第一篇：他山之石可以攻玉 促進工業大提速大發展（模版）

他山之石可以攻玉 促進工業大提速大發展

市黨政代表團沿江考察總結交流會召開

鐘利貴主持并講話 曾慶紅張遠秀程來安出席

鐘利貴強調，要把工業發展作為九江趕超發展的核心戰略，放在主導地位，作為增強經濟實力的主要舉措，跟進南昌、追趕蕪湖，舉全市之力決戰工業5000億、力爭6000億

九江新聞網訊（記者龍群 許明峰）2月28日，我市黨政代表團在馬不停蹄地結束對岳陽、安慶、蕪湖、黃石沿江四市考察后，回到九江召開了沿江考察總結交流會，總結收獲，交流心得，部署工作。省政協副主席、市委書記鐘利貴主持會議并講話。他強調，“十二五”看頭年，頭年看首季。要結合本次考察所得，撲下身子，狠抓落實。要跟進南昌、追趕蕪湖，舉全市之力決戰工業5000億、力爭6000億。

市委副書記、市長曾慶紅，市人大常委會主任張遠秀，市政協主席程來安，市領導朱建國、華金國、魏宏彬、徐森鳴、劉建平、汪澤宇、王凱軍、鐘國樺、陳和民、余修炎、彭群林、王際民、譚毓清、曹林淼、李光榮、祝先進、吳宣友、劉安東、盧天錫、吳錦萍、廖凱波、李偉、陳暉、魏改生、徐少偉、陶春元、朱忠王今、柳國發、楊振輝出席會議。

會上，大家結合考察期間的所見所聞，積極踴躍發言，會場氣氛十分熱烈。

在認真聽取大家的發言后，鐘利貴說，這次考察路途遙遠，十分辛苦，但收獲很大，不虛此行。考察的四個城市個個有發展、處處有變化，特別是蕪湖，非常值得我們學習借鑒。我們要重點在四個方面加強學習：一是學理念。這四個城市都把工業作為核心戰略放在主導地位，作為增強經濟實力的主要舉措，并一以貫之，堅持不懈抓下去。我們要學習他們，把解放思想落實到抓項目的力度、速度和效果上，以擔當的姿態抓項目、解難題、促發展。二是學機制。這幾個城市在資本運作、人才培養、上市融資、科技創新、財政管理、社會管理等方面都建立了一整套符合本地實際、充滿活力的體制機制，值得我們學習。三是學操作。要認真學習這些城市干部的理解力、執行力、操作力，提高破解難題的能力。四是學作風。四個城市之所以發展得這么快、這么好，與他們各級干部的實干、苦干、巧干是分不開的。在九江趕超發展的進程中，我們要發揚這種干事創業的激情、真抓實干的作風。

鐘利貴指出，他山之石，可以攻玉。沿江四市快速發展的實踐可以證明，沒有工業的做大做強，就沒有經濟總量的擴張，就沒有社會財富的增加，就沒有農業、旅游、物流等三產的繁榮發展。根據目前全省和沿江城市的競爭態勢，根據我市工業的發展現狀和條件可能，在下一輪的發展中，要牢牢把握“強工興城”這個重點不動搖、不松懈、不停頓，持之以恒地抓下去。跟進南昌、追趕蕪湖，舉全市之力決戰工業5000億、力爭6000億。

鐘利貴強調，當前，“十二五”規劃已經制定，開局之年計劃已經下達，工作重點已經明確，各項措施已經有了要求。我們要結合本次考察所得，撲下身子，狠抓落實。一是要爭取工作主動。要抓緊每一天，干好每件事，做到任務層層分解、措施分項制定、責任人人明確；要爭取融資的主動權，努力爭土地、爭資金、爭項目，實現“十二五”的良好開局。二是要突出工作重點。在突出“強工興城”重點的同時，各項工作都要全面展開，主要負責同志要統籌兼顧，彈好鋼琴；分管的同志要各就各位，根據要求和部署，全面展開工作；各級干部要深入一線，調查研究，辦實事、解難題，問計于民。三是要保持社會穩定。在決策過程中要做好風險評估，科學決策；在操作過程中要深入細致，防止簡單粗暴；在治安交通防火生產安全等工作中，要有預見性，努力為發展營造良好環境。

曾慶紅指出，通過這次考察活動，首先是學有所獲，讓我們學到了經驗，看到了標桿，明確了方向，堅定了信心。其次是學有所感。四個城市的經驗和做法給我們提供了五點啟示：一是關鍵在人。要解放思想，敢為人先。二是核心在路，要堅持正確的思路不動搖。三是重點在工。工業興則百業興，工業強則城市強。四是魅力在城，我們應繼續保持興城勢頭。五是根本在民。要堅持一手抓發展，一手托民生。再次，要學有所為。要堅持奮起趕超的信心和決心不動搖，堅持強工興城的思路和重點不動搖。

第二篇：加快工業大發展 促進和諧新英山

本文作者：歐陽青 好范文原創投稿

有人說：無農不穩、無業不興、無旅不活。是的，農業是穩定的根本，工業是興旺的源泉，旅游是活縣的添加劑。一個區域的和諧發展，必須三是齊動，同步發展。

我縣的“三農”問題，特別是近幾年來。在縣委、縣政府的正確領導下，“三農”問題得到根本的改變，農業的產業結構調整“精”了，農民的腰包鼓“

撐”了，農村的面貌變“新”了。“三農”的改變，為和諧英山邁出了第一步。

旅游是一個新的產業，也是一個新的經濟增長點，我縣在旅游產業的開發上，也已形成了具有英山的旅游特色“名山、名泉、名人”，旅游文化“紅色旅游、休閑旅游”，茶文化也觸入了我縣的旅游事業。旅游景點的開發，旅游道路的改造，加之，今年我縣同時將吳家山景區，桃花沖景區申報國家“ＡＡＡ”級景區工作正緊鑼密鼓的開展，為我縣旅游產業的開發拉開了大幕，同時也為和諧英山邁出了第二步。

工業的發展，在我縣縣城經濟中，略顯不足，主要表現在工業產品在市場無主道產品，科技含量不高，市場占有率低，工業企業自身的抗拒市場風險能力不足，這些問題的存在和解決，是有一段漫長而艱辛的道路要走。

上世紀九十年代計劃經濟時，我縣的工業以“五金工具、汽車配件、絲綢紡織”等工業產品在市場上還有一席之地。同時也為我縣的經濟發展作出了一定的貢獻，但是隨著市場經濟的不斷深入，我縣工業企業就顯現出了發展后勁不足，導致大部分工業企業處于停產、半停產狀態，隨之后來的企業產權制度改革，在企業改制中，戰線較長，導致為企業改革付出的成本較大，主要是市場機遇無法抓住，技能管理人才的流失，這為改制后工業企業發展帶來了很大的被動局面。

縱觀我縣工業企業的現狀和如何發展，一是要政府引導，用足用活縣委、縣政府出臺的系列招商引資優惠政策，要確保、“能引進、能留住、能發展”。政府職能部門要做到為企業服務，切不能“服誤”。二是利用溫泉工業園的園區規模，規劃引大資，招大商，充分發揮工業園的工業發展效能。三是引進和自行研發科技含量高的工業產品，形成我縣的自主品牌產品，才能在市場上占有市場份額和竟爭能力。四是引進人才和培訓多功能的技能人才，企業的發展關健在人，人的進步關健是人的思想和企業理念。五是將縣內的同行業，同產業進行資源整合，形成規模化，同時也能節約資源，減少能耗，降低工業產品面本，加大市場竟爭力。六是得用我縣的藥材、茶葉資源，進行研發深加工產品，真正形成資源優勢變為產品的優勢，產品優勢的效益優勢。七是加大對工業企業的扶持力度，為企業的發展增添后勁，特別是新品研發方面，政府除了為企業爭取流動資金渠道，另設立獎勵機制，按新產品的社會貢獻給予一定的獎勵、鼓勵企業積極主動進行新品研發工作。八是要學習經濟發達地區的先進經驗，學習外地的服務經驗，管理經驗，對縣城經濟發展環境進一步優化，政府職能轉變為服務型政府，職能部門要轉變為服務型職能部門，為工業企業發展做實事，切不能“失事”。

我相信我縣的工業企業的興旺發展，能為縣城經濟增長注入源源不斷的源泉，從而，為我縣構建和諧社會、和諧的新英山，發揮出工業企業鼎足地位。

英山縣一片片熱土，山青水秀，人杰地靈。和諧社會的春風，已吹遍了英山的每個角落，和諧的英山已成亮點，在全市、全省及至全國亨有譽名，使這片熱土處處洋溢著和諧的笑臉，無不令人贊嘆、、、、、、、就業局財務股

第三篇：工業大發展動員大會講話

工業大發展動員大會講話

同志們：

按照會議安排，我先講四點意見：

一、提高認識，進一步堅定加快工業經濟大發展的信心和決心

工業化是現代化的前提，是強國富民的必由之路。建立和落實好全縣領導干部聯系重點工業企業制度，推動全縣工業經濟大發展，需要我們正確把握形勢，找準目標定位，進一步堅定工業強縣的決心和信心。

（一）加快工業經濟大發展，是市委市政府賦予xx的光榮使命。市委四屆三次全會提出將全市劃分為五大功能區，實行差異化發展。xx所在的城市發展新區，是全市未來工業化、城鎮化的主戰場，是集聚新增產業和人口的重要區域，是全市重要的制造業基地。這既是市委在“一圈兩翼”區域發展戰略基礎上，深入貫徹黨的十八大精神，充分尊重規律，從實際出發，在新的發展階段為xx作出的科學定位，也是市委市政府交給xx的重要發展任務。xx能否在推動全市科學發展進程中有所作為？能否與其他兄弟區縣一道，肩負起建設城市發展新區的歷史重任？其核心在工業，成敗也在工業。為此，我們必須堅持把工業強縣作為第一方略，堅定信心，凝聚共識，切實把思想和行動統一到市委、市政府的重大決策部署上來，迅速形成推動xx工業經濟大發展的強大動力。

（二）加快工業經濟大發展，是發展壯大xx縣域經濟的現實選擇。從人類社會發展進步的歷史看，工業化是一個不可逾越的階段。一個國家是這樣，一個地區也是這樣。工業化是衡量一個地方現代經濟是否發達的主要標志，是發展進步的重要引擎，是調整和轉變發展方式、增加財政收入、解決社會就業的重要載體，是壯大縣域經濟實力的根本途徑。加快發展工業，有利于調整和轉變發展方式。加快工業經濟發展，有利于匯聚更多發展要素。按照“產業跟著規劃走、項目跟著規劃走、土地跟著項目走”的原則，xx通過重抓工業、重抓項目引進，隨著一大批重大項目的成功落地，下一步，必然會有更多的重大基礎設施、土地、資金等發展要素為我所用，并從中受益。市里正在謀劃的城際鐵路和軌道交通建成后，更是將為我縣縣域經濟的加速發展插上騰飛的翅膀。加快工業經濟發展，有利于增加財政收入、優化稅收結構。xx由此不難看出，要培育和形成新的經濟增長點，保持xx持續、快速、健康發展的良好勢頭，實現縣域經濟的跨越趕超，就必須大力發展工業經濟。

（三）加快工業經濟大發展，是推動城鄉統籌發展的必由之路。“工業不興滿盤皆輸”。抓住了工業，就抓住了經濟發展的“牛鼻子”。xx的城鎮化進程，需要工業來促進。近年來，我們圍繞打造千億級工業產業集群目標，依托區位、交通等優勢，舉全縣之力，建設園區，發展工業。在不到兩年的時間里，拆遷了近9平方公里的土地，等廠房建起來以后，其本身就是一座新城。同時，我們把 2.5 萬農民拆遷轉移到了城市，直接做大了縣城人口總量，有力地推動了新城核心區等城市板塊建設。xx人民的充分就業，需要工業來保障。按照通行的說法，工業園區每一平方公里可以直接或間接提供 5500 個就業崗位。要縮小城鄉差別，增加農民收入，很重要的一個任務就是要吸納和轉移農村剩余勞動力，讓他們“放下鋤頭”進城當產業工人，實現就近擇業。初步統計，我們這兩年新引進的工業企業全部建成投產后，至少可以直接或間接提供就業崗位 5 萬個。xx的農業現代化，需要工業來反哺。近年來，縣財政每年用于民生支出占財政支出的比重均在60%以上。這其中很大一部分都投入到了農村的道路交通、水利設施、環境整治等民生工程中，農村環境得到了極大改善。但從總體上講，xx農村的基礎條件仍然較差，農民的收入依然偏低，城鄉差距依然較大。要實現城鄉統籌發展，必須通過大力發展工業，做大縣域經濟實力，努力增加財政收入，然后把更多的財政資金用于農業和農村、用于保障和改善民生。大家務必進一步增強責任感和緊迫感，為xx工業早日突破千億鉚勁前行。

二、明確目標，牢牢把握推動工業大發展的關鍵環節

當前和今后一個時期，我們要認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、市委四屆三次全會精神，始終堅持把工業強縣作為第一方略，緊緊圍繞“2016 年建成20平方公里園區、打造千億級工業產業集群”發展目標，按照陳勇書記“抓特色、抓龍頭、抓集群”的工作思路和“三區一極”的發展定位，積極化解制約因素，不斷完善要素配套，重點發展機械制造、電子信息、新型材料三大主導產業，強力推進工業經濟又好又快發展。

實現上述目標，必須牢牢把握以下四個關鍵環節：

關鍵之一：加快園區基礎設施建設，夯實發展平臺。要加快推進工業園區建設，大力拓展發展空間，強力提升園區形象，不斷夯實工業發展平臺。一是加快完善園區骨干道路，全面建成金川大道、產業大道、龍安路等3條、13.2公里園區骨干道路，實現園區兩大組團的無縫連接；推進龍山大道北延伸段、姜水路、金阿路，以及拓寬銅合路全德段等園區道路建設，拉開20平方公里園區骨架。二是加快完善園區水電氣管網，實施園區供水主管網、污水截留主管網、110kv 云霧山變電站、lng 等項目建設，為園區提供充足的能源保障。三是及時做好工業園區建成區域的綠化、亮化、凈化、美化工作，全面提升現代工業園區形象，實現園區與城市的有機整合。四是切實做好姜家巖、淮遠河職工生活配套服務區等配套設施建設，不斷增強園區的聚集能力。

關鍵之二：加大招商引資工作力度，實現借力發展。招商引資是工業發展的“生命線”，要實現打造千億級工業產業集群目標，必須通過招商引資、借力發展來實現。在招商方向上，要緊緊圍繞機械制造、電子信息、新型材料三大主導產業，緊緊圍繞延伸產業鏈條，緊緊圍繞壯大產業集群進行招商；要突出招大引強，瞄準世界 500 強、國內 500 強和行業100 強等大企業、大集團開展招商，力爭在重特大項目引進上實現突破。在招商方式上，要采取集團招商、以商招商、節會招商等靈活有效的方式，提高招商引資的針對性、實效性和成功率，力爭 2014 年合同引資 200 億元，10 億元以上項目5個，實際到位資金150億元。有條件的鎮也可依托自身資源稟賦、利用現有存量資產，有針對性地引進一批特色工業項目，打造各具特色的鎮域工業經濟。

關鍵之三：抓好項目落地建設投產，不斷做大總量。項目是工業發展的助推器。要堅持以大項目帶動大投入，以大投入形成大產業，以大產業推動大發展的思路，狠抓項目落地建設。一是抓好征地拆遷工作。國土部門、工業園區和有關鎮街要再接再厲，力爭明年征地拆遷5000畝，實施平場6000畝，為項目落地建設創造條件。二是要抓好在建項目督促調度。對于已經落地開工的項目，要及時幫助協調解決項目建設中的具體困難，確保達到建設序時進度；對于在建項目，要實行項目建設“倒逼”工作機制，確保及早竣工投產，形成新的經濟增長點；對于已經確定的項目，要督促抓緊開工建設，做好各類協調服務，確保項目建設順利推進，如期完工。力爭實現明年新開工工業項目30個，續建38個，竣工投產30個。三是要抓好項目儲備。要認真謀劃一批近期能實施、長遠能帶動、與三大主導產業關聯度高的工業項目，充實項目儲備庫，為項目的爭取和實施奠定良好的基礎。

關鍵之四：做強做大現有企業，加快實現提檔升級。要強化政策支持。用好用活民營經濟發展專項資金，充分發揮專項資金的撬動作用，鼓勵和引導企業進行技術升級和擴大規模，扶持企業做大做強；對新引進的企業要兌現招商引資政策；對本地成長起來的市場前景好、帶動能力強、稅收貢獻大的企業，也要像其他企業一樣給予政策等方面的支持。要幫助企業解決融資難題。要針對工業企業融資難的問題，制定鼓勵金融機構支持企業融資的具體辦法，加大工業流動資金保障力度，緩解企業融資難題。要為企業提供人才支撐。縣內各中職學校要圍繞三大支柱產業，積極調整專業設置，推動產教對接、校企合作，培養一大批專業技術人才，為企業發展提供用工支撐。要高度關注企業的生產經營活動。要支持鼓勵一批規下企業增資擴產、提質增效，確保 2014 年新增規模以上企業 30 家。

三、強化服務，把領導干部聯系重點工業企業制度落到實處

為了讓各級領導干部把更多的精力放在工業強縣第一方略上來，為企業樹信心、解難題，幫助企業盡快建成投產、做大做強，吸引更多的客商來銅投資興業，縣委、縣政府出臺了《領導干部聯系重點工業企業制度》。這是全縣上下在深入貫徹落實十八屆三中全會、市委四屆三次全會精神的重要時期，專門針對加快工業經濟大發展所作出的一項重大決策，是我們進一步改進工作作風、密切聯系群眾的具體實踐，是進一步加強和改進政府服務職能的重要舉措。全縣各級領導干部一定要按照縣委、縣政府的統一部署，積極參與、率先垂范、迅速投入到領導干部聯系重點工業企業活動中來。具體來講，就是要做到“四個明確”：

一是明確工作任務。要通過開展聯系活動，力爭實現“五個明顯”：即干部作風明顯轉變，辦事效率明顯提高，企業對政府的滿意度明顯提升，發展環境明顯改善，企業發展速度明顯加快。

二是明確聯系對象。即每名領導干部聯系1戶重點工業企業。聯系對象實行動態管理，一年一調整。

三是明確工作內容。要切實幫助企業協調解決在發展過程中遇到的各種困難和問題；要對企業在法律政策咨詢、提高管理水平、增強創新能力等方面提供幫助；要認真開展調查研究，為縣委、縣政府決策提供有價值的調研報告。

四是明確工作要求。廣大領導干部要通過開展聯系活動，切實為企業排憂解難，幫助企業增資擴產、提質增效；要轉變工作作風，自覺接受群眾監督；要加大督查考核力度，定期召開聯系工作會議，及時總結經驗，查漏補缺，確保聯系活動取得實效。

四、落實責任，努力形成推動工業大發展的強大合力

加快工業大發展，關鍵在領導，核心靠服務，動力靠倒逼。要綜合各類保障要素，調動一切積極因素，拉高標桿，硬化措施，形成促進工業大發展的整體合力。

（一）加大組織領導力度。全縣各級領導干部要始終突出工業的主導地位，真正做到“任你東南西北風，咬住工業不放松”。為加快工業發展，縣委、縣政府準備高規格成立招商引資、項目推進督查和工業建設兩大指揮部，以加大對工業發展、招商引資、項目推進等工作的統籌協調力度。各部門、各鎮街主要負責同志要切實負起責任，強化對工業領域相關工作的組織領導，帶頭上門，親自過問，主動作為，把相關工作安排好、落實好、服務好。

（二）加大要素保障力度。財政、城投、國土、人社等相關部門和單位要在資金、土地、用工等方面，給予企業堅強的要素保障。財政部門要加大資金籌措調度力度，把整合到的資金優先用于工業園區，要確保征地拆遷和重大基礎設施項目資金不斷檔；縣國土部門要抓緊實施“兩規”修編，抓好土地指標爭取，拓展發展空間，解決制約企業發展的土地問題；相關鎮街要全力做好征地拆遷工作，政法部門要依法支持征地拆遷；縣人社、教育部門要把企業用工作為硬任務，千方百計保障用工；水電氣等部門要按照“園區建設到哪里，管網就配套到哪里”的原則，確保企業用水用電用氣。

（三）加大服務監管力度。安監、工商、稅務、質監等部門和單位要寓監管于服務之中，想企業之所想，急企業之所急，幫助企業提高管理水平；縣行政服務中心、工業園區管委會要積極推行入園企業“一條龍”、“保姆式”服務和“一站式”審批，對已制定的政策要信守承諾，全面兌現，并根據實際運行中反映出來的問題及時加以完善。

（四）加大督促檢查力度。縣考核辦要認真研究，將領導干部聯系重點工業企業的實績納入目標考核；縣監察局、縣委縣政府督查室要對聯系活動的開展情況進行定期和不定期督查，對工作不主動、協調不及時、困難和問題解決不到位的領導干部予以通報。

今天，在我們xx投資興業的 200 多位企業家也參加了會議。借此機會，我向大家簡要表達三層意思：一是要對xx的發展充滿信心。過去的幾年，你們參與見證了xx翻天覆地的變化，感受了xx人民重商、親商、富商、安商的熱情，我們共同實現了雙贏。今天這次會議的召開，再次表明了縣委、縣政府和84 萬xx人民將倍加珍惜和分外呵護各位企業家。請大家務必堅定信心，在xx放心投資、放手創業、放膽發展。二是期盼企業 要苦練內功，抓住機遇，實現新的跨越。企業是市場的主體。十八屆三中全會提出了“市場在資源配置中起決定性作用”的科學論斷，政府將為企業營造公平的發展環境，但企業的發展最終還是要取決于企業自身。希望大家要搶抓機遇，八仙過海，各顯神通，在xx這片投資興業的熱土上干出一番事業。三是要幫助xx招商。俗話說，“眾人拾柴火焰高”。今天參會的 200 多位企業家，你們多年身在商海，比我們更了解市場需求和行業信息，是一支潛力巨大的招商引資隊伍。如果大家每人能為xx招來1家上、下游或同行業企業，那么xx就會增加 200多家企業。拜托大家當好xx的義務宣傳員和義務招商員，在企業自身做大做強的同時，也為xx實現經濟跨越發展盡一份心、出一份力。

同志們、企業家朋友們：xx發展的大幕已經拉開，事業的平臺已經搭好，創業的號角已經吹響。我們要在以陳勇書記為班長的縣委堅強領導下，堅持“干字當頭、快字為先”，要以比學趕超、爭創一流的精神狀態，全力以赴抓征地，齊心協力抓招商，千方百計優服務，著力在項目的引進上、平臺空間的拓展上、轉型升級的抓手上尋求新的突破，迅速開創我縣工業經濟大發展的新局面。

第四篇：大走訪大落實促進大發展

中共畢節市市東辦委

“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作實施方案

為進一步深入開展好“三個建設年”、“四幫四促”活動，提高全辦干部深入群眾，服務群眾、幫助群眾解決困難的能力，強化干部作風轉變，根據省、地、市《關于開展“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作的通知》精神，結合我辦實際，特制定市東辦事處“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實好胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和中央、省、地、市關于加強和創新社會管理工作的部署，緊緊圍繞推進畢節試驗區新一輪改革發展，切實轉變作風，把問題排查和解決問題作為主線，組織機關和社區干部深入到矛盾多、困難大的地方做工作、辦實事、促發展、保穩定、惠民生，幫助群眾解決生產生活中的困難和難題，化解歷史遺留和現存矛盾，進一步密切黨群、干群關系，促進社會和諧穩定，維護全辦改革發展穩定大局。

二、主要工作任務

開展“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作，以各社區、辦直各部門為主體，由辦事處黨政班子成員牽頭，建立工作聯系點，帶頭深入社區、居民家中，實現副科級以上干部包社區，深入基層聯系群眾、化矛盾、解民憂，在今年“十一”前集中解決一批問題，年底前見到明顯成效。主要任務有：

（一）建立工作聯系點。

1、建立辦事處“萬名干部下基層”工作組織聯系機構。結合辦事處實際，建立副科級領導聯系社區、部門制度，邀請工作經驗豐富，辦法多，善于做社區工作的改非老同志、老領導協助聯系工作，成立由辦事處黨委“一把手”任組長，辦事處主任任副組長，辦事處其他副科級同志任成員的“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作領導小組，負責統一指揮“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作，切實為群眾辦好事、辦實事，解決群眾的困難，將矛盾化解在基層，提高群眾幸福感、滿意度。領導小組下設辦公室在黨務辦，張云同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

2、建立社區、部門“萬名干部下基層”工作聯系組織機構。各社區、辦直各部門也要成立“萬名干部下基層、扎扎實實幫群眾”工作組，由主要領導或負責人任組長，結合社區和部門具體情況，由2名以上工作認真負責、善于做群眾工作的干部，認真摸排本社區、本部門中群眾反映的實際困難，矛盾糾紛等摸排清楚，認真梳理，逐一幫助解決。從現在起到9月20日，各社區、部門要集中進行排查，通過開展座談會、調解會、走訪等形式深入群眾中去開展排查工作，對群眾反映的問題，要認真傾聽，認真的登記，隨時了解群眾的呼聲，知道群眾在想什么、在盼什么、需要解決什么問題，邊收集邊解決，9月21日到12月底，辦黨委、行政、各社區、部門要花大力氣，集中人力、物力、財力幫助解決群眾反映的問題，攻堅克難，抱著解決一樁算一樁，解決一件算一件和求真務實的態度，真正把群眾的冷暖疾苦和訴求問題放在心上，對能及時處理的及時處理，不能處理的報上級部門進行處理，同時做好群眾的思想工作，做群眾的貼心人，做發展的帶頭人，把矛盾化解在基層。

3、搞好地、市兩級“萬名干部下基層”工作開展服務保障工作。結合辦事處實際，按照屬地原則，對排查出來的群眾反映困難問題和矛盾糾紛問題實行責任分解，由辦事處副科級領導牽頭，進行個案分析、個案處理，明確責任人，完成時限，解決措施，隨時向到市東辦事處考察、調研的地、市調研組、上級領導匯報工作情況，確保“萬名干部下基層”工作開展更深入，落實更具體，效果更明顯。

（二）廣泛開展政策宣傳。各社區、各部門要深入居民組，廣開信訪渠道，采取召開群眾大會、代表座談會、干部職工會、發放宣傳資料等方式，廣泛深入地宣傳惠農政策及有關法律法規，切實提高群眾對政策的知曉度，讓廣大群眾知曉惠農政策是黨和政府的關懷，知曉惠農政策的具體項目，知曉自己家庭應享受的惠農政策及標準，知曉惠農政策受益對象的確定原則和審批程序等；讓廣大群眾增強法制意識，提高人民群眾遵紀守法的自覺性和依法維權的自覺性。要督促社區和相關部門采取有力措施，大力宣傳惠農政策的項目、標準、審批程序，公布監督電話，發布惠農資金發放信息，真正使黨的政策家喻戶曉、人人皆知。

（三）集中排查困難問題和矛盾糾紛。各社區、各部門要通過深入群眾調查走訪、召開矛盾糾紛分析會、發放工作聯系卡、設立群眾訴求接待點等方式，認真了解群眾在生產生活中的困難和問題，排查影響社會穩定的矛盾糾紛。排查的范圍包括影響當地經濟社會發展的突出問題、各種信訪突出問題、可能引發上訪、不穩定因素甚至群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。重點是：制約經濟發展及群眾生產生活中面臨的難點問題；執行強農惠農政策不公平帶來的矛盾；因企業改制破產、項目建設征地拆遷、房屋拆遷、涉法涉訴、地質災害等引發的信訪突出問題；因環境污染、企業退休職工、復員退伍軍人等利益群體的相關重大政策的落實情況及出現的新情況、新問題；可能引發群體性事件的生產經營性糾紛、產權性糾紛、社區財務管理等糾紛；非正常上訪、串聯聚集上訪等違法上訪行為及群體性事件的動向等

（四）集中解決一批突出問題。各社區、各部門要對排查出來的問題及群眾反映的訴求等認真進行梳理，對相關問題進行深入了解和調查，摸清實情。在此基礎上，一條一條進行研究，認真制定解決問題的措施，明確具體責任人和解決問題的時限，一個問題一個問題的解決。對群眾的合理訴求，按照政策規定能當場解決的，馬上解決，不等不拖；需要調查核實的，要詳細記錄并追蹤問題的解決，限期答復當事人；對暫時不具備解決條件，可以逐步變通解決的，要列出解決時間表，并告知群眾，耐心給予解釋說明；對不合理的要求，要按照有關政策規定，耐心做好疏導教育工作，爭取群眾的理解；對不符合法律和政策規定而生活確實困難的，要靈活采取政府救助、社會救濟、民間互助等手段，保障困難群眾的基本生活；對重點疑難信訪案件，尤其是涉及全局的及久拖不決的問題要高度重視，對于一些疑難案件，要針對其利益訴求的核心問題，轉變思路，變換角度，調整方法，完善對策，下決心，下氣力徹底加以解決。

三、工作要求

（一）加強工作調度。各社區、各部門要分別于9月20日前、10月20日前、11月20日前，將本社區、本部門排查情況及解決問題情況報領導小組辦公室。12月25日前，要對排查和解決問題的情況進行總結，向領導小組辦公室和雙考辦報送工作總結。在排查過程中，重大矛盾糾紛信息要及時向辦黨委報告，制定相關方案，及時采取措施解決。

（二）注意工作方法。

要利用各種宣傳手段，大力向群眾宣傳“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作的重要性，動員群眾講真話、說實情。要加大對“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作好經驗、好做法的宣傳報道，擴大社會知曉度，為排查和解決問題工作順利開展創造良好的氛圍。要排查一起，化解一起，穩定一起，既不能簡單地匯總上報，更不能無原則地上交矛盾。要克服等待觀望等麻痹思想，堅決杜絕亂開口子、隨意承諾的行為。

（三）強化部門聯系、保障。

對矛盾糾紛調處、困難群眾幫扶過程中涉及的部門，要加強溝通和聯系，要做好工作間信息的互換和服務保障工作，以便及時的回復或幫助群眾。要做好與上級部門的聯系工作，對不能處理的或是處理過程中存在的難題要及時匯報，以便辦事處黨委加強協調，尋求辦法，盡快、盡可能的幫助群眾解決難題。

（四）加強督導考核。

雙考辦要將此項工作納入領導班子和領導干部實績考核內容，作為衡量各級各部門領導班子、領導干部依法行政、駕馭復雜局面能力的重要依據，強化責任考核，嚴格責任追究。采取明查暗訪、集中督查等方式，對工作情況進行督查。對工作出色的，予以通報表揚；對工作不落實、措施不得力的，給予通報批評，造成嚴重后果的嚴格問責。

（五）注重建章立制。

在“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作中，各部門、各社區要把排查和解決問題與建立矛盾糾紛源頭預防機制結合起來，推動社情民意調查機制、社會矛盾糾紛分析研判機制和反饋糾錯機制的建立完善，努力實現社會矛盾從事后調處向事前預防、由因時治標向源頭治本的轉變。

第五篇：促進民營經濟大發展

促進民營經濟大發展, 是實現廣東省委、省政府提出的建設經濟強省戰略棋盤上的一顆重要棋子, 主動參與、積極服務于這個大局, 也就成為廣東檔案部門的熱切心聲。但如何參與, 怎樣利用專業優勢來開展服務, 絕不是頭腦發熱般的主觀盲干,而應該首先在客觀分析的基礎上, 進行認真細致的研究和部署。開展好民營企業檔案工作,這是一項新課題。與此相對應的是,國有企業檔案工作通過多年多方面的共同努力, 已經形成了一套比較完善的管理制度和做法。那么與國有企業相比照, 我們來看看民營企業自身的特點。首先要強調的是,所謂“ 民營” , 指的是一種經濟所有制形式。一般認為, 民營企業是指個體工商戶、私營企業、非國家或外資控股的股份制企業、股份合作制企業等。與國有企業產權屬國家所有不同,民營企業產權為“ 民有”。由于檔案所有權與企業產權相一致, 檔案行政管理部門視抓國有企業檔案工作為“ 份內事” ,一些行政性的做法習以為常, 如開會、發文件提要求,開展執法檢查等等, 通過這些措施來推動和促進國有企業檔案工作的開展。而相對于民企, 檔案完全是企業所有者的財富, 對于企業怎么處置自己的檔案財富, 檔案行政管理部門再作直接的行政指令性要求是不妥當的, 由此開展民營企業檔案工作也就絕不能照搬抓國有企業檔案工作的老經驗和老辦法。

但是, 不能照搬開展國有企業檔案工作的辦法,既不代表我們對民營企業檔案工作要袖手旁觀, 從而不去積極推動這項工作的開展,也不代表民營企業對開展檔案工作沒有實際需要。

因為拋開經濟所有制形式上的區別, 民營經濟與國有經濟在企業的經營運作上并沒有多少不同, 除了部分國家壟斷和控制的行業和領域外,民營經濟在各行各業都與國有經濟同臺競爭, 并已成為我國經濟和社會發展的重要力量。這兩者同是市場經濟的主體, 同樣謀求壯大與發展, 檔案工作服務于企業的需求這一根本點是存在一致性的。

檔案行政管理部門要服務好民營經濟發展的大局, 如何把握在民營企業檔案工作中的“ 有所為” 與“ 有所不為” , 筆者認為,應注意和掌握以下四個方面的要求。

一、宣傳引導, 是介入民營企業檔案工作的重要手段

開展民營企業檔案工作的目的和關鍵在于使得民營企業能基于維護自身利益的考慮, 自主、自律地開展起檔案工作。檔案行政管理部門就要從這個根本目的出發, 進行宣傳引導, 這種“ 引導” , 是積極的“ 介人” ,而不是盲目的“ 插手”。開展檔案工作的宣傳引導, 有兩個方面的主要渠道。

一是政府有關部門如中小企業局、民營企業投訴中心, 有關派出機構如科技、工業園區管委會等;二是工商聯、企業商會協會等。前者是政府的有關職能部門, 后者是有關民營企業的聯絡組織,兩者都在民營經濟的做大做強中充當了重要的角色。

各級檔案行政管理部門應積極與上述有關部門進行溝通交流, 共同引導, 使民營企業充分認識到檔案作為企業資產的重要性, 并通過行業組織對民營企業檔案工作予以宣傳和引導, 實行自主、自律性管理, 從而有效地介人這項工作。同時, 基于企業注冊的屬地化管理,調動發揮市、縣、區各級有關部門的積極性顯得尤其重要。

“ 沒有調查就沒有發言權” , 多點調查研究,不要想當然地認為民營企業檔案工作是種什么狀況、企業應該有什么的想法和需求, 更不能想當然地認為檔案部門應該上門提供什么樣的服務。多點調研, 了解多方面情況,對開展這項工作有著重要意義, 也是我們研究探討如何開展服務的重要手段。

在摸清情況的基礎上, 檔案行政管理部門應立足服務角色, 強化服務意識和服務職能。

一是制訂制度指引和建議。檔案行政管理部門明確了以服務為本的立足點, 就是要改變直接的行政指令性做法,不能照搬開展國有企業檔案工作的一些習慣性措施。對于民營企業, 我們制訂出臺的一定是“ 指引” , 是“ 建議” ,而不是“ 要求”。

二是開展好業務培訓工作。培訓, 是服務的重要方式。培訓內容可以不系統, 但要求操作性強。特別是要開展針對性強的企業檔案法制和業務工作專題培訓, 通過培訓把民營企業檔案工作隊伍建立起來, 促使其獨立地開展各項業務活動。

要積極考慮和提倡由中介機構代替檔案行政管理部門來操作業務培訓。我個人認為, 檔案業務培訓由中介機構進行市場化運作具有特定的意義和存在價值。當前我省檔案中介服務機構大致情況是:、其中占大多數是提供檔案用品等初級服務, 開展深層次服務如檔案整理、寄存、咨詢的不多;2、掛靠在檔案行政管理部門的多, 獨立運作、市場化經營的極少。通過獨立的中介機構將檔案業務市場化,一方面是因為開展民營企業檔案工作是檔案行政管理部門的重要工作內容,但不是全部, 檔案行政管理部門不可能也無法直接面對數以萬計的企業需求。

另一方面, 可以規避檔案行政管理部門作為政府機構介人企業內部具體事務的印象, 從而消除不必要的憂慮, 民營企業可以放心地接受相關業務培訓和服務。

三、簡約合理, 是開展民營企業檔案業務工作的基本原則服務為本, 是介入民營企業檔案工作的(一)要區分不同的民營企業, 提出檔案業務管理工作的建議和要求。這里要注意兩個方面。

一是不同類型的企業在檔案管理內容上有所差別;二是不同規模的企業在檔案管理重點上存在差別。1、不同類型的企業在管理內容上的差別。根據企業生產經營的行業領域, 合理進行檔案分類。19 90 年國家檔案局制訂的《工業企業檔案分類試行規則》一般被用來指導企業特別是國有工業企業的檔案實體分類, 該規則經過十多年的實踐, 某些方面已不適應工作的實際, 必須針對民營企業的實際進行修改完善。民營企業檔案的分類不搞大而全, 要突出主體檔案, 例如可按照國民經濟行業分類, 制定不同行業企業的主體檔案收集范圍。另如,民營企業一般黨群、行政關系比較簡單, 國有企業檔案管理中經常劃分的黨群工作類與行政管理類,其文件材料的來源和收集范圍到了民營企業就必須另做考慮, 或者合并到其他類目,或者對具體應歸檔文件的范圍和保管期限做縮小或擴大的調整。、不同規模企業在管理重點上的差別。對于個體工商戶, 檔案管理的重點應是抓好涉信(有關企業資質信用)材料的收集;私營企業一般有一定的企業規模, 應建議建檔, 并推薦按有關業務標準要求進行規范化管理;而對于大中型的民營企業, 則可以在建檔的基礎上結合該企業信息化建設的實際, 對檔案實行規范化和現代化管理。

(二)要以有效合理為準則,簡化檔案業務工作。、關于集中統一原則,集中還是分散管理不是判斷檔案管理好與壞的標準之一。一切因應企業管理的需要。檔案既然是項管理工作, 自然與企業的管理架構密切相關。在國企中常見的由辦公室等綜合部門主管檔案工作,一個集中統一的檔案室由此設置在辦公室下面的框架設計, 可能跟民企管理架構多元化的實際不一致。、關于文件材料的形成和積累問題。

民營企業檔案工作的業務重點應明確在于收集工作。要把緊文件材料的收集特別是有關資質、證照(工商登記、稅務登記、相關資質文件等)、合同、協議、董事會文件等涉及企業信用狀況的材料。企業可以采取一定的措施來達到這一目的, 例如通過將印章使用與檔案登記環節整合在一起, 在用印的同時進行歸檔或檔案登記, 以確保文件不散失;再如, 民營企業中人員流動速度比較快, 就可以通過完善員工辭、退職手續中檔案交接程序(先交接應歸檔材料, 再辦理勞動人事手續和工資結算等)來控制應歸檔材料的收集。、在文件材料的具體整理方法上推薦應用單價文件歸檔等整理方案, 以方便檔案的有效管理。但同時應注意的是, 在民營企業中, 檔案整理到何種規范程度要與企業的需求相對應, 不追求“ 一刀切”。

只要適應企業的實際工作需要,檔案僅作適度簡易整理也可。

檔案行政管理部門從維護民營企業的切身利益著想, 提出上述類似的指引和建議,一定可以得到企業的認可, 并有利于工作的深人開展。

四、有序開展, 是推動民營企業檔案工作的科學方法推動民營企業開展檔案工作, 應該不會在短期內全面見效, 更不可能在三、五年內實現如全部完成建檔等的量化目標。檔案行政管理部門必須實事求是, 看到這項工作的長期艱巨性, 穩步推進, 使其得到有序開展。

(一)不能以在國有企業通過目標管理上等級的簡單做法來推動民營企業檔案工作的開展。

要杜絕由檔案行政管理部門搞“ 突擊” 甚至于一手包辦民營企業檔案業務工作從制度制訂到整理歸檔的方方面面。要本著促進民營企業實現自我管理、自我完善、自我發展的原則, 致力于把檔案法律法規和業務工作的標準和規范落實到企業自主的檔案行為上, 從而服務于民營企業的發展和壯大。(二)適當培育典型,通過宣傳, 以點帶面推進。

在當前民營企業還普遍不重視檔案工作的情況下, 各地檔案部門可以適當地選取本地區的若干個特色企業,通過培育典型來推動這項工作。

檔案業務指導人員切實從服務企業需求的角度出發, 在尊重、了解企業實際的情況下, 與企業相關人員協商研究檔案管理工作,待一個比較規范的企業檔案管理典型出來后,經征得該企業同意, 再通過召開經驗交流會、現場會等形式,宣傳推廣經驗, 以點帶面地鋪開。

檔案部門同時也要學會利用報紙、電視、電臺等信息傳播機構, 適時地宣傳檔案工作。哪一天,民營企業能自主管好自己的檔案財富, 業務工作有疑難時能主動想到找檔案部門或中介機構進行咨詢, 我們推動這項工作的目的也就達到了大部分。

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