第一篇：以全力大招商促進襄樊大發展

以全力大招商促進襄樊大發展

中共襄樊市委 襄樊市人民政府

2010年第1期 ——經濟建設

2009年，襄樊市委、市政府積極應對國際金融危機，下大力氣抓招商引資，加快推進經濟發展。元至11月，全市招商引資項目達1315個，同比增長34%；投資總額1931億元，同比增長45%。預計2009年全市工業實現總產值1780億元，同比增長36%，其中規模以上工業產值達到1532億元，同比增長38%，取得了主要經濟指標四年翻番的好成績。2010年，我們將認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，按照省委、省政府的部署和安排，緊緊圍繞轉變發展方式、調整產業結構、加快經濟發展，堅持不懈地做好招商引資工作，以全力大招商促進襄樊大發展。

——圍繞做大增量、激活存量、創新機制，形成大招商的工作格局。近年來，盡管我市經濟步入快速發展區間，2008年實現地區生產總值、工業總產值過千億元、規模以上企業過千家的新跨越，但總量不大、存量不活、增量不多，仍然是襄樊跨越式發展的突出問題。我們將進一步完善招商引資的領導體制和工作機制，要求市縣兩級“四大家”班子成員、各部門一把手走在招商引資的第一線，人人肩上有擔子。堅持走出去、請進來，采取經貿洽談、項目推介、環境說明、項目對接等多種形式，開展有聲勢、有規模的招商活動。對招商引資實行目標管理，一月一督辦、一季一調度、一年一考核；建立“四大家”班子成員聯系重點招商引資項目制度，實行一個項目、一個領導、一個專班、一抓到底制度。對招商引資有突出貢獻的實行重獎，在全市上下進一步形成議招商、抓招商、比招商的濃厚氛圍。

——突出特色優勢，培植主導產業，選擇重點對象，努力尋求招商引資的新突破。我們要圍繞打造千億級汽車產業、千億級農副產品加工業，瞄準重點地區，選擇重點領域，盯住重點企業，加快推進優勢產業發展提速提質，迅速形成一批產業新的增長點。重點是緊盯央企擴張抓招商，承接產業轉移抓招商，依托優勢資源抓招商。全力推進襄樊與東風公司、中國航空、中國兵器、中國兵裝、中國航天、新型鑄管、金鷹軌道等一批大企業、大集團的戰略合作，創造條件吸引央企把項目擺在襄樊。推進與美國波音公司、諾丹公司、新加坡佳通集團的投資合作，加快新日、雙登、萬達、冠良實業、深圳王博、深圳瑞亞等企業在襄樊的投資建設進度。發揮我市農業資源、磷礦資源、旅游資源等優勢，主動與相關的大集團、大企業對接，深化與興發、天舜、龍蟒、美國加州喜悅、新加坡三達、臺灣積聯、臺灣之萬農莊等企業的合作，力爭2010年全市新增投資200億元，固定資產投資達到750億元。目前，我們正在加速建設中航集團投資60多億元的航空產業園項目、3611公司投資35億元的釩鈦資源開發項目、兵裝集團投資12億元的醫藥產業化項目和投資80億元的節能環保裝備制造產業園項目、金鷹軌道投資20億元的鐵道大型養路機械工業園項目、江山重工投資13億元的江山產業園項目、東風公司投資15億元的A08輕型客車項目等。

——搭建平臺、整合資源、破解瓶頸，營造招商引資、項目建設的良好環境。一是著力打造加快發展的產業平臺。集中力量辦好湖北（襄樊）深圳工業園、航空航天產業園和余家湖工業園，加快各縣（市、區）工業園區建設。目前，湖北（襄樊）深圳工業園已累計完成基礎設施投資近20億元，簽約入駐項目43個，投資金額71億元；在建項目26個，總投資40億元。下一步，我們將迅速啟動該園15平方公里的二期工程建設。二是加快重點基礎設施項目建設。重點是加快市區內外環線建設、污水處理、道路管網等一批重點基礎設施項目建設，啟動城市森林生態工程。目前，市區內環線已累計投入15億元，貫通20公里；投資10億元的漢江三橋已開工建設，漢江五橋、唐白河大橋建設已經啟動。三是進一步優化

金融環境。建立緊密的銀企合作機制，在引進交通銀行、中信銀行的基礎上，2010年將再引進3家商業銀行；加大創業板上市、“新三板”市場融資、引進風險投資公司等工作力度，進一步完善技術創新、貸款擔保等服務體系，在2009年創業板上市2家的基礎上，爭取2010年再有2—3家企業上市。四是深入推進行政審批流程改革。在優化工商項目審批的基礎上，進一步向公共服務領域和便民服務領域延伸，著力打造有競爭力的政務服務環境。

第二篇：以大招商促進大發展

以大招商促進大發展

中共陽新縣委 陽新縣人民政府

2008年第6期 ——經濟建設

近年來，陽新縣委、縣政府牢固樹立“經濟發展靠工業、工業發展靠項目、項目建設靠引資”的觀念，突出抓好招商引資項目建設，強力推進工業強縣戰略，有力地推動了縣域經濟又好又快發展。

（一）近幾年來，全縣招商引資實際到位資金52.35億元，引進項目413個。其中，2007年引進項目152個，完成投資15.6億元，投資5000萬元以上的項目有17個。目前，全縣已建成投產的投資過千萬元項目有鴻駿鋁業、華新水泥、富馳化工、晨天化工等30個；正在建設的投資過千萬元項目有鑫安匯達汽車零部件、新源化工二甲醚、韋源口深水碼頭等19個；正在籌建的投資過千萬元項目有甲醇汽柴油、新朗歐醫藥、活性白土、勁牌基酒等13個，項目建設促進了縣域經濟的快速發展。

一是支柱產業初步形成。目前，已初步形成了電解鋁、建材、金銅、化工、輕紡、能源等六大工業支柱產業，全縣年產電解鋁10萬噸，水泥310萬噸，銅1萬噸，黃金400公斤，麻、棉紡9萬錠。

二是規模企業不斷增多。全縣有規模以上企業79家，其中產值過10億元的1家、過5億元的1家、過億元的10家，全縣規模以上工業2007年實現產值50.4億元，同比增長22.9%。

三是工業稅收大幅增長。全縣稅收過千萬元的企業有7家、過500萬元的企業有12家。2007年，全縣規模以上工業提供稅收2.72億元，占全縣財政收入的53.4%。

四是經濟實力明顯增強。2005、2006年連續兩年被評為全省縣域經濟發展先進縣，縣域經濟綜合實力由“九五”期末的全省第46位上升到2006年的第17位，成為全省發展速度較快的縣（市、區）之一。2007年，完成地方生產總值79億元，同比增長14.9%；財政收入5.09億元，同比增長34%，經濟發展速度和質量實現了新突破。

（二）近幾年，我們在推進招商引資項目建設中，主要打好“六張牌”。

一是打好“責任牌”。每年年初，縣委、縣政府主要領導與有關科局黨政“一把手”簽訂責任狀，突出招商引資、項目建設、新稅增收三項硬指標，年終結硬賬、兌硬現。各部門將招商引資任務層層分解落實，做到人人有任務、有目標，個個有責任、有壓力。

二是打好“政策牌”。陽新先后出臺了一系列優惠政策，從多方面激勵招商引資。如，2007獎勵招商引資中介人近100萬元。在優惠政策的吸引下，華新水泥股份有限公司在年產水泥250萬噸的一期工程建成投產后，又投資4億元，建設年產水泥250萬噸的二期工程。

三是打好“資源牌”。陽新充分發揮山水資源優勢，做活山水文章。引進湖南岳陽造紙廠，投資500萬元建起了6萬畝480萬株意楊的灣子林工程。充分發揮礦藏資源優勢，做活礦產文章。如大冶勁牌公司投資1.7億元開發我縣金銅資源，盤活了白云山、李家灣、大林山等銅礦。充分發揮旅游資源優勢，做活旅游文章。先后引進上海順怡、深圳怡瑞達、北京華盛世紀、臺商吳德勝等20多家公司投資開發仙島湖，建成旅游景點20多處。

四是打好“老板牌”。人緣關系是無形的財富。縣委、縣政府主動與已落戶的客商交朋友，充分發揮企業老板的作用，引導激發他們利用關系，介紹更多的外商來陽新投資興業，形成了“一帶十、十帶百”的以商招商效應。

五是打好“親情牌”。縣委、縣政府積極發掘鄉情、親情資源，每年向外出務工經商人員發一封慰問信，到北京、深圳、上海、浙江等地開一次老鄉聯誼會。一方面，向他們宣傳政策，傳達信息，請他們為陽新招商引資牽線搭橋；另一方面，鼓勵他們回鄉創業，為家鄉發展作貢獻。近幾年，先后有張緒剛、尹謙、鄧光梅等一批成功人士回鄉創業。如張緒剛買斷瀕臨倒閉的陽新麻紡廠，創建遠東麻業公司，投資1.2億元進行技改擴建，新上棉麻混紡項目，目前該公司年產值達3.5億元，年可消化原麻2.5萬噸，帶動10萬畝苧麻生產，成為了省級農業龍頭企業。

六是打好“環境牌”。一方面，著力打造硬環境。重點抓好“兩園兩帶”（富池工業園、城北工業園、沿江工業經濟帶、沿路工業經濟帶）建設，不斷完善園區道路、供電、供水等基礎設施和排污、綠化等配套設施，打造平臺，筑巢引鳳。目前，全縣80%以上的項目已落戶園區，初步形成了集約化、園區化的工業發展新格局。另一方面，著力改善軟環境。加強制度建設，推行重點企業保護制度、服務承諾制度、企業服務代辦制度、審批事項限時辦結制度、企業“寧靜日”制度、軟環境建設保證金制度等六項制度；加強“三亂”整治，設立了企業環境監督員，推行財政五項制度改革，堵塞部門創收“漏洞”，從源頭上有效遏制“三亂”行為；提供優質服務，對重點項目實行一個項目、一名縣領導、一套專班、一套政策，實行包引資開發、包矛盾化解、包“三亂”治理、包建成投產等“四包”服務。

（三）推進招商引資項目建設，我們有以下幾點體會。

第一，解放思想是前提。我們深深感到，作為全國全省扶貧開發重點縣的陽新，既無東部地區的先天區位優勢，又無西部地區的后發政策優勢，要想吸引外商，吸引投資，首要一條就是要大膽解放思想，敢于放權讓利，舍得成本投入，實行“放水養魚”，努力營造一個投資成本低、投資回報率高的“小氣候”。只有這樣，才能在新一輪外商投資熱潮中搶占先機，贏得主動。為此，縣委、縣政府牢固樹立新的發展理念，不斷制定和完善了一系列招商引資優惠政策，確保老板“進得來、留得住、富得了”。

第二，領導帶頭是關鍵。縣委、縣政府始終把招商引資項目建設作為“一號工程”、“一把手工程”來抓，舍得精力投入，舍得感情投入。縣“四大家”領導和一些科局“一把手”投入很大精力抓招商引資，帶頭招項目、掛項目、抓項目，全縣形成了“比著招老板、比著建項目”的良好氛圍。

第三，創新方法是重點。招商引資工作存在很大的偶然性、機遇性，這就要求我們不斷拓寬思路，創新方法。近幾年來，我們堅持圍繞資源進行招商；圍繞產業進行招商；圍繞已經引進的老板開展以商招商；圍繞集合民間資本引導陽新各界人士自主創業進行招商；圍繞重點地區進行招商。實踐證明，這些方法比較貼近實際，也收到了明顯成效。

第四，改善環境是保證。沒有梧桐樹，引不來金鳳凰；沒有好環境，招不到大客商。我們堅持把環境建設作為推進招商引資項目建設、促進縣域經濟又好又快發展的重大舉措來抓，要求全縣上下樹立“人人都是投資環境、人人都是陽新形象”的理念，級級抓環境、層層抓環境、人人抓環境，堅持用硬措施整治軟環境，以誠信待人，以服務感人，以效率服人，以感情留人，使經濟發展環境不斷改善。■

第三篇：以大物流促進羅平經濟大發展

以大物流促進羅平經濟大發展

隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，大市場、大商業、大流通格局的逐步形成，商品流通規模日益擴大，物流作為國民經濟的基礎產業和服務貿易的重要組成部分，對推動社會經濟的發展起著重要作用，已越來越被更多的人所認識。物流被人們譽為繼物質資源、人力資源之后可供挖掘的“第三利潤源”和新的經濟增長點。發展物流已成專家研究探討和業界投資開發的熱點。

一、羅平現代物流業發展現狀

近年來，羅平物流業呈現平穩較快增長態勢。截至目前，據工商注冊統計，全縣共有個體工商戶14182戶，私營企業632戶，注冊從事物流業的個體工商戶有58戶，企業11家，其中1家鐵路運輸、1家水上運輸、2家快遞公司，其余均為普通貨運。實施“萬村千鄉市場工程”建設185個農家店（其中有1個日用品配送中心、一個農資配送中心）；在冊客運企業2戶，個體客運382戶，個體貨運4876戶，無貨運企業。年內全縣社會客運量253.86萬人次，旅客周轉量20308.8萬人公里，貨物流量達到321.37萬噸，周轉貨運量44187.55萬噸公里。從以上數據可以看出，我縣物流業還停留在傳統的交通系統、商業儲運系統、郵政系統上，公路運輸行業和商貿系統企業發展較快，現代物流業在羅平縣基本還未起步。

二、加快羅平物流業發展的對策和建議

作為云南省東大門的羅平,區位獨特,是東西部物流進出的咽喉要道,發展現代物流業具有得天獨厚的優勢條件。大力發展物流業，對羅平來說是千載難逢的機遇。通過發展現代物流業，能夠加速把羅平打造成為三省區結合部的物資聚散中心，從而擴大羅平城市輻射功能，放大區位優勢，營造良好的投資環境，增強企業競爭力，加快城市化步伐，實現全縣經濟又好又快發展。加快羅平現代物流業發展，應按照“12234”的思路全力推進。(一)提升一個認識

發達國家把物流業看成是城市經濟生活中必不可少的支持保障系統，國民經濟的有機組成部分，物流技術也發展成為多學科交叉的完整體系，形成了成熟的系統理論。但在我國的物流業發展上，卻依然存在物流環節發展滯后，物流基礎設施薄弱，物流要素供給不足，物流業增長方式粗放，整體規劃不足，企業競爭無序等問題。羅平物流業更是未形成整體產業，基本屬自辦物流，存在普遍的“小而全”，絕大多數的中小企業和商業企業采購和銷售物流的執行主體是企業本身，物流社會化程度低，形成了物流落后于商流的局面，思想認識上普遍存在重生產、輕流通的現象。為此，從各級黨委政府這一層面，應充分認識加快物流業發展對于促進經經濟社會發展的重要性、必要性，扮演好在加快物流業發展工作中的主導者、引導者角色；各有關部門應增強發展 2 物流業的責任感、使命感，扮演好在加快物流業發展工作中的服務者、支持者、協調者的角色；社會各界，尤其是投資者、實業家要積極看好發展現代物流的商機，瞄準市場，選準項目，大力發展現代物流業。

（二）發揮兩個優勢

羅平區位優越，資源豐富。優越的區位和重要的交通樞紐地位，為羅平敞開大門，背靠省內，面向省外、國外，全方位發展多元化的商貿物流提供了得天獨厚的地利基礎；豐富的煤、硫鐵、大理石等礦產資源，水能資源，門類較為齊全的生物資源，獨具魅力的旅游資源，為加快物流業發展提供了豐富的物質基礎和人流、信息流、資金流基礎。發揮和利用好這兩個優勢，依托南昆鐵路、汕昆高速等大通道，促進商品大流通；依托云南省東大門和滇、桂、黔三省區結合部等區位優勢，促進商品的大匯聚、大發散；依托豐富的礦產、水能、生物資源，促進原材料由產品到商品，由倉儲到流通到出口。

（三）利用兩個市場

現代經濟的一個明顯特征是大市場、大融合、大交匯。發展羅平現代物流業，必須要順應市場經濟的發展要求，充分利用好國際、國內兩個市場、兩種資源，促進羅平現代物流業大發展。利用國際市場，就是要放眼國外，擴大“羅平牌”產品，比如“羅平小黃姜”、“羅平菜油”、“羅平羅非魚”、“羅平△△工業產品”......的出口規模，把羅平的知名產品推向國際。同時要按照人們的消費需求，3 引進國際知名品牌，提升消費水平，促進經濟繁榮。利用國內市場，就是要積極把握好國家產業政策調整、第二輪西部大開發、東部資本西進等機遇，主動承接好東部產業轉移，加快羅平“五地一城”（云南省重要的新興能源基地、云南省重要的鉛鋅生產基地、云南省重要的特色生物資源生產加工出口基地、國內外知名的生態旅游休閑度假勝地、三省區結合部商貿物流基地）建設步伐，壯大羅平工業經濟群、商業經濟群、城市經濟群，為發展壯大現代物流業奠定豐厚的物流基礎。

（四）打造三個平臺

加快物流業的發展，必須有良好的陣地和平臺基礎。改變羅平物流業存在的散、弱、小的現狀特征，必須從發展羅平區域經濟的大局出發，樹立一盤棋的理念，夯實縣城、鄉鎮、行政村（自然村）三級物流陣地和平臺，形成面向世界、連接國內、服務周邊的物流網絡，構建以縣城為核心，以鄉鎮為節點，以行政村、自然村為棋點的物流格局。為達到這一物流發展建設目標，縣委政府應成立相應的領導協調機構，統一管理、協調全縣物流業，指導組織制定全縣物流業發展規劃，協調物流業發展中的各種重大矛盾和問題，加大推動現代物流產業發展的力度。制定出臺羅平縣現代物流產業規劃和體系規劃，打破部門和行業的局限，全面統籌、整體布局、規劃設計出既符合現代物流要求，又能充分利用和整合各種存量物流資源，也可優化增量配置的全縣物流產 4 業發展規劃，合理構建運輸通道，規劃發展物流基礎產業、第三方物流產業、物流信息系統產業以及物流裝備制造業等。

（五）抓好四個結合

發展現代物流業，關系經濟發展、民生改善，需要以經濟發展作為基礎，以基礎設施改善作為支撐，以開放型、外向型、包容型的經濟特征作為前提。發展現代物流業，第一要以縣域經濟發展規劃相結合。在制定縣域經濟發展規劃時，將其納入全縣整體經濟發展規劃中，對交通運輸、金融保險、信息服務、中介服務、廣告業等生產性服務業，旅游業、商貿流通、房地產、社區服務、文化體育產業等消費性服務業，進行統一專業規劃，形成布局合理、功能匹配、多業并舉的發展格局。第二要與城鄉建設相結合。在制定縣城總體規劃和推進城鄉一體化建設中，要留足物流業發展空間，滿足物流發展需要，促進城鄉物流基礎設施完善，實現縣有物流配送中心、鄉鎮有超市、村社有便民店的建設目標。第三要以產業發展相結合。要立足于羅平產業發展的基礎和趨向，圍繞農業發展的需要和形勢，發展黃姜產品、油菜籽產品、蜂產品、木材產品、肉產品、中藥材產品、酒產品等農特產品物流業；圍繞工業經濟發展的需要和形勢，發展煤業儲運，鉛鋅礦業儲運，磷化工、硫化工產品儲運等物流業；圍繞建材產業發展的需要和形勢，發展建材產品倉儲、配送服務業；圍繞旅游產業發展的需要和形勢，發展特色餐飲、住宿、休閑、娛樂等服務業；圍繞醫藥衛生事業發展的需要和形勢，發展藥業配送物流； 5 圍繞產業發展的融資需要，發展小額信貸、融資擔保等服務業。第四要以招商引資相結合。要制定鼓勵支持物流產業發展的財政、金融、稅收以及吸引外資等政策，加大對物流關鍵技術和關鍵裝備的投資力度，加快現有物流資源整合和發展的力度，扶優扶強。要引進國內、國外的資金、技術和物流企業，提升物流發展水平，促進物流上規模、上檔次。

發展現代物流業，是經濟社會發展的必然要求；加快羅平經濟社會的發展，離不開現代物流業的發展。當前應積極抓住云南橋頭堡建設機遇，充分發揮政府促進物流發展的主導作用，結合全縣經濟發展特色，積極推進不同類型的物流中心和物流企業建設，把羅平建成區域性的物流節點城市，推動羅平經濟快速發展，社會全面進步。

第四篇：以思想大解放促進機關黨建大發展

以思想大解放促進機關黨建大發展

思想解放的程度，決定著工作創新的力度。思路決定出路。機關黨委破除思想觀念的束縛，跳出原有工作思路的舊框框，以思路的創新尋求工作水平的不斷提升。

解放思想要解決觀念問題。解放思想是沖破思想觀念束縛，加快延邊發展的“金鑰匙”。解放思想，必須要拋開個人得失，勇于查找自己的問題和不足，克服不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想，克服只唯書唯上不唯實的思想，克服固步自封、胸無大志的小農意識，做至與時俱進，大膽創新，敢為人先。解放思想不提倡胡思亂想、蠻干傻干，而是要能干、會干、巧干、實干，用理智戰勝沖動，用巧干代替蠻干，一切從實際出發，既要有吃苦精神和務實作風，又要有科學態度、科學方法；既要能干事，靠實干進步，又要肯干成事，干出具體實績。

解放思想要解決創新問題。人類社會已經進入知識經濟的新時代，這是一個特別需要創新并在不斷創新中競爭發展的時代。當前，我市正處于積聚能量、加快發展的關鍵時期，謀求又好又快發展，破除機制體制障礙、改善民生和加強機關黨的建設等諸多難題，縮短與先進地區差距，解決這些現實問題，都需要我們進一步解放思想，勇于變革、大膽創新，用改革的思路、創新的招法，以更大的決心、更硬的措施來加以解決。

解放思想還要解決方法問題。作為機關黨務工作者，如何在新的歷史條件下進一步解放思想、開拓創新，搶抓機遇、乘勢而上，以改革創新精神全面提升機關黨建的工作水平，是擺在我們面前亟待解決的難題。當前，州直機關黨組織要開動腦筋，開拓創新，力爭從以下幾個方面取得新的突破，一是要突破就黨建抓黨建的舊框框，把機關黨建工作放到國際國內的大環境中去研究，在全市工作大局中去定位，從當前和長遠的角度去思考，自覺地把機關黨建工作納入我局的工作大局，納入全市經濟社會發展的工作大局。二是要突破自我封閉、自我循環的小圈子。三是要突破把黨性原則與市場原則截然對立的思維模式，有效地把竟爭機制、利益機制引入到機關黨建工作中來，為機關黨建工作注入新的活力。四是要突破黨建工作主要憑習慣、靠經驗的老套路，要走靠制度抓黨建的新路子。近年來，州直機關黨工委相繼開展了機關干部參與項目招商活動，為機關干部搭建參與中心工作的平臺；開展“包村聯戶”實踐惠民活動，教育引導機關干部關注民生、解決民生問題；開展“雙最佳”評選活動，有效地調動了部門抓實事、干好事、不斷創新黨建工作的積極性。這些活動載體的設計，無不是在解放思想、開拓創新的理念指引下所取得的。實踐充分證明，只有不斷解放思想，致力開拓創新，機關黨建才能有發展、有進步，永遠充滿生機與活力。

第五篇：大走訪大落實促進大發展

中共畢節市市東辦委

“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作實施方案

為進一步深入開展好“三個建設年”、“四幫四促”活動，提高全辦干部深入群眾，服務群眾、幫助群眾解決困難的能力，強化干部作風轉變，根據省、地、市《關于開展“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作的通知》精神，結合我辦實際，特制定市東辦事處“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實好胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和中央、省、地、市關于加強和創新社會管理工作的部署，緊緊圍繞推進畢節試驗區新一輪改革發展，切實轉變作風，把問題排查和解決問題作為主線，組織機關和社區干部深入到矛盾多、困難大的地方做工作、辦實事、促發展、保穩定、惠民生，幫助群眾解決生產生活中的困難和難題，化解歷史遺留和現存矛盾，進一步密切黨群、干群關系，促進社會和諧穩定，維護全辦改革發展穩定大局。

二、主要工作任務

開展“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作，以各社區、辦直各部門為主體，由辦事處黨政班子成員牽頭，建立工作聯系點，帶頭深入社區、居民家中，實現副科級以上干部包社區，深入基層聯系群眾、化矛盾、解民憂，在今年“十一”前集中解決一批問題，年底前見到明顯成效。主要任務有：

（一）建立工作聯系點。

1、建立辦事處“萬名干部下基層”工作組織聯系機構。結合辦事處實際，建立副科級領導聯系社區、部門制度，邀請工作經驗豐富，辦法多，善于做社區工作的改非老同志、老領導協助聯系工作，成立由辦事處黨委“一把手”任組長，辦事處主任任副組長，辦事處其他副科級同志任成員的“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作領導小組，負責統一指揮“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作，切實為群眾辦好事、辦實事，解決群眾的困難，將矛盾化解在基層，提高群眾幸福感、滿意度。領導小組下設辦公室在黨務辦，張云同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

2、建立社區、部門“萬名干部下基層”工作聯系組織機構。各社區、辦直各部門也要成立“萬名干部下基層、扎扎實實幫群眾”工作組，由主要領導或負責人任組長，結合社區和部門具體情況，由2名以上工作認真負責、善于做群眾工作的干部，認真摸排本社區、本部門中群眾反映的實際困難，矛盾糾紛等摸排清楚，認真梳理，逐一幫助解決。從現在起到9月20日，各社區、部門要集中進行排查，通過開展座談會、調解會、走訪等形式深入群眾中去開展排查工作，對群眾反映的問題，要認真傾聽，認真的登記，隨時了解群眾的呼聲，知道群眾在想什么、在盼什么、需要解決什么問題，邊收集邊解決，9月21日到12月底，辦黨委、行政、各社區、部門要花大力氣，集中人力、物力、財力幫助解決群眾反映的問題，攻堅克難，抱著解決一樁算一樁，解決一件算一件和求真務實的態度，真正把群眾的冷暖疾苦和訴求問題放在心上，對能及時處理的及時處理，不能處理的報上級部門進行處理，同時做好群眾的思想工作，做群眾的貼心人，做發展的帶頭人，把矛盾化解在基層。

3、搞好地、市兩級“萬名干部下基層”工作開展服務保障工作。結合辦事處實際，按照屬地原則，對排查出來的群眾反映困難問題和矛盾糾紛問題實行責任分解，由辦事處副科級領導牽頭，進行個案分析、個案處理，明確責任人，完成時限，解決措施，隨時向到市東辦事處考察、調研的地、市調研組、上級領導匯報工作情況，確保“萬名干部下基層”工作開展更深入，落實更具體，效果更明顯。

（二）廣泛開展政策宣傳。各社區、各部門要深入居民組，廣開信訪渠道，采取召開群眾大會、代表座談會、干部職工會、發放宣傳資料等方式，廣泛深入地宣傳惠農政策及有關法律法規，切實提高群眾對政策的知曉度，讓廣大群眾知曉惠農政策是黨和政府的關懷，知曉惠農政策的具體項目，知曉自己家庭應享受的惠農政策及標準，知曉惠農政策受益對象的確定原則和審批程序等；讓廣大群眾增強法制意識，提高人民群眾遵紀守法的自覺性和依法維權的自覺性。要督促社區和相關部門采取有力措施，大力宣傳惠農政策的項目、標準、審批程序，公布監督電話，發布惠農資金發放信息，真正使黨的政策家喻戶曉、人人皆知。

（三）集中排查困難問題和矛盾糾紛。各社區、各部門要通過深入群眾調查走訪、召開矛盾糾紛分析會、發放工作聯系卡、設立群眾訴求接待點等方式，認真了解群眾在生產生活中的困難和問題，排查影響社會穩定的矛盾糾紛。排查的范圍包括影響當地經濟社會發展的突出問題、各種信訪突出問題、可能引發上訪、不穩定因素甚至群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。重點是：制約經濟發展及群眾生產生活中面臨的難點問題；執行強農惠農政策不公平帶來的矛盾；因企業改制破產、項目建設征地拆遷、房屋拆遷、涉法涉訴、地質災害等引發的信訪突出問題；因環境污染、企業退休職工、復員退伍軍人等利益群體的相關重大政策的落實情況及出現的新情況、新問題；可能引發群體性事件的生產經營性糾紛、產權性糾紛、社區財務管理等糾紛；非正常上訪、串聯聚集上訪等違法上訪行為及群體性事件的動向等

（四）集中解決一批突出問題。各社區、各部門要對排查出來的問題及群眾反映的訴求等認真進行梳理，對相關問題進行深入了解和調查，摸清實情。在此基礎上，一條一條進行研究，認真制定解決問題的措施，明確具體責任人和解決問題的時限，一個問題一個問題的解決。對群眾的合理訴求，按照政策規定能當場解決的，馬上解決，不等不拖；需要調查核實的，要詳細記錄并追蹤問題的解決，限期答復當事人；對暫時不具備解決條件，可以逐步變通解決的，要列出解決時間表，并告知群眾，耐心給予解釋說明；對不合理的要求，要按照有關政策規定，耐心做好疏導教育工作，爭取群眾的理解；對不符合法律和政策規定而生活確實困難的，要靈活采取政府救助、社會救濟、民間互助等手段，保障困難群眾的基本生活；對重點疑難信訪案件，尤其是涉及全局的及久拖不決的問題要高度重視，對于一些疑難案件，要針對其利益訴求的核心問題，轉變思路，變換角度，調整方法，完善對策，下決心，下氣力徹底加以解決。

三、工作要求

（一）加強工作調度。各社區、各部門要分別于9月20日前、10月20日前、11月20日前，將本社區、本部門排查情況及解決問題情況報領導小組辦公室。12月25日前，要對排查和解決問題的情況進行總結，向領導小組辦公室和雙考辦報送工作總結。在排查過程中，重大矛盾糾紛信息要及時向辦黨委報告，制定相關方案，及時采取措施解決。

（二）注意工作方法。

要利用各種宣傳手段，大力向群眾宣傳“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作的重要性，動員群眾講真話、說實情。要加大對“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作好經驗、好做法的宣傳報道，擴大社會知曉度，為排查和解決問題工作順利開展創造良好的氛圍。要排查一起，化解一起，穩定一起，既不能簡單地匯總上報，更不能無原則地上交矛盾。要克服等待觀望等麻痹思想，堅決杜絕亂開口子、隨意承諾的行為。

（三）強化部門聯系、保障。

對矛盾糾紛調處、困難群眾幫扶過程中涉及的部門，要加強溝通和聯系，要做好工作間信息的互換和服務保障工作，以便及時的回復或幫助群眾。要做好與上級部門的聯系工作，對不能處理的或是處理過程中存在的難題要及時匯報，以便辦事處黨委加強協調，尋求辦法，盡快、盡可能的幫助群眾解決難題。

（四）加強督導考核。

雙考辦要將此項工作納入領導班子和領導干部實績考核內容，作為衡量各級各部門領導班子、領導干部依法行政、駕馭復雜局面能力的重要依據，強化責任考核，嚴格責任追究。采取明查暗訪、集中督查等方式，對工作情況進行督查。對工作出色的，予以通報表揚；對工作不落實、措施不得力的，給予通報批評，造成嚴重后果的嚴格問責。

（五）注重建章立制。

在“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作中，各部門、各社區要把排查和解決問題與建立矛盾糾紛源頭預防機制結合起來，推動社情民意調查機制、社會矛盾糾紛分析研判機制和反饋糾錯機制的建立完善，努力實現社會矛盾從事后調處向事前預防、由因時治標向源頭治本的轉變。