲備一批切合**實際的一批好項目，以吸引大的投資商選址定點，投資建設

（二）突出工作重點，促進引進戰略投資者的工作取得實在的效果。

一是繼續開展以小分隊為主要形式的上門招商，拿出一

批發展潛力大、市場前景好、投資回報率高的項目與投資商坦誠合作，繼續瞄準國內外500強、上市公司以及大集團、大財團，進行嫁妝，改造，并購，力爭引進一批大項目、好項目。二是積極跟蹤在談項目。我們將采取縣級領導聯項目，跟蹤和落實，建立一個項目，一名領導，一個部門，一套辦法，一抓到底的責任制。積極協調解決投資者的困難和問題，促進在談項目早簽約、早落實。三是繼續做好安商、扶商工作。安商和扶商是樹立**形象，建立招商引資長效機制的有效措施。突出環境優化，靠環境和服務引進戰略投資者。根據引進戰略投資者工作領導小組的職責，我們將強化以下工作：一是強化以商務局為主的項目服務工作，明確所有項目的手續承辦由商務局進行一條龍的服務，協助投資者完善項目資料，搞好報批。二是強化以縣優化辦為主的環境優化工作，對投資過程中出現有關問題進行協調處理，對個別阻礙投資、影響投資環境的人和事堅決予以打擊。三是強化以各職能部門為主的綜合協調。落實各類優惠政策，兌現各種承諾，為投資者創造一個優質的服務環境。

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第五篇：國有商業銀行引進境外戰略投資者的思考

國有商業銀行引進境外戰略投資者的思考

截至2006年12月11日，中國銀行業加入世界貿易組織后的五年過渡期結束，我國金融業進入對外開放的后“WTO”時期。而在國有銀行引進外資過程中，如果不能正確處理好相關問題，很可能對中國的金融安全造成威脅。

一、我國國有商業銀行引進境外戰略投資者應注意的問題

銀行業外資的大量進入，對我國國有銀行業的沖擊在所難免。因此，在新形勢下我國國有銀行業引進外資過程中，如果不能正確把握好注資比例和關系，很可能對中國的金融安全造成一定威脅。為此，我國國有商業銀行在引進外資過程中應注意以下幾個問題。

(一)“倒逼機制”可能使國有商業銀行沒有選擇到真正的戰略投資者。2004年初，中國銀監會對國有商業銀行股改提出新的考核標準和實現標準的時間表。而我們承諾的“準入寬松期”實際上也鎖定了國有銀行改革的進程，并同時確定了股改上市的前提條件是引進外國戰略投資者。來自政府的時間目標，迫使國有商業銀行必須在較短的時間內完成引資談判，這樣，實際在引資前，已把談判的主動權全部交給境外投資者。不僅如此，對國有商業銀行價值的評估權也無一例外都交給外資機構。在這種“倒逼機制”情況下，兩年多來，國有商業銀行紛紛加快股份制改造的步伐，國有商業銀行股權定價能否做到公平、合理，也就不難得出結論。

(二)要正確認識國有商業銀行的品牌價值。盡管國有商業銀行的凈資產是判斷一家銀行價值的重要依據，但絕不是唯一依據。由于建行、中行、工行出售給戰略投資者的股權價格都沒有超出1.20元人民幣，這些價格甚至低于大部分城市商業銀行的股權出讓價格，國有商業銀行是否被賤賣是引起人們談論最多的話題。我國國有商業銀行的品牌是中國商業銀行中最有價值的品牌，在與其他商業銀行競爭中具有先天的優勢，其品牌認知度是其他商業銀行無法比擬的：它擁有巨大的銷售網絡，其網點遍布全國城鄉，具備在全國所有地區開展各種業務的物質條件。而且，這些網點大多占據各商業中心的黃金地段，其本身就具有極大的升值潛力。從已經引進外國戰略投資者的城市商業銀行看，出售給境外戰略投資者的股權價格普遍高于國有商業銀行，有的甚至高出一倍，但我國城市商業銀行無論是資產質量、盈利能力還是無形資產，都不可能與國有商業銀行同日而語。

(三)戰略投資者的“曲線拋售”，可能導致國有股東喪失絕對控制權。為保證國家對大型國有商業銀行的絕對控制權，監管部門要求國有商業銀行中引進的外資必須是戰略投資者，提出引進戰略投資者的四條標準，并把外資持股比例限制在20％內，這樣國有商業銀行似乎不可能失去控制權。但如果國有股份被分散到一定程度，大型國有商業銀行若在香港仍延續股權分置模式發行上市，其境外戰略投資人持有股份可申請轉為H股，進而利用涉及類別股股東權益議案須經類別股東表決的規則，可能導致國有股東喪失絕對控制權。另外，戰略投資者四條標準的核心是投資入股后3年內不能撤資、轉讓，但這一持股時間的限定也只是一個軟約束，戰略投資者完全可以在規定時間到期前“曲線拋售”。轉讓股權有多種途徑、多種方式，國外投資者直接購買商行的股權可以在3年內不轉讓，但當國有商業銀行股票在境外上市后從市場上購買的股權就不受此限。能不能使投資者持續持有股權，關鍵在股票價格的變動趨勢和可能分得的紅利。從這個意義上講，引進的外資是否都是戰略投資者取決于國有商業銀行股改后對投資者的回報。

(四)用股權換機制、換管理、換技術的政策意圖可能難以完善治理結構。引進戰略投資者，是為推進國有商業銀行內部治理結構的改革和完善。目前雖然通過戰略投資者資金及管理經驗的注入，國有商業銀行目前在體制及生存能力方面都取得一定進步，但有資料表明，我國先期引資的商業銀行并沒有出現人們所期待的績效改善的結果，相反卻出現某種程度的業績下滑。不久前發表的中國社會科學院金融生態研究報告表明，我國商業銀行資產質量問題70％是由于外部環境造成的。招商銀行雖然沒有引進外國戰略投資者，但通過其自身努力，也表現出良好的發展前景，其核心競爭力在國內各家銀行中居于前列，在國際上也顯示出強勁的競爭力。這說明，推進國有商業銀行內部治理結構的改革和完善，并不一定需要通過向外國投資者出售股權的方式來實現。為推進商業銀行的改革而學習國外商業銀行先進的管理理念、技術、產品、運行機制是必要的，甚至把引進外國戰略投資者作為我國商業銀行股份制改革的一種途徑也是合適的，但以此作為國有商業銀行改革的必然步驟未免缺乏充分的依據。

(五)租金效應可能誘使外資戰略投資者尋求獲得國有商業銀行的控制權。租金是指由于不同體制、權利和組織設置而獲得的額外收益。銀行業作為特種經營行業，在我國具有嚴格的市場準入條件，擁有特殊的地位和壟斷權利，特別是四大國有商業銀行占據我國銀行業的絕對份額，在國內直接融資市場不發達、融資渠道單一的情況下，誰能取得國有商業銀行的控制權或經營權，誰就可獲得巨額的租金效應。金融機構和上市公司作為一種“殼資源”，其“特許權價值”比起其他國家來就顯得更加昂貴。因此，爭取“殼資源”就成為各方利益主體爭奪的焦點；進而負責審批這種“殼資源”的金融監管者就成了“公關(攻關)”的重點，金融監管者手中的“審批權”也隨之身價倍增。在這種情況之下，如果缺乏嚴格的內部約束機制和透明的政務公開制度，就難免會有某些金融監管官員在“暴利”的誘惑下置社會公眾的利益于不顧鋌而走險。在巨大的租金效應誘使下，外資戰略投資者可能基于國有商業銀行的巨大租金效應而積極尋求獲得國有商業銀行的控制權。

(六)國有銀行引進戰略投資者是否影響金融安全。我們知道，銀行的利潤主要來自于優質客戶。國有銀行引進戰略投資者是否影響金融安全，除考慮國有商業銀行控制權的喪失外，主要是基于以下幾個方面的考慮：一是面臨高端客戶的喪失。外國銀行的進入往往盯住的是那些優質客戶資源，以其在個人金融服務上先進的理念和產品，迅速占領國內高端個人客戶市場。最近以來發生的數例大企業“倒戈”轉向外國銀行的事件，不得不令人深思。而國有商業銀行一旦失去了高端客戶，把高端市場拱手相讓，最后的局面，恐怕是外資銀行吃“肥肉”，我們的國有銀行“啃骨頭”，則中國的金融體系將面臨拉美化的嚴重后果；二是外資銀行的進入，會使國內銀行業中的優秀人力資源外流，從而使中資銀行面臨人才短缺的局面。因此人才爭奪戰的結果勢必會給國有商業銀行帶來更大的消極沖擊；三是外資銀行的進入，不可避免地造成我國銀行業中間業務、國際結算業務和外匯業務的大量流失，這已經是正在發生的事實。當然，引進外國戰略投資者并不一定會威

脅國家安全，關鍵是我們應該有安全意識，在引資談判和引資后的具體業務合作中，盡可能地明確哪些是可以對外資開放的，哪些是不可以開放的。

二、國有商業銀行引進戰略投資者的建議

(一)防止將金融開放與金融安全對立起來的傾向。因此，金融改革的目標不是看有多少家上市公司，不是看資本市場有多少市值，不是看股票指數的點位在什么位置，而是看金融體系能不能更好地為國民經濟服務，能不能支持和促進實體經濟的發展。當前特別要防止將金融開放與金融安全對立起來的不健康傾向。

(二)在人民幣匯率升值的背景下，把握好銀行業對外開放的時間和節奏。在現階段，需要及時制止各金融機構競相甩賣金融企業股權的現象，避免各級政府和部門以完善企業治理結構為名，通過鼓勵外資參股控股金融企業的制度和規定，主動地為外資進入中國進行人民幣升值套利提供便利。我國在全面開放金融業后，監管部門也應在堅持WTO總體原則框架下，有效利用國際通行規則，特別要利用類似國際貿易中的非關稅壁壘措施，來保護銀行業，維護國家金融安全和經濟體系安全。必須認真考慮國內資本市場的成熟程度、匯率制度改革、人民幣升值趨勢、國際貿易環境等因素，重視把握對外開放的時間和節奏。

(三)支持中小股份制銀行的試點。面對金融業的全面開放，建議政府和金融監管部門支持有條件的中小股份制銀行進行綜合經營的探索，對已有明確戰略目標、良好合作伙伴、談判條件成熟的股份制商業銀行，應不限其規模、類別，公平對待，鼓勵試點。參股、合資、獨資是外國銀行可能選擇的三種模式，在這三種模式中，近期可能以參股和合資為主。參股和合資可使外國銀行與東道國優勢互補，可以通過“所有權保持國有、管理權民營化”的方式，以低成本的代價，達到“雙贏”的目的，建立金融產業的治理結構。

(四)完善外資并購法規。由于銀行業在外資比例控制或經營方式等方面都有不同于其他行業的特殊性，而目前尚未針對銀行業的外資并購出臺專門法律。因此，要降低國有商業銀行的控制權租金，必須消除國有商業銀行的特殊壟斷地位、逐步放開國內銀行市場的準人條件、發展多樣化的融資渠道。為此，一方面應抓緊制定包括反對行政壟斷、反對政商勾結、反對合謀壟斷等內容在內的反壟斷法；制定反欺詐法，懲治銀行商業欺詐和財務欺詐等行為。另一方面，放棄對國有商業銀行經營管理人員選拔中的行政任免和暗箱操作，引入公開、公平競爭的選擇機制，形成經理人員自身條件信息、經營管理業績記錄信息、經理人員供求信息充分、集中、公開的、具有流動性的職業經理市場，有效降低銀行經理人員的尋租行為。

(五)堅持以風險可控為基礎的金融創新。沒有金融安全，就沒有經濟安全、政治安全，也就沒有國家安全。當前，鑒于國有商業銀行在經濟和社會發展中的重要地位，金融創新要同風險監管能力相適應，要強化金融監管手段，積極采取先進的監控和檢查技術方法，對重大金融活動和交易行為實行嚴密監測。政府要對銀行業中的外資股權并購實行開放條件下的適度保護策略，即確定外資進入的底線，只要外資沒有觸及底線，可實行開放的政策，但一旦涉及底線，金融監管部門要對其進行合理規制。要遵循開放中的循序漸進原則，實現監管與開放同步。要適應金融改革、創新、發展、開放新形勢的要求，建立救助應急機制和協調機制，切實履行金融監管職責，有效應對突發事件或外資股權并購對國內金融安全的沖擊。