第一篇：開發農村人才資源 促進農村經濟發展

開發農村人才資源 促進農村經濟發展

宜城是一個傳統的農業縣級市，工業基礎薄弱，農村經濟在全市經濟中占有舉足輕重的地位。因此，近幾年來，我市的農村人力資源開發工作始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，努力貫徹上級有關農村人才資源開發一系列文件精神，突出“五抓”，使農村呈現出“一鎮一品”的格局，城東的油料、香菇、西瓜及城西的白菜、冬瓜、甘蔗已形成規模和特色，大山菌業、新豐糧油、襄大農牧等龍頭企業的拉動力持續增強，農業優勢進一步發揮。打工經濟快速發展，今年新增勞務輸出1萬余人，新增收入6000多萬元。農民人均純收入達3385元，比上年凈增405元，增長13.6%。

一、抓組織領導，不斷增強農村人才開發工作合力。

一是加大組織領導力度。農村人才資源開發工作是一項復雜的系統工程。工作難度大，認識難統一，部門難配合，關系難協調。因此，必須要有領導重視，要有相關部門的配合與支持，才能行成合力，才能把工作全面推動，因此，我市成立了以市長為組長、人事、農業、財政、教育、科技、科協等部門負責人組成的農村人才資源開發領導小組。各鎮（辦事處）、區也成立了相應的領導小組和工作專班，為全面推進這一工作，提供了領導保證。二是加大部門配合力度。

在市政府的統一領導下，我們加強部門間的配合。人事部門主動上門協調關系，爭取支持，制定總體方案。財政部門積極進行資金扶持，僅近幾年財政劃撥資金達80萬元。農業部門積極組織農技人員開展科技承包、科技咨詢、技術指導、開展種植業示范基地建設，利用市農業學校等單位開展技術培訓。科技部門組織開展下鄉活動，送科普資料上門，開展科技成果評選。教育等部門也積極參與農村人才資源開發工作。由于各部門的積極配合，使我市的農村人才資源開發工作形成了合力。三是制訂配套政策，促進規范管理。2001年來，在充分調研論證、廣泛征求意見的基礎上，我們制定了《宜城市農村人才資源開發實施方案》（宜人字[2001]42號），明確了農村鄉土人才開發的范圍、原則以及培訓教育、提供服務等內容，使全市的鄉土人才開發工作做到有章可循、有據可依。近兩年來，為了進一步推動農村人才資源開發工作，我市先后又出臺了《宜城市關于進一步加強人才工作的實施意見》（宜發[2004]13號）、《宜城市關于加強高技能人才隊伍建設的實施意見》（宜辦發[2006]14號）等文件，在政策上保證了農村人才資源開發工作正常開展。

二、抓選拔管理，不斷壯大農村人才隊伍。

我們依據《湖北省農村鄉土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》，建立了符合自身實際的鄉土人才選拔和管理機制，具體來說就是發揮三個優勢。一是發揮組織優勢，把鄉土人才層層選拔出來。根據上級關于選拔鄉土人才的條件標準、對象范圍，我們根據自身實際制定了具體選拔辦法和考核標準，每年都要對各鎮（辦事處）、區下達選拔任務，并建立鄉土人才數據庫，對鄉土人才實行動態管理。近幾年，全市共選拔出各類鄉土人才4200多名。二是發揮市場優勢，把專業技術人才引向農村。充分發揮市人才市場、鎮（辦事處）、區人才交流服務站的陣地作用，利用鎮（辦事處）、區機構改革的有利時機、打破人才部門、單位所有界限，先后引導大中專畢業生、復退軍人、專業技術人員流向農村第一線。三是發揮職能優勢，把鄉土人才管好用活。隨著農村經濟的快速發展，近幾年來，我市農村涌現出了一大批致富能手、能工巧匠以及“田秀才”、“土專家”，他們在發展我市的農村經濟中發揮了骨干和示范

作用。但由于多種原因而未得到全方位、多層次、有組織、有計劃的開發和利用。為了加快我市農村鄉土人才隊伍建設步伐，確定把鄉土人才管好用活，我們一是把對鄉土拔尖人才的選拔、管理職能賦予各級人事部門，并要求各級人事部門積極主動地為鄉土人才搞好服務。二是每三年組織一次優秀鄉土拔尖人才評比表彰活動，近幾年來，全市共表彰優秀鄉土拔尖人才120多名，向他們頒發了榮譽證書和獎金，并贈閱科技報刊和實用資料。三是開展職稱社會化評審工作，為320名“田秀才”、“土專家”評定專業技術職稱。

三、抓教育培訓，不斷提高農村人才隊伍的整體素質。

近年來，我們根據產業化發展的需要，結合實際開展各類教育培訓，培訓了一大批急需的實用專門人才。一是依托院校聯合辦學，為農村人才“充電”。我們先后與武漢大學、華中農業大學、武漢理工大學、湖北農學院等10多所大專院校開展人才共建活動，采取委培、代培、聯合辦班等形式，開辦了科技推廣班、經營管理班、農業信息班等30多個班次，共培訓鄉土人才2000余人次。二是開展技術培訓，為農村人才“補鈣”。為推動我市人才開發，加強農業和農村人才隊伍建設，我市授予農校等12個單位為“宜城市農村人才開發培訓基地”，利用農閑時節，集中開展教育培訓。我們還注重利用市外的培訓力量，組織近萬名農村專業技術人員、鄉土拔尖人才，以人才、勞務輸出形式到外地學習技術。三是發揮“能人”作用，為農村人才“傳經”。我市農村有一大批科技能人，他們對本地情況熟悉，對群眾需求了解，人事部門注重發揮他們的示范帶動作用，積極培訓提高身邊的農民。

四、抓引才送智，不斷提高農村經濟的科技含量。

為了加快全市農業科技成果的轉化，加大現代科技的投入和運用力度，使農民獲得更多的農業生產新技術、新本領，提高農產品的市場競爭力，市委、市政府十分重視引才送智的工作，使第一生產力向現實生產力轉化。一是把優化人才發展環境作為人才開發的立足點。在人才開發中我們做到人才能留、留才能用、才盡其能，從加大資金投入、優化政策環境、提供優質服務等方面入手，為人才發揮最大潛能創造寬松環境。市政府建立了農村人才開發專項經費與農村人才資源開發基金相結合的資金保障體系，為人才開發、科技轉化提供資金支持。各鎮也結合自身實際，優化人才發展環境。二是把引進人才作為人才開發的突破點。我們結合實際，根據需要，通過走出家門招人才、圍繞項目請人才、不拘形式借人才等多種形式引進各類科技人才和農村實用技術人才。三是把開展送科技下鄉活動作為人才開發的接力點。我們在全市專業技術人員中組織實施啟動項目，興辦一個實體，推廣一個技術，形成一個產業，致富一放群眾“的”五個一“工程”。

幾年來，廣大專業技術人員共撰寫有價值的論文近千篇，提合理化建議上千條，2000多名專業技術人員與鄉土建立了互助關系，開展技術幫扶活動。我們每年還組建科技服務團和“新科技推廣服務隊”，在春秋兩季開展送科技下鄉活動，有針對性地傳授農業科技，幫助解決關鍵項目、關鍵環節、關鍵技術問題，把人才開發與科技普及有機結合起來，取得較好的效果。

五、抓示范建設，不斷推進農業產業化進程。

我們始終堅持人才開發與發展科技農業、效益農業、市場農業和生態農業相結合的原則，充分發揮示范鎮村、示范基地和創業基地的輻射作用推動農業產業化進程。一是抓產業示范

基地建設。各鎮依托人才開發類型和規模，大力調整產業結構，走“市場基地+農戶”的特色農業、旅游農業、生態農業、效益農業之路，形成了“基地搭抬，人才唱戲，服務農業，建設農村，促進發展”的新格局。流水西瓜、孔灣白菜、板橋的板栗等特色農業產業化基地初具規模，效益可觀。二是抓創業基地建設。為推動我市農村人才開發，加強農業和農村人才隊伍建設，根據宜人字[2001]42號文件精神和市人事局、市農業局聯合頒布的農村人才創業基地標準，經組織驗收，綜合評定，決定授于宜城市新豐糧油土特產品有限公司等5家企業為“宜城市農村人才開發創業基地”。創業基地的建成，吸納了大批鄉土人才，也大大推進了農村產業化的進程。三是抓好“一市一品”。近幾年來，根據襄樊“一市一品”的戰略要求，結合我市實際，科學規劃，把油料產業作為我市的主導特色產業，著力加大對油料產業的扶持力度，初步形成了“一市一品”的產業格局。近年來我市油料種植面積達65萬畝，其中油菜45萬畝，花生20萬畝，芝麻5萬畝，油料總產量11萬噸，比種植小麥、水稻畝平增收180元，取得了“農業增效、農民增收、財政增稅”的良好效果。目前我市依托龍頭加工企業和中介組織，年加工轉化油料7萬噸以上，年經銷轉化油料20萬噸以上，網絡周邊地區300萬畝以上油料基地，已形成以宜城為中心鄂西北最大的油料產業帶和集散地。

宜城人事局張啟軍

第二篇：開發農村實用人才資源 促進社會主義新農村建設

**縣是一個典型農業大縣，農村人口達33萬，占全縣總人口的85%。近幾年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創建“特色農業大縣”的戰略目標，充分發揮職能作用，把服務領域拓展到農村，大力開發農村實用人才，促進社會主義新農村建設，推動農村經濟持續健康發展。

一、健全機制，形成開發農村實用人才資源的合力

開發農村實用人才資源工作是一項系統工程，工作難度大。因此，我們從建立健全機制入手，形成開發合力。

一是建立領導機制。全縣農村實用人才隊伍建設實行縣委縣政府統一領導、組織人事部門牽頭抓總、鄉鎮政府負責、部門密切配合的領導工作格局。縣成立農村實用人才隊伍建設領導小組，全面負責全縣農村實用人才資源開發的組織、協調和督導。各鄉鎮相應成立領導小組，鄉鎮長擔任組長，全面負責農村實用人才隊伍建設和管理。

二是建立政策機制。去年，縣委、縣政府提出了《關于加強農村實用人才隊伍建設的意見》。《意見》明確提出了今后五年全縣農村實用人才隊伍建設的指導思想、基本任務以及培養、選拔、使用農村實用人才的一系列措施。如建立以政府投入為主導、社會力量投入為補充的農村實用人才培養經費投入機制，縣、鄉（鎮）兩級財政建立農村實用人才開發基金。在支農資金中安排一定比例的資金，專門用于培養農村實用人才。積極鼓勵和支持社會力量興辦培訓機構，拓寬農村實用人才培養渠道。積極爭取國家項目投資，對農業綜合開發、扶貧開發、科技推廣等各類項目的培訓經費，要實行嚴格管理，專款專用，使其真正用于農村實用技術的教育培訓，提高農民的科技文化水平和勞動技能；積極鼓勵農村實用人才以技術、資金入股，興辦股份制經濟實體。大力支持農村實用人才承包、租憑企業。農村實用人才興辦經濟實體，承包經營企業的，可優先獲得生產貸款、技術信息、市場信息；農村實用人才可優先評定農民技術職稱，作出突出貢獻或獲得科技成果的，可破格推薦晉升專業技術職稱，可推薦參加各類專家的選拔；建立農村實用人才獎勵專項資金，對有突出貢獻的農村拔尖人才給予獎勵。對選拔為縣農村鄉土拔尖人才的，給予1200元的資料補貼等等。

三是建立責任機制。農村實用人才隊伍建設涉及到多個部門。因此，我們通過劃分各部門的職責，建立職責分明的責任制。組織人事部門主要履行農村實用人才開發的指導、協調、選拔、管理等工作職責。農業、科技、教育等部門主要負責開展形式多樣的培訓，不斷提高農村實用人才的素質。宣傳部門主要負責推廣農村實用人才的先進典型，大力宣傳先進事跡，創造良好的輿論氛圍。財政、扶貧、移民等部門主要負責加大農村實用人才開發資金的支持力度。共青團、婦聯等群團組織主要負責開發青年、婦女人才，使其在建設社會主義新農村中展現青春和巾幗風采。

二、打造環境，營造農村實用人才脫穎而出的氛圍

近年來，我們認真貫徹落實省、市有關農村人才資源開發的文件精神，結合我縣實際，著力打造環境，促使農村實用人才脫穎而出。

一是規范選拔環境。為了規范農村實用人才的選拔工作，我們制定出臺了《**縣優秀農村實用人才選拔和管理暫行辦法》、《**縣鄉土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》。兩個《暫行辦法》對農村實用人才選拔的對象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予了明確規定。根據這兩個《暫行辦法》，近幾年我們選拔了2名省管農村鄉土拔尖人才、1名市級優秀農村實用人才、7名市管農村鄉土拔尖人才、11名縣級優秀農村實用人才、60名縣管農村鄉土拔尖人才。

二是營造輿論環境。為了營造農村實用人才發揮作用的良好氛圍，我們采取多種渠道，廣泛宣傳農村實用人才的事跡，在全縣營造了“尊重農民勞動、尊重農民創造、尊重農村人才”的良好氛圍。我們在每屆農村鄉土拔尖人才選拔結束后，舉行隆重的儀式為他們頒發證書，大張旗鼓地宣傳他們的事跡。2004年，我們與電視臺聯合開辦專欄，集中宣傳了拔尖人才的創業史和取得的業績。這對進一步激發拔尖人才的斗志，更好地發揮領頭作用起到了較好的推動作用。同時，我們在農村實用人才的開發過程中，注意發現典型，用典型的創業史感染人，用典型的事跡打動人，取得了良好的輻射效應。郭家壩鎮王家嶺村柑農謝宗華，今年58歲，他身殘志堅，相信科技，大膽探索，成為聞名全縣的柑桔專家，被市、縣命名為優秀農村實用人才。通過對他的宣傳和他對科技知識的傳播，激發了全縣柑農科學種柑的積極性，不斷提高了“**臍橙”品牌的質量。

三是優化管理環境。為了全面、系統、準確地掌握我三、積極引導，構筑農村實用人才發揮作用的舞臺

充分發揮農村實用人才在建設社會主義新農村中的作用是開發農村實用人才資源的最終目的，為此，我們緊緊抓住使用好農村實用人才這個環節不放松，結合建設社會主義新農村政策這個主旋律，積極引導，構筑農村實用人才發揮作用的舞臺，讓農村實用人才大有作為。

一是讓農村實用人才成為產業結構調整的主力軍。農村實用人才圍繞縣委“一鄉一業、一村一品”的經濟發展思路，充分發揮自己的特長，積極發揮示范帶頭作用，有力的促進了專業村的建設。縣管鄉土拔尖人才、楊林橋鎮白鶴洞村農民秦學全，自學蔬菜種植技術，帶頭示范，并引進谷潤農業科技發展有限責任公司，在當地建起了一座建筑面積500平方米、容積300多立方米的冷庫，使該村成為遠近聞名的蔬菜專業村，目前全村蔬菜種植面積達到4500畝，實現商品量6000余噸，出口2000余噸，蔬菜單項實現收入500余萬元。

二是讓農村實用人才成為創業的領頭羊。在開發農村實用人才過程中，我們積極采取“一戶帶多戶、一村帶多村”的措施，積極引導農村實用人才與農戶結對子，確定對口幫扶關系，有效地增強了農村實用人才的帶動效應。全縣一批農村實用人才通過不斷創新傳統農業經營體制和經營方式，采取“能人+農戶”、“公司＋農戶”的經營形式，延長產業鏈，推動了產業升級，給傳統農業帶來新的生機。湖北省科技致富帶頭人、**縣恒鑫特種養殖有限責任公司董事長覃玉全創辦養殖加工企業，采取企業提供仔豬，負責加工銷售，農戶負責飼養的方式，初步形成了“公司＋農戶＋基地”的發展模式，取得了企業與農戶“雙贏”的效果，帶動了全縣養殖業的發展。

三是讓農村實用人才成為農民經紀人。我縣是全國“臍橙之鄉”。由于農民對市場把握不準，每年柑桔銷售是一個老大難問題。近幾年來，我們積極鼓勵一批頭腦靈活、市場意識強、信息靈通的農村經濟能人和種植大戶跳出農門，專搞農產品營銷，切實為廣大農戶當好經紀人。他們產前抓信息、跑訂單，產后抓營銷，成為農村社會化服務體系中的骨干力量。宜昌市“十佳農村經紀人”、水田壩鄉農民徐宏強，1996年就開始跑市場，近十年來，他走南闖北，累計銷售臍橙5000多噸，成為全縣小有名氣的柑桔銷售經紀人。

第三篇：促進農村經濟發展（推薦）

為促進農村經濟發展 小貸公司呈現4特點2方向

小額貸款是單筆貸款額度在貸款機構注冊資金_ 7 以下的貸款。根據我國現行政策_ 小額貸款公司是由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立, 不吸收公眾存款,經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。小額貸款公司是企業法人, 有獨立的法人財產,享有法人財產權,以全部財產對其債務承擔民事責任。為了促進農村經濟的發展,在年連續三年的一號文件中已經先后提出：要從農村實際和農民需要出發_ 按照有利于增加農戶和企業貸款_ 有利于改善農村金融服務的要求, 加快改革和創新農村金融體制、鼓勵在縣域內設立多種所有制的社區金融機構_ 允許私有資本、外資等參股。大力培育由自然人、企業法人或社會團體法人發起的小額貸款組織_ 有關部門要抓緊制定管理辦法。引導農戶發展資金互助組織_ 規范民間借貸。到目前為止我國初步建立起了一個多層次、多元化、多所有制的小額信貸機構體系。

總體來說_ 我國小額貸款公司根據市場化原則

開展信貸業務_ 運轉良好_ 經營呈現以下特點。

貸款對象主要是個人、農戶和中小企業從經營角度來講_ 小額貸款公司和其他企業一樣_ 是根據地域特色和自身實際來選擇客戶群體的。

小額貸款公司根據自身 只貸不存、貸款額度小的特點_ 它的貸款對象主要是個人貸款、農戶貸款、企業貸款_ 但根據自身實際情況各個公司的三種貸款比例有些不同。

信貸流程相對簡單_ 擔保條件較低

小額貸款公司貸款審批手續簡單_ 一般只需要借款人持有身份證_ 有穩定收入和信譽良好的人員作擔保_ 或是用自己的房產、物品等作抵押就可以進行。在填寫借款申請書后_ 小額貸款公司派人對借款人的還款能力、經營能力、人品及項目的可行性進行簡單考察后_ 就可以決定是否給其貸款_ 所用時間在三天內。例如天津市華創天成小額貸款公司的流程_ 這個流程也代表了我國小額貸款公司的一般流程_ 每個公司根據自身特點又有所不同。

貸款利率較高

由于小額貸款公司不能吸收外部存款_ 使得小額貸款公司不得不制定較高的利率_ 試點辦法規定_小額貸款公司按照市場化原則進行經營_ 貸款利率上限放開_ 但不得超過司法部門規定的上限_ 即不得超過銀行基準利率的4倍。高利率在有益于小額貸款公司的同時_ 還會出現一些問題_ 如農民負擔過重等。但是從試點辦法和小額貸款公司的實際情況來看_ 貸款利率都要比銀行利率高些。貸款質量高但好項目少

由于小額貸款公司的貸款金全部是自身擁有的_ 在對貸款項目進行審查時就更為謹慎_ 除此之外_ 小額貸款公司的借款對象一般都是當地的_ 對借款人及用途有較為充分的了解_ 到目前為止_ 不良貸款情況出現得比較少_ 逾期貸款率也比較低。由于小額貸款公司所面向的服務對象一般都是一些大銀行和農村信用社不愿意貸的_ 所以相對于金融機構來說_ 找到很好前景的貸款項目不是很容易_ 小額貸款公司的項目質量上要比金融機構的差些。

小額信貸公司自成立以來_ 拉動了我國就業和經濟發展_ 在一定程度上緩解了中小企業、個體工商戶和農戶的貸款困難_ 彌補了金融機構信貸資金的不足。但是_ 隨著小額貸款公司在全國范圍的展開_在運營成本、融資能力等方面都出現了問題_ 阻礙了它的可持續發展。隨著我國小額貸款需求的不斷擴大。

我國小額貸款公司的服務對象主要是農村低收入者和微小企業這種特殊的客戶

群體_ 金融機構傳統的金融產品和服務難以滿足其需要。從目前小額貸款公司的經營情況來看_ 基本上是沿用了商業銀行和農村信用社的一些貸款產品及其管理模式_ 缺乏產品創新_ 業務發展也比較緩慢。小額貸款公司力圖在業務創新方面做出積極嘗試_ 但在實踐中遇到種種障礙。例如_ 在采礦權開采抵押問題上_ 云南省規定_ 未在云南省國土資源局備案的銀行一律不得辦理抵押登記_ 登記之前還必須具有采礦資質的認證_ 小額貸款公司取不到該項資格_ 這就導致小額貸款公司的抵押業務創新受到限制。其次小額貸款公司辦理抵押登記時要做二次公正_ 手續比較麻煩_降低辦事效率。除此之外小額貸款還受跨區和超限業務額度、同城票據交換等條件的制約。這些都阻礙了小額貸款公司在產品、業務、流程上的創新。

根據不同的制度安排，小額貸款公司未來有兩個發展方向_ 要么轉制為村鎮銀行或社區銀行_ 要么成為上市股份公司_ 這樣就可以通過吸納資金用于借貸。

第四篇：開發農村實用人才資源促進社會主義新農村建設

文章標題：開發農村實用人才資源促進社會主義新農村建設

**縣是一個典型農業大縣，農村人口達33萬，占全縣總人口的85。近幾年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創建“特色農業大縣”的戰略目標，充分發揮職能作用，把服務領域拓展到農村，大力開發農村實用人才，促進社會主義新農村建設，推動農村經濟持續健康發展。

一、健全

機制，形成開發農村實用人才資源的合力

開發農村實用人才資源工作是一項系統工程，工作難度大。因此，我們從建立健全機制入手，形成開發合力。

一是建立領導機制。全縣農村實用人才隊伍建設實行縣委縣政府統一領導、組織人事部門牽頭抓總、鄉鎮政府負責、部門密切配合的領導工作格局。縣成立農村實用人才隊伍建設領導小組，全面負責全縣農村實用人才資源開發的組織、協調和督導。各鄉鎮相應成立領導小組，鄉鎮長擔任組長，全面負責農村實用人才隊伍建設和管理。

二是建立政策機制。去年，縣委、縣政府提出了《關于加強農村實用人才隊伍建設的意見》。《意見》明確提出了今后五年全縣農村實用人才隊伍建設的指導思想、基本任務以及培養、選拔、使用農村實用人才的一系列措施。如建立以政府投入為主導、社會力量投入為補充的農村實用人才培養經費投入機制，縣、鄉（鎮）兩級財政建立農村實用人才開發基金。在支農資金中安排一定比例的資金，專門用于培養農村實用人才。積極鼓勵和支持社會力量興辦培訓機構，拓寬農村實用人才培養渠道。積極爭取國家項目投資，對農業綜合開發、扶貧開發、科技推廣等各類項目的培訓經費，要實行嚴格管理，專款專用，使其真正用于農村實用技術的教育培訓，提高農民的科技文化水平和勞動技能；積極鼓勵農村實用人才以技術、資金入股，興辦股份制經濟實體。大力支持農村實用人才承包、租憑企業。農村實用人才興辦經濟實體，承包經營企業的，可優先獲得生產貸款、技術信息、市場信息；農村實用人才可優先評定農民技術職稱，作出突出貢獻或獲得科技成果的，可破格推薦晉升專業技術職稱，可推薦參加各類專家的選拔；建立農村實用人才獎勵專項資金，對有突出貢獻的農村拔尖人才給予獎勵。對選拔為縣農村鄉土拔尖人才的，給予1200元的資料補貼等等。

三是建立責任機制。農村實用人才隊伍建設涉及到多個部門。因此，我們通過劃分各部門的職責，建立職責分明的責任制。組織人事部門主要履行農村實用人才開發的指導、協調、選拔、管理等工作職責。農業、科技、教育等部門主要負責開展形式多樣的培訓，不斷提高農村實用人才的素質。宣傳部門主要負責推廣農村實用人才的先進典型，大力宣傳先進事跡，創造良好的輿論氛圍。財政、扶貧、移民等部門主要負責加大農村實用人才開發資金的支持力度。共青團、婦聯等群團組織主要負責開發青年、婦女人才，使其在建設社會主義新農村中展現青春和巾幗風采。

二、打造環境，營造農村實用人才脫穎而出的氛圍

近年來，我們認真貫徹落實省、市有關農村人才資源開發的文件精神，結合我縣實際，著力打造環境，促使農村實用人才脫穎而出。

一是規范選拔環境。為了規范農村實用人才的選拔工作，我們制定出臺了《**縣優秀農村實用人才選拔和管理暫行辦法》、《**縣鄉土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》。兩個《暫行辦法》對農村實用人才選拔的對象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予了明確規定。根據這兩個《暫行辦法》，近幾年我們選拔了2名省管農村鄉土拔尖人才、1名市級優秀農村實用人才、7名市管農村鄉土拔尖人才、11名縣級優秀農村實用人才、60名縣管農村鄉土拔尖人才。

二是營造輿論環境。為了營造農村實用人才發揮作用的良好氛圍，我們采取多種渠道，廣泛宣傳農村實用人才的事跡，在全縣營造了“尊重農民勞動、尊重農民創造、尊重農村人才”的良好氛圍。我們在每屆農村鄉土拔尖人才選拔結束后，舉行隆重的儀式為他們頒發證書，大張旗鼓地宣傳他們的事跡。2004年，我們與電視臺聯合開辦專欄，集中宣傳了拔尖人才的創業史和取得的業績。這對進一步激發拔尖人才的斗志，更好地發揮領頭作用起到了較好的推動作用。同時，我們在農村實用人才的開發過程中，注意發現典型，用典型的創業史感染人，用典型的事跡打動人，取得了良好的輻射效應。郭家壩鎮王家嶺村柑農謝宗華，今年58歲，他身殘志堅，相信科技，大膽探索，成為聞名全縣的柑桔專家，被市、縣命名為優秀農村實用人才。通過對他的宣傳和他對科技知識的傳播，激發了全縣柑農科學種柑的積極性，不斷提高了“**臍橙”品牌的質量。

三是優化管理環境。為了全面、系統、準確地掌握我縣農村實用人才隊伍的狀況，2004年我們會同縣農業局、縣科技局、縣統計局等單位，制定了詳細的調查方案，配合各鄉鎮，深入到全縣186個村，采取走訪、座談等方式對全縣農村實用

第五篇：農村人才資源開發情況及對策研究

一、基本現狀

楚雄州全州國土面積29258平方公里，耕地面積242萬畝。2002年底全州總人口253.65萬人，農業人口218.74萬人，占總人口的86.2％。據統計全州共有農村人才43641人，其范圍包括：一是參加科協系統組織的農函大學習，掌握了1-2門農村實用技術且評定了農民技術職稱的14087人（高級129人，中級1038人，初級12920人）；二是參加農業部門舉辦的中央農業廣播學校學習了三門以上課程，取得綠色證書的14720人；三是農村具有一技之長，種植業、養殖業方面在當地形成規模的大戶業主及能工巧匠、營銷能手9695人（種植能手3375人，養殖能手2544人，能工巧匠2815人，營銷能手961人）；四是農村未就業大中專畢業生5139人（本科140人，專科803人、中專4180人）。從學歷結構看，在43641名農村人才中，大專以上學歷的1034人，占2.4％；中專學歷5475人，占12.5％；高中以下37132人，占85％。

二、農村人才資源開發的特點

1、農村人才資源的開發利用工作已引起政府有關部門的重視。一是初步掌握了農村人才資源開發范圍，各縣（市）都結合實際找準開發利用切入點，從培訓、組織外出打工、表彰獎勵等入手開發利用農村人才。二是大力實施“打工經濟”，開發農村人才，今年全州已組織輸出打工人才近3000人次，大量輸送到發達地區打工，使農村青年開闊了眼界，學到了先進技術又賺到了錢，而且提升了農村人才素質。三是大力表彰農村優秀人才，充分發揮政府在開發農村人才中的宏觀指導作用。如元謀縣委、縣政府設立了“金土地”種植能手獎，表彰獎勵在農村發展無公害農產品生產種植中，取得突出成績的20戶種植能手；表彰獎勵了25名農村和非公經濟優秀人才，每月給予20元政府津貼。從導向上支持農民學科學、用技術，勤勞致富，鼓勵農村人才脫穎而出，從政策上支持農村種植、養殖能人形成產業龍頭。四是引導、支持、鼓勵農村發展農民專業技術協會，使農村優秀人才在專業技術協會中脫穎而出，成為帶領農民學技術、用技術和脫貧致富的領頭人。農民技術協會的建立，已成為農村人才施展才華的基地，使農村拔尖人才有了用武之地，特長得到發揮，為推進農業產業化進程奠定了基礎。

2、積極為農村人才提供服務。一是為農民評晉農民技術職稱，由州科協牽頭，從1989年開始組織農民參加農函大實用技術學習，州政府每年撥專款28萬元資助農民參加培訓，使22416名農民學到了1─2門農村實用技術，14087名農民獲得農民專業技術職稱。二是開展“綠色證書”認證制度，從1999年開展綠色證書培訓及發證工作以來，全州累計培訓人數達80202人，有14720人通過培訓考核合格取得了綠色證書，綠色證書已逐步成為種植綠色食品和外出打工掙錢的“上崗證”，成為提升農村人才素質的一種途徑。三是為鄉鎮企業從業人員評定鄉鎮企業專業技術職稱。鄉鎮企業專業技術職稱的評定為引導農村人才流向鄉鎮企業發揮了積極作用，尤其是為楚雄州建筑業培養了大批農村建筑人才，至今仍然活躍在城鄉建筑市場上。

3、農村人才培訓取得初步成效，培訓工作多渠道、多形式。據調研表明，除農村基礎教育作為農村人才培養的主渠道外，還有各級科協、農廣校、共青團、婦聯、鄉黨校等部門從不同的角度在抓農村人才培訓，各級各部門舉辦的各種形式的培訓班，為緩解農村急需實用技術發揮了積極的作用。

三、存在問題

一是全社會對農村鄉土人才開發的重要性缺乏足夠認識，還沒有形成一個農村人才開發的良好社會環境。

二是農村人才總量不足，文化偏低，分布不合理。

三是對農村已涌現出的鄉土人才扶持不夠，引導不足。

四是對農村人才培養投入嚴重不足，培訓工作未形成合力，農村人才職稱評審認定有待規范。

四、思路和對策

結合楚雄州的實際和州委提出的“農業富民”經濟發展戰略，我州開發農村人才資源應堅持“開發利用好鄉土適用型人才，積極引導扶持農村拔尖人才，加大培訓提高農村適用型人才”的基本思路，做好農村人才隊伍建設。具體措施是：

（一）大力實施農村人才資源開發戰略。開發利用農村人才資源是實施人才強州戰略的重要組成部分，各級黨委、政府必須要站在“人才資源是第一資源”的高度，充分認識農村人才資源開發利用的重要性。從組織上要重視，從措施上要加強，從工作精力上要傾斜，加大政策扶持力度，真正把農村人才資源開發工作列上重要日程，作為振興農村經濟的關鍵措施抓好抓實。要按照“開發一批人才，帶動一方百姓，搞活一片經濟”的思路，推進農村人才成為“一人影響一家，一戶帶動一村，一村聯動一鄉”的龍頭，充分發揮農村人才在發展農村經濟中的示范、帶頭、輻射作用。

（二）加強組織領導，營造農村人才資源開發利用的寬松政策和環境。一是要加強組織領導，健全農村人才資

源開發機構，農村鄉土人才開發是一項涉及政府多個部門的綜合性工作，領導機構的建立是做好開發農村人才資源的組織保障。為此，建議各縣（市）應成立農村人才資源開發協調領導小組，設立辦事機構，具體承擔農村人才的開發利用，把原來無序散落在廣大農村的科技推廣型人才、經營管理型人才、能工巧匠型人才、生產開發型人才、民間藝人型人才、中介服務型人才等

有意識地進行培訓提高，使其成為農村經濟中最活躍的“細胞”和龍頭。二是制定特殊優惠政策，使農村種養業大戶形成龍頭，在使用土地上給予優惠，積極支持鼓勵農村人才向小城鎮轉移；在融資上，加大信貸支持力度，幫助農村人才解決資金需求；在稅收上，符合國家有關稅收優惠政策的應及時辦理減免手續；在政策上，對農村人才與國有人才應一視同仁。其所從事生產經營和科技推廣項目應納入政府農業開發和科技開發項目實行專項扶持，農村人才符合專業技術職務評定條件、職業資格認定的應納入國家統一進行。三是繼續支持、引導農民專業協會的建立，充分發揮農民專業協會在使用、培養、集聚農村專業技術人才中的作用。四是各級政府應大力表彰獎勵在農村中作出突出成績的農村人才，建議州政府設立“金土地”能手獎，每年表彰獎勵一批農村優秀人才，從政策導向上鼓勵農村人才脫穎而出。

（三）建立農村人才培訓制度，加大對開發農村人才資源的經費投入，不斷提高農村人才的整體素質。一是應建立農村人才培訓長效機制，要充分發揮州農校及各縣農廣校、縣職業中學培養農村專業技術人才的優勢，將其辦成主要面向培訓農村人才的基地，制定培訓規劃，加大招生力度，根據農村產業結構需要，設置相應的課程和專業，加強培訓的針對性和實用性，讓有一技之長的農村人才，得到更好的發揮和提升。同時要發揮鄉鎮農業技術推廣中心的作用，賦予培訓農村人才的職能。二是應建立農村人才培訓投入制度，州縣鄉財政每年安排一定資金，專門用于培訓農村人才。三是充分發揮人事、科協、農業、林業等有關部門在開發農村人才中的職能作用，統一協調形成合力，為農村人才搞好服務。

（四）建立農村人才登記制度和職業資格認證制度，為農村人才提供平等就業的平臺。一是建立農村人才登記制度，摸清掌握農村人才現狀，為各級政府制定開發利用農村人才政策提供基礎依據。二是大力培育農村人才市場，實施“打工經濟”，通過大量勞務輸出培養農村人才。既為農村剩余勞動力找到了就業門路，又為農村培養儲備大量人才，同時也是加快農村脫貧致富的有效途徑。三是大力實施小城鎮戰略，吸引留住農村優秀人才。農村經濟的發展，根本出路在于農業從業人數的逐漸減少，使農村剩余勞動力向二、三產業的轉移，農村城鎮化建設是農村經濟社會發展的必然選擇。因此，我州要以加快農村城鎮化建設帶動農村人才資源開發，讓小城鎮成為農村人才施展才華的平臺，利用小城鎮吸引和留住大量農村人才，使農村人才盡可能地走到能充分發揮自己才干的位置。四是應規范農村人才職稱（職業）資格認證，做到規范化、制度化，要使農村人才的各類資格證書在社會上可信，在實踐中通行，真正起到成為農村人才學識水平、能力、技能的標志，成為提升農村人才素質的有效途徑。就必須建立統一、權威的農民職稱（職業）資格考核晉級制度，制定一套有利提升農村人才素質的激勵機制。